1、乐 陵 市 海 绵 城 市 专 项 规 划（2016-20302016-2030 年年）中国市政工程华北设计研究总院有限公司2016 年 12 月乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司目录0 0前言前言.1 11 1总论总论.3 31.1规划背景.31.2规划依据.41.3规划原则.61.4规划范围与期限.71.5山东省乐陵市总体规划（2014-2030 年）概要.71.6相关专项规划概要.81.7相关问题梳理.162 2现状解析与问题识别现状解析与问题识别.17172.1城市基本情况.172.2海绵城市建设条件分析.242.3问题及需求分析.323 3规划目标与2、技术路线规划目标与技术路线.36363.1规划目标.363.2指标体系.403.3技术路线.414 4海绵城市空间格局构建海绵城市空间格局构建.43434.1重要生态廊道.434.2河湖蓝线及保护范围划定.444.3生态保障机制.485 5海绵城市系统规划海绵城市系统规划.51515.1海绵城市建设管控分区划分.51乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司5.2水生态修复规划.575.3水环境综合整治规划.715.4水安全保障规划.745.5水资源利用系统规划.996 6海绵城市建设管控分区指引海绵城市建设管控分区指引.1051056.1海绵城市总体建设指引.1053、6.2各分区建设指引.1066.3小结.1137 7相关专项规划调整建议相关专项规划调整建议.1141147.1生态规划.1147.2城市水系统规划.1147.3城市防洪规划.1157.4排水（雨水）防洪综合规划.1167.5绿地系统专项规划.1177.6环境保护规划.1177.7道路系统专项规划.1188 8海绵城市设施建设指引海绵城市设施建设指引.1191198.1分类地块建设指引.1208.2分类项目建设指引.1249 9重点区域海绵城市建设实施方案重点区域海绵城市建设实施方案.1391399.1重点区域的确定.1399.2建设方案及控制指标.1429.3示范启动区域方案.15110104、海绵城市建设保障体系海绵城市建设保障体系.16116110.1规划落实.161乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司10.2制度体系建设.16310.3监测与考核体系.16510.4技术标准体系.17010.5其他保障措施.1701111近期海绵城市建设行动计划近期海绵城市建设行动计划.17417411.1雨污分流工程.17411.2清淤清障工程.17411.3易涝点改造工程.17511.4低影响设施建设工程.175附附图图01.城市土地使用现状图02.城市绿地与水系现状图03.现状雨水管线平面图04.规划生态空间格局图05.现状年径流空置率分布平面图06.规划排5、水分区分布平面图07.规划管控单元分区分布平面图08.规划年径流控制率分布平面图09.规划下沉式绿地分布率平面图10.规划雨水花园分布率平面图11.规划湿塘分布率平面图12.规划渗透设施分布率平面图13.规划调蓄设施分布平面图14.雨水管线规划平面图（1/4-4/4）乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司10前言城市是人口聚集度高、社会经济高度发达的地方，也是资源环境承载力矛盾最为突出的地方。改革开放后，我国城镇化快速发展，目前全国城镇建设用地不足国土面积 1%，却承载了 54%的人口，产出了 84%的 GDP。快速城镇化过程中，由于城市开发强度过高，大量的硬质铺6、装，改变了原有的自然生态本底和水文特征，破坏了自然的海绵体，导致逢雨必涝，雨后必旱，也带来了水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障的问题。城市水环境问题频繁发生引起了强烈的社会反响，引起政府和社会各界的广泛关注。国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）以及住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知（建办城函2015635 号）等国家法规政策，要求大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。通过“海绵城市”建设减少城市内涝洪灾发生以及提高城市水环境质量。乐陵市地处京津冀经济圈与山东半岛制造业基地结合部，北依天津滨海7、新区，南接济南都市圈，东邻山东半岛城市群，西连津浦铁路，距渤海湾 44.5 km，是山东省的北大门和主要进京门户，素有“齐燕要塞”、“鲁冀枢纽”之称。根据山东省乐陵市城市总体规划（2014-2030 年），确定乐陵市城市发展目标为：以构建和谐乐陵为目标，坚持“城乡一体、绿色开放、经济繁荣、生活舒适”的发展方针，打造“中国枣都”城市形象品牌，建设具有浓郁地方特色的现代化生态园林城市。伴随近些年的快速城镇化，乐陵市也如同很多兄弟城市一样，面临内涝、内河水体黑臭、热岛效应等诸多问题，也让乐陵深刻的领会到“海绵城市”自然积存、自然渗透、自然净化的现实意义，认识到海绵城市建设乐陵市海绵城市专项规划(送审8、稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司2的必要性和迫切性。为贯彻落实国务院、住建部的相关要求，2016 年 2 月 17 日，山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发201575 号文件推进海绵城市建设的实施意见，为积极响应国家及山东省文件要求，同时解决乐陵市发展过程中面临的城市水安全、水环境、水生态等问题，乐陵市正式开启乐陵市海绵城市专项规划的编制工作。乐陵市海绵城市建设专项规划（以下简称规划），目的是在剖析乐陵市面临的主要问题的基础上，提出切实可行的海绵城市建设目标、科学合理的建设方案，有效推进乐陵市健康发展和生态保护，探索新型城镇化下发展与保护并举的最优模式，寻求可持续的城市水环境管理，为我9、国的类似城市提供典范与路径。本次规划编制过程中，得到了乐陵市规划局、乐陵市住建局、乐陵市水务局、乐陵市林业局、乐陵市环保局、乐陵市交通局等部门和单位的大力支持，在此致以诚挚的感谢。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司31总论1.11.1 规划背景规划背景根据习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神、国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75 号）以及住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知（建办城函2015635 号）等国家法规政10、策要求，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，是党和国家建设生态文明、美丽中国的大力举措。近些年来，乐陵市面临着较为严峻的城市内涝以及面源污染水体黑臭问题，城区污水入河、初期雨水未经处理直接排入河道导致内河黑臭现象显著。另一方面，以往相关规划未能从多专业、多目标、系统性的角度出发，以解决水安全、水环境等实际问题，因此，亟需利用新的模式来统筹考虑。海绵城市正符合乐陵市的现实需求，是综合解决城市雨水及水环境问题的系统模式。乐陵市委、市政府高度重视“海绵城市”建设工作，积极部署、扎实推进相关工作。为系统性推进乐陵海绵城市建设工作11、，亟需编制乐陵市海绵城市专项规划，将其作为综合性、全局性的规划，突破涉水单项规划和局部规划的限制，统筹海绵城市建设总体工作，使之成为指导涉水基础设施规划建设的纲领性文件，指引生态功能定位及布局、径流控制、水污染控制、水资源的综合统筹利用等，为下一层次的规划设计提供依据，从而科学有序推进乐陵市海绵城市建设，为乐陵市的长远发展提供良好的支撑。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司41.21.2 规划规划依据依据1.2.11.2.1有关有关法律法规法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国污染防治法（4）中华人民共和国水法（12、5）中华人民共和国防洪法（6）中华人民共和国河道管理条例（7）中华人民共和国防汛条例（8）城市蓝线管理办法（9）建设项目环境保护设计规定（10）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号）（11）城市规划编制办法（2006 年4月，建设部令第146号）（12）城市规划编制办法实施细则（建设部建规（1995）333号文发布）（13）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发【2015】75 号）（14）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发【2013】23 号）（15）住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规【2016】50 号）（16）水利13、部关于印发推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知（水规计【2015】321号）（17）山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发【2013】23号文件做好城市排水防涝工作的通知（2013年6 月，山东省人民政府办公厅乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司5【2013】15号）1.2.21.2.2 有关有关规程规范规程规范（1）室外排水设计规范GB50014-2006（2016 年版）（2）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）（3）室外给水设计规范（GB50013-2006）（4）城市水系规划导则（SL431-2008）（5）城市水系规划规范（BG505114、3-2009）（6）建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）（7）公园设计规范CJJ48-92（8）城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97（9）城市绿地设计规范（GB50420-2007）（10）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（11）雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T50596-2010）；（12）蓄滞洪区设计规范（GB50773-2012）；（13）工程建设标准强制性条文（14）城市防洪工程设计规范（GB/50805-2012）（15）堤防工程设计规范（GB50286-2013）（16）水利工程水利计算规范（SL435-2008）（17）城市用地竖向规划规15、范（CJJ83-99）（18）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）（19）城镇排水管道检测与评估技术规程（CJJ181-2012）（20）城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（21）城市黑臭水体整治工作指南（2015）；（22）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）其他相关规程规范乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司61.2.31.2.3 有关规划有关规划（1）山东省乐陵市总体规划（2014-2030 年）（2）乐陵市土地利用总体规划（2006-2020 年）（3）乐陵市城区绿地系统规划（2008-2020 年）（4）乐陵市现代水网16、建设规划（2010-2020 年）（5）山东省乐陵市现代城镇体系规划（2013-2030 年）（6）德州市县（市）现代城镇体系规划编制成果标准（7）乐陵市国民经济和社会发展第十三五年规划纲要（8）黄河三角洲高效生态经济区发展规划(2009-2020 年)（9）山东省黄河三角洲城镇体系规划（2009-2020 年）（10）其它有关规划文件和文字资料（11）乐陵市中心片区地形图（1：500）（12）乐陵市现有给水、排水设施相关工程建设资料1.31.3规划规划原则原则（1）规划引领：与城市规划和发展相结合，与城市总体规划、控制性详细规划、各有关专项（专业）规划相协调，在城市规划的框架下指导海绵城市建17、设理念的落实以及海绵城市建设的推进。（2）尊重自然：包含三个层次要求，首先是原生态保护，对城市山水林田湖等生态要素进行原位保护；其次是生态修复，对已受破坏的河湖岸线等要素进行恢复；最后为拟自然开发，优先利用城市自然排水系统，充分发挥绿地、道路、水系对雨水的吸纳、渗滞、蓄排和净用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，实现雨水的自然积存与渗透，维护城市良好的生态功能。（3）因地制宜：以气候水文、经济社会发展水平为基础，结合本地条乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司7件，合理制定发展目标并科学布局安排符合实际情况的项目及设施。（4）统筹建设：长期规划与分步实施相结合18、，根据海绵城市建设要求，对建设项目进行长期系统性安排，结合现有条件和基础，按照项目特点和类型，合理安排建设项目时序。（5）全面协调：基于“海绵”理念，全面协调城市规划设计、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。1.41.4 规划规划范围与期限范围与期限1.4.11.4.1 规划规划范围范围本次规划的范围为乐陵市中心城区建设用地58km2（2030 年），涉及人口50.2万人。1.4.21.4.2 规划规划期限期限与山东省乐陵市城市总体规划（2014-2030）的规划期限相衔接，本规划期限为 2016-2030 年，其中：近期规划：2016-2020 年；远期规划：2019、21-2030 年；远景规划：展望至 2050 年。1.51.5 山东省乐陵市总体规划（山东省乐陵市总体规划（2014-20302014-2030 年）概要年）概要1.5.11.5.1 人口规模人口规模近期（2020 年）：32.0 万人；远期（2030 年）：50.2 万人。1.5.21.5.2 用地规模用地规模近期 2020 年，中心城区建设用地 38.39km2，人均建设用地 119.98m2。远期 2030 年，中心城区建设用地 57.69km2，人均建设用地 114.91m2。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司81.5.31.5.3 城市性质及职能城20、市性质及职能城市性质：山东省承接京津冀产业转移的首选地，鲁西北区域中心城市，富于浓郁枣乡特色生态园林城市。城市职能：（1）承接京津冀产业转移首选地。（2）鲁西北重要的现代制造业和加工产业基地。（3）以枣文化为特色、文化旅游为先导的生态休闲宜居城市。1.5.41.5.4 发展发展目标目标通过国道向北连接胡家镇、朱集镇。利用中心城区内的文庙、元宝湖、宋哲元纪念馆、五里冢遗址、泰山体育休闲城和朱集镇万亩枣林 4A 级旅游景区打造北部旅游线路。从而进一步带动北部乡镇经济发展。提升县城环境质量，完善各类生活配套服务，实施生态宜居战略。将乐陵市建设成为环境优美、配套完善、交通便捷的生态园林城市。1.61.21、6相关专项规划概要相关专项规划概要1.6.11.6.1乐陵市雨水专项规划乐陵市雨水专项规划1.6.1.11.6.1.1 规划期限规划期限近期：20162020 年远期：20202030 年1.6.1.21.6.1.2 规划范围规划范围本次规划的范围为乐陵市中心城区建设用地 58km2（2030 年），涉及人口 50.2 万人。1.6.1.31.6.1.3 主要设计参数主要设计参数（1）暴雨强度公式乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司9规划采用乐陵地区的暴雨强度公式：698.0142.11lg958.01486.1619tPq（2）设计重现期一般地区为2年一遇，重22、要地区5年一遇。1.6.1.41.6.1.4 主要主要规规划内容划内容采用模拟软件对乐陵市主城区现状雨水管网的排水能力进行模拟评估，大部分雨水管道在2年一遇标准下是满管的，另外存在一些易涝点。结合现状易涝点分布和城市建设情况，对雨水管网系统进行规划，具体规划为：1）对乐陵市主城区现状雨污水管道的情况进行梳理，对于混接、错接的雨污水管道予以分开；对现状雨水管道偏小且现状无污水管道的部分路段，将雨水管道改为污水管道，并新建雨水管道。具体工程量为：现状雨水改污水段管道长度共9246m，新建雨水管道9246m，管径d600-d1800。2）对乐陵市主城区现状排水能力不足的雨水管道进行改造，以消除易涝点23、。3）对乐陵市主城区新建或待建区域进行雨水管网规划。1.6.21.6.2 乐陵市防洪规划乐陵市防洪规划1.6.2.11.6.2.1 规划期限规划期限近期：20162020 年远期：20202030 年1.6.2.21.6.2.2 规划原则规划原则贯彻城市防洪与市政建设相结合，防外洪与治内涝相结合，工程措施与非工程措施相结合，因地制宜，远近结合的综合治理原则。采用加高加固防洪大堤、扫障疏浚河道、扩大河道泄洪流量等综合工程措施。1.6.2.31.6.2.3 设防标准设防标准远期（2030 年），中心的人口规模预测为 50.2 万人，属于中等城市的防洪标准。根据城市防洪工程设计规范的有关规定进行设防24、。乐陵中乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司10心城区防洪规划马颊河执行省水利厅的防洪规划，按百年一遇标准进行规划。城市防洪等级按 50 年一遇防洪标准进行规划，中心城区排涝标准调整为 20 年一遇标准。跃马河和盘河防洪等级按照 50 年一遇防洪标准进行规划，排涝标准为 20 年一遇标准。1 1.6 6.2 2.4 4 防防洪洪规规划划措措施施（1）扩展断面，满足泄洪要求目前，河道普遍存在着断面小、淤积重、标准低的问题，必须按照设防标准、规划的需要，对河道进行全面的拓宽、疏浚的治理，满足泄洪需要。（2）清障清淤、恢复河道功能部分河道内存在淤积，影响了河道的正常使25、用。有关部门要按照中华人民共和国河道管理条例和本次规划的要求，对河道内淤积物、违章种植和违章建筑进行彻底清除，恢复河道功能，确保安全泄洪。（3）搞好配套工程建设，更新、改造不符合标准的桥、闸、坝、涵河道提高标准后，沿线闸、坝、桥、涵工程也应搞好配套工程建设。原有闸、坝、桥、涵工程标准较低，多不能满足防洪需要，应按照规划要求，对其改造或更新。1 1.6 6.3 3 乐乐陵陵市市污污水水专专项项规规划划1 1.6 6.3 3.1 1 规规划划期期限限近期：20162020 年远期：20202030 年1 1.6 6.3 3.2 2 规规划划范范围围本次规划的范围为乐陵市中心城区建设用地 58km226、（2030 年），涉及人口 50.2 万人。1 1.6 6.3 3.3 3 规规划划内内容容（1）东部污水收集系统乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司11老城区以现状主干管为依托，新建污水支管全部汇入已建的污水主干管中，除能够重力排入东部污水厂的污水除外，其余部分的污水分别排入1#、2#现状污水泵站，再经过提升后排入东部污水处理厂。东部新建道路的污水穿越水系后汇入 4#污水泵站，经过提升再进入下游的污水重力管中，排入东部污水处理厂。（2）西部污水收集系统在西二环路敷设污水主干管，现状污水管保留，污水自南向北先汇入3#污水泵站，经提升后再由重力管排入西部污水处理厂27、。（3）污水处理厂规模表表 1 1-1 1污水处理厂规模污水处理厂规模序号水 厂近期规模（万 m3/d）远期规模（万 m3/d）备 注1东部污水处理厂5.007.00扩建2西部污水处理厂3.005.00新建合计8.0012.001.6.3.41.6.3.4 现状管网改造方案现状管网改造方案保留现有大部分污水现状管道，未来的工作是分期疏导城区中心各个地块的污水和雨水分流进入市政管网，提高污水处理和再生回用率。兴隆南大街（振兴东路-阜盛西路）段建议废除 2#污水现状泵站前的管涵（合流制的管涵），污水进入规划新建的沿路 d800-d1200 的污水管道，之后排入现状 d1500 的污水主干管中进入污28、水泵站。1.6.3.51.6.3.5 目前存在问题目前存在问题最大的问题是老城区现状管网存在雨污混接和雨污合流的现象，需要在未来的建设阶段逐步完成梳理和分流，保证雨污分别汇入市政管网，实现雨污分流控制。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司121.6.41.6.4 乐陵市给水专项规划乐陵市给水专项规划1.6.4.11.6.4.1 规划期限规划期限近期：20162020 年远期：20202030 年1.6.4.21.6.4.2 规划范围规划范围本次规划的范围为乐陵市中心城区建设用地 58km2（2030 年），涉及人口 50.2 万人。1.6.4.31.6.4.3 29、用水量预测用水量预测总用水量：规划至2020年，乐陵市域总用水量为1.91亿m3/年。规划至2030年，乐陵市域总用水量为2.17亿m3/年。1.6.4.41.6.4.4 水资源承载力分析水资源承载力分析据有关资料统计，全市多年平均水资源总量1.45亿m3，其中地表水为0.16亿m3，地下水为1.3亿m3，重复计算量0.01亿m3。乐陵市内有马颊河、德惠新河、漳卫新河三条过境河流，多年平均径流量10.5571亿m3，由于大部分径流产生于汛期，可利用量较少。目前，这些河道已成为引黄水系。据初步估算，乐陵市多年平均引黄水量1.25亿m3，主要用于农田灌溉。年平均可供水量为2.7亿m3。用水量占可供30、水量的比例超过80%。在周围地区普遍缺水的情况下，采取有力的节水措施是可持续的出路，同时可大力开发市内水源，增加供水设施，提高供水量。可满足乐陵市域远期的用水需求。1.6.4.51.6.4.5 水源地规划水源地规划加强地表水调蓄工程建设，规划近期以杨安镇水库为城市主要水源，地下水及中水作为辅助水源，远期以杨安镇水库和丁坞水库为城市第二水源，实现双水源供水。规划对杨安镇水库进行扩容，有效库容由现在的 1660万 m3扩至 2500 万 m3，年调节水量 5000 万 m3，平均日供水最大规模约 13.5万 m3/d，建设丁坞水库有效库容为 3000 万 m3，年调节水量 6000 万 m3，平乐31、陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司13均日供水最大规模 16.5 万 m3/d，两个水库的总日供水规模达 30.1 万 m3。杨安镇水库为龙泉水厂和碧霞湖水厂的水源，主要为中心城区老城区、循环产业园区以及乐陵东南部各镇提供生活和工业用水。丁坞水库主要为中心城区西部新城、以及乐陵西北部各镇提供生活和工业用水。实现城区双水源供水，提高供水能力和供水安全性。1.6.51.6.5 乐陵市绿地系统规划乐陵市绿地系统规划1.6.5.11.6.5.1 规划目标规划目标维护城市生态安全，方便城市居民使用。绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达到10 m2以上，达到国家园林城市32、标准。居民步行5min能够达到一片不小于0.2ha公共绿地。1.6.5.21.6.5.2 绿化布局结构绿化布局结构结合城区周边景观渗透，以道路沿线绿地为带，滨河绿地为廊，综合公园为重点，社区公园为补充，建立“水+绿+城”的生态基础网架，构成“一环、两轴、两带、多点”的绿化结构体系，实现将“水引入城市，城市建于绿中”的目标。“一环”：指一些小的绿化水系两侧绿化带以及开元大道、阜欣路道路绿化带所组成的滨水绿化和道路带状绿化，形成的水绿环。“两轴”：指由盘河两侧滨水绿化带形成的横向滨水生态景观主轴；由枣城南大街形成的纵向道路生态绿化景观轴。“两带”：指由跃马河两侧滨水绿化带形成的滨水景观带和城南沿街33、绿化景观带。“多点”：指规划形成的综合公园，社区公园，专类公园，带状公园和若干街旁绿地。1.6.5.31.6.5.3 绿地系统规划绿地系统规划规划城市绿地与广场用地 574.06 公顷，占城市建设用地 10.41%，人均乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1411.44m2。其中公园绿地 546.32 公顷，占城市建设用地面积的 9.91%，人均公园绿地面积 10.88m2。（1）公园绿地公园绿地按“城市级居住区级”二级体系规划。同时按照性质可分为综合公园、专类公园。规划在中心范围内建设 6 处市级公园，作为辐射全城的绿化核心空间。表表 1 1-2 2中心城区规34、划市级公园一览表中心城区规划市级公园一览表名称位置占地面积（ha）（含水面）类型备注港区公园阜盛西路兴华路兴乐路阜秀街围合区域31.82综合公园新建中央公园阜兴路湖滨南路创业大道及湖区步行路围合区域26.35综合公园新建枣林公园振兴路以北、广源路以西、阜兴路两侧区域23.64专类公园新建龙湾公园洁能路与安居路交叉口周边区域29.81综合公园新建千红湖公园云红南大街以东、振兴东路及环湖东路以北连片区域73.84综合公园新建科技公园挺进西路以北、枣城北大街以西、工业北路以南连片区域57.6专类公园新建除城市级公园外，规划在中心建设居住区级公园 15 处，其中保留 3 处，在建 1 处，新建 11 35、处，作为城市级公园的合理补充和下层次过渡型绿化空间，完善绿地系统的系统性和层次感。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司15表表 1 1-3 3中心城区规划居住区级公园一览表中心城区规划居住区级公园一览表名称位置占地面积（ha）（含水面）备注城北公园兴隆北大街以东、齐北路以南9.77新建崇圣公园开元东大街以北、兴隆北大街以东2.06保留玉新湖公园开元东大道以南、翠湖天地以东8.61保留元宝湖公园盘河以北、渤海南大街以西、学府花园以南12.82保留广源公园汇源大街跃马河路广源路文昌东路围合区域11.71新建富安公园开元西大道以南、乐林大道以东3.74新建开元公园开元36、大道以南、汇源大街以东3.16新建阜兴公园西二环路湖滨南路创业大道阜兴路围合区域7.04新建阜平公园阜平路以南、广源路以东6.63新建城东公园振兴东路以南、云红南大街以东11.85新建渤海公园渤海南大街阜欣路府前商贸街阜康路围合区域9.01新建龙山公园阜欣路以北、枣城南大街以东9.67在建城南公园阜欣路以南、创业大道以西3.88新建园区公园挺进西路以北、西二环路以西4.7新建规划新建公园阜昌路以南、庆源路以东33.91新建（2）防护绿地1）道路防护绿地德滨高速和高速公路：高速公路两侧不少于 50m。省道：两侧不少于 15m。2）市政设施防护绿带乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设37、计研究总院有限公司16主要为文昌 110KV 变电站、35KV 南郊变电站、污水处理厂和供热设施，周围设施宽度不小于 10m 的防护绿带。1.71.7 相关问题梳理相关问题梳理从上述规划编制概况可见，相关专项规划内容较系统，但从规划编制内容及实施情况看，仍然存在以下几个方面的不足：（1）规划之间缺乏有效衔接海绵城市涉及到绿地园林系统、道路系统、排水系统、防洪排涝系统等众多方面，目前针对每个系统均开展了专项规划工作，但各个专项规划之间还缺乏系统的统筹考虑。（2）现有规划工程体系不能满足海绵城市目标目前乐陵市相关规划提出的建设工程与海绵城市建设要求的水生态、水安全、水环境、水资源目标的实现不能完全38、挂钩，亟需在海绵城市目标体系下对规划项目进行重新梳理。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司172现状解析与问题识别2.12.1 城市基本情况城市基本情况2.1.12.1.1区位条件区位条件乐陵市位于山东省西北部，属华北平原。东毗庆云，西邻宁津，南与商河德惠新河相望，北与河北省盐山、南皮以漳卫新河相隔，东南与阳信相连，西南与临邑、陵县接壤。地处北纬37183752，东经1172111756。东距渤海湾44.5 km，西距津浦路72 km。市域南北长40 km，东西宽30 km。全市总面积1116.8km2。距济南118 km，距德州110 km，距河北省泊镇81 39、km，距天津216 km，距张店185 km。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司18图图 2 2-1 1乐陵市区位图乐陵市区位图2.1.22.1.2地形地貌地形地貌乐陵市系华北平原的一部分，由黄河冲积而成。地势平坦，海拔（黄海高程）10m至12m左右，自西北向东南逐渐降低，地面坡降为8 千到1 万分之一。市域北部的大孙、杨家、西段、三间堂、大徐5 个乡地势高亢，大孙乡素有“西北高原”之称，最高点高13.7m；县东部的铁营乡，地势低洼，洼中心高程仅6.3 m，为全市最低点。市域内地貌形态，由古黄河的泛滥变迁所决定。据旧志载，公元前39 年（汉元帝永光五年）黄河改40、道，行水时间达50 年之久。因河水泛滥，歧流横生，泥沙沉积，北支沿现漳卫新河一线，形成杨家、大孙两乡北部的决口扇形地；南支沿现前进沟一线，形成于林、齐河子、旧乐陵、铁营等串珠式洼地。1060 年（宋仁宗嘉佑五年），黄河再次改道，流经现马颊河流域，行水时间21 年，入乐陵后河槽狭窄，“两边坡地水势较大而渲泄不及，即有漫溢之虞”，故在河两岸近侧形成河滩高地，远侧则形成大小不等的洼地。两次黄泛，河流冲积物交错分布，高洼零乱，加之长期以来，自然因素和人为活动的影响，构成了高、坡、洼相间的微地貌类型。根据地貌成因和形态相结合的原则分类，分为河滩高地、缓平坡地、浅平洼地、背河槽状洼地和决口扇形地5 个类型41、。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司19（1）河滩高地：主要分布于漳卫新河以南及马颊河两侧局部地带，包括大徐、三间堂、西段3 个乡的全部，大孙、杨家、胡家、朱集、双庙赵、城关、黄夹、郭家、孔镇等乡（镇）一部。面积416551 亩，占全市总面积的1/4。