1、平阳县昆阳镇龙安村村庄规划修编（2022-2023）平阳县昆阳镇龙安村村庄规划修编（2022-2023年）【公示稿】浙江乾成规划建筑设计有限公司2022年12月第一部分文本目录第一章总则1一、规划区位1二、规划范围1三、规划依据2四、规划原则2五、规划期限3六、平面定位3第二章现状条件4一、社会经济条件4二、现状建设情况4三、发展条件综合评价6第三章 村庄定位与发展规模7一、村庄定位7二、发展规模7第四章居民点用地布局8一、用地布局8二、公共服务与基础设施规划9第五章村庄整治规划11一、整治思路11二、民房建设控制11三、绿化环境整治指引14四、道路整治指引14五、村庄标志及小品设计指引15附2、件一：用地平衡表16第一章总则一、规划区位图1.1 区域位置图龙安村隶属昆阳镇，地处万全镇境内，是温州市第二大移民村，由珊溪水库移民组成。村庄位于昆阳镇北侧、万全镇西侧，西接东村村，东靠林庄村，北邻三都王村，距离昆阳镇中心城区约7.3公里，村域面积28.41公顷。村庄龙南路、龙北路向东延伸至104国道，是村民对外交通的主要道路。二、规划范围本次规划范围即龙安村村域范围，总面积28.41公顷。图1.2村域范围图三、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019修正） （3）中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）（4）村庄和集镇规划建设管理3、条例（国务院第116号令）（5）村庄规划用地分类指南（建村201498号）（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（7）农村防火规范（GB 50039-2010）（8）浙江省城乡规划条例（2010.10.01）（9）平阳县国土空间规划（2020-2035年）（10）浙江省平阳县水域保护规划（2018）（11）平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149号）（12）“三区三线”划定成果（自然资办函20222080号）（13）平阳县村庄布点规划（2016-2030）（14）平阳县域乡村建设规划（15）其他相关技术规范四、规划原则1、以人为本的原则村庄规划建设过程中应充分考虑村4、民需求，积极了解村民意愿，通过村民参与的方式形成可操作性较强的建设方案,激发村民的主动性和创造性。用地布局和项目建设应充分考虑适用性、便民性，吸纳村民意见，增强村民参与性。2、规划先行的原则以生态优先、景观优先、公建优先为准则，科学编制村庄发展规划。注重与土地利用总体规划进行充分衔接，明确村庄生态、生产、生活用地界线，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。3、和谐发展、注重实效的原则保护村庄现有的环境特色，以提升当地生态环境和人居环境为首要目标，促使村庄与自然环境和谐发展。在优化环境、提高村民生活水平的同时，做到经济合理发展、资源高效利用。五、规划期限本次规划基准年为5、2022年，规划年限为2022-2023年。在上位规划不发生改变，村里没有提出新的规划要求时，规划期限自动延期，直至新的规划启动修编调整。六、平面定位本规划坐标系为“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”。高程为“1985国家高程基准”。第二章现状条件一、社会经济条件龙安村村域内水、田景观优美，溪流穿梭于村庄，地势较为平缓。龙安村现状居民点较为集中。2022年底，龙安村总户籍户数206户，户籍人口800人。二、现状建设情况1、现状用地本次规划以龙安村村域范围为规划对象，总用地面积28.41公顷，其中村庄现状建设用地3.88公顷，人均建设用地面积48.50平方米；对外交通与其他国有建设用地6、2.49公顷；水域、农田等非建设用地22.04公顷。图2.1村庄用地现状图村庄现状用地构成主要为村庄居民点和农林用地。本次村庄现状建设用地3.88公顷，其中村民住宅用地2.80公顷，占村庄建设用地72.16%；村庄公共服务用地0.04公顷，占村庄建设用地1.03%；村庄基础设施用地1.04公顷，占村庄建设用地26.80%。