1、永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）目目录录第一章第一章 总则总则.1第二章第二章 气源规划气源规划.4第三章第三章 用气量预测用气量预测.5第四章第四章 燃气输配系统燃气输配系统.7第五章第五章 汽车加气站汽车加气站.8第六章第六章 液化石油气供应站液化石油气供应站.9第七章第七章 组织机构与人员编制组织机构与人员编制.10第八章第八章 规划建设时序规划建设时序.11第九章第九章 燃气设施用地及保护范围燃气设施用地及保护范围.12第十章第十章 天然气应急保障规划天然气应急保障规划.18第十一章第十一章 规划实施管理措施规划实施管理措施.19第十二章第十二章 附则附则.202、永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）1第一章第一章 总则总则第一条第一条 为科学、合理地进行永城市城市现代化建设，适应市场经济需要，协调城市燃气的平衡、有序、健康地发展，提高城市居民的生活质量，提高城市建设的现代化水平，并为永城市的燃气事业建设和管理提供科学的依据，特编写永城市城市燃气专项规划。第二条第二条 本规划主要适用于永城市城乡总体规划（2015-2030）中确定的永城市中心城区内的各项燃气工程建设管理。在永城市中心城区内进行燃气工程建设的任何单位和个人，均应按照 中华人民共和国城乡规划法与河南省城市规划法实施办法的规定，执行本规划。第三条第三条 本规划成果由规划文本3、规划说明书、规划图纸三部分组成。第四条第四条 本规划是根据中华人民共和国城乡规划法、城镇燃气管理条例、河南省城镇燃气管理办法、天然气发展“十三五”规划、河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年）、河南省“十三五”能源发展规划、西气东输二线工程河南省地方支线规划方案、永城市城乡总体规划（2015-2030）以及其他有关法规、技术标准和规范的要求编制。第五条第五条 本规划经永城市人民政府批准后，为指导永城市中心城区燃气建设的规范性文件，是进行燃气建设管理的基本依据，任何单位和个人非经履行法定程序均无权随意更改。第六条第六条 以永城市城乡总体规划（2015-2030）的中心城区建设用4、地作为本专项规划的规划范围：东至东外环路和产业集聚区东片区，西至永芒路和西城区（老城区），北至规划北外环路，南至规划南外环路，局部地块与规划的南三环路相接，中心城区规划建设用地面积 83.90 平方公里。第七条第七条 专项规划的原则及指导思想以国家政策、法律、法规为依据，以永城市城市总体规划为指导，紧密结合永城市的实际情况，统筹规划、远近结合、分期实施、逐步推进。燃气设施的布局必须满足永城市总体规划的要求。（1）按照河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年）和河南省“十三五”能源发展规划，结合永城市市域的燃气事业发展需要，合理规划气源。（2）依据天然气利用政策，结合永城市实际及各5、行业、产业发展规划，确定合理的供气对象及用气发展指标，客观预测各个规划期的供气规模。以市场需求为基础，正确处理需求与上游供气单位能够提供的资源总量之间以及近期与远期之间的关系，按照市场经济发展规律，积极协商构建新的气源购入渠道，加大现有燃气资源购入渠道的引入量，搞好能源转化，减少环境污染。（3）依据规划预测的供气规模合理规划管网及场站设计规模，预留一定的富裕量。（4）贯彻国家能源政策及节能方针，城市燃气的发展以提高人民生活水平、提高产品质量、减少环境污染、改善投资环境、促进社会经济和谐发展为目标。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）2（5）坚持科学态度，详实调查资料。规划方6、案应同时兼顾燃气供应事业的安全可靠性、科学合理性、系统全面性、技术先进性、经济可行性，切实对永城市中心城区燃气事业的发展起到指导作用。（6）在安全可靠的前提下，做好新建燃气设施与原有设施的衔接。第八条第八条 本规划期限为：近期规划：2016 年2020 年远期规划：2021 年2030 年第九条第九条 规划内容1、对中心城区的各类用户天然气用气量进行预测估算。2、科学布局天然气门站、加气站、调压站、应急调峰站等各站站址，采用先进成熟的工艺流程及设备。3、完善中心城区的天然气管网，实现中心城区天然气管网全覆盖。4、对近期工程进行投资估算，并确定分年度建设项目。第十条第十条 规划目标1、近期规划发7、展目标（2015-2020 年）近期规划发展目标（近期规划发展目标（2015-2020 年）年）项目数量用气规模天然气0.77 亿方/年液化石油气3570 吨/年用气结构居民用气比例21.60%公建用气比例8.64%采暖用气比例4.32%工业用气比例49.35%天然气汽车用气比例11.10%其他未预见用气比例5%燃气气化率天然气64%瓶装液化石油气30%总气化率94%门站数量设计规模现有门站2 座在建门站0 座燃气管网长度新建中压管道52 公里永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）32、远期规划发展目标（2021-2030 年）远期规划发展目标（远期规划发展目标（2021-28、030 年）年）项目数量用气规模天然气2.04 亿方/年液化石油气2510 吨/年用气结构居民用气比例19.26%公建用气比例15.41%采暖用气比例3.85%工业用气比例48.41%天然气汽车用气比例8.07%其他未预见用气比例5%燃气气化率天然气86%瓶装液化石油气11%总气化率97%门站数量设计规模现有门站2 座在建门站0 座燃气管网长度新建中压管道100 公里永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）4第二章第二章 气源规划气源规划第十一条第十一条 现有气源概况永城市中心城区目前在用的管输天然气来自中原油气，但中原油气日渐衰竭，天然气供给量非常匮乏，目前永城市主要依靠从山9、西、濮阳、湖北等地外购 LNG，气化后，进入城区管网。作为管道燃气的补充气源，永城市目前在用的城市燃气气源还有液化石油气（LPG）。LPG 主要以瓶装形式，用于城市燃气管网未覆盖区域的居民和商业用户燃料气源。除此之外，永城还从商丘新奥、亳州新奥、淮北新奥购入 CNG。第十二条第十二条 可利用气源概况根据河南省天然气发展规划纲要（2011-2020 年），可以利用的规划气源主要有“西气东输二线”等。第十三条第十三条 气源近期规划（2015-2020 年）永城市近期燃气市场的气源以商丘-永城天然气输气管道天然气（西气东输二线豫东支线商丘-永城段）为主。目前商丘-永城天然气输气管道已经建成，但由于上10、游气源不足，暂时不给计划分配，待解决上游气源问题后，该管道将为永城等区域供气。（1）液化天然气目前永城市的液化天然气从山西、濮阳、湖北等地购入，液化石油气（LNG）在城市输配系统中，一般只作为城市季节调峰及应急储备气源，但由于永城市管输气气源中原油气供气量太少不足以维持管网正常运行，因此永城市外购 LNG 除了做储备气源外，还将 LNG 气化后通过输配管网向城区供气。（2）压缩天然气压缩天然气（CNG）主要用于 CNG 汽车加气子站气源，CNG 通过槽车运输。永城市 CNG 主要从商丘新奥、亳州新奥、淮北新奥购入。（3）液化石油气液化石油气（LPG）主要通过液化石油气储配站灌装到小型 LPG 11、钢瓶后，分销至分类用户，用于不具备接通管道气气源的燃气用户的补充气源。第十四条第十四条 气源远期规划（2021-2030 年）利用商丘-永城天然气管道，远期作为中海油江苏盐城滨海港 LNG 或中石化 LNG 资源接替管道，引进管道气源从永城地域入豫，既为永城等地供气，同时也转输河南省内地市场。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）5第三章第三章 用气量预测用气量预测第十五条第十五条 供气对象本规划供气对象包括中心城区的居民、公建、燃气采暖、汽车加气和工业用户。第十六条第十六条 各类用户耗热定额（1）规划居民耗热定额本规划居民生活近期、远期的耗热定额如下：近期：1675 兆焦/12、人年远期：2090 兆焦/人年（2）采暖用户耗热定额1 吨锅炉供热量为 0.7 兆瓦（60 万大卡/时），耗热定额为 2790 兆焦/时吨。永城市冬季采暖天数为 90 天，采暖设备按年工作 100 天，每天运行 16 小时考虑。（3）天然气汽车用气量指标出租车 10m/100km，日行程 250km，折合天然气用量约为 25Nm/d。（4）未预见气量未预见气量包括漏损等一些不可预见因素，按总用气量的 5%考虑。第十七条第十七条 各规划期限居民用气燃气气化率及气化人口永城市中心城区燃气气化率及气化人口永城市中心城区燃气气化率及气化人口序号名称规划期限2020 年2030 年1人口规模（万人）5213、802管道燃气气化率（%）70863管道气气化人口（万人）36.468.84瓶装液化石油气气化率（%）24115瓶装气气化人口（万人）12.488.86总气化率（%）94977总气化人口（万人）48.8877.6第十八条第十八条 天然气供气规模天然气近期用气量天然气近期用气量2020 年月平均日用气量月最高日用气量高峰小时用气量m/dm/dm/h城市居民54648.0062845.206546.38公建及商业21859.2025138.082618.55采暖用户33244.2033244.203116.64工业企业109264.05109264.0510243.50天然气汽车24570.00214、4570.002303.44永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）6未预见量12820.2913424.291306.76合计256405.74268485.8226135.27天然气远期用气量天然气远期用气量2030 年月平均日用气量月最高日用气量高峰小时用气量m/dm/dm/h城市居民128882.40148214.7615439.04公建及商业103106.40118572.3612351.29采暖用户78402.0078402.007350.19工业企业283403.40283403.4026569.07天然气汽车47250.0047250.004429.69未预见量15、33739.1735570.663481.01合计674783.37711413.1869620.29第十九条第十九条 瓶装液化石油气供气规模瓶装液化石油气用气量瓶装液化石油气用气量项目单位年限2020 年2030 年规划人口万人5280LPG 气化率%2411LPG 气化人口万人12.488.8LPG 气化户数万户3.572.51耗气指标Kg/户年100居民用气量吨/年35702510永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）7第四章第四章 燃气输配系统燃气输配系统第二十条第二十条 永城市门站永城市已建成永城城市门站及北部区域应急抢险中心，含加气母站、CNG 标准站、LNG 加16、气站，该站位于中心城区的东北部外缘，设计供气能力为 72 万 Nm/d。该门站具备完善的抢险、维修、调度、售气、客服等功能，实现对中心城区天然气系统的自动化管理。第二十一条第二十一条 储备站规划目前永城城南有 LNG 储配站及城区应急抢险中心，该储配站设计总储存规模为 56 万 m；芒山到永城 24km 高压管线也可储存。规划在永城中心城区新建一座天然气储备站，储备站设计安装 4 座 150m水容积（约 36万 Nm）的 LNG 储罐，该储配站拟远期建设。第二十二条第二十二条 管网布置依据城镇燃气管道应以下列基本情况作为布置依据：（1）各种燃气管道压力状况；（2）道路下面各种管道的性质及分布情17、况；（3）与管道连接的用户情况；（4）道路功能、红线宽度、道路的路面结构及横断面情况；（5）线路所经之处遇到的障碍物情况；（6）土壤性质和冰冻线深度。第二十三条第二十三条 压力级制中压管网起点（门站）设计压力为 0.4MPa（中压 A 级）。第二十四条第二十四条 管材选取本此规划对管径在 DN300 以上中压干管采用钢管，DN300 及以下管道采用 PE 管。管道的穿跨越部分应选用同管径钢管。第二十五条第二十五条 调压方式永城市采用调压柜和楼栋调压箱两种调压方式向居民、公建和工业用户供气。规划仍采用调压柜和楼栋调压箱结合的方式供气。第二十六条第二十六条 储气方案规划利用新建 LNG 储配站、现18、状高压管道末段储气解决城市的储气调峰需求。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）8第五章第五章 汽车加气站汽车加气站第二十七条第二十七条 永城市目前共有加气站 7 座，在运行 6 座。规划中心城区内远期新建 1 座加气站。第二十八条第二十八条 加气站原则上对工艺不做限制，在现行国家规范允许的建站范围内，单座加气站可以是单一功能加气站，也可以是 LNG、CNG 几种功能的合建站，各种类型的加气站数量，由当地行业主管部门根据市场需求来控制。第二十九条第二十九条 加气站建设选址一定要与当地城建、国土、规划部门结合，用地性质符合永城市的实际情况，原则上以商业用地为主。永城市城市燃气工19、程专项规划文本（2016-2030 年）9第六章第六章 液化石油气供应站液化石油气供应站第三十条第三十条 瓶装液化石油气只作为管道气暂未供应区域的补充过渡气源，本规划近期内，对液化石油气拟限制其在市区发展，控制现有规模，原则上不再新增液化石油气储配站站点。第三十一条第三十一条 为方便中心城区瓶装液化石油气用户灌瓶换气，本规划近期拟在中心城区内设置 4 个代客换气点。代客换气点用地及用房可采用租赁形式解决，规划不再单独指定用地，到规划远期，可视用户减少情况，酌情关闭。第三十二条第三十二条 液化石油气储配站的建设经营，要依据当地行业主管部门要求进行。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-20320、0 年）10第七章第七章 组织机构与人员编制组织机构与人员编制第三十三条第三十三条 本规划按照住房城乡建设部“关于印发燃气经营许可管理办法和燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法的通知”（建城2014167 号）、河南省住房和城乡建设厅“关于印发河南省城镇燃气经营许可证管理办法的通知”（豫建201443 号）的文件要求，根据永城市城市发展的规模，设立相应的组织机构，合理安排劳动定员。第三十四条第三十四条 永城市的管道燃气供应保障系统主要依托管道燃气经营企业构建，加气站、液化石油气储配站、代客换气点等其他企业经营站点主要由行业主管部门进行监管，在城市应急供应状态时，由城市燃气应急供应领导小组统21、一调配，各燃气经营企业应服从统一调度。第三十五条第三十五条 人员编制根据燃气经营许可管理办法、河南省城镇燃气经营许可证管理办法的有关规定进行配置。第三十六条第三十六条 在永城市行政区域范围内的从事管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气等城镇燃气经营的企业及其设立的瓶装燃气供应点，必须依法取得燃气经营许可证后，方可从事燃气经营活动。第三十七条第三十七条 禁止个人从事燃气经营活动。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）11第八章第八章 规划建设时序规划建设时序第三十八条第三十八条 近期规划建设内容（2016-2020 年）（1）新建中压燃气管道约 52 公里；（2）新增管道燃气经营所 22、1 处；（3）新增调度指挥中心 1 座；（4）新增箱式及柜式调压设施共计 600 台，其中：新增调压箱 530 台；新增调压柜 70 台。第三十九条第三十九条 远期规划建设内容（2021-2030 年）（1）新建中压燃气管道约 100 公里；（2）新建天然气汽车加气站 1 座；（3）新增管道燃气经营所 2 处；（4）新增应急抢险基地 1 座；（5）新建 LNG 储配站 1 座；（6）新增箱式及柜式调压设施共计 580 台，其中：新增调压箱 520 台；新增调压柜 60 台。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）12第九章第九章 燃气设施用地及保护范围燃气设施用地及保护范围第四23、十条第四十条 本规划中燃气设施主要包括门站、储配站、中低压管网、入户调压设施、汽车加气站、各类后方设施、液化石油气储配站、液化石油气代客换气点等。第四十一条第四十一条 各类规划燃气设施用地各类规划燃气设施用地各类规划燃气设施用地序号企业名称地址占地面积用地情况门站永城市城市门站永城市北外环路外200000 现状永城市陈集天然气综合站永城市陈集镇100000 现状液化气站永城市家家乐液化气有限公司永城市沱滨路东段3050 现状永城市欧亚液化气站永城市演集镇郭楼村张小楼8000 现状永城市安燃液化气有限公司永城市西城区淮海路西段4600 现状永城市昌达液化气站永城市高庄镇冀庄村2000 现状永城市24、中原新能源有限永城市宝塔路东段路南2533 现状加气站公司200 米路西永城市鑫鑫天然气有限公司永城市 311 国道与宝塔路向西 500 米路南2888 现状永城市聚鑫天然气有限公司永城市高庄镇永淮路車集路口6667 现状商丘协鑫交运燃气有限公司永城LNG撬装加气站永城市演集镇武庄村4166现状河南昆商能源有限公司永城市演集加气站永城市 201 省道东侧演集镇吴庄村潘庄组6597现状第一规划加气站永城市北外环路7000 规划储配站永城市城南应急储配站永城市城南200000 现状第一规划储配站永城市北外环路200000 规划第四十二条第四十二条 各类燃气管道保护范围根据城镇燃气设计规范规定，城镇25、燃气管道的设计压力（P）分为7 级；规范规定地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平和垂直净距离应满足城镇燃气设计规范和聚乙烯燃气管道工程技术规永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）13程的相关要求。地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（m）项目中压燃气管道建筑物的基础1.5外墙面（出地面处）-给水管0.5污水、雨水排水1.2电力电缆（含电车电缆）直埋0.5在导管内1.0通信电缆直埋0.5在导管内1.0其它燃气管道DN300m0.4DN300m0.5热力管直埋1.0在管沟内（至外壁）1.5电杆（塔）的基础35K26、V1.035KV2.0通讯照明电杆（至电杆中心）1.0铁路路堤坡脚5.0有轨电车钢轨2.0街树（树中心）0.75聚乙烯燃气管道与供热管之间的水平净距（聚乙烯燃气管道与供热管之间的水平净距（m）项目地下燃气管道低压中压BA热力管直埋热水1.01.01.0蒸汽2.02.02.0在管沟内（至外壁）1.01.51.5地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管道之间垂直净距（地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管道之间垂直净距（m）项目地下燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管、排水管或其它燃气管道0.15热力管的管沟底（或顶）0.15电缆直埋0.50在导管内0.15铁路轨底1.20有轨电车轨底1.00永城市城27、市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）14地地下燃气管道（下燃气管道（PE）与各类地下管道或设施的垂直净距（）与各类地下管道或设施的垂直净距（m）项目燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管0.15燃气管0.15污水、雨水排水管0.20电缆直埋0.30在导管内0.15热力管燃气管在直埋管上方0.5（加套管）燃气管在直埋管下方1.0（加套管）燃气管在管沟上方0.2（加套管）0.4燃气管在管沟下方0.3（加套管）第四十三条第四十三条 各类燃气场站保护范围天然气门站、LNG 储配站、液化石油气储配站、天然气调压站、CNG加气站、LNG 加气站等各类燃气场站的安全保护范围为各类场站相关规范规定28、的建筑防火区域。（1）门站、LNG 储配站、液化石油气储配站根据城镇燃气设计规范规定，储配站内的储气罐与站外的建、构筑物的防火间距应符合现行国家标准建筑设计防火规范的有关规定。站内露天天然气工艺装置与站外建、构筑物的防火间距应符合甲类生产厂房与厂外建、构筑物的防火间距的要求。甲类厂房与各类建筑防火间距（甲类厂房与各类建筑防火间距（m）建筑物类型距离民用建筑25甲类厂房12单层、多层乙类生产厂房（仓库）10高层厂房（仓库）13一、二级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）12三级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）14四级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）16液化天然气储29、罐与各类建筑防火间距（液化天然气储罐与各类建筑防火间距（m）储罐容积（m）建筑物类型距离500V1000重要公共建筑物90民用建筑、甲乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易燃材料堆场55工业企业（最外侧建、构筑物外墙）40明火、散发火花地点和室外变、配电站60丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙丁类物品仓库场45永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）15液化石油气储罐与各类建筑防火间距（液化石油气储罐与各类建筑防火间距（m）储罐容积（m）建筑物类型距离200V5000重要公共建筑物70民用建筑、甲乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易30、燃材料堆场50工业企业（最外侧建、构筑物外墙）35明火、散发火花地点和室外变、配电站55丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙丁类物品仓库场40500V1000重要公共建筑物90民用建筑、甲乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易燃材料堆场55工业企业（最外侧建、构筑物外墙）40明火、散发火花地点和室外变、配电站60丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙丁类物品仓库场45（2）调压站（含调压柜）的安全保护范围调压站（含调压柜）与其他建筑物、构筑物水平净距（调压站（含调压柜）与其他建筑物、构筑物水平净距（m）设置形式调压装置入口燃气压力级制建筑物外墙面重要公建、一类31、高层民建铁路（中心线）城镇道路公共电力变配电柜地上单独建筑高压（A）18.030.025.05.06.0高压（B）13.025.020.04.06.0次高压（A）9.018.015.03.04.0次高压（B）6.012.010.03.04.0中压（A）6.012.010.02.04.0中压（B）6.012.010.02.04.0永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）16（3）CNG 加气站压缩天然气加气站工艺设施与站外建、构筑物的防火距离（压缩天然气加气站工艺设施与站外建、构筑物的防火距离（m）项目名称CNG 槽车车位放散管管口加气机、压缩机规范规范规范重要公共建筑物100132、00100明火或发火花地点302520民用类别一类保护物302520二类保护物202014三类保护物182512甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐252518城市道路快速路、主干路12106次干路、支路1085架空电力线路电压380V1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站电压380V1.5 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站架空国家一、二级1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站通信线路一级1 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站（4）LNG 加气站LNG 储罐储罐、放散管管口放散管管口、LNG 卸车口与站外建卸车口与站外建、构筑物的防火间距构筑物的防火间距（m）级别项目LNG 储罐放散管管口L33、NG 卸车口一级站二级站三级站重要公共建筑物8080805050明火或发火花地点3530252525民用类别一类保护物3530252525二类保护物2520161616三类保护物1816141414甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐3530252525室外变配电站4035303030铁路8060505050城快速路、主干路1210888永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）17市道路次干路、支路108866架空通信线1 倍杆高0.75 倍杆高0.75 倍杆高架空电力线无绝缘层1.5 倍杆高1.5 倍杆高1 倍杆高有绝缘层1 倍杆高0.75 倍杆高永城市城市燃气工程专34、项规划文本（2016-2030 年）18第十章第十章 天然气应急保障规划天然气应急保障规划第四十四条第四十四条 为了进一步提高城市燃气输配系统的供气可靠性，提高应对天然气管道突发事件的快速反应和处置能力，永城市政府及各级相关部门，要立足本地实际，建立科学、高效的燃气应急体系，以避免突发事件对城市燃气输配系统造成较大影响，尽量将突发事件损失降低到最低限度。第四十五条第四十五条 当出现上游气源减供、天然气生产供应环节的突发事故和不可抗力造成的供气中断或供气量不足、天然气供需严重失衡以及其他原因造成的天然气供应紧张，有可能严重影响人民群众的正常生活和用气企业的生产安全时，城市燃气输配系统就要进入应急35、工作状态。