土壤质地较好，潜水多属弱矿化水，地表和地下径流畅通，土壤水分运动以下渗为主，地势高而平，是粮、棉、枣生产的最好地区。（2）缓平坡地：处于河滩高地与浅平洼地之间，面积1031001 亩，占全市总面积的61.5%。分高坡地、平坡地和洼坡地。高坡地分布在杨盘到城产关及孔镇、王集、花园等乡（镇），面积433689 亩；平42、坡地分布在刘武官、郑店等乡，面积298432 亩；洼坡地多在前进沟两侧及丁坞乡周围，面积与平坡地相等。高坡地潜水位低，宜灌宜排，是坡地中之最优，素有“粮仓”之称；平坡地地势平缓，质地良好，宜耕宜灌，是粮、棉产量较高的地区；洼坡地易涝宜碱，宜于发展林、牧、水产业。（3）浅平洼地：形如“碟状”，分布于县内几个大洼之中，面积为88562亩，占全市总面积的5.3%。洼中汛期时有积水，但土壤自然淋洗作用较强，洼底盐化土壤较少，边缘则盐化较重，称为内涝外碱。（4）背河槽状洼地：分布于三间堂、大徐、朱集乡和孔镇南部，面积38550亩。盐渍化较重，汛期易成内涝，可有选择地种植苇子。（5）决口扇形地：分布于大孙43、杨家、西段3 个乡的北部，面积为100501亩，占全市总面积的6%。质地为砂，漏水漏肥，是宜林宜果地区，历史上就被誉为“水果之乡”。2.1.32.1.3 地质水文地质水文（1）地质据省地质队有关资料分析，乐陵市自中生代，由于逐渐形成沉降拗陷区，大量风化物质随水面来，加之黄河冲泛淤积，构成了复杂多变的第四系地层，厚度达数百米。当黄河改道流经本市某一地带时，在较长时期内，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司20形成了河道带的较为稳定的砂层沉积，由于河流泛滥和三角洲散流的影响，则又形成了不太稳定的窄条状砂层沉积以及大片地区的粘性土和薄层砂层相间沉积，因而在0 至4044、 m深度埋藏着厚度和分布范围各不相同的粘性土、粉砂和粉细砂层。本市境内砂层主要是淡水层。大于5 m的较厚砂层，因受古河道影响，一般以规律性的从西南向东北呈条状带分布。在40 m以上的不同深度，单层或多层并列存在着小于5 m的砂层，但稳定性较差。深层淡水顶界面多埋藏在100 m至200 m之间，其基本趋势是西部埋藏较深，东部较浅。（2）水文乐陵市地处华北平原，属海河流域，马颊河水系，由于降雨量偏小，地势平坦，河流浅平，地下垫面条件较差，水资源贫乏。据有关资料统计，全市多年平均水资源总量14474万m3，其中地表水为1555.00万m3，地下水为13037.70万m3，重复计算量118.7万m3。45、境内主要有漳卫新河、马颊河和德惠新河三条河流，均为平原泄洪河道，东西流向。其中，德惠新河、马颊河具有引黄灌溉作用，夏秋两季水多，冬春两季水少。漳卫新河为老黄河故道，市域境内全长34.7km，宽400m至1270m，控制流域面积200km2，平均年径流量376.9m3。马颊河属海河流域，为秦汉黄河故道，市域境内全长43km，宽250m至290m，控制流域面积821km2，平均年径流量1543.7m3。德惠新河于1968年至1970年开挖，境内全长28km，控制流域面积132km2，平均年径流量282.9m3。境内另有杨安镇碧霞湖水库一座，占地600亩，容量1880万m3。乐陵市海绵城市专项规划(46、送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司21表表 2 2-1 1乐陵市三河水文情况表乐陵市三河水文情况表河道平水年径流量(m3)枯水年径流量(m3)上游汇水集水面积（km3）径流系数（多年平均）防洪水位（m）防洪流量（m3）备注漳卫新河376.970.2370000.08512.25(罗寨闸)3500(罗寨闸)防洪标准 50 年一遇马颊河1543.7287.47435（孟家闸）0.08512.07(孟家闸）856(孟家闸）防洪标准 20 年一遇德惠新河282.952.72327(郑店闸)0.08511.47(郑店闸)380(郑店闸)防洪标准 20 年一遇2.1.42.1.4土壤植被土壤植被47、乐陵市自中生代，由于逐渐形成沉降拗陷区，大量风化物质随水面而来，加之黄河冲泛淤积，构成了复杂多变的第四系地层，厚度达数百米。当黄河改道流经本市某一地带时，在较长时期内，形成了河道带的较为稳定的砂层沉积，由于河流泛滥和三角洲散流的影响，则又形成了不太稳定的窄条状砂层沉积以及大片地区的粘性土和薄层砂层相间沉积，因而在0至40m深度埋藏着厚度和分布范围各不相同的粘性土、粉砂和粉细砂层。市域内砂层主要是淡水层。大于5m的较厚砂层，因受古河道影响，主要以规律性的从西南向东北呈条状带分布。在40m以上的不同深度，单层或多层并列存在着小于5m的砂层，但稳定性较差。深层淡水顶界面多埋藏在100m至200m之间48、，其基本趋势是西部较深，东部较浅。乐陵市境内土壤成土母质为黄河泛滥冲积物，耕层质地以轻、中壤为主，土体构型以厚粘心、乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司22厚粘腰、均质壤为主，分为潮土、盐土、风砂土三大类，分别占全市土壤可利用面积的95.2%、4.27%、0.53%。乐陵市属阔叶落叶林带，境内以杨、柳、榆、槐等用材树种为数最多，其次是桐、臭椿等。在经济林中，枣树为大宗，遍及全市，水果林和香椿林在部分乡（镇）也占有一定地位。境内河岸、村落以夏绿阔叶树木及乔木为主，盐碱地有盐生植物群落，荒地上多自然复苏的禾木科白草、黄管草等。2.1.52.1.5气候气象气候气象（149、）气温乐陵市属华北暖温带半温润季风气候区，形成了降水集中，热量充足，雨热同期，四季更替，变化分明的气候特点。一般春季干燥，多风少雨；夏季湿热、雨水集中；秋季晴和,旱涝不均；冬季严寒，雨雪稀少。乐陵市属于暖温带半湿润季风气候，具有显明的大陆性气候特征。多年平均气温12.4，全年无霜期为196天，光照时数为2701小时（平年）；年平均降水量为587.2mm。夏春季盛行西南风和东南风；冬季盛行西北风。表表 2 2-2 2乐陵市累年各月极端最高、最低气温表（单位：乐陵市累年各月极端最高、最低气温表（单位：）月份123456789101112全年最高14.621.626.733.239.940.940.50、638.533.731.023.814.940.9最低-20.4-21.3-15.3-3.71.38.512.812.44.4-3.0-11.5-19.9-21.3(2)降水本市年平均降水量587.3 mm。最多年1090.5mm，最少年266.6 mm，年降水相对变率为25%，80%保证率的降水量为440 mm。在400 至850 mm之间年份占78.1%，其中，500 至700 mm范围的年份占56.3%，小于400 mm和大于850 mm的年份分别为15.6%和6.3%。境内雨季从6 月30 日开始，8 月31 日结束，平均63 天。开始日最早5 月13 日，最晚8 月4 日；终止日最早51、7 月乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司2327 日，最晚10 月9 日。个别年无明显雨季。雨季平均降水量为430.6 mm。各季平均降水量：春季（3 至5 月）63 mm，夏季（6 月至8 月）418.3 mm，秋季（9 至11 月）92 mm，冬季（12 至2 月）14 mm。（见附表）年平均蒸发量2219 mm。4 至6 月蒸发量最大，盛夏蒸发减少，降水多于蒸发。秋季蒸发大于降水。表表 2 2-3 3乐陵市历年各月平均降水量乐陵市历年各月平均降水量单位：单位：mmmm月份123456789101112年平均平均降水量 3.06.57.130.2 26.852、 61.4 205.3 157.5 47.2 29.8 15.7 4.5595.42.1.62.1.6 经济社会概况经济社会概况2013年，全市实现生产总值（GDP）213.64亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%，人均GDP达到31057元，增长12.4%。全市实现公共财政预算收入8.6亿元，增长34%；两税全口径收入10.3亿元，增长30.6%；万元GDP能耗0.57吨标准煤，下降3.7%，规模以上工业万元增加值能耗0.78吨标准煤，下降4.61%，节能降耗目标全面实现；城镇居民人均可支配收入24518元，增长12%；农民人均纯收入11185元，增长16%。全市规模达到500万元以上53、固定资产投资项目154个，投资规模达5000万元以上的项目127个，过亿元的项目44个，过5亿元的项目5个。完成投资额146.78亿元，增长24.6%，新开工项目142个，比去年增加5个，占投资项目个数的92.2%，完成投资额109.52亿元。第二产业投资项目个数90个，完成投资75.91亿元，增长22.12%；第三产业投资项目个数64个，完成投资70.87亿元，增长19.13%，第三产业投资占全部规模以上固定资产投资比重达到48.3%。2.1.72.1.7 城市建设发展概况城市建设发展概况乐陵区位优越，交通便利。北临环渤海，南融“省会圈”，东连“黄乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程54、华北设计研究总院有限公司24三角”，西接“隆起带”，融入京津冀协同发展区，处于“两区一圈一带”（黄河三角洲高效生态经济区、京津冀协同发展区，省会城市群经济圈，省西部经济隆起带）四大区域战略叠加区，具有“东西逢源、南北借力”的地缘优势。滨德高速、新京沪高速和德龙烟铁路在境内纵横相交，使乐陵逐步融入全国交通主动脉，成为拥有4个高速出入口和1个铁路客货运站的重要交通城市，实现了“40分钟到济南，70分钟达天津、2小时抵北京”。近年来，乐陵市经济发展势头良好，为其综合实力和竞争力的提升奠定了雄厚基础。同时建立了一大批产业园区，包括市域重要产业园：如循环经济示范园、农业高新技术园区、调味品工业园、物流园55、区、农业高新技术园区。已经城区重要产业园（中心）：青岛保税港区（德州）功能园、黄三角（乐陵）会展物流中心、五洲国际博览城、义务（国际）商贸物流园等各类园区的不断推进建设，搭建起以现代交通和市场为基础、以现代物流信息和网络技术为支撑的现代商贸物流业新格局，为乐陵大众创业、经济腾飞带来了无限的发展空间。2.22.2海绵城市建设条件分析海绵城市建设条件分析2.2.12.2.1城市生态系统现状城市生态系统现状（1）山、水、林、田、湖生态要素分析乐陵市属华北暖温带半温润季风气候区，形成了降水集中，热量充足，雨热同期，四季更替，变化分明的气候特点。一般春季干燥，多风少雨；夏季湿热、雨水集中；秋季晴和,旱涝56、不均；冬季严寒，雨雪稀少。乐陵市地处华北平原，属海河流域，马颊河水系，由于降雨量偏小，地势平坦，河流浅平，地下垫面条件较差，水资源贫乏。据有关资料统计，全市多年平均水资源总量14474万m3，其中地表水为1555.00万m3，地下水为13037.70万m3，重复计算量118.7万m3。乐陵市内有马颊河、德惠新河、漳乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司25卫新河三条过境河流，多年平均径流量，10.5571亿m3，由于大部分径流产生于汛期，可利用量较少。目前，这些河道已成为引黄水系。据初步估算，乐陵市多年平均引黄水量12529.02万m3，主要用于农田灌溉。（2）现57、状生物多样性乐陵市属于暖温带半湿润季风气候，具有显明的大陆性气候特征。乐陵市属阔叶落叶林带，境内以杨、柳、榆、槐等用材树种为数最多，其次是桐、臭椿等。在经济林中，枣树为大宗，遍及全市，水果林和香椿林在部分乡（镇）也占有一定地位。境内河岸、村落以夏绿阔叶树木及乔木为主，盐碱地有盐生植物群落，荒地上多自然复苏的禾木科白草、黄管草等。2.2.22.2.2 建成区水生态状况建成区水生态状况2.2.2.12.2.2.1 年径流控制现状年径流控制现状本规划区规划范围为乐陵市中心城区，由于乐陵市已建成居民小区和新建区的居民小区的建设时间、建设标准等不一致，导致其径流系数不一致，为了能够更好的分析乐陵市居民小58、区径流系数，分别针对已建成居民小区和新建成居民小区研究其径流系数。（1）老城区已建成居民小区综合径流系数选取老城区开元小区、圣泽苑小区、百盛达小区、枣城家园、盛鑫首府已建居住小区进行研究，估算综合径流系数，分别计算如下表。表表 2 2-4 4老城区已建成居民小区综合径流系数老城区已建成居民小区综合径流系数居民小区A A建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地51.30%43.70%5.00%径流系数0.90.50.2综合径流系数0.690居民小区B B建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地38.40%56.60%5.00%径流系数0.90.50.2乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究59、总院有限公司26综合径流系数0.639居民小区C C建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地33.50%61.50%5.00%径流系数0.90.50.2综合径流系数0.619居民小区D D建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地43.80%51.20%5.00%径流系数0.90.50.2综合径流系数0.660居民小区E E建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地53.00%42.00%5.00%径流系数0.90.50.2综合径流系数0.697居住小区的综合径流系数平均值，取其平均值做为已建成区居民小区综合径流系数，知已建成区居民小区综合径流系数为 0.7。（2）新建成居民小区综合径流系数选取位于西部新区等 4 60、处新建小区，分析其建筑、地面铺装及绿地面积，估算综合径流系数，计算如下表。表表 2 2-5 5新建成居民小区综合径流系数新建成居民小区综合径流系数居民小区A建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地25.0%40.0%35.0%径流系数0.90.650.2综合径流系数0.555居民小区B建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地31.61%38.27%30.12%径流系数0.90.650.2乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司27综合径流系数0.593居民小区C建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地18.82%46.17%35.01%径流系数0.90.650.2综合径流系数0.5461、0居民小区D建筑地面铺装（含道路）绿地居住用地20.40%44.60%35.00%径流系数0.90.650.2综合径流系数0.544备注新建小区内地面铺装（含道路）类型为沥青路面、青石板路面、荷兰砖、植草砖、卵石路面，综合考虑取地面铺装的综合径流系数为0.65。计算以上 4 个居住小区的综合径流系数平均值，取其平均值做为新建区居民小区综合径流系数，知新建区居民小区综合径流系数为 0.54。（3）未开发区域综合径流系数未开发区域的用地性质主要包括：林地、农田、河滩地等。林地、农田、河滩地等综合径流系数为 0.2。（4）乐陵市中心城区总体综合径流系数根据乐陵市城市总体规划中心城区 2030 年规划62、城市建设用地平衡中相关用地性质及面积，按照室外排水设计规范（GB50014-2006，2016年版）中径流系数指标，居住用地综合径流系数参考以上计算已建成区居民小区与新建区居住小区的径流系数及其所占规模，确定居住用地综合径流系数取值为 0.62。表表 2 2-6 6中心城区综合径流系数计算表中心城区综合径流系数计算表序号用地性质面积（ha）径流系数1居住用地4550.62乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司28序号用地性质面积（ha）径流系数2公共管理与公共服务设施用地3890.703商业服务设施用地1100.704工业用地3500.755物流仓储用地560.763、06道路与交通设施用地4000.857绿地与广场用地3660.208公用设施用地500.859加权平均综合径流系数0.638由上表可知，现状中心城区径流系数为 0.638。2.2.2.22.2.2.2 城市园林绿化生态现状城市园林绿化生态现状中心城区现状绿地与广场用地 67.79 公顷，占总建设用地的 2.56%，人均 3.29m2/人，其中公园绿地 27.58 公顷，人均公园 1.34m2/人。近年来,中心对几条城市主次干道和交叉路口进行扩绿，增加了城市绿化景观节点。现已形成以盘河两岸滨河绿化为景观绿带，以综合公园为中心绿地，以街头绿地、小区绿地和单位庭院绿化为辅助,以道路绿化为网络的绿化格64、局，结合中心外围枣林，城市园林绿化建设骨架初步形成。但现状公园绿地主要集中在盘河周边城市中心地带，绿地空间分布不合理。现状防护绿地主要分布在跃马河两侧，城市道路主干道和次干道两侧也有少量分布，城市高压线和相关河道沿线缺乏必须的防护绿地。单位绿地中的绿地量偏低，植物群落组成不完善，生态效益不明显。主要现状问题如下：（1）绿地比例较低，低于国家 8-15%的建设用地比例。人均公园绿地也低于国家不应小于 8.0/人的公园绿地指标。（2）公园绿地分布不均，绿地系统尚未形成，区级、居住区级公园绿地较为缺乏。（3）已建的中心公园、绿地等绿化形式简单，空间品质不高，不能充分满足城市居民文化、娱乐及风景旅游的65、需要。（4）防护绿地建设不完善，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司29尤其是在北部工业与居住用地之间的防护绿地较为缺少。（5）跃马河、盘河两岸的滨河带状绿化没有实现贯通，没有形成一个完整的绿化景观带。城市滨水轴线尚未完全形成。2.2.32.2.3 建成区水安全状况建成区水安全状况2.2.3.12.2.3.1 防洪工程现状防洪工程现状乐陵市地处黄河冲击平原，中心防洪主要依靠水系防洪体系来防御外来洪水，中心相关的水系工程防洪标准未完全达到规划标准，目前中心涝水主要依靠排涝泵站和自然排水解决，中心现有排水建构筑物 78 座，承担中心排涝任务。目前跃马河和盘河中心段部66、分河道存在淤积，部分护岸年久失修，局部地段为自然土堤，丰水期遭遇遇洪水冲刷，易造成水土流失或溃堤，需统一规划整治。市域范围内有三条大型河流：马颊河、德惠河、漳卫新河前期规划均按百年一遇标准进行规划，近十几年均未出现险情，域区内有跃马河、盘河两条排水河流及部分水面，河流按 50 年一遇的防洪标准治理规划。存在的问题为：域区内的河流水石防洪标准偏低，达不到规划要求、排水不畅，汛期城内积水严重。乐陵市域防洪规划，马颊河、德惠新河，执行省水利厅的防洪规划，按百年一遇标准进行规划。乐陵市城市防洪等级为三级，按五十年一遇防洪标准进行规划，跃马河，盘河均按 50 年一遇的防洪标准治理，疏通扩大城内部分水石，67、增加蓄水能力。2.2.3.22.2.3.2 排涝工程现状排涝工程现状乐陵市现状新建区域雨水采用雨污分流制，老城区仍然为雨污水合流制。乐陵市区现状排水体制为雨污合流制。城区现状雨水分区主要依靠现状城区河流为分界进行划分。敷设排水管道（沟）长约 170 km。管道均采用水泥管、HDPE 管。管道大部分铺设在老城区。据统计，乐陵市降雨最多乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司30年 1090.5 mm，最少年 266.6mm，但随着多年的建设乐陵市城区面貌已发生很大变化，近期 10 年以来于 2012 年发生了较严重的内涝灾害，老城区基本积水在 10cm 以上，最深处约68、 1.5 m。（1）城市排水河道情况三横：三条东西向的生态水系自北向南依次为：跃马河水系、盘河水系、鱼游河水系。三纵：三条南北向的生态水系自西向东依次为：春草河水系、秋蓬河水系、甘泉河水系。2.2.3.32.2.3.3 城市管道系统现状城市管道系统现状老城区雨水管道大都建设于上世纪，年久失修，只有少部分管道近期改造，新建城区大都修建于近十年，虽然新建城区采用分流制，但由于城区缺乏排水管道统一设计，使得雨水管道分散，管径偏小，难以发挥雨水管道应有的作用，现状雨水管道的建设情况详见城市现状排水设施图。雨水泵站和涵闸情况：城区现状无雨水泵站，城区现状有涵闸两处分别位于甘泉河与跃马河相交处及甘泉河与盘69、河相交处。2.2.42.2.4 建成区水环境状况建成区水环境状况2.2.4.12.2.4.1 污水排放与收集情况污水排放与收集情况乐陵市现状有两座污水处理厂，即乐陵市污水处理厂和乐陵市西部新区污水处理厂。乐陵市污水处理厂位于跃马河东路1 号，占地面积84.6 亩，设计规模为 4 万 m3/d，现状日处理规模为 3 万 m3/d，2013 年处理水量为750 万 m3，处理后的水质达到 城镇污水处理厂污染物排放标准 一级 A 标准。污水厂设有再生水回用系统，设计规模为 3 万 m3/d，目前回用量为 1.5-2万 m3/d，处理后主要用于热电厂循环，盘河、跃马河景观用水，农田灌溉及人工湿地。西部70、新区污水处理厂位于乐陵市西部新区创业大道与跃马河路交界乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司31处，占地面积约 80 亩，设计日处理规模 2 万 m3/d，处理后的水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标准。暂无中水回用建设计划。目前处理水量为 7000m3/d。目前城区现状管网存在雨污混接和雨污合流的现象，需要在未来的建设阶段逐步完成梳理和分流，保证雨污水分别汇入市政管网，实现雨污分流控制。2.2.4.22.2.4.2 水环境质量水环境质量该区河道的形式主要是以硬质河道为主，从对该区域水环境质量来看，水体存在一定的富营养化现象，现状水体里经过长年累月的积71、累，有大量的淤泥和垃圾存在，因此需要进行河道清淤和整治，以减少存量污染物的数量。城区内水体要做到“水清，河畅”还需要和大的水系沟通，利用大水系较大的径流流量增加中小水系的水量和改善中小水系的水质。建成后如何保持水体的水环境质量是海绵城市建设必须面对的问题。2.2.52.2.5 建成区水资源状况建成区水资源状况（1）地表水乐陵市多年平均径流深 40.4mm，50%径流深 17.6mm，75%径流深 3.5mm，95%径流深 0.1mm。多年平均径流量 4755 万 m3，50%径流量 2203 万 m3，75%径流量 569 万 m3，95%径流量 41 万 m3。乐陵市境内中型拦河闸 2 座，72、大型扬水站 1 处，中型水库 1 座，地表水可供水量根据现状工程调蓄能力按 0.8利用系数计算分析。乐陵市地表水分析计算成果如下表。表表 2 2-7 7乐陵市地表水分析计算成果表乐陵市地表水分析计算成果表项目频率(%)Cv均值507595径流深(mm)40.417.63.50.11.48径流量(万m3)4755220356941乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司32可供水量(万m3)38041762286.16.6（2）地下水乐陵市地下水分析计算采用山东省地下水资源可持续开发利用研究(海洋出版社)成果。浅层地下水与深层开采资源计算成果如下表。表表 2 2-8 73、8乐陵市浅层地下水开采资源计算成果乐陵市浅层地下水开采资源计算成果天然资源(亿m3)开采资源(亿m3)其中(按不同水质-矿化度)2.0g/L2-3g/L面积(km2)资源(亿m3)面积(km2)资源(亿m3)1.63051.2718609.571.0193168.430.2525表表 2 2-9 9乐陵市深层地下水开采资源计算成果表乐陵市深层地下水开采资源计算成果表计算面积(km2)开采资源量(亿m3/a)开采资源量模数(万m3/km2a)7780.101.29（3）客水资源水资源主要是黄河水，将来南水北调的长江水资源。乐陵市客水资源主要是李家岸引黄灌区引用黄河水。根据山东境内黄河及所属支流水74、量分配暨黄河取水许可总量控制指标细化方案（鲁水资字【2010】3 号），德州市黄河水量控制指标由原来的 10.5 亿 m3调整为9.77 亿 m3。德州市水利局关于印发德州市 20112015 年用水总量控制指标分配方案（暂行）的通知分配乐陵市 6722 万 m3。2.32.3问题及需求分析问题及需求分析2.3.12.3.1存在问题存在问题2.3.1.12.3.1.1 水生态方面水生态方面河道两岸绿地建设比较缺乏，已建沿河防护绿地宽度不足，大量河道未建滨河绿化。河道已实施护岸近乎全部采用硬质护岸，切断了河道滨水生态乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司33系统，导75、致河道逐步演化为排水明渠，河道生态功能、景观功能逐渐消退。乐陵城区盘河两岸经过多年精心打造，有政府广场绿地、元宝湖公园和玉新湖公园等滨水景观，但滨水景观的生态性、休闲性还不够，水文化的体现还有待进一步的充分发掘。如何保持土地环境的蓄滞雨水能力是海绵城市建设必须面对的问题一。2.3.1.22.3.1.2 水安全方面水安全方面（1）雨水管渠设计标准偏低雨水管渠设计标准偏低。根据室外排水设计规范（GB500142006）（2016 版），我国的排水系统的设计重现期一般地区为 23 年，重要地区要达到 3 年5 年；上一版 室外排水设计规范（GB500142006）（2011修订版）规定的设计重现期一76、般地区为 13 年，重要地区要达到 3 年5年，2006 年前设计标准更低；根据调查，乐陵市老城区合流管道重现期不足 0.5 年，新建城区采用分流制体制，雨水管重现期大多在 1 年以内。一旦降雨超标，路面就会极易产生积水，遇到大雨或暴雨势必造成内涝。（2）原有水系被覆盖或取消，河道清淤养护不及时随着城区规模不断扩大，部分季节性河流、冲沟、水塘被改为暗渠或填埋，造成雨季排水不畅，而且现状地面基本采用混凝土或沥青硬化，铺成广场、商业街、人行道、停车场及社会活动场地。不透水面积的增加，导致汇水面积上平均径流系数增大，地面的渗水能力较差，相同降雨形成的径流量增大。在极端天气下，原水系地区存在发生内涝的77、风险。市内现有盘河、跃马河、甘泉河、秋蓬河、春草河，主要泄洪河、沟，但主河道跃马河及秋蓬河淤积严重，暴雨时，雨水不能顺畅排出，甘泉河部分区域完全被填埋，影响了主城区的雨水的外泄。（3）老城区为合流管，管道老化破损、设计容量不足老城区早期建设雨水管道时，规划不完善，采用合流制排水体制，设乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司34计管径偏小。随着道路周边地块开发，城区硬化面积的不断扩大，雨水径流量变大，造成现有排水管道管径偏小，容量不足，原有管线无法满足周边的排水需求，并且管位空间有限，大雨时排水不畅，有时出现检查井盖顶托，造成安全隐患。（4）极端暴雨天气频发，小范围78、高强度降雨增加全球气候变化和城市局地气候变化，导致城市极端天气日益增多，降雨量强度增大，导致内涝频率增加，短时强降水过程量偏大的降雨天气过程是引发中心城区内涝直接的气象因素。如何应对城市的内涝防洪问题是海绵城市建设必须面对的问题二。2.3.1.32.3.1.3 水环境方面水环境方面乐陵城区超过 1/2 的河道存在断头的现象，且河道断面普遍偏小，造成河道正常情况下基本处于无水流状态，需要通过工程措施来实现水体的流动和交换。该区河道的形式主要是以硬质河道为主，水体存在一定的富营养化现象，现状水体里经过长年累月的积累，有大量的淤泥和垃圾存在，因此需要进行河道清淤和整治，以减少存量污染物的数量。水环79、境质量是海绵城市建设必须面对的问题三。2.3.1.42.3.1.4 水资源方面水资源方面乐陵市水资源总量不足，需要外来调水，属于干旱地区。需要通过引黄工程和南水北调东线工程的调水工程补充水量，人均水资源总量 200m3，属于水资源极度稀缺地区。应充分采用源头、分散式的雨水收集利用措施，提高雨水资源利用率。考虑补充地下水、绿化、冲洗道路、停车场、洗车、景观用水的建筑工地杂用水等。2.3.22.3.2需求分析需求分析乐陵城市将形“南居、北工，城中碧水萦绕，城外绿海环抱”的城市乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司35大格局，城市水景观建设以城市水景观功能划分为基础，水80、面景观、滨水景观和沿岸景观建设为主要内容，资源的科学开发利用、优化生活结构、提高城市空间为目标，有效发挥服务市民及美化城市的功能为宗旨。通过乐陵海绵城市专项规划，结合城市规划布局，基于“渗、滞、蓄、净、用、排”6 字要求，力求建设自然、亲水、生态、休闲的滨水空间系统，达到“安全、生态、文化、和谐”的总体目标和“水清、岸绿、景美、船通”的效果，为乐陵城市的可持续发展奠定基础。具体目标如下：（1）保护和改造环境，完善功能，建设乐陵城区生态河道、提升土地价值和文化价值；（2）合理配置乐陵城市水资源，挖掘水资源在乐陵城市发展建设中的潜力价值，改善休闲、度假和娱乐场所，促进乐陵市旅游业和第三产业的发展，81、将水系河道及两岸地区打造成旅游休闲、商贸服务、生活居住多元功能，复合型城市经济社会发展带；（3）形成“城中有水、水中有城,城河湖一体的独特城市布局，达到“湖河相连、水水相通、城水相依”的效果。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司363规划目标与技术路线3.13.1 规划目标规划目标3.1.13.1.1战略目标战略目标以海绵城市建设理念引领乐陵市城市发展，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵城市建设塑造城市新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，建设河畅岸绿、人文和谐的海绵乐陵。到 2020 82、年，城市建成区 20%以上的面积达到径流控制率 70%要求；到2030 年，城市建成区 80%以上面积达到径流控制率 70%要求。3.1.23.1.2 分类目标分类目标3.1.2.13.1.2.1 水生态水生态通过海绵城市的统筹建设，识别重要的生态斑块，构建生态廊道，保护山体、水体、林地、农田、水源保护区等重要生态敏感区，通过生态空间的有序指引，留足生态空间和水域用地，实现城市和自然的共生。(1)径流控制目标海绵城市建设指南将我国大陆地区大致分为五个区，并给出了各区年径流总量控制率的最低和最高限值，即区（85%-90%）、区（80%-85%）、区（75%-85%）、区（70%-85%）、区（683、0%-85%）。如下图所示：乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司37图图 3-13-1我国大陆地区年径流总量控制率分布图我国大陆地区年径流总量控制率分布图乐陵市属 IV 区，其年径流总量控制率 取值范围为 70%85%。