1、瓜瓜州州工工业业集集中中区区柳柳沟沟煤煤化化工工产产业业园园化化工工产产业业园园区区化化工工产产业业发发展展规规划划（2 20 02 22 2-2 20 03 35 5）编编制制单单位位：甘甘肃肃省省化化工工研研究究院院有有限限责责任任公公司司建建设设单单位位：瓜瓜州州工工业业集集中中区区管管理理委委员员会会编编制制时时间间：二二零零二二二二年年十十一一月月瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1目 录目 录 1.总则1.总则.1 1.1 规划背景.1 1.2 规划意义.2 1.3 规划依据.8 1.4 规划时限.14 1.5 规划范围.14 1.6 2、规划原则.15 1.7 规划化工产业结构.16 1.8 规划功能区划.16 1.9 战略定位.17 2.外部环境分析2.外部环境分析.18 2.1 世界化工产业现状及发展趋势.18 2.2 国内化工产业现状及发展趋势.23 2.3 煤化工产业现状及发展趋势.26 2.4 精细化工产业现状及发展趋势.41 2.5 化工新材料产业现状及发展趋势.51 2.6 甘肃化工产业现状及发展趋势.57 2.7 国家相关化工产业政策分析.67 2.8 甘肃相关化工产业政策分析.74 2.9 酒泉相关化工产业政策分析.75 3.国内外先进园区发展现状及经验3.国内外先进园区发展现状及经验.78 瓜州工业集中区柳3、沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）23.1 国内外先进化工园区发展概况.78 3.2 先进化工园区发展经验.84 4.内部发展环境分析4.内部发展环境分析.89 4.1 地理区位及行政区划.89 4.2 地形地貌.89 4.3 自然条件.89 4.4 交通条件.91 4.5 社会经济条件.92 4.6 产业园区发展概况.92 4.7 产业园区基础配套设施.96 5.化工园区产业发展战略选择5.化工园区产业发展战略选择.98 5.1 化工园区产业发展条件优劣势分析.98 5.2 化工园区产业发展机遇与挑战分析.100 5.3 化工园区产业发展战略选择.105 6.指4、导思想及产业定位6.指导思想及产业定位.111 6.1 指导思想.111 6.2 产业发展定位.111 6.3 产业发展方向.112 6.4 产业发展战略.114 6.5 产业发展目标.116 7.产业发展规划7.产业发展规划.119 7.1 总体发展思路.119 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）37.2 煤化工产业链规划.119 7.3 精细化工产业链规划.140 7.4 化工新材料产业链规划.154 7.5 绿色高载能产业链规划.165 7.6 基础化工原料产业链规划.168 7.7 配套产业链规划.168 8.循环经济8.循环经济.171 5、8.1 基本概念.171 8.2 构建循环经济的方式.172 8.3 清洁生产助力构建循环经济.173 8.4 构建循环产业链.179 8.5 构建生态产业链.181 8.6 循环经济保障体系建设.182 8.7 建设循环经济集成系统.184 9.化工产业园区资源及环境承载能力评价9.化工产业园区资源及环境承载能力评价.188 9.1 土地资源承载力.188 9.2 水资源承载力.193 9.3 生态承载力分析.212 9.4 大气环境承载力分析.215 9.5 能源承载力分析.218 9.6 资源承载力分析小结.221 10.化工产业园区环境保护10.化工产业园区环境保护.222 瓜州工业集6、中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）410.1 环境保护.222 10.2 节能减排.238 10.3 环境风险防范.240 11.化工园区综合防灾工程规划11.化工园区综合防灾工程规划.242 11.1 抗震规划.242 11.2 消防工程规划.243 11.3 人防工程规划.246 11.4 防洪工程规划.247 11.5 安全卫生规划.248 12.产业发展支撑体系12.产业发展支撑体系.257 12.1 化工园区智慧化建设.257 12.2 化工园区道路交通规划.258 12.3 化工园区供水工程规划.260 12.4 化工园区排水工程规划.262 17、2.5 化工园区供电工程规划.264 12.6 化工园区供热工程规划.265 12.7 化工园区综合廊管规划.266 12.8 化工园区物流供应规划.266 12.9 化工园区燃气工程规划.267 12.10 环卫设施规划.268 13.规划效果13.规划效果.270 13.1 经济效益.270 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）513.2 社会效益.270 14.实施步骤与保障措施14.实施步骤与保障措施.272 15.附件：专家组意见15.附件：专家组意见.276 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）8、11.总则1.总则 1.1 规划背景 1.1 规划背景 瓜州县是甘肃省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略中的一翼。“酒嘉经济圈”的重要组成部分，境内电力资源富集，区位交通优势明显，为工业发展提供一定的基础条件。图 1-1 瓜州县区域地理位置图 图 1-1 瓜州县区域地理位置图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）2根据甘肃省主体功能区划分，瓜州县在“一横两纵六区”重点开发区域分布图上处于“一横”。图 1-2 甘肃省主体功能区划分图 图 1-2 甘肃省主体功能区划分图 瓜州县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年 远9、景目标纲要的“发展定位”中指出：面对进入中国特色社会主义新时代，立足县域发展基础、优势和未来发展潜力，突出县域差异化高质量发展要求，瓜州县作为酒泉省域副中心城市区域经济一体化发展的核心功能区，发展定位是：大敦煌文化旅游经济圈的重点融合区，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）3国家新能源产业基地的核心示范区，精细化工和煤化工产业基地的重要承载区，矿产资源开发利用产业基地的转型升级样板区，全省现代丝路寒旱农业生产和加工基地，努力开创瓜州富民强县新局面的时代篇章。其中：精细化工和煤化工产业基地的重要承载区精细化工和煤化工产业基地的重要承载区。全力打造绿色生10、态产业高质量发展新高地，以柳沟、北大桥和柳园作为全县工业经济发展的核心，打造全省重要的能源、化工、节能环保、建材生产基地和煤化工循环经济产业示范区。以创新驱动作为促进工业发展的核心和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。