应急工作状态涉及的范围将涵盖永城市全部天然气供应区域。第四十六条第四十六条 应急工作状态时，城市燃气输配系统的主要运营单位应采取以下措施：（1）首先，根据国家天然气用气政策，按照保供序列，以优先保障居民生活用气及用气企业生产为目的，千方百计维持社会稳定。（2）其次，行政手段与技术手段相结合。行政手段指由县级主管部门直接发布通知、通告的形式，要求部分用户减少用气量。技术手段是指根据气源供应情况，通过降低管网压力、节流等措施使部分用户减少用气量。（3）再次，一局用户性质和保障级别对相应用户采取限供措施，当实施限供措施后缺口仍很大。严重影响居民用气时，再实施停供措施以保障居民及重点用户供气36、。（4）最后迅速组织力量，查明造成事故的原因，又针对性的进行事故排查抢险工作。第四十七条第四十七条 根据城镇燃气管理条例第二章第十二条的规定：“地方人民政府建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。”河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年）也把建设城市燃气应急储备调峰功能纳入规划目标之中。因此规划建设与城市规模相适应的城市燃气应急储备调峰设施和功能是非常必要的。（1）上游输气管线和接受场站设施规划期末永城市上游输气管道天然气来自西气东输二线平泰支干线豫东支线商丘分输站；永城市中心城区有永城市城市门站、陈集门站，保障燃气供应。（1）城市 L37、NG 储配站规划的 LNG 储配站远期建设 LNG 储罐 4 台，单台水容积 150m，可提供储气量 36 万 m。根据前述应急保障机制，该站在用作城市应急气源时，仅供应城市居民和诸如医院、学校等必要的公建用户用气。在这种条件下，按照规划预测的居民供气规模，储配站可供应永城市正常用气 57 天。永城市城市燃气工程专项规划文本（2016-2030 年）19第十一章第十一章 规划实施管理措施规划实施管理措施第四十八条第四十八条 加强领导，落实责任，完成燃气普及率目标第四十九条第四十九条 保证管道燃气的正常经营秩序第五十条第五十条 按照燃气专项规划进行燃气设施建设第五十一条第五十一条 建立健全城市燃38、气供应保障措施和安全保障措施，完善天然气供应保障预案第五十二条第五十二条 新区建设、旧区改造，淫荡配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地第五十三条第五十三条 划定燃气设施保护范围，加大法规执行力度第五十四条第五十四条 加强合作，开拓气源，提高资源保障能力第五十五条第五十五条 加大调峰设施建设力度，建立应急调峰工作机制第五十六条第五十六条 发挥价格杠杆作用，积极开拓天然气市场第五十七条第五十七条 再燃气设施建设工程具体实施阶段，当地政府给予积极的政策支持第五十八条第五十八条 建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识，引导企业健康发展永城市城市燃气工39、程专项规划文本（2016-2030 年）20第十二章第十二章 附则附则第五十九条第五十九条 规划成果包括文本、规划图纸、说明书三部分组成。经批准后，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第六十条第六十条 在永城市范围内从事燃气经营活动的企业，应符合城镇燃气管理条例等相关规定，依法取得燃气经营许可证后，方可从事燃气经营活动。第六十一条第六十一条 本规划经永城市人民政府批准后，即行生效，并组织实施。第六十二条第六十二条 本规划由永城市人民政府负责解释。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）目目录录前言前言.1第第 1 章章 总论总论.21.1 规划背景规划背景.21.2 编制规划的40、目的和意义编制规划的目的和意义.31.3 规划依据和思路规划依据和思路.31.3.1 规划依据.31.3.2 国家现行有关规范、标准.41.3.3 基础资料.41.3.4 规划编制基本思路.41.4 规划原则规划原则.51.5 规划范围和规划期限规划范围和规划期限.61.5.1 规划范围.61.5.2 规划期限.61.6 规划内容规划内容.61.7 规划发展目标规划发展目标.61.7.1 近期规划发展目标（20162020 年）.61.7.2 远期规划发展目标（20212030 年）.6第第 2 章章 概况概况.72.1 城市概况城市概况.72.1.1 地理位置.72.1.2 地形地貌.72.41、1.3 资源条件.72.1.4 社会经济现状.82.2 城市总体规划概况城市总体规划概况.82.2.1 规划期限.82.2.2 规划层次及内容.92.2.3 城市性质及职能.92.2.4 城市目标.92.2.5 中心城区城市发展方向.92.2.6 中心城区用地规模和人口规模.102.2.7 中心城区城市空间结构和功能布局.102.2.8 城市环境目标.122.2.9 中心城区近期建设规划.122.3 城市总体规划中的燃气工程规划城市总体规划中的燃气工程规划.12第第 3 章章 城市燃气供应现状城市燃气供应现状.143.1 气源现状气源现状.143.2 输配系统现状输配系统现状.143.2.1 42、天然气场站.143.2.2 天然气管网及用户.143.3 燃气汽车发展现状燃气汽车发展现状.163.4 汽车加气站现状汽车加气站现状.163.5 液化石油气供应现状液化石油气供应现状.173.6 管道燃气经营企业现状管道燃气经营企业现状.17永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）3.7 现状气化率现状气化率.173.8 现状主要存在问题现状主要存在问题.18第第 4 章章 气源规划气源规划.194.1 气源概况气源概况.194.1.1 在用管输气源.194.1.2 规划可利用的其他管输气源.194.1.3 其他气源.194.2 燃气性质和交付压力燃气性质和交付压力.204.243、.1 管输气气源物性参数.204.2.2 其他气源物性参数.214.3 气源规划气源规划.214.3.1 气源近期规划（20162020 年）.214.3.2 气源远期规划（20212030 年）.22第第 5 章章 燃气需求预测燃气需求预测.235.1 供气原则及供气对象供气原则及供气对象.235.1.1 供气原则.235.1.2 天然气利用政策.235.1.3 供气对象分析.255.2 各类用户用气量预测参数各类用户用气量预测参数.265.2.1 居民用户.265.2.2 公建及商业用户.285.2.3 采暖用户.285.2.4 天然气汽车用户.295.2.5 工业用户.295.3 各类用44、户用气量预测各类用户用气量预测.305.4 管道用气量汇总管道用气量汇总.315.5 瓶装液化石油气用气量预测瓶装液化石油气用气量预测.335.5.1 瓶装液化石油气耗气指标.335.5.2 LPG 用气量计算.335.6 市场风险分析市场风险分析.335.6.1 价格变化风险.335.6.2 季节变化风险.345.6.3 专用资产风险.345.6.4 替代能源风险.345.7 市场风险降低措施市场风险降低措施.345.7.1 政策保障.345.7.2 整体推进市场格局.355.7.3 完善天然气消费结构.355.7.4 加快市场建设提高行业地位.35第第 6 章章 城市燃气输配系统规划城市燃45、气输配系统规划.366.1 燃气输配系统规划原则燃气输配系统规划原则.366.2 燃气燃气输配系统选择输配系统选择.366.3 中心城区中心城区燃气输配系统燃气输配系统.366.3.1 压力级制.36永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）6.3.2 管网布置原则.386.3.3 管网布置依据.386.3.4 管道敷设.386.4 输配管网布置及水力计算输配管网布置及水力计算.406.4.1 管网布置.406.4.2 管网末端压力要求.416.5 管材选择与防腐措施管材选择与防腐措施.416.5.1 城区中压管道.416.5.2 管道防腐.426.6 阀门及管道附件设置阀门及管46、道附件设置.436.6.1 阀门设置.436.6.2 管道附件.436.7 调压方式调压方式.436.8 燃气调峰方案与储气量燃气调峰方案与储气量.436.8.1 储存与调峰方案.436.8.2 储气量预测.446.9 储气方式的比较和选择储气方式的比较和选择.446.9.1 调峰储气方式和应用特点.446.9.2 规划储气设施.46第第 7 章章 门站门站.477.1 门站功能门站功能.477.2 门站设置原则门站设置原则.477.3 门站选址门站选址.477.4 门站设计规模及工艺流程门站设计规模及工艺流程.477.4.1 门站站区布置.477.4.2 门站主要工艺设备.487.5 运行安47、全保护措施运行安全保护措施.48第第 8 章章 储配站储配站.498.1 规划规划 LNG 储配站储配站.498.1.1 站址选址原则.498.1.2 规划储配站.498.2 储配站总图布置储配站总图布置.498.2.1 平面布置.498.2.2 竖向设计.498.2.3 站区防护设施及绿化.498.3 建筑结构设计建筑结构设计.498.3.1 建筑设计.498.3.2 结构设计.498.4 LNG 储配站工艺系统储配站工艺系统.508.4.1 LNG 储配站的功能.508.4.2 LNG 储配站主要工艺设备.508.4.3 LNG 储配站工艺流程.50第第 9 章章 汽车加气站汽车加气站.548、19.1 汽车加气站现状汽车加气站现状.51永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）9.2 CNG 汽车发展趋势汽车发展趋势.519.3 规划加气站规模规划加气站规模.519.4 加气站的选址原则加气站的选址原则.529.4.1 规范层面的相关要求.529.4.2 其他层面的相关要求.539.5 天然气汽车加气站建设天然气汽车加气站建设.549.6 中心城区加气站布点规划中心城区加气站布点规划.54第第 10 章章 瓶装液化石油气供应系统规划瓶装液化石油气供应系统规划.5510.110.1 储配站设置储配站设置.5510.210.2 瓶装气代客换气点设置原则瓶装气代客换气点设置49、原则.5510.310.3 瓶装气代客换气点设置瓶装气代客换气点设置.55第第 11 章章 消防规划消防规划.5611.1 规划原则规划原则.5611.2 规划指导思想规划指导思想.5611.3 爆炸和火灾危险特征分析爆炸和火灾危险特征分析.5611.3.1 管输天然气.5611.3.2 压缩天然气.5611.3.3 液化天然气.5711.4 安全与消防措施安全与消防措施.5911.5 消防体制和消防组织消防体制和消防组织.60第第 12 章章 环境保护规划环境保护规划.6112.1 概述概述.6112.2 环境保护规划原则环境保护规划原则.6112.3 生产过程主要污染物分析生产过程主要污染50、物分析.6112.4 主要污染源控制措施主要污染源控制措施.61第第 13 章章 劳动安全与职业卫生规划劳动安全与职业卫生规划.6213.1 工程性质和特殊要求工程性质和特殊要求.6213.2 主要危害因素分析主要危害因素分析.6213.3 设计中采用的主要防范措施设计中采用的主要防范措施.6213.3.1 工艺站场.6213.3.2 各级输配气管网.6313.4 劳动安全卫生措施劳动安全卫生措施.63第第 14 章章 组织机构与人员编制组织机构与人员编制.6414.1 相关要求相关要求.6414.1.1 燃气经营许可管理办法的要求.6414.1.2 河南省城镇燃气经营许可证管理办法的要求.651、414.2 人员编制人员编制.65第第 15 章章 后方设施后方设施.6615.1 后方设施后方设施.6615.2 新增车辆和抢修、维修机具新增车辆和抢修、维修机具.66第第 16 章章 规划建设时序规划建设时序.6816.1 近期规划建设内容（近期规划建设内容（2016-2020 年）年）.6816.2 远期规划建设内容（远期规划建设内容（2020-2030 年）年）.68第第 17 章章 燃气设施用地及保护范围燃气设施用地及保护范围.69永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）17.1 燃气设施燃气设施.6917.3 燃气设施保护范围燃气设施保护范围.6917.3.1 燃气52、管道.6917.3.2 燃气场站.71第第 18 章章 管道天然气应急保障规划管道天然气应急保障规划.7418.1 永城市天然气供应概况永城市天然气供应概况.7418.2 燃气供应保障机制燃气供应保障机制.7418.3 规划燃气供应应急保障设施规划燃气供应应急保障设施.75第第 19 章章 规划实施的效益规划实施的效益.7619.1 经济效益经济效益.7619.2 社会效益社会效益.7619.3 环境效益环境效益.76第第 20 章章 近期规划投资近期规划投资.7820.1 主要工程量主要工程量.7820.2 投资估算投资估算.7820.2.1 估算依据.7820.2.2 建设投资.78第第 53、21 章章 规划实施管理措施规划实施管理措施.8121.1 规划实施措施规划实施措施.8121.2 管理措施管理措施.81永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）1前言前言永城市是河南省最东部的城市，位于河南、安徽、江苏、山东四省交界处。全国层面上，永城市位于我国东部地区与中部地区的交界地带。区域层面上看，永城处于豫皖苏鲁四省结合部，是豫东门户城市。永城市城乡总体规划（2015-2030）由上海同济城市规划设计研究院编制，通过专家评审后报省政府，正处于审批阶段。本次专项规划以 永城市城乡总体规划（2015-2030）为依据和条件进行编制。根据永城市城乡总体规划（2015-20354、0），永城市的城市性质为：国家能源基地，生态宜居之城，豫鲁苏皖区域性现代化中心城市。规划城市规模：2020 年永城中心城区人口 52 万人左右，2025 年永城中心城区人口 65 万人左右，2030 年永城中心城区人口 80 万人左右；2020 年中心城区城市用地规模达到 54.33 平方公里,人均城市建设用地 104.47 平方米；2030 年达到 83.90 平方公里，人均城市建设用地 104.86 平方米。城市燃气事业是市政公用事业的重要组成部分，是现代城市的重要基础设施，与经济社会发展和人民生活息息相关。永城市自本世纪初至今，城市燃气事业快速发展，燃气利用水平大幅度提高，对优化能源结构55、改善环境质量、促进城镇发展，燃气利用水平大幅提高，对优化能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。近年来，永城市社会经济快速发展，城市建设成绩显著，永城市的城市燃气事业在其中发挥了极其重要的作用。但是，随着永城市社会经济的发展，燃气事业也面临着一些亟待解决的问题：一是城市基础设施建设对燃气发展统筹规划还不够，燃气设施建设与城市发展不配套；而是燃气应急储备和应急调度制度尚不完备，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强；三是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。为了切实解决上述问题，加快推进永城市燃气利用步伐，拓宽燃气应用领域，促进能源发展方式转变和经济结构优化56、转型，着力削减碳排放量，不断优化大气质量和人居环境，促进燃气事业健康发展，因此永城市中心城区燃气专项规划的编制工作尤为迫切。接到委托后，我院组织设计人员前往永城市进行现场踏勘和资料收集工作。结合当地实际情况，对一系列的技术经济问题与永城市中裕燃气有限公司进行了深入的调查研究，并征求了各方面的意见，在此基础上完成了永城市中心城区燃气专项规划的方案编制工作。我院在工作过程中得到了永城市委、市政府，永城市规划局、永城市中裕燃气有限公司等有关部门的大力支持，在此一并致谢。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）2第第 1 章章 总论总论1.1 规划背景规划背景（1）政府层面的要求20157、0 年 10 月 19 日国务院颁布了国务院第 583 号令，即城镇燃气管理条例，条例自 2011 年 3 月 1 日起施行。条例中明确了国务院对各级人民政府组织编制城市燃气规划的实施主体、规划内容、规划编制及上报的程序等方面的要求。为了加快完善城市市政公用设施专项规划，推进城镇化健康发展，河南省住房和城乡建设厅也于 2010 年 12 年 2 日发布了豫建（2010）193 号文，对城市燃气规划的编制工作提出了要求。2013 年 11 月 6 日河南省人民政府颁布了省政府第 158 号令，即河南省城镇燃气管理办法，办法中同样明确提出了以上内容。（2）社会经济发展与环境保护工作压力的要求社会经58、济的快速发展，经济水平的不断提高，使得永城市能源消费需求量逐年增长。其间接效应是环境保护工作形式的日益严峻。另一方面，随着社会的发展进步，人类对生存环境的要求越来越受到重视，传统的以燃煤为主的燃料结构对环境造成的巨大影响，也越来越被人类所共识，治理环境刻不容缓。社会各界大众期待着构建一个社会经济发展与环境效益共进、和谐发展的局面。增加优质能源在城市能源消费结构中所占的比重，特别是加大各类燃气资源的利用，可以大量减少主要大气污染物二氧化硫、烟尘的排放量，是减少大气污染物对人体损害，提高人民生活质量的最为直接、有效的利用方式。积极引入外来燃气资源，完善燃气设施布局，大力发展燃气供应事业、扩大燃气利59、用领域、利用地域、利用规模对于社会经济的发展及大气环境质量的保护都是非常迫切和必要的。（3）资源条件于市场需求衔接的要求国家西气东输二线工程等大型跨区域输气管道工程的规划、建设将会为城市燃气事业的发展注入新的资源，使得大力发展永城市市政公用事业，优化永城市资源消费结构，改善城市环境质量成为可能。市场需求和资源条件的充分衔接将会成为今后一段时期内永城市燃气事业发展的主旋律。（4）适应永城市城市总体规划（2015-2030）的要求城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据；城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。实践证明：永城市城市总体规划从60、整个编制过程到规划最终成果的落实都较好地体现了规划的科学性和实用性，对城市的健康、有序、快速的发展起到了良好的指导作用。为加快城镇化进程，促进经济和社会事业的全面协调发展作出了重大贡献。永城市作为豫鲁苏皖区域性现代化中心城市，国家能源基地，生态宜居之城，城市燃气行业的发展应符合城市总体规划的要求，依据永城市城市总体规划（2015-2030），提出相应的燃气专项规划势在必行。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）3（5）城区开发建设、合理配置市政设施的需要城区的开发建设，能够改变城市面貌，提升城市吸引力，为城市经济提供新的增长点，是促进城市建设水平整体提高的重要手段。城区的建设61、必须要让市政基础设施建设同步实施，建立与城市社会经济发展相适应的充裕完善的市政设施，反过来又会促进城市各项事业的发展。（6）贯彻落实国家关于燃气市场特许经营法规的要求为了加快推进燃气事业市场化，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进燃气事业健康发展，国家对燃气市场实施特许经营制度。燃气行业的区域特许经营制度避免了燃气经营单位过多过散，安全设施投入不足，且不能有效整合的问题，同时进一步加强了政府职能部门对该行业管理力度，降低了安全隐患。燃气事业不仅是市政基础设施行业，还是高危行业。为保证燃气事业的安全、稳定的发展及避免燃气设施重复建设，应严格执行城镇燃气管理条例（中华人民共和国国务院令第62、 583 号）、市政公用事业特许经营管理办法（中华人民共和国建设部第 126 号令）及河南省城镇燃气管理办法（河南省人民政府第 158 号令），贯彻区域特许经营制度。1.2 编制规划的目的和意义编制规划的目的和意义（1）调研 2016-2030 年永城市城区燃气市场需求量，比照永城市各阶段可利用的燃气资源总量，作为各级政府及燃气行业主管部门、燃气经营单位争取、申请、协调、采购外部气源资源总量的控制依据。燃气需求量预测本着实事求是的原则，充分考虑用户对气源价格的承受能力分不同的用气领域（城市民用、商业、公共、燃气汽车、工业）按不同规划期分别进行。（2）对 2016-2030 年期间永城市燃气行业63、的主要建设项目内容及建设时序作出布局和安排。结合永城市燃气气源资源条件，按照管输天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气等多气源并存、协调利用、共同发展、统筹规划、合理布局的指导方针，本着充分利用现有设施，合理利用建设空间，科学配置资源，避免重复建设的原则对永城市 2016-2030 年期间不同规划期内燃气工程主要建设项目内容及建设时序作出统筹安排。（3）合理确定永城市城区不同规划期的燃气气源方案及燃气工程建设方案，优化各类燃气气源的供气格局，作为指导永城市燃气工程建设的法规性文件。（4）对与规划目标区域气源供应相关的上游输气管道设施建设情况进行阐述。（5）结合永城市实际及本次规划确定的建设64、方案，为规划区域燃气利用事业的发展提供合理化建议。（6）作为燃气管理部门核发中心城区内各单项燃气工程前期工程文件的依据。1.3 规划依据和思路规划依据和思路1.3.1 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法主席令第 23 号（2015 年 4 月永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）424 日起施行）；（2）中华人民共和国安全生产法主席令第 13 号（2014 年 12 月1 日起施行）；（3）中华人民共和国消防法主席令第 6 号（2009 年 5 月 1 日起施行）；（4）中华人民共和国环境保护法主席令第 9 号（2015 年 1 月 1日起施行）；（5）中华人民共65、和国大气污染防治法主席令第 32 号（2000 年 9月 1 日起施行）；（6）中华人民共和国节约能源法主席令第 77 号（2008 年 4 月 1日起施行）；（7）城镇燃气管理条例中华人民共和国国务院第 583 号（2011年 3 月 1 日起施行）；（8）河南省城镇燃气管理办法 河南省人民政府第 158 号令（2013年 12 月 27 日起施行）；（9）河南省住房和城乡建设厅关于加快完善城市市政公用设施专项规划推进城镇化健康发展的通知豫建2010193 号；（10）能源发展“十三五”规划国家发展改革委 国家能源局，2016 年 12 月 26 日；（11）天然气发展“十三五”规划国家发展66、改革委，2016 年 12月 24 日；（12）河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年）豫发改能源201269 号；（13）河南省“十三五”能源发展规划河南省人民政府办公厅，2017 年 1 月 4 日；（14）西气东输二线工程河南省地方支线规划方案河南省发展和改革委员会 河南省城市规划设计研究院有限公司，2008 年 10 月；（15）永城市城乡总体规划（2015-2030）上海同济城市规划设计研究院；1.3.2 国家现行有关规范、标准国家现行有关规范、标准（1）城镇燃气设计规范GB50028-2006（2）汽车加油加气设计与施工规范（2014 年版）GB50156-201267、（3）城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ33-2005（4）城市工程管线综合规划设计规范GB50289-19981.3.3 基础资料基础资料（1）永城市城市燃气管网现状图；（2）永城市中裕燃气有限公司提供的其他规划编制基础资料；（3）永城市各有关部门提供的其他规划编制基础资料；（4）现场踏勘调研资料。1.3.4 规划编制基本思路规划编制基本思路（1）通过编制永城市中心城区燃气专项规划，指导行业建设，最终永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）5促成燃气行业健康发展、快速发展，满足永城市中心城区对能源需求及能源安全的要求，并扩大天然气这一绿色能源的应用领域，促进城市可持续发展。68、（2）永城市中心城区燃气专项规划作为永城市燃气行业建设和发展的蓝图，是建设和管理的基本依据，是一项综合性、全局性、战略性的工作。编制规划，应立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。（3）深入对永城市燃气行业的发展和现状进行历史数据收集，加以归纳整理。并结合行业发展现状中存在的问题，在对永城市所处的外部发展环境以及行业内部资源与能力进行深入分析后，提出在燃气发展总预测、行业发展方向、行业管理方向、法律法规建设、技术推动等方面的发展目标及实施建议。（4）永城市中心城区燃气专项规划应严格遵循国家和行业的有关法律、法规和技术规定，贯彻统一规划，分步实施的原则，在 2030 年前形成一个完整、系统、安全69、的城市供气网络体系。（5）永城市中心城区燃气专项规划应坚持“气源是根本、市场是关键、技术是保证、经济是前提”的方针，认真做到五个衔接一个优化，即：上游气源管道与中心城区管网的衔接、近期工程与远期工程的衔接、管道天然气与非管道天然气的衔接、天然气与瓶装液化石油气的衔接、场站与管线的衔接以及燃气输送、分配系统优化。从而确保城市燃气利用系统设施设备安全、可靠、稳定、经济的运行。（6）永城市中心城区燃气专项规划应把国家、省、市的相关方针政策贯彻其中，切忌空洞，力求用数据说话，力求规划的合理性、科学性、可操作性、可持续性。1.4 规划原则规划原则（1）以国家政策、法律、法规为依据，以永城市城市总体规划为70、指导，紧密结合永城市的实际情况，统筹规划、远近结合、分期实施、逐步推进。燃气设施的布局必须满足永城市总体规划的要求。（2）按照河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年）和河南省“十三五”能源发展规划，结合永城市市域的燃气事业发展需要，合理规划气源。