综合考虑乐陵市下垫面特征、内河水系状况、地质水文、开发强度等因素，基地的自然环境和城市定位、规划理念、经济发展等多方面条件，将年径流总量控制率的目标定位 70%，其对应的设计降雨量为 22.3mm。表表 3-13-1乐陵市年径流总量控制率与对应设计降雨量乐陵市年径流总量控制率与对应设计降雨量径流总量控制表60%70%75%80%85%设计降雨量（84、mm）1622.326.532.240.9乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司38图图 3-23-2乐陵市乐陵市“径流总量控制率径流总量控制率-设计雨量设计雨量”曲线曲线（2）生态岸线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线进行生态恢复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能，到 2020 年，生态岸线比例应达到 75%以上；到 2030 年生态岸线比例达到 85%以上。3.1.2.23.1.2.2 水安全水安全（1）城市防洪标准根据乐陵市城市总体规划，乐陵市城市防洪等级为三级，按五十年一遇防洪标准进行规划；跃马河、盘河均按 50 年一遇的防洪标准治理，马颊河85、按 100 年一遇的标准治理。（2）内涝防治标准根据城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲和室外排水设计规范要求，参考国内其他城市经验，本实施方案确定乐陵市中心城区的内涝防治标准为：通过采取综合措施，示范区内能有效应对 20 年一遇的暴雨，居民住宅和工商业建筑物底层不进水，道路积水深度不超过 15cm。（3）排水标准根据室外排水设计规范GB50014-2006（2014 版）要求，雨水管渠乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司39设计重现期，应根据汇水地区性质、城镇类型、地形特点和气候特征等因素，经技术经济比较后按表 3-2 的规定取值。表表 3-23-2雨水管渠设86、计重现期（年）雨水管渠设计重现期（年）城区类型城镇类型中心城区非中心城区中心城区重要地带中心城区地下通道和下沉式广场特大城市35235103050大城市25235102030中等城市和小城市2323351020注：1、按表中所列重现期计算暴雨强度时，均采用年最大值法；2、雨水管渠应按重力流、满管流计算；3、特大城市指市区人口在 500 万以上的城市；大城市指市区人口在100 万500 万的城市；中等城市和小城市指市区人口在 100 万以下的城市。因此，乐陵市雨水系统的设计标准选取如下：（1）雨水系统设施的设计重现期应与内涝防治系统相协调，满足城区的内涝防治要求，并根据水力模型进行调整；（2）一87、般地区雨水管渠采用 2 年一遇标准；重点地区采用 5 年一遇标准。3.1.2.33.1.2.3 水环境水环境通过乐陵区域电源、面源污染的控制，减轻对水环境的影响，构建清洁、健康的水环境系统。（1）水质环境标准海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准，不得出现黑臭现象，且优于海绵城市建设前的水质，其中马颊河为类水体。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司40低于来水指标。地下水监测点位水质不低于 地下水质量标准 IV 类标准，或不劣于海绵城市建设前。（2）城市面源污染控制雨水径流污染、合流88、制管渠溢流污染得到有效控制。城市面源污染控制按 SS 计，到 2020 年削减率达到 50%以上；到 2030 年达到 65%以上。3.1.2.43.1.2.4 水资源水资源提升乐陵市雨水积蓄利用功能，雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产。综合考虑乐陵市年径流总量控制目标的要求，水资源供需、城市防洪和低影响开发改造的空间，确定乐陵市雨水资源化利用率达到 2%以上。3.23.2 指标体系指标体系根据住房城乡建设部印发的海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），结合实际问题和需求，选取 9 大类建设指标，并确定规划目标。表表 3-33-3海绵海绵城市建设指标表格格式调整城市建设89、指标表格格式调整类别指标单位近期目标值（2020 年）远期目标值（2030 年）水生态年径流总量控制率%70生态岸线恢复%7075城市热岛效应缓解明显缓解水面率%7%8%水安全内涝标准A20 年防洪标准A跃马河、盘河均按 50 年一遇，马颊河按 100年一遇排涝达标率%70%100%水环境地表水体水质标准马颊河达到 III 类内河优于 IV 类马颊河达到 III 类内河优于 IV 类乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司41类别指标单位近期目标值（2020 年）远期目标值（2030 年）城市非点源污染控制（以 SS 计）%5065地表水体水质达标率%90100水资90、源雨水资源利用率%2%污水再生利用率%3040%制度建设规划建设管控出台并实施蓝线、绿线划定与保护出台并实施技术规范与标准建设出台并实施投融资机制建设出台并实施绩效考核与奖励机制出台并实施产业化出台并实施显示度连片示范效应20%以上达到要求80%以上达到要求3.33.3技术路线技术路线本规划采用的技术路线分为五个部分，按照项目进展深入，依次包括乐陵基础资料数据收集整理、目标需求/系统问题梳理、总体/控制单元/地块/项目控制指标分解、示范核心、技术措施应用五个部分。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司42图图 3-33-3技术路线图技术路线图乐陵市海绵城市专项规划91、(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司434海绵城市空间格局构建4.14.1重要生态廊道重要生态廊道生态廊道由道路、河道两侧绿化带和高压防护走廊组成。应加强生态廊道的防护林建设，生态廊道内不宜安排城镇建设，如确有需要安排建设项目时，应严格控制项目的性质、规模和开发强度。漳卫新河、马颊河、德惠新河两侧种植 50-100m 的绿化带，其他沟渠和支流两侧各设置 20-50m 的绿化带。表表 4-14-1滨水绿地宽度要求滨水绿地宽度要求水系宽度（m）单侧绿带（m）大于等于 403520-403015-201510-15单侧 10 m，靠近道路一侧为至红线距离小于 105面状水系50 以上乐陵市92、海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司44图图 4-14-1水体廊道示意图水体廊道示意图4.24.2河湖蓝线及保护范围划定河湖蓝线及保护范围划定河湖地表水域蓝线划定是在水域功能、标准、规模（宽度或面积）等已确定前提下，将河湖水域上口线（即规划用地界线）在城市规划图上予以划定的工作形式。4.2.14.2.1 划定对象划定对象蓝线划定对象为各类城乡规划中明确需要控制、独立占地的河湖地表水域；包含了河道、灌排渠、引水渠、排洪沟、截洪沟、湖泊、人工湿地、蓄滞洪区、水库，以及建设项目用地内的有特定历史文化、雨洪调蓄和景观价值的水域。蓝线划定对象不包含位于道路红线内的排水边沟、农林93、地中的灌排支乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司45渠、山地中非建设区外的次级冲沟、居住小区等建设项目用地内的小型人工景观水面，以及不需要在控制性详细规划及以上规划阶段划定的河湖地表水域。“蓝线”一词由规划及建设行业提出和界定，水利行业基本以规划治导线、上口线、管理范围和保护范围等专业术语对滨水区进行界定。城市规划编制办法第三十一条规定：“划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则”（节选）。城市蓝线管理办法第二条规定“本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市河湖地表水域保护和控制的地域界线。”4.2.24.2.2划定原则划定原94、则划定蓝线，应当遵循以下原则：1、统筹考虑城乡河湖地表水域的整体性、协调性、安全性和景观生态要求，保障城乡防洪排水安全，改善城乡生态和人居环境。2、与同阶段的城乡规划深度保持一致，并与其它规划相协调。3、协调好与其它城乡建设用地的关系。4、尊重水系现状和历史沿革，河湖蓝线范围界定清晰、控制要求明确。表表 4-24-2蓝线控制范围划定原则一览表蓝线控制范围划定原则一览表类型城市蓝线范围界定水库工程挡水、泄水、引水建筑物及厂房的占地范围及其周边 10 m 主副坝下游坝脚线外 50 m湖泊（1）有堤防的湖泊：以堤防管理范围外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道。（2）无堤防的湖泊：按设计洪95、水位或历史最高洪水位确定湖泊管理范围界线。水闸水闸工程各组成部分的覆盖范围以及大型水闸上下游 200 m，两侧 50 m；中型水闸上下游 100 m，两侧 25 米水利工程生产区生产及管理用房用地范围乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司464.2.34.2.3 蓝线划定蓝线划定河湖地表水域蓝线划定是在水域功能、标准、规模（宽度或面积）等已确定前提下，将河湖水域上口线（即规划用地界线）在城市规划图上予以划定的工作形式。4.2.3.14.2.3.1 一般技一般技术术要求要求（1）河湖蓝线应依据上一层次的蓝线成果并结合相应的城乡规划、水系专项规划划定。如没有上位规划或96、相关专项规划支撑，在蓝线划定之前，应研究确定河湖地表水域的规划方案和控制参数。（2）现状河湖地表水域，应尽量予以保留和利用。（3）应开展对现状沿线建筑、文物、道路、水利工程设施、管线、古树等的调查，并在蓝线划定时统筹协调与上述设施的的关系。（4）应使用测绘部门发布的地形图，采用乐陵市统一的地方坐标系和高程系。（5）应考虑河湖水系治理的施工条件和管理用地需求。（6）应统筹与相关专业规划用地的关系，与相关道路红线、设施黄线、文保紫线、绿地绿线、拨地界线等相协调。（7）当现状河湖地表水域位置和规模不满足规划要求时，应向条件较好和影响较小一侧拓宽。当现状宽度大于规划要求时，原则上予以保留，不得缩窄现状97、河道宽度。（8）河道转弯半径、干支流交汇角度等参数应满足相关技术标准和规范要求。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司474.2.3.24.2.3.2 带带状水域状水域蓝线蓝线划定划定带状水域是指包含了河道、灌排渠、引水渠、排洪沟、截洪沟等带状水域，岸线分为有堤防、无堤防两种形式，均以规划上口线进行划定。河道蓝线按平面形态分为规则型、非规则型两种类型，按不同类型，采用以下不同方式划定蓝线。（1）规则型河道蓝线划定当河道宽度为定值，蓝线以规划河道中心线和上口线划定。河道规划中心线通过确定河道规划中心线折点坐标、折点转弯半径控制；规划河道上口线以确定上口线至中心线的宽98、度控制，左右岸宽度不一致的河段应分别确定规划河道中心线至上口线宽度。（2）非规则型河道蓝线划定当河道两岸上口线为不规则线型，蓝线以河道规划上口线划定。河道规划上口线通过确定河道规划上口线折点坐标、折点转弯半径控制；为确定河道主河槽位置，一般在划定规划上口线的同时，应将河道中心线一并确定。当两条及以上河道交汇时，如为分离形式，堤岸不受水力作用，堤脚不进行倒圆角处理；如为互通形式，堤岸受水力作用，为保护堤岸稳定，堤脚应进行倒圆角处理，交汇处蓝线以确定两条河道相邻上口线延长线交点坐标及转弯半径的方式控制。4.2.3.34.2.3.3 面状水域面状水域蓝线蓝线划定划定面状水域是指包含了湖泊、水库、人工99、湿地、蓄滞洪区等面状水域，岸线分为有堤防、无堤防两种形式，均以规划上口线进行划定。面状水域蓝线以确定规划上口线折点坐标、折点转弯半径的方式划定。现状湖泊蓝线是在现状湖泊上口线基础上拟合划定，规划湖泊蓝线以保障规划面积和满足所在区域的空间景观形态设计为原则划定。水库蓝线原则上参考坝顶高程等高线，并结合现状自然地形、库区管乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司48理、周边城乡建设、水源保护、淹没范围等综合划定。人工湿地蓝线原则上以现状或规划确定的湿地岸线为基准，并结合现状自然地形、周边建设情况、水源保护、淹没范围等因素，综合划定。蓄滞洪区蓝线应依据上位规划或相关专项规100、划，并结合现状自然地形、周边城乡建设、生态环境、淹没范围等因素，综合划定。4.2.3.44.2.3.4 蓝线蓝线划定划定结结果果规划中心城区内主要河道水系为城市蓝线范围，总面积约231hm2。蓝线范围包括水域及周边的绿化带。主要包括盘河、跃马河、大岔河沟、玉心湖、元宝湖和千红湖等。图图 4-24-2乐陵市水系分布图乐陵市水系分布图4.34.3生态生态保障机制保障机制4.3.14.3.1生态生态控制原则控制原则生态控制区对乐陵市空间结构有重要影响，城市建设用地选择应避让，生态空间应注重以下原则：乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司491）生态空间体系应进一步扩大。101、生态空间体系由单纯关注建成区内部绿地系统向关注区域生态框架一体化拓展，采用环城绿带、区域性楔形绿地等多种形式构建贯通城市内外的全域生态廊道网络体系。2）生态空间总量的控制应成为生态保护的重要内容。生态空间体系由单纯关注各类生态用地空间的布局，转向生态空间体系构建和生态空间总量控制并重。基于生态足迹、碳氧平衡法等生态 规划的研究方法成为确定生态空间总量的有效研究基础。3）分区分级的管控政策是实现生态空间有效保护的必要保障。规划层面的生态空间体系构建 必将依赖可操作性的管控政策，而生态空间的落地与落实则需要强有力的监督手段予以确保，在此基础上，还需根据规划所确定的政策研究采取多样化的管理手段。4.102、3.24.3.2 生态控制区生态控制区4.3.2.14.3.2.1 滨河绿地生态控制区滨河绿地生态控制区针对现有水系，对于跃马河、马颊河、盘河等干流大部分河段结合防洪堤进行生态型岸线改造，城市内河以亲水景观性岸线改造为主。水系两侧的河道绿化防护带宽度不小于 10m，结合具体用地布局设置绿化带，其中，对河流两侧绿带大于 25m 的河流进行生态型岸线改造，防洪堤适当后退，在河漫滩种植挺水、浅水植物，形成湿生生态系统，小于 25m 的内河河流进行景观型岸线改造，营造亲水空间。图图 4-34-3功能型生态景观岸线功能型生态景观岸线乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司50103、4.3.2.24.3.2.2 道路生态控制区道路生态控制区京沪高速济乐段和德滨高速公路两侧不低于 30-50m 的绿化林带；省道乐胡路（S247）、盐济路（S248）、乐德路（S314）、永馆路（S315）两侧各 15m 的绿化林带；县乡道两侧各 10m 的绿化林带。图图 4-44-4道路生态控制区分布图道路生态控制区分布图4.3.2.34.3.2.3 高压走廊高压走廊生态控制区生态控制区220KV 高压防护走廊宽度为 45m，110KV 高压防护走廊宽度为 30m，35KV架空线路防护走廊宽度为 25m。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司515海绵城市系统规104、划5.15.1 海绵海绵城市建设管控分区划分城市建设管控分区划分（1）划分原则1）海绵城市建设管控分区以自然地形为基础，参考雨污水管网、河流水系资料，并结合海绵城市要求，进行调整与细化。2）海绵城市建设管控分区的排水方式要以所在排水分区为基础，整体考虑，局部优化。3）海绵城市建设管控分区以路网划分、区域建设情况为边界，根据区内地形高低、汇水面积大小、现状雨水管网等因素具体细分各分区。（2）自然汇水分区分析为了更加合理的确定海绵城市建设管控分区，需要对规划范围内自然汇水路径进行分析。本规划基于乐陵市地形图，对规划范围内自然汇水路径进行了分析。首先根据基础地形图，对雨水汇流流向做了分析，在此基础上105、，提取出了自然汇水河流的潜在路径，根据潜在的汇水途径对自然汇水分区进行了划分。结合自然汇水分区，综合考虑内河水系主干流及其支流分布情况，规划区共划分 16 个汇水流域，具体见下图。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司52图图 5-15-1汇水流域分布示意图汇水流域分布示意图（3）海绵城市建设管控分区结果结合规划区用地规划、水系规划、排水（雨水）防涝综合规划以及路网结构等资料，将规划区划分为82个海绵城市建设管控分区，具体见图5-1。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司53图图 5-25-2乐陵市海绵城市建设管控分区示意图乐陵市海绵106、城市建设管控分区示意图（4）各分区情况分析乐陵市城市规划主要用地类型包括，居住用地、商业及商务用地、行政及公共用地、工业用地等，在各个分区中均有所体现。各分区用地类型面积如表 5-1 所示。表表 5-15-1各管控分区用地类型及面积各管控分区用地类型及面积（单位单位：haha）序号序号用地类型用地类型居住居住用地用地行政行政用地用地商业商业用地用地工业工业用地用地仓储仓储用地用地交通交通用地用地公共公共用地用地绿地绿地水域水域学校学校广场广场道路道路总面积总面积10.000.000.0037.970.000.000.000.000.000.000.001.4239.3920.880.820.9107、772.490.000.080.00 28.33 0.830.000.009.68114.0930.000.000.00 113.23 0.000.000.00 12.89 0.540.001.80 16.93145.3840.000.000.0029.100.000.000.005.361.050.000.006.3141.8257.364.050.0055.430.000.000.003.030.000.000.008.6078.4764.552.521.9220.380.001.500.005.000.000.000.004.8540.71乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北108、设计研究总院有限公司54序号序号用地类型用地类型居住居住用地用地行政行政用地用地商业商业用地用地工业工业用地用地仓储仓储用地用地交通交通用地用地公共公共用地用地绿地绿地水域水域学校学校广场广场道路道路总面积总面积70.000.000.006.680.000.000.000.000.000.000.000.437.1180.000.000.0066.780.000.000.00 18.11 1.530.000.009.6196.0490.000.000.0015.800.000.000.000.120.000.000.001.9417.861022.450.093.8243.380.000.60109、0.396.202.300.000.00 12.0191.23117.691.991.661.450.000.001.464.190.320.000.006.5725.331234.498.040.0022.600.000.000.63 20.59 3.204.470.00 14.77108.35131.410.000.005.220.001.023.954.301.420.000.003.8921.21140.000.000.004.010.000.175.602.470.000.000.002.3414.57150.000.221.780.000.000.000.000.000.000.0110、00.001.093.10163.721.350.150.000.000.000.004.081.950.000.001.1512.40170.000.000.175.100.000.000.001.310.000.000.001.768.36180.000.270.0043.00 22.12 6.990.000.000.440.000.00 14.9487.75190.000.000.005.4915.61 0.000.983.270.170.000.003.3028.83200.004.00 10.72 25.54 33.81 2.484.95 14.32 0.000.000.00 18.111、74112.08210.000.000.0012.270.000.005.150.760.790.000.004.9823.95224.000.000.0012.246.510.002.30 17.68 1.510.000.007.5351.77239.134.300.000.0015.76 0.000.005.351.030.000.006.3441.90244.350.000.000.000.000.000.292.590.780.000.000.838.842547.44 11.91 1.4725.480.000.880.00 12.85 0.005.533.79 14.73124.10112、2615.027.60 16.14 10.960.000.000.00 15.98 0.000.000.498.6874.862723.461.080.000.000.000.000.007.260.240.000.006.7238.762816.640.00 11.330.000.000.000.696.952.240.830.006.7645.44乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司55序号序号用地类型用地类型居住居住用地用地行政行政用地用地商业商业用地用地工业工业用地用地仓储仓储用地用地交通交通用地用地公共公共用地用地绿地绿地水域水域学校学校广场广场道路道113、路总面积总面积2913.410.250.000.000.000.000.00 10.15 0.164.830.007.9036.703021.580.005.430.000.000.000.007.943.910.590.008.2347.683110.330.001.620.000.000.000.008.580.260.000.003.9224.703227.530.071.250.000.000.570.00 15.01 9.790.000.578.6263.42338.440.000.000.000.000.000.002.523.090.000.001.0115.07346.340.114、000.000.000.000.000.003.033.150.000.001.8414.37355.731.560.000.000.000.000.00 14.65 0.000.000.001.7923.73363.100.910.007.270.000.000.001.580.781.240.001.5516.433753.200.912.6714.460.000.000.004.260.008.450.00 21.41105.363811.650.431.320.000.000.000.005.493.440.000.005.0427.38396.880.000.000.000.000.115、000.004.841.600.000.002.1015.424018.661.461.100.000.000.000.00 10.69 1.016.180.00 10.2049.304112.495.780.000.000.000.000.000.860.320.000.042.6822.16420.001.645.550.000.000.000.001.471.090.000.001.5811.32430.001.480.000.000.000.000.000.570.050.000.001.573.664418.620.960.8566.900.000.009.243.891.440.0116、00.00 17.62119.524515.560.670.7141.500.000.000.00 16.60 1.130.000.00 25.97102.13460.250.001.650.312.260.000.440.900.550.000.001.698.044724.360.000.000.001.060.000.006.043.590.000.005.1640.214818.614.923.410.000.000.000.004.583.710.000.005.7040.93499.981.680.390.000.000.000.64 22.49 6.170.000.006.734117、8.095046.470.000.000.000.000.000.007.481.240.000.006.6261.82乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司56序号序号用地类型用地类型居住居住用地用地行政行政用地用地商业商业用地用地工业工业用地用地仓储仓储用地用地交通交通用地用地公共公共用地用地绿地绿地水域水域学校学校广场广场道路道路总面积总面积516.900.002.180.000.000.000.00 14.87 0.350.000.006.7031.005248.540.001.220.000.000.510.00 15.44 0.000.000.21 1118、9.0885.005316.571.783.530.004.350.240.00 12.84 0.000.000.005.3544.665423.380.810.700.003.040.230.009.110.007.961.01 10.2656.51558.120.000.000.001.960.000.007.360.00 14.46 0.005.1937.09566.540.001.630.000.000.690.464.310.003.060.007.3224.005715.970.960.960.000.000.000.313.490.000.000.003.1324.835814.119、170.000.000.000.000.000.870.580.000.000.003.3218.945932.980.00 20.590.000.000.000.055.360.000.001.149.2169.336025.108.77 32.230.000.000.001.545.210.162.709.80 12.4197.91619.120.003.020.000.000.000.002.730.000.002.625.7923.286219.130.000.000.000.000.000.004.150.000.000.005.6228.896320.980.000.000.000120、.000.000.004.160.830.000.004.8230.79642.890.005.600.000.000.001.052.021.810.000.002.7016.096517.060.002.650.000.000.000.008.837.870.000.006.5742.9766173.02 27.27 11.510.000.003.150.81 21.85 15.41 29.16 0.00 15.47297.656734.086.59 11.730.000.000.000.003.389.490.000.00 14.4979.76685.980.530.000.000.00121、0.000.000.780.000.190.004.0711.546945.110.329.270.000.000.000.006.370.001.410.00 31.5894.067080.331.16 11.930.000.000.000.002.530.003.300.00 18.23117.487112.090.004.740.000.000.000.006.632.590.000.000.3126.357235.930.004.430.000.000.000.001.930.000.000.007.0549.33乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司57122、序号序号用地类型用地类型居住居住用地用地行政行政用地用地商业商业用地用地工业工业用地用地仓储仓储用地用地交通交通用地用地公共公共用地用地绿地绿地水域水域学校学校广场广场道路道路总面积总面积7343.270.369.860.000.000.640.00 10.29 7.845.430.00 20.2597.947439.470.000.000.000.000.000.710.900.003.140.00 15.2959.517518.021.320.330.000.000.000.009.580.000.000.00 16.1745.427616.930.000.330.000.000.000.123、442.120.002.020.008.1930.047729.410.000.000.000.000.000.001.691.260.000.005.6438.017842.150.540.000.000.001.180.004.582.052.490.00 13.4966.487962.167.87 11.630.000.000.960.00 12.74 0.370.000.00 18.26113.998037.190.000.000.000.000.000.004.520.000.000.00 10.3752.098130.043.650.200.000.000.001.256.860.124、49 10.72 0.00 14.3767.588227.910.000.000.000.000.000.004.080.450.000.00 12.0044.455.25.2水生态修复水生态修复规划规划水生态工程运用低影响开发和生态学的理念，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地等水生态敏感区，维持城市开发前的自然水文特征；同时，控制城市不透水面积比例，最大限度地减少城市开发建设对原有水生态环境的破坏；此外，对传统城市建设模式下已经受到破坏的水体和其他自然环境运用生态的手段进行恢复和修复。水生态体系分为径流控制工程和河流生态治理两部分。径流控制工程通过构建低影响开发雨水系统，在场地开发过程中采125、用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，达到70%的径流总量控制目标；河流生态治理工程通过对规划区内有条件改造的河湖水系的硬质化驳岸进行改造，对现有生态化驳岸河湖水系的修复和维护，达到生态岸线恢复一定的径流控制目标。