1、云浮市云安区农业农村和水务局二二二年十月I目录目录.1.3一、“十二五”以来建设情况.3二、建设成效.3三、主要问题.5四、有利条件.6.8一、指导思想.8二、工作原则.8三、建设目标.9.12一、建设标准.12二、建设内容.13三、示范工程.16.19一、建设分区.19二、建设重点.22三、建设任务.25.28一、投入资金测算.28二、资金筹措.28.30一、强化质量管理.30二、规范竣工验收.30三、加强后期管护.31II四、严格保护利用.32五、统一上图入库.33.34一、经济效益.34二、社会效益.34三、生态效益.35.36一、组织保障.36二、资金保障.36三、制度保障.37四、管2、理保障.38.39 1 农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，云浮市云安区委、区政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富作出了重要的贡献。新时期，我国粮食稳产保供既要保数量，还要保多样、保质量、保生态，确保粮食安全的任务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢3、国家粮食安全保障基础。国务院批复的全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)明确了新一轮全国高标准农田建设的目标任务。2022 年 6 月，广东省农业农村厅印发了广东省高标准农田建设规划(2021-2030 年)。2022 年 9 月，云浮市农业农村局下发了 云浮市高标准农田建设规划(2021-2030 年)(征求意见稿)。为加快推进云浮市云安区新一轮高标准农田建设，确保按时按量完成省市下达的高标准农田建设任务，根据广东省人民政府关于广东省高标农建建设规划(2021-2033)的批复(粤府函(2022)87 号)，依据云安区（含云浮新区）国民经济和社会发 2 展第十四个五年规划和二三五年4、远景目标纲要等重要文件，衔接国土空间、水利发展、生态环保、农村农业发展等相关规划和“两区”划定、“三区三线”等成果，云浮市云安区农业农村和水务局组织编制了云浮市云安区高标准农田建设规划（2021-2030 年）(以下简称“规划”)，明确规划期内云浮市云安区高标准农田的主要目标和建设任务，以指导规划期间高标准农田建设工作开展。3 一、“十二五”以来建设情况“十二五”以来，云浮市云安区委、区政府高度重视高标准农田建设，全区积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，采取灌溉与排水工程、田间道路工程、土壤改良工程、生态保护与水土保持工程等措施，提高了农田配套水平和农业生产保障能力，提升5、了农田产出率和效益，对全区农业农村经济发展、生态环境保护和改善起到了重要作用。“十二五”“十三五”期间,全区已实施高标准农田建设项目 25 个，实际省核定高标准农田建设上图入库 7.6 万亩，总投资约合 1.1 亿元。二、建设成效“十二五”以来，全区高标准农田建设有序推进，对促进农业、农村发展起到了明显的成效：（一）明显提升了农业生产条件。近十年来，科学安排高标农田项目建设，因地制宜抓好统筹规划，强化项目规范管理，通过有序推进土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程措施，项目区农业生产条件得到明显提升，基本实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”6、的建设目标。据统计，截止 2020 年底，全区累计建成高标准农田面积 7.6 万亩，建成高效节水灌溉项目 0.48 万亩。通过开展高标准农田建设，项目区内田、土、水、路、林、电、技、管等得到综合治理，农田基础设施和农业生产条件得到改善，大幅提升农田御灾能力和农业综合生产能力。4（二）有效地促进了农业增效、农民增收。全区在高标准农田建设中合理采用土壤改良、配套设施建设等措施，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、设施配套不健全等问题，促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，提高了农业土地产出率、资源7、利用率和劳动生产率，提升了农业生产综合效益。建成后的高标准农田，机械化水平提高 15%左右，农民生产经营性收入进一步增加。（三）巩固提升了粮食安全保障能力。高标准农田建设夯实了农田基础设施，改善了农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，推动了耕地质量和地力提升，巩固提高了粮食综合生产能力，有效降低了粮食生产受灾损失，为粮食和重要农产品稳产保供提供了有力支撑。建成后的高标准农田，旱涝保收、稳产高产，亩均粮食产能平均增加 10%-15%左右，提高了农民种粮的积极性，持续提升了全区粮食安全保障能力。2017 年至 2020 年，全区粮食播种面积从 17.49 万亩增加到 17.96 万亩，粮食单产8、从亩均 370 公斤增加到 383 公斤，粮食总产从 8.59 万吨提高到8.8 万吨1，高标准农田建设发挥了至关重要的作用。（四）有效地改善了农村生态环境。全区在高标准农田建设中，把农田灌溉系统建设作为重要内容，提高了农田防洪除涝能力和灌溉效率，减少了水资源浪费，农田基础设施条件得到有效改善。生物、林业、水利措施的实施和测土施肥等科学技术的推广普及，改善了农田土壤理化性状，增强了土壤保水、保肥、通1数据来源：云浮统计年鉴（2018年2021年）。5 气能力，有效控制了水土流失。农田质量的提高，减少了农药、化肥等投入品使用，增加了有机肥料和生物肥料使用，改良了土壤结构。土壤有机质含量增加，农田9、生态环境不断改善，促进了农业综合效益全面提升、农产品质量安全水平提高，增强了农业可持续发展能力。三、主要问题（一）建设任务落实难度大。截止 2020 年底，云安区已建高标准农田占 2020 年现有耕地面积占比较大。早期建设的高标准农田大多位于基础条件相对较好的区域，待建耕地基础条件较差，局部耕地存在非粮化。早期实施项目无配套耕地地力提升工程，建成项目的土壤肥力达不到高标准农田要求，耕地等级低。耕地细片化问题较突出，田坎、沟渠、田间道路等设施占地面积的比例较高。相比于“十二五”“十三五”，新一轮规划同时推进新增建设、改造提升和高效节水灌溉项目，要坚持数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，要10、确保高质量完成省市下达的建设任务必然面临更大难度。（二）早期建设投资标准偏低。云安区约 7 万亩已实施高标准农田建设项目是在“十二五”期间完成的，约占“十二五”“十三五”实施总任务量的 84%。由于早期投资标准较低，是农田基础设施总体上依然薄弱，一些地方农田灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力较差，与当下高标准农田建设的要求相距较远。随着物价水平上涨、农村劳动力工资不断提高，高标准农田建设成本将不断上升。尽管国家和 6 省级财政逐步提高高标准农田建设的投资标准，但跟不上建设成本上升速度，难以满足高标准农田建设的实际需要。（三）配套设施建设滞后。