表2.1现状用地构成表用地代码用地名称用地面积（公顷）V村庄建设用地3.88其中村民住宅用地V12.80村庄公共服务用地V20.04村庄道路用地V411.01N对外交通与其他国有建设用地2.49其中对外交通设施用地N12.49E非建设用地22.04其中水域E10.66农林用地7、E221.38城镇开发边界线内用地0总用地面积28.412、现状道路和河流龙安村现状对外交通主要依靠龙南路、龙北路，宽约9-10米，其它道路多为5-7米的村庄道路，整体上村庄道路的系统性较好，道路较宽，基本能满足村民日常出行。3、现状基础设施龙安村村庄现状生活用水接自昆阳镇北山水厂，现状已修建一处污水处理池，基本能满足村内污水排放需求。4、村容村貌及民房建筑现状龙安村村庄建筑总体呈集中布置，比较有序。现状居住环境较好，村庄建有多处小公园及文体活动设施，景观绿化丰富。现状村内大部分民房于近几年新修建，为三至四层砖混结构双坡屋顶建筑，建筑质量较好，建筑居住环境、消防安全、通风、日照等条件基本能满足8、要求，居住条件相对较好。三、发展条件综合评价1、村内建筑多为新修建民房，其空间和居住环境基本能满足现在的住宅需求；2、村内大部分道路路面较宽，通达性较好，部分道路路面较窄，缺乏衔接；3、村庄景观丰富，绿化环境较好，公共空间较多。第三章 村庄定位与发展规模一、村庄定位龙安村为珊溪水库移民村，属于一般村，紧邻镇区，可以依托镇区，以适量发展为主，对其发展规模进行一定的控制，在建设上进行适度发展，合理控制用地，引导村庄人口向城镇集聚。二、发展规模1、人口规模龙安村规划范围现状人口800人，龙安村隶属昆阳镇，根据昆阳镇总体规划，人口自然增长率取6，根据公式Q=Q0（l +K)n式中 Q目标年，即20229、年总人口数；Q0基准年总人口数，即龙安村现状人口，Q0=2160人；K规划期内人口的自然增长率（），K取6；n规划年限(年)，n取2年；计算得出目标年村庄人口为805人，本次规划人口按照805人计。2、用地规模本次规划范围总面积约28.41公顷，村庄现状建设用地面积3.88公顷，人均建设用地面积为48.50平方米；规划村庄建设用地面积为4.32公顷，人均建设用地面积为53.66平方米。第四章居民点用地布局一、用地布局龙安村规划村民住宅用地（V1）3.03公顷，占村庄建设用地70.14%；村庄公共服务用地（V2）0.08公顷，占村庄建设用地1.85%；村庄基础设施用地（V4）1.21公顷，占村庄10、建设用地28.01%。表4.1规划用地构成表用地代码用地名称用地面积（公顷）V村庄建设用地4.32其中村民住宅用地V13.03村庄公共服务用地V20.08村庄道路用地V411.10村庄交通设施用地V420.08村庄公用设施用地V430.03N对外交通与其他国有建设用地2.49其中对外交通设施用地N12.49E非建设用地21.60其中水域E10.66农林用地E220.94总用地面积28.411、村民住宅用地（V1）规划村民住宅用地3.03公顷，其中村内旧房居住地块，按实际情况采用就地拆建的方式进行改造；位于道路两侧的住宅用地，其建筑物新建、改建和扩建需满足平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政11、办2014149号）中的建筑退让道路红线以及交叉口距离规定。新增2处村民住宅用地，分别位于A-01、A-02、A-04地块，用地面积分别为651、774、1244。2、村庄公共服务用地（V2）龙安村规划新建一处老人活动中心，位于A-03地块，地块面积为370。保留现有村办公楼用地。总用地面积2.33公顷。3、村庄基础设施用地（V4）规划村庄基础设施用地1.21公顷，占建设用地比例为28.01%。4、对外交通与其他国有建设用地（N）对外交通设施用地（N1）：温福铁路、万锦公路穿过村庄，总用地面积2.49公顷。5、非建设用地（E）水域（E1）：规划水域面积0.66公顷。农林用地（E2）：规划农林用12、地面积20.94公顷。二、公共服务与基础设施规划1、公共服务设施结合村庄实际需求，合理布置公共服务设施，主要包括村委会、老人活动中心等。