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司585.2.15.2.1径流径流控制控制工程工程5.2.1.15.2.1.1 径流控制目标分解方案径流控制目标分解方案利用“海绵城市总体规划系统”构建数字化模型，根据地形图和路网结构、排水管网规划以及水系规划等数据，划分径流控制单元；根据各控制单元本底条件、建设情况、用地性质等因素，分解径流控制目标，并提出引导126、性指标，指导各分区单元的规划设计。（1）划分径流控制单元结合规划区地形、河流水系、雨污水管网以及路网结构等资料，在防涝专项规划等相关规划中排水分区的基础上，划分规划区的径流控制单元。规划区范围内的排水分区相对粗略，径流控制单元划分时，需对排水分区调整和细化。（2）设定控制单元目标通过对海绵城市各建设分区地块建设情况以及开发强度的分析，本规划将海绵城市建设管控分区分为旧城改造区、新城建设区和工业园区三大类。这三类区域的径流控制标准如下：1）以旧城改造为主的分区，其低影响开发措施以滞、蓄为主，年径流总量控制率目标为 55%以上；2）以新城建设为主的分区严格按照海绵城市建设标准进行建设和改造，低影响127、开发措施以滞、蓄、净为主，年径流总量控制率目标为 70%以上；3）工业园区为主的分区采用以净化为主的低影响开发措施，年径流总量控制率目标达到 70%以上。（3）分解控制单元指标通过现场踏勘、卫星影像图确定规划区可以实施的低影响开发措施，并根据乐陵市城市总体规划目标，土地利用规划情况，对各个分区的的建乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司59设比例、开发强度、现状径流控制量进行计算评估，对年径流总量控制率（70%）进行逐级分解，并计算得到达到控制目标所需的控制容积与单位面积控制容积，初步提出各分区的低影响开发措施的引导性指标，指标包括雨水花园面积、下沉式绿地面积、渗128、透设施面积、湿塘面积、调蓄池容积等。图图 5-35-3径流控制规划技术路线图径流控制规划技术路线图5.2.1.25.2.1.2 径流控制目标体系径流控制目标体系规划区径流控制单元与海绵城市建设管控分区一致，针对不同径流控制单元，分析其空间条件和规划用地布局，分区域制定不同单元管控指标和控制策略，每个控制单元的控制体系如下表所示。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司60表表 5-25-2年径流控制目标与低影响设施控制规模年径流控制目标与低影响设施控制规模地块编号下沉式绿地 m2雨水花园 m2湿塘 m2渗透设施 m2调蓄PP模块 m3目标径流控制率147264157129、550142070%279862570448272968070%31163045815253733746065%48363836310482631065%5102007706200860070%648858407150485070%785322133043070%8768294801815320961070%92142871430194070%1010035663863229792402070%1135456253263199657080%12130541108784320332953075%1312727848414192389075%141602643710234070%153099124130、00109065%163720248019530115080%171002916720176075%181052942632443592987075%1925943115301652330070%20916484582403747200065%211436807882498075%2225886015138753075%23544763771410307634070%2479583537777483070%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司61地块编号下沉式绿地 m2雨水花园 m2湿塘 m2渗透设施 m2调蓄PP模块 m3目标径流控制率259927649638131、03704200065%26112289449150916065%2734886193812399672060%28408983635322389676055%291834873391557790060%30476832861039143823065%311481774092551392075%32761016976097907920075%33135601054630911101070%3411494718431547184075%351660971180179075%361314582167841155055%37737547375404282055%3830113246383442050132、4070%393084616816021210075%403944334512101122041070%4124373155103209272060%4212453905710905158065%4321981099504157075%44131469107566143703523075%4510213551067112875194080%46884856315507169075%47241291608635944516075%48450192864937131570080%49240451923661725673085%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司62133、地块编号下沉式绿地 m2雨水花园 m2湿塘 m2渗透设施 m2调蓄PP模块 m3目标径流控制率50370951854712426662075%512480393013543670085%52118998509990385850080%5349125223300535075%54621622825602255100075%5544505222520519075%5636007120020732080%572731499320313070%582272475750332070%59831984853202070070%601174905874516074442100075%612793823282134、0841070%6237560173350562075%631539692388314482070%64257372091118133270075%65386763867678690657085%663869502083581540643094070%67127617119641949352897070%6815008138540407070%691034635643506315070%7018797518797503646065%7118447210822585231065%7269064641300705065%73107729107729783524051065%746545759507135、03058065%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司63地块编号下沉式绿地 m2雨水花园 m2湿塘 m2渗透设施 m2调蓄PP模块 m3目标径流控制率75545052725303234075%7645061120160819075%7738008760212610564065%7811966833241205242698070%791937879119437453653075%80572962604402075070%811148903379148772873075%82400021333445242401070%（注：a、下沉式绿地率=下沉式绿地面积/分区总136、面积，下沉式绿地泛指具有一定调蓄容积的可用于调蓄径流雨水的绿地，平均调蓄深度按 0.15m 计算。b、雨水花园率=雨水花园面积/分区总面积。c、控制容积单位为 m3/ha。）5.2.25.2.2 河湖河湖生态治理生态治理5.2.2.15.2.2.1 水系设计指引水系设计指引城市水体包括塘、湖泊、河道等。根据水体周边地块的场地条件，基于合适的雨水利用、峰值流量削减等雨水径流控制目标，针对低影响开发措施种类和规模决策低影响开发措施空间布局与水体衔接，落实海绵城市指标。（1）充分利用现有自然水体建设湿塘、雨水湿地等具有雨水调蓄、净化功能的低影响开发设施，湿塘、雨水湿地的布局、规模应与城市上游雨水管渠137、系统和超标雨水径流排放系统及下游水系相衔接。（2）规划建设新的水体或扩大现有水体的水域面积时，应该与低影响开发雨水系统的控制目标相协调，增加的水域宜具有雨水调蓄功能。（3）应充分利用城市水系滨水绿化控制线范围内的城市公共绿地。在乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司64绿地内有条件区域建设湿塘、雨水湿地等设施调蓄、净化径流雨水；（4）滨水绿化控制线范围内的绿化带接纳相邻城市道路等不透水汇水面径流雨水时，应建设为植被缓冲带，以削减径流流速和污染负荷；（5）尽可能将河湖岸线建设为生态驳岸，并根据调蓄水位变化选择适应的水生及湿地植物。（6）根据水体现状条件，适当增加水体138、水生植物种类和数量。5.2.2.25.2.2.2 保护现状自然水体保护现状自然水体水体、岸线和滨水区应作为整体进行水域保护，包含水域保护、水生态保护、水质保护和滨水空间控制等内容。水域控制线范围内不得占用、填埋，必须保持水体的完整性；对水体的改造应进行充分论证，确有必要改造的应保证蓝线区域面积不减少，根据城市水系规划规范要求划定水域保护范围：有堤防的水体，宜以堤顶临水一侧边线为基准划定；无堤防的水体，宜按防洪、排涝设计标准所对应的洪（高）水位划定；对水位变化较大而形成较宽涨落带的水体，可按多年平均洪（高）水位划定。对于目前尚未治理的自然河道，应结合工程所在地实际地形、地质条件，根据河道防洪排涝139、的要求布置生态堤线，兼顾生态环境保护和创造良好景观的需要，考虑城市整体建设规划及技术经济合理等因素。一般情况下，堤线布置应以不侵占现有河道为原则，以保证不减小现状河道的行洪断面。堤线布置需要考虑的因素有：城市总体规划、防洪排涝规划、河道过流要求、地形地质条件、景观要求、用地要求、移民拆迁、工程投资等。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司655.2.2.35.2.2.3 河湖生态改造河湖生态改造按照生态学和低影响开发的理念，对规划范围内的河湖水系进行改造，通过生态岸线改造、水系连通、人工湿地和雨水花园等工程，恢复河湖水系的自然生态系统，提高生态系统健康指数，打造提140、供供给服务、调节服务、支持服务和文化服务的多功能性绿色基础设施。（1）水系连通工程规划范围内河流水系众多，但分布比较分散，连通性差，影响了防洪排涝等功能的发挥。水系连通工程有三个主要作用。1）提高防洪减灾能力。即改变河湖水系连通状况，疏通行洪通道，维系洪水蓄滞空间，提高防洪能力，降低灾害风险；2）水生态环境修复。即改善河湖的水联系，加速水体流动，增强水体自净能力，提高河湖健康保障能力；3）提高水资源调配能力。提高水资源统筹调配能力，增强抗旱防潮能力。应加快城市河道水系的修建或治理工作，按照水系规划中的河道宽度、走向等要求整治河道，通过河道疏浚和连接管道建设等措施连通市内断头、阻塞河道，保证河网141、正常流通，使城市内河逐步形成连通完整的河网体系，提高城市的防洪排涝能力，改善城市水环境。（2）生态岸线改造依据生态自然的设计理念，对规划范围内直立式硬化驳岸的河流和排洪渠的岸线进行改造，保证雨洪安全的同时发挥河流的生态和景观功能。生态驳岸根据功能及结构形式可分为：自然缓坡型驳岸、生态型台阶驳岸、生态型人工草坡驳岸、生态型亲水驳岸和生态型自然驳岸等。生态型驳岸型式选择需考虑河道尺度、河湖功能、水动力条件、空间位置与占地、地形地质条件、筑堤材料、工期、工程投资、环境影响与景乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司66观要求、运行条件等方面，应结合工程现状，通过综合方案比142、选，选定水系的生态驳岸型式。在城市中心河，对符合生态岸线建设的河流，进行防洪堤改造，建设内河生态型岸线，功能以防洪和生态系统重建为主。基于现有堤岸，采用工程措施，采用锚固方式将土工织物固定于河堤坡面或垂面，在土工织物表面进行草皮种植以改善堤岸生态状况。堤坝外部以乔木和草地为主，由于植被根系的吸附作用，堤坝外部的城市绿化将有效调控土壤水分含量、保持水土，从而起到重要的水源涵养功能。在洪水期将形成水面景观效果，湿生植被将被洪水淹没；在枯水期和平水期，挺水植被将出露水面，形成湿生植被景观效果。图图 5-45-4内河生态型岸线示意图内河生态型岸线示意图在城市内河段，结合现有堤防和居住、商业用地，建设城143、市景观型岸线，功能以防洪和城市景观为主。基于现有堤岸，采用工程措施，采用锚固方式建设观景亭台。堤岸底部采用碎石加固，保证堤岸的稳定性。堤坝外部可充分考虑河流作为开放空间的功能，设计与城市景观相和谐的河畔公园、广场、绿地，使河流两岸周边的空间成为舒适、宜人的休闲娱乐场所。根据河流水位的季节性变化，景观型岸线将表现出不同景观乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司67效果。在洪水期将形成水面景观效果，湿生植被将被洪水淹没；在枯水期和平水期，挺水植被将出露水面，形成湿生植被景观效果。图图 5-55-5内河景观型岸线示意图内河景观型岸线示意图5.2.35.2.3 绿道绿道系144、统系统（1）绿道布局原则综合考虑园林绿化的社会、经济、生态效益，优化城市生态系统，维护生物多样性，结合城市河湖水系滨岸带，营造城市特色景观。利用城市的自然“山水格局”，确定与城市用地布局相适应的多级园林绿地结构。考虑城市未来的拓展方向和模式，完善绿地对城市功能组团的分隔，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求。城市绿地是海绵城市生态本底和生态安全格局的重要组成部分，为促进生态系统内部有效循环，加强各生态斑块之间联系，改善城市生态环境，应加强规划区内生态绿道系统的建设，绿道建设应适当结合生态滞留池、植草沟等低影响开发措施，形成具有乐陵特色的海绵城市绿道系统。按照建设现代化生态145、城市的要求，乐陵城市绿地系统建设以城区为中心，由外到内形成三个层次：即市域大环境绿化、城郊绿化和城区绿化，形成完整而富有特色的绿地系统。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司68形成“一轴、两带、五区、八湖、十二园”的绿化系统结构。“一轴”：位于城区西部生活居住用地中心，枣城大街以西。集枣类名品于园内，形成乐陵市最富有地方枣文化特色的枣林公园。“两带”：沿跃马河、盘河形成的绿化景观带。“五区”：城区东部风景区、城西南风景区、南部生态林区、西部生态林区、北部生态防护林区。“八湖”：城区内八处较大的水面。即：城北湖、龙湾湖、碧溪湖、开元湖、元宝湖、东湖、五里湖、城南湖146、。“十二园”：十二处公园（详见表 5-3/5-4）。表表 5-35-3市级公园一览表市级公园一览表序号公园名称位置面积(ha)性质1枣林公园城区西部41.6以枣文化为主题的特色公园。2五里冢公园二号路与枣城大街东北角4.6以自然状态绿化为主，结合五里冢遗址，适当设置休闲设施，形成田园式生态公园。3枣城公园南外环路与枣城南大街西北角19.9休闲。4龙湾公园开元大街以北43.9滨水、休闲公园。5东湖公园阜盛路与东外环路西北角106滨水绿化休闲公园。6体育公园(主题公园)南外环路与云红大街西北角27.3结合体育设施及居民健身设施，形成现代化、综合性主题公园。7盘河公园开元大街以南、盘河以北4滨水、休147、闲公园。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司69表表 5-45-4区级公园一览表区级公园一览表序号公园名称位置面积(ha)性质1元宝湖公园湖滨路兴隆大街东北角23.6休闲2挺进公园挺进路兴隆大街东南角6.9休闲3跃马河公园文昌路六号路东北角7.2休闲4渤海公园二号路以北渤海路以东3.2休闲5文庙公园兴隆大街与开元路东北角4休闲（3）城区道路绿化：各干道应按各自规划红线宽度控制相应宽度的绿化带，市区道路绿化规划依据以下原则：根据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）及山东省的规定：园林景观路绿地率不得小于 40%；红线宽度大于 50m 的道路绿地率不得小于148、 30%；红线宽度在 40-50m 的道路绿地率不得小于 25%；红线宽度小于 40m 的道路绿地率不得小于 20%。（4）生产绿地：规划在城区东部建立生产苗圃。其面积占建城区面积的 2%以上。表表 5-55-5城市街头绿地一览表城市街头绿地一览表编号名称位置面积(ha)性质01富民路绿地二号路与富民路西北角0.8开放式小游园02商场绿地富民路与振兴路东北角0.6装饰绿地03工业区绿地枣园二路西0.76开放式小游园04安居绿地安居路东、跃马河北0.52开放式小游园05振兴绿地振兴路与枣城大街东南角0.82开放式小游园06滨河绿地建设路与云红大街东南角0.44装饰绿地07盘河绿地盘河与枣城大街西149、南角0.76开放式小游园乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司70编号名称位置面积(ha)性质08商贸城绿地建设路与渤海路西北角0.36城市休闲绿地09中心绿地富民路与建设路西南角0.4装饰绿地10挺进绿地挺进路与枣城大街东北角1.02开放式小游园11枣城大街绿地跃马河与枣城大街东北角0.94城市休闲绿地12车站绿地阜盛路与枣城大街东南角0.8城市休闲绿地13兴隆绿地富民路与三号路西南角0.66城市休闲绿地14二号路绿地玉皇堂商贸街与二号路西北角0.71装饰绿地15厂区绿地东外环路与一号路西北角0.53城市休闲绿地16五里绿地二号路与兴隆大街东南角0.4装饰绿地1150、7市府绿地府北路与五号路东北角0.72城市休闲绿地18玉皇绿地建设路与玉皇堂商贸街东南角0.9绿化、休闲19文化绿地位于振兴路与枣城大街西北角1.2绿化、休闲20黄金绿地兴隆大街与开元路东南角0.3绿化、休闲21康庄绿地康庄路与五号路西北角0.2绿化、休闲22阜盛绿地玉皇堂商贸街与阜盛路西南角0.3绿化、休闲23湖滨绿地振兴路与湖滨路交叉口0.2绿化、休闲5.2.45.2.4小结小结根据每个分区的径流控制情况、目标分解要求、控制设施规模，计算出低影响开发所需的工程量，以及绿地建设所需工程量，具体指标如表：表表 5-65-6低影响设施及公园绿地工程量低影响设施及公园绿地工程量类型类型下沉式绿地雨151、水花园湿塘渗透设施规模规模468.08ha281.96ha117.81ha11.4ha类型类型调蓄 PP 模块 m3市级公园区级公园街头绿地规模规模6500m3247.3ha44.9ha14.34ha乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司715.35.3 水环境综合整治规划水环境综合整治规划5.3.15.3.1点源污染物控制点源污染物控制点源污染物可通过在排水规划设计中采用分流制排水体制，通过雨污分流，完善乐陵市雨污管路建设对进行产生的点源污染进行控制，在此基础上综合考虑乐陵市内河管网丰富等现状，结合乐陵市污水管网存在的雨污混流等问题，在乐陵市现有的雨水管道、污水152、管道系统的基础上，旧城采用截流式综合排水体制，并逐步改造为分流制，新区和旧城改造区采用雨污分流制，雨水可就近排入水体，污水经管网进入污水处理厂处理达标后排放进入水体。乐陵市需重点解决现有污水管网存在的问题，完善截污系统，保障晴天污水不排河。乐陵市在排水系统规划设计上采用雨污分流制排水体制对点源污染进行有效控制。近期对乐陵市截流式排水体制进行合理规划及完善。在远期考虑污水厂出水的水资源回用。5.3.1.15.3.1.1 污水量预测污水量预测根据山东省乐陵市城市总体规划，按照单位面积用水量法预测渤海新区的总需水量，然后按照污水排放系数法计算排水量。污水折污率采用 0.80，日变化系数取 Kd=1.153、3，地下水渗入量按照排水量的 10%计算,最终折合成均日污水排放总量约为 8 万 m3/d，面积比流量为 16L/skm2。5.3.1.25.3.1.2 污水厂站污水厂站根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000）污水量预测结果，结合规划区内居民、企业的排水情况，综合考虑使用两座现状的污水处理厂，现状污水厂均位于工业区附近方便再生回用，且靠近水系，有足够的建设空间，远离生活区，远期可进行扩建改造，出水没有再生回用的部分排入污水厂北部的跃马河。1）东部污水处理厂东部污水厂覆盖范围北至齐北路（规划五路），南到津南路（南外环），乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限154、公司72西至汇源大街（四号路），东到碧霞大街（规划四路）。面积约 29km2。污水厂位于泰山大街（五号路）与跃马河路交口附近，目前占地 5.79 公顷，规划近期处理能力达到 5 万 m3/d，远期预留 2 万 m3/d，最终规模为 7 万 m3/d。东部污水厂运营时间较早，目前处理工艺有待进一步升级改造，现在处理后的出水一部分作为再生水回用，一部分排入跃马河，出水水质未知。2）西部污水处理厂西部污水厂覆盖范围北至齐北路（规划五路），南到津南路（南外环），西至开泰路，东到汇源大街（四号路）。面积约 27km2。污水厂位于创业大道与跃马河路交口附近，占地 6.11 公顷，规划近期处理能力达到 3 155、万 m3/d，远期预留 2 万 m3/d，最终规模为 5 万 m3/d。西部污水厂为新建污水处理厂，处理工艺达到一级 A 出水标准，出水一部分作为再生水回用，一部分排入跃马河。表表 5-75-7中心城区中心城区污水厂设置一览表污水厂设置一览表序号水厂近期规模/（万 m3/d）远期规模/（万 m3/d）备注1东部污水处理厂5.007.00扩建2西部污水处理厂3.005.00新建合计8.0012.005.3.1.35.3.1.3 污水管网污水管网（1）东部污水收集系统泵站位置及提升规模见下表。表表 5-85-8污水提升泵站设置一览表污水提升泵站设置一览表编号提升规模（L/s）位置备注1#120枣城156、北大街与跃马河路相交处已建2#170阜康路（康庄路）与兴隆南大街相交处已建4#130化工二路（规划中辛公路附近）新建乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司73老城区以现状主干管为依托，新建污水支管全部汇入已建的污水主干管中，除能够重力排入东部污水厂的污水除外，其余部分的污水分别排入两个现状污水泵站，再经过提升后排入东部污水处理厂。东部新建道路的污水穿越水系后汇入 4#污水泵站，经过提升再进入下游的污水重力管中，排入东部污水处理厂。（2）西部污水收集系统泵站位置及提升规模见下表。表表 5-95-9污水提升泵站设置一览表污水提升泵站设置一览表编号提升规模/（L/s）位157、置占地/m2备注3#130西二环路与阜盛西路相交处已建在西二环路敷设污水主干管，现状污水管保留，污水自南向北先汇入3#污水泵站，经提升后再由重力管排入西部污水处理厂。5.3.25.3.2面源污染物控制面源污染物控制城市面源污染主要是由降雨径流的淋浴和冲刷作用产生的，城市降雨径流主要以合流制形式，通过排水管网排放，径流污染初期作用十分明显。特别是在暴雨初期，由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物，在短时间内，突发性冲刷汇入受纳水体，而引起水体污染。据观测，在暴雨初期（降雨前 20min）污染物浓度一般都超过平时污水浓度，城市面源是引起水体污染的主要污染源，具有突发性、高流量和重污染等特点。158、通过布置源头削减措施的削减率可达到 35%-45%，最后根据河流的环境容量，确定末端处理措施的形式和规模，将面源污染物的排放控制在环境容量允许范围内。5.3.2.15.3.2.1 源头削减措施源头削减措施源头削减措施，主要是指在地表径流产生的源头采用一些工程性和非工程性的措施削减径流量，减少进入径流的污染物总量。通常情况下，在乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司74雨水径流进入排水管网前对其进行削减和处理不仅简单经济，而且效果较好。工程性源头控制措施既有俗称的最佳管理措施 BMPs，也有一些 LID 措施，因其均作用于源头而不予区分，具体则包括透水铺面、植被过滤159、带、植草沟、入渗沟、砂滤池和生物滞留池。5.3.2.25.3.2.2 末端削减措施末端削减措施末端处理措施，主要是指用在分流制雨水管网末端、雨水径流进入受纳水体之前的径流污染控制措施，或者用在分流制雨水管网末端且本身就是径流最终出路的措施，以及用在合流制系统中污水处理厂中用来应对雨季污染负荷的措施。包括入渗池、滞留池、雨水湿地和滨水缓冲区等。雨水湿地（Wetland）是以雨洪调蓄控制和净化降雨径流水质为目的的人工湿地系统，是一种运用较为广泛的径流污染控制工程措施。通常情况下，在雨水湿地中，雨水径流被滞留在地势相对较低的洼地中，为水生动植物的生长提供水环境。雨水湿地中密集种植的植物增大了水流阻力160、，可以有效延缓水流、降低洪峰，并能够通过蒸发蒸腾作用在一定程度上减少径流总量。通过物理（沉降、过滤）、物化（吸附、凝絮、分解）和生物（微生物代谢、植物吸收）等过程，雨水湿地可以去除径流中的多种污染物，如悬浮颗粒物、营养物质（氮和磷）、重金属、有毒有机污染物、石油类化合物等，对大肠杆菌等病原微生物也有一定的去除效果。与湿式滞留池、生物滞留池等措施相比，雨水湿地对 TSS、NH3-N、TP 以及部分重金属的去除率相对较高。5.45.4 水安全保障规划水安全保障规划5.4.15.4.1中心城区防洪系统中心城区防洪系统中心城区内涝防治体系的规划思路如下：内河水系综合治理乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)161、中国市政工程华北设计研究总院有限公司75确定内河蓝线，对内河上构筑物（桥梁、闸）等进行改造，拓宽河道、增加滞洪空间、新增或增大排涝泵站规模等措施，降低内河水位。平面与竖向调整结合区域建设实际情况，考虑局部调整用地性质和抬高地坪标高。防涝设施布局在以上方案实施的基础上，针对积水仍很严重的区域，通过规划调蓄池、路面行泄通道、雨水强排系统等方案，促进地面积水能快速排除。通过以上规划思路制定适宜的方案，确保中心城区达到相应的内涝防治标准。（1）城市内河治理规划内河水系综合治理包括规划蓝线调整确定、河底标高按要求整治到位、阻水桥梁改造、滞洪空间布置。（2）平面与竖向控制调整规划地面高程（竖向标高）在内涝162、风险中起重要作用，合理控制城市用地竖向高程，是规避内涝风险、防治城市内涝的最为有效的手段之一，是从源头上降低城市内涝风险的方法。分析提高城市竖向规划的标准，不在于无限制地提高道路与地块的高程，而在于制定高标准的排涝规划，使之既能提高市区排涝标准，又能基本维持市区范围内的原设计涝水位；同时根据防洪排涝安全要求，确定道路、地块等竖向上下限要求，特别是为保障排水分区内的雨水可安全排放，确定道路最低点控制标高=本路段雨水管出水口处河道规划 5 年一遇的涝水位+该点沿着雨水管走向到出水口的距离0.001+不小于 0.5 米安全值。从乐陵主城区的内涝风险评估和区划结果可知，内涝中、高风险区域已按竖向规划成163、果建设到位，难以通过大规模抬高地面高程来解决内涝风险问题。因此，暂不考虑进行平面与竖向调整。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司76（3）道路涝水行泄通道规划1）道路涝水行泄通道规划原则由于内涝防治标准要高于城市排水管道设计标准，这样就存在涝水（即超标雨水）的排放问题。发生暴雨时，雨水管道已满负荷，涝水就必须规划行泄通道。本规划主要利用城市道路作为涝水行泄通道。道路作为涝水行泄通道应注意以下事项：涝水行泄通道应该设置在非重要路段，重要路段应通过提高竖向来保证不发生积水；涝水行泄通道应保证道路路面雨水能通过重力自流进入自然水体。当道路和河道平行且紧邻河道时，可在道164、路最低点开口方便路面雨水流入河道；当道路和河道相交时，应确保作为行泄通道的道路纵坡坡向河道，中间不能有凹形竖曲线存在；涝水行泄通道两侧的绿化带必须做成植草沟形式，以提高道路的排水能力。2）涝水行泄通道排入水体方式通过道路排水，将涝水汇聚排入河道等调蓄水体。根据具体条件的不同，行泄通道排入调蓄水体的方式可分为以下两种类型：设置排水管涵型在道路下凹处设置排涝管涵，将水引至调蓄水体。如涝水通过道路行泄至临河时，道路坡向发生变化（如道路和桥梁衔接段）。根据实际条件，设置排水管涵，将涝水引至河道。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司77图图 5-65-6排涝管涵型示意图排165、涝管涵型示意图设置排水坡道型在行泄通道的末端（与调蓄水体衔接处）设置排水坡道（如图所示），如设置坡向河道的消能阶梯，将涝水引至调蓄水体。图图 5-75-7设置排水坡道型示意图设置排水坡道型示意图5.4.25.4.2中新城区雨水管网系统中新城区雨水管网系统5.4.2.15.4.2.1 排水体制的确定排水体制的确定城市排水系统是城市基础设施建设的重要组成部分，主要由排水管网和污水处理厂组成。根据总体规划：一方面乐陵市要建设海绵城市，这方面对生态环境要求较高，雨污分流有利于保护城市水体环境；另一方面雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击。按照城市排水工程规划规范，乐陵市166、排水体制确定为雨、污分流制。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司785.4.2.25.4.2.2 现状情况及模拟现状情况及模拟（1）雨污水现状情况乐陵市主城区现状雨污水为分流制，但是存在以下问题：1）雨污水混接的问题如：挺进西路，雨水管道直接接入污水干管中；图图 5-85-8挺进西路雨污混接挺进西路雨污混接兴隆北大街雨水直接接入跃马河路污水管道中；图图 5-95-9兴隆北大街雨污混接兴隆北大街雨污混接振兴东路雨污水混接；乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司79图图 5-105-10振兴东路雨污水混接振兴东路雨污水混接2）部分路算仅167、有雨水管道，没有污水管道，排水系统不完善。如兴隆北大街图图 5-115-11兴隆北大街排水系统不完善兴隆北大街排水系统不完善3）雨水管径偏小，不满足 2 年设计重现期的要求如：汇源大街排出口处，上游服务面积为 25.3ha，而排出口处管径仅为 d800，不满足 2 年一遇设计重现期的要求。