云浮市云安区在高标准11、农田建设实践中，还存在着重视农田水利工程等“硬件”实体工程建设，从规划设计到实施，均精心布置，工程做得精、细、实、优，而对土壤改良、科技服务、数字监管等“软件”配套尚停留在示范阶段，在一定程度上影响高标准农田基础设施建设综合效益发挥。（四）建后管护难度较大。高标准农田建设涉及田、土、水、路、林、电、技等多个方面、多个部门，实施集中统一管理后，管理内容增加，协调范围更广。农田建设项目“三分建、七分管”，但在高标准农田建后管护中，还存在田间工程设施产权不清晰，高标准农田信息管理系统不健全，工程建后管护的长效机制未建立，管护资金还没落实等普遍问题，导致建后管护责任和措施不到位，进而影响高标准农田建设12、工程效用的长期发挥。四、有利条件（一）国家、省市对高标准农田建设提供强力政策保障。党中央、国务院高度重视高标准农田建设，习近平总书记多次作出重要指示，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮；要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量。党的十九届五中、六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及连续多年的中央 1 号文件均对高标准农田建设提出明确要求。2021 年 4 月，云浮市人民政府办公室关于印发云浮市防止耕地“非粮化”稳 7 定粮食生产工作实施方案的通知（云府办函202139 号）中明确要求加强耕地种植用途管控、强化粮食生产基地建13、设、切实保护种粮积极性、大力推进农田基础设施建设、提升粮食综合生产能力、加强耕地种粮情况监管，落实最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，防止耕地“非粮化”。2022年 4 月，云浮市政府召开常务会议，会议审议通过了云浮市农田整治提升行动方案，强调各级各部门要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强耕地保护和质量建设，切实筑牢粮食安全基础。这为我区新一轮高标准农田建设的项目选址、建设管理、建后管护和严格利用等各项工作营造了更加有利的环境。（二）“十二五”“十三五”规划期间实践积累了丰富经验。“十二五”“十三五”期间，云浮市云安区高度重视，加快推进高标准农田建设，总结技术措施，培14、养人才队伍，积累丰富经验，建成一批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为高质量实施高标准农田建设提供丰富的经验和模式。（三）相关部门协同推进，社会积极参与。“十四五”“十五五”期间云浮市云安区将协同相关部门，进一步研究完善政策体系，持续加大对种粮农民特别是规模种粮主体的支持力度，助力粮食生产降本增效，保护和调动农民种粮积极性。当前阶段，越来越多的现代农业企业和农民表现出强烈的参与农田建设的热情度；因此，需要加强引导农户、种粮大户等参与到高标准农田建设的过程中来，在项目前期工作、工程实施、项目管护等环节积极争取社会公众的建议和意见。8 一、指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和15、“三农”思想为指导，以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念为引领，强化农田建设的基础作用和对产业发展的支撑作用，紧紧围绕乡村振兴战略实施的总目标，加大农田基础设施建设力度，提高农业装备水平，实现“藏粮于地”；转变农业发展方式，推进农业适度规模经营，提高土地产出率；积极实施农业科技创新，大力引进新品种、新技术，提高农业科技水平，实现“藏粮于技”；强化政策支持，加大项目投入，创新投资机制，统筹协调各方面力量，合力推进高标准农田建设，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。二、工作原则（一）政府主导，公众参与。落实地方政府责任，建立健全“政府领导、部门牵头、多方协作、上下联动”管理体系16、。创新利益联结机制，积极引导广大农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织共同参与高标准农田建设和管护。（二）整合资源，集中投入。明确全区各级、各部门职责，整合各类涉农资源，建立部门协调机制，促进信息共享。整合各级、各类有关高标准农田建设的项目和资金，集中投入，确保实施效果。（三）整体推进，连片建设。根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定 9 农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。（四）规划引领，科学布局。衔接国土空间、农业农村、水利发展、生态环境保护等相关规划和国土“三调”成果，优化高标准农田17、建设布局，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设的短板制约、主攻方向、产能目标和建设重点，推行差异化措施，合理配置高标准农田建设任务指标。（五）建管结合，发挥长效。按照标准化要求加强项目建设管理，建成后及时确权登记，建立健全管护制度，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。三、建设目标云安区高标准农田建设总体围绕提升粮食综合生产能力，坚持新建与改造提升相结合，通过新增建设和改造提升，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。同时，推动高效节水灌溉与高标准农田18、建设统筹规划、同步实施。大力推动我省高标准农田建设高质量发展，实现农田基础设施显著改善、耕地质量显著提升，进一步提升我区粮食生产能力、筑牢粮食安全根基。确保到 2025 年全区累计建成高标准农田9.08万亩、改造提升高标准农田 0.54 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.57 万亩；到 2030 年全市累计建成高标准农田 9.08 万亩、改造提升高标准农田 0.54 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.57 万亩。10 表 1云浮市云安区高标准农田建设主要指标序号指标名称目标值指标属性1高标准农田到 2022 年累计建成高标准农田不低于 8.8 万亩约束性到 2025 年累计建成高标准农田不低于 919、.08 万亩到 2025 年累计改造提升高标准农田 0.54 万亩到 2030 年累计建成高标准农田不低于 9.08 万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田不低于 0.54 万亩2高效节水灌溉到 2022 累计建成高效节水灌溉面积 0.48 万亩预期性到 2030 年新增高效节水灌溉不低于 0.57 万亩3新增粮食综合生产能力新增建设高标准农田亩均产能提高100 公斤左右预期性改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平4新增高标准农田亩均节水率10%以上预期性5建成高标准农田上图入库率100%预期性高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管八个方面目标。