其它非独立用地的公共服务设施可结合村委会或住宅设置。2、基础设施本次规划村庄用水接自昆阳镇北山水厂。污水处理方面，村庄已修建一处污水处理池，基本满足村内污水的排放需求。村庄规划用电由郑楼变供电。规划对道路交通方面，沿原有路基拓宽至5-8米，以保证通车和消防安全需求，梳理并完善整个村庄道路系统。环卫设施方面，规划保留现有公共厕所一处，以70米服务半径设置垃圾收集点。表4.2公共服务与基础设施配置一览表类别设施名称服务内容备注行政管理及综合服务村委会村党组织办公室13、村委会办公室、综合会议室、档案室、信访接待配备文化活动中心、公共厕所公共服务设施老人活动中心服务老人日常娱乐活动新增独立设置第五章村庄整治规划一、整治思路1、梳理对现状村庄内部道路系统进行梳理，按车行道、步行道、宅间道路进行整治；工程管线尽量进行下地处理；对传统院落空间进行重新梳理，恢复围墙线，形成乡村院落。2、清除重点对村内违章建筑、村民房前屋后违章搭建的储藏室等有碍观瞻的构筑物进行清理，保证整体环境的整洁。3、美化增加景观节点，优化村庄入口景观和标志；增加房前屋后的绿化；完善沿溪堤岸绿化；对“赤膊房”进行外墙粉刷，并利用围墙和绿化进行视线遮挡。4、配套增加景观小品建设，增加环卫设施、指示14、牌等配套服务设施。二、民房建设控制1、总体指标控制（1）建筑间距控制住宅间距应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。在旧住宅区建设单间式住宅，北侧或西侧为单间式住宅且层数在三层及三层以上的，南侧或东侧的拟建建筑与现有建筑的间距按照以下方法确定：a、拟建建筑高度超过14米的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.8倍；b、拟建建筑高度在14米及以下的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他经济技术指标村庄规划有规定的从其规定，没有规定的参照平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149号）执行。（2）建筑层数控制1、建筑的高度根据龙安村的村民15、住房改造需求及实际情况综合考虑。村域范围内村民新建、改建、扩建房屋时，可按需求安排“单间式住宅”或“公寓式住宅”，其中单间式住宅建筑檐口限高18米，建筑层数不得超过5层。公寓式住宅建筑檐口限高24米，建筑层数不得超过6层。2、建筑高度的计算：平屋顶应按建筑物散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于30度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于30小于等于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，但下列突出物不计入建筑高度内：16、局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4；突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；空调冷却塔等设备。（3） 建筑后退红线规定建筑后退铁路边轨按30米控制。建筑后退县级以下河道控制5米，龙安村内的河道等级均为县级以下河道。本次规划建筑后退河道蓝线不少于5米。表5.1建筑后退河道蓝线规定水域类型水域名称河道等级水域管理范围（M）河道东村河县级以下河道背水坡堤脚线以外5m/堤岸线以外5m河道龙安河县级以下河道背水坡堤脚线以外5m/堤岸线以外5m注：设岸河道管理范围按岸线距离控制，设堤河道管理范围按背水坡堤脚线距离控制。表5.2建筑后退道路红线规定道路等级17、路名红线宽度（M）建筑后退红线控制（M）内部道路建西路53内部道路建设路83内部道路建东路73内部道路龙北路83内部道路龙中路73内部道路龙南路83注：公路后退距离计算按现状公路用地外缘线为准，新建道路后退距离计算按实际施工外缘线为准。