（3）依据天然气利用政策，结合永城市实际及各行业、产业发展规划，确定合理的供气对象及用气发展指标，客观预测各个规划期的供气规模。以市场需求为基础，正确处理需求与上游供气单位能够提供的资源总量之间以及近期与远期之间的关系，按照市场经济发展规律，积极协商构建新的气源购入渠道，加大现有燃气资源购入渠道的引入量，搞好能源转化，减少环境污染。（471、）依据规划预测的供气规模合理规划管网及场站设计规模，预留一定的富裕量。（5）贯彻国家能源政策及节能方针，城市燃气的发展以提高人民生活水平、提高产品质量、减少环境污染、改善投资环境、促进社会经济和谐发展为目标。（6）坚持科学态度，详实调查资料。规划方案应同时兼顾燃气供应永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）6事业的安全可靠性、科学合理性、系统全面性、技术先进性、经济可行性，切实对永城市中心城区燃气事业的发展起到指导作用。（7）在安全可靠的前提下，做好新建燃气设施与原有设施的衔接。1.5 规划范围和规划期限规划范围和规划期限1.5.1 规划范围规划范围以永城市城乡总体规划（20172、5-2030）的中心城区建设用地作为本专项规划的规划范围：东至东外环路和产业集聚区东片区，西至永芒路和西城区（老城区），北至规划北外环路，南至规划南外环路，局部地块与规划的南三环路相接，中心城区规划建设用地面积 83.90 平方公里。1.5.2 规划期限规划期限根据永城市城乡总体规划（2015-2030），本规划的规划期限具体为：近期规划：2016 年2020 年远期规划：2021 年2030 年1.6 规划内容规划内容（1）研究确定燃气供气对象：即城镇居民生活用气，公建和商业用气，采暖用气，工业用气，天然气燃料汽车等。（2）根据永城市燃气供应现状和永城市公布的相关规划资料，分析确定各类用户的73、近、中、远期管道燃气年用气规模。（3）进行输配系统方案的技术经济比较，确定经济合理的中压输配系统与储气技术方案。（4）规划天然气门站、汽车加气站的站点布置方案和规模；规划液化石油气储配站的站点布置方案和规模。（5）规划为输配系统服务的现代化调度管理系统及后方辅助设施。（6）确定城市燃气输配系统中，各规划分期内主要实施内容，并对近期规划内容进行投资匡算。1.7 规划发展目标规划发展目标根据河南省人民政府关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见（豫政201472 号）文件中，对城市燃气普及率在各个不同规划期的要求制定本规划发展目标。1.7.1 近期规划发展目标（近期规划发展目标（2016274、020 年）年）本期规划重点是结合永城市城市总体规划的建设时序，将天然气输配管网气化范围逐步增加到大部分城区主要道路。到 2020 年，中心城区居民气化率达到 94%，其中管道天然气气化率为 70%，瓶装液化石油气的气化率为 24%。1.7.2 远期规划发展目标（远期规划发展目标（20212030 年）年）本期规划着重对供气区域内输配管网进一步完善，进一步提高燃气气化率。到 2030 年，中心城区居民燃气气化率达到 97%，其中管道天然气的气化率为 86%，瓶装液化石油气为 11%。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）7第第 2 章章 概况概况2.1 城市概况城市概况2.175、.1 地理位置地理位置永城市是河南省最东部的城市，位于河南、安徽、江苏、山东四省交界处。永城处在东经 1155811639，北纬 33423418之间。全国层面上，永城市位于我国东部地区与中部地区的交界地带。区域层面上看，永城处于豫皖苏鲁四省结合部，东距徐州直线距离不足 100 公里，西到商丘 90 公里，到省会郑州 240 公里，并与合肥、南京、济南等省会城市的距离都在 250 公里左右，是豫东门户城市。永城市域的北、东、南及西南部分别与安徽省的砀山县、萧县、濉溪县、涡阳县、亳州市毗邻，西部和西北部与河南省的夏邑县相连。2.1.2 地形地貌地形地貌永城市地处华北平原，地势整体平坦，由西向东南76、倾斜，高差 9 米，海拔在 30-39 米之间；东西高差 7 米，海拔在 30.7-37.7 米之间；坡降一般为 1/8000-1/10000。浍河、包河流域地势低平，两河沿岸受黄泛影响形成近河阶地；沱河流域地势较高；滦湖、苗桥、高庄、城厢等乡镇因多次河流改道形成槽形、碟形洼地。全市地貌可分为剥蚀残丘、黄泛沉积和湖河相沉积低平地 3 种类型，9 种地貌单元。永城市地处暖温带季风气候区，四季分明，雨量充沛，气温适中，太阳辐射能量夏多冬少。年平均气温 14.3，平均气温最高月为 7 月，最低月为 1 月。年平均降雨量 824.2 毫米，主要集中在夏季，占全年降水量的55.3%。年平均风速 3.3 77、米/秒，风向以东南风为最多。由于处于南北气流交汇地带，常受副热带高气压影响，气候多变，降水不均，年际之间变化很大。冬季易旱；春季气候多变，常有冰雹、晚霜冻等灾害性天气出现；夏季天气炎热，降雨集中，暴雨易形成洪涝灾害；秋季气温降低雨量减少，易出现秋旱。由于气候上的特点，致使永城水旱灾害较为频繁，形成了年际年内先旱后涝，涝后又旱，洪、涝、旱交错的特点。2.1.3 资源条件资源条件土地资源：土地资源：全市土壤分为 3 个土类，5 个亚类，10 个土属，25 个土种。土壤养分总的特点是富钾，贫磷，缺有机质和氮。土壤 PH 值在 77.5 之间，适于作物生长。水资源水资源：永城市沟河总面积为 138 平78、方公里。流域面积 10 平方公里以上的沟河 92 条，流域面积 100 平方公里以上的骨干河道有 14 条，其中王引河、沱河、浍河和包河 4 大骨干河均由西北向东南流，属淮河流域，洪泽湖水系。地下水主要为第四系孔隙潜水、承压水类型。浅层水以大气降水垂直入渗为主，中、深层水以水平入渗为主，地下水动态变化为入渗蒸发型。浅层水为第四系全新统冲积浅水含水层：富水区分布在龙岗、酂城、双桥一线偏北及顺和、陈集、茴村一线偏北地区，面积 888.7 平方公里；永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）8中等富水区主要分布在龙岗、裴桥、李寨一带及刘河、芒山、条河大部分地区，面积 701.7 平方公79、里；贫水区集中在马桥、酂阳以北及陈集、演集以南地区，面积 404 平方公里。中层水为第四系更新统冲积浅层承压水含水层，全市大部份地区为中等富水区。深层水为新第三系冲积湖积承压含水层，酂城、酂阳、十八里、裴桥、马桥、新桥一带为自流水区，其余大多为富水区，芒砀山一带为贫水区。矿产资源：矿产资源：永城市已发现矿产资源 17 种，占河南省矿产资源种类的16.0。其中煤、铁、水泥用灰岩、水泥配料用粘土等 4 种查明有资源储量，煤炭资源为最重要的优势矿产资源。永城煤炭资源特点为：储量丰富，资源可靠，全区煤炭地质储量 32.43亿吨，探明储量 25.56 亿吨；煤层赋存稳定，开采技术条件简单；主要可采煤层倾80、角平缓，适于机械化开采；以低变质无烟煤为主，煤质优良，用途广泛；分布较为集中，主要分布在市域东中部地区。生物资源生物资源：植被资源较为丰富，但原生植被极少，现有植被除野生杂草外均是人工栽培，分为木本植被(乔木与灌木)与草本植被(农作物、瓜菜、药材、杂草等)两大类。用材林有泡桐、法桐、梧桐等，经济林有桃、梅、李等。树种约有 45种之多。农作物有粮食作物、经济作物及蔬菜瓜类。此外还有药用植物、观赏植物、草类植物及水生植物等。2.1.4 社会经济现状社会经济现状永城市 2015 年全市地区生产总值完成 440 亿元，同比增长 9%。公共财政预算收入 33.5 亿元，同比增长 5.5%。规模以上工业增81、加值 194.4 亿元，同比增长 9.2%。固定资产投资 307 亿元，同比增长 18.1%。社会消费品零售总额 146.9 亿元，同比增长 12.7%。实际利用境外资金 3426 万美元，同比增长 10%；进出口总额 4690 万美元，同比增长 8%。城镇居民人均可支配收入 25794 元，同比增长 9.2%；农民人均纯收入 10475 元，同比增长10.7%。2014 年，永城市荣获全国文化先进市；国家园林城市正式授牌；2015年被命名为国家卫生城市。2.2 城市总体规划概况城市总体规划概况自 20 世纪 90 年代至今，永城市共组织了 4 次总体规划编制，其中 90版总规获得审批实施，282、001 年、2009 年分别进行过两次总体规划修编，但由于种种原因均未得到省政府批复。永城市城乡总体规划（2015-2030）由上海同济城市规划设计研究院编制，通过专家评审后报省政府，正处于审批阶段。本次专项规划以永城市城乡总体规划（2015-2030）为依据和条件进行编制。2.2.1 规划期限规划期限总体规划期限为 2016-2030 年，其中：近期：2016-2020 年；远期：2021-2030 年；远景：2030 年以后，展望到本世纪中叶。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）92.2.2 规划层次及内容规划层次及内容本次城市总体规划分三个层次，即市域、城市规划区和中83、心城区。1、市域层次、市域层次包括永城市全部行政辖区，总面积 1994.49 平方公里。2、规划区层次、规划区层次本次规划确定的城市规划区以规划的城市三环路和市域为边界，北侧、西侧边界为北三环和西三环，东侧边界为东三环路和产业集聚区东片区（高庄片区），南侧边界为永登高速公路和市域界线。涉及原城关镇、原演集镇、原高庄镇、原侯岭乡、原城厢乡全部行政区及茴村镇、陈集镇、十八里镇、双桥乡、新桥乡、黄口乡局部地区，面积 413.31 平方公里。3、中心城区：、中心城区：东至东外环路和产业集聚区东片区，西至永芒路和西城区（老城区），北至规划北外环路，南至规划南外环路，局部地块与规划的南三环路相接，规划建设84、用地面积 83.90 平方公里。2.2.3 城市性质及职能城市性质及职能1、城市性质、城市性质按照总体规划确定的永城的城市性质为：国家能源基地国家能源基地，生态宜居之生态宜居之城，豫鲁苏皖区域性现代化中心城市。城，豫鲁苏皖区域性现代化中心城市。2、城市职能、城市职能1）国家能源基地、河南省重要的能源和煤化工基地，辐射周边的能源及煤化产业中心；2）粮食生产和加工基地，面向区域的面粉集散加工和食品工业中心；3）铝精深加工基地，区域性新型材料和先进装备制造业中心；4）四省交界地区重要的客货运交通节点，区域性商务、商贸、物流中心；5）国家汉文化名城，汉梁文化旅游目的地及特色生态旅游区；6）永城市域政治85、经济、文化中心。2.2.4 城市目标城市目标文化底蕴厚重文化底蕴厚重，生态特色乡生态特色乡，产业结构完善产业结构完善，城乡风貌秀美的豫东门城乡风貌秀美的豫东门户城市。户城市。2.2.5 中心城区城市发展方向中心城区城市发展方向永城市中心城区未来的主导发展方向应当以南北向拓展为主，并考虑整合利用日月湖周边开发价值和潜力较大的用地，形成“南北生长南北生长、统筹统筹发展发展”的整体发展方向和格局。“南北生长南北生长”：确定城市向北发展为主要的发展方向，借助商务中心区的发展带动向北跨越 311 国道，继续向北伸展，根据发展需要确定向北拓展的规模和程度；产业集聚区继续向南拓展，规划期内拓展至济祁高速永86、城东出入口一线，远景可根据发展需要进一步向南拓展。“统筹发展统筹发展”：对开发价值和潜力较大的片区进行土地综合整治和利用，对不适宜建设的片区进行生态恢复及景观打造，推动永城整体城市形永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）10象的提升和城市功能的转型。2.2.6 中心城区用地规模和人口规模中心城区用地规模和人口规模1、中心城区人口规模、中心城区人口规模根据城市规模预测分析 2020 年永城中心城区人口 52 万人左右，2025年永城中心城区人口 65 万人左右，2030 年永城中心城区人口 80 万人左右。2、中心城区用地规模、中心城区用地规模根据中心城区 2020 年 52 87、万人左右，2030 年 80 万人左右的人口规模预测情况和人均用地面积指标，预测永城中心城区城市建设用地：2020 年达到 54.33 平方公里,人均城市建设用地 104.47 平方米；2030 年达到 83.90平方公里，人均城市建设用地 104.86 平方米。2.2.7 中心城区城市空间结构和功能布局中心城区城市空间结构和功能布局1、空间结构、空间结构结合空间发展策略，中心城区将形成“一体两翼、一环一带双轴”的总体布局结构。“一体”：由东城区（新城区）、北部拓展区、产业集聚区南片区三大片区组成的中心城区主体，形成南北向的城市发展带；“两翼”：西翼西城区（老城区）、东翼产业集聚区东片区；“一88、环”：日月湖生态游憩环；“一带”：沱河生态景观带；“双轴”：中原路城市拓展轴、欧亚路城市联系轴。2、功能布局、功能布局永城市中心城区依托现有功能布局情况和未来发展拓展的方向，将形成西城区、东城区、北部拓展区、产业集聚区南片区和产业集聚区东片区五大片区，并相应形成各片区的主导功能和内部用地布局。其中西城区以文旅商贸功能为主导，在中心地带形成文旅商贸中心，外围以生活居住功能为主。东城区分为沱河以南，沱河以北至欧亚路和欧亚路以北至淮海大道三大功能片区。其中沱河以南以居住生活和生产性服务业为主导，结合“日月湖沱河还金湖”景观带的建设，打造沱南新城（双湖新城）；沱河以北至欧亚路以现状行政服务和居住生活为89、主导，形成行政及公共服务中心；欧亚路以北结合商务中心区的建设进行整体打造，是近期重点建设区块。北部拓展区是远景城市发展片区，结合城市公共轴线的延伸，形成公共服务和现代服务功能构成的北部新城，并带动整体居住生活片区的开发。产业集聚区南片区在现有产业基础上进一步向南拓展，增加物流和商贸商务服务功能。产业集群区东片区则继续以工业为主导，为新型材料和先进装备制造业的发展提供空间载体。据此，规划期内，中心区居住用地将主要布局在城市中部和北部，除永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）11了现状西城区和东城区已建成的居住用地外，未来居住用地主要向北部拓展，并在沱河南岸适度布局。公共管理与公90、共服务设施用地、商业服务业设施用地主要按照城市片区居住区三级进行布局，形成城市公共中心体系。并沿中原路、雪枫路形成城市南北向的空间轴线和公共功能走廊，环日月湖形成城市旅游、休闲、文化、居住服务功能环，沿沱河形成滨水商贸风情带，并结合铁路站场和城乡交通枢纽地带形成若干商贸物流组团。城市公共功能力求体系明确、规模适度、布局合理、配套完善。产业用地主要布局于城市南部和东部，以产业集聚区为主体进行开发建设。主要分为南片区和东片区两大片区。其中南片区为现状产业集聚区西片区和中片区合并而成，未来继续向南拓展，东片区为高庄片区，未来发展成为独立的产业功能组团。城市绿地系统和景观风貌主要结合水系、主要道路和各91、级中心布局。规划疏通城市河网水系，结合水网形成滨河绿带和生态绿地相结合，公园绿地和广场为点缀的绿地系统。城市各区景观不同，老城（西城区）保留历史风情，环湖营造滨水风情，新城展现时尚大气的城市面貌，产业集聚区塑造整洁有序和科技现代的园区形象。城市基础设施和市政用地根据需求进行规划布局，并考虑未来发展需求适当留有余量。市政管网成网成环，覆盖城市主要功能区域。永城市中心城区功能分区规划图永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）122.2.8 城市环境目标城市环境目标1、近期目标、近期目标到 2020 年，永城市区空气质量达到国家规定的环境空气质量二级标准；中心城区内地表水达类以上水质92、，饮用水源水质达标；城市道路交通和城市环境噪声按功能区划达标；环境管理法规体系进一步完善，环境监测体系比较完善；工业技术水平有较大提高，主要污染物排放量明显减少，工业固体废物综合利用率提高；农业生态条件进一步改善，抵御自然灾害能力明显增强。城市垃圾收集、转运及处理落实，矿区塌陷区得到改善，初步建成一个经济快速发展、环境清洁优美，生态良性循环的新型城市。2、远期目标、远期目标到 2030 年，永城市区空气质量稳定在二级以上水平，中心城区内地表水达类以上水质，饮用道路交通和城市环境噪声按功能区划达标,环境质量和生态环境得到水源水质达标，城市改善，不仅做到环境清洁优美，而且成为节水型的先进城市。2.93、2.9 中心城区近期建设规划中心城区近期建设规划永城市近期建设的重点是东城区淮海大道以北片区，未来几年内，东城区将结合商务中心区进行大型公共服务设施的建设，沱河南岸也将结合沱南新城的建设进行配套设施的完善。同时，永城产业集聚区南片区和东片区在各自的基础上继续发展，西城区逐步进行改造。从用地统计来看，近期新增用地主要是用于新增的居住生活、产业、物流的建设，并完善公共设施以及道路交通系统方面的建设。居住用地近期新增 5.6 平方公里、工业用地近期增加约 4.7 平方公里，新增公共设施用地约 1.3 平方公里，新增道路交通系统方面用地约 5.9 平方公里。2.3 城市总体规划中的燃气工程规划城市总体94、规划中的燃气工程规划（1）规划原则与目标加强政策指导，大力推进节能减排，提高天然气等清洁能源利用率。至规划期末，燃气气化率达到 97%，兼顾部分居民的采暖需要。（2）气源规划永城市燃气工程正在大力建设中，永城市城市天然气门站已经建成，位于淮海大道与东外环路交叉口处，由西气东输长输线引天然气管供气。（3）供气系统1）供气方式规划期内主城区以天然气管道供气为主，供气管网未敷设的区域和城区边缘地区采用小型临时瓶组气化站供气。2）燃气设施国家西气东输长输线路从永城北部通过，设置天然气门站，位于东城区北部、东外环路以东，建设时考虑与周边建筑的安全隔离。现状燃气储配站储气容量过小，根据永城市燃气公司及相关95、部门意见，城北区域需要规划新建天然气储配站。规划新建 1 处天然气储配站，调节天然气环网气永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）13压，提高供气可靠性，并为周围片区服务。3）输配系统规划燃气管网采用中压 A 一级压力级制，设计压力 0.4MPa。规划中压干管沿主干道设置，供气区域内主干管成环，次干管可成枝状布置，尽量靠近用气负荷集中区和避免或减少穿越国道和河流等。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）14第第 3 章章 城市燃气供应现状城市燃气供应现状3.1 气源现状气源现状永城市中心城区目前在用的管输天然气来自中原油气，但中原油气日渐衰竭，天然气供给量非常96、匮乏，目前永城市主要依靠从山西、濮阳、湖北等地外购 LNG，气化后，进入城区管网。作为管道燃气的补充气源，永城市目前在用的城市燃气气源还有液化石油气（LPG）。LPG 主要以瓶装形式，用于城市燃气管网未覆盖区域的居民和商业用户燃料气源。除此之外，永城还从商丘新奥、亳州新奥、淮北新奥购入 CNG。3.2 输配系统现状输配系统现状3.2.1 天然气场站天然气场站永城市城区内共有 3 座场站，现状门站 2 座，现状 LNG 撬装站 1 座。1、永城中裕燃气有限公司陈集天然气综合站（含陈集门站、永城市西部、北部乡镇槽车气源供处，CNG 加气站 2 万方/天，LNG 加气站 3 万方/天）。2、永城中裕97、燃气公司城市门站及北部区域应急抢险中心（含加气母站、CNG 标准站、LNG 加气站）3、商丘协鑫交运燃气有限公司永城 LNG 撬装加气站，位于永城市演集镇武庄村，占地面积 4166，日供气量 2.0 万 Nm/d3.2.2 天然气管网及用户天然气管网及用户截止 2016 年 12 月，中心城区规划范围内市政中压燃气管网约 70 公里，主要管网统计如下表：表表 3-1现状中压管网统计表现状中压管网统计表名称管材管径（mm）管长（km）淮海大道PEDe2508.5建设路PEDe1101.3欧亚路PEDe1606.7永兴街PEDe1603.3开源路PEDe1100.5光明路PEDe110/160/298、5012.7沱滨路PEDe1601.5永宿路PEDe1601.5引河路PEDe1600.7芒砀路PEDe1608.8雪枫路PEDe1104.8僖山路PEDe1601.9中原路PEDe160/2508.5文化路PEDe1604.2永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）15淮海路PEDe110/1601.0解放路PEDe1601.6工业路PEDe2503.5科源大道PEDe1604.02014 年现状天然气用户情况如下表：表表 3-22014 年现状天然气用户情况表年现状天然气用户情况表用户类型用气量（m）1 月2 月3 月4 月5 月6 月居民用户260289.7418108.99、02302360.85263598.16273418.36280544.66商业用户1353411175949273394000.00101787.0081793.00工业用户43121.241432.818331.249874.819564.000.00CNG 加气站85717.5272377.2681670.2986936.09103053.23103835.64LNG 加气站0.0015950.132623.6718502.1029328.1637105.42用户类型用气量（m）7 月8 月9 月10 月11 月12 月居民用户254927.3297975277096.00286612.100、80307144.73377270.46商业用户86156.0095934.00102106.00113173.0099732.00167335.00工业用户0.000.000.000.000.000.00CNG 加气站119073.07138438.31144138.52121115.76136959.05177801.41LNG 加气站26659.6537506.27107105.74139573.29184846.69260356.762015 年现状天然气用户情况如下表：表表 3-32015 年现状天然气用户情况表年现状天然气用户情况表用户类型用气量（m）1 月2 月3 月4 月5 月101、6 月居民用户505665.15433671.52440924.40412482.20359371.23345372.24商业用户176553.00166846.00134969.00124433.00104851.0099288.00工业用户85641.000.000.000.000.000.00CNG 加气站220612.85162254.24155046.94148523.56127021.32157171.74LNG 加气站302294.28103847.52212671.68189291.41188273.64194714.58用户类型用气量（m）7 月8 月9 月10 月11 月1102、2 月居民用户360084.97384221.28373226.20385719.16420560.88505665.15商业用户92493.0094415.00182471.00131854.00133928.00176553.00工业用户0.0034291.0048788.00119731.80118580.0085641.00CNG 加气站162591.43168862.96193922.53193618.38198280.43220612.85LNG 加气站176724.08188083.87211117.81183005.19320116.57302294.28永城市城市燃气工程专项103、规划说明（2016-2030 年）162016 年现状天然气用户情况如下表：表表 3-42016 年现状天然气用户情况表年现状天然气用户情况表用户类型用气量（m）1 月2 月3 月4 月5 月6 月居民用户567921.22678042.40564265.60474869.32474869.32478899.16商业用户161196.00163923.00124998.00149095.00149095.00147066.00工业用户99392.0040542.00136791.0086950.0086950.0098938.00CNG 加气站139019.56161152.87161152.104、87187599.17187599.17158350.83LNG 加气站309412.84226118.68226118.68270248.24270248.24247320.59用户类型用气量（m）7 月8 月9 月10 月11 月12 月居民用户488771.24473875.00512091.36473698.98579428.46637295.59商业用户120410.00171610.00205180.00186381.00137510.00183952.00工业用户92703.00148387.00206399.60356313.60322175.00458671.00CNG 加气105、站137984.59178821.99135554.49120376.94119669.40132119.38LNG 加气站333338.76351599.57464003.31586813.94588400.71525441.033.3 燃气汽车发展现状燃气汽车发展现状目前永城市中心城区 CNG 车辆数量主要指出租车，LNG 加气车辆主要为重卡，详细统计见下表。表表 3-5现状燃气汽车用户情况表现状燃气汽车用户情况表年份出租车 CNG（辆）卡车 LNG（辆）2014550102015620502016750603.4 汽车加气站现状汽车加气站现状永城市中心城区目前共有加气站 7 座，在运行 106、6 座。具体情况见下表：表表 3-6现状汽车加气站情况表现状汽车加气站情况表序号名称地址建站模式规模（万方/天）1永城中裕 LNG 加气站产业集聚区(永城市兴通汽车销售有限公司西南 250 米路南LNG 加气站4.02永城市中原新能源有限公司永城市宝塔路东段路南 200 米路西CNG 子站2.03永城市鑫鑫天然气有限公司永城市 311 国道与宝塔路向西 500 米路南CNG 子站2.04永城市聚鑫天然气有限公司永城市高庄镇永淮路車集路口LNG 加气站2.05永城市润东能源有限公司加气充电站永城市城关镇南关村CNG 标准站/永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）176商丘协鑫交107、运燃气有限公司永城 LNG 撬装加气站永城市演集镇武庄村LNG 加气站2.07河南昆商能源有限公司永城市演集加气站永城市 201 省道东侧演集镇武庄村潘庄组LNG 加气站3.03.5 液化石油气供应现状液化石油气供应现状永城市中心城区现有液化石油气储配站 4 座。