瓜州工业集中区始终坚持把工业园区建设作为实施“工业强11、县”的突破口和着力点，不断增加投入、完善配套设施、优化发展环境、加大招商引资力度，初步构建了北大桥装备制造与北大桥现代高载能产业园、柳园循环经济产业园、柳沟煤化工产业园、风电产业园四大园区，形成了分工明确、相互依存、循环共生、协调发展的格局，园区的聚集效应和辐射带动作用得到了有效发挥。现阶段，瓜州工业集中区已经初步形成了以风光电新能源、农副产品加工、煤化工、精细化工、硅资源开采加工、矿产品加工、装备制造、物流等产业为主导的产业体系。其中，柳沟煤化工产业园是甘肃省确定的“全省生产性服务业示范园区”、“省级循环经济示范园区”、甘肃省石化产业瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划12、（2022-2035）4发展专项行动方案中重点建设的“河西石化产业示范基地”之一，并于 2020 年通过省级化工园区承载能力评估，作为瓜州县工业集中区的重要组成部分，在适应经济发展新常态、抢抓发展机遇、积极提升承接东部产业转移的能力的过程中起着举足轻重的作用，为全县经济社会发展做出了重要贡献。图 1-3 瓜州县工业集中区各产业区空间分布图 图 1-3 瓜州县工业集中区各产业区空间分布图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）5瓜州县隶属酒泉市，地处河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地。东连中国石油城玉门，西接国际旅游名城敦煌，南北与肃北蒙古族自13、治县毗连，西北与新疆哈密市接壤，东西长 185 公里，南北宽 220 公里。地理位置在北纬 39534153，东经 94459700之间。海拔高度介于 10602000 米之间。瓜州县城距离兰州市 1020 公里，距离酒泉市 287 公里。瓜州县是河西走廊东进西出的重要通道，是敦煌、哈密、玉门三大城市的几何中心和连接甘、新、青三大省份的重要交通枢纽，区位交通优势明显。境内兰新铁路以柳园镇为中心横贯东西，与敦煌铁路及将建的敦格铁路构成东进西接、北上南下的区域铁路大交通网络结构。公路形成了以 G312、S314、G215 及嘉安、安敦高速公路为骨干，以 S314、G312、G215 为三角状公路支14、线，县乡道路为支点的纵横交错的公路网。随着兰新铁路客运第二双线、敦煌铁路电气化改造等国家重点项目的相继开工建设，借助敦煌机场的航空转运能力，集中区将形成集铁路、公路、航空为一体的立体化交通网络。同时，瓜州火车站货场建设，柳园、柳沟、疏勒河火车站货场配套建设的完成，也为集中区发展提供了优越的交通条件。综上分析，瓜州县化工产业集中区选择以柳沟煤化工产业园为产业基础的原因，一是截至目前，园区有一定的化工产业基础；二是考虑最重要的制约因素-水资源，柳沟煤化工产业园取水水源范围为疏勒河干流昌马水库至双塔水库区域，且自双塔水库至园区供水管道全部建成，实现正常供水为园区生活、生产用水提供最根本的保障；三是交15、通因素，园区最早的规划定位就是建设成甘肃省煤化工产业示范基地和甘肃省最大的煤炭物流基地，交通运输为产业发展的制约性因瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）6素，化工园区建设于兰新铁路柳沟火车站旁，南部又是连霍高速，能快速的引进疆煤，为园区提供原料。而且通过发展煤化工，先后带动精细化工和静脉产业的发展，配套发展其他相关产业，从而带动就业，带动经济发展。本规划将以瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业发展现状为基础，使有限的资源得以最大程度地利用，规划立足现状，做到有的放矢，使规划具备较强可操作性的同时，又具有一定的前瞻性和延展空间。坚持高起点规划布局、高质量集聚16、发展、高水平运行管理、高效能机制服务，充分结合目前园区产业发展现状，统筹产业结构、基础设施条件、道路交通以及地理环境等多方因素，增强园区规划工作的整体性、系统性和协调性，最大限度地满足长期发展需要。加强项目引进与园区总体规划的对接，通过高水平规划，打造高品质园区，为柳沟煤化工产业园创建省级工业园区和智慧园区建设打下更加坚实的基础。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1 图 1-4 瓜州柳沟煤化工产业园区域地理位置图 图 1-4 瓜州柳沟煤化工产业园区域地理位置图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）21.217、 规划意义 1.2 规划意义“十四五”（2016-2020 年）是瓜州县深入挖掘厚植发展优势，积极有效化解发展矛盾的攻坚阶段，是进入县域经济实力提升和追赶发展的关键阶段，是由高速增长转向高质量发展的转型阶段。为了科学客观、切实有效的开展“十四五”期间及其远期的化工产业的规划和实施，瓜州县委托甘肃省化工研究院有限责任公司对瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业发展规划（2021-2030）进行修编，编制瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035），结合现阶段瓜州县的化工产业发展现状和发展趋势，规划瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区的战略定位与目标，促进产业链向18、上下游延伸、价值链向中高端攀升，加快化工产业园区创新转型，做大做强龙头骨干企业，推动化工产业集群式发展。2022 年-2025 年（产业的引进期和现有产业转型升级期），到2025 年工业总产值达到 100 亿元以上，工业增加值达 35 亿元，利税10 亿元以上。煤化工、精细化工及化工新材料等产业发展基础逐步壮大，园区基础设施配套能力不断增强。2026 年-2035 年（可持续发展期），稳定发展期对企业指标的提升：回收率提升；环保提升；生产方式由间歇式向连续式转变，提升化工企业的本质安全化建设。到 2035 年力争工业总产值达到 200亿元，工业增加值达 70 亿元，创造利税 20 亿元以上。主19、导产业突出，现代产业体系形成且趋向成熟，产业布局合理，功能分区明确，产业分工协作完善，发展成为酒泉市重要经济增长极，煤化工和精细化工产业占化工园区的主导地位。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）3未来 5 年内将是瓜州县化工产业“转型升级、提质增效”的关键时期。瓜州县将“抓住新机遇、直面新挑战、科学新规划、引领新常态、实现新发展”。瓜州县需充分依托瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区载体，充分发挥化工园区的区位、物流、产业基础等优势，在化工园区内围绕转型升级，完善产业链及配套产业，形成自我持续的循环经济产业链；协调生产生活、创新创业与绿色生态之20、间的相互关系，营造出化工科技、产业发展、生态生活的三元共生的绿色经济特征；耦合区域内相关产业协同发展和共同发展，将化工园区打造为区域经济的“火车头”，形成现代化工产业为核心的区域经济特征。1.2.1 抢抓新时代西部大开发的战略机遇 1.2.1 抢抓新时代西部大开发的战略机遇 党的十九大明确提出，要强化举措推进西部大开发形成新格局。