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司80图图 5-125-12汇源大街雨水管径偏小汇源大街雨水管径偏小（2）现状模拟针对以上现状存在的问题，我们建立了乐陵市主城区的二维和三维模型，对乐陵市的排水情况进行了模拟和分析。通过模拟的结果进行分析，指导下一步规划的方向。1）乐陵市主城区168、的三维模拟通过建立乐陵市主城区的三维模型，分别模拟降雨 2 年一遇 2 小时、5年一遇 2 小时和 20 年一遇 24 小时的结果。12 年一遇 2 小时模拟结果乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司81图图 5-135-132 2 年一遇年一遇 2 2 小时降水三维模拟结果图小时降水三维模拟结果图表表 5-105-102 2 年一遇年一遇 2 2 小时三维模拟淹没面积表小时三维模拟淹没面积表降雨事件：降雨事件：2 2 年年 2 2 小时降雨小时降雨淹没面积（淹没面积（haha）淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 0.5h215.589淹没水深大于 0.15m169、，持续时间大于 1h39.961淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 0.5h69.425淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 1h6.542淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 0.5h11.382淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 1h0.28对于 2 年一遇的降水，规划范围内仍存在一些淹没区域，通过本次雨水规划，经过对主城区的雨污分流改造、雨水管道新建及扩建，海绵城市设施的建设，真正实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。25 年一遇 2 小时模拟结果乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司82图图 5-145-145 5 年一遇年一遇 2 2 小时降水三170、维模拟结果图小时降水三维模拟结果图表表 5-115-115 5 年一遇年一遇 2 2 小时三维模拟淹没面积表小时三维模拟淹没面积表降雨事件：降雨事件：5 5 年年 2 2 小时降雨小时降雨淹没面积（淹没面积（haha）淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 0.5h338.742淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 1h91.681淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 1.5h1.476淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 0.5h135.961淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 1h18.961淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 0.5h29.836淹没水深大于 0.5m，持续时171、间大于 1h1.3555 年一遇的降水，区域内各淹没水深对应的淹没区域面积增加。320 年一遇 24 小时模拟结果乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司83图图 5-155-152020 年一遇年一遇 2424 小时降水三维模拟结果图小时降水三维模拟结果图表表 5-125-122020 年一遇年一遇 2424 小时三维模拟淹没面积表小时三维模拟淹没面积表降雨事件：降雨事件：2020 年年 2424 小时降雨小时降雨淹没面积（淹没面积（haha）淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 0.5h1561.137淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 1h1530.09172、7淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 2h1487.323淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 3h1454.358淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 4h1423.834淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 6h1361.445淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 10h1219.825淹没水深大于 0.15m，持续时间大于 15h302.957淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 0.5h1012.726淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 1h995.651淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 2h965.824乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究173、总院有限公司84降雨事件：降雨事件：2020 年年 2424 小时降雨小时降雨淹没面积（淹没面积（haha）淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 3h940.615淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 4h917.089淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 6h873.608淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 10h758.717淹没水深大于 0.27m，持续时间大于 15h126.995淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 0.5h501.311淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 1h493.174淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 2h477.925淹没水深大于 0.5m，持174、续时间大于 3h461.414淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 4h446.991淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 6h416.803淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 10h334.354淹没水深大于 0.5m，持续时间大于 15h27.822淹没水深大于 1m，持续时间大于 0.5h129.15淹没水深大于 1m，持续时间大于 1h127.876淹没水深大于 1m，持续时间大于 2h125.218淹没水深大于 1m，持续时间大于 3h121.676淹没水深大于 1m，持续时间大于 4h118.472淹没水深大于 1m，持续时间大于 6h110.504淹没水深大于 1m，持续时间大175、于 10h85.379淹没水深大于 1m，持续时间大于 15h1.482淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 0.5h46.764淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 1h46.437淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 2h45.636淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 3h44.561乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司85降雨事件：降雨事件：2020 年年 2424 小时降雨小时降雨淹没面积（淹没面积（haha）淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 4h43.432淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 6h38.776淹没水深大于 1.5m，持续时间大于176、 10h20.76淹没水深大于 1.5m，持续时间大于 15h0.0592）乐陵市主城区的二维模拟图图 5-165-162 2 年一遇年一遇 2 2 小时降水二维模拟结果图小时降水二维模拟结果图图中展示的是 2 年一遇 2h 降水的情况，从图中可以看出，2 年一遇 2h后，乐陵主城区雨水管道大都处于满流状态，部分路段发生内涝，产生内涝点。经过对现状管线的调查及研究，产生内涝的原因主要有以下两条：雨水管道存在断头的现象。由于管道下游无排出口，导致个别管段服务范围内产生积水不退的现象。雨水管道管径偏小。由于老城区雨水管道已建成，其设计重现期不满足 2 年一遇的要求，导致部分管段过流能力不足而造成积177、水内涝。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司865.4.2.35.4.2.3 雨水汇流分区的确定雨水汇流分区的确定乐陵市主城区内纵横交错着许多大大小小的河流或河道，这些河流/河道不仅对洪峰流量起到了暂时的调蓄作用，同时也造就了乐陵主城区雨水干管的布设主要是以水体作为排出口，及时就近排放的原则和特点，为雨水的及时排除提供了许多便利的条件。因此就雨水干管本身而言，相互间并未构成系统，它们的相互关系是通过其共同排入的内河来实现的。因而各条河道的集雨区域的划分实际上就体现了对雨水区域的划分。根据乐陵市主城区内水系分布的情况，将乐陵市主城区分为以下 16 个大的排水分区：178、图图 5-175-17雨水分区图雨水分区图5.4.2.45.4.2.4 规划方案的确定规划方案的确定结合对现状的梳理及对乐陵城区雨水分区的划分，本次规划共分为两部分，一部分是以现状雨污水管线改建和新建为主的老城区；一部分是以乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司87新建区域为主的新城区。老城区和新城区的雨水管网相对独立，各成系统。下图所示为老城区范围线。图图 5-185-18老城区范围示意图老城区范围示意图（1）已建区域雨水管网改造规划上图中黄色网格线区域中大部分区域为建城区，此范围内雨水管网规划方案侧重于针对实际问题对现有雨水管网系统进行改造规划。改造规划原则为179、：1）以现状模型评估结果为基础；2）在管道清淤的基础上，提出改造规划措施；3）尽量不对现状管道进行改建和废除；4）优先采用分流、串联等方式在工程量较小的模式下进行改造，当分流、串流等工程量小的改造方式不能满足改造目标时，再采用调蓄进行改造，仍无法满足改造目标时，最后采用增加雨水管道或者翻建方式进行改造；乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司885）确定雨水管道改造规模时，不考虑雨水源头控制措施能控制的雨水径流量。（2）新建区域雨水管网规划针对上图中非黄色网格线区域内的范围，此范围内基本上都是新建区域，本区域内的雨水管网均为新建，其规划原则为：1）合理确定设计标准，180、在投资和排水效果两方面找到合理的契合点。2）雨水管网按照最终用地面积所产生雨水量进行设计。3）分步实施，近远结合，适度超前的原则。4）雨水由管道收集重力流排至天然河道。5）与区域内给水工程、道路交通、管线综合等专业规划相协调。6）根据地形及路网规划合理划分排水区域、布置排水管道，力求达到节省工程造价，节省能耗、运行管理简单。5.4.2.55.4.2.5 现状雨水管网改造现状雨水管网改造（1）现状雨水管网改造规划的步骤第一步，分析现状管道整体情况，找到需要改造且具有改造可行性的管线区域。第二步，分析待改造管线周边管线的情况，将需要改造的管线与不需要改造的管线联通，分流一部分水量，充分利用所有各管181、道能力。第三步，当第二步改造不能达到改造目标时，分析周边用地情况，在绿地或者开敞空间建设雨水调蓄池。第四步，在上述改造工作的基础上，仍不能达到改造目标时，考虑新增或者改建雨水管道，当顺向的几条道路管线均不满足要求时，可选择其中一条较好实施的道路新增一条较大管线，将几条道路串联，分段截留入新增管线，以减少施工难度。（2）改造规划区域识别乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司89“城市现状排水防涝系统能力评估”中以雨水管道是否满管来评判管道是否达标，根据该标准，评估得出乐陵市主城区大部分管道未达到两年一遇的排水标准。雨水管道实际运行过程中，一般即使管道满管，只要不造成182、地面积水，就不会造成灾害影响。因此管道改造的区域界定为因管网系统自身原因导致的积水严重区域。考虑到此类积水区域受降雨量、降雨峰值等综合因素影响，降雨不同将导致积水点位置和积水程度也将发生一定变化，为保证确定的管网改造规划区域具备一定代表性和真实性，因此以 2 年一遇设计暴雨重现期下的模型模拟积水情况为基础，结合现实中相同量级暴雨下已发生的积水区域，确定管网改造规划区域。（3）老城区改造方案设计暴雨下模型模拟的积水严重区域：根据“雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准”的分析，乐陵市雨水系统改造的最低标准为 2 年一遇。2 年一遇设计暴雨下(2h 降雨量为 56.0mm)，乐陵市主城区积水情况如下183、图所示。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司90图图 5-195-192 2 年一遇年一遇 2 2 小时降雨积水分布图小时降雨积水分布图根据前述对积水成因的分析，提出如下解决方案：针对断头管道（如下图所示区域内），将断头管道进行清淤疏通，并将断头管道衔接到下游管道上，为断头管道找到排出口，以解决因断头管道造成的内涝问题。图图 5-205-20断头管道示意图断头管道示意图针对片区内现状混接错接的 5 处雨水管道，将其就近接入到其他雨水管道或者新建雨水管道中，完成雨污分流，减轻雨天时污水处理厂的冲击负荷。针对个别路段仅有雨水管道，没有污水管道的情况。若本路段雨水乐陵184、市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司91管道管径太小，无法保证本路雨水排放时（如个别路段雨水管道均为 d600管道），将此段雨水管道改为污水管道，并新建雨水管道，完成排水系统的建设。对于老城区内尚无雨水管道建成的道路，尽量自成排水系统，就近排放，尽量不往现状雨水管道中接；个别道路雨水必须排入现状雨水管道时，通过模拟软件对其积水内涝情况进行模拟，调整并修改雨水管道的管径等条件，以保证排水的安全顺畅。5.4.2.65.4.2.6 新建区雨水规划新建区雨水规划（1）雨水量计算雨水设计计算标准：Q=q.F.式中：Q雨水规划流量（L/S）q设计暴雨强度（L/S.Ka）F汇水面185、积（Ka）径流系数其中暴雨强度采用乐陵市暴雨强度公式：698.0142.11lg958.01486.1619tPq式中：P设计重现期，t降雨历时（分钟）,t=t1+t2,t1起点集水时间,t2管内雨水流行时间（分钟）。（2）基本参数的确定设计降雨重现期 P根据工程建设性质，参考本地同类工程，一般区域取 T=2 年，核心地乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司92区及下穿处局部低洼设计重现期取 T=5 年。降雨历时 tt=t1+t2式中 t1起点集水时间,本工程取 15 分钟径流系数:考虑降雨因素和地面因素等具体条件，按室外排水设计规范，综合径流系数，核心区域取 0186、.6，一般区域取 0.3-0.5，绿地径流系数取 0.15。径流系数与排水区的地面性质有关,例如地面是否铺砌、植被覆盖率、建筑物占地面积、道路路网密度等，这些因素对径流系数均有较大影响。故规划片区内应尽量避免铺砌过多的不渗水地面，提高植被覆盖率，从而减小径流系数，减少暴雨设计流量，进而适当减小管径,降低工程造价。（3）雨水管道的设计计算按室外排水设计规范中对雨水管道设计参数有关取值的规定，对不同管径管道进行雨水管网水力计算。雨水管道计算公式：V=R2/3i1/2/n其中：V流速R水力半径i水力坡降n粗糙系数混凝土与钢筋混凝土管的粗糙系数 n 为 0.0130.014。设计最大流速控制在规范规定187、的 0.64.5m/s 范围内。5.4.2.75.4.2.7 雨水管网规划雨水管网规划管网布置原则：（1）尽量少破坏现状管线。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司93（2）不因满足雨污水自流，造成现状道路改变坡向。（3）雨水管网按规划远期地形及地块性质进行规划设计。（4）尽量减少雨水提升，技术可行，经济合理。（5）管道尽量少穿铁路，高速公路，水体，涵洞等重要建、构筑物。雨水主干管尽量沿路坡敷设，减小管道埋深。雨水区域的划分：根据前述的分区依据，每一个排水分区又分为若干个小分区。分区 1图图 5-215-21分区分区 1 1 雨水管道布置图雨水管道布置图分区 1 188、雨水自南向北、自西向东汇流至齐北路，由齐北路排至河道。雨水管道管径范围为 d600-4400X3400。各条路管径详见雨水规划图。分区 2乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司94图图 5-225-22分区分区 2 2 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图分区 2 又分为 6 个小排水分区，各排水分区雨水管道就近排入水体，雨水管道管径范围为 d600-3000X2400。各条路管径详见雨水规划图。分区 6分区 6 又分为 3 个小排水分区，3 个小排水分区各自独立，就近排入水体，雨水管道管径范围为 d600-3400X2600。各条路管径详见雨水规划图。图图 5-189、235-23分区分区 6 6 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图 分区 7分区 7 又分为 5 个小排水分区，每个排水分区各自独立，雨水管道管径范围为 d600-3400X2400。各条路管径详见雨水规划图。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司95图图 5-245-24 分区分区 7 7 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图4分区 8图图 5-255-25分区分区 8 8 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图分区 8 根据地势及排水方向分为 4 个小分区，分别排向四周水系，雨水管道管径范围是 d600-3400X2400。各条路管径详见雨水规划图。5分区 12190、乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司96图图 5-265-26分区分区 1212 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图分区 12 又划分为 7 个小排水分区，分别排入周围水系，雨水管道管径范围为 d600-3400X2600。各条路管径详见雨水规划图。6分区 13图图 5-275-27分区分区 1313 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图分区13划分为7个小排水分区，雨水管道管径范围为d600-4400X3400。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司97各条路管径详见雨水规划图。7分区 14图图 5-285-28分区分区 141191、4 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图分区13划分为8个小排水分区，雨水管道管径范围为d600-4400X3400。各条路管径详见雨水规划图。8分区 16图图 5-295-29分区分区 1616 雨水管道分区布置图雨水管道分区布置图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司98分区16划分为5个小排水分区，雨水管道管径范围为d600-3400X2800。各条路管径详见雨水规划图。5.4.2.85.4.2.8 管网布置管网布置本规划区域内，道路宽度大于 50 米时雨水管道设置双排，小于 50 米时雨水管道均设计为单排。5.4.35.4.3中心城区内涝防治系统中心城区内192、涝防治系统（1）内涝点分布情况图图 5-305-30内涝点分布图内涝点分布图图中浅绿色积水点表示积水深度为 0.15-0.27m，深绿色积水点表示积水深度为 0.27-0.5m，黄色积水点表示积水深度为 0.5-0.8m，蓝色积水点表示积水深度为 0.8-1m，红色积水点表示积水深度为超过 1m。（2）内涝成因分析乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司99通过对图中相对集中且内涝较为严重的两处内涝点进行分析，内涝形成的主要原因有以下两方面：雨水管道存在断头的现象。图中两处红色内涝点处由于管道下游无排出口，导致涝点上下游雨水管道满流且无法排出，造成积水不退的现象。雨193、水管道管径偏小。图中蓝色和深绿色积水点集中的区域，由于老城区雨水管道已建成，其设计重现期不满足 2 年一遇的要求，导致部分管段过流能力不足而造成积水内涝。5.55.5 水资源水资源利用系统规划利用系统规划结合城市水资源分布、供水工程，围绕城市水资源目标，严格水源保护，制定再生水、雨水资源综合利用的技术方案和实施路径，提高本地水资源开发利用水平，增强供水安全保障度。明确水源保护区、再生水厂、小水库山塘雨水综合利用设施等可能独立占地的市政重大设施布局、用地、功能、规模。复核水资源利用目标的可达性。5.5.15.5.1雨水雨水资源综合利用分区策略资源综合利用分区策略根据乐陵市总体规划市区土地使用规划194、图，乐陵市城区雨水资源利用主要是以径流污染控制为主兼顾洪峰控制的雨水资源综合利用区，该区域主要通过低影响开发措施削减面源污染，并设置雨水收集设施，起到一定的滞洪削峰的作用。具体措施为建设下沉式绿地、湿塘、调蓄设施等，在总面积为 4327.02 公顷的汇水区上，共可调蓄 141.55 万 m3的雨水资源，各管控分区的汇水面积与调蓄容积如下表所示。表表 5-135-13雨水资源综合利用分区调蓄容积雨水资源综合利用分区调蓄容积管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 3管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 3139.390.195、714211.320.842114.091.69433.660.06乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司100管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 3管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 33145.382.0744119.522.83441.820.7545102.132.21578.471.53468.040.46640.710.734740.212.5277.110.134840.932.90896.042.074948.094.06917.860.325061.821.301196、091.232.885131.000.581125.330.725285.001.8312108.353.885344.660.741321.211.045456.511.031414.570.245537.090.67153.100.055624.000.541612.401.235724.830.41178.360.155818.940.341887.751.845969.331.251928.830.496097.911.9620112.081.576123.280.422123.950.696228.890.562251.771.306330.790.732341.901.446416197、.091.47248.840.596542.975.3025124.101.6966297.6515.052674.861.686779.767.612738.760.676811.540.232845.441.966994.061.55乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司101管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 3管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha调蓄容积调蓄容积/万万 m m3 32936.700.3770117.482.823047.683.067126.351.833124.700.387249.331198、.043263.427.027397.946.323315.072.067459.510.983414.372.077545.420.823523.730.257630.040.683616.430.677738.011.3337105.361.117866.483.033827.382.5279113.993.133915.421.018052.090.864049.301.208167.582.024122.160.568244.450.875.5.25.5.2 雨水雨水资源化利用策略资源化利用策略雨水资源化利用主要分为渗透利用及集蓄利用两大类。通过建设低影响开发设施，集蓄利用设施布局，将199、加强雨水的渗透量与调蓄量，通过将雨水利用于绿地浇洒，道路灌溉等，雨水资源综合利用率可达 12%。（1）渗透利用生态用地内通过自然渗透，实现了水源的涵养，补充地下水水源；建设用地内道路、屋面及广场的雨水先通过雨水调蓄塘、塘床系统的净化作用后，再渗透补充地下水源。1）绿地与广场的渗透利用在居住区和大型公共建筑、商业区等区域利用屋面雨水，建设屋顶的雨水集蓄和渗透系统。以绿地（广场）-雨水花园-雨水调蓄塘-河道的水系组织形式，将雨水先净化后渗透，保障补充地下水水源的水质，减小土壤乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司102去除污染物的负荷。（2）集蓄利用识别规划区域中的内200、涝易发区域，利用地势低洼区域和积水点，进行生态空间预留，建设雨水的集蓄利用措施，并为用地布局提出指引方针。结合水质保障所需要的相关湿地，以及人工湖、天然洼地、坑塘、河流和沟渠等，建立综合性、系统化的蓄水工程措施，将雨水蓄积后再加以利用。在公园绿地等场所，通过增加小型雨水调蓄塘等景观小品的同时，集蓄雨水，同时用于公园内水体的补水换水，以及就近绿化和道路浇洒。在居住区、学校、体育场馆内可以通过人工湖、景观水体等设施增加调蓄水面，调节小气候的同时美化环境，蓄集水体可以用于场所内部的景观水体补水、绿化、道路浇洒、冲厕等，从而最大限度的节约城市水资源。5.5.35.5.3 雨水雨水资源化利用目标可达性资201、源化利用目标可达性将城市雨水用作浇洒道路、绿化用水，并从水资源可持续利用的角度，在水质可以满足标准时，将雨水用于补充城市景观水系，体现城市水生态系统的自然修复、恢复与循环流动，改善缺水城市的水源涵养条件，达到改善自然气候条件以及水生态循环的目的。乐陵市通过海绵城市建设，增加了可渗透下垫面的比率，其中下沉式绿地、雨水花园可有效实现雨水的渗透利用及自然净化，对于 15mm 以上的降雨事件，下沉式绿地、湿塘、调蓄设施能够对水体进行滞留，实现调蓄利用的目的。根据 1987 年-2016 年乐陵市降雨情况统计分析，年均降雨量为518.68mm，在市区 4327.02 公顷的汇水面积上，年均降雨总体积为 202、2244.34万 m3。降雨量大于 15mm 的降雨事件年均 11 起，降雨总量年均 368.18mm。