液化气站详细统计情况见下表：表表 3-7现状液化石油气站情况表现状液化石油气站情况表序号企业名称地址占 地 面积规模1永城市家家乐液化气有限公司永城市沱滨路东段3050 200 立方米2永城市欧亚液化气站永城市演集镇郭楼村张小楼8000 200 立方米3永城市安燃液化气有限公司永城市西城区淮海路西段4600 200 立方米4永城市昌达108、液化气站永城市高庄镇冀庄村2000 150 立方米3.6 管道燃气经营企业现状管道燃气经营企业现状永城中裕燃气有限公司成立于 2003 年 6 月，是由中裕燃气控股有限公司投资设立的中外合作企业。公司秉承“发展清洁能源，成就美好生活”的企业使命，致力于永城市城市管输天然气综合利用工程的开发、建设与供应。在永城市境内拥有 50 年的独家经营权。公司目前设工程技术部、生产运行部、管网输配部、财务部、市场开发部、客户服务部、综合办公室等七个部室。公司依托先进的管理理念和强大的市场运作能力，迅猛发展。目前已完成投资 2 亿余元，敷设中低压燃气管线 400 余公里，燃气管网已覆盖永城市东城区、西城区以及109、产业集聚区主要街道及部分乡镇。公司牢固树立“用户至上”的服务宗旨，以用户的最大满意为标准，服务于广大市民，目前已发展居民用户 7 万余户，公福用户 100 多家，工业用户 10 多家。公司拥有 100 多名专业、高素质的人才队伍，配备专业的维护队伍和设备，确保 24 小时不间断的为用户提供专业、优质的服务，使社会满意，政府放心。公司的发展提升了居民的生活质量和城市品位，得到了政府以及社会各界的普遍赞誉，多次被省市级政府部门授予“外商投资优秀企业”、“城乡建设先进单位”、“安全生产先进单位”等荣誉。公司将继续加大投资力度，以“气化永城，建设美丽永城”为目标，与时俱进，勇担责任，为永城城市建设及社110、会发展作出更积极的贡献。3.7 现状气化率现状气化率根据永城市城乡总体规划（2015-2030），截止 2016 年底，永城市中心城区现状人口为 40.54 万人，按户均 3.5 人计算，中心城区户数为11.58 万户。永城市中心城区现状管道天然气居民用户约为 101904 户。根据以上数据计算永城市中心城区现状燃气气化率为 88%。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）183.8 现状主要存在问题现状主要存在问题永城市城市管道燃气事业于 2003 年起步，发展至今已经有 14 年了，在这期间取得了相当大的成绩。可是，随着城市规模的扩大，城市人口的增加，永城市的城市燃气供应逐111、渐出现了一些亟待解决的问题。（1）中心城区管道气气源不足。永城市目前的管道天然气气源来自中原油气，中原油田开发区集中于东濮凹陷，历经近 30 年的开发生产，目前已进入衰竭期，2005 年以后产量每年以 12 亿立方米的速度下降，2008 年后，产量更是急剧下降。目前中原油气供给永城的天然气量为 1 万至 3 万，有时暂停供应，现状管网管道气气源不足。（2）燃气输配管网还有待完善。经过 14 年的建设，永城市中心城区中部区域的燃气输配系统已经发展的较为完善，中部区域市政中压管网覆盖率已达到 60%，但还存在部分枝状管网尚未连接成环，对个别区域的事故及检修工况下的供气可靠性存在一定程度的影响。中心112、城区北部区域、南部区域及老城区的市政燃气设施配套上还存在很大的提升空间。（4）瓶装液化气用户量比较大，管理难度较大。城区内还有相当数量的居民使用瓶装液化石油气，市场管理难度大，大量的液化钢瓶在运输、搬运过程中增加了城市运输的压力，加达里人员的投入量，提高了人员的劳动强度，同时，数量众多的液化石油气钢瓶定期检测及报废工作难以贯彻执行，安全隐患较多。（5）尚未建立完善的燃气应急保障体系。根据城镇燃气管理条例第二章第十二条的规定：“地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力”。作为城市燃气工程的主要经营单位，燃气公司对于建立城区范围内的燃气应急储113、备设施要承担一定的社会责任。规划中也将对这部分内容进行明确。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）19第第 4 章章 气源规划气源规划4.1 气源概况气源概况4.1.1 在用管输气源在用管输气源永城市目前的管道天然气气源来自中原油气，中原油田开发区集中于东濮凹陷，历经近 30 年的开发生产，目前已进入衰竭期，2005 年以后产量每年以 12 亿立方米的速度下降，2008 年后，产量更是急剧下降。目前中原油气供给永城的天然气量为 1 万至 3 万，有时暂停供应，现状管网管道气气源不足。4.1.2 规划可利用的其他管输气源规划可利用的其他管输气源永城市在本次规划期内可利用的规划气114、源主要是西二线等。（1）西气东输二线天然气依据河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020 年），以“西气东输二线”投产为契机，建设了商丘-永城天然气输气管道，从西气东输二线平泰支干线豫东支线商丘分输站接气。商丘首站-芒山西清管站长约85 公里，管径为610.0mm；2#阀室-虞城末站长约 10 公里，管径为323.9mm；芒山西清管站-永城末站长约 24 公里，径为323.9mm。全线设计压力为 6.3MPa，输气量为 4.64 亿 m/a。主要为虞城县、夏邑县、永城市及沿线产业聚集区、工业园区、重点乡镇等用户供气。商丘分输站预留给商丘-永城天然气管道设计压力 4.0MPa，管径DN3115、00。按照河南省发改委西气东输二线分配计划及商丘-永城段市场启动状况，前期天然气分配指标 0.5 亿 m/a，西气东输三线建成投产后再分配新的气源指标。目前商丘-永城天然气输气管道已经建成，但由于上游气源不足，暂时不给计划分配，待解决上游气源问题后，该管道将为永城等区域供气。（2）中海油江苏盐城滨海港 LNG 或中石化 LNG 管道气源利用商丘-永城天然气管道，远期作为中海油江苏盐城滨海港 LNG 或中石化 LNG 资源接替管道，引进管道气源从永城地域入豫，既为永城等地供气，同时也转输河南省内地市场。4.1.3 其他气源其他气源（1）液化天然气目前永城市的液化天然气从山西、濮阳、湖北等地购入，116、液化石油气（LNG）在城市输配系统中，一般只作为城市季节调峰及应急储备气源，但由于永城市管输气气源中原油气供气量太少不足以维持管网正常运行，因此永城市外购 LNG 除了做储备气源外，还将 LNG 气化后通过输配管网向城区供气。LNG 气源从储气调峰和应急机动气源角度考虑，其作用还是值得肯定的，特别是用于调节由于季节用气不均匀性带来的峰谷差，优势尤为明显。LNG 的另一个用途就是直接为 LNG 汽车加气。LNG 是一种能量密度很高的燃料，应该属于未来车用清洁能源的主流发展方向。本规划中外购 LNG 气源均通过 LNG 槽车运输，外购规模参照 LNG永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-203117、0 年）20气化供气规模、应急调峰计算及车用 LNG 用气量预测规模定制。LNG 气源的采购可以依托已经建成投产的 LNG 工厂。（2）压缩天然气压缩天然气（CNG）主要用于 CNG 汽车加气子站气源，CNG 通过槽车运输。永城市 CNG 主要从商丘新奥、亳州新奥、淮北新奥购入。（3）液化石油气液化石油气（LPG）主要通过液化石油气储配站灌装到小型 LPG 钢瓶后，分销至分类用户，用于不具备接通管道气气源的燃气用户的补充气源。4.2 燃气性质和交付压力燃气性质和交付压力4.2.1 管输气气源物性参数管输气气源物性参数4.2.1.1 西气东输二线天然气根据西气东输二线输气管道工程提供的天然气资料118、，本工程气源性质如下：（1）天然气气相组成西二线天然气组成（摩尔百分比）组分C1C2C3iC4nC4Mol%92.54693.95820.33530.11580.0863组分iC5CO2N2H2SMol%0.2211.89090.84550.0001（2）天然气热值低位发热值：36.683MJ/Nm（折合 8772Kcal/Nm）高位发热值：40.320MJ/Nm（折合 9630Kcal/Nm）（气体标准状态为 1atm，20）（3）主要物性参数密度：0.785（kg/m）相对密度：0.607（标准状态）7.0MPa 压力下烃露点：冬季-5；夏季07.0MPa 压力下水露点：冬季-7；夏季-2119、运动粘度：14.6310-6/s（4）互换性指标华白数：W=51.87MJ/Nm燃烧势：Cp=39.36（5）爆炸极限（20）爆炸上限：15.30%爆炸下限：4.75%4.2.1.2 本规划中其他可用天然气由于中海油江苏盐城滨海港 LNG 或中石化 LNG 管道气源现在尚未投产，因此，目前还没有确切的气质资料。不过只要用于供应城市燃气使用，其气质均应符合 天然气 GB17820中二类气质标准，满足城镇燃气设计规范对天然气质量的要求。属于永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）21城市燃气分类GB/T13611 中 12T 基准气的可互换燃气。在城市管网里可以直接混合使用，不会对120、燃具产生影响。4.2.2 其他气源物性参数其他气源物性参数（1）液化天然气和压缩天然气液化天然气和压缩天然气均为常规天然气在一定条件下，对其物理状态的转换。液化天然气是天然气经压缩、冷却至其沸点（-161.5）温度后变成液体，通常液化天然气储存在-161.5 摄氏度、0.1MPa 左右的低温储存罐内；压缩天然气指压缩到压力大于或等于 10MPa 且不大于 25MPa 的气态天然气，是天然气加压并以气态储存在容器中。气质组分变化不大，各项参数热值等均按西二线天然气计算。（3）液化石油气液化石油气的主要成分是丙烷和丁烷。从不同生产过程中得到液化石油气，其组成有所差异。成分：较多：“丙烷、丁烷”；较121、少：“乙烯、丙烯、乙烷丁烯”等外观与性状：无色气体或黄棕色油状液体有特殊臭味密度：液态液化石油气 580kg/m3，气态密度为：2.35kg/m3气态相对密度：1.686（即设空气的密度为 1，天液态液化石油气相对于空气的密度为 1.686）引燃温度（）：426537爆炸上限%（V/V）：9.5爆炸下限%（V/V）：1.5液态液化石油气的热值为 45.21746.055MJ/KG（1080011000 千卡/公斤）气态液化石油气的热值为 92.110121.417MJ/M3（2200029000 千卡/立方米）4.3 气源规划气源规划4.3.1 气源近期规划气源近期规划（20162020 年）122、根据永城市燃气市场现状和各类规划气源达到永城市的时间，在规划近期内，为保证永城市城市燃气系统的安全可靠性和满足用户发展的需求，本规划考虑永城市近期燃气气源以中原油气、LNG 为主，待解决商丘-永城天然气气源问题后，以西二线天然气为主，CNG、LNG、LPG 为辅。规划近期内气源的供气规模和供气时间可根据上游各气源项目的建设进度和建设规模进行灵活调整。以最大限度的满足永城市各类用户的用气需求。压缩天然气（CNG）作为天然气汽车加气子站的气源。液化天然气（LNG）待商丘-永城天然气气源问题解决后，作为 LNG汽车加气、调峰和应急储备气源。瓶装液化石油气（LPG）只作为管道气暂未供应区域的补充过渡气123、源，本规划近期内，对液化石油气拟限制其在市区发展，控制现有规模，原则上中心城区不再新增液化石油气储配站站点。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）224.3.2 气源远期规划气源远期规划（20212030 年）在规划远期，永城市气源以西二线为主，CNG 只用作汽车加气子站气源，LNG 作为汽车加气、调峰和应急储备气源。对于瓶装液化石油气，远期从城市安全角度出发，市区内的液化气储配站压缩其供气规模，其作用仍为管道气无法敷设区域的补充气源。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）23第第 5 章章 燃气需求预测燃气需求预测5.1 供气原则及供气对象供气原则及供气对124、象5.1.1 供气原则供气原则本规划的实施，主要目的是为了改善永城市中心城区的燃料结构、减少大气污染、保护生态环境、促进经济可持续发展。根据国家能源政策、燃料结构现状和城市总体规划，确定本规划供气原则如下：（1）本规划管道燃气的供气范围为中心城区。（2）优先满足供气范围内的居民生活用气。（3）积极发展供气范围内商业、公建用户用气，尤其是燃煤机燃非洁净燃料对环境污染较大的商业、公建用户。（4）结合永城市城区特点，适当发展经济承受能力强，使用燃气后可提高产品质量，减少环境污染，改善劳动条件和提高经济效益的工业用户用气。（5）推广城市公交及出租车使用天然气，为保证新区的大气环境质量做出贡献。（6）积125、极改造燃煤燃油中小型锅炉。5.1.2 天然气利用政策天然气利用政策天然气是一种清洁、方便的能源，但绝不是一种廉价的能源，不科学的消费理念误导了对优质清洁能源的认识和应用。随着国内天然气应用的推广，天然气的供需矛盾日益突出，为了缓解天然气的供需矛盾，中国开始通过国际化采购弥补国内气源的不足，同时出台了一系列的政策和措施用以指导天然气的合理利用，2012 年 10 月 14 日国家发改委发布了第 15号令天然气利用政策已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，自 2012 年 12 月 1 日施行。发改委 15 号令明确指出了天然气的利用领域和顺序。天然气利用政策中，天然气的利用领域主要分为五126、大类，即城市燃气、工业燃气、天然气发电、天然气化工和其他用户。综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。第一类：优先类第一类：优先类城市燃气：城市燃气：1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。4、集中127、式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带）；5、燃气空调；永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）24工业燃料：工业燃料：6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；7、作为可中断用户的天然气制氢项目；其他用户：其他用户：8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；12、天然气热电联产项目。第二类：允许类第二类：允许类城市燃气：城市燃气128、：1、分户式采暖用户；工业燃料：工业燃料：2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；5、城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；天然气发电：6、除第一类第 12 项、第四类第 1 项以外的天然气发电项目；天然气化工：天然气化工：7、除第一类第 7 项以外的天然气制氢项目；其他用户其他用户：8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施。第三类：限制类第三类：限制类天然气化工：天然气化工：1、129、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；2、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；3、新建以天然气为原料的氮肥项目。第四类：禁止类第四类：禁止类天然气发电：天然气发电：1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外）；天然气化工：天然气化工：2、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；3、以天然气代煤制甲醇项目。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）255.1.3 供气对象分析供气对象分析本规划以天然气为主要气源，规划的供气对象是指永城市中心城区内使用管道燃气的用户。主130、要包括居民、公建（医院、学校、宾馆、餐饮、商场以及机关单位等）、燃气采暖、工业生产（含工业锅炉）、燃气汽车等用户，现对各类用户逐一进行分析。（1）居民用户管道供气的居民用户，主要是指居住在城市建成区内，具备管道供气条件的城镇居民。在所有用户中，使用管道燃气的居民是用气市场最基本、最稳定的用户，因此在管道燃气覆盖区的居民用户，应大力推广使用管道气，逐步提高管道燃气的气化率。（2）公建用户公建用户包括宾馆、餐饮业、医院、学校、幼儿园、职工食堂等。此类用户目前多以液化石油气或柴油作为餐饮和热水燃料。以柴油为燃料的用户，需建储罐、机泵等设施，设备占地、安全间距、运输管理费用均较大，如果采用管道燃气，经131、测算不仅可节省燃料费 20-45%，而且可大大减少运行管理费用，减少占地，甚至不占地。对于现在使用液化石油气的用户，以可比价格计算节省燃料费支出 30%-40%左右。由于管道燃气具有安全、清洁、方便的特点。所以公建用户也是管道燃气市场可靠的用户。（3）燃气采暖目前永城市生活采暖有相当一部分住宅采用分散小锅炉供热，一部分住宅采用烧煤取暖，燃煤锅炉用燃气改造后，将对改善环境非常有效。燃煤锅炉改造有多种途径：1、直接改用管道气；2、家庭采暖可采用小型壁挂式采暖炉代替燃煤锅炉集中采暖；3、采用小型直燃机组等方式。（4）工业用户根据总体规划，中心城区的工业用户主要集中在产业集聚区南片区和东片区，工业用户132、的天然气耗量因其企业性质差距很大，一个工业用户的用气量有可能比城区的总用气量都多。本次规划针对城市管网系统，不考虑工业大用户的用气量（工业用气大户由专线提供，由输气管线解决其用气量），仅考虑部分企业内的中小型小型的用气设备。（5）燃气汽车燃气汽车是以天然气或液化石油气为燃料的汽车，相对与燃油汽车，它具有环保、经济、安全等特点，被誉为 21 世纪“绿色”汽车。燃气汽车与燃油汽车相比，燃气汽车可降低汽车尾气的污染物排放量及噪音强度，可以减少大气环境污染；可以降低汽车燃料成本；由于天然气汽车燃料系统的烟密度标准高，几乎不存在发生泄漏的可能性，使用安全性高，国外已经过多次汽车碰撞、火焰烧烤等试验，表明133、天然气是一种相当安全的汽车燃料。此外由于天然气汽车燃烧安全，对发动机机油污染小，因而可减少汽车的维修量及维修费用，同时也延长了发动机寿命；燃气汽车技术成熟，天然气汽车始于上世纪三十年代，至今已有 80 多年历史，我国天然气应用技术已逐步与国际燃气先进应用技术接轨。当今社会，由于机动车保有量的持续攀升，汽车尾气造成的低空污染日益严重，为此各地均积极发展包括燃气汽车在内的清洁燃料汽车行业，永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）26推广燃气公交车和出租车，为改善城区大气环境质量作出积极的贡献。根据国家的能源产业政策以及本规划供气原则确定，本规划的天然气用户有以下几种：居民用户、公建134、用户、采暖用户、天然气汽车用户、工业用户。以上几类用户按照天然气利用政策的标准，全部为优先类和允许类用户。5.2 各类用户用气量预测参数各类用户用气量预测参数5.2.1 居民用户居民用户5.2.1.1 居民生活用气耗热定额居民生活的耗热定额是确定居民生活用气量的一个重要的基础数据，决定城市居民用气量预测的准确性、可靠性，关系到整个规划的规模和投资。影响居民生活耗热定额的因素很多，主要有当地的气候条件、居民生活水平、饮食习惯、住宅内用气设备的设置情况、居民住宅采暖方式及热源种类、家庭生活服务设施社会化的普及程度、燃气价格等。因此各个城市和地区的居民耗热定额不尽相同，应根据城市的具体情况进行考虑确135、定。下面将影响这一指标的几个主要因素分析如下。（1）用户燃气设备的类型通常燃具额定负荷越大居民用气量越大，担当用户使用的燃具额定负荷达到一定程度时，居民年用气量将不再随这一因素增长。居民用户用气包括餐饮和热水（淋浴）。目前永城市中心城区大部分用户采用天然气热水器和电热水器，与电能相比，天然气的成本相对较低，随着居民生活水平的提高，燃气热水器市场份额还会增长，燃气市场将会扩大，居民耗气量将会增加。（2）能源多样化其他能源的使用对用气量有一定影响，如电饭煲、微波炉、电热水器等设备使用比例增加时，燃气用量将有所减少。（3）户内人口数随着使用同一燃气器具的人口增加，人均年用气量将会降低。由于社会综合因136、素的作用，我国的居民家庭向小型化发展，随之人均年用气量略有增加。（4）社会配套设施的完善程度社会的公共福利设施完备时，居民通常会选择省时省力、较经济的用餐方式和消费形式，随着市场经济的发展，服务性设施日益完善，家庭用热日趋社会化，户内节能效益不断提高，这将使居民年用气量呈平稳发展的趋势。（5）其他因素随着国民经济的发展，社会生活总体水平、国民人均年收入的提高是激励消费的因素之一。生活水平及质量的提高，人均生活能耗亦将随之增加，燃气价格、生活习惯、作息及节假日制度、气候条件等都会对居民年用气量产生影响。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）27从掌握的资料看，天然气用户每户居民137、年用气量约为 150 立方米/年。按户均 3.5 人计算，耗热定额约为 1620 兆焦/人年左右。结合永城市的实际情况，根据当地居民实际使用天然气的耗能情况，并参照其他类似城市的城市整体水平及相应的用气量，确定本规划居民生活近期、远期的耗热定额如下：近期：1675 兆焦/人年远期：2090 兆焦/人年5.2.1.2 居民用户气化率永城市中心城区的管道燃气经过十年的发展，市场已经具备了一定的规模，中心城区现状已通气管道燃气气化率为 60%。根据永城市经济发展状况，同时考虑到气化范围内管道燃气供应现状、气化条件的差异和管道燃气发展的可能规模，并参照（豫政201472 号）文件中制定的指标，确定供气138、区域各年份气化率如下：近期：到 2020 年，管道气化率到达 70%，总气化率 94%远期：到 2030 年，管道气化率达到 86%，总气化率 97%表表 5-1永城市中心城区燃气气化率及气化人口永城市中心城区燃气气化率及气化人口序号名称规划期限2020 年2030 年1人口规模（万人）52802管道燃气气化率（%）70863管道气气化人口（万人）36.468.84瓶装液化石油气气化率（%）24115瓶装气气化人口（万人）12.488.86总气化率（%）94977总气化人口（万人）48.8877.65.2.1.3 居民用户用气高峰系数城市燃气各类用户的用气情况是不均匀的，是逐月、逐日、逐时不断139、变化的，这种用气的不均匀性通常用三种不均匀系数来反映，即月不均匀系数、日不均匀系数和时不均匀系数，三种系数中的最大值分别为月高峰系数 Km、日高峰系数 Kd、时高峰系数 Kh。Km、Kd、Kh 的确定非常重要，不仅关系到燃气输配管网的管径、设备通过能力和储气能力，同时还直接影响到规划投资及以后的运行管理（如用气量预测和调度等）。不均匀性取决于很多因素，如气候条件、居民生活水平、生活习惯等。各类用户用气的不均匀性可用月不均匀、日不均匀、时不均匀三个系数来反应。（1）月不均匀系数及月高峰系数我国城市月不均匀系数一般在 0.901.30 之间，由于地理位置及气候原 因，南北方城市用气月高峰系数偏差较140、大，但随着社会的发展，城市基础设施进一步完善，南北方城市月高峰系数偏差逐渐减小，基本相近。根据永城市的用气规律，确定月高峰系数 Km 为 1.20。（2）日不均匀系数及日高峰系数永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）28根据实测资料，城市用气在一周中，从周一到周五用气量变化小，而周六和周日的用气量较多，节假日用气量更多，以春节前几天用气量最大。城市的日不均匀系数在 0.851.18 之间，确定永城市日高峰系数 Kd 为1.15。（3）时不均匀系数以及时高峰系数城市居民用户的用气不均匀性波动幅度很大，表现为傍晚最大，中午次之，早上再次之。一般城市的小时不均匀系数在 0.23.2141、 之间，确定永城市时高峰系数 Kh 为 2.5。5.2.2 公建及商业用户公建及商业用户公建及商业用户的用气量计算方法大致有两种：一种是根据公建及商业用户的具体用户分类不同，采用用户各自现状的耗热定额，在收集全部公建用户数量后，分类计算最后汇总；另一种是在缺乏各类公建及商业用户用气资料的情况下，根据公建用户现状用气量与现状居民用户用气量的比例估算。本规划采用比例法。5.2.2.1 公建及商业用户供气比例根据现状城镇居民用户与公共服务设施用户调查，现状天然气用户居民与公建用户供气比例为 1:0.3，远远低于平均水平，综合现状情况并参照永城市同类城市，本规划确定供气区域居民与公建用户供气比例如下：142、近期：1:0.4远期：1:0.85.2.2.2 公建及商业用户用气高峰系数公建及商业用户的用气不均匀规律及影响因素，与各类用户的性质有关，但与居民生活用气的不均匀情况基本相同。本规划根据当地的实际情况，参照同类型城市的实际统计数据，对公建及商业用户用气的月、日、小时高峰系数取值如下：K月=1.20K日=1.15K时=2.505.2.3 采暖用户采暖用户为提高永城市城市建设水平，完善市政配套服务设施，对额定蒸发量较小的各类分散采暖锅炉、燃煤小锅炉，建议能够取缔的予以关闭，不能取缔的，尽量改为燃气锅炉。5.2.3.1 采暖用户耗热定额工业锅炉的耗热指标根据锅炉的额定蒸发量，按锅炉燃烧效率和不同燃气143、的低热值进行折算。1 吨锅炉供热量为 0.7 兆瓦（60 万大卡/时），耗热定额为 2790 兆焦/时吨。根据河南省居住建筑节能设计标准（DBJ41/071-2012）规定的永城市采暖期天数，确定永城市冬季采暖天数为 90 天，采暖设备按年工作100 天，每天运行 16 小时考虑。5.2.3.2 采暖用户供气比例居民用户采暖用气以燃气壁挂炉为主，根据永城市的集中供热现状及经济发展状况，燃气壁挂炉采暖户数规划区内按照居民户数的 4%预测，其永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）29用气量约占居民用气量的 20%。