随后国务院专门印发 关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，明确提出要把西部大开发置于突出位置，加速西部地区融入“一带一路”等国家战略。重点要在充分发挥西部地区特色资源优势的基础上，加快培育战略性新兴产业和先进制造业，推动传统产业转型升级，实现经济高质量发展。未21、来一段时间内将是瓜州县紧抓“一带一路”、“西部大开发”、“中东部产业转移”等战略机遇，大力承接中东部地区优质化工企业，推动产业链向高科技、高附加值提升，打造西北具有竞争力的化工产业基地的关键时期；同时我们也要清醒地看到，疫情之下全国经济下行压力加大，传统产业发展优势衰减，新旧动能转换尚未完成，经济结构调整任重道远。柳沟煤化工产业园的化工产业发展面临重大机遇，但也存在重大挑战，急需“抓住新机遇、直面新挑战、科学新规划、实现新发展”。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）41.2.2 承接东部产业转移的必然要求 1.2.2 承接东部产业转移的必然要求 引导22、产业有序转移是贯彻落实党中央、国务院重大区域战略决策部署的重要举措，也是推动我国工业转型升级的必然要求。2019 年，李克强总理在陕西考察时指出，产业升级必然会带来产业转移，而产业转移又会提高产业竞争力。我国中西部劳动力资源丰富，承接产业转移的空间巨大，是我产业转移的重要地区之一。中西部地区要进一步优化营商环境，不断提升劳动力素质，创造更好条件承接东部产业转移。同时，国家也会为中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。因此，瓜州县将按照国家产业转移指导目录（2018 年本）相关要求，以及积极响应和贯彻落实国家和甘肃省委、省政府精神，抓住产业转移机遇，不断优化承接产业转移的软硬环境，通过创新投23、资模式和机制，优化基础设施工程，积极承接东部地区产业转移，未来将持续以产业转移为契机，加快推进化工产业转型升级，不断提升集中区经济规模和发展质量，全方位落实省委省政府的战略部署。1.2.3 攻坚推进甘肃省“强省会”战略部署的要求 1.2.3 攻坚推进甘肃省“强省会”战略部署的要求 2021 年 12 月 17 日至 18 日，甘肃省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议明确提出“强工业、强科技、强省会、强县域”战略要求。“强工业”意味着“强产业”，也是瓜州县实现“强县域”行动目标根本。“强工业、强科技、强省会、强县域”战略的实施，要求瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区应在现有的产业基础上24、，转变产业发展模式，合理定位产业发展方向，调整优化产业结构，深化高附加值产业链的延伸，实现供给侧结构性改革，成为酒泉市高质量化工产业链和区域产业链构建的“示范性基地”，为全省和酒泉市的化工产业发展起到重大支撑作用。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）51.2.4 落实酒泉市重大战略布局的的要求 1.2.4 落实酒泉市重大战略布局的的要求 酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要在“促进化工产业转型升级”方面明确提出：培育精细化工产业提速扩链。培育玉门建化、老市区和金塔北河湾、瓜州柳沟等省级化工园区。在发展医药、农药、染料中间体等25、基础上，承接中东部产业梯度转移，积极引进医药成品药、农药原药等终端产品，重点发展基础化工产品、精细化工新材料、高端化学品等精细化工产业，突出延链补链强链，培育优势特色产业集群，打造西北地区具有影响力的化工产业基地。实施煤化工产业提质增效。依托瓜州柳沟、玉门东镇、金塔北河湾煤化工集中区，借助酒泉国家陆港型枢纽形成的蒙煤南下、疆煤东运的运输大通道，充分利用“疆煤、蒙煤”富油的特性，争取建设600 万吨煤炭分质利用项目，形成煤热解、液化天然气、煤焦油加氢生产线；争取建设玉门 290 万吨煤制烯烃项目，形成以煤热解生产煤焦油、焦油加氢制燃料油、甲醇制烯烃等煤化工深加工产业链。力争“十四五”末，建成全省26、重要的煤化工产业基地，形成煤炭综合利用百亿元产业链。因此，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区作为酒泉市四大化工园区之一，是全市重要的煤化工和精细化工等化工产业的承接与发展基地，必然需要通过“强链、补链、延链”等方式构建循环产业链，有力的支撑“强工业、强县域”战略的实施，从而为酒泉市和瓜州县的经济社会发展贡献园区力量。1.2.5 国家、甘肃省对化工园区达标认定的要求 1.2.5 国家、甘肃省对化工园区达标认定的要求 2019 年 8 月 12 日，应急管理部发布关于印发化工园区安全瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）6风险排查治理导则（试行）和27、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则的通知（应急201978 号）。2020 年 3 月 6 日，甘肃省工业和信息化厅、甘肃省应急管理厅、甘肃省生态环境厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省自然资源厅、甘肃省水利厅依据 国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发201777 号），结合甘肃省实际情况，制定了甘肃省化工产业集中区承载能力评估认定办法（试行），并发布关于印发甘肃省化工产业集中区承载能力评估认定办法（试行）的通知（甘工信发202075 号）。2020 年 4 月，国务院安全生产委员会印发全国安全生产专项整治三年行动计划（安委2020 3 号）。20228、2 年 1 月 6 日，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应急管理部六部委印发化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（工信部联原2021220 号）。2022 年 6 月 27 日，甘肃省工业和信息化厅、甘肃省应急管理厅、甘肃省生态环境厅、甘肃省自然资源厅、甘肃省水利厅、甘肃省公安厅、甘肃省住房和城乡建设厅、甘肃省交通运输厅发布关于印发的通知（甘工信发2022131 号）。因此，基于以上国家、部委、甘肃省的相关政策要求，需对红古区化工园区结合行业特点，按照国家、部委及甘肃省对化工园区达标认定的相关要求进行化工园区化工产业发展规划的修编工作。同时，随着化工园区29、化工产业的快速发展，为进一步提升瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区的规范建设和化工产业的高质量发展，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）7不断提升化工产业园区的承载能力，需通过化工产业发展规划在化工产业定位、产业布局、发展规划等方面为瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区的化工产业发展起到有效的指导作用。