田。通过合理归20、并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，满足宜机化作业要求。土。通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。11 水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田抗旱排涝标准，实现旱涝保收。路。通过田间道路建设、桥涵配套，提高道路通行质量、荷载标准和通达度，合理增加路面宽度，满足农机作业、生产物流要求。林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害21、和防止水土流失能力。电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。技。通过工程措施与农机农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。管。通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监控，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。12 一、建设标准综合考虑我区自然资源禀赋、社会经济发展、农业农村进步、工程技术创新和市场变化等因素，围绕高标准农田建设领域的设计、施工、验收、质量、评价、管理、管护等内容，加快制定完22、善高标准农田建设制度体系，构建科学统一、层次分明、先进合理的高标准农田建设管理机制，引领我区高标准农田建设高质量发展。规划期间新增建设和改造提升高标准农田应严格执行 高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）等国家标准、行业标准和地方标准，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。规划期间高标准农田建设投资不低于国家规定和 广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）明确的投资标准，其中，规划期间亩均投资不低于 2250 元/亩，2023 年实施项目亩均投资争取逐步达到 300023、 元。建立高标准农田建设资金稳定增长机制，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，适时调整亩均投入水平，确保资金投入符合实际需求。积极创新投资模式，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设，引导农民群众、农村集体经济组织参与高标准农田建设的 13 筹资投劳，采取“以奖代补”“先建后补”的方式激励农民自主参与高标准农田建设。二、建设内容根据高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）等国家标准、行业标准和地方标准，紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八个方面，按照“路相通，沟相连、渠防渗、林成网”的要求，强化24、规划区农田基础设施建设，助推乡村振兴实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施、高效的农业生产格局、优质的土壤种植基础和良好的农业生态环境。（一）田块整治。根据国土空间规划确定的耕地和永久基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，因地制宜地优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小田面坡度。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。建成后，农田土体厚度宜达到 50cm 以上，水田耕作层厚度宜在20cm 左右，水浇地和旱地耕作层厚度宜在 25cm 25、以上，丘陵区梯田化率宜达到 90%以上，田间基础设施占地率一般不超过 8%。（二）土壤改良。采用农艺、生物等措施，对田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。结合省市耕地质量监测点分布情况，每个建设项目布设不少于 1 个耕地质量监测点，开展 14 耕地质量等级调查与监测。建成后，土壤 pH 值宜在 5.57.5（盐碱区土壤 pH 值不高于 8.5）,土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平。26、（三）灌溉与排水。按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展灌溉与排水工程建设。水源利用应以地表水为主，地下水为辅，严格控制开采深层地下水，灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（GB 5084）。因地制宜配套小型水源工程，加强雨水和地表水收集利用。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、节水灌溉等节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分产出率明显提高27、，灌溉保证率不低于75%，旱作区农田排水设计暴雨重现期达到 510 年一遇，13d暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期达到10年一遇，13d暴雨35d排至作物耐淹水深。（四）田间道路。按照“方便生产、生活”的原则，优化机耕路、生产路布局。机耕路宽度宜 35m，生产路宽度不宜超过3m，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。建成后，田间道路直接通达的田块 15 数占田块总数的比例，平原区达到 100%，山地丘陵区达28、到 90%以上，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）农田防护与生态保护。在水土流失区及泥石流、崩塌等自然灾害易发区，合理修筑岸坡防护、河道治理、坡面防护等工程，防止水土流失，增强农田抵御自然灾害能力。在野生动物灾害易发区，增加防护网等农田防护措施，增强农田抵御野生动物破坏农田设施及农作物的能力。在田间道路、渠系较为发达的项目区域，尽量设置多些生物通道或者逃生设施，保证农田内生物多样性。（六）农田输配电。对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。顺应农业现代化、数字农田和信息化管理要求，合理布设弱电设施。输配29、电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（七）科技服务。