确定城区居民用气量与壁挂炉采暖用气量供气比例如下：近期（2016-144、2020 年）为 1:0.20远期（2021-2030 年）为 1:0.205.2.3.3 采暖用户用气高峰系数（1）月高峰系数采暖设备工作天数按 100 天计算。采暖用气月高峰系数 K月=3.65。（2）日高峰系数采暖设备在运行期间每天用气基本上是均匀的。日高峰系数 K日=1.0。（3）小时高峰系数采暖设备用气小时不均匀系数与其每日运行时间有关。宾馆、医院运行时间较长，学校及小型用户运行时间较短。在此，按照一般每天运行 16小时计算。则小时高峰系数 K时=1.5。5.2.4 天然气汽车用户天然气汽车用户根据永城市城乡总体规划（2015-2030 年）和城市道路交通规划设计规范，参照出租车的每145、万人的拥有量指标（近期 20 辆/万人，远期 25 辆/万人），近期出租车拥有量为 1040 辆，远期出租车拥有量为 2000辆，天然气出租车气化率均按 90%考虑。（1）天然气汽车用气参数根据目前汽车加气站的运行统计数据，加气站一般每天营业 16 小时，虽然在每天汽车加气过程中，存在着一定不均匀性，但是压缩机在每一时段均有启停，近似平衡，因此本规划按 16 小时平均加气计算。天然气需通过建设加气站向汽车供应，其用气高峰系数可以参照两班制工业用户取值，如下：K月=1.05K日=1.0K时=1.5（2）天然气汽车耗气量指标天然气汽车的耗气量指标与其每年运行公里数及其百公里耗能指标有关。出租车 1146、0m/100km，日行程 250km，折合天然气用量约为 25Nm/d。中心城区公共交通的近远期 CNG 气化率均取 90%。5.2.5 工业用户工业用户5.2.5.1 工业用户用气高峰系数（1）月高峰系数工业企业用气的月不均匀性主要取决于生产工艺的性质，一般连续生产的工业炉用气比较均匀。应适当考虑环境温度的变化对月不均匀系数的影响，对于相同性质的工艺，环境温度低，物料温度低，则需要的热量就大，耗气量较大。本规划确定工业企业用户月高峰系数 K月=1.05。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）30（2）日高峰系数工业企业用气的日不均匀性波动很小，所以确定工业企业用户用气的日高147、峰系数 K日=1.0。（3）小时高峰系数工业企业用气的小时不均匀性主要取决于企业的生产班制，本工程工业企业统一按两班制生产考虑。则用气小时高峰系数 K时=1.5。5.2.5.1 工业用户用气量工业企业的耗热定额应根据用户被替换燃料的消耗量、热值和燃烧效率进行折算。按照总体规划的布局，严格限制城区中心城区的工业发展，西城区的工业用地置换到产业集聚区，在南部和东部规划两个集中的工业集聚区，即永城产业集聚区南片区和永城产业集聚区东片区。根据永城市中裕燃气有限公司提供的资料及我院的现场踏勘，永城市近几年工业用气量大幅度提升，2015 年，永城市的工业用气量仅为 49.26万立方米，2016 年，工业用148、气量为 213.74 万立方米，2017 年，工业用气量达到 1384.2 万立方米。工业用户的天然气耗量因其企业性质差距很大，一个工业用户的用气量有可能比城区的总用气量都多。本规划以现有工业用气量为基数，针对城市管网系统，规划近期按年增长 40%预测各规划年份工业用气量，规划远期按年增长 10%预测各规划年份工业用气量。规划期末（2020 年）工业用气量为 3798.24 万方/年；规划期末（2030 年）工业用气量为 9851.66 万方/年。5.3 各类用户用气量预测各类用户用气量预测表表 5-2居民生活用气量居民生活用气量规划年限规划人口气化率用气定额年用气量万人%Nm/a万 Nm/a149、2020 年527045.671662.212030 年808656.983920.17表表 5-3公建用户用气量公建用户用气量规划年限居民生活用气量比例系数年用气量万 Nm/a%万 Nm/a2020 年1662.2140664.882030 年3920.17803136.14表表 5-4采暖用户用气量采暖用户用气量规划年限居民生活用气量比例系数年用气量万 Nm/a%万 Nm/a2020 年1662.2120332.442030 年3920.1720784.03永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）31表表 5-5天然气汽车用气量天然气汽车用气量规划年限出租车用气定额出租车数150、量气化率出租车用气量Nm/d辆%万 Nm/a2020 年25104090854.12030 年252000901642.5表表 5-6工业用户用气量工业用户用气量规划年限年用气量（万 Nm/a）2020 年3798.242030 年9851.665.45.4 管道用气量汇总管道用气量汇总永城市中心城区天然气用户包括城市居民、公建及商业、采暖用户、工业企业、天然气汽车，总用气量除上述各类用户外，考虑 5%的未预见量。近、远期各用户的用气量详见下列表格：表表 5-7管道天然气近期用气量管道天然气近期用气量2020 年年用气量（万 m/a）年平均日用气量（m/d）占总用气量百分比（%）城市居民166151、2.214554021.60公建及商业664.88182168.64采暖用户332.4491084.32工业企业3798.2410406149.35天然气汽车854.12340011.10未预见量384.84105445.00合计7696.71210869100.00永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）32表表 5-8管道天然气远期用气量管道天然气远期用气量2030 年年用气量（万 m/a）年平均日用气量（m/d）占总用气量百分比（%）城市居民3920.1710740219.26公建及商业3136.148592215.41采暖用户784.03214803.85工业企业985152、1.6626990848.41天然气汽车1642.5450008.07未预见量1017.61278805.00合计20352.11557592100.00表表 5-9天然气近期高峰小时用气量天然气近期高峰小时用气量2020 年月平均日用气量月最高日用气量高峰小时用气量m/dm/dm/h城市居民54648.0062845.206546.38公建及商业21859.2025138.082618.55采暖用户33244.2033244.203116.64工业企业109264.05109264.0510243.50天然气汽车24570.0024570.002303.44未预见量12820.2913424153、.291306.76合计256405.74268485.8226135.27表表 5-10天然气远期高峰小时用气量天然气远期高峰小时用气量2030 年月平均日用气量月最高日用气量高峰小时用气量m/dm/dm/h城市居民128882.40148214.7615439.04公建及商业103106.40118572.3612351.29采暖用户78402.0078402.007350.19工业企业283403.40283403.4026569.07天然气汽车47250.0047250.004429.69未预见量33739.1735570.663481.01合计674783.37711413.1869154、620.29永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）335.5 瓶装液化石油气用气量预测瓶装液化石油气用气量预测5.5.1 瓶装液化石油气耗气指标瓶装液化石油气耗气指标根据各液化石油气储配站提供资料，现状中心城区居民用户瓶装液化石油气耗气量指标与管输天然气相比偏低。原因主要有以下几个方面：（1）部分居民用户家里用电或其他能源，所以造成瓶装气用气量少。（2）中心城区餐饮、娱乐等配套设施相对丰富，居民有更多机会在外就餐。（3）液化石油气价格较高，对用气量有一定影响。（4）液化气从使用角度来讲，相对管输天然气而言，不如管道气方便，一般管道气较难敷设的区域，通常都是零星院落、老旧街区、155、城乡结合部等建筑，这些用户大都很少安装燃气热水器，因此耗热量偏低。参照现状指标，本规划中确定，瓶装液化石油气耗热量指标为 100Kg/户年，约合 31.47 万 Kcal/人年。液化石油气热值按照 11000Kcal/Kg 计算。5.5.2 LPG 用气量计算用气量计算根据前述章节的气源规划方案，瓶装液化石油气用气量预测如下：表表 5-11瓶装液化石油气用气量瓶装液化石油气用气量项目单位年限2020 年2030 年规划人口万人5280LPG 气化率%2411LPG 气化人口万人12.488.8LPG 气化户数万户3.572.51耗气指标Kg/户年100居民用气量吨/年357025105.6 市156、场风险分析市场风险分析市场风险分析是通过对产品供需形势、价格变动趋势和竞争力等的分析，对未来国内外市场的某些重大不确定因素发生的可能性，及其可能对规划造成的影响进行判断，从而识别风险因素的成因、估计影响程度的大小、提出应对风险的措施。5.6.1 价格变化风险价格变化风险在一个成熟的天然气市场中，天然气使用规模在不同年份、季节和月份变化较大。价格是影响天然气市场规模的重要因素，不同的天然气利用领域对价格承受能力不同。价格波动将直接导致利用量的变化，而利用量的下降将直接影响燃气经营企业的经济效益，甚至影响企业正常运营。利用量的变化还会导致生产量的变化，天然气市场价格的变化会使井口价格永城市城市燃气157、工程专项规划说明（2016-2030 年）34发生波动，影响上游企业经济效益，进而影响勘探、开发进度，在市场成长阶段初期，价格变化的风险将会更大。潜在的价格风险始终存在，天然气和其他能源之间的竞争力在发生着变化，也存在价格变化的风险损失。5.6.2 季节变化风险季节变化风险对城市燃气用户，天然气主要是用作燃料，除了平时烹饪、热水需要外，在冬季主要用作供暖，气温偏低时，天然气销售量将增加。季节性用气不平衡，给天然气供应带来很大困难。随着永城市城市燃气市场的进一步开发，季节影响的表现会越来越明显。5.6.3 专用资产风险专用资产风险专用资产即专用于某项特别应用领域的资产，如果被应用于其他地方，它们158、将没有价值或体现较少的价值，其投资方很容易受到盘剥。天然气到达城市门站后，除了少数大工业用户，一般还要建设城市配气管网，包括城市配气干线管网和支线管网，将天然气输送到最终用户。因此城市天然气市场开拓受制于城市配气管网的延伸程度。然而目前的城市配气管网规模和覆盖面很小，需要投大量资金新建大量的配气管线。新区的管网建设操作比较容易，但旧区改造的难度很大，且工程将对城市道路和交通等产生广泛影响。在居民交费前，管网建设方往往不愿意修建管道，而居民在管网建好前也不愿意缴纳高额初装费，市场拓展较慢，使天然气实际销售量低于预测销售量，造成产业链风险。工业用户在原料或燃料转换前使用的设备，在改用天然气后通常无159、法继续使用，而且要一次性投入大量资金购置生产设备、燃气锅炉等，这也制约了一部分用户，使本来拥有一定用气量的企业无力使用天然气。高昂的初始设备投资阻碍了潜在需求向现实需求的转化，给产业链带来风险。5.6.4 替代能源风险替代能源风险天然气的可替代品包括煤炭、成品油、液化石油气和电力等。煤炭在燃料和化工原料方面都是天然气的主要竞争对手，煤炭价格的变化对天然气销售有着重要影响、煤炭价格的变化主要取决于供求双方的相互作用。在于煤炭的竞争中，增加天然气使用量的主要推动力是环境污染问题，随着洁净煤技术开发和应用水平的逐步提高，煤炭对环境污染程度将降低，天然气市场的开发将变得愈加困难。国家“西电东送”工程源160、源不断的把电力送往东部能源短缺地区，而这些地区都是天然气重要的目标市场区域，加之西电价格低廉，更增加了天然气市场开拓的困难。5.7 市场风险降低措施市场风险降低措施5.7.1 政策保障政策保障建议政府从税收、环境等方面，政策鼓励最终用户使用天然气。实施严格的环保政策，提高排放标准和处罚标准，加大天然气汽车的推广力度，发展天然气空调等新兴的天然气应用领域。支持新技术的研发、应用和推永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）35广，提高天然气利用效率。5.7.2 整体推进市场格局整体推进市场格局积极创造条件，逐步推进天然气价格的市场化定价机制。市场的培育，既考虑现状，又考虑到未来市场161、的需要。加快城市天然气输配管网建设，形成以管道为基础的区域性市场。5.7.3 完善天然气消费结构完善天然气消费结构合理发展天然气用户，在保证利用量和不违背天然气利用政策的前提下，有选择的发展一些天然气调峰用户，业主在经营过程中可以给予其一定的优惠政策，包括实现用气峰谷差价和阶梯售气价格等手段，运用好价格杠杆，调控气量，增加供气调配的灵活性，从而减少天然气的用气结构性风险。5.7.4 加快市场建设提高行业地位加快市场建设提高行业地位通过月政府签订协议，确立经营方行业内的区域特许经营地位，避免无序竞争导致管网等基础设施的重复建设。扎扎实实从源头做起，积极推进城市输配气管网建设，加快城区天然气普及的162、速度，与政府相关部门协调一致，城市燃气工程结合城市老城区改造和新城区建设同步进行，既降低项目建设审批、施工等费用，又有的放矢，降低市场开发风险。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）36第第 6 章章 城市燃气输配系统规划城市燃气输配系统规划6.1 燃气输配系统规划原则燃气输配系统规划原则（1）根据规划气源的类型、规模、压力、城区管道建设条件选择城镇燃气输配管网的压力级制和形式。（2）根据城市总体规划的居住区、公共建筑、工业布局和城市道路规划、确定各级管网的走向和布局。（3）根据燃气负荷的构成、分布及其变化规律、气源压力条件、上游供气单位允许的气源日交付量调整幅度范围，来确定163、系统调峰方式，确定储配站和调压站的位置、设施规模。（4）根据燃气供应的安全性和可靠性、经济性来选择输配系统。6.2 燃气燃气输配系统选择输配系统选择合理选择燃气输配系统是一项十分重要而复杂的工作，要结合当地具体情况，综合分析各种管网系统的特点和使用场所，在选择城镇燃气输配系统方案时，应着重考虑如下影响因素：（1）气源情况。根据城区使用燃气气源情况、供气压力、供气量、气源的布局及发展规划合理确定管网系统。（2）城市规模和布局。城市布局集中，供气规模大的城市可采用二级以上系统，输气压力可选择高些；对于中小城市可以采用一、二级混合系统，其输气压力可以低些。（3）道路和住宅的状况。道路宽阔，新建住宅区164、多的地区可选择一级系统。（4）储气设备类型。依据储气设备的设计压力确定管网系统运行压力。（5）城镇的地理地形条件。根据城镇的地理地形条件，通过技术经济比较后确定合理的管网系统。（6）参考原有的城镇燃气供应设施情况确定管网系统。（7）结合大型燃气用户（包括工业和公建用户）的数目和分布及对燃气压力的要求确定管网系统压力级制。6.3 中心城区中心城区燃气输配系统燃气输配系统6.3.1 压力级制压力级制燃气输配系统中，压力级制的选择是由诸多因素决定的，如气源压力、供气范围、供气对象、供气规模、调峰方式、建设条件以及材料设备等等。一般供气范围越广、供气规模越大，则越需要选择多压力级制输配系统。根据现行城165、镇燃气设计规范（GB50028-2006）对输送燃气的压力（表压）分级详见下表：永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）37表表 6-1城镇燃气设计压力（表压）分级制城镇燃气设计压力（表压）分级制名称设计压力 P（表压）（MPa）高压燃气管道高压 A2.5P4.0高压 B1.6P2.5次高压燃气管道次高压 A0.8P1.6次高压 B0.4P0.8中压燃气管道中压 A0.2P0.4中压 B0.01P0.2低压燃气管道P0.01在确定压力级制时，要综合考虑城市规模及道路地下管线布置和安全间距等因素。高（次高）压管道具有长距离输气及末端储气的功能，多布置在城区郊区及外环；中压管道的主166、要功能是输配气，中压管道的管径大小直接影响输配系统的投资，管网投资在输配系统中约占 40%左右。确定中压管网压力级制的基本原则是：1）在充分满足各类用户用气压力和中压管网投资增加不多的前提下，尽量降低中压管网的起点压力；2）符合当地有关规划，特别是能源发展规划；3）应充分利用来气压力，以减少工程投资；4）要根据用户对用气压力的要求，确定压力级制，保证供气；5）考虑长远发展的弹性要求。大城市天然气输配系统结合管道储气或储罐储气可采用的压力级制一般为高（次高）中压两级或单级中压。中小城市的输配系统压力级制，一般采用中压一级和中压/低压二级这两种压力级制。现就两种压力级制主要优缺点分析如下：一、中压167、一级系统1）减少管道长度。该系统可避免在同一条道路上敷设两条不同等级压力的管道，可减少管道长度约 10%20%。2）节省投资。通过提高输送压力降低了管径，中压一级系统比中低压两级系统节省管道投资约 20%。3）提高灶具燃烧效率。采用箱式调压装置供气，易保证所有用户在额定压力工作，从而提高燃烧效率约 3%。也可避免灶具在超负荷下工作，从而减少了烟气中 CO 含量，改善了厨房的卫生条件。4）对安装水平要求高。尤其是中压庭院管道在中压下运行，须保证安装质量，否则漏气量将比低压管道大的多，易发生事故。5）供气安全性较低压供气差。一旦发生庭院管道断裂、漏气，其危及范围较大。6）楼栋调压装置数量较多，不易168、管理。二、中低压两级系统1）调压设施数量较少，易于运行管理。2）安全距离易保证。按照规范要求，低压管道比中压管道安全距离要求小。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）383）由于增加了管道长度及管径，使得投资增加。4）区域调压站与周围各建筑物有一定安全距离要求，因此在城市人口密集的地区选择调压站的位置十分困难。燃气输配系统的压力级制与其供气规模、气源特点、供应方式及管材的选择密切相关，而且受到现状输配系统压力级制及城市发展状况的制约。因此在确定输配系统压力级制时，不仅要满足近期供气要求，还要考虑远期城市不断发展的需要。考虑到供气的安全性并参照同等规模城市天然气管网压力级制，确169、定城区输配系统的压力级制为：中压管网起点（门站）设计压力为 0.4MPa（中压 A 级）。6.3.2 管网布置原则管网布置原则（1）安全可靠管线的走向和位置应避开地形复杂、地质不利的地段，避免或减少架空敷设。管线与建、构筑物及相邻管道之间的最小净距至少保持在规定的安全距离；（2）经济合理在保证安全可靠的条件下，管线长度应最短，不占或少占农田，建、构筑物拆迁和穿越大型障碍物少，中压干管尽量靠近用户密集的区域，以减少支管长度，力求投资少、建设速度快、成本低，最大限度地发挥投资的经济效益；（3）方便施工管线的走向应靠近现状和规划道路，市区管道采用直埋、尽量敷设在人行道或非机动车道下；（4）为了提高管170、网系统的安全可靠性，主干管尽量成环布置；（5）管网布置尽量避免对铁路、公路的多次穿越；（6）燃气管网(尤其是钢管)应避免与高压电缆平行敷设，以避免造成电腐蚀。（7）统一规划燃气管道的布置应结合城市建设用地的布局、道路规划以及其他管线规划统筹考虑。（8）近远期相结合输气管网及城区中压管网的敷设应充分考虑远期发展，对可能发展的用户或区域提前进行用气量的预测和管道的预留。6.3.3 管网布置依据管网布置依据城镇燃气管道应以下列基本情况作为布置依据：（1）各种燃气管道压力状况；（2）道路下面各种管道的性质及分布情况；（3）与管道连接的用户情况；（4）道路功能、红线宽度、道路的路面结构及横断面情况；（5171、）线路所经之处遇到的障碍物情况；（6）土壤性质和冰冻线深度。6.3.4 管道敷设管道敷设规划城区管道采用埋地敷设，结合城区现状燃气管道，管道覆土厚度不小于 1.2 米，地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平和垂直净距离应满足城镇燃气设计规范和聚乙烯燃气管道工程技术规程的相关要求。具体要求详见表 6-2、表 6-3、表 6-4、表 6-5：永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）39表表 6-2地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（m）项目中压燃气管道建筑物的基础1.5外墙面（出地面处）-给水管0.5污水、雨水排172、水1.2电力电缆（含电车电缆）直埋0.5在导管内1.0通信电缆直埋0.5在导管内1.0其它燃气管道DN300m0.4DN300m0.5热力管直埋1.0在管沟内（至外壁）1.5电杆（塔）的基础35KV1.035KV2.0通讯照明电杆（至电杆中心）1.0铁路路堤坡脚5.0有轨电车钢轨2.0街树（树中心）0.75表表 6-3 聚乙烯燃气管道与供热管之间的水平净距（聚乙烯燃气管道与供热管之间的水平净距（m）（其它要求同上）（其它要求同上）项目地下燃气管道低压中压BA热力管直埋热水1.01.01.0蒸汽2.02.02.0在管沟内（至外壁）1.01.51.5表表 6-4地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管173、道之间垂直净距（地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管道之间垂直净距（m）项目地下燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管、排水管或其它燃气管道0.15热力管的管沟底（或顶）0.15电缆直埋0.50在导管内0.15铁路轨底1.20有轨电车轨底1.00永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）40表表 6-5 地下燃气管道（地下燃气管道（PE）与各类地下管道或设施的垂直净距（）与各类地下管道或设施的垂直净距（m）项目燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管0.15燃气管0.15污水、雨水排水管0.20电缆直埋0.30在导管内0.15热力管燃气管在直埋管上方0.5（加套管）燃气管在直埋管下174、方1.0（加套管）燃气管在管沟上方0.2（加套管）0.4燃气管在管沟下方0.3（加套管）个别特殊地段可视现场具体情况适当加大或减少埋设深度，但最小埋深不得小于下列规定：埋设在机动车道下时，管顶覆土厚度不小于 0.9m；埋设在非机动车道下时，管顶覆土厚度不小于 0.6m；埋设在庭院内时，管顶覆土厚度不小于 0.3m；埋设在水田下时，管顶覆土厚度不小于 0.8m。燃气管道的地基宜为无尖硬土石和无盐类的原土层，当原土层有尖硬石和盐类，应铺垫细沙或细土，回填土也应有一定厚度的细土。可能引起管道不均匀沉降的地段，地基应进行防沉降的处理或其它措施。6.4 输配管网布置及水力计算输配管网布置及水力计算6.4175、.1 管网布置管网布置永城中心城区现有一座天然气门站，位于淮海大道与东外环路交叉口处，根据用气负荷分布及规划道路布局，结合现状燃气管网的走向进行管网布置。主干管沿主干道设置，次干管、支管分别沿城市各道路呈环状或枝状敷设，总体上形成一个环枝结合的供气系统。中心城区管网走向详见中心城区天然气管网规划图。中压管线敷设至小区、公建用户后，经柜式或箱式调压器调至低压入户。燃气管线均敷设在道路的人行道下。如燃气管道与城市综合管廊同路径，宜将其敷设至管廊中。本次规划管网中的中压管道，选用如下公式进行水力计算：式中：P1燃气管道起点压力（绝压 KPa）；P2燃气管道终点压力（绝压 KPa）；Z压缩因子,当燃气176、压力小于 1.2MPa（表压）时，Z 取 1；L燃气管道计算长度（km）；Q燃气管道计算流量（Nm/h）；d管道内径（mm）；燃气的密度（kg/Nm）；ZTTdQ101.27LPP052102221永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）41T设计中所采用的燃气温度（K）；T0273.15（K）；燃气管道摩擦阻力系数；式中：lg常用对数；K管道内表面当量绝对粗糙度（mm）；Re雷诺数。6.4.2 管网末端压力要求管网末端压力要求规划阶段管网局部阻力一般不作仔细计算，通常按管线沿程阻力损失的 10%计取。在设计流量、管道长度、始终点压力确定的情况下，进行管径选择和计算。对于环状管177、网不仅要确定管径的大小，还要使燃气管网在均衡的水力工况下运行。中压管网起点压力 0.4MPa，末端压力按不小于 0.2MPa，经计算，确定永城市各路段中压管道管径。近期（2016-2020 年）规划燃气管道敷设应结合城市总体规划的近期规划，并充分考虑城市道路建设时序实施；远期（2020-2030 年）建设重点随城市建成区面积的不断扩大，逐步向外围拓展。6.5 管材选择与防腐措施管材选择与防腐措施6.5.1 城区中压管道城区中压管道适用于输送城市中压燃气的管材有：球墨铸铁管、钢管、聚乙烯（PE）树脂。根据多年来城市中压燃气管道管材使用以及施工情况，其中焊接钢管和 PE 管使用较多。参考河南省大多178、数城市中压管道的材质选择，结合永城市城区内现状中压管道的敷设情况进行管材的选择。本此规划对管径在 DN300 以上中压干管采用钢管，DN300 及以下管道采用 PE 管。管道的穿跨越部分应选用同管径钢管。结合本规划中压管道的设计压力和输送介质，管材可具体选用以下的制管标准和材质：（1）螺旋缝钢管：采用低压流体输送用焊接钢管GB/T3091-2008标准，钢级为 Q235B。（2）螺旋缝钢管：采用低压流体输送管道用螺旋缝埋弧钢管SY/T5037-2000 标准，钢级 Q235B。（3）无缝钢管：采用输送流体用无缝钢管GB/T8163-2008 标准，钢级为 10#钢。（4）PE 管：PE 管管材179、及管件应符合燃气用埋地聚乙烯管材GB15558.1 和燃气用埋地聚乙烯管件GB15558.2 标准。材质为 PE100SDR17.6 系列。R2.513.7dK 21egl永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）426.5.2 管道防腐管道防腐安全、平稳供气是城市输气管道的首要任务，本规划输配气管道在城市规划区内，一旦出现事故，极易造成人们生命财产安全的火灾和爆炸事故。对于聚乙烯管道无需进行防腐，而埋地金属管道易发生土壤腐蚀，为了保证管道的设计使用寿命，必须对埋地钢管采取一定的防腐措施。1、外防腐涂层目前常用的埋地钢制管道的外防腐层主要有：石油沥青、煤焦油瓷漆（树脂）、环氧煤沥180、青、熔结环氧粉末、挤压聚乙烯（二层/三层 PE）、聚乙烯胶带等六种。