1.2.6 协调区域环境保护与生态文明的基本要求 1.2.6 协调区域环境保护与生态文明的基本要求 化工产业属于高能耗、高排放的行业，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区现阶段仍属于化工园区建设的起步阶段，各项软硬件设施和规范标准尚30、未完善，必须借助修编产业规划的契机，按照建设“绿色园区、智慧园区、科技园区、安全园区”的要求，重点突出空间集约开发、产业集聚发展、基础设施集中配套与生态环境有效保护，科学规划，有序推进，不断改善园区发展软硬件环境。全面借鉴经济发达东部地区化工产业和园区发展先进经验，通过产业规划形成特色产业集聚，自我持续的循环经济特征；协调生产生活、创新创业与城市生态之间的相互关系，营造出化工科技、产业发展、生产生活的三元共生的绿色经济特征。1.2.7 化工园区高质量发展的迫切需求 1.2.7 化工园区高质量发展的迫切需求 现阶段，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展存在产业结构单一、产业偏低31、端、安全环保压力较大、上下游产业链尚未形成、主导产业尚不明确、高端产品偏少等问题，已经严重影响园区规范、可持续发展。通过化工产业发展规划的编制和执行，园区将充分依托载体、区位、基础设施和产业基础等优势，规划和引入高层次、高水平的化工企业集聚，打造西部特色化工产业集群，全面提升园区土地产出率、资源循环利用率、智能制造覆盖率，极大提升园区企业本质安全和绿色环保。同时，通过加快发展煤化工、精细化工产业，引进一批东部地区高质量的企业和项目落户，并建设瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）8与之配套的公用工程设施，形成具有特色的主导化工产业和产业链延伸，全面提升32、园区核心竞争力和可持续发展能力。1.3 规划依据 1.3 规划依据 1.3.1 法律依据 1.3.1 法律依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）中华人民共和国土地管理法（2019 修正版）中华人民共和国循环经济促进法（2008）中华人民共和国安全法（2014 修正版）中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日起实施 1.3.2 技术标准及规范依据 1.3.2 技术标准及规范依据 城市规划编制办法2006 年 4 月 1 日起实施 城市规划编制办法实施细则 工业项目建设用地控制指标（国土资发200824 号）甘肃省城乡规划条例（2018 修订版）甘肃省城乡规划制定管理办法 33、城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）地表水环境质量标准（GB3838-2002）城市排水工程规划规范(GB50318-2017)城市电力规划规范（GB/T50293-2014）2015 年 5 月 1 日起实施 城镇燃气规划规范（GB/T51098-2015）瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）9城市综合交通体系规划标准(GB/T51328-2018)城市工程管线综合规划规范（GB5034、289-2016）环境空气质量标准（GB3095-2012）声环境质量标准（GB3096-2008）2008 年 10 月 1 日起实施 城市环境卫生设施规划标准（GB50337-2018）危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2019）化工园区综合评价导则（GB/T 39217-2020）智慧化工园区建设指南（GB/T 39218-2020）化工园区危险品运输车辆停车场建设标准（T/CPCIF 0050-2020）化工园区公共管廊管理规程（GB/T 36762-2018）城市消防站建设标准（建标 152-2017）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）石油化工企业防35、火设计标准（GB50160-2008）（2018 版）煤化工工程设计防火标准（GB51428-2021）精细化工企业工程设计防火标准（GB51283-2020）危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GB/T 37243-2019）危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB 36894-2018)城市规划强制性内容暂行规定 1.3.3 其它相关依据 1.3.3 其它相关依据 中共中央、国务院印发关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见 中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）10峰碳36、中和工作的意见 国务院关于印发 2030年前碳达峰行动方案 的通知（国发 202123 号）中共中央办公厅 国务院办公厅关于遏制“两高”项目盲目发展的通知 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）自然资源部办公厅 关于加强国土空间规划监督管理的通知（自然资办发202027 号）国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发201777 号）国务院安委办 危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案(安委办20217 号)国务院安全生产委员会关于印发 全国安全生产专项整治三年行动计划的通知（安委20203 37、号）甘肃省安全生产委员会关于印发 甘肃省安全生产专项整治三年行动计划的通知（甘安委发20204 号）六部委关于印发化工园区建设标准和认定管理办法（试行）的通知（工信部联原2021220 号）关于印发的通知（甘工信发2022131号）关于促进制造业有序转移的指导意见（工信部联政法 2021215 号）瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）11应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（应急管理部20192 号令）应急管理部关于印发化工园区安全风险评估表 化工园区安全整治提升“十有两禁”释义的通知 应急管理部办公厅关于印发 化工园区安全风险智能化38、管控平台建设指南（试行）和危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）的通知 化工园区安全风险排查治理导则（试行）（应急管理部 201978 号）危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（应急管理部201978 