围绕高产、优质、高效、安全、生态目标，大力引进和推广应用新品种、新技术，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进适用技术。加快推进主要粮油作物、关键环节的生产机械化，加强农机与农艺结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。大力实施农业科技入户工程，加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。按国家要求建立耕地质量长期定 30、16 位监测点，依据耕地质量等级（GB/T 33469-2016）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。建成后，田间定位监测点布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，科学施肥施药技术基本全覆盖，良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率明显提高。（八）管护利用。高标准农田建设项目信息要及时上图入库，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。明确高标准农田管护主体和管护责任，健全管护制度，创新管护手段，积极向省市申请有关管护的涉农资金，落实管护经费，积极探讨金融保险等手段，加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的31、高标准农田持续发挥效益。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，对已建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障我区高标准农田数量不减少、质量不降低。三、示范工程云安区在统筹高标准农田建设的同时，要加强创新实施路径和发展模式，在规划期内划定示范工程区域，总结提炼适合地方的高标准农田建设示范样板，引领全区后续农田建设的高质量创新发展。示范工程以突出提升耕地地力和粮食产能为目标。规划在土壤改良、宜机化改造两方面划定示范区域。17（一）土壤改良示范（一）土壤改良示范土壤改良示范工程目的是探讨推动高标准农田建设、32、耕地保护与质量提升行动如何相结合、建成后高标准农田耕地质量等级如何持续提升。主要做法是根据耕地质量等级监测与调查结果，找准土壤主要障碍因素，优先选择土壤酸化、盐渍化等危害严重的区域，突出问题导向，因地制宜、综合施策，强化技术集成创新，工程措施、农艺措施、生物措施相结合，统筹土、肥、水及栽培等要素，兼顾种植制度、灌溉制度和施肥制度等综合治理，提升耕地质量，遏制耕地退化，实现粮食高产稳产和绿色发展。示范区选择在六都镇上六村开展土壤改良工程。示范工程主要侧重于增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、翻压还田等耕地质量提升措施，提高土壤肥力。对于土壤酸化突出区域，实施测土配方，因地制宜采取调酸控酸技术模式，通33、过分类管控、预防和治理相结合的方法进行改良。同时优化种植结构，合理轮作，改善土壤理化性状，优化耕地土壤环境，保证耕地地力稳中有升。（二）宜机化改造示范（二）宜机化改造示范宜机化改造示范工程旨在推动高标准农田建设与农田宜机化改造相结合,加快提升粮食生产机械化水平。示范区优先选择农民群众积极性较高、土地流转率较高的地区,合理改善农业机械通行条件,有效提高农业机械道路和下田作业通达率。示范区选择在富林镇高一村，示范工程主要是按照农田作业机械化要求,进一步优化田块布局,推动田块小并大、短并长、弯变直,消除作业死角；清除田块耕作层内影响农业机械作业的石 18 块及其他障碍物;合理建设机耕路和生产路,完善34、下田坡道、桥涵、错车点、末端掉头点和安全标识等附属设施,实现主干道与田间道路之间、田间道路与田块之间、田块与田块之间畅连。19 一、建设分区综合分析云浮市云安区地形地貌、气候、水土资源和土地增产潜力等基础条件，结合国土空间规划、乡村振兴规划以及农业生产实际情况，将全区高标准农田建设区域分布划分为北部沿江河谷平原农业区、中西部低丘谷地农业区、东南部丘陵生态农业区共 3 个区。针对各分区的自身条件及其限制因素，探讨高标准农田建设途径，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。（一）北部沿江河谷平原农业区（一）北部沿江河谷平原农业区主要包括六都镇、都杨镇 2 个镇。规划区域位于云浮市云安区境内的西江南35、岸，其中六都镇地势西南高、东北低，中间河谷，都杨镇地势东南高，西北低。区内地形以河谷盆地为主，内有逢源河、南山河、珠川河和大涌河等河流，水热条件好，雨量充沛。气候为亚热带季风区，累年平均气温 21.6，年降水量 1400mm1600mm。土壤属冲积土具有肥沃、松软、透切性强，标准耕作制度是一年三熟（早稻-晚稻、春花生或秋甘薯）。该区域为中心城区辐射圈内，水陆交通均较便利。规划期内以土壤改良、防洪基础设施为前提、改善农田灌溉排水条件为主攻方向，立足农业现代化水平较高、资源环境禀赋相对良好等优势，突出集中连片、科技集成、环境友好，大力提升农田设施化、绿色化、数字化水平，努力建成现代农业、设施农业、36、休闲农业示范区。20 图 1 云浮市云安区高标准农田建设分区图（二）中西部低丘谷地农业区（二）中西部低丘谷地农业区主要包括高村镇、白石镇、镇安镇共 3 个镇。规划区域位于云浮市云安区境内的中部和西部，总体地势东高西低。农业主要布局在深步河、白石河流域范围内。区内地形以低丘谷地为主，气候为亚热带季风气候，水热条件较好，整体雨量充沛。年平均 21 气温介于 2121.7，无霜期较长，降水量 1400mm1550mm，年降雨量的分布不均匀，干湿季节明显；夏汛季节局部地区有洪涝，冬春季节局部地区存在霜冻、倒春寒现象。土壤主要为水稻土、菜园土、赤红壤，标准耕作制度是一年三熟（早稻-晚稻、春花生或秋甘薯）37、。规划期内以土壤改良提升、改善农田灌排条件和完善田间道路为主攻方向，发挥区域内省级现代农业产业园区的产业辐射优势，带动良田良种及种粮大户培育，大力提升农田设施化、机械化水平，进一步扩大农田流转及规模化经营力度，确保粮食作物稳产高产。围绕优质水稻、玉米、薯类、大豆等作物建设高标准农田，继续打造区域内粮食和农产品主要产区，为云浮市云安区粮食安全提供重要保障。（三）东南部丘陵生态农业区（三）东南部丘陵生态农业区主要包括石城镇、富林镇 2 个镇。规划区域位于云浮市云安区南部气候为亚热带季风气候，水热条件好，雨量充沛。区内的石城镇地形以丘陵、山地为主，海拔 1140 米高的云雾山坐落于该镇南部，年平均气38、温 21.3，降水量 1572.4 毫米，霜日 11天；富林镇中间低、四周高，农业区主要位于中部的小盘地，累年平均气温 21.5，降水量 1520 毫米，霜日 7 天。规划区域内年降雨量的分布不均匀，干湿季节明显，夏多冬少，降雨量主要集中在汛期。土壤主要为水稻土、红壤，标准耕作制度是一年三熟（早稻-晚稻、春花生或秋甘薯）。22 规划期内在改善农田灌排设施的基础上，应主要加强农田防护和生态环境保持工程为主，推进治坡工程布局和水土保持林的建设，防治水土流失。