各类外防腐层的综合性能与技术经济指标对比详见表 6-6：表表 6-6 管道外防腐层综合性能对比管道外防腐层综合性能对比项目石油沥青防腐层聚乙烯胶带挤压聚乙烯层熔结环氧粉末层煤焦油瓷漆层环氧煤沥青层电绝缘性能中优优优优中化学稳定性中优优优优中机械性能中差优优中中抗阴极剥离中中良良良良抗微生物侵蚀差优优优优良冷敷及修补中优差差中良对生态环境差优优优差良寿命中中良良优中综合造价（元/）50-6050-60二层70-8080-9060-7050-65三层95-110永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）436.6 阀181、门及管道附件设置阀门及管道附件设置6.6.1 阀门设置阀门设置在城镇燃气的制气、净化、储存、输配和应用过程中，凡是需要切断、调节、变向、止回、分流、泄压、稳压以及旁通之处，必须安装具有相应功能的阀门或阀门组。燃气阀门必须进行定期检查和维修，以便掌握其腐蚀、堵塞、润滑、气密性及零部件的损坏程度，及时排除故障。阀门的设置达到足以维持正常安全运行即可，不应盲目重复设置。为了保证城市管网稳定、连续供气，必须分段、分片供气，以保障在管道检修、扩建及事故处理时不影响整个管网的正常供气。本规划在以下各处设置阀门：（1）中压管道干管管段上每 2km 处；（2）中压支管始点；（3）穿、跨越河流和穿越城市主干道两182、侧；（4）考虑发展管道可能延伸的预留口处；（5）考虑分片控制管理所需要设置的阀门。本规划所用中压燃气管道阀门选用 PE 球阀。6.6.2 管道附件管道附件中压燃气管道穿越城市重要交通干道时采用顶管敷设，外加保护套管并安装检漏管。6.7 调压方式调压方式（1）现状情况永城市的天然气输配管网采用区域调压柜和楼栋调压箱两种调压方式向居民、公建和工业用户供气。（2）本规划调压方式区域调压柜和楼栋调压箱相结合的调压方式是目前较为通用的做法，本规划期内永城市仍采用调压柜和楼栋调压箱相结合的调压方式供气。（3）调压设施参数进口设计压力：0.4MPa出口设计压力：0.009MPa6.8 燃气调峰方案与储气量燃183、气调峰方案与储气量6.8.1 储存与调峰方案储存与调峰方案城市燃气用量是不断变化的，特别是民用和公共建筑用气量，每月、每日、每时都在变化，高峰和低谷相差悬殊。而天然气的供应却相对稳定，不能完全按照城市用气量的变化同步变化。为了解决这一供需矛盾，需要设置一定容积的储气设施，在低谷时储气，高峰时向用户供气。因此，为保证连续供气，解决气源供气和城市用气的不平衡，应确定合理的调峰储气量。一般而言，解决季节性调峰由上游供气企业来完成，下游各城市自身无法解决。根据中华人民共和国发展改革委员会令第 8 号天然气基础设永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）44施建设与运营管理办法规定，城镇天184、然气经营企业应当承担所供应市场的小时调峰供气责任；县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力，形成不低于本行政区域平均 3 天需求量的应急储气能力。6.8.2 储气量预测储气量预测为解决城市燃气输配过程中的用气高、低峰，城市燃气供应一般由储气设施来解决，特别是对那些产量或供气量相对恒定的城市燃气气源则需要建设一定规模的储气设施用来解决高峰时燃气供应量不足，而低峰时燃气又无处供应的情况，利用储气设施采用低峰时储气、高峰时供气的方法来平衡燃气的生产和供应的矛盾，一般情况下，储气设施可以解决调峰问题。（1）调峰储气量由于城市居民的生活习惯185、，公建用户以及工业企业用户的生产规律以周为周期的变化更为明显，绝大多数居民用户和工业用户周一到周五工作，周六和周日休息，公建及饮食业周末用气量增加，因此利用计算月周用气量计算储气系数更为合理，储气系数的确定应以计算月各周的计算结果为参考。一个城市储气容积的大小，与该城市用气用户的情况相关，即工业民用用气比例有直接关系。依据用气量预测计算，永城市燃气输配系统储气容积按中心城区居民及公建用户计算月平均日用气量的 20%考虑。根据计算结果，到 2020 年永城市燃气输配系统所需日、时储气调峰容积为 1.53 万 m；到 2030 年永城市燃气输配系统所需日、时储气调峰容积为 4.64 万 m。6.9186、 储气方式的比较和选择储气方式的比较和选择6.9.1 调峰储气方式和应用特点调峰储气方式和应用特点燃气储气方式的确定与气源种类、管网压力级制、储存设备的材质和加工水平等因素有关。目前，我国比较常见的日、时调峰方式主要有以下4 类，具有代表性的方案约 9 种。1、高压储气方式此方式利用天然气的可压缩性的性质，使天然气在高压状态下储存，以减少储气设施的金属耗量和投资。储气压力越高，储气设施体积越小，一般金属耗量越小。但生产和加工技术要求越高，危险性也将增大，管理要求也越严格。在此方式下的方案有 2 种。1）高压球罐储气方案高压球罐储气在我国使用天然气的城市被广泛采用，并向大容积发展，高压球罐从制造187、到安装，对材质和焊接技术要求非常高，同时日常维护以及管理也较为严格。随着新的储气方式的出现，高压球罐的储气方式渐渐淡出。2）高压管束储气方案专门设置高压管束，并利用其能承受高压的特性进行储气。高压管束储气在陆上和海运天然气船上都可以采用。陆上通常把一组或若干组钢管永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）45埋在地下，钢管管径一般为 1.01.5 米，长度从几十米到几百米，数量从数根到数十根。2、输储兼备方式此方式利用本身需要建设的各种输气管线，在满足输气能力的同时，适当增加管径，使其具有一定的管道储气能力。此方式节约地下建设空间，同时由于利用了本应修建的管道，使用于储气的耗钢量188、得到相应的减少。但此方案应同时满足输气和储气的运行工况，要求在供需平衡上有十分准确的把握，不然将造成调峰不足或投资浪费。在此方式下的方案有 3 种。1）长输管线末端储气方案长距离输气管线具有一定的储气能力。目前，输气管线的压力越来越高，口径越来越大，管线也越敷越长，利用长输管线储气的也越来越多。一般情况下，从长输管线首站供应的燃气量是相对均衡不变的，而从管线末端（如城市门站或分输站）排出的气量是随着城市用气工况的变化不断变化，这样管线末端是在负荷不断变化的情况下工作。当城市用气量小于供气量时，长输管线内的燃气平均压力逐渐升高，积存的燃气量增加。当城市用气量大于平均供气量时，长输管线内积存的燃气189、量将补充供应的不足。这种方案比储罐经济，也提高了安全性。2）城市高压管线储气方案利用城市高压管线的长度和允许的高压压力，在城市高压（或次高压，下同）管线满足输气的同时，适当增加高压管道管径，用来储气。高压管道储气要视城市高压输气管网的敷设长度、最高允许运行压力等决定其储气能力。当城市高压管线长度有限，压力不高时，一般只能作为储气设施的补充，反之则可使其作为城市的主要储气设施。3）CNG 气瓶车储气方案CNG 运输车也称为 CNG 槽车，采用瓶组式拖车作为槽车。典型的槽车单车瓶组由 8 只筒形钢瓶组成，每只钢瓶水容积 2.25m，单车运输气量为 4500m。槽车由半挂车和瓶组挂箱组成。储气设备箱190、由牵引车牵引，运输至目的地后分离，作为 CNG 站的气源或储气设备组使用，用完后再由拖车拖至 CNG 加气母站充气。这种方案既可作为气源满足供气需要，同时也具备储气功能，适合储气量较小的城镇使用或作为储气的补充。3、低压储气方式低压储气方式即是利用低压储气罐（也称储气柜），在燃气压力接近于常压状态下的初期方式。低压储气罐是国内应用最早和最多的储气设备，主要用在人工煤气输配系统中。低压储气罐工作压力一般为数千帕，工作压力波动不大，分为湿式和干式两类，对应 2 种方案。1）低压湿式罐方案此方式利用罐体和水密封的形式进行储气。常用的湿式罐有立式和螺旋罐。其安全性相对较高，间距最小，耗钢量和投资较低压191、干式罐底，安装精度等技术要求相对较低。但储存气含水分高，罐体抗腐蚀性、抗风和抗寒能力较弱。2）低压干式罐方案永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）46目前干式储气罐的应用越来越广泛。干式储气罐采用油密封而无需用水，以此避免了湿式罐的不利因素，特别适于寒冷的地区，因高度与直径的比值大，占地相对可减少，同时还具有储存气体干燥、钢板不易腐蚀、使用寿命长等优点。但其耗钢量和造价高于湿式储气罐，技术要求较高。4、其他方式其它方式有液化天然气储气气化；利用机动用户，建立机动气源等。有如下两个方案。1）LNG 接收站储气调峰方案LNG 俗称液化天然气，是利用深冷技术，是天然气在常态下，冷却192、到-160以下，以液态方式存在，其体积仅为气态的 1/600，使得实际储罐容积大大减小。我国沿海城市相当一部分的天然气是靠进口 LNG 进行补充的。国产 30m/0.8MPa 的 LNG 半挂道路运输槽车，单车运输量约达 1.6万 m。中小城市可通过 LNG 储罐进行储气，通过气化装置进行气化后进入城市管网进行调峰。2）建立机动气源利用启动迅速，产量调节方便的机动气源，在用气高峰日或高峰季节，生产代用城市燃气进行调峰。如我国东北地区用液化石油气气化后掺混空气送入城市管网，对城市调峰起到了很好的效果。6.9.2 规划储气设施规划储气设施6.9.2.1 日、时调峰设施芒山到永城高压管线长约 24k193、m，经计算该管道可提供 5 万立方米日时调峰能力，满足近远期规划调峰需要。6.9.2.2 应急调峰设施规划在储气调峰设施的设置中，应充分考虑永城市燃气设施现状。根据城镇燃气管理条例第二章第十二条的规定：“地方人民政府建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。”河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020年）也把建设城市燃气应急储备调峰功能纳入规划目标之中。因此规划建设与城市规模相适应的城市叹气应急储备调峰设施和功能是非常必要的。根据永城市城市的规划建设情况和城市燃气管网敷设布局情况，规划建设 LNG 储配站 1 座。LNG 储配站的建设能够确保城市194、燃气管网的安全和稳定运行，同时也可以应对来自上游气源突发性事故造成的中断供气，保证城市供气的连续稳定。规划建设 LNG 储配站 1 座，新建 LNG 储罐 4 台，单台水容积 150m，规划远期可提供储气量 36 万 m。储配站在用作城市应急气源的同时，还可以用于日、时调峰使用。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）47第第 7 章章 门站门站7.1 门站功能门站功能门站是城市燃气管道的起点，接受经输气管道输送来的燃气，门站的主要功能是净化、计量、调压和加臭，此外为了可靠性、管理和安全性的需要，门站在功能设置上还应该考虑以下需要：（1）所有阀门启闭、流量、温度压力信息全部通过195、通信设备送往输配调度中心；（2）当站场处于事故工况时，开启过站旁通阀门，以保证正常输气；（3）为避免瞬时超压对下游设备的不利影响，在进气管上设置安全放散阀，保护站内设备。7.2 门站设置原则门站设置原则门站的设置应综合考虑诸多相关因素，应既有利于减少工程投资，也要确保安全，遵循的原则如下：（1）符合输气管道线路走向，保证输气工艺的合理性及经济性；（2）选择较有利的地形及工程地质，避开山洪、滑坡等不良工程地质地段及其它不宜设站的地方；（3）社会依托条件较好，供电、给排水、生活及交通便利；（4）与附近工业、企业、仓储、车站及其它公用设施的安全距离应符合石油天然气工程设计防火规范；（5）符合区域性总196、体规划，方便站场供气区域用气。7.3 门站选址门站选址门站的选址应服从城市总体规划对城市用地和发展的相关要求，并应满足城镇燃气设计规范（GB50028-2006）和建筑设计防火规范(GB50016-2014)）的相关规定。在天然气输配系统总体方案的框架下，尽量靠近上游长输管道的分输站，并应具有较为便利的交通、供电、供水及通讯等外部条件。目前，永城市已建成永城城市门站及北部区域应急抢险中心，含加气母站、CNG 标准站、LNG 加气站，该站位于中心城区的东北部外缘，设计供气能力为 72 万 Nm/d。该门站具备完善的抢险、维修、调度、售气、客服等功能，实现对中心城区天然气系统的自动化管理。7.4 197、门站设计规模及工艺流程门站设计规模及工艺流程门站设计供气能力为 72 万 Nm/d，由商丘-永城天然气管道接入。天然气输气管线引入门站后，经过滤、计量、调压等工序后，进入市区中压管网。为了供气系统的安全运行，在出站之前设加臭装置，再进入城区燃气输配管网，为城区各个用户供气。7.4.1 门站站区布置门站站区布置门站按功能分区，分为生产区和生产辅助区，生产区主要功能是天然气的调压、加臭，生产辅助区的功能是为生产区服务，配置相应的水电设永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）48施及控制系统。该站生产区由工艺装置区组成，生产辅助区由生产辅助用房（变配电室、泵房、库房等组成）、办公楼（198、第三门站还含燃气调度中心）及门卫组成。规划门站的控制用地面积，应根据工艺流程要求、门站的设计规模、选址附近的建站条件及周围建构筑物的安全间距等因素确定综合。综合分析门站的功能要求及相关条件，本规划按照建筑设计防火规范和城镇燃气设计规范的要求规划用地。站内除了必要的道路及回车场外，尽量减少硬质地面，增加绿地面积，美化环境，绿化率30%。7.4.2 门站主要工艺设备门站主要工艺设备门站的主要工艺设备包括除尘装置、过滤装置、流量计量装置、流量控制装置、调压装置、预热装置、加臭装置、阀门等；同时配备相关配套的仪表、测控设备和通信设备等。7.5 运行安全保护措施运行安全保护措施门站的测控系统包括站内工艺199、装置的运行参数采集和自动控制、远程手动控制、连锁控制、安全监测和越限警报等。调压器选择超压切断式，调压器出口压力超压时自动切断。调压器后设安全放散阀，超压后安全放散。在装置区内设有天然气泄漏浓度监测器。当其浓度超越报警限制时发出声、光报警信号，并可在控制室迅速切断进口电动阀。紧急情况（如失火等）时，可远程切断进口，出站管电动阀。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）49第第 8 章章 储配站储配站为了满足城市燃气输配系统调峰需求，提高燃气应急保障能力，规划新建 LNG 储配站 1 座，为多功能合建站，本章终点叙述储配站部分规划内容，其他功能设置参见相关章节。8.1 规划规划 200、LNG 储配站储配站8.1.1 站址选址原则站址选址原则1、站址应符合永城市城市总体规划、环境保护和防火安全的要求；2、站址应避开地震带、地基沉陷、废弃矿井等不良地段；3、站址周边交通应便利，并具有良好的共用设施条件。8.1.2 规划储配站规划储配站目前永城城南有 LNG 储配站及城区应急抢险中心，该储配站设计总储存规模为 56 万 m；芒山到永城 24km 高压管线也可储存。规划在永城中心城区设计一座天然气储备站，储备站设计安装 4 座 150m水容积（约36 万 Nm）的 LNG 储罐。8.2 储配站总图布置储配站总图布置8.2.1 平面布置平面布置液化天然气储配站总平面应进行分区布置，一201、般分为生产区和生产辅助区；生产区和生产辅助区之间宜采取措施隔开，并设置联络通道，便于生产和安全管理。根据石油天然气火灾危险性分类，气化站生产区属于甲类危险区。液化天然气储配站应设置高度不低于 2m 的不燃烧实体围墙。生产区一般分为储罐区、气化区、调压计量加臭区、卸车区；生产辅助区包括生产、生活管理及生产辅助建、构筑物。8.2.2 竖向设计竖向设计新征用地地面坡度以 0.3%0.5%的坡度坡向站外。站内雨水采用自然排放，排至站内外侧道路边沟。8.2.3 站区防护设施及绿化站区防护设施及绿化为保证站区安全，站区周围 2.2m 高实体围墙，站区内采用 4.0m 宽环形通道及场地相结合的方式与各建构筑202、物相连，站区内空地均为绿化用地。8.3 建筑结构设计建筑结构设计8.3.1 建筑设计建筑设计储配站内建构筑物设计在满足工艺流程合理顺畅的前提下，力求简洁明快，色彩和谐，还要与周围建筑物景观相协调。8.3.2 结构设计结构设计储罐区生产设备基础采用钢筋混凝土结构。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）50LNG 储罐及天然气球罐基础采用钢筋混凝土基础。混凝土：C25 C30钢筋：选用 I 级钢及 III 级钢焊条：E43XX8.4 LNG 储配站工艺系统储配站工艺系统8.4.1 LNG 储配站的功能储配站的功能LNG 储配站的主要功能是将槽车或槽船运输的液化天然气（LNG）进行203、卸气和储存；待出现调峰用气或应急供气时，将 LNG 进行气化、调压、计量和加臭，再通过管道将天然气输送到城市中压管网中。8.4.2 LNG 储配站主要工艺设备储配站主要工艺设备储配站内主要工艺设备有储罐、增压器、气化器、加热器、低温泵等，其它计量、调压、加臭、控制等装置与门站类似。8.4.3 LNG 储配站工艺流程储配站工艺流程液化天然气（LNG）槽车进入气化站后，用卸车软管将槽车和卸车台上的气、液两项管道分别连接，依靠站内或槽车自带的卸车增压器将车内的液化天然气卸入储罐内进行储存；槽车卸完后切换气液相阀门，将槽车罐内残留的气相天然气通过卸车台气相管道进行回收。当需要进行调峰气时，通过储罐增压204、器增压将储罐内的 LNG 送到 LNG 空温式气化器中进行气化，再经过调压、计量、加臭后进入出站天然气总管道。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）51第第 9 章章 汽车加气站汽车加气站9.1 汽车加气站现状汽车加气站现状燃气汽车分为 CNG 汽车和 LNG 汽车，其中 CNG 多用于城市内的公共交通、出租车、特种车辆以及部分私家车（小轿车）；而 LNG 适合城际之间的长途运输，包括城际客车、货车、重卡等使用。永城市目前共有加气站 7 座，在运行 6 座。具体情况见下表：表表 9-1现状汽车加气站情况表现状汽车加气站情况表序号名称地址建站模式规模（万方/天）1永城中裕 LN205、G 加气站产业集聚区(永城市兴通汽车销售有限公司西南 250 米路南LNG 加气站4.02永城市中原新能源有限公司永城市宝塔路东段路南 200 米路西CNG 子站2.03永城市鑫鑫天然气有限公司永城市 311 国道与宝塔路向西 500 米路南CNG 子站2.04永城市聚鑫天然气有限公司永城市高庄镇永淮路車集路口LNG 加气站2.05永城市润东能源有限公司加气充电站城关镇南关村CNG 标准站/6商丘协鑫交运燃气有限公司永城 LNG 撬装加气站永城市演集镇武庄村LNG 加气站2.07河南昆商能源有限公司永城市演集加气站永城市 201 省道东侧演集镇吴庄村潘庄组LNG 加气站3.09.2 CNG 汽206、车发展趋势汽车发展趋势日益严重的空气污染是我国大部分城市所面临的严峻问题，尤其近几年的雾霾气候，不仅严重影响了交通出行，更加对广大人民群众的身心健康造成严重影响，其中汽车尾气排放是空气污染的重要组成之一。使用天然气替代汽油、柴油作为汽车燃料，可使 CO、CO2、SO2、碳氢化合物、氮氢化合物以及噪音的污染大幅度减少，是减少汽车尾气污染问题的最安全、经济和有效的方式之一。天然气作为工业燃料，具有煤炭、石油无法比拟的环保优势。河南省大中城市早已在公共交通推行 CNG 汽车，尤其是随着私家车油改气政策的放开，这将大大缓解大气环境污染问题。压缩天然气是将天然气在高压条件下（2025MPa）储存在钢瓶中207、，通过汽车运输，作为燃料供应某些距离较为适当的工业、居民及城市汽车使用，从而替代其他燃料。压缩天然气驱动汽车（简称 CNG 汽车）是一种以天然气代替燃油的新型汽车。压缩天然气是一种新型、经济、安全的清洁燃料，具有优良的燃烧特性和极低的废气排放指标。9.3 规划加气站规模规划加气站规模本规划充分考虑气源条件，确定汽车加气站数量与规模。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）52（1）近期加气站建设规模根据前述规划气量预测，规划预测 2020 年天然气汽车用气量约为 4万 Nm/d，其中 CNG 用气量约为 2.4 万 Nm/d，LNG 用气量约为 1.6 万Nm/d。根据预测的用208、气量以及现状加气站，近期不规划新建加气站。（2）远期加气站建设规模规划预测远期天然气汽车用气量约为 10.1 万 Nm/d，其中 CNG 用气量约为 4.5 万 Nm/d，LNG 用气量约为 5.6 万 Nm/d。按照此预测，远期需要再新建 CNG 加气站 1 座。LNG 加气站由于其加气对象 LNG 重卡的单次充装量较大，而城市建成区内，LNG 加气站的储罐容量有一定的限制，因此 LNG 加气站的设计规模一般单站设计规模为 23 万方/天。不过，加气站站点一般都分布在市区内交通便利、人员较多的位置，这样的地块，通常土地价格都比较昂贵，为节约土地，降低建设成本，目前，大部分加气站都是多功能合建209、站，即一座站既可以为 CNG 汽车服务，也可以为 LNG 汽车服务，这样除降低建设征地成本外，还可以优势互补，降低 LNG 加气业务发展初期的经营风险，可谓一举数得，按照这样的规划理念，本规划在规划期内拟新增加气站站点 1 座，近期不规划新建加气站，远期建设加气站 1 座。本规划实施后，永城市至 2030 年将共有加气站 8 座。9.4 加气站的选址原则加气站的选址原则9.4.1 规范层面的相关要求规范层面的相关要求加气站选址必须满足现行规范要求。根据汽车加油加气站设计与施工规范（2014 年版）（GB50156-2012）的规定：（1）加油加气站的站址选择，应符合城乡规划、环境保护和防火安全210、的要求，并应选在交通便利的地方。（2）在城市建成区不宜建一级加油站、一级加气站、一级加油加气合建站、CNG 加气母站。在城市中心城区不应建一级加油站、一级加气站、一级加油加气合建站、CNG 加气母站。（3）城市建成区内的加油加气站，宜靠近城市道路、但不宜选在城市干道的交叉口附近。（4）加气站内的工艺设备与站外建构筑物的安全间距，应满足现行规范的要求。（5）加气站的等级需符合汽车用燃气加气站技术规范，在城市建成区内不应建一级加气站，在城市人员稠密区设置的加气站宜为三级；对重要公共建筑和涉及国计民生的其他重要建筑、构筑物周围 100 米范围内不得建加气站。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-211、2030 年）53表表 9-1 压缩天然气站的等级划分压缩天然气站的等级划分级别储气装置总容量（m）加气车次（次/d）销售量（m/d）一级12V163000V40002003001000015000二级6V121500380V1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站电压380V1.5 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站架空通信线路国家一、二级1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站一级1 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站9.4.2 其他层面的相关要求其他层面的相关要求（1）从经营角度考虑，加气站选址要以城市主干道和城战出入口为首选。另外，LNG 加气站则适宜在国道、省道沿线及高速公路的入口处布点。而且，212、加气站在选址时还要充分考虑到周围已建加气站的覆盖率情况。根据同类城市加气站布点规划及建设情况，考虑天然气汽车的燃料特性，本规划建议城区加气站服务半径应控制在 24 公里之间。（2）从安全角度考虑，加气站选址要选择视野开阔，通风良好的位置，站址周围尽量避免存在有明火作业的工厂车间等，尽量远离人口稠密区、集市、大型公共建筑、重要物资仓库、高压线塔、架空线路走廊等设施。（3）从环保角度考虑，加气站选址要选择避开居民区的位置，加气站中的压缩机等设备工作时，噪声比较明显，车辆的启停也有一定的噪声产生，要避免噪声对附近居民造成不良影响。（4）从工程角度考虑，加气站选址应具有适宜的地形、工程地质、供电和给排213、水等条件，交通方便。辅助生产设施应尽可能依托地方相关部永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）54门，减少投资，降低成本。（5）站址应节约用地并应注意与城市景观协调。9.5 天然气汽车加气站建设天然气汽车加气站建设加气站建设选址一定要当地国土、规划部门结合，用地性质需符合永城市的政策要求，原则上以商业用地为主。加气站的建设用地视其工艺流程和功能设定情况而定，一般建设用地在 47 亩左右。中心城区外围加气站均可以作为多功能合建站，内部因大多数道路对重载车辆限行，不适宜做合建站使用，本规划对加气站的工艺形式不做限制，但新增加气站形式应根据行业主管部门要求而定。9.6 中心城区加气站214、布点规划中心城区加气站布点规划（1）根据预测的用气量以及现状加气站，近期不规划新建加气站。（2）根据预测的用气量，远期需要再新建加气站 1 座。表表 9-3 远期加气站建设一览表远期加气站建设一览表序号阶段名称加气站形式地点1远期第一规划加气站CNG/LNG永城市北外环路永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）55第第 10 章章 瓶装液化石油气供应系统规划瓶装液化石油气供应系统规划10.110.1 储配站设置储配站设置随着天然气供气区域的不断扩大和管道燃气气化率的不断提高，中心城区使用瓶装液化石油气的用户将不断减少，瓶装液化石油气将转向供应管道覆盖不到或用户相对分散的区域。根215、据气源规划方案，瓶装液化石油气只作为管道气暂未供应区域的补充过渡气源。通过对永城市规划期内瓶装液化石油气用气量预测，并分析现状瓶装液化石油气的供气能力。永城市现状液化气储配站有能力在本次规划期内承担对整个中心城区内瓶装液化石油气用户供气的职能，中心城区内无需新建液化石油气储配站。规划区范围内，目前共有液化石油气储配站 4 座，具体情况见下表：序号企业名称地址占地面积规模1永城市家家乐液化气有限公司永城市沱滨路东段3050 200 立方米2永城市欧亚液化气站永城市演集镇郭楼村张小楼8000 200 立方米3永城市安燃液化气有限公司永城市西城区淮海路西段4600 200 立方米4永城市昌达液化气站216、永城市高庄镇冀庄村2000 150 立方米10.210.2 瓶装气代客换气点设置原则瓶装气代客换气点设置原则换气点的规模以 50007000 户为宜，一般不超过 10000 户，中心城区内原大众液化气站位置规划保留一个代客换气点，由液化气公司负责换气点的经营，对换气点的消防安全进行管理，并承担管理责任。