号）工业和信息化部 应急管理部关于印发 “工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023 年）的通知（工信部联信发2020157 号）应急管理部办公厅关于印发“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案的通知（应急厅202127 号）交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见（交安监发20224 号）国家发改委关于印发完善能源消费强度和总量双控制度方案的通知（发改环资39、20211310 号）国家发改委关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知（发改办产业2021635 号）国家发展改革委等部门关于发布 高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）的通知（发改产业20211609 号）生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）12的指导意见（环环评202145 号）产业结构调整指导目录（2019 年本）产业转移指导目录（2018 年本）产业发展与转移指导目录（2018 年本）地区优先承接发展的产业(化工)国民经济行业40、分类（GB/T47542017）国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发20177 号）现代煤化工产业创新发展布局方案 现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 甘肃省人民政府关于印发甘肃省主体功能区规划的通知（甘政发201295 号）中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快优势产业链培育发展的指导意见（甘发201620 号）甘肃省打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动“1+N+X”政策体系 中国制造 2025 甘肃行动纲要（甘政发201590 号）中央甘肃省办公厅 甘肃省人民政府办公厅印发关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见的通41、知（甘办发20162 号）甘肃省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见（甘政办发2017157 号）关于深入推进开发区建设的实施方案（甘办发201664号）瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）13关于印发 甘肃省开发区化工产业环境保护与污染防治工作指导意见的通知（甘环环评发201922 号）关于道路交通 安全设施建设实行“三同时”的通知(甘公(交)发201231 号)酒泉市人民政府办公室关于印发 酒泉市化工产业高质量发展实施方案的通知（酒政办发202274 号）酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市化工产业发展规划（2021-2030）酒泉42、市化工园区产业错位发展指导意见酒泉市危险化学品“禁限控”目录的通知 甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 瓜州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 甘肃省“十四五”制造业发展规划 甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划 甘肃省“十四五”生态环境保护规划 甘肃省“十四五”能源发展规划 酒泉市城市总体规划（2016-2030 年）酒泉市开发区发展总体规划（(2021-2035 年)酒泉市化工产业发展规划（酒政办20229 号）酒泉市化工园区产业错位发展指导意见 酒泉市危险化学品“禁限控“目43、录 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）14瓜州县城乡统筹总体规划（2018-2035 年）酒泉市国土空间总体规划（2020-2035 年）（阶段成果）瓜州县国土空间总体规划（2020-2035 年）（阶段成果）1.4 规划时限 1.4 规划时限 2022 年-2025 年（产业引进及现有成熟产业转型升级期）；2026 年-2035 年（可持续发展期）。1.5 规划范围 1.5 规划范围 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区：化工园区西至西环路，南至纬四路，东至东环路，北至园区北外环路南侧。规划四至范围内包括自然冲沟、化工组团安全隔离带。规划用44、地面积 22.625平方公里。图 1-5 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区规划范围图 图 1-5 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区规划范围图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）151.6 规划原则 1.6 规划原则 规划充分体现战略性、前瞻性和可操作性，体现化工产业的特色，立足国内外市场，实现瓜州县资源、基础工业等优势向经济优势的转化。规划编制力求客观、公正、论证充分，为各级政府决策部门和投资者的决策提供重要依据。规划编制遵循以下原则：（一）安全环保，绿色发展 深入贯彻绿色发展理念,严守安全环保底线,把培育循环经济链条作为化工产45、业发展的重要内容，积极推进循环经济示范开发区建设，加强资源综合利用，控制污染物排放，推进清洁生产，打造绿色循环经济产业链，使瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区成为全省循环经济发展的先行示范区。（二）整体规划，科学发展 在遵循上层次规划对化工园区功能定位的基础上，考虑与上层次及已有的相关规划相衔接，从功能区划、产业布局、用地结构等方面进行整体规划开发，控制和引导项目、资金，确保开发建设有机、协调、统一进行，实现开发区的品牌、政策、产业、土地、能源等资源和生产要素的有机融合，促进化工园区的优化发展，提升化工园区综合竞争力。（三）适度超前，合理分期 在产业定位、产业发展等方面，规划要立足当前46、，着眼长远，适度超前，为化工园区的后续发展提供所需的空间保障，力求化工园区规划与瓜州县经济社会发展的总体规划相协调，做到一次规划，分期实施，重点开发，整体推进。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）16（四）创新驱动，转型发展 坚持以科技创新为支撑，推动产业结构优化升级，促进化工园区由外延扩张向内涵发展转变，深入推进化工园区建设、管理和服务体制机制创新，不断增强跨越发展的内生动力。