立足生态环境质量较好等优势，突出宜机作业、生态保护、污染防控，在为区域保障重要粮食产能的前提下，进一步集成推广高标准农田建设生态保护措施，推动39、高标准农田建设融入山水林田湖草一体化生态保护，建成高标准农田建设生态示范区，引领区域丘陵地区高标准农田建设加快向绿色生态发展转型升级。为云安区持续提供优质安全的粮食作物。二、建设重点（一）北部沿江河谷平原农业区（一）北部沿江河谷平原农业区1、推广测土配方施肥和水肥一体化技术，减少化肥用量，从源头上控制化肥不合理投入导致的土壤酸化。通过施用土壤调理剂，提高土壤的 pH 值；实施秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥、水旱轮作、耕层深耕深翻等措施，切实提高农田地力和土壤质量，保证粮食产量稳中有升。2、对现成体系的灌排系统进行查漏补缺，完善灌排设施、田间末级渠系，配套新建、改造灌区内水源工程，进一步提高灌溉40、与排水保障能力；有条件有计划地推进高效节水灌溉技术。3、开展机耕路、生产路建设和改造，科学配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，有条件的合理配套现代农业装备，满足农机作业、农资运输等农业生产要求。23 4、加强农田防护林建设、岸坡防护和沟道治理，提高水土保持和防洪能力，保护生物多样化。加强农田基础设施用电配套建设，支持数字农业基础设施弱电设施建设与改造。（二）中西部低丘谷地农业区（二）中西部低丘谷地农业区1、按照旱、涝、酸、渍综合治理要求，因地制宜建设和改造灌排沟渠、管道、泵站及渠系建筑物。按照灌排分家或灌排结合形式，进行灌排渠系布设，完善灌排设施、田间末级渠系，配41、套新建、改造灌区内水源工程，提高灌溉保障能力；加强沟渠清淤整治，提高防洪排涝能力。探索使用砼预制渠槽防渗等创新工艺，倡导推广智能化灌排设施。2、开展机耕路、生产路建设和改造，科学配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，满足农机作业、农资运输等农业生产要求。倡导结合村居环境整治等工程，优先在现代农业产业园内部及其周边进行农田配套设施建设，提升现代农业园区的示范带头作用。田间道路工程要注重与外部主要通道无缝衔接，一方面要路网连通，一方面也要考虑高标准农田与非农建设项目的重叠（避让）。3、推进数字农田示范工程，利用大数据技术，推动农田建设、生产、管护相融合；适当试点应用农田42、物联网、遥感监测、基于卫星定位系统的农机物联网等信息技术在高标准农田建设的应用；合理设置耕地质量综合监测点，配套农情墒情监测软硬件系统，构建天空地一体化的农田建设和管理测控系统；对工程 24 建后管护和农田利用状况进行持续监测，提升高标准农田数字管理水平。4、结合区域内现代农业产业园区或集散地对当地农田或农业生产的需求，在高标准农田建设区域内（或周边）合理设置农产品转运站、晒谷场等农产品生产配套设施。5、加强与电力部门的沟通联系，及时解决农田灌溉排水以及信息化工程等设施用电需求。支持数字农业基础设施、信息系统、数据资源等弱电设施建设，为宜机化、数字化农田建设提供电力支撑。（三）东南部丘陵生态农43、业区（三）东南部丘陵生态农业区1、因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量。推行测土配方施肥，促进土壤养分均衡。合理施用土壤调理剂，改良酸化土壤。砂土入泥，粘土入砂，改良土壤质地。对地力瘠瘦的耕地，宜先种植耐瘠、耐旱、适应性强的先锋作物如花生、薯类、豆类等；合理轮作，提高保水保肥能力。支持有条件的地区持续开展土壤改良与培肥。2、加强农田防护和生态环境保护，在水土流失易发区，特别注意渠道跌水设置，建设、完善护坡、截水沟、排洪沟等坡面防护工程，以及谷坊、沟头防护等沟道治理工程，有效控制农田水土流失。3、推进高效节水灌溉示范，结合特色农业产品和地方需求，积极采用节水灌溉方44、式，有效提升农业用水效率；鼓励塘堰等水 25 源工程及排水沟改造，进而缓解用水矛盾，节水减排，控制农业面源污染。4、因地制宜修建小型泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障能力。优化田间渠系布局，改造提升田间灌排设施，加强田间建筑物配套建设，开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。5、按照宜机化的要求，开展田间机耕路、生产路建设和改造，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施。机耕路路面、生产路路面可酌情采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。三、建设任务综合考虑各板块耕地资源、水资源、永久基本农田面积、两区面积、粮食产能45、等因素，突出重点、发挥优势、兼顾均衡，并根据云浮市云安区高标准基本农田建设潜力和区域分布分析，结合全区实际情况，将云浮市云安区 20212030 年度高标准农田建设任务分解。根据云浮市级下达我区的指标任务：2023 年2025 年新建高标准农田建设任务 0.28 万亩，2021 年2030 年改造提升任务0.54 万亩，20212025 年高效节水灌溉任务 0.09 万亩。截至 2022 年，云安区已安排落实 2021 年新建高标准农田建设项目 0.5 万亩，2022 年新建高标准农田建设项目 0.7 万亩。计划在 2023 年落实 0.28 万亩新建高标准农田建设任务，落实 0.14 26 46、万亩改造提升任务；2024 年落实 0.2 万亩改造提升任务，落实0.09 万亩高效节水灌溉任务；2025 年落实 0.2 万亩改造提升任务。27 表 2云浮市云安区高标准农田建设任务（单位：万亩）行政区新建高标准农田建设高标准农田改造提升高效节水灌溉小计20212025年新建任务20262030年新建任务小计20212025 年改造提升任务20262030 年改造提升任务小计20212025 年建设任务云安区1.481.480.540.540.090.09六都镇0.140.14都杨镇高村镇白石镇0.50.50.020.02镇安镇0.280.280.040.04石城镇富林镇0.70.70.4047、0.400.030.03 28 一、投入资金测算依据近年来我区国土资源、农业、农业综合开发部门实施高标准农田建设的投入标准，参考广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）对高标准农田建设投入的估算，以及近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，初步估算我区高标准农田建设的投入参考标准为：2021 年亩均投资 2250 元、2022 年亩均投资 2541 元、2023 年2030 年亩均不低于 3000 元，后续年度视物价变动和财政承受能力强弱等因素实施动态调整。据此测算，2021 年至 2030 年期间，云安区高标准农田建设共 2.11 万亩，所需的总投资约合 5634 万元，其中新48、建高标准农田建设项目共1.48 万亩，所需的总投资为 3744 万元；改造提升高标准农田项目共 0.54 万亩，所需的总投资为 1620 万元；高效节水灌溉项目共 0.09 万亩，所需的总投资为 270 万元。