2、现状建筑管理与控制（1）现状建筑管理原则、村域范围内现状建筑在不影响公共设施建设的前提下，经村委会许可，可进行原址拆建；、村域范围内现有的用地或建筑物，即使与本村庄规划不符也无须做出更正，但不允予以任何扩建、改建、翻建，可在规划新增住宅用地上进行新建。（2）单间式住宅建设样式参考样式一 样式二（3）联建式住宅建设样式参考样式三 样式四3、民房改造引导（1）屋18、顶现有村内公共建筑和民房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶，新建建筑提倡优先采用坡屋顶形式，坡屋顶的具体形式结合村民需求确定，该村主要以双坡屋顶为主，局部可采用披檐的形式，农房屋面选用灰色青瓦铺设。（2）墙体新建农房建筑墙体宜采用白色涂料喷刷为主，局部可配以深色图案，墙裙采用灰色涂料或青砖材质，整体以白色、浅黄色等浅色系为主。对现状符合整体色调要求的瓷砖贴墙宜采用直接清洗、修补表面平整等整治方式，对现状普通灰色砂浆墙面或未进行任何涂抹的红色砖墙统一采用白色涂料进行整改，尽量不采用瓷砖贴墙的形式。（3）门窗门窗改造以实用性为前提，在满足安全、采光、通风等性能要19、求下，宜采用现代工艺，提高保温效果，尽可能采用保温节能型门窗。门窗造型尽可能简洁，注重增加美感，尽量不采用普通铝合金门窗及钢门窗，门窗整体色调以棕色等深色系为主。（4）栏杆栏杆的材料、色彩的选用应和建筑墙面相协调，在保证安全的前提下可采用混凝土、青砖、木材等材料。三、绿化环境整治指引（1）沿河绿化沿河绿化宜保持原有生态岸线，体现乡土特色，种植耐水性较强的乔木及水生花卉。乔木可选用水杉、垂柳等，灌木可选用芦苇、菖蒲等。（2）路边绿化路边绿化采用乔木列植或乔灌木搭配的形式，路旁有农田的应以农作物及果树等为主。（3）庭院绿化庭院内硬质铺砖不宜采用大面积的水泥硬化，可搭配绿地或采用渗水型的地面铺装方式20、，增加庭院绿化面积，美化庭院环境，庭院围墙不宜采用较高的实墙围合，鼓励采用通透式围墙或绿篱的形式，围墙材质宜就地取材，可选用木质篱笆、青砖矮墙、碎石矮墙等，搭配植物种植，体现乡土特色。四、道路整治指引村庄道路尽可能利用原有的路基、闲置地，延续原有的路网格局。村庄内部主要道路路面宽度不宜小于6米，路面类型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面层厚度不小于15厘米。村内2-3米的支路及宅间道路可选用块石、卵石、青砖等材料，丰富路面铺砖层次，不宜过多采用水泥路面。五、村庄标志及小品设计指引规划设置村庄村石标志物。在村文化中心、公共活动场地等公共服务设施前都应设置明显的标志，统一造型设计及色彩控制。村内21、宜结合村民生活需求，在公共场地统一设置休闲座椅及垃圾箱等便利设施，统一造型设计，体现村庄特色。附件一：用地平衡表用地代码用地名称现状用地面积（公顷）规划用地面积（公顷备注V村庄建设用地3.884.32其中住宅用地V112.803.03新增住宅用地村庄公共服务用地V20.040.08新增老人活动中心村庄商业服务业设施用地V31-村庄道路用地V411.011.10道路整改村庄交通设施用地V42-0.08村庄公用设施用地V430.030.03N对外交通与其他国有建设用地2.492.49其中对外交通设施用地N12.492.49温福铁路万锦公路其他国有建设用地N2-E非建设用地22.0421.60其中水22、域E10.660.66农林用地E221.3820.94总用地面积28.415附件二：地块控制指标表地块编号用地性质用地面积（）容积率建筑密度（%）绿地率（%）檐口高度（m）“三调”地类“二调”地类是否占用永久基本农田是否占用生态保护红线农转情况拟建项目A-01V1651-村域范围内村民新建、改建、扩建房屋时可按需求安排“单间式住宅”或“公寓式住宅”，其中“单间式住宅”建筑檐口限高18米。建筑层数不得超过5层“公寓式住宅”建筑檐口限高24米，建筑层数不得超过6层农村宅基地旱地否否未农转村民建房A-02V1774-农村宅基地村庄否否未农转村民建房A-03V21370-农村宅基地村庄否否未农转老人活动中心A-04V11244-旱地、农村宅基地村庄、旱地、水田是否未农转村民建房第二部分图纸01村域范围图02村庄用地现状图03村庄用地规划图04村庄公共服务与基础设施规划图05村庄景观风貌图