（五）突出特色，联动发展 依托化工园区区域资源、产业、区位、环境等比较优势，着力打造特色和优势主导产业，防止低水平重复建设，促进现代化产业集群健康发展。（六）重视可操作性与实47、用性 规划要具有实用性和可操作性，同时与区域的水资源开发规划、地区经济发展、道路交通规划等其它规划相衔接，处理好产业发展与保护环境、节约用水用地的关系。1.7 规划化工产业结构 1.7 规划化工产业结构 本规划结合瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区建设现状以及交通组织体系，根据规划要求及产业发展思路，定位全县化工产业以煤化工、精细化工、化工新材料和绿色高载能产业为主导的化工产业，配套发展基础化工原料、煤炭物流、危化品物流等配套产业。1.8 规划功能区划 1.8 规划功能区划 借鉴国内外先进园区空间布局经验和安全环保评估的相关导则与标准规范要求等，同时结合化工园区建设现状以及交通组织体系48、，根据规划要求及产业发展思路，形成“两轴四组团”的空间功能结构布局。“两轴”：指以经六路作为柳沟片区的南北向发展轴，以纬二路作为柳沟片区的东西向发展轴，联通连霍等高速公路。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）17“四组团”：四个功能组团主要为煤化工产业、精细化工产业、农药、医药产业、新能源用化工产业发展预留用地保障。1.9 战略定位 1.9 战略定位 通过 5 年左右的转型升级和园区整治提升，园区基础配套设施不断完善，坚决淘汰落后产能和加快收储部分僵尸企业，基本形成“煤化工、精细化工、化工新材料和绿色高载能产业”四大产业体系，初步构建四大产业之间的循49、环产业链。通过 10 年左右的持续招商和规范高质量发展，将瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区打造成为“全省煤化工产业基地”、“全省精细化工产业基地”、“化工新材料基地”。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）182.外部环境分析 2.外部环境分析 2.1 世界化工产业现状及发展趋势 2.1 世界化工产业现状及发展趋势 2.1.1 世界化工产业发展现状 2.1.1 世界化工产业发展现状 化工产业运行情况受经济形势影响很大。全球化工产业受资源、市场、技术创新等因素影响，不同区域表现出不同的发展特点。（1）亚洲是世界化工市场增长中心 化工产品消费与宏50、观经济增长、产业结构等因素密切相关。成品油、乙烯、丙烯等基础化工产品与 GDP 增长保持较强的相关性，合成塑料、合成橡胶、精细化工产品、专用化学品等主要受到工业制造业的拉动，包装材料、日化产品等产品的需求随着城市化率及居民生活水平的提高不断增长。当前世界宏观经济增长主要由东亚、东南亚及南亚国家拉动。加工制造业不断向亚太地区集中，也将进一步提高石化产品需求量。这些地区人均石化产品消费量与欧美发达国家还有较大差距，石化产品消费增长潜力巨大。因此，未来石化消费增量将主要集中在中国、印度、东南亚等经济稳定发展、人口众多、经济基础体量较大、制造业占比的亚洲国家。非洲国家增长潜力大，但市场规模基数小；北美51、石化产业供应能力将有所正在，但消费量将基本保持稳定；西欧石化产品生产力和消费量都将逐渐下降。因此，近年来大型石化集团通过跨国并购、重组、合资或独资等方式，不断向东亚、东南亚和南亚等地区新兴经济体国家拓展产品市场。尤其是东亚和东南亚市场，目前已经是世界加工制造业中心，未来还有较大的产业发展潜力和城市化发展空间，将成为世界石化市场的增长中心。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）19（2）美国页岩油大规模开采，重塑全球化工产业格局 美国页岩油大规模开采，使得美国超越俄罗斯和沙特阿拉伯成为全球最大产油国。由于新增大量超轻致密油在现有炼厂难以消化，2015 年52、美国解除了石油出口禁令法案，打破了 75 年来持续依赖进口的状态。2019 年，美国石油的全球市场份额进一步上升至 18%，超过俄罗斯和沙特的 16%和 15%。美国炼厂二次加工以焦化、催化、加裂、重整为主，大量生产汽油，属燃料型炼厂，化学品主要通过页岩气获得。美国页岩气产量持续上升，为美国下游石化和化工生产装置提供了更多原料选择，更获得了明显的成本优势，影响全球化学工业的利润分布格局。依托廉价的页岩气及其伴生乙烷、丙烷等资源，美国的甲醇、乙烯及下游装置竞争力显著提升，北美石化工业在沉寂多年之后重新进入增长期。2016-2018 年，美国新增乙烯产能 550 万吨/年，2019-2022 年还53、有 850 万吨/年新增乙烯产能。美国正由化工产品的净进口国转变为净出口国，加拿大化工企业也开始向亚洲和西欧市场寻求产品出路。由于页岩气大规模开发使得美国天然气、乙烷价格大幅走低，美国甲醇、乙烯及聚乙烯等大宗产品的竞争力甚至超过中东海湾地区，北美化工产品成本竞争力不断提高。此外，北美的化工企业还保持了技术优势，在聚烯烃、合成橡胶、精细化学品、化工新材料等领域都有深厚的积累。美国低成本页岩气开发带来基础石化产业的强势回归，将极大影响世界石化产品的区域格局，特别会对东北亚和中国石化产业带来极大的挑战。（3）中东海湾地区正致力扩大其在大宗化工产品领域的影响力 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园54、区化工产业发展规划（2022-2035）20中东海湾地区油气资源极其丰富，长期以来是世界主要的油气资源输出地区。近年来，中东国家为了降低对资源出口的依赖，大力发展化工工业。特别是 2014 年国际原油价格大幅度下降，沙特、阿联酋等国将发展化工产业作为提升其产业竞争力的重要手段。依托其原料成本优势，中东地区的甲醇、乙烯、丙烯等大宗基础化工产品实现了超大型化、超常规发展，具有较强的竞争力，中东地区已成为世界最重要的基础化工产品供应中心，是聚乙烯、乙二醇、聚丙烯等大宗化工贸易品的主要出口地区。中东地区也在积极扩展下游业务，在世界化工经济全球化的背景下，通过并购方式获得人才和技术，拓宽延伸产品链，使其55、不但在基础产品市场拥有成本优势，同时在中高端产品市场拥有一定的技术优势，并进一步在国际化工产品贸易市场占有越来越大的份额。（4）西欧、日本、韩国等国家发展高端化、差异化的化工产品 西欧、日本、韩国是传统的化工产业强国，化工产业在其经济发展过程中发挥了重要作用。西欧是世界主要的高端化工产品出口地，日本和韩国则是我国基础化工原料和高端材料的主要进口来源之一。近年来，上述地区由于油气资源匮乏、基础化工原料成本较高、国内消费市场增长停滞等原因，其大宗化工产品竞争力逐步降低。为应对全球竞争，西欧、日本、韩国等传统化工强国逐步减少大宗化工产品产量，重点发展高端化工产品。欧洲炼厂关闭和出售事件频现，部分公司56、已剥离炼油业务；日本乙烯产量连续减少，已关闭了多套乙烯及化工下游装置，以石脑油为原料的乙烯联合装置面临着中东和美国低成本乙烯的严峻挑战。这些地区和国家转向致力于发展差异化的产品，利用技术、产品和服务优势，坚持发展并输出高端化工瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）21产品。