（1）换气点站址应选择在供应区域的中心，以便居民换气，供应半径不宜过大，以 0.51.5Km 为宜；（2）站址要有运瓶车出入的道路；（3）换气点的瓶库与站外建、构筑物还应满足防火间距要求。10.310.3 瓶装气代客换气点设置瓶装气代客换气点设置为方便中心城区瓶装液化石油气用户灌瓶换气，本规划近217、期拟在中心城区内设置 4 个代客换气点。代客换气点用地及用房可采用租赁形式解决，规划不再单独指定用地，到规划远期，可视用户减少情况，酌情关闭。代客换气点与周边建构筑物的防火间距应满足国家现行相关规范要求。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）56第第 11 章章 消防规划消防规划11.1 规划原则规划原则（1）贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照政府统一领取、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，施行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。（2）从实际出发，坚持科学规划与实际情况相结合，科学制定永城市中心城区燃气系统消防规划中各项标准和要求。（3）任218、何单位和个人都有维护燃气设施安全、保护燃气设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（4）以城市总体规划为依据，在规划中充分体现城市燃气设施的空间分布、功能分区和用地布局的要求。11.2 规划指导思想规划指导思想根据中华人民共和国消防法和中国人民共和国城乡规划法的要求，以及永城市城市总体规划和本规划中对永城市燃气设施的分布、用地布局以及防护间距等的要求，结合永城市的实际情况，提出符合永城市经济状况，能够适应永城市燃气设施消防安全需要，有效的指导城市消防建设的规划，为实现城市发展目标所要求的符合标准的消防安全体系创造条件。11.3 爆炸和火灾危险特征分析爆炸219、和火灾危险特征分析本规划主要涉及的运行介质主要有管输天然气（NG）、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）等。11.3.1 管输天然气管输天然气对于天然气输配系统，在各种设施中的流动介质为天然气。天然气为无色无味、易燃易爆物品，其点火能为 29.0110-5J，爆炸范围为5.0%15.0%（体积分数），在静电、明火、雷击、电气、火花等微弱火源诱发下，均会引起火灾甚至爆炸的危险。将各工艺场站的装置区及周围划定为 I 类危险场所，其余场所由于天然气管道埋于地下，因此均属于非危险场所。11.3.2 压缩天然气压缩天然气压缩天然气主要成分与常规的管输天然气接近，但要比常规天然220、气洁净，成分中杂质含量更低，甲烷的含量更高。与常规天然气相比，压缩天然气具有更高的火灾危险性，主要体现在以下几个方面：（1）运行压力高加气站内的压缩天然气系统的工作压力一般为 20MPa25MPa，在如此高的压力下，储气设施、连接管道、设备接头等都更容易发生泄漏。系统高压运行，可能发生超压，当压力超过设备和组件所能承受的最高压力时，就有可能发生爆炸或局部破裂，造成天然气的大量泄漏，引发事故。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）57（2）杂质腐蚀在天然气的生产过程中，需要对天然气进行脱硫和脱水，但该过程不可能将天然气中的所有 H2S 和水全部脱除，进入加气站内的天然气中都会含221、有一定量的硫化物和水分，在高压下，H2S 水溶液对储气设施和管道的腐蚀作用比在低压环境下要进行的更快。即使溶液中的 H2S 质量分数很低，也能在很短的时间内引起高强度钢的硫化物应力腐蚀破坏。由于腐蚀作用的存在，CNG 系统就有可能发生天然气泄漏引发事故。（3）运行环境复杂加气站多建在靠近城市交通干道或车辆出入方便的交通次干道旁边，这样的地点，车辆来往频繁，周围环境复杂，容易受到外部火源威胁，如来往车辆的尾气火花，行人人为火源等，车辆发生意外冲入加气站，撞到加气机也有可能造成气体泄漏。（4）工作人员操作不当加气站内的大量加气作业都需要人工操作，操作中也存在多种引火源，加气站设备控制系统是对站内各222、种设备实施手动或自动控制的系统，潜在着电气火花；售气系统工作时，天然气在管道中高速流动，易产生静电火源，操作中使用工具不当，或因不慎造成的摩擦、撞击火花等。11.3.3 液化天然气液化天然气液化天然气主要有两个用途，一是作为液化天然气汽车燃料，一是作为城市应急气源。液化天然气成为与压缩天然气相似，但要比压缩天然气更为纯净，因为液化天然气为低温工质，其火灾危险性与常规天然气和压缩天然气相比又有所不同：（1）物料的危险性和不安全状态就本质而言，LNG 是液化状态下的天然气，即将天然气冷却到大约-162，而变成的无色无味的液体。由于温度过低，会使一些材料变脆、易碎、产生冷收缩，导致管材、焊缝、管件受223、损产生泄漏，尤其对储罐构成威胁、脆裂变形，导致真空失效、绝热破坏，过冷的液体对人体产生低温灼烧、冻裂等。由于 LNG 是低温深冷储存，所以 LNG 一旦从储罐或管道中泄漏，一小部分会立即极具气化成蒸汽，剩下的泄漏到地面，沸腾气化后与周围的空气形成冷蒸汽雾，在空气中冷凝形成白烟，再稀释受热后与空气形成爆炸性混合物。LNG 泄露冷气体在初期比周围空气浓度大，易形成云层或层流。气化量取决于周围土壤、大气的热量供给，刚泄漏时气化率很高，一段时间后趋近于一个常数，这是的 LNG 泄漏到地面上会形成一种液态流体。就物理特性而言，由于天然气的易燃性，LNG 一旦泄漏很容易产生爆炸和火灾，同时超低的温度也为 224、LNG 增加了危险性。A、窒息危险由于 LNG 急剧气化膨胀，置换了空气中的氧气，对 LNG 设备周边的工作人员以及后期赶到的救援人员都会产生窒息危险。B、火灾危险永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）58LNG 的点火能较小，仅为 0.33mJ。如果 LNG 泄漏后，可燃蒸汽云遇到点火源，立即就会形成池火火灾。如果 LNG 泄漏溢出后，没有被迅速点燃，挥发出的 LNG 蒸汽云可以飘散到很远的地方，遇到点火源也将燃烧，而且往往会回燃至泄漏点引起池火。许多业内分析认为池火是 LNG最严重的危险，其热辐射会对相当远距离的人和设施造成伤害。这种火灾的燃烧范围、火焰高度及破坏性与 L225、NG 泄漏量、泄漏率、周边环境及气候等情况有关。据国外相关模拟实验，大规模 LNG 泄漏火灾的热辐射会对周边 5002000 米范围的人员安全造成影响。另外，火灾产生的热量与LNG 的超低温交替，容易对 LNG 储存运输装备造成二次伤害。C、流淌危险由于液化天然气粘度小，流动性强，遇火源迅速形成流淌火灾，液体流经过的地面、建筑物、设备等因冷冻而强度大大降低，极易造成更大的火灾和坍塌事故。D、爆炸危险LNG 的爆炸极限较宽，如果泄漏地点在相对封闭空间，或空气流通不畅，容易形成爆炸性混合气体引起爆炸事故。另外，如果 LNG 泄漏后遇到大量水源，由于相对于土壤和大气，水所能提供的汽化能源要多得多，因226、此容易以非燃烧性爆炸形式迅速汽化。（2）装置的危险和不安全状态A、热膨胀和热蒸发使装置爆裂液化天然气作为一种沸腾液体，存储于绝热储罐或充满管道中，任何热传导或作业中的热量都会导致系统中的一些液体蒸发为气体，使液体受热膨胀，从一个饱和状态到新的饱和状态。热膨胀和热蒸发性使系统压力升高。由于安全泄压装置故障或泄放能力不足时，储罐或管道气会发生超压爆裂造成事故。B、液化天然气储罐的危险性：内部液相翻滚现象新注入的液化天然气密度较储罐中原有的液化天然气密度小，罐中的液体可形成上下两层，各层内独立对流，使瞬间液化天然气大量蒸发，产生翻滚现象，储罐压力骤然升高。C、液位超限液位过高液体充装量不能超过 92227、%。超装后时间越长，热膨胀和热蒸发可能引起压力升高。液位过低罐内负压出液过低，会使泵抽空，罐内产生负压，易导致储罐变形。（3）人为及自然的不安全性和不安全状态A、操作错误。液体超限量、仪表失灵、读表有误、储罐超装；软管拉断、液体泄露、槽车增压时压力过高、流速过快，易产生静电；操作程序有误导致系统发生故障造成事故。B、处置不当。处置泄漏时未切断储罐根部阀门，导致事故进一步扩大；或在处置泄漏时未切断电源、火源，导致火灾或爆炸事故发生。C、环境因素。卸车或加气时由于密封不严，产生微量泄漏形成冷蒸汽，对操作人员造成伤害。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）59D、事故因素。泄漏后形228、成的冷蒸汽造成设备脆裂、变形，抢险人员不能靠近，发生火灾爆炸，形成流淌火灾，事故范围扩大。E、自然因素。热效应：由雷电的放电火花、强大的雷电电流、瞬间转换成热能、高温引燃气泄漏的天然气、机械效应、电磁效应、地震等各种自然环境都可能造成罐体、气体、膨胀炸裂形成火灾爆炸事故。11.4 安全与消防措施安全与消防措施在安全与消防设计过程中主要做好两方面工作：一方面是保障安全供气，另一方面是安全防火，而防火又是以预防为主，尽最大可能不发生火灾事故。主要安全与消防措施如下：（1）天燃气输配系统的设备和管道采取防静电接地措施，各工艺站场内密闭空间的装置区地坪均为不发火水泥地面，以防止产生静电进而引起火灾，在229、装置区上方设置可燃气体浓度监测点，泄露的天然气浓度一旦超限立即声光报警。（2）天然气系统的设备和管道投运前均需进行置换，采用氮气对天然气系统设备和管道中的空气进行置换，杜绝天然气与空气直接接触导致事故隐患。（3）天然气在外供城市管网前进行加臭处理，以保证天然气一旦泄露时会被及时发现，以便及时清除事故隐患。（4）在火灾危险较大的场所（如工艺场站装置区）设置安全标志，提醒操作人员和外来参观人员时刻警惕事故隐患。（5）在各工艺站场内高压和中压管线上设置安全放散阀，以避免由于错误操作或其他原因引起管道系统超压，放散气集中至总放散管内引至高空放散。（6）各工艺站场在选址时应注意周围建、构筑物类别，尽量选230、择地形开阔地带，并能满足安全生产所需的间距需要。（7）各工艺站场按功能分区要求分为两个区域：生产区和生产辅助区，站内各种建、构筑物之间的间距严格遵守规范中的数据。（8）各工艺站场内道路设两个出入口与站外道路相连，以满足消防要求，站场消防由主体企业负责，并定期邀请消防人员进行消防演练。（9）为确保用电可靠性，除市电进线外还配有燃气（燃油）发电机组，以作为备用电源，当市电停电后，备用电源自动投入运行。（10）各建、构筑物根据不同的防雷级别按防雷规范设置相应的避雷装置，防止引起火灾，所有工艺设备和管道作防静电接地。（11）在爆炸和火灾危险场所严格按照环境的危险类别或区域配置相应的防爆电器设施和灯具，231、避免电气火花引起的火灾。电气系统具备短路、过负荷、接地漏电等完善的保护系统，防止电气火灾发生。（12）在重要的工作区域及生产辅助用房设置火灾事故照明。（13）各工艺站场内电缆均选用耐火阻燃型。（14）各种危险场所按建筑灭火器设计规范的规定，设置一定数量的灭火器材。（15）对各级输配气管网设置一套先进科学的数据采集系统，即使了永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）60解管网运行状况。11.5 消防体制和消防组织消防体制和消防组织（一）各燃气经营单位应当履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国232、家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（二）单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位还要确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消233、防演练。（三）大型燃气经营企业应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾补救工作；其他中小型燃气经营企业应当根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；根据扑救火灾的需要，可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。（四）燃气经营企业发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（五）公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（1）使用各种水源234、；（2）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；（3）划定警戒区，实行局部交通管制；（4）利用临近建筑物和有关设施；（5）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（6）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。（六）燃气项目应根据相关法律法规进行消防审核及消防验收。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）61第第 12 章章 环境保护规划环境保护规划12.1 概述概述城市燃气化是环境保护，防止大气污染的重要235、措施。本规划实施后区内的居民用户、公建及商业、工业企业等各类用户由燃煤、燃油变为使用燃气。改善了环境卫生，大大降低了因直接烧煤、燃油造成的低空污染，这对改善永城市大气环境质量具有十分重要的意义。12.2 环境保护规划原则环境保护规划原则（1）选择流程简单可靠的工艺技术，尽量降低“三废”排量；（2）严格按照国家及地方各项标准、规定进行工程建设；（3）确保施工质量，避免事故的发生。12.3 生产过程主要污染物分析生产过程主要污染物分析城市燃气工程生产过程主要污染物分析如下：废气：各工艺站场产生的废气分为两类，一类为热水锅炉运行时产生的烟气，主要污染物为氮氧化物；一类为安全泄压气，其主要组分为甲烷等236、；输配管网管道检修或管道泄漏时也有少量天然气排放。废水：本工程废水分为两类：生产废水和生活废水，其中主要为生活废水。生活废水一般含有少量的 COD、BOD5、SS 等污染物；生产废水为施工中水压试验用水，用水量大，但基本不含污染物。噪声：主要为机泵、锅炉、调压器等产生的噪声以及管道内气体流动产生的噪音。12.4 主要污染源控制措施主要污染源控制措施城镇燃气供应工程既是一项造福于民的市政工程，同时又是一项环保工程，项目实施后，从根本上解决了民用、商业及主要工业用燃料的污染问题，不仅如此，还可以使工业废气中的有害物资的排放得到大幅度的改善。主要污染源、污染物的控制措施如下：（1）各工艺站场工艺设计237、上防止燃气泄漏，各储配站贮罐设置压力上限报警连锁，以减少不正常时的安全阀开启次数，严格控制放散时间及放散量，安全泄压时排出的天然气采用集中高空放散。罐区、工艺装置区等处设可燃气体浓度检测仪，一旦泄露能及时报警，以便采取相应措施。（2）生产系统主要为各级输配气管网及调压计量设施，且所运输的气体为清洁、基本无害的天然气，正常情况下排放出的大气污染物很少，仅在放散时有极少量 CmHn类物质排入大气中，而且不影响大气质量。（3）生活污水经过处理后排入城市污水管网。站区雨水净雨水口、雨水管网有组织外排。（4）噪声治理措施：选用低噪声机泵和电机、调压器，控制管道内燃气的流速，一般在 1020 米/秒范围内238、不会产生噪声。（5）植物枝叶对大气中的粉尘、飘尘有过滤、净化作用，可以吸收有害气体，同时对消除噪声有突出效果。因此，各工艺站场内进行绿化，空地种植常绿草皮和灌木。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）62第第 13 章章 劳动安全与职业卫生规划劳动安全与职业卫生规划13.1 工程性质和特殊要求工程性质和特殊要求城市燃气供气系统的安全稳定直接与城市人民生活和国民经济的发展密切相关，并且关系到各燃气经营企业职工自身的劳动安全及卫生等状况。各类城市燃气储备、调压、输送及供应、LNG 的气化均是密闭系统，不允许泄露。对甲类生产场所严禁火种和防止静电，一旦出现不正常情况应及时发现和处理239、。13.2 主要危害因素分析主要危害因素分析各工艺站场主要危害因素分为工质本身的危害因素及生产过程中产生的危害因素和自然灾害因素。生产过程中产生的危害因素包括噪声、火灾爆炸、触电坠落等各种因素。自然灾害因素包括地震、洪水、雷击。不良地质、风向、气温等。（1）工质本身的危害性天然气、液化石油气主要成分是甲烷、乙烷、丙烷、丁烷等成分。这些都是易燃易爆的气体。（2）生产过程危害因素分析噪声主要是各工艺站场内设备运行时会产生噪音，此外，当管道内天然气流速过大时也会产生噪声。此外还有火灾爆炸等其他事故。（3）自然危害因素分析地震、洪水、雷击、不良地质、风力、气温等自然危害因素的发生，将不同程度的威胁建筑240、物、设备及人员安全。13.3 设计中采用的主要防范措施设计中采用的主要防范措施13.3.1 工艺站场工艺站场（1）采用先进、成熟。可靠的工艺和设备，提高整个生产过程的本质安全性。（2）设备采用露天布置，防止天然气聚集，进而形成爆炸性混合物，避免火灾和爆炸危险的发生。（3）工艺操作全部采用密闭操作，正确选用设备、管道和管件材料，防止腐蚀泄漏，保证安全生产。（4）采用先进的自动控制方案，对某些与安全生产密切相关的控制参数采用自动调节、自动报警等系统，可有效防止事故的发生。（5）按国家有关现行规范对某些建构筑物、设备和管道采取可靠的防雷电，防静电措施。（6）转动设备设防护罩、防护栏等设施，防止机械伤241、害和触电。（7）天然气工艺管道上设安全泄放设施；（8）压力容器设液位计、压力表、高位报警和安全阀、防爆膜等安全指示和泄压保安装置。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）63（9）设备选型时，选择噪音较低的产品，并配消音罩等装置；设计控制管道内燃气的流速以降低噪音。（10）为了防止雷击引起爆炸和火灾及人身伤亡，采取防雷措施。（11）各储配站内设有消火栓、移动式灭火器，并配备开花水枪及带架水枪。（12）设置相应的安全标志和事故照明措施。（13）抗震设计符合有关规范要求。（14）绿化具有美化环境的作用，同时能改善卫生条件，调节人的情绪，从而减少人为的安全事故。13.3.2 各级输配242、气管网各级输配气管网（1）经常巡查燃气管道的完好情况，严禁使用明火捡漏。（2）燃气管道需要停气降压时，其放散管的高度应超过 2 米，并且应远离居民区和存在点火源的区域。（3）在泄漏严重的场所检修燃气管道时，应保证邻近区域无火灾爆炸危险后方可进行，但也不得使用碘钨灯之类的高温强光灯具。（4）输气管网中设施出现破漏燃烧时，应进行隔离警戒，消除邻近的可燃物，并关闭相应的阀门，断绝燃气来源，以利灭火。（5）城区管网采用柔韧性较好的 PE 管，以利抵御地震等自然灾害的影响。13.4 劳动安全卫生措施劳动安全卫生措施（1）在各工艺站场内设置工作人员休息室、职工宿舍、浴室、卫生间等，为职工提供必要的生活设施243、，保证职工工作好、休息好。（2）各燃气经营企业定期发放劳保用品，劳动资金专款专用，不许挪用。（3）各燃气经营企业均需设专职或兼职安全员，并由主管领导负责全公司的安全工作。（4）各燃气经营企业均需设昼夜值班的输配管网抢修组，负责抢修。（5）各燃气经营企业均应配备一定数量的氧气呼吸器、通风式防毒面具、防护服、防冻手套及供危险作业和抢救用的其他设施。（6）对可能与人体接触的低温设备和管线采取绝热保冷措施，以防冻伤。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）64第第 14 章章 组织机构与人员编制组织机构与人员编制城市燃气是一项包括生产与服务，联系千家万户的庞大、复杂的系统工程，为了保证244、燃气输配系统的安全稳定运行，面向各类用户高效优质服务，实现对各类燃气的计量、调压、输配的统一调度及对燃气设施的维护管理，节能降耗、科学管理，在取得较好的社会效益、环境效益的同时，有较好的经济效益，必须建立一套可实现现代化科学管理的组织机构，并配备各类人员。本规划按照住房城乡建设部“关于印发燃气经营许可管理办法和燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法 的通知”（建城2014167号）、河南省住房和城乡建设厅“关于印发河南省城镇燃气经营许可证管理办法的通知”（豫建201443 号）的文件要求，根据永城市城市发展的规模，设立相应的组织机构，合理安排劳动定员。14.1 相关要求相关要求14.1.1 245、燃气经营许可管理办法的要求燃气经营许可管理办法的要求根据燃气经营许可管理办法，从事燃气经营活动的企业，企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经过专业培训并经燃气管理部门考核合格。经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：1、企业主要负责人。是指企业法人代表（董事长）、企业总经理（总裁），每个岗位 1 人。2、安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员，每个岗位不少于 1 人。3、运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险246、抢修的操作人员，包括但不限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工、最低人数应满足：管道燃气经营企业，燃气用户 10 万户以下的，每 2500 户不少于 1 人；10 万户以上的，每增加 2500 户增加 1 人；瓶装燃气经营企业，燃气用户 1000 户及以下的不少于 3 人；1000 户以上不到 1 万户的，每 800 户 1 人；15 万户，每增加 1 万户增加 10 人；510 万户，每增加 1 万户增加 8 人；10 万户以上每增加 1 万户增加 5 人。14.1.2 河南省城镇燃气经营许可证管理办法的要求河南247、省城镇燃气经营许可证管理办法的要求根据河南省城镇燃气经营许可证管理办法，从事城镇管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气企业应有与经营规模相适应的专业技术人员：管道燃气经营企业的经营负责人具有 5 年以上从事燃气企业管理工作经历，技术负责人具有 5 年以上从事燃气技术管理工作经历并具有燃气及相关专业中级以上职称；日供气能力低于 10 万立方米的管道燃气经营企业燃气永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）65专业技术人员不少于 5 人，日供气能力 10 万立方米以上的管道燃气经营企业燃气专业技术人员不少于 10 人.瓶装燃气经营企业的燃气专业技术人员不少于 1 人；天然气加气母站经营企业248、的燃气专业技术人员不少于 2 名，标准站、子站的燃气专业技术人员不少于 1 人；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经燃气主管部门专业培训并考核合格；瓶装燃气、燃气汽车加气企业的运行、维护和抢修人员不少于 4 人。14.2 人员编制人员编制本规划根据住建部和省住建厅的相关要求，确定凡在永城市境内从事燃气经营活动的企业，企业的人员编制必须满足上述两项规定的要求。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）66第第 15 章章 后方设施后方设施15.1 后方设施后方设施建立和完善市场体制，使企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营体制，对未来的燃气企业的企业结构、249、经营结构、生产结构按照市场经济的要求进行配置，是保障永城市天然气系统安全、稳定运行的基本条件。城市燃气经营企业除一般企业应配备的组织之外，还应有：（1）管理调度中心这是城市燃气的监控中心，通过对门站、LNG 储配站、CNG/LNG 汽车加气站的站控系统以及管网监控点的监测，实施对整个永城市域内燃气系统的监控，及时发现输配系统的故障，保障燃气供气管网的安全工作和稳定供气。（2）抢险维修中心主要负责城市燃气输配系统的常规巡查、日常维护和检修、以及进行突发事件（如：人为或者因自然灾害导致管道断裂、不当操作引发的爆炸、燃气泄漏等）的紧急排险和处理。编制企业应急预案，做好全县城市燃气突发事故应急工作，实250、施应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少城市燃气安全事故造成的损失，保护人民群众生命财产全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。15.2 新增车辆和抢修、维修机具新增车辆和抢修、维修机具（1）工程抢修车2 辆（2）巡线车（客货两用）2 辆（3）抢险指挥车2 辆（4）载重汽车2 辆（5）工程挖掘机1 台（6）地下金属管线探测仪1 套（7）办公用车2 辆（8）定向钻1 套（9）便携式燃气检漏仪20 台（10）手推式燃气管线检漏仪1 台（11）自动电弧焊机3 台（12）气焊机2 台（13）割管机4 台（14）砂轮机3 台（15）PE 管焊接设备4 套（16251、）移动式空压机2 台（17）防护救生器材20 套（18）热值分析仪1 台（19）液压工作站1 套永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）67（20）X 射线探伤仪1 台（21）其他零星工具等永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）68第第 16 章章 规划建设时序规划建设时序16.1 近期规划建设内容（近期规划建设内容（2016-2020 年）年）（1）新建中压燃气管道约 52 公里；（2）新增管道燃气经营所 1 处；（3）新增调度指挥中心 1 座；（4）新增箱式及柜式调压设施共计 600 台，其中：新增调压箱 530 台；新增调压柜 70 台。