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司103表表 5-145-14雨水资源分区利用情况雨水资源分区利用情况管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha雨水利用量雨水利用量（万（万 m m3 3/年）年）管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha雨水利用量雨水利用量（万（万 m m3 3/年）年）139.392.134211.320.972114.094.39433.660.143145.387.3944119.527.76441.821.1145102.136203、.22578.474.54468.040.61640.712.214740.212.6177.110.394840.933.43896.044.354948.093.64917.860.975061.822.441091.236.375131.001.351125.331.685285.006.1312108.358.165344.662.261321.211.205456.513.521414.570.745537.092.01153.100.155624.001.571612.400.985724.831.25178.360.455818.941.031887.755.795969.334204、.451928.831.306097.916.4420112.085.876123.281.262123.951.066228.891.672251.772.036330.791.18乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司104管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha雨水利用量雨水利用量（万（万 m m3 3/年）年）管控分区管控分区汇水面积汇水面积/ha/ha雨水利用量雨水利用量（万（万 m m3 3/年）年）2341.902.806416.091.78248.840.676542.974.7525124.106.3466297.6525.872674.86205、4.886779.769.792738.761.766811.540.672845.442.786994.065.692936.701.1070117.489.273047.683.677126.351.893124.700.897249.333.043263.427.047397.948.813315.071.797459.513.603414.371.737545.422.923523.730.857630.041.963616.430.947738.012.2437105.364.827866.486.493827.382.6579113.999.553915.420.868052.09206、3.154049.302.818167.585.764122.161.248244.452.53雨水利用总量为 284.56 万 m3，雨水利用率可达到 2%以上，其中渗透利用总量为 68.20 万 m3，调蓄利用总量为 216.36 万 m3。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1056海绵城市建设管控分区指引6.16.1 海绵海绵城市总体建设指引城市总体建设指引规划区内的乐陵市海绵城市示范区全面推进海绵城市建设，以示范区为样板，其他区域逐步开展海绵城市建设，涉及水生态系统、水安全系统、水环境系统以及雨水资源化系统，采用渗、滞、蓄、净、用、排等 6 种低影响开207、发技术，整体达到年径流总量控制率 70%，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标。水生态方面，新建和改造下沉式绿地面积 468.08ha，透水铺装面积11.4ha，湿塘 117.81ha，雨水花园 281.96 万其 m2；调蓄设施 6500m3，整体实现 70%的年径流总量控制率目标。老城区为主的分区因地制宜进行改造，低影响开发措施以滞、蓄为主，年径流总量控制率目标为 65%以上；新城区为主的分区严格按照海绵城市建设标准进行建设和改造，低影响开发措施以滞、蓄、净为主，年径流总量控制率目标为 75%以上；工业区为主的分区采用以净化为主的低影响开发措施，年径流总量控制率208、目标达到 75%以上。水安全方面：采取一系列工程，力争规划区内地块外排径流峰值流量减少。雨水管渠设计标准 25 年。各河道及周边地块在建设时应该严格遵守专项规划中提出的要求，注意河底标高、河道规格、排涝水位与场地的关系，如果有局部的调整，应提出专题论证，与上下系统的衔接。水环境方面，规划区内主要水系水质达到 III 类标准，其它地表水环境达到相应功能区标准。水资源方面：有条件的小区需布置雨水罐，新建小区必须布置雨水罐，建设景观调蓄水体，用于小区的景观绿化和道路喷洒等，新建绿地需建设湿塘、人工湿地等进行收集和利用，实现雨水资源利用率达到 12%。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设209、计研究总院有限公司1066.26.2各各分区建设指引分区建设指引6.2.16.2.1强制性指标强制性指标强制性指标见下表表表 6-16-1分区强制性指标分区强制性指标分区强制性指标项目水生态水安全水环境水资源年径流总量控制率管网标准水质目标雨水资源利用率170%2 年一遇不低于 IV 类9.31%270%2 年一遇不低于 IV 类6.61%365%2 年一遇不低于 IV 类8.74%465%2 年一遇不低于 IV 类4.57%570%2 年一遇不低于 IV 类9.95%670%2 年一遇不低于 IV 类9.31%770%2 年一遇不低于 IV 类9.31%870%2 年一遇不低于 IV 类7.210、79%970%2 年一遇不低于 IV 类9.31%1070%2 年一遇不低于 IV 类12.00%1180%2 年一遇不低于 IV 类11.38%1275%2 年一遇不低于 IV 类12.90%1375%2 年一遇不低于 IV 类9.75%1470%2 年一遇不低于 IV 类8.68%1565%2 年一遇不低于 IV 类8.05%1680%2 年一遇不低于 IV 类13.59%1775%2 年一遇不低于 IV 类9.31%1875%2 年一遇不低于 IV 类11.35%1970%2 年一遇不低于 IV 类7.78%2065%2 年一遇不低于 IV 类8.80%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中211、国市政工程华北设计研究总院有限公司107分区强制性指标项目水生态水安全水环境水资源年径流总量控制率管网标准水质目标雨水资源利用率2175%2 年一遇不低于 IV 类7.60%2275%2 年一遇不低于 IV 类6.73%2370%2 年一遇不低于 IV 类11.50%2470%2 年一遇不低于 IV 类12.98%2565%2 年一遇不低于 IV 类8.78%2665%2 年一遇不低于 IV 类11.21%2760%2 年一遇不低于 IV 类7.81%2855%2 年一遇不低于 IV 类10.53%2960%2 年一遇不低于 IV 类5.15%3065%2 年一遇不低于 IV 类13.24%3212、175%2 年一遇不低于 IV 类6.17%3275%2 年一遇不低于 IV 类19.09%3370%2 年一遇不低于 IV 类20.40%3475%2 年一遇不低于 IV 类20.68%3575%2 年一遇不低于 IV 类6.15%3655%2 年一遇不低于 IV 类9.80%3755%2 年一遇不低于 IV 类7.87%3870%2 年一遇不低于 IV 类16.64%3975%2 年一遇不低于 IV 类9.56%4070%2 年一遇不低于 IV 类9.80%4160%2 年一遇不低于 IV 类9.60%4265%2 年一遇不低于 IV 类14.78%4375%2 年一遇不低于 IV 类6.213、39%4475%2 年一遇不低于 IV 类11.16%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司108分区强制性指标项目水生态水安全水环境水资源年径流总量控制率管网标准水质目标雨水资源利用率4580%2 年一遇不低于 IV 类10.47%4675%2 年一遇不低于 IV 类13.01%4775%2 年一遇不低于 IV 类11.17%4880%2 年一遇不低于 IV 类14.42%4985%2 年一遇不低于 IV 类13.01%5075%2 年一遇不低于 IV 类6.79%5185%2 年一遇不低于 IV 类7.51%5280%2 年一遇不低于 IV 类12.40%53214、75%2 年一遇不低于 IV 类8.68%5475%2 年一遇不低于 IV 类10.71%5575%2 年一遇不低于 IV 类9.31%5680%2 年一遇不低于 IV 类11.21%5770%2 年一遇不低于 IV 类8.68%5870%2 年一遇不低于 IV 类9.31%5970%2 年一遇不低于 IV 类11.03%6075%2 年一遇不低于 IV 类11.31%6170%2 年一遇不低于 IV 类9.31%6275%2 年一遇不低于 IV 类9.95%6370%2 年一遇不低于 IV 类6.59%6475%2 年一遇不低于 IV 类18.98%6585%2 年一遇不低于 IV 类19.215、01%6670%2 年一遇不低于 IV 类14.94%6770%2 年一遇不低于 IV 类21.10%6870%2 年一遇不低于 IV 类9.95%乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司109分区强制性指标项目水生态水安全水环境水资源年径流总量控制率管网标准水质目标雨水资源利用率6970%2 年一遇不低于 IV 类10.40%7065%2 年一遇不低于 IV 类13.57%7165%2 年一遇不低于 IV 类12.36%7265%2 年一遇不低于 IV 类10.58%7365%2 年一遇不低于 IV 类15.46%7465%2 年一遇不低于 IV 类10.40%7216、575%2 年一遇不低于 IV 类11.03%7675%2 年一遇不低于 IV 类11.21%7765%2 年一遇不低于 IV 类10.15%7870%2 年一遇不低于 IV 类16.79%7975%2 年一遇不低于 IV 类14.41%8070%2 年一遇不低于 IV 类10.40%8175%2 年一遇不低于 IV 类14.66%8270%2 年一遇不低于 IV 类9.78%6.2.26.2.2引导性指标引导性指标引导性指标见下表表表 6-26-2分区引导性指标分区引导性指标分区指引性指标水生态水环境水安全下沉式绿地（ha）雨水花园（ha）渗透（ha）湿塘（ha）调蓄14.731.580.3217、90.00027.995.701.140.833045311.635.822.910.541978乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司110分区指引性指标水生态水环境水安全下沉式绿地（ha）雨水花园（ha）渗透（ha）湿塘（ha）调蓄40.840.840.421.053859510.207.060.780.00064.894.070.410.00070.850.210.070.00087.684.800.961.53564192.140.710.180.0001010.046.391.822.308461113.552.530.250.3211781213.05218、10.882.183.2011794131.270.850.211.425225141.600.440.150.000150.310.120.030.000160.370.250.121.957191171.000.170.080.0001810.532.631.750.441605192.591.150.290.17608209.164.582.290.002000211.440.000.240.792902222.590.000.521.515573235.453.770.421.033795240.800.350.090.782862259.934.962.480.0020002611.219、234.490.750.000273.491.940.390.24883乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司111分区指引性指标水生态水环境水安全下沉式绿地（ha）雨水花园（ha）渗透（ha）湿塘（ha）调蓄284.093.640.452.248243291.830.730.370.16573304.772.860.483.9114412311.480.740.250.26939327.616.980.639.7936048331.361.050.153.0911381341.150.720.143.1511615351.660.710.240.000361.3220、10.820.160.782887377.387.382.110.000383.012.460.273.4412673390.310.620.151.605899403.943.450.991.013723412.441.550.220.321181421.250.910.111.094015430.220.110.040.051854413.1510.762.391.4452914510.215.112.041.134156460.880.560.080.552027472.411.610.403.5913234484.502.860.413.7113671492.401.920.486.1221、722726503.711.850.621.244575512.480.930.310.351304乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司112分区指引性指标水生态水环境水安全下沉式绿地（ha）雨水花园（ha）渗透（ha）湿塘（ha）调蓄5211.905.101.700.00500534.912.230.450.000546.222.831.130.001000554.452.230.370.000563.601.200.240.000572.730.990.250.000582.270.760.190.000598.324.851.390.0006011.755222、.871.960.161592612.792.330.230.000623.761.730.290.000631.540.920.310.833061642.572.090.161.816676653.873.870.437.87289726638.7020.845.9515.41567236712.7611.961.609.4934953681.501.390.120.0006910.355.641.880.0007018.8018.802.350.000711.842.110.262.599518726.916.410.490.0007310.7710.771.967.8428847746223、.555.951.190.000755.452.730.910.000乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司113分区指引性指标水生态水环境水安全下沉式绿地（ha）雨水花园（ha）渗透（ha）湿塘（ha）调蓄764.511.200.300.000773.800.760.381.2646437811.973.321.332.0575567919.389.122.280.371379805.732.601.040.0008111.493.381.350.491796824.001.330.890.4516666.36.3 小结小结水生态方面，新建和改造下沉式绿地面积 224、468.08ha，透水铺装面积11.4ha，湿塘 117.81ha，雨水花园 281.96 万其 m2；调蓄设施 6500m3，整体实现 70%的年径流总量控制率目标。水安全方面，雨水管渠设计标准 25 年。水环境方面，规划区内主要水系水质达到类标准，其它地表水环境达到相应功能区标准。水资源方面实现雨水资源利用率达到 2%以上。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1147相关专项规划调整建议7.17.1 生态规划生态规划乐陵已开展乐陵市城市总体规划，规划总目标为：以构建和谐乐陵为目标，坚持“城乡一体、绿色开放、经济繁荣、生活舒适”的发展方针，打造“中国枣都”城市225、形象品牌，建设具有浓郁地方特色的现代化生态园林城市。低影响开发强调“自然积存、自然渗透、自然净化”的生态理念，是生态城市建设的重要补充，生态城市规划应包含低影响开发理念。具体要点如下：依据城市总体规划划定城市水源地、河流、湖泊、湿地、森林等生态保护区，明确保护要求。结合低影响开发理念，运用更为自然生态的绿色设施，实现城市径流雨水的自然渗透、净化、调蓄作用，维持开发建设前后的用地水文特征基本不变，保护城市生态功能，逐步完善可持续、健康的生态城市系统构建。7.27.2 城市水系统规划城市水系统规划城市水系是城市径流雨水自然排放的重要通道、受纳体及调蓄空间，与低影响开发雨水系统联系紧密。具体规划要点226、如下：（1）依据城市总体规划划定城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围，划定水生态敏感区范围并加强保护，确保开发建设后的水域面积应不小于开发前，已破坏的水系应逐步恢复。（2）城市水系规划应尽量保护与强化其对径流雨水的自然渗透、净化与调蓄功能，优化城市河道（自然排放通道）、湿地（自然净化区域）、湖泊（调蓄空间）布局与衔接，与城市总体规划、排水防涝规划同步协调，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司115实现自然、有序排放与调蓄。（3）城市水系规划应根据河湖水系汇水范围，同步优化、调整蓝线周边绿地系统布局及空间规模，并衔接控制性详细规划，明确水系及周边地块低影响开发227、控制指标。7.37.3 城市防洪规划城市防洪规划建设大面积分散的渗蓄低影响开发设施能够有效的降低峰值流量并延缓径流峰值时间，进而降低城市防洪压力，并且可净化径流雨水，改善城市河道水质。具体规划要点如下：（1）安全优先，“灰绿”结合，协调共治。在满足城市防洪的优先条件下，宜采用“灰绿”结合设施（即分散式源头控制低影响开发设施与传统防洪堤、泵站等灰色基础设施），提高洪水调蓄能力，降低洪水灾害风险。（2）构建以储为主，渗排结合的新型雨水系统。城市化形成大量硬化下垫面，造成了洪量增大，洪涝灾害频发。城市内可以建立以储为主、渗排结合的新型雨水排放系统。在增加城市绿地，提高城市下垫面透水性的前提下，利用城228、市绿地储存部分暴雨径流，雨水经过植被和土壤层的渗透、滞留等多重净化后可作为城市再生水源，也可恢复地下水的补充来源，多余的雨水可通过市政管网向河流排放。新型雨水排放系统可以延缓径流时间、削减洪峰流量，同时其环保的作用也不可忽视。（3）维持防洪设施生态水文特征。传统城市水系治理中多采用水泥护堤衬底，破坏了水、土、生物间形成的物质和能量循环系统。应尽量采取天然堤岸以及蜿蜒河道方式，形成丰富多样的生境组合，为多种水生植物和生物提供了适宜的生存环境，保证了河道的生态功能。（4）降低河道、水库等防洪设施径流污染。水质污染导致城市河流及乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司11229、6其两岸的生物多样性下降，特别是一些对人类有益的或有潜在价值的物种消失。径流污染是城市河道、水库污染的重要来源，需通过生物滞留、初期雨水截污等低影响开发设施加强面源污染控制，严格控制城市水体污染城市河道的生态功能及城市景观，保证城市河道的生态功能。7.47.4 排水（雨水）防洪综合规划排水（雨水）防洪综合规划低影响开发雨水系统是城市内涝防治综合体系的重要组成，应与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统同步规划设计。城市排水系统规划、排水防涝综合规划等相关排水规划中，应结合当地条件确定低影响开发控制目标与建设内容，并满足城市排水工程规划规范（GB50318）2000、室外排水设计规范（GB500230、14）2014 等相关要求，调整要点如下：（1）对排水系统总体评估、内涝风险评估等，明确低影响开发雨水系统径流总量控制目标，并与城市总体规划、详细规划中低影响开发雨水系统的控制目标相衔接，将控制目标分解为单位面积控制容积等控制指标，通过建设项目的管控制度进行落实。（2）最大限度地发挥低影响开发雨水系统对径流雨水的渗透、调蓄、净化等作用，低影响开发设施的溢流应与城市雨水管渠系统或超标雨水径流排放系统衔接。城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统应与低影响开发系统同步规划设计。（3）利用城市绿地、广场、道路等公共开放空间，在满足各类用地主导功能的基础上合理布局低影响开发设施；其他建设用地应明确低影响231、开发控制目标与指标，并衔接其他内涝防治设施的平面布局与竖向布局，共同组成内涝防治系统。（4）根据乐陵水资源条件及雨水回用需求，确定雨水资源化利用的总量、用途、方式和设施。在进行规划区内管控时，可将海绵城市专项规乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司117划中各地块的雨水资源利用率作为管控条件落实。同时根据该规划分区、分类指引确定雨水资源利用量和设施。7.57.5 绿地系统专项规划绿地系统专项规划城市绿地系统规划应明确低影响开发控制目标，在满足绿地生态、景观、游憩和其他基本功能的前提下，合理地预留或创造空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化，并232、与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接，调整要点如下：（1）根据绿地的类型和特点，明确公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地等各类绿地低影响开发规划建设目标、控制指标和适用的低影响开发设施类型，其中适用设施可根据本规划中相应内容进行补充。（2）统筹水生态敏感区、生态空间和绿地空间布局，落实低影响开发设施的规模和布局，充分发挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。充分利用绿地系统进行雨水利用，如利用防护走廊两侧较宽空地进行雨水集蓄利用。（3）明确周边汇水区域汇入水量，提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上，通过平面布局、地形控制、土壤改良等多种方式，将低影响开发设施融入到绿地规划设计中，尽量满足周233、边雨水汇入绿地进行调蓄的要求。（4）径流污染较为严重的地区，可采用初期雨水弃流、沉淀、截污等预处理措施，在径流雨水进入绿地前将部分污染物进行截流净化。7.67.6 环境保护规划环境保护规划雨水径流水质控制是保护城市水系水质重要措施，而我国目前环境保护规划中还没有对雨水径流污染进行控制的具体要求，这将是对环境保护规划的一个重要补充。城市水源地、湿地、森林、湖泊、河流等敏感区域乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司118应与生态功能保护区域相衔接，在重点流域的水环境综合治理、生态保护与建设等重点领域应体现低影响开发理念。7.77.7 道路系统专项规划道路系统专项规划城234、市道路专项规划应落实低影响开发理念及控制目标，减少道路径流及污染物外排量，调整要点如下：（1）在满足道路交通安全等基本功能的基础上，充分利用城市道路自身及周边绿地空间落实低影响开发设施，结合道路横断面和排水方向，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、渗管/渠等低影响开发设施，通过渗透、调蓄、净化方式，实现道路低影响开发控制目标。（2）道路红线内绿地及开放空间在满足景观效果和交通安全要求的基础上，应充分考虑承接道路雨水汇入的功能，通过建设下沉式绿地、透水铺装等低影响开发设施，提高道路径流污染及总量等控制能力。（3）道路横断面、纵断面设计应表达235、低影响开发设施的基本选型及布局等内容，并合理确定低影响开发雨水系统与城市道路设施的空间衔接关系。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1198海绵城市设施建设指引低影响开发设施往往具有补充地下水、集蓄利用、削减峰值流量及净化雨水等多个功能，可实现径流总量、径流峰值和径流污染等多个控制目标。乐陵市海绵城市建设应根据乐陵市城市总规、专项规划及详规明确的控制目标，结合汇水区特征和设施的主要功能、经济性、适用性、景观效果等因素灵活选用低影响开发设施及其组合系统。低影响开发设施比选如下表所示。表表 8-18-1低影响开发设施比选一览表低影响开发设施比选一览表乐陵市海绵城市专236、项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司120本次规划按照分类地块、分类项目从不同角度对乐陵的海绵城市建设进行建设指引，其中分类地块建设指引从居住用地、公共管理及商业用地、绿地、工业用地进行划分；分类项目建设指引从城市水系、建筑与小区、城市道路、绿地和广场进行划分。8.18.1 分类分类地块建设指引地块建设指引海绵城市低影响开发措施根据地块用地性质类型的不同，建设方案也存在差异，乐陵市海绵城市建设按地块类型分类主要分为：居住用地、公共管理及商业用地、绿地和道路用地。各类用地应根据所在区域海绵城市建设指标指引下，结合各类用地的建设条件、内涝风险等因素确定地块年径流控制总量控制目标，并237、确定海绵城市设施组合方案。8.1.18.1.1居住居住用地建设指引用地建设指引乐陵市居住用地根据总体规划主要分为二类居住。居住用地适宜措施主要有：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施、调蓄设施等，各类措施建设要点如下：表表 8-28-2居住用地海绵城市设施建设要点居住用地海绵城市设施建设要点R 类 居住用地建设项目海绵城市建设配套设施建设要点适宜采用的措施：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施绿地绿地应按比例建设下沉式绿地、雨水花园等，充分利用现有绿地入渗雨水；绿地植物宜选用耐干旱耐水涝的本土植物，以乔灌木结合为主。在绿地适宜位置可增建湿塘、浅沟、洼地等雨水滞留渗透设施。道路广场小区内的非机动238、车道路、人行道、游步道、广场、露天停车场、庭院有条件的可以设置渗透设施来增加下垫面的渗透性；广场、庭院等可以增建湿塘等雨水滞留渗透设施。小区内非机动车道超渗的雨水应集中引入周边的下沉式绿地、雨水花园中乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司121入渗，人行道、游步道、广场、露天停车场、庭院应尽量坡向绿地或修建适当的引水设施，以便雨水能够自流入绿地下渗。雨水口宜设于绿化带内，雨水口高程宜高于绿地而低于周围硬化路面，超渗雨水排入市政管网。水景小区景观水体应兼有雨水调蓄功能，开设溢水口，超过设计标准的雨水排入市政管网中；小区景观水体宜与湿地有机结合，成为有雨水处理功能的设239、施。排水系统优化排水系统，进行径流系数本地分析与雨水利用核算；雨水口宜采用环保型，雨水口内设置截污挂篮；合理设置超渗系统，并按照现行规范标准建设室外排水管网。8.1.28.1.2 公共公共管理及商业用地建设指引管理及商业用地建设指引乐陵市公共管理及商业用地根据总体规划主要分为行政办公用地、文化设施用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地、社会福利用地、文物古迹用地、宗教用地、商业用地、商务用地、娱乐康体用地、环境、安全、供应设施用地等。居住用地适宜措施主要有：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施、调蓄设施等，各类措施建设要点如下：表表 8-38-3公共管理、商业服务类用地海绵城市设施建设要点240、公共管理、商业服务类用地海绵城市设施建设要点A、B、U 类 公共管理、商业服务类建设项目海绵城市建设配套设施建设要点适宜采用的措施：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施绿地绿地应按比例建设下沉式绿地、雨水花园等，充分利用现有绿地入渗雨水；绿地植物宜选用耐干旱耐水涝的本土植物，以乔灌木结合为主。在绿地适宜位置可增建湿塘、浅沟、洼地等雨水滞留渗透设施。道路广场区域内的非机动车道路、人行道、游步道、广场、露天停车场、庭院有条件的可以设置渗透设施来增加下垫面的渗透性；广场、庭院等可乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司122以增建湿塘等雨水滞留渗透设施。区域内非机动车道超241、渗的雨水应集中引入周边的下沉式绿地、雨水花园中入渗，人行道、游步道、广场、露天停车场、庭院应尽量坡向绿地或修建适当的引水设施，以便雨水能够自流入绿地下渗。雨水口宜设于绿化带内，雨水口高程宜高于绿地而低于周围硬化路面，超渗雨水排入市政管网。水景区域景观水体应兼有雨水调蓄功能，开设溢水口，超过设计标准的雨水排入市政管网中；区域景观水体宜与湿地有机结合，成为有雨水处理功能的设施。排水系统优化排水系统，进行径流系数本地分析与雨水利用核算；雨水口宜采用环保型，雨水口内设置截污挂篮；合理设置超渗系统，并按照现行规范标准建设室外排水管网。8.1.38.1.3 绿地绿地建设指引建设指引乐陵市绿地根据总体规划主242、要分为公园绿地、防护绿地。公共绿地包含公园绿地、带状绿地、街头绿地三类，此类绿地应充分利用绿地内的地形起伏合理的设置渗井、综合渗滤设施等，结合景观设置雨水回用设施。防护绿地应在相关规范允许的范围内采取入渗和调蓄措施，修建生物滞留（流）池、雨水调蓄设施等；江河两岸的防护绿地应充分发挥植被缓冲带的功能，对径流雨水进行初期消纳，并结合滨水带湿地、滞留塘等设施对雨水进行有效滞留和调蓄。绿地用地适宜措施主要有：收集回用设施、滞留（流）设施、入渗设施、滞留雨水湿地、植草沟、雨水调蓄设施、生态树池等，各类措施建设要点如下：乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司123表表 8-4243、8-4绿地海绵城市设施建设要点绿地海绵城市设施建设要点G 类绿地类建设项目的海绵城市建设配套设施建设要点适宜采用的设施：收集回用设施、滞留（流）设施、入渗设施、滞留雨水湿地、植草沟、雨水调蓄设施绿地1、绿地应尽量低于周围硬化地面，并应建导流设施，以确保流入绿地的雨水能够迅速入渗；2、雨水口宜设于绿化带内，雨水口高程宜高于绿地而低于周围硬化地面；3、绿地植物宜选用乡土耐旱耐涝植物，以乔灌木结合为主；4、在绿地适宜位置可建设浅沟、洼地等雨水滞留、渗透设施；广场1、广场周围应采用下沉式绿地，如雨水花园、植草沟等，广场超渗雨水应引入周围绿地进行入渗和排放。2、广场雨水可收集回用，经适当处理可用于道路、244、广场浇洒和绿地灌溉。收集调蓄设施绿地适宜位置可建收集回用设施，收集回用设施可建地下，以保证安全和节约用地，雨水经适当处理可用于浇洒、灌溉。湿塘绿地适宜位置可建雨水滞留（流）设施，如可建雨水生态塘或人工湿地。8.1.48.1.4工业工业用地建设指引用地建设指引乐陵市工业用地根据总体规划主要分为一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地。工业用地适宜措施主要有：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施、调蓄设施等，各类设施建设要点如下。