2.1.2 世界化工产业发展趋势 2.1.2 世界化工产业发展趋势（1）全球化工市场具有继续增长的潜力 化工行业为各行各业提供配套原料，为人民生活提供必需品，化工产品功能多样，并在不断地创新和发展中。人口、气候变化、资源紧缺等全球挑战，都有可能成为化工行业的增长动力。从支持粮食稳产增57、产、建筑保温、汽车轻量化等多个方面发挥积极作用，化工产品在可持续发展方面也发挥着重要作用，在全球面临气候变暖和二氧化碳减排等方面，化工行业大有可为。消费增量将主要集中在中国、印度等经济稳定发展、人口众多、经济基础体量较大的亚洲国家，新增产能则集中在中国、印度等消费增长区域及中东、北美等原料优势区域。在可预见的未来，全球化工产品市场需求重心将进一步向东亚和南亚地区转移。因此，近年来大型化工集团通过跨国并购、重组、合资或独资等方式，不断向新兴经济体国家拓展产品市场。（2）原料多元化将成为化工产业的长期趋势 化工产业的发展与能源、资源的关系密不可分，而经济、政治等多重因素使得国际能源市场格外复杂。在58、此背景下，世界各国纷纷根据国情制定和调整能源战略，大力实施原料供应多元化成为世界化工产业发展的重要特征。其中，表现最为突出的包括：非常规油气资源开发的技术逐步成熟，轻烃、凝析油、重油在化工原料中的比例将继续提高；煤炭作为原油的替代品，以煤为原料生产烯烃、乙二醇、油品、天然气、芳烃等技术已经逐步成熟，煤制烯烃和乙二醇的竞争力和生存能力得到市场验证，在煤炭资源丰富的国家还将取得进一步发展；生物质原料的替代作用得到高度重视，有助于推动化工行业实现瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）22低碳绿色发展。（3）技术创新驱动产业高端化、差异化深入发展 在传统化工产59、业产能过剩、成本持续上升、盈利空间不断被压缩的情况下，生产高技术含量和高附加值产品，实现产品高端化差异化，已成为企业生存和发展的最主要途径。科技创新成为化工产业转型升级的主要驱动力，以技术创新驱动结构转型已成为抢占未来竞争制高点的关键。化工新材料将成为发展最快、竞争最激烈的产业。其中，价值更高、性能更突出的高端化工新材料的开发和应用备受关注，特别是生物医药、包装材料、汽车轻量化材料、电子化学品、功能建筑材料等将加快发展，化工新材料的市场份额将迅速扩大。生命科学产业将取得重大进展。随着人口的快速增长和老龄化步伐加快，人们逐渐认识到营养的保障和获取对于人的身心发展至关重要，因此对更安全和更健康的食60、品、药品的需求也将逐步提高。未来十年，大力发展生物医药及与其相关的化工产品，是实力雄厚的跨国公司努力追求的另一个重大战略目标。（4）信息技术推动化工生产方式发生深刻变革 从全球范围来看，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术迅猛发展并进入大规模商用阶段，正在给传统化工产业的生产方式带来革命性变化。一是使化工生产流程深度集成优化，在“安、稳、长、满、优”的基本要求之上，进一步提高资源利用、生产和管理效率；二是通过引入信息化平台，改变传统化工企业供应链效率低、仓储需求量高的状况，实现上下游企业以及跨产业的协同运营；三是通过建立信息服务平台，强化与客户沟通合作，促进化工产业由传统生产模式向新型服务模61、式转变；四是面向全球化经营，通过信息手段将世界瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）23各地的生产、物资、物流、人力等进行全面整合优化。2.2 国内化工产业现状及发展趋势 2.2 国内化工产业现状及发展趋势 2.2.1 国内化工产业发展现状 2.2.1 国内化工产业发展现状（1）产业规模保持扩大 2019 年，原油天然气总产量 3.47 亿吨（油当量），同比增长 4.7%；主要化学品总产量同比增长约 4.6%。截至 2019 年 12 月末，石油和化工行业规模以上企业 26271 家，全年增加值同比增长 4.8%，增速较上年加快 0.2 个百分点，但仍62、低于全国规模工业增加值增幅 0.9 个百分点。其中，化学工业增加值同比增长 4.8%，较上年加快 1.2 个百分点；石油和天然气开采业增长 6.0%，同比加快 1.0 个百分点；炼油业增长 4.3%，同比减缓 2.1 个百分点。2019 年，石油和化工行业营业收入 12.27 万亿元，同比增长 1.3%，占全国规模工业营业收入的 11.6%。其中，化学工业营业收入 6.89 万亿元，同比下降 0.9%；炼油业营业收入 4.02 万亿元，同比增长 4.6%；石油和天然气开采业营业收入 1.10 万亿元，同比增长 2.4%。（2）行业效益下滑趋缓 2019 年石油和化工行业实现利润总额 6683.63、7 亿元，同比下降 14.9%，行业利润占全国规模工业利润总额的 10.8%。每 100 元营业收入成本 82.67 元，同比上升 1.39 元；资产总计 13.40 万亿元，同比增长 7.7%；资产负债率 55.92%，同比上升 1.16 个百分点；亏损企业亏损额 1320.8 亿元，同比扩大 9.7%；行业亏损面达 17.6%。2019 年，全行业营业收入利润率为 5.45%，同比下降 1.04 个百分瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）24点。（4）能源和主要化学品消费保持较快增长 2019 年，我国原油和天然气表观消费总量达 9.70 亿吨（64、油当量），同比增长 7.7%，增速较上年减缓 2.2 个百分点；主要化学品表观消费总量同比增长约 5.0%，加快 2.8 个百分点。原油消费保持较快增长，天然气消费增速减缓。2019 年，国内原油表观消费量达 6.96 亿吨，同比增长 7.3%，对外依存度为 72.6%；天然气表观消费量 3047.9 亿立方米，同比增幅 8.7%，较上年回落 8.5 个百分点，对外依存度为 43.0%。2019 年，国内成品油表观消费量 3.10 亿吨，同比下降 2.7%，上年为增长 2.6%。其中，柴油表观消费量 1.46 亿吨，同比降幅 6.0%；汽油表观消费量 1.25 亿吨，同比下降 0.8%；煤油表65、观消费量3878.0 万吨，同比增长 4.4%。2.2.2 国内化工产业发展趋势 2.2.2 国内化工产业发展趋势 我国化工行业的发展模式正由规模扩张型向质量提升型转变，要从产品结构、产品质量、原料路线、节能环保、产业布局等多维度、全方面提升行业发展质量。未来化工产业发展将重点围绕以下 5 个方面：（1）行业进入全面高质量发展阶段 我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段是中国特色社会主义迈入新时代的鲜明特征，也是中国经济发展迎来的历史性转变。高质量发展意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。高质量发展在相当长一段时间将成为中国经济66、发展重大战略方向，随之而来的质量变革、效率变革和动力变革则成为中国经济发展“补短板”的重瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）25点。化工行业进入高质量发展阶段，进一步实现推动发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换。