16.2 远期规252、划建设内容（远期规划建设内容（2020-2030 年）年）（1）新建中压燃气管道约 100 公里；（2）新建天然气汽车加气站 1 座；（3）新增管道燃气经营所 2 处；（4）新增应急抢险基地 1 座；（5）新建 LNG 储配站 1 座；（6）新增箱式及柜式调压设施共计 580 台，其中：新增调压箱 520 台；新增调压柜 60 台。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）69第第 17 章章 燃气设施用地及保护范围燃气设施用地及保护范围17.1 燃气设施燃气设施本规划中燃气设施主要包括门站、储配站、中低压管网、入户调压设施、汽车加气站、各类后方设施、液化石油气储配站、液化石油气253、代客换气点等。各类规划燃气设施用地各类规划燃气设施用地序号企业名称地址占地面积用地情况门站永城市城市门站永城市北外环路外200000 现状永城市陈集天然气综合站永城市陈集镇100000 现状液化气站永城市家家乐液化气有限公司永城市沱滨路东段3050 现状永城市欧亚液化气站永城市演集镇郭楼村张小楼8000 现状永城市安燃液化气有限公司永城市西城区淮海路西段4600 现状永城市昌达液化气站永城市高庄镇冀庄村2000 现状加气站永城市中原新能源有限公司永城市宝塔路东段路南200 米路西2533 现状永城市鑫鑫天然气有限公司永城市 311 国道与宝塔路向西 500 米路南2888 现状永城市聚鑫天然气254、有限公司永城市高庄镇永淮路車集路口6667 现状商丘协鑫交运燃气有限公司永城LNG撬装加气站永城市演集镇武庄村4166 现状河南昆商能源有限公司永城市演集加气站永城市 201 省道东侧演集镇吴庄村潘庄组6597 现状第一规划加气站永城市北外环路7000 规划储配站永城市城南应急储配站永城市城南200000 现状第一规划储配站永城市北外环路200000 规划17.3 燃气设施保护范围燃气设施保护范围17.3.1 燃气管道燃气管道根据城镇燃气设计规范规定，城镇燃气管道的设计压力（P）分为 7 级；规范规定地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-20255、30 年）70和垂直净距离应满足城镇燃气设计规范和聚乙烯燃气管道工程技术规程的相关要求。地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（地下燃气管道与建构筑物或相邻管道之间的水平净距（m）项目中压燃气管道建筑物的基础1.5外墙面（出地面处）-给水管0.5污水、雨水排水1.2电力电缆（含电车电缆）直埋0.5在导管内1.0通信电缆直埋0.5在导管内1.0其它燃气管道DN300m0.4DN300m0.5热力管直埋1.0在管沟内（至外壁）1.5电杆（塔）的基础35KV1.035KV2.0通讯照明电杆（至电杆中心）1.0铁路路堤坡脚5.0项目中压燃气管道有轨电车钢轨2.0街树（树中心）0.75聚乙烯燃气256、管道与供热管之间的水平净距（聚乙烯燃气管道与供热管之间的水平净距（m）项目地下燃气管道低压中压BA热力管直埋热水1.01.01.0蒸汽2.02.02.0在管沟内（至外壁）1.01.51.5地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管道之间垂直净距（地下燃气管道（钢管）与构筑物或相邻管道之间垂直净距（m）项目地下燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管、排水管或其它燃气管道0.15热力管的管沟底（或顶）0.15电缆直埋0.50在导管内0.15铁路轨底1.20有轨电车轨底1.00永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）71地下燃气管道（地下燃气管道（PE）与各类地下管道或设施的垂直净距（）与257、各类地下管道或设施的垂直净距（m）项目燃气管道（当有套管时，以套管计）给水管0.15燃气管0.15污水、雨水排水管0.20电缆直埋0.30在导管内0.15热力管燃气管在直埋管上方0.5（加套管）燃气管在直埋管下方1.0（加套管）燃气管在管沟上方0.2（加套管）0.4燃气管在管沟下方0.3（加套管）17.3.2 燃气场站燃气场站天然气门站、LNG 储配站、液化石油气储配站、天然气调压站、CNG加气站、LNG 加气站等各类燃气场站的安全保护范围为各类场站相关规范规定的建筑防火区域。（1）门站、LNG 储配站、液化石油气储配站根据城镇燃气设计规范规定，储配站内的储气罐与站外的建、构筑物的防火间距应符258、合现行国家标准建筑设计防火规范的有关规定。站内露天天然气工艺装置与站外建、构筑物的防火间距应符合甲类生产厂房与厂外建、构筑物的防火间距的要求。甲类厂房与各类建筑防火间距（甲类厂房与各类建筑防火间距（m）建筑物类型距离民用建筑25甲类厂房12单层、多层乙类生产厂房（仓库）10高层厂房（仓库）13一、二级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）12三级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）14四级耐火等级的单层、多层丙、丁、戊类厂房（仓库）16液化天然气储罐与各类建筑防火间距（液化天然气储罐与各类建筑防火间距（m）储罐容积（m）建筑物类型距离500V1000重要公共建筑物90民用建筑、甲259、乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易燃材料堆场55工业企业（最外侧建、构筑物外墙）40明火、散发火花地点和室外变、配电站60丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙丁类物品仓库场45永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）72液化石油气储罐与各类建筑防火间距（液化石油气储罐与各类建筑防火间距（m）储罐容积（m）建筑物类型距离200V5000重要公共建筑物70民用建筑、甲乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易燃材料堆场50工业企业（最外侧建、构筑物外墙）35明火、散发火花地点和室外变、配电站55丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙260、丁类物品仓库场40500V1000重要公共建筑物90民用建筑、甲乙类液体储罐、甲乙类生产厂房、甲乙类物品仓库、稻草等易燃材料堆场55工业企业（最外侧建、构筑物外墙）40明火、散发火花地点和室外变、配电站60丙类液体储罐、可燃气体储罐、丙丁类生产厂房、丙丁类物品仓库场45（2）调压站（含调压柜）的安全保护范围调压站（含调压柜）与其他建筑物、构筑物水平净距（调压站（含调压柜）与其他建筑物、构筑物水平净距（m）设置形式调压装置入口燃气压力级制建筑物外墙面重要公建、一类高层民建铁路（中心线）城镇道路公共电力变配电柜地上单独建筑高压（A）18.030.025.05.06.0高压（B）13.025.020261、.04.06.0次高压（A）9.018.015.03.04.0次高压（B）6.012.010.03.04.0中压（A）6.012.010.02.04.0中压（B）6.012.010.02.04.0永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）73（3）CNG 加气站压缩天然气加气站工艺设施与站外建、构筑物的防火距离（压缩天然气加气站工艺设施与站外建、构筑物的防火距离（m）项目名称CNG 槽车车位放散管管口加气机、压缩机规范规范规范重要公共建筑物100100100明火或发火花地点302520民用类别一类保护物302520二类保护物202014三类保护物182512甲、乙类物品生产厂房、262、库房和甲、乙类液体储罐252518城市道路快速路、主干路12106次干路、支路1085架空电力线路电压380V1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站电压380V1.5 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站架空通信线路国家一、二级1.5 倍杆高1.5 倍杆高不跨越加气站一级1 倍杆高1 倍杆高不跨越加气站（4）LNG 加气站LNG 储罐储罐、放散管管口放散管管口、LNG 卸车口与站外建卸车口与站外建、构筑物的防火间距构筑物的防火间距（m）级别项目LNG 储罐放散管管口LNG 卸车口一级站二级站三级站重要公共建筑物8080805050明火或发火花地点3530252525民用类别一类保护物35302525263、25二类保护物2520161616三类保护物1816141414甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐3530252525室外变配电站4035303030铁路8060505050城市道路快速路、主干路1210888次干路、支路108866架空通信线1 倍杆高0.75 倍杆高0.75 倍杆高架空电力线无绝缘层1.5 倍杆高1.5 倍杆高1 倍杆高有绝缘层1 倍杆高0.75 倍杆高永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）74第第 18 章章 管道天然气应急保障规划管道天然气应急保障规划为了进一步提高城市燃气输配系统的供气可靠性，提高应对天然气管道突发事件的快速反应和处置能力，264、永城市政府及各级相关部门，要立足本地实际，建立科学、高效的燃气应急体系，以避免突发事件对城市燃气输配系统造成较大影响，尽量将突发事件损失降低到最低限度。18.1 永城市天然气供应概况永城市天然气供应概况本规划中，永城市拟利用的管道气源主要包括中原油气、西二线等，补充气源主要有 CNG、LNG 等。目前城区有一座储气调峰及应急抢险设施，应急保障能力一般。18.2 燃气供应保障机制燃气供应保障机制城市燃气输配系统在运营过程当中，可能会受到来自自然界中天气变化、地震、洪水等不可抗因素的影响，也可能遭受来自人为因素破坏等的影响，而发生天然气管道泄露、爆炸、火灾、中断供气等突发事故。当出现上游气源减供、265、天然气生产供应环节的突发事故和不可抗力造成的供气中断或供气量不足、天然气供需严重失衡以及其他原因造成的天然气供应紧张，有可能严重影响人民群众的正常生活和用气企业的生产安全时，城市燃气输配系统就要进入应急工作状态。应急工作状态涉及的范围将涵盖永城市全部天然气供应区域。应急工作状态时，城市燃气输配系统的主要运营单位应采取以下措施：（1）首先，根据国家天然气用气政策，按照保供序列，以优先保障居民生活用气及用气企业生产为目的，千方百计维持社会稳定。（2）其次，行政手段与技术手段相结合。行政手段指由县级主管部门直接发布通知、通告的形式，要求部分用户减少用气量。技术手段是指根据气源供应情况，通过降低管网压266、力、节流等措施使部分用户减少用气量。（3）再次，一局用户性质和保障级别对相应用户采取限供措施，当实施限供措施后缺口仍很大。严重影响居民用气时，再实施停供措施以保障居民及重点用户供气。（4）最后迅速组织力量，查明造成事故的原因，又针对性的进行事故排查抢险工作。I、如事故由气源供应不足造成，则应立即与上游气源供应单位取得联系，由上游负责组织落实天然气的生产供给，确保气源按计划足额供应。II、如上游输气管道损坏，则利用已建成 LNG 储配站内所储存的 LNG经气化后供应城区用户。如果事故持续时间较长，储存气量难以满足应急状态下，市区的燃气供应，则结合既定的供给和限供原则优先保障居民用气。规划期末，要267、积极利用省级 LNG 调峰站的应急安保供应作用。III、如城区门站设备故障，则利用高中压调压站限量供应，反之亦然。IV、如城区某处输配管网故障，则对该区域进行降压供气，并立即组永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）75织人力物力对破损管网抢修。V、如燃气设施被破坏，并可能发生爆炸等灾难性后果时，则应立即向市政府负责人汇报，启动相应应急预案，组织指挥公安、消防、医疗卫生等相关应急救援队进行先期处理，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：A、立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；B、紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；C、划定警戒区域，采取必要管制措施；D、实施动态监268、测，进一步调查核实；E、向社会发出危险或避险警告；F、及时向上级领导报告，并提出应急处置建议和支持请求。18.3 规划燃气供应应急保障设施规划燃气供应应急保障设施根据城镇燃气管理条例第二章第十二条的规定：“地方人民政府建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。”河南省天然气发展和利用规划纲要（2011-2020年）也把建设城市燃气应急储备调峰功能纳入规划目标之中。因此规划建设与城市规模相适应的城市燃气应急储备调峰设施和功能是非常必要的。（1）上游输气管线和接受场站设施规划期末永城市上游输气管道天然气来自西气东输二线平泰支干线豫东支线商丘分输站；永城市中心269、城区有永城市城市门站、陈集门站，保障燃气供应。（2）城市 LNG 储配站规划的 LNG 储配站远期建设 LNG 储罐 4 台，单台水容积 150m，可提供储气量 36 万 m。根据前述应急保障机制，该站在用作城市应急气源时，仅供应城市居民和诸如医院、学校等必要的公建用户用气。在这种条件下，按照规划预测的居民供气规模，储配站可供应永城市正常用气 57 天。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）76第第 19 章章 规划实施的效益规划实施的效益19.1 经济效益经济效益与液化石油气相比，天然气具有开采成本低，其气源价格较低，又由于气源压力较高，输配系统耗能较少，输配成本相对较低。270、其经济效益主要表现在一下两点：（1）拉动经济增长河南省天然气利用发展速度较快，天然气将广泛的应用在居民、商业、工业、汽车加气等各个领域。本规划的天然气工程投资规模较大，产业关联度强，工程的建设必将加快永城市城乡经济的发展，拉动其国民经济的增长。（2）增加地方财政收入开辟新的经济增长点，增加地方财政收入，是经济发展的主要目标之一。规划的天然气工程的建设实施，将促进永城市经济的长足发展，直接、间接地增加地方财政收入，提高财政自给能力。分析表明，永城市引入天然气后通过良好的经营管理，合理地控制其销售价格，企业将获得良好的经济效益，届时，城市燃气事业将进入市场经济轨道，步入稳定发展阶段。19.2 社会271、效益社会效益本规划实施后，城市燃气以天然气代替煤，城市居民用户将有较大的发展，管道气化率将进一步提高，加上部分液化气用户，远期城区居民气化率将达到 100%，基本取消了居民生活燃料用煤，方便了居民生活，减少了居民的家务劳动，改善了居住环境，提高了人民生活水平，为实现城市现代化奠定了基础。本规划实施后，替代了大量的煤炭消耗量，能源结构进行了调整，有利于我国煤炭储备资源的合理利用及能源的长远发展规划。另外由于城市燃气以天然气替代煤提高了燃烧效率，节约了能源，有利于我国国民经济发展和城市现代化水平的提高。规划实施后，部分工业企业以天然气为燃料，将大大改善企业的劳动条件，提高产品质量，有利于企业的发展272、和经济效益的提高。19.3 环境效益环境效益利用天然气作为能源，由燃煤改为天然气，SO2、CO 的排放量将大大降低，从而环境质量大大改善。各种燃料排放物比较如表 12-1：表表 19-1 煤、油和燃气排放量比较（单位：公斤煤、油和燃气排放量比较（单位：公斤/吨油当量）吨油当量）排放物燃1吨油燃（1 吨油当量）煤燃（1 吨油当量）天然气CO2310048002300CO2206NOX6（工业）11（工业）4（工业）CO6-304.520.53未燃烃0.50.30.045永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）77灰渣0220飞灰01.4由此可见：燃烧天然气不排放 SO2，没有灰渣273、和飞灰产生；比燃煤减少 NOx 45%，减少 CO252%；比燃油减少 NOx 63%，减少 CO226%。天然气在工业的领域、汽车燃料领域的大量应用已成为改善城市大气污染的重要手段之一。天然气利用工程的实施，有助于抑制城市大气环境恶化趋势，提高环境质量。由于燃料的天然气化，减少了城市大气污染，不仅改善了城市的感官环境，也改善了居民的生活环境，特别是大气中严重危害居民身体健康的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等有害物质浓度的降低，减少雾霾天气，将对提高城市居民的健康水平产生积极的促进作用。同时规划实施将使城市节省大量的环境治理费用，具有显著的环境效益。综上所述，本规划的实施，具有明显的经济效益、社会效274、益和环境效益。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）78第第 20 章章 近期规划投资近期规划投资20.1 主要工程量主要工程量本次规划近期主要建设内容为城市燃气中压管网，中压管网工程量详见表 20-1。20-1 中压管网主要材料表中压管网主要材料表管径（mm）管材管长（m）De315PE20165De250PE6154De200PE11442De160PE1532920.2 投资估算投资估算20.2.1 估算依据估算依据1、河南建设工程量清单综合单价 A 建筑工程、河南建设工程量清单综合单价 B 装饰工程、河南建设工程量清单综合单价 D 市政工程册、河南建设工程量清单综合单275、价 E 园林绿化工程及其配套的价目表；2、河南省建设工程其他费用定额（2013）；3、河南省建设工程造价管理办法，即豫建设标【2014】30 号；4、参考豫建设标201619 号河南省建筑工程标准定额站发布 2016年 4-6 月人工费指导价、各工种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知；5、参考市政工程投资估算指标第七册燃气工程（HGZ47-107-2007）6、其他技术标准、建设规模、估算工程量及类似工程估算指标。20.2.2 建设投资建设投资项目的总投资包括建安工程费、工程建设其他费、基本预备费，详见项目投资估算表。1、建安工程费用依据河南省建设厅河南建设工程量清单综合单价及价目表，结合276、永城市类似工程的实际造价，考虑实际物价的上涨，确定本项目的建安工程造价。2、工程建设其他费用（1）建设单位管理费：执行财政部财建【2002】394 号文件；（2）工程监理费：执行建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）；（3）工程勘察费：执行国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；（4）工程设计费：执行国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；（5）可行性研究费：执行国家计委印发建设项目前期工作咨询收费永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）79暂行规定的通知即计价格199277、91283 号；（6）招投标服务费：执行招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）；（7）施工图预算编制费：执行国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；（8）施工图审查费：执行国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；（9）竣工图编制费：按设计费的 8%计取；（10）环境影响评价费：执行国家计委、环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题通知（计价格2002125 号）、发改价格2011534号；（11）工程保险费：按建安工程费的 0.4%计取；（12）劳动安全卫生评价费：按建安278、工程费的 0.5%计取。3、预备费（1）基本预备费：即不可预见费,以工程费用和工程建设的其他费用两项之和的 10%计取。（2）涨价预备费：不计取。燃气管网工程估算投资燃气管网工程估算投资序号工程内容单位工程造价备注1工程费用万元11020.222工程建设其他费用万元1327.853基本预备费万元1234.814静态总投资万元13582.88综上所述，本项目燃气管道工程静态总投资为 13582.88 万元。详见下表：燃气管网工程投资估算表。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）80燃气管网工程投资估算燃气管网工程投资估算序号序号工程内容工程内容单位单位工程量工程量造价指标（元）279、造价指标（元）造价估算造价估算（万元）（万元）备备注注一一工程费用工程费用11020.2211020.221燃气管道工程9214.221.1PE 管 De315m2016522004436.301.2PE 管 De250m615418001107.721.3PE 管 De200m1144216001830.721.4PE 管 De160m1532912001839.482燃气经营所处12000000200.003调度指挥中心座18000000800.004调压箱台5302000106.005调压柜台70100000700.00合计11020.22二二工程建设其他费用工程建设其他费用1327.8280、51327.851建设单位管理费执行财政部财建【2016】504 号文件150.202工程监理费发改价格【2007】670 号236.433工程勘察费计价格【2002】10 号121.224工程设计费计价格【2002】10 号331.535项目前期费计价格【1999】1283 号62.016招投标服务费计价格【2002】1980 号31.067施工图审查费设计费*10%33.158竣工图编制费(勘察费+设计费）*6.5%29.439环境影响评价费计价格【2002】125 号13.2210工程保险费工程建安费*0.4%44.0811场地准备及临时设施费工程建安费*2%220.4012劳动安全卫生281、评价费工程建安费*0.5%55.10三三基本预备费基本预备费（一）（一）+（二）合计的（二）合计的 10%10%1234.811234.81四四静态总投资静态总投资（一）（一）+（二）（二）+（三）（三）13582.8813582.88永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）81第第 21 章章 规划实施管理措施规划实施管理措施21.1 规划实施措施规划实施措施永城市燃气工程是一项重要的市政基础设施建设工程，为确保本规划的顺利实施，应制定相应的实施措施和配套的政策予以保证。（1）永城市燃气工程由永城中裕燃气有限公司实施，并应根据永城市的实际情况制定燃气工程实施的具体进度安排。（282、2）燃气工程应有计划、有步骤的发展建设，成熟小区的居民用户以改造为主，新建小区应随小区建筑的建设同步设计和施工；商业用户应随着城市管网的敷设逐步发展；采暖用户和工业用户随着其锅炉设备的改造进行。（3）天然气属于易燃易爆气体，其输配和应用的具体设施，专业性较强。因此工程的规划、设计及施工单位和人员都应具备国家规定的相关资质和资格。（4）永城市住建局和相关部门要加大对城市燃气工程重要性、必要性的认识和宣传，积极支持城市燃气工程建设。21.2 管理措施管理措施（1）永城市城市燃气专项规划一经审批通过，将成为指导永城市城区天然气工程建设、管理的依据，同时对市域范围的燃气发展也具有引导作用，按照城市规划283、法的要求，任何单位个人都不得随意更改本规划。（2）加强宣传通过传播媒介和各类展览等形式，多层次地广泛宣传规划，全面提高居民的规划意识与素质，增加规划的公众参与程度，从而自觉服从规划，方便市民对政府执行规划的监督，使投资者通过规划的宣传，更加全面了解永城市的投资环境和发展前景。（3）建设行政主管部门要抓好天然气规划的实施工作，依法对天然气工程的建设和城市天然气的销售、使用进行监督管理，同时还要对城市天然气器具的销售、安装、维修等依法进行管理。质量技术监督部门负责对天然气及天然气器具的质量、计量标准的监督管理。安全生产监督、交通、工商、价格等有关行政主管部门按照各自的职责，负责天然气的安全、价格、284、汽车油改气等相关的监督管理工作。（4）实行特许经营对城市天然气的投资、经营要按照建设部市政公用事业特许经营管理办法（第 126 号令）的规定实施特许经营。采取特许经营制度具有以下优点：一是可以充分调动社会资金投资的积极性，解决在基础设施建设中过分依赖财政投资的问题；二是可以通过企业化运作，提高效率，并向用户提供优质服务；第三、特许经营者具有法人地位和财务自主权，能够自由签约和借贷，同时也促使特许经营者严格管理，采取哪些有效的鼓励办法、技术和管理的革新。这些往往是政府单位所缺乏的；第四，特许经营制度可使政府部门集中精力致力于社会的基本方面。永城市城市燃气工程专项规划说明（2016-2030 年）285、82（5）建立完善城市燃气事业监管体系1）进一步规范行业管理，推进依法行政，建立公开、公平、公正的市场环境。严格市场准入制度、加强特许经营权的管理等。2）按照“企业成本+税费+合理利润”的原则，确定供气价格。天然气的价格要按照补偿企业合理成本并获得合理投资回报，兼顾消费者承受能力的原则，由物价部门按照价格法的规定制定，健全价格听证制度，规范定价行为。3）在城市燃气实行市场运作后，政府应保留一定的调控手段和能力，确保燃气的安全供给，维护社会稳定。（6）积极做好城区天然气规划与河南省天然气管网的衔接工作，确保城市天然气工程建设与上游管网建设同步进行。（7）多渠道筹集资金，加快天然气工程的建设。天然气工程的建设要采取“政府主导，市场运作”的方式，拓宽投资渠道，促进投资多元化，在统一管网规划、统一市场准入、统一价格监督的前提下，按照“谁投资，谁受益”的原则，积极吸引社会资本，加快天然气利用工程的建设。同时，还要积极争取政府专项资金、国债资金和优先安排低息贷款等用于天然气工程的建设。（8）加强专业部门机构建设，培养和充实高级规划管理人才，提高规划管理水平和管理设施的现代化水平。