各年度测算的投资费用如下：2021 年度的总投资为 1125 万元；2022 年度的总投资为 1779 万元；2023 年度的总投资为 1260万元；2024 年度的总投资为 870 万元；2025 年度的总投资为 600万元。二、资金筹措坚持以政府主导，多元参与的原则。发挥农业投资企业、农民专业合作组织、农民企业、农业承包大户等经营主体作用，按 29 照自愿原则，筹资筹劳开展高标准农田49、建设。调整优化支出结构，进一步加大高标准农田建设支持力度。（一）争取中央财政扶持资金。积极争取中央和省级项目资金投入，主要包括高标准农田建设资金、新增建设用地土地有偿使用费、现代化农业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助资金、水土流失综合治理资金、测土配方施肥资金、中型灌区续建配套及节水改造投资等。（二）加大政府投入力度。区财政通过公共预算和政府性基金预算等，稳定加大投入，多渠道整合安排高标准农田建设资金，做到“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。财政部门根据年度实施计划，研究制定资金统筹具体方案，有效整合各类农田建设项目资金，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金使用效益。（三50、）引进社会投资力量。鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设，探讨土地流转机制，按照“谁投资谁受益”的原则，进一步激发社会投资者投资热情。（四）鼓励农民自主参与。引导项目区群众主动参与高标准农田建设的筹资筹劳，鼓励通过以工代赈等方式引导农民参与高标准农田建设，支持将农民质量监督员纳入收益性岗位，开展建设质量监督。30 一、强化质量管理（一）规划质量管理。适应农业高质量发展要求，贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行），合理规划建设布局，科学设计建设内容，统一组织项目实施。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，51、实现项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）加强项目监督。采用巡查、抽查等方式加强高标准农田建设项目质量监督，并利用区政府网站平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。（三）评价耕地质量。布设高标准农田耕地质量长期定位监测点,跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T33469-2016）国家标准,在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查,评价高标准农田粮食产能水平,逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”。二、规范竣工验收（一）严格验收程序。严格执行国家和省竣工验收相关文件规定，确保建成高标准52、农田的数量和质量。项目竣工并具备验收条件后，由区农业农村主管部门及时组织初步验收，编制初步验收报告并出具初步验收意见，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣工验收申请。市级农业农村主管部门在通过项目竣工验收 31 后，向区农业农村主管部门核发农业农村部统一格式的高标准农田建设项目竣工验收合格证书。项目竣工验收后，项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。（二）做好建档立策。项目通过竣工验收后，区农业农村主管部门应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行整理、组卷、归档。（三）推行信息公开。项目应在项目区醒目位置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区53、面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信息；同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。三、加强后期管护（一）落实管护主体。贯彻执行国家和省建后管护相关文件要求，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，压实管护责任。高标准农田项目竣工验收后，区农业农村主管部门在规定时间内落实建后管护主体，并办理工程管护手续。未流转的高标准农田，项目所在乡（镇）人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。（二）健全管护机制。按照权责明晰、运行有效的原则,建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制，制定管护制度，明确管护标准，落实好54、田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电等内外衔接工程的管护责任，确保管护到位。调动村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管护机构、社会化服务组织等参 32 与管护的积极性,鼓励探索实行“田长制”、“田保姆”、项目建管护一体化等管护新机制。（三）落实管护资金。统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，多渠道筹集管护经费，确保管护资金安排落实。探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围和探索引入商业保险将保险赔付金作为工程管护资金来源，拓宽经费来源渠道。四、严格保护利用（一）强化用途管制。落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护党政同责，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农55、化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护。实行用地养地相结合，推行合理耕作制度，加强后续地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工矿废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三）坚持良田粮用。健全粮食生产利益补偿机制，完善粮食生产奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，重农抓粮，调动农民种粮积极性，压实粮56、食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产。33 五、统一上图入库利用“广东省农田建设管理信息系统”，规范做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田项目上图入库和信息统计工作，认真做好信息填报，对项目建设信息的真实性、合法性、合规性负责。