表表 8-58-5绿绿地地海绵城市设施建设要点海绵城市设施建设要点M 类 工业用地建设项目海绵城市建设配套设施建设要点适宜采用的措施：下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施245、绿地绿地应按比例建设下沉式绿地、雨水花园等，充分利用现有绿地入渗雨水；绿地植物宜选用耐干旱耐水涝的本土植物，以乔灌木结合为主。在绿地适宜位置可增建湿塘、浅沟、洼地等雨水滞留渗透设施。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司124道路广场工业区内非机动车道路、人行道、小车露天停车场有条件的可以设置渗透设施来增加下垫面的渗透性；广场、庭院等可以增建湿塘等雨水滞留渗透设施。工业区内非机动车道超渗的雨水应集中引入周边的下沉式绿地、雨水花园中入渗，非机动车道路、人行道、小车露天停车场应尽量坡向绿地或修建适当的引水设施，以便雨水能够自流入绿地下渗。雨水口宜设于绿化带内，雨水口高246、程宜高于绿地而低于周围硬化路面，超渗雨水排入市政管网。水景工业区景观水体应兼有雨水调蓄功能，开设溢水口，超过设计标准的雨水排入市政管网中；工业区景观水体宜与湿地有机结合，成为有雨水处理功能的设施。排水系统优化排水系统，进行径流系数本地分析与雨水利用核算；雨水口宜采用环保型，雨水口内设置截污挂篮；合理设置超渗系统，并按照现行规范标准建设室外排水管网。对于有可能产生污染物及有毒物质的工业用地，应谨慎采取海绵城市建设措施，首先采取雨水截流措施，经处理后再进行收集回用，防止污染水体对土壤和地下水造成污染。8.28.2分类分类项目建设指引项目建设指引乐陵市海绵城市建设根据项目分类分为城市水系类、建筑与小247、区类、城市道路类、绿地和广场类等四部分进行规划。8.2.18.2.1 城市水系项目城市水系项目乐陵市海绵城市建设水系类项目根据功能不同主要分为城市江河、湖泊。建设内容包括水域形态保护与控制、河湖调蓄控制、生态岸线、排口设置、以及与上游城市雨水管道系统和下游水系的衔接关系。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1258.2.1.18.2.1.1 乐陵市城市水系介绍乐陵市城市水系介绍乐陵市系华北平原的一部分，由黄河冲积而成。市域内地貌形态，由古黄河的泛滥变迁所决定。目前，主要的河流水系情况如下：1）马颊河：该河由化楼镇杨庵村入境，流经化楼、孔镇、杨安镇、郭家、市中办、248、寨头堡、云红、铁营八乡镇，由铁营乡王滩子出境。经流乐陵市段长 43km，控制乐陵市流域面积 833.81km2，其支流有：跃丰中段、跃马河、前进沟、二干沟、马家沟、朱家河子、小刘沟、大宋沟、刘绳匠沟、赵桥沟、小杨桥沟、善化桥沟、大桥沟、于肖沟、阎桥沟、杠子李沟、后杨沟、王陌阡沟、尹道口沟、孙家沟、高文亭沟、赵滩子沟。该河由西至东横穿市境，将乐陵分为两部分，以马颊河为界，以南称为乐南，以北称为乐北，该河是乐陵市引水、蓄水、排涝、行洪的主干河道。乐陵市境内有拦河闸两座，设计蓄水量 1255 万 m3。2）漳卫新河：由乐陵市大孙乡簸箕武家村入境，流经大孙、黄夹、西段、朱集四乡镇，至朱集的郭家村出境，249、段长 34.4km，控制乐陵市流域面积 203.63km2。其主要支流有：跃丰河北段、一干沟、茨头堡沟、辛店沟、霍寨沟、徐黄沟、张库吏沟、大岔河沟、荣家沟、朱集沟、马铁匠沟、李杏雨沟、沈阁沟、王斗枢沟。该河为乐陵与河北省的界河，主要为排涝与行洪河道。在罗寨处有拦河闸一座。3）德惠新河：德惠新河由乐陵市郑店镇奎台的小宋村入境，流经郑店、花园、铁营三乡镇，在铁营乡的大白张村出境，境内段长 35.12km，控制乐陵市流域面积 134.56km2。其支流有跃丰河南段、王莫沟、崔楼子沟、杨琪沟、胜利沟、小许沟、刘程基沟、买虎沟、五店沟、常庄沟、后刘沟、花园沟、大顾家沟、大韩沟、刘武官沟、谷王庄沟、牛家沟250、红旗沟。该河为乐陵市与济南市界河，原乐陵市为邢家渡灌区的一部分，邢家渡向乐陵市调水时，经过该河的郑店闸节制，通过跃丰河南段、杨琪沟、胜利沟、乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司126崔楼子沟、常庄沟等向北送水，灌溉乐南土地，邢家渡划归乐陵后，该河称为一排水河道。该河上有节制闸一座，设计蓄水量为 265 万 m3。4）干、支流乐陵市干沟五条分别是跃丰河、跃丰一干、跃马河、跃丰二干、前进沟，其中流域面积在 200km2以上的有跃丰河、跃马河、前进沟，30km2-200km2的有跃丰一干、跃丰二干。有支沟 50 条，其中 30km2以上的有 28 条，其断面及流域面251、积见下表。表表 8-68-6乐陵市流域乐陵市流域 3030kmkm2 2以上干、支沟流域面积以上干、支沟流域面积河道名称河道长度（km)流域面积（km2）跃丰河42.5213跃丰一干32.8104.7跃丰二干13.3547.7跃马河26.35309前进沟32213.5茨头堡沟12.630.2辛店沟12.632.2霍寨沟11.630.3徐黄沟633张库吏沟10.433大岔河沟11.430荣家沟10.340.2朱集沟10.232马铁匠沟8.730沈阁沟14.830王斗枢沟10.539乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司127河道名称河道长度（km)流域面积（km2）252、刘绳匠沟12.938.2赵桥沟11.532.4小杨桥沟931.7善化桥沟6.830.2大桥沟5.333.2马家沟9.630.2赵滩子沟9.640尹道口沟8.534王陌阡沟2036.5后杨沟9.633小刘沟1432大宋沟731崔楼子沟10.231.7杨棋沟10.330五店沟12.537.4小买虎沟10.530霍安沟6308.2.1.28.2.1.2 城市水系海绵性工程措施选择应符合以下要求城市水系海绵性工程措施选择应符合以下要求1、河道护岸，对于流速较缓的河段宜优先采用自然驳岸，设置滨河植被缓冲带，结合滨水公共绿地宜设置生物滞留设施等具有净化功能的低影响开发设施；如不好实现则建议选用植生型砌石护253、岸、植生型混凝土砌块护岸等；对于城市湖泊、港渠设计流速小于 3m/s，岸坡高度小于 3m 的岸坡应采用生态护岸形式或天然材料护岸形式，如三维植被网植草护坡、土工植物草坡护坡、石笼护岸、木桩护岸、乱世缓坡护岸、水生态植物护岸等。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1282、充分利用城市自然水体建设湿塘、雨水湿地等具有雨水调蓄与净化功能的低影响开发设施，湿塘、雨水湿地的布局、调蓄水位等应与城市上游雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统相衔接。3、对内河进行海绵城市建设时，在满足安全的前提下，应优先采用生态岸线，建设新的水体或扩大现有水体的水域面积，应与低影响开发雨水系统254、的控制目标相协调，增加的水域宜具有雨水调蓄功能。4、位于蓄滞洪区的河道、湖泊、滨水低洼地区低影响开发雨水系统建设，同时应满足蓄滞洪区设计规范（GB50773）2012 中相关要求。图图 8-18-1城市水系海绵城市措施衔接关系城市水系海绵城市措施衔接关系8.2.28.2.2 建筑与小区项目建筑与小区项目建筑与小区项目包括新建、改扩建项目，由于改扩建项目受场地等客观因素制约，因此在海绵城市建设过程中需与新建项目区别开来，根据乐陵当地的实际情况，经分析新建建筑与小区项目年径流总量控制率宜控制在 70%以上,改扩建建筑与小区项目年径流总量控制率宜控制在 65%。建筑与小区的海绵城市建设包括场地建设、255、建筑建设、小区道路建设、小区绿地建设。乐陵市主要改建建筑与小区项目基本分布在旧城范围内，在改造该区乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司129域进行海绵城市建设的过程中，应充分利用旧区的文化资源优势，在不破坏原有的历史文化遗产的基础上，逐步完善海绵城市建设采取的相关设施，增强城市活力，达到雨水控制与有效利用目的。乐陵市新建建筑与小区项目在进行海绵城市建设时应充分考虑与景观相协调，在有效控制雨水的前提下提升景观品质，打造生态宜居城市。一、建筑与小区海绵建设应遵循以下思路1、场地海绵建设应因地制宜，保护并合理利用场地内原有的湿地、坑塘、沟渠等；应优化不透水硬化面与绿地256、空间布局，建筑、广场、道路宜布局可消纳径流雨水的绿地，建筑、道路、绿地的建设应利于径流汇入海绵设施。2、建筑的海绵措施建设应充分考虑雨水的控制与利用，屋顶应采取措施将屋面雨水进行收集消纳或引入下沉式绿地或雨水花园等渗透设施内进行处理。3、小区道路海绵建设应考虑道路横坡坡向、道路路面与后排绿地的竖向关系，建成后应便于径流雨水汇入绿地内的海绵措施。4、小区绿地内可设置消纳屋面、路面、广场及停车场径流雨水的海绵措施，并通过溢流系统与城市雨水管网系统和超标雨水径流系统有效衔接。5、当上述措施不能满足设定的低影响开发指标时，应设置低影响设施，按照所需蓄水容积或污染控制要求合理建设蓄水池、雨水花园、雨水桶257、及污染处理设施。二、建筑与小区雨水排放竖向组织1、降落在屋面的雨水经过初期弃流，可进入高位花坛和雨水桶，并溢流进入下沉式绿地，雨水桶中的雨水宜作为小区绿化用水。2、降落在道路、广场等其他硬化地面的雨水，应利用导水管、雨水管口引入下沉式绿地、渗透管道、雨水花园等设施对径流进行净化、消纳，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司130超标雨水可就近排入雨水管网，在雨水口可设置截污挂篮、旋流沉砂等设施截留污染物。3、经处理后的雨水一部分可以下渗或排入雨水管网，间接进行利用，另一部分可进入雨水池和景观水体进行调蓄、储存，经过处理后用于绿化灌溉、景观水体补水和道路浇洒等。三、258、建筑与小区海绵建设措施指引1、海绵建设措施应因地制宜，综合考虑功能性、景观性、安全性，应采取保障公共安全的保护措施。2、屋面雨水宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的低影响开发设施，或通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。3、屋面及硬化地面雨水回用系统均应设置弃流设施。4、建筑与小区道路两侧及广场宜采用植被浅沟、渗透沟槽等地表排水形式输送、消纳、滞留雨水径流，减少小区内雨水管道的使用。5、建筑与小区内绿地宜采用可用于滞留雨水的下沉式绿地：下沉式绿地应低于周边铺砌地面或道路，下沉深度宜为 100mm200mm，且不大于 200mm；周边雨水宜分259、散进入下沉式绿地，当集中进入时应在入口处设置缓冲；当采用绿地入渗时可设置入渗池、入渗井等入渗设施增加入渗能力；下沉式绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部与绿地的高差不宜超过 50mm。6、小区道路两侧、广场以及停车场周边的绿地宜设置植草沟，植草沟与其他措施联合运行，可在完成输送功能的同时满足雨水收集及净化处理要求。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司131植草沟断面形式宜采用抛物线型、三角形或梯形；植草沟顶宽不宜大于 1500mm，深度宜为 50mm250mm，最大边坡宜为3:1，纵向坡度不应大于 4%，沟长不宜小于 30m。260、7、在小区内建筑、道路及停车场的周边绿地宜设置生物滞留设施，对于径流污染严重、设施底部渗透面距离季节性最高地下水位或岩石层小于1m 及距离建筑物基础小于 3m（水平距离）的区域，可采用底部防渗的复杂型生物滞留设施。生物滞留设施的蓄水层深度应根据植物的耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为200-300mm，并设 100mm 的超高，局部区域超高可进行适当调整，但需满足相关设计规范要求。8、建筑与小区应根据现场实际条件设置雨水调蓄设施，设施规模参照乐陵当地地方标准进行核算。雨水调蓄设施包括：雨水桶、雨水调蓄池、雨水调蓄模块、具有调蓄空间的景观水体、洼地，不包括低于周边地坪 50mm及以内的下沉式绿地261、。雨水调蓄池可采用室外地埋式塑料模块蓄水池、硅砂砌块水池、混凝土水池等。塑料模块组合水池作为雨水储存设施时，应考虑周边荷载的影响，其竖向荷载能力及侧向荷载能力应大于上层铺装和道路荷载及施工要求，考虑模块使用期限的安全系数应大于 2.0。塑料模块水池内应具有良好的水流流动性，水池内的流通直径应不小于 50mm，塑料模块外围包有土工布层。有景观水体的小区，景观水体宜具备雨水调蓄功能，水体应低于周边道路及广场，同时配备将汇水区内雨水引入水体的设施，景观水体的规模应根据降水规律、水面蒸发量、径流控制率、雨水回用量等，通过全年水量平衡分析确定。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院262、有限公司1329、对产生污染物及有毒害物的工业建筑，绿地中不宜设置雨水入渗系统，宜设置雨水截流设施，防止污染水体对土壤和地下水造成污染。10、新建项目有地下室时，应考虑雨水花园、下沉式绿地、雨水模块等设施的水向更深处土壤渗透的要求。图图 8-28-2建筑与小区海绵城市措施衔接关系建筑与小区海绵城市措施衔接关系8.2.38.2.3 城市道路项目城市道路项目乐陵市新建道路应落实海绵城市低影响开发建设要求。道路设计优化道路横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系等，便于路面径流雨水汇入低影响开发设施。在满足城市道路基本功能的前提下，达到低影响开发控制目标与指标要求。径流雨水通过有组织的汇流与转263、输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，通过设置在绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。新建、改扩建城市道路人行道采用透水铺装，车行道、人行道横坡优乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司133先考虑坡向绿化带；位于公园、景区等的城市道路非机动车道和机动车道采用透水沥青路面或透水混凝土路面。一、可采用的低影响技术开发措施：1、渗透设施：下沉绿地；简易型、复杂型生物滞留设施（如：生物滞留带、雨水花园、生态树池等）；2、储存设施：湿塘等。3、调节设施：调节塘；调节池等。4、转输设施：植草沟（干式、湿式、转输型）；渗管、渗渠等。5、截污264、净化设施：植被缓冲带；初期雨水弃流设施（池、井）。城市道路绿化带宜采用下沉绿地、生物滞留设施、植草沟等设施。面积、宽度较大的绿化带、交通岛、渠化岛等区域可依据实际情况采用雨水湿地、雨水花园、湿塘、调节塘、调节池等设施。大型立交绿地内宜采用下沉绿地、雨水湿地、雨水花园、湿塘、调节塘、植草沟等设施。立交路段内的雨水应优先引导排到绿地内。城市高架路下应根据建设条件和水质监测情况设置雨水弃流、调蓄、利用设施，如雨水桶、滞蓄池等。二、低影响开发设施安全要求1、易积水路段可利用道路周边洼地与公共用地的地下空间建设调蓄设施，雨水调蓄设施与市政工程管线相贯通。2、下穿立交段进行内涝风险控制，排水形式采用泵站排265、水与调蓄相结合的方式，雨水调蓄设施结合雨水泵站的前池进行建设。3、城市径流雨水行泄通道及易发生内涝的道路、下沉式立交桥区等区域的低影响开发雨水调蓄设施，配建警示标志及必要的预警系统，避免对公共安全造成危害。4、城市道路低影响开发雨水系统的建设应满足其他相关规范的要求。5、城市道路绿化带内低影响开发设施采取必要的侧向防渗措施，防止乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司134雨水径流下渗对道路路面及路基的强度和稳定性造成破坏，并满足城市道路路基设计规范（CJJ194）中相关要求。对于底部不适宜下渗的路段，还应采取底部防渗措施。6、城市道路穿越水源保护区或其他对水质要求266、较高的水域时，宜结合道路竖向及断面形式，布置初期雨水弃流设施或对雨水径流污染具有较强净化功能的低影响开发设施。图图 8-38-3城市道路海绵性建设典型断面示意图城市道路海绵性建设典型断面示意图8.2.48.2.4 绿地和广场项目绿地和广场项目海绵城市建设中绿地与广场是至关重要的环节，作为承接雨水源头与下游的传输体，海绵城市建设的多项设施都需要在绿地与广场内完成。一、绿地与广场项目海绵建设应遵循以下思路：1、公园绿地的海绵性措施选择应以入渗和减排削峰为主，以调蓄和净化为辅。2、防护绿地的海绵性措施选择应以入渗为主，净化为辅。3、广场用地的海绵性措施选择应以入渗为主，调蓄为辅。二、绿地与广场项目海267、绵技术设施的选择在满足相关规范及自身功能条件的前提下，选择适宜城市绿地及广场的海绵措施及设施，主要海绵设施包括：1、下沉式绿地乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司135下沉式绿地设计，应符合下列要求：宜选用耐渍、耐淹、耐旱的植物品种。下沉深度应根据土壤渗透性能确定，一般为 100-200mm。绿地内应设置溢流口（如渗井），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部与绿地的高差不宜超过 50mm。与硬化地面衔接区域应设有缓坡处理。与非透水铺装之间应做防水处理。防护绿地应根据港渠、道路、高压走廊等不同防护用地类别，确定是否采用下沉式绿地。改造项目应根据防护类型、现有植物品268、种等因素确定具体下沉深度。广场用地宜选用下沉式绿地，但需与硬化地面及溢流设施相结合。3、生物滞留设施 按应用位置的不同，生物滞留设施又可称为雨水花园、高位花坛、生物滞留带和生态树池等。生物滞留设施的蓄水深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能确定，一般为200-300mm，并应设 100mm 的超高。生物滞留设施内应设有溢流设施，可采用溢流竖管，盖篦、溢流井和渗井等。溢流设施顶部一般应低于汇水面100mm。公园绿地内生物滞留设施应根据地形、汇水面积确定规模和形式。生态树池的超高高度可做适当调整，但需满足相关设计规范要求。防护绿地内的生物滞留设施应根据防护类型合理选用。广场用地的生物滞留设施规模应根269、据汇水面积确定，对于含道路汇水区域的生物滞留设施应选用植草沟、沉淀池等对径流雨水进行预处理。污染严重区域应设置初雨弃流设施，弃流量根据下垫面旱季污染物状况确定。4、渗井、渗管、渗渠乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司136城市绿地雨水井可采用渗井形式，雨水管采用渗管形式，通过地表、渗管和渗井多层次立体渗透，达到加快地表水入渗和吸收的作用。公园绿地内的径流雨水污染较轻微，雨水井可全部采用渗井形式。防护绿地内的径流雨水污染较小，可通过植草沟、沉淀池等对径流雨水进行预处理后溢流入渗井。城市广场内的径流雨水污染较严重，不宜采用渗井。5、水体 城市绿地中的水体应具有雨水调270、蓄和水质净化功能。公园内的水体可根据需要适当收纳周边地块的地表雨水，但收纳车行道区域的雨水需进行预处理，对于污染严重的区域必须设有初期雨水弃流设施。水体周边应根据水流方向、速度和冲刷强度，合理设置生态驳岸。缓坡入水的生态驳岸，坡度不大于 1：8。水体周边植物应结合区域污染源种类，选择具有特定净化功能的植物。水体间传输型旱溪和汇水型旱溪深度控制在 200-500mm，宽度不小于 1500mm。公园绿地内景观水体的补水水源，应通过植草沟、生物滞留措施等对径流雨水进行预处理。生态驳岸比一般不少于 50%。广场用地内景观水体应设置初雨弃流设施，可不采用生态驳岸。自然水体生态驳岸比一般不少于 60%。6271、蓄水池 无地表调蓄水体且径流污染较小的城市绿地，可设置蓄水池。根据区域降雨、地表径流系数、地形条件、周边雨水排放系统等因素，确定调蓄池的容积。根据土壤渗透率和下垫面比例合理选用蓄水池形式。塑料蓄水模块蓄乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司137水池适用于土壤渗透率较高的区域。封闭式蓄水池适用于土壤渗透率较低或硬化地面区域，但应设有净化设施。7、植草沟 沿硬化地面布置的植草沟深度应控制在 200-500mm，宽度不大于1000mm。汇水型植草沟深度控制在 200-500mm，宽度不小于 1500mm。8、植被缓冲带植被缓冲带适用于公园绿地、防护绿地的临水区域。公272、园绿地内临水区域绿地与水面高差较小，植被缓冲带宜采用低坡绿地的形式，以减缓地表径流。防护绿地内临水区绿地与水面高差较大，植被缓冲带宜采用多坡绿地的形式，以减缓地表径流。三、绿地与广场海绵城市建设安全要求1、湿塘、雨水湿地等大型低影响开发设施应在进水口设置有效的防冲刷、预处理设施。2、城市绿地与广场低影响开发设施应建设有效的溢流排放系统，与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。3、周边区域雨水径流进入城市绿地内的生物滞留设施、雨水湿地前，应利用沉淀池、前置塘、植草沟和植被过滤带等设施对雨水径流进行预处理。4、城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地等雨水调蓄设施应采取水质控制措施，利用雨水湿地、273、生态堤岸等设施提高水体的自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施对水体进行循环净化。5、湿塘、雨水湿地、景观湖和下沉式广场等调蓄设施应建设预警标识和预警系统，保障暴雨期间人员的安全撤离，避免事故发生。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司138图图 8-48-4城市绿地与广场海绵措施衔接关系图城市绿地与广场海绵措施衔接关系图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1399重点区域海绵城市建设实施方案9.19.1 重点区域的确定重点区域的确定9.1.19.1.1选区原则选区原则乐陵市城市化进程中主要面临城市水环境污染、城市内涝等问题274、。因此，本次示范区选择应以乐陵市城市排水系统的迫切需求为导向，着重选取乐陵城市化发展过程中面临的水体黑臭、旧城改造难、合流制溢流污染控制、管网提标改造、新建区域规划建设标准制定等重大问题区域。（1）可操作性原则示范区内的建成区要有一定的改造条件，新建地区符合土地利用规划和城市总体规划，改造和新建地区都是三年之内可实施的，三年后经过海绵城市改造或者新建，能够达到“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市功能。（2）可示范可推广原则示范区内各项目应具有普遍代表性，建设过程中总结出来的规划、建设、管理经验要可示范、可推广，能为我国其他城市的海绵城市建设提供经验借鉴。（3）新旧结合原则海绵城市作为新型275、的城市建设理念，在旧城区与新城区的实施路径上存在显著差异，本次乐陵市海绵城市建设示范区的选取时，同时兼顾老城区改造和新城区的建设中的不同需求，探索这两类建设中的不同的管理办法与实施途经。（4）流域完整性原则根据地形地貌特征以及河流水系分布特点划定示范区，示范区尽量为统一的汇水分区，以统筹流域治理。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司140（5）要素多样性原则河流、湖泊、山体、绿地为海绵城市建设的重要载体，选定示范区时，尽量选取自然生态要素多样的地区。（6）区域连片性原则根据海绵城市建设试点的相关要求，结合乐陵市的实际情况，本次示范区的选择要突出示范区域的连片性原276、则，以增强三年后示范的整体效果和显现度。9.1.29.1.2重点区域选择方案重点区域选择方案基于乐陵面临的水安全、水环境等问题，结合新老城区分布范围、城市发展方向、用地性质、公园绿地分布（见下图）。图图 9-19-1新老城区范围新老城区范围乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司141图图 9-29-2城市发展方向城市发展方向图图 9-39-3城市公园绿地分布图城市公园绿地分布图本次海绵城市试点示范区预选方案有三个：乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司142方案方案 1 1 方案方案 2 2 方案方案 3 3图图 9-49-4海绵城市277、试点示范区预选方案海绵城市试点示范区预选方案方案 1：西部商贸新城区。以西部商贸新城区为主，北至文昌路，南至南外环，西至开泰路，东至汇源大街，约 15km2。该区域以新城区为主，附带少量的工业区和老城区，是乐陵市未来发展的新城中心。方案 2：西北部工业区。以西北部工业区为主，北至创业大道，南至阜锦路，西至开泰路，东至广源路，约 15.6km2。该区域以工业区为主，附带少量的新城区和老城区，是乐陵市未来发展的新工业园区。方案 3：东南部文教旅游服务区。以东部生活文教区和南部旅游服务区为主，北至齐北路，南至南外环，西至汇源大街，东至碧霞大街，约 15km2。该区域以生活、文教、旅游为主，附带少量的278、工业区和老城区，是乐陵市未来发展的生态文化中心。综合比较上述 3 个方案，综合考虑老城区的改造计划、雨水汇水区域的完整性、水体与公园绿地的面积分布、城市近远期的开发时序，本次规划推荐方案 1 西部商贸新城区。9.29.2建设方案及控制指标建设方案及控制指标9.2.19.2.1 建设方案建设方案本次海绵城市试点示范区选择西部商贸新城区（以新城区为主，附带少量工业区和少量老城区），主要位于文昌西路以南，南外环以北，西至开泰路，东至汇源大街，总面积约 15km2。西南片区内主要流域为盘河，还乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司143有其他一些支流水系。图图 9-59-279、5示范区所属的汇水分区示范区所属的汇水分区9.2.1.19.2.1.1 建设目标建设目标（1）盘河水质达到地表水 IV 类水体要求；（2）年径流总量控制率综合达到 70%，设计雨量 22.3mm；（3）年 SS 总量去除率不低于 40%；（4）对雨水直排口采取生态控制措施；（5）建设生态驳岸。（6）构建地块的源头消减、过程传输（道路管线转输、大排水通道）、末端集中控制（雨水塘、前置塘等集中控制措施）的系统性流域治理系统。（7）重点运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等多样性技术，探索适合乐陵区域的海绵技术。9.2.1.29.2.1.2 技术路线技术路线总体策略：充分利用公园低势绿地、水系空间，对周边280、地块雨水进行集中控制，防止内涝；乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司144内源污染：采用河道疏浚清淤、驳岸改造、生态浮岛技术。外源污染：新建区域年径流总量控制目标范围内原则上不外排；可改造地块采用源头消减和末端控制；不可改造地块采用末端生态调蓄合流制调蓄池；有机更新地块采用源头措施控制。9.2.1.39.2.1.3 建设方案建设方案西部商贸新城区除对流域水系进行综合治理示范外，还包括建筑小区改造、建筑小区与商业区新建、棚户区改造等示范。图图 9-69-6西部商贸新城区流域方案示意图西部商贸新城区流域方案示意图地块：可改造建筑小区，采取源头最大化控制原则，充分利用281、地块自身绿地，采用 LID 技术进行控制，超出控制指标要求雨水可利用周边公共绿地空间进行调蓄或通过管线排入河道周边绿地进行调蓄（蓄水池、雨水塘、湿地等）；无绿地空间的不宜改造区域（如商业区），利用周边绿地空间进行生态调蓄（蓄水池、雨水塘、湿地等）；无绿地空间合流制区域，通过雨水截留，建设合流制调蓄池进行控制，降雨期间调蓄雨水，停雨期间排放雨水至污水管线，进入污水厂净化处理；新建小区按照控制目标进行设计、建设，原则上在设计年径流总量控制目标范围内不外排。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司145道路：范围内道路 LID 改造（透水铺装、生态树池、植草沟、雨水花园等282、）后很难达到控制目标的，通过管线传输方式，降雨水输送到集中绿地进行生态调蓄控制。集中公共绿地：充分利用集中绿地调蓄周边地块、道路雨水河道末端：排口通过前置塘、雨水塘、湿地等技术控制。9.2.29.2.2 主要控制指标主要控制指标西部商贸新城区年径流总量控制率为 70%，区域内管控单元年径流总量控制率如下图所示，区域内管控单元控制指标见附表。图图 9-79-7年径流总量控制率分布图年径流总量控制率分布图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司146表表 9-19-1年径流总量控制率年径流总量控制率控制单元编号年径流控制率设计降雨量（mm）200.6518.8210.7283、526.5220.7526.5230.722.3240.722.3250.6518.8260.6518.8510.8540.9520.832.2530.7526.5540.7526.5550.7526.5560.832.2570.722.3580.722.3590.722.3600.7526.5610.722.3620.7526.5630.722.3640.7526.5650.8540.9区域以二类居住用地、商业用地和广场为主，乐陵市为较为缺水的城市，现状区域考虑以雨水资源化利用为主，主要应考虑雨水花园、下沉式绿地、湿塘、渗透路面、调蓄设施这五种 LID 措施。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)284、中国市政工程华北设计研究总院有限公司147图图 9-89-8主要主要 LIDLID 设施设施区域内管控单元下沉式绿地、雨水花园、湿塘、渗透设施、调蓄模块分布见下图。图图 9-99-9下沉式绿地分布率图下沉式绿地分布率图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司148图图 9-109-10雨水花园分布率图雨水花园分布率图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司149图图 9-119-11湿塘分布率图湿塘分布率图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司150图图 9-129-12渗透设施分率布图渗透设施分率布图乐陵市285、海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司151图图 9-139-13调蓄设施分布图调蓄设施分布图9.39.3示范启动区域方案示范启动区域方案9.3.19.3.1示范启动区域选址示范启动区域选址示范启动区域位于汇源南大街以西，阜欣路以北，五洲西路以东。面积约为 1.0km2。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司152图图 9-149-14示范启动区区位图示范启动区区位图现状区域包括张北溪村、宋油坊村、城西高村、五洲国际现代装饰物流城、青建凤凰城等村落和建筑。宋油坊村以南和五洲国际以西为现状湖泊和农田。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工286、程华北设计研究总院有限公司153图图 9-159-15现状区域卫星图现状区域卫星图图图 9-169-16现状区域航拍图现状区域航拍图9.3.29.3.2 本底分析本底分析规划用地以二类居住用地，商业用地和广场用地为主，本底分析见下表。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司154表表 9-29-2下垫面分析表下垫面分析表用地类型总面积RABMWSUG水域学校广场道路25104287652322267000153635207616072698797953124139979086由上表可知，区域内综合地表径流系数为 0.76，年径流控制率为 24%。9.3.39.3.3287、年径流控制率目标与年径流控制率目标与 LIDLID 设施的选择设施的选择为了对比 70%和 75%这两种年径流控制率情况下，LID 设施规模和投资的差距，本方案同时考虑 70%和 75%这两种年径流控制率作为控制目标。目标区域以二类居住用地、商业用地和广场为主，乐陵市为较为缺水的城市，现状区域考虑以雨水资源化利用为主，主要应考虑雨水花园、下沉式绿地、湿塘、渗透路面、调蓄设施这五种 LID 措施。图图 9-179-17区域内区域内 LIDLID 设施的主要类别设施的主要类别表表 9-39-3LIDLID 设施类型和规模设施类型和规模雨水花园下沉式绿地湿塘渗透路面调蓄设施控制率70%75%70%7288、5%70%75%70%75%70%75%每 km2建设面积（m2）4895458745979091174901607160719582195826001000乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司1559.3.49.3.4 LIDLID 设施的布局与选型设施的布局与选型9.3.4.19.3.4.1 居住区居住区居住区的 LID 设施以下沉式绿地、雨水花园、渗透人行道为主，可以尝试少量的绿色屋顶和雨水收集利用设施作为宣传和科普教育。图图 9-189-18居住区居住区 LIDLID 设施布局与选型设施布局与选型各个 LID 设施结构如下所示：图图 9-199-19下沉289、式绿地示意图下沉式绿地示意图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司156图图 9-209-20雨水花园示意图雨水花园示意图图图 9-219-21渗透设施示意图渗透设施示意图图图 9-229-22雨水收集利用设施示意图雨水收集利用设施示意图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司157图图 9-239-23绿色屋顶示意图绿色屋顶示意图9.3.4.29.3.4.2 商业区商业区商业区的 LID 设施以下沉式绿地、雨水花园、渗透人行道为主，可以尝试少量的绿色屋顶、下沉式广场、渗透停车场、湿地公园作为宣传和科普教育。乐陵市海绵城市专项规划(送审290、稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司158图图 9-249-24商业区商业区 LIDLID 设施的布局与选型设施的布局与选型各个 LID 设施结构如下所示：图图 9-259-25渗透铺装示意图渗透铺装示意图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司159图图 9-269-26下沉式绿地示意图下沉式绿地示意图图图 9-279-27雨水花园示意图雨水花园示意图图图 9-289-28雨水湿地示意图雨水湿地示意图乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司160图图 9-299-29湿塘平面示意图湿塘平面示意图9.3.59.3.5 投资估算投资估算291、70%和 75%年径流控制率投资估算对比见下表：表表 9-49-470%70%和和 75%75%年径流控制率投资估算对比表年径流控制率投资估算对比表项目控制率每 km2建设面积（m2）单方造价（元/m2）造价小计（万元/km2）占总造价百分比雨水花园70%48954.34502202.961%75%58745.24502643.561%下沉式绿地70%97908.689871.424%75%117490.3861010.423%湿塘70%1606.950080.32%75%1606.950080.32%渗透路面70%19581.7150293.78%75%19581.7150293.77%调蓄292、设施70%600.03000180.05%75%1000.03000300.07%合计70%168651.541893628.43628.4100%75%198424.141864328.04328.0100%由上表可知在每平方公里，75%的比 70%的年径流控制率的规模要多18%，投资多 19%。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司16110 海绵城市建设保障体系10.110.1规划落实规划落实为落实海绵城市建设要求，城市规划有必要进一步完善规划编制方法，充实规划内容，引导城市建设成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“海绵体”，以减轻市政雨水管网的压力，有效缓293、解城市内涝，削减城市径流污染负荷，提高雨水资源化利用效率，修复城市水生态系统。落实海绵城市建设要求的规划内容，应当分层级、分步骤地纳入到城市总体规划、控制性详细规划以及各相关规划中，成为各层级规划的有机组成部分。10.1.110.1.1城市总体规划落实城市总体规划落实总体规划层面的海绵城市规划应从战略高度明确海绵城市建设的原则、目标与方向，并基于海绵城市的规划建设要求，系统的提出规划目标和指标，优化原有城市总体规划编制的相关内容，包括用地布局以及城市给水、排水、排涝、防洪、绿地系统、道路交通等相关专业规划。城市总体规划落实海绵城市建设要求要点如下：（1）基于降水和地质条件等本底条件，识别并规划294、完善自然与人工的水系统，优化循环路径和机制，因地制宜地确定海绵城市建设原则。（2）协调绿地、水系、道路、开发地块的空间布局与城市竖向，明确城市尺度上对径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等方面的总体规划控制目标。（3）识别海绵城市建设的重点区域，结合城市发展方向、总体规划的用地布局、近期旧城改造计划和海绵城市建设拟解决的问题，按照新旧结合、示范带动的原则，优先选择城市水环境问题比较严重的区域或者易涝点集中区域，作为海绵城市建设的重点区域。根据城市功能区划、功能用地的空间分布、土壤、植被和河流水系的分布情况及拟解决的重点问题等，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北295、设计研究总院有限公司162进行海绵城市建设分区。（4）协调城市水系、排水防涝、绿地系统、道路交通等专项规划，或编制城市雨水控制与利用专项规划，从“源头、中途、末端”多个层面，细化落实低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统的实施策略、建设标准、总体竖向控制及重大雨水基础设施的总体布局等相关内容。（5）明确近期规划低影响开发主要项目的建设规模、重要时间节点及相应的建设目标实现程度，并落实相关建设任务。重点建设任务是与海绵城市建设相关的城市供水、排水防涝、污水处理及再生利用、河湖水系的水环境治理与生态修复、防洪、节水、绿地等重大低影响开发项目。10.1.210.1.2控制性详细规296、划细化控制性详细规划细化控制性详细规划应综合考虑水文条件等影响因素，以总体规划中的海绵城市规划指标和相关内容为指导，进一步分解控制指标至地块，进一步在竖向、用地、水系、给排水、绿地、道路、竖向等专业的规划设计过程中细化落实海绵城市的要求。控制性详细规划中海绵城市的规划内容是细化并落实海绵城市规划管控的直接依据，将为地块海绵城市控制指标进入规划许可提供法定依据，并为下阶段修建性详细规划和市政、道路等工程设计提供指导依据。控制性详细规划细化海绵城市建设要点如下：（1）为将总体规划中有关海绵城市的规划要求和指标落实到控制性详细规划的地块或专业技术内容中，可在总体规划海绵分区的基础上，进一步进行海绵分297、区的细化与分析，以更好的体现本地区特点，并引导海绵城市指标分解等相关工作。在分区划定过程中，可依据规划区现状、地表竖向和分水岭、土地利用、河流水系、管网布置等情况，综合考虑行政区划、道路、绿化带情况，充分体现本地区的空间结构、用地布局、土地开发强乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司163度等影响因素，确定海绵分区。（2）明确各地块的低影响开发控制指标。控制性详细规划应在城市总体规划或各专项规划确定的低影响开发控制目标（年径流总量控制率及其对应的设计降雨量）指导下，根据城市用地分类的比例和特点进行分类分解，细化各地块的低影响开发控制指标。地块的低影响开发控制指标可298、按城市建设类型（已建区、新建区、改造区）、不同排水分区或流域等分区制定。有条件的控制性详细规划也可通过水文计算与模型模拟，优化并明确地块的低影响开发控制指标。（3）合理组织地表径流。统筹协调开发场地内建筑、道路、绿地、水系等布局和竖向，使地块及道路径流有组织地汇入周边绿地系统和城市水系，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统相衔接，充分发挥低影响开发设施的作用。（4）统筹落实和衔接各类低影响开发设施。根据各地块低影响开发控制指标，合理确定地块内的低影响开发设施类型及其规模，做好不同地块之间低影响开发设施之间的衔接，合理布局规划区内占地面积较大的低影响开发设施。10.210.2制度体系建设制299、度体系建设10.2.110.2.1规划建设管控机制规划建设管控机制为保证海绵城市建设理念在规划建设各环节真正落实，需制定乐陵市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法、乐陵市海绵城市项目审批指导手册、乐陵市海绵城市施工图审查办法、乐陵市低影响开发设施后期维护管理办法等制度，将海绵城市建设要求依法纳入年度建设投资计划、用地条件、“一书两证”、施工图审查、项目招投标、开工许可、施工监管、竣工验收、项目审计、运行维护等各环节，实现海绵城乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司164市规划建设管理流程闭合循环。10.2.210.2.2城市水环境保护机制城市水环境保护机制制定乐陵300、市生态环境负面清单制度、乐陵市环境污染第三方治理实施办法、乐陵市城市蓝线管理办法、乐陵市排水工程管理办法等相关制度，建立完善的城市河湖水系保护机制，划定城市水系蓝线，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，保护城市水资源与水环境。10.2.310.2.3城市水资源利用机制城市水资源利用机制为更好地建设乐陵市海绵城市，实现径流总量控制率、径流污染控制以及雨水资源化利用目标，制定乐陵市新建建设工程城市雨水资源利用管理办法、乐陵市建设项目雨水径流控制管理办法等，限制城市建设中过多地采用不透水路面和屋顶，强制在市政工程建设和开发建设项目中采取低影响开发措施。制定乐陵市城市节约用301、水管理实施规定日常管理办法，加强城市日常供水、排水、节水管理，保障城市排水设施的安全正常运行，防治水污染，实现水资源优化配置与可持续利用，提高城市水资源利用率。10.2.410.2.4城市水安全管理机制城市水安全管理机制为提高城乡防洪防涝能力，减轻洪涝灾害，制定乐陵市城市内涝监测、预测及应急管理办法，明确指出加强乐陵市防汛、水利、市政、交通、城市管理等部门之间的协作机制建设，理顺各专项应急指挥部之间的工作关系，做到应急联动、协同应对，同时对相关部门的职责作做出较为具体的规定。乐陵市对灾害的防、抗、救等负责综合组织，协调政府各职能部门立即到位，一旦灾害降临，救灾办即向政府各职能部门发布政府命令。302、乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司16510.2.510.2.5资金与投融资机制资金与投融资机制拟制定乐陵市海绵城市建设财政专项资金管理办法、乐陵市关于推广政府与社会资本合作模式的指导意见、乐陵市供水、污水、中水回用价格，将海绵城市建设资金纳入年度预算安排，设立海绵城市专项资金。支持社会资本引入，通过特许经营等方式投资建设海绵城市，并制定鼓励支持商业开发的小区和公建设施低影响开发建设的激励政策，保障乐陵市海绵城市建设投融资模式的创新性，吸引更多的社会资本参与海绵城市建设。10.310.3监测与考核体系监测与考核体系结合住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行303、），根据运行监测数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核，保障如期全面达到住建部考核要求。10.3.110.3.1总体目标总体目标乐陵市海绵城市考核的总体目标是将海绵城市的建设成果进行量化考核和绩效考核，结合住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），根据运行监测数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核，保障如期全面达到住建部考核要求。并通过考核促进海绵城市建设。在考核中具体要实现三个目标：（1）看得见：一方面要建设具有示范带动意义的亮点项目，作为经验推广和理念传播的载体供其他城市学习和供市民了解海绵城市建设理念；另一方面要304、扎实解决城市水安全、水环境中存在的问题，通过海绵城市建设减缓内涝、改善城市水环境。（2）看得清：通过对降雨、径流的监测，在主要入河排放口、雨水干线重要节点、主要建设项目排出口等重要位置进行监测，通过实际监测数乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司166据来反应海绵城市建设目标达成的情况，使考核目标能够直观可视。（3）看得全：一方面通过对各类监测、建设数据的整合，构建乐陵市海绵城市一体化管控平台，使考核过程既可以对局部设施或项目进行考核，又可以针对全部试点区域进行综合情况汇总分析，并完成相关情况的上报工作，便于乐陵市和国家进行实时动态的监督考核；另一方面要将考核贯穿305、于海绵城市建设的全过程，在规划设计、建设、运营等不同阶段进行全方位的动态考核，通过全过程控制保障海绵城市建设理念的落实与推广。10.3.210.3.2考核体系考核体系10.3.2.110.3.2.1考核制度考核制度（1）海绵城市建设绩效考评办法制定乐陵市海绵城市建设绩效考评办法，构建海绵城市建设考核制度。建立绩效评估方法，绩效评估内容包括项目进展情况与设施运行情况，按排水分区进行总体控制和分解，由项目实施情况由下而上核算。建立在线监测系统，为海绵城市建设的考核评估工作提供长期在线监测数据和计算依据。综合利用在线监测数据、设施分布图、数学模型等手段，评估低影响开发设施运行效果。建设海绵城市信息化306、综合管理平台，管理部门可查看海绵城市的建设数据，包括年径流总量控制率、设计降雨量、LID 设施数量和规模，也可通过地图操作查看具体某 LID 设施的空间布局、控制指标详情及设施的监测数据。为海绵城市考核评估提供全过程信息化支持。（2）海绵城市建设财政奖补标准制定乐陵市海绵城市财政奖补标准，完善重点工程实施评估和付费管理制度。以政府投资与社会投资相结合的重点工程项目，严格按照 指南与标准工程设计规范要求，对海绵城市建设工程的实施效果进行评估，严格施行按效果付费的政策，制定相应的付费标准和奖惩措施。同时，畅乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司167通标准实施信息反馈307、渠道，广泛搜集建设活动各责任主体、相关监管机构和社会公众对工程建设和运营维护的意见与建议，提出处理意见。规范项目工程款项程序，建立严格的工程款支付与管理控制流程，保证工程款按工程合同，工程进度计划合理支付。确保工程款尾款的支付，不产生遗留问题。（3）PPP 合作项目监管对于 PPP 合作项目主要从以下几个方面进行监管。加强预算监管。财政局负责、住建委配合，每年编制下一年度购买服务费专项预算，并向人大报告。加强预算监管，保障每年费用支出，监督预算执行。对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评价结果向社会公布，并作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据。加强价格监审。审计局308、牵头建立完善成本监审机制，加强价格监审；建立调价机制，根据运营质量情况、市场价格水平建立服务费调价机制。加强中期评估。建立中期评估机制，26 年特许经营期间每 5 年进行一次中期评估，对合同双方履约情况进行综合评估，指导调整合同履行。中期评估鼓励委托第三方机构进行。对 PPP 项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，考核结果依法公开，并作为项目价格、补贴、合作期限等调整的依据。10.3.2.210.3.2.2考核指标考核指标制定乐陵市海绵城市建设绩效评价与考核评估细则，统一考核评估方法，让考核评估有据可依。10.3.310.3.3监测体系监测体系根据海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）等要309、求，乐陵市海绵城市建设区域监测平台需要借助在线监测技术检验各个项目是否达到乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司168了海绵城市规划目标要求，监测设施的长期运行效果，及时发现运行风险及问题，及时进行有效的处理处置，支持现场运行情况的应急预警，提高设施的运行保障率；需要对海绵城市规划建设的全过程信息进行有效记录，支持海绵城市建设全生命周期管理，为设施的建设、运行、考核提供依据，保障设施的持续运营。建设内容包括以下内容：（1）在线监测网络建设在线监测网络建设应在源头设施、排水管网、受纳水体等要素选择适宜的监测点，安装并维护在线液位计、在线超声波流量计、在线 SS 检测310、仪、在线雨量计等设备，保障数据采集的持续性、准确性和及时性，建立监测预警系统。为同时维护运行在线监测软件服务平台，使得用户能方便的登录系统即可查询数据，并可通过手机微信端及时获取预警报警信息。并通过智能算法识别各类设施的潜在运行风险，及时发布溢流、内涝等报警信息，辅助管理者了解设施的运行状态，为海绵城市建设运行、考核评估、防汛应急提供数据支持。根据乐陵市海绵城市管控分区、项目建设情况、重点设施等要求，进行监测点布设。（2）信息化管理平台建设与运维针对海绵城市建设的设计目标和需求分析，结合国家海绵城市相关技术要求及乐陵市具体情况，建议采用定制化开发方式，以海绵城市建设效果为核心，构建海绵城市信息311、化管理平台，并进行系统的运行维护。系统设计中主要考虑如下技术要点：a.集成多源、多格式、多类型数据，对考核评估所需数据进行一体化信息管理，为海绵城市规划建设提供可视化及分析评估基础；b.以一张图为基础海绵城市构建过程的全方位、动态化与可视化展示，通过分区、地块和低影响设施三个部分的划分实现不同层次的信息关乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司169联和分级显示；c.实现项目分级、分类、分阶段的全方位管理与展示，跟踪项目建设全过程，查询项目全要素信息，对海绵城市建设各类设施的运维与优化改造提供指导作用；d.逐项细化住建部颁布执行的 海绵城市建设绩效评价与考核办法，开312、发考核评估指标动态计算引擎，支持海绵城市建设效果 4 个方面、7 项指标的全方位、可视化、精细化评估，实现海绵建设效果（各项指标）的逐级追溯、实时更新；e.根据用户角色实现数据填报与查看的权限控制，对软件系统整体运行环境、初始化配置、角色权限等的统一管理，维护系统的安全性和稳定性。（3）水质采样与化验分析基于监测方案，降雨过程中在典型下垫面与排口人工采集水样，按计划在河道关键断面、地下水监测点采集水样，并对采集的水样进行实验室化验分析。在水质分析采样时，可以利用自动采样器，但需要投入较大的资金成本，建议采用人工采样与在线检测相结合的方式，选取 SS 作为典型指标进行自动检测，其他指标采取实验室313、化验的方式进行检测。基于水质采样的随机性，建议委托水质监测中心，进行水质的采样与化验。水质化验的主要指标包括 pH 值、化学需氧量（CODCr）、悬浮物（SS）、氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）等。（4）监测考核技术服务综合考虑国家相关技术标准、海绵城市验收考核要求、排水系统运行预警体系建设等多方面需求，优化海绵城市监测方案。在整个服务过程中，结合运行情况、数据情况及管理需求，对监测方案进行动态的优化、更新与完善，提供持续的咨询改进完善服务，不断优化调整完善布点监测方案，支持海绵城市建设与评估考核。乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司170基于住建314、部颁布执行的海绵城市建设绩效评价与考核办法，逐项细化分解考核指标，构建考核评估指标计算体系，明确各指标考核所需数据类型、数据来源、计算方法，根据运行监测数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核，保障试点区域能够如期全面达到住建部考核要求。10.410.4技术标准体系技术标准体系为推进乐陵市海绵城市建设，制定乐陵市海绵城市规划设计导则、乐陵市雨水控制与利用工程施工与质量验收规范、乐陵市海绵城市建设低影响开发雨水工程设计标准图集等一系列海绵城市建设指标体系及技术实施导则，指导海绵城市建设项目低影响开发雨水系统工程和设施的规划、设计、建设、验收等工作，保障海绵城市建315、设过程中各环节的标准化、统一化、规范化。制定乐陵市海绵城市雨水利用工程设计维护技术指南、乐陵市排水设施维护管理技术规程，制定低影响开发设施运营维护管理相关技术要求，用于海绵城市建设低影响开发设施的运营、维护管理工作，提高低影响开发设施建设、改造、维护、管理的科学技术水平，保障低影响开发设施运行效果。制定乐陵市低影响开发设施运行效果评估技术指南，建立真实、系统、完整的评估指标体系，实现指标的由上自下分解与自下而上反馈，检验低影响开发设施运行效果是否达到海绵城市试点目标要求。10.510.5其他保障措施其他保障措施10.5.110.5.1资金保障资金保障（1）发挥政府资金杠杆作用乐陵市海绵城市专项316、规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司171由政府主导，资金来源以财政支出为主体。如今，国家将大量的资金投入到了海绵城市建设，但是城市自身建设的资金也非常巨大，包括税收等各方面。所以，未来海绵城市建设的资金来源之一，就是城市本身的税收。城市本身的经济发展状况是海绵城市建设工作的一个着力点。（2）挖掘社会资本投入为加大海绵城市的建设力度，改善城市水环境，应探索海绵城市产业投资基金，研究探索设立海绵城市规划、施工投资基金，以财政性资金为引导，吸引社会法人投入，建立稳定的规划、施工、管理发展的资金渠道。同时，鼓励民间资本发起设立用于施工、管理基础设施建设的产业投资基金，研究探索运用财政性317、资金通过认购基金份额等方式支持产业基金发展。PPP 模式下的运营就是在挖掘社会资本的投入，海绵城市建设需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担风险、共享收益。根据海绵城市建设的情况，政府部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要政府部门协调好私人部门的利润和海绵城市建设的公益性两者之间的平衡关系。通过建立有效的监管机制，海绵城市建设能充分发挥双方各自的优势，节约整个建设过程的成本，同时还能提高公共服务的质量。这是海绵城市建设中挖掘社会资本不可或缺的途径。10.5.210.5.2人才保障人才保障（1）加大人才培养力度海绵城市的建设需要大规模的行业318、人才，急需国家和社会加大人才培养力度，培养行业内高素质领军人才。要为人才脱颖而出提供有力条件，主要提供科研经费、科研设备、课题项目申请、办公环境、教学环境等与科研条件，在借鉴国外先进的行业知识同时，引进相关的行业人才。目前，伴随着海绵城市建设规模的迅速扩大，各地出现相关技术力量薄弱问题，乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司172相对传统规划、设计等方面，海绵城市建设需要创新，但缺乏海绵城市建设创新性人才，很难保证后续的管理维护工作的效果。（2）提高人才综合素质海绵城市的建设与发展需要我们提高人才的综合素质，即协调科学教育与人文教育、专业知识的传授与能力素质的培养319、之间的关系，培养具有过硬的科学文化本领的创新性人才。（3）突出领军人才作用行业领军人才具备较高科研造诣和威望，具有一定的组织协调能力、良好的团队意识，具备坚韧不拔的进取精神和科学道德；具备严谨的科学道德和良好的科学心态。领军人才是海绵城市建设的领头力量，也是海绵城市各项标准、规范制定的决策力量，因此，更加强调海绵城市建设对于突出领军人重要性。10.5.310.5.3科技保障科技保障（1）加大海绵城市建设相关科技项目支持力度为实现海绵城市的建设目标，政府部门需要加大相关科技项目的支持力度。一方面，可通过科研课题探索各项低影响开发措施在我国的适用性及其实施效果。另一方面，通过科研项目的开展，培养各320、项低影响开发措施建设的技术人才，为相关的标准和规范的形成提供技术支撑。（2）切实整合各类海绵创新要素海绵城市的建设是在吸收国外先进技术的基础上开展起来的，我们应该根据我国的国情以及城市建设的基础条件，发展并创新适宜我国的海绵城市要素：吸收我国人文和社会科学的研究成果，丰富深化政策科学的思想理论基础；加强政策前期研究，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证；建立审议会制度；在政府部门设立有真才实学和审议实权的顾问委员会；建立公开听证制度；政协的参政议政进一步制度化；乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司173发挥大众传媒的作用，反映群众意愿，执行社会监督的重要功能。（321、3）社会参与社会公众的参与海绵城市的建设和维护起着至关重要的作用。可以说，社会公众既是海绵城市建设的受益者，又是海绵城市管理与维护的参与者，加强海绵城市建设相关的宣传力度就是提高社会公众参与的主要途径。政府部门掌握着大量的公共资源，作为公众海绵城市建设资源管理的代理人，通过让公众表达对海绵城市建设的评价，政府及其部门有条件有义务为公众参与提供各种途径，参与海绵城市建设。建立健全公众的表达机制，有利于公众更广泛的参与海绵城市建设、监督政府行为、提出合理化建议，推动海绵城市建设工作的全面开展。综合采取各种形式宣传海绵城市建设给社会公众带来的切身利益，提高社会公众对海绵城市的认识与了解，做到海绵城市322、的优质建设、有效管理与充分维护。（4）建立海绵城市建设信息定期发布制度对公众定期发布海绵城市建设信息制度。目前，公众对海绵城市建设相关知识贫乏，公众对城市排水的认识相对匮乏，对如何选择海绵城市建设模式，需要政府部门通过定期信息的发布来提高公众对海绵城市相关技术的了解。（5）建立综合性海绵城市建设决策咨询制度海绵城市的建设需要广泛听取行业内的专家学者意见并使之制度化，这对于提高海绵城市效用的发挥、改善城市水环境具有重要意义。需要技术人员以及专家学者深入实际海绵城市建设项目，掌握城市基础建设进展，了解海绵城市项目效果，广泛调研，潜心研究，不断拿出具有实际意义的成果，推进海绵城市建设。乐陵市海绵城市323、专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司17411 近期海绵城市建设行动计划关于乐陵市海绵城市建设工程体系的项目主要有雨污分流工程、清淤清障工程、易涝点改造工程这三类，总投资约 27628.6 万元，各组成部分的建设任务如下。11.111.1雨污分流工程雨污分流工程由于乐陵中心城区现状污水管网较多，且管径较大，为了避免二次投资，保留现有大部分污水现状管道，未来的工作是分期疏导城区中心各个地块的污水和雨水分流进入市政管网，提高污水处理和再生回用率。兴隆南大街（振兴东路-阜盛西路）段建议废除 2#污水现状泵站前的污水管涵（目的雨污分流），污水进入规划新建的沿路 d800-d1200 324、的污水管道，之后排入现状 d1500 的污水主干管中进入污水泵站。由于现状管道缺少管底埋深的资料，新建管道的埋深需要考虑能够排入现状管道即可。11.211.2清淤清障工程清淤清障工程河道淤积将严重影响到防洪排涝、景观娱乐等各项功能的正常发挥，为恢复河道正常功能，促进经济社会的快速持续发展，进行河道清淤疏浚工程。清淤疏浚工程主要通过机械设备，将沉积河底的淤泥吹搅成混浊的水状，随河水流走或则外运处置，从而起到疏通的作用，使河道通过治理变深、变宽，河水变清。近期实施的河道清淤工程如下所示：乐陵市海绵城市专项规划(送审稿)中国市政工程华北设计研究总院有限公司175表表 11-111-1近期实施河道清淤325、工程一览表近期实施河道清淤工程一览表实施清淤工程的河道名称清淤的长度（km）规划秋蓬河下游河道2.4km跃马河乐陵城区上游河道1.8km朱集沟3.2km合计7.4km11.311.3易涝点改造工程易涝点改造工程针对文昌东路（渤海北大街-府西路）断头管道，将断头管道进行清淤疏通，并将断头管道衔接到下游管道上，为断头管道找到排出口，以解决因断头管道造成的内涝问题。共需修建连通管道 620m，管径为 d800。针对振兴东路（兴隆南大街-云红南大街）等九条路的雨水管道管径偏小的情况，因为涝点所在路段尚未有污水管道，而这些道路上的雨水管道管径太小或未建，无法保证路段上的雨水排放。因此共需新建雨水管道11km，管径范围为 d600-d2000。11.411.4低影响设施建设工程低影响设施建设工程为保障近期城市建成区 20%以上的面积达到径流控制率 70%要求，需新建雨水花园 18ha、下沉式绿地 118ha、湿塘 2ha、渗透路面 5ha、调蓄设施6500m3。