配合省市农业农村主管部门完善全省农田建设“一张图、一套数、一平台”。34 一、经济效益高标准农田建成后，夯实了农田基础设施，改善了农业生产条件，提升了耕地质量，建后高标准农田亩均提高粮食综合产能10%15%左右。结合高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳产生的效益，预期亩均每年节本增效 300500 元。规划期间，高标准农田建设与农业57、产业结构调整相结合、与农业观光和乡村旅游相结合，既提高粮食产量，又推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。二、社会效益一是增强粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，实现“旱涝保收、宜机作业”。预计到 2030 年高标准农田数量达到 9.08 万亩，全区粮食种植面积达15 万亩，粮食生产水平稳定保障在 10 万吨以上，保证粮食等主要农产品有效供给。二是加快现代农业发展步伐。拓宽了农业发展空间，优化了产业布局，促进农业新品种、新技术、新装备的推广与应用，推动农业经营主体、农业经营方式58、生产方式、资源利用方式的转型升级。通过大力发展“特色农业+生态旅游+休闲养老”的新型复合业态，农业规模化、专业化以及标准化的生产经营模式，促进了农业生产、生活、生态三大功能深度融合，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农的步伐，助力我区乡村振兴战略实施。三是提高农民种粮积极性。高标准农田建成后，一方 35 面农田基础设施得以完善，农业生产条件的进一步改善为农民种粮生产提供了便利，有助于保护农民种粮积极性。另一方面，节水减肥下耕地质量不断优化，保证作物产量增加的同时，也降低了农业投入成本，耕种经济效益的提升进一步提高农民耕种积极性。三、生态效益一是提高水资源利用效率。通过农田灌溉设施、排水设施及渠系59、建筑物设施配套建设，有效达到渠道防渗；同时推广微灌、滴灌、喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水措施，发展节水农业，有效提高农业用水效率。二是改善农业生态环境。规划特别提出了生物（逃生）通道、护坡等工程措施，能保障项目区生物多样性，改善农田生态环境。项目区基础设施配套完善后将加快规模化、科学化经营，滥用农药化肥状况也将得到改善，在降低农业投入成本的同时，能有效减轻农业面源污染。同时，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，推进现代农业园区种养循环和废弃物综合利用，进而又促进资源节约和环境友好型生态农业建设。三是节约利用农业资源。规划实施可缓解农业发展与耕地60、水资源紧缺的矛盾，改善生态环境质量。通过集中连片建设，农业节水机制，秸秆还田等措施，可提高规划区内的水肥有效使用率，减少农业废弃物等对生态环境的污染，改善农村生产生活环境。36 一、组织保障高标准农田建设是国家乡村振兴战略和三农政策的重要组成部分，是促进农村发展和农民增收致富的有效措施。高标准农田建设是一项复杂的系统工程，涉及诸多方面。高标准农田建设的推进，必须继续加强组织领导，建立和完善推进高标准农田建设的领导和组织协调机制，完善区政府领导牵头，区农业农村和水务局、发改局、财政局、自然资源局等相关部门共同参与的高标准农田建设领导小组，分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题61、，形成合力，共同推进规划的落实。各镇同样要有高标准农田建设明确的领导和工作机制，具体承担或监督项目实施。通过加强领导，精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。二、资金保障按照规划布局和部署，高标准农田建设在安排资金时，要优先确保高标准农田建设的资金需求，明确财政支出项目。根据各年度规划目标及上级下达的建设任务，提前做好高标准农田建设资金（含配套资金）年度预算。优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资62、金的有机 37 整合，连片治理，整体推进，高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策。同时，积极引入社会资本和农民劳动折资，探讨通过产业带入、企业补贴、补助优惠等让社会资本参与的收益分配机制。三、制度保障规范严格、切实可行的制度是保证高标准农田建设顺利推进的关键。一是一是选好选准项目。要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金、技术和镇政府积极性、组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治理，大力发展优势特色主导产业63、，突出示范带动，实现优中选优。二是二是强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到“缺什么、补什么、建什么”，确保规划设计质量。三是三是规范项目管理。切实规范项目建设与管理，积极推行公开竞争立项制、土建工程和物资招投标制、工程建设监理制和项目竣工验收制等。四是四是严格资金管理。严格项目投资计划，实行项目资金专账核算、专款专用，实行区财政报账制，严禁截留、挪用、套取项目建设资金行为，加强资金使用的监督检查，开展资金审计和绩效评估工作，确保项目资金真正用到高标准农田建设。38 四、管理保障强化管理是高标准农田建设各项目标任64、务实现和相关措施落实到位的重要保证。一是要规范建设程序。要实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制及公示制等制度。规范开展项目前期准备、规划设计、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、移交管护、上图入库、考核评价等工作。严把设计审批关，确保方案的科学、合理和可行。严把工程竣工验收关，对发现问题必须整改到位后方能通过验收。二是要强化质量管理。做细做实项目前期工作，科学规划工程布局，合理确定建设内容。严格执行建设标准和技术规范施工，形成政府部门监督、监理现场监理、群众跟踪监督和社会公示监督机制，严把原材料、中间产品、设施设备质量关，确保工程建设质量。三是要完善项目建后管护机制。按照“建管结65、合、建管并重”的要求，落实高标准农田管护主体和责任、管护资金。引导和激励专业大户、家庭农场、经济合作社、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护；在利用中管护，在管护中利用。四是要做好项目信息管理。及时将新建高标准农田建设项目申报、实施、竣工验收等各阶段信息进行统一上图入库，防止新建项目与已建成项目地块重叠，杜绝在非耕地上开展高标准农田建设。开展耕地质量等级调查与评价，强化耕地质量动态监管，推进土壤墒情监测与信息共享。五是加大考核力度。将高标准农田建设作为全区农业农村工作、镇政府的重要考核内容，建立绩效考评制度，加大工作推进力度，探讨实行必要的激励机制。表1.已建高标准农田上图入库清单（至20266、0年）表1.已建高标准农田上图入库清单（至2020年）序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在乡镇建成高标准农田面积总投资(万元)工程运行情况备注1自然资源部门2012年云安县白石镇高标准基本农田建设项目2012白石镇4310 644 良好22012年云安县镇安镇西区高标准基本农田建设项目2012镇安镇1463 172 良好32012年云安县镇安镇东区高标准基本农田建设项目2012镇安镇4800 716 良好42012年云安县六都镇高标准基本农田建设项目2012六都镇2014 158 良好5农业农村部门2012年云安县富林镇北区高标准基本农田建设项目2012富林镇4108 646 良67、好62012年云安县富林镇南区高标准基本农田建设项目2012富林镇3848 475 良好7自然资源部门 2013年云安县高村镇北区高标准基本农田建设项目2013高村镇4153 476 良好8自然资源部门 2013年云安县高村镇南区高标准基本农田建设项目2013高村镇3642 523 良好9农业农村部门 2013年云安县高村镇中低产田改造项目2013高村镇4000 519 良好10农业农村部门 2013年云安县石城镇高标准基本农田建设项目2013石城镇3600 432 良好11自然资源部门 2014年云安区六都镇北区高标准基本农田建设项目2014六都镇2570 446 良好12自然资源部门 2068、14年云安区六都镇西区高标准基本农田建设项目2014六都镇2800 404 良好13自然资源部门 2014年云安区六都镇中区高标准基本农田建设项目2014六都镇2380 411 良好14自然资源部门 2014年云安区石城镇高标准基本农田建设项目2014石城镇1970 275 良好15农业农村部门 2014年云安区富林镇西区高标准基本农田建设项目2014富林镇4550 819 良好16农业农村部门 2014年云安区富林镇东区高标准基本农田建设项目2014富林镇1930 290 良好17自然资源部门 2015年云安区高村镇高标准基本农田建设项目2015高村镇5886 859 良好18自然资源部门 69、2015年云安区白石镇高标准基本农田建设项目2015白石镇1374 235 良好19农业农村部门 2015年度云安区镇安镇高标准基本农田建设项目2015镇安镇3320 604 良好20农业农村部门 2015年度云安区都杨镇东区高标准基本农田建设项目2015都杨镇1520 231 良好21农业农村部门 2016年度云安区都杨镇高标准基本农田建设项目2016都杨镇1420 217 良好22农业农村部门 2016年度云安区六都镇高标准基本农田建设项目2016六都镇1900 291 良好23自然资源部门云浮市云安区2016年度镇安镇高标准基本农田建设项目2016镇安镇2295 335 良好24自然资源70、部门云浮市云安区2016年度高村镇高标准基本农田建设项目2016高村镇2685 391 良好25农业农村部门2020年度云安区白石镇等两个镇高标准基本农田建设(高效节水灌溉)项目2020白石镇镇安镇4800 750 良好说明：已实施项目合计约7.73万亩，省定实际上图入库面积7.6万亩表2.规划主要指标表 表2.规划主要指标表 序号指标目标值属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田8.8万亩约束性到2025年累计建成高标准农田9.08万亩到2025年累计改造提升高标准农田0.54万亩到2030年累计建成高标准农田9.08万亩到2030年累计改造提升高标准农田0.54万亩2高效节水灌溉71、到2022累计建成高效节水灌溉面积0.48万亩预期性2021-2030年新增高效节水灌溉面积0.57万亩4新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高100公斤左右预期性改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平5新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性注：“可选”表示可根据地方实际，选择约束性或预期性。各地可因地制宜提出其他规划指标表表3.规划项目表规划项目表序号建成年度项目名称建设地点建设类型建设规模建设内容主导产业亩均投资需求投资构成(万元)合计政府投入其他资金中央地方120212021年度云安区白石镇高标准高标准农田建设项目72、白石镇民福村、云磴村、东圳村、西圳村新建高标5000灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻225011251125220222022年度云浮市云安区镇安镇高标准农田建设项目镇安镇民东村、民强村、西安村、河西村新建高标3000灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻2541762 762 320222022年度云浮市云安区富林镇高标准农田建设项目富林镇民主村、东路村新建高标4000灌溉与排水、田间道路、节水示范水稻25411017 1017 420232023年度云浮市云安区富林镇高标准农田建设项目富林镇高一村、高二村新建高标2800灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻300073、840840520232023年度云浮市云安区六都镇高标准农田改造提升项目六都镇上六村、下四村改造提升1400灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻3000420420620242024年度云浮市云安区镇安镇等三个镇高标准农田建设(高效节水灌溉)项目镇安镇、白石镇、富林镇高效节水灌溉900灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻3000270270720242024年度云浮市云安区富林镇高标准农田改造提升建设项目富林镇南洋、寨塘、马塘、河邦改造提升2000灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻3000600600820252025年度云浮市云安区富林镇高标准农田改造提升建设项目74、富林镇界石改造提升2000灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态防护水稻3000600600合计2110056345634注：建设地点到镇、村，建设类型包括新建、改造提升、示范、其他，建成年度可填实施年度。表4.各乡（镇、街道）高标准农田建设任务 表4.各乡（镇、街道）高标准农田建设任务 单位：万亩序号乡（镇、街道）名称建成年度建设规模1白石镇20210.52镇安镇20220.33富林镇2022、2023、2024、20251.084六都镇20230.14表5.各乡（镇、街道）高效节水灌溉建设任务 单位：万亩序号乡（镇、街道）名称建成年度建设规模1镇安镇20240.042富林镇20240.033白石镇20240.02456789101112131415