（2）产品保障能力得到提升 通过原料路线多元化，突破资源瓶颈，提高基础石化产品保障能力；同时，突破技术瓶颈，提高化工新材料等高端产品保障能力，努力发展具有相对优势的新能源、化工新材料、高端专用化学品产业。特别是要围绕大飞机、高铁、汽车轻量化、电子信息等重大工程需求，加快发展高端聚烯烃、专用树脂、特种工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材67、料、医用化工材料、高端电子化学品等专用化学品以及催化剂、特种助剂（添加剂）等特种化学品。到“十四五”末，努力基础产品自给率 70%以上，化工新材料自给率 75%以上。（3）加快行业科技创新 坚持把科技创新作为引领行业发展的第一动力，提高科技创新对石化、化工行业发展的支撑和引领作用，着力解决产业发展中的一些关键共性技术瓶颈；进一步完善行业创新体系，强化企业技术创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，造就一批掌握核心技术的创新型石化企业。推动产业链协同创新，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能；提高自主创新能力，促进石化化工行业技术创新模式由跟随型向引领型转变；以信息化与工业化的深度68、融合促进石化产业整体优化升级。我国石化化工行业由由大国向强国跨越，必须深入推进创新驱动战略，培育产业发展新动能，集中力量攻克一批关键核心技术、“卡脖子”技术，瞄准世界科技前沿，大力支持原始创新，攻克一批世界级技术难题，取得颠覆性科技成果，力争在重要领域实现跨越发展。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）26（4）深入推动行业绿色发展 加强安全环保，推进节能降耗，建设生态文明，促进石化化工行业可持续发展。以提升本质安全水平为核心，严格危化品安全管理，完善相关政策制度，消除行业安全隐患。高标准打好重点污染防治攻坚战。继续围绕关键产业、重点产品，全面推进绿色69、标准化体系建设，大力推进传统产业清洁生产技术改造，推广节能、低碳、节水技术，优化原料结构和产品结构。深入推进废盐、废酸、VOC 治理，解决突出环境问题。深入细致做好危化品生产企业搬迁改造工作，推动危化品企业搬迁入园，认真解决企业搬迁过程中存在的各种问题，促进化工园区科学布局。引导园区内企业链接循环发展，园区之间错位耦合发展，在园区内形成规模和集约效应，形成特色发展和集群发展新模式。（5）差异化选择行业高质量发展路径 在“十四五”期间，应结合石化化工各子行业的发展特点，实施差异化的高质量发展路径。建议通过强化提升石化产业和优化整合传统化工实现石化化工行业的强基固本；高端专用化学品和化工新材料是石70、化化工行业的战略性新兴产业，代表着未来发展方向，在“十四五”期间，通过提升创新能力，扩大高端化工产品供给，推动高端专用化学品和化工新材料抢占行业发展的战略制高点，将为石化化工行业开辟更为广阔的发展空间。2.3 煤化工产业现状及发展趋势 2.3 煤化工产业现状及发展趋势 2.3.1 煤化工产业发展现状 2.3.1 煤化工产业发展现状 煤化工是国民经济的重要支柱产业，其产品广泛用于农业、钢铁业、轻工业和建材等相关行业，对拉动国民经济增长和保障人民生产瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）27生活具有举足轻重的作用。煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为71、气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的过程。煤化工主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工等。煤焦化作为基础性化工原料产业，具有相当重要的作用，其主导产品焦炭是高炉冶炼、铸造、金属冶炼、电石等工业必不可少的原料，而焦炉煤气、煤焦油等副产品也是重要的化工原料，行业发展潜力很大，作为煤焦化产业下游产品的 PVC 需求将有望继续快速增长，持续增长的需求将为煤焦化行业的发展注入活力。煤化工行业可分为传统煤化工和新型煤化工，其中，传统煤化工主要涉及合成氨、甲醇、焦化、电石等子行业，新型煤化工主要指应用煤转化高新技术，以生产石油替代产品为主的产业，目标产品主要包括煤72、制乙二醇、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等。我国缺油、少气、富煤的能源结构决定了煤化工，尤其是煤气化在我国的重要地位，随着世界石油资源的不断消耗，煤气化有着非常广阔的前景。我国目前的传统煤化工产品生产规模均居世界第一。煤化工产品处于阶段性供大于求，产能表现出结构性过剩。未来，我国煤化工产业将在保持产品总量基本稳定的前提下，呈现落后产能加快淘汰和产业向中西部煤炭资源产地转移的局面。（一）世界煤化工产业发展现状 近代工业革命后，煤炭作为化学工业原料得到利用，并逐步形成独立的煤化工工业体系。世界煤化工产业发展经历了四个阶段。初级阶段（1776-1930 年）：煤化工初级阶段起源于近代工业革命，是世界煤73、化工发展史中历时最长的阶段。在这一时期，世界钢铁瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）28工业发展迅速，带动了焦化技术（包括半焦）、焦炭气化、副产回收及综合利用技术的不断创新和完善。全面发展时期（1930-1945 年）：这一时期也是煤制油技术开发和工业化生产的时期。第二次世界大战前夕及大战期间，德国为发动和维持战争，大规模开展煤制油研究工作及工业化生产。直接液化技术和间接液化技术（F-T 合成）分别实现工业化，在发展直接液化和间接液化技术的同时，德国还建立了大型低温干馏装置。半焦气化后经 F-T 合成生产液体燃料，低温焦油经过简单处理后作海军船用燃料74、，或经高压加氢生产汽油和柴油。二战末期，德国煤基液体燃料产能达到 480 万吨/年，同时还从煤焦油中提取各种芳烃及杂环有机产品，作为燃料、炸药等原料。现代煤化工技术开发时期（1970 年至今）：1973 年，中东战争以及随之而来的“石油危机”，使世界石油化学工业的发展深受石油价格猛涨的影响，煤原料路线重新受到重视。特别是 20 世纪 90 年代以来，国际石油价格剧烈波动，各国加紧了以煤为原料的化学工业研究，在煤气化、煤液化、碳一化学等方面开发了一系列战略性储备技术。进入 21 世纪，油价不断攀升，石油原料紧缺和成本居高不下，促使煤转化利用进入新一轮的发展时期，大规模煤气化技术、大型甲醇合成技术75、甲醇制烯烃、合成油等石油替代技术的开发和工业化进程不断加快，世界煤化工产业从传统煤化工进入现代煤化工阶段。目前世界现代煤化工产业发展主要集中在南非（煤制油）、美国（煤制甲烷气）和中国。2008 年，世界煤制油产量约为 700 万吨，煤制甲烷气产量为 14 亿立方米，分别占世界柴油和天然气消费总量的 0.58%和 0.05%，比例较小。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）29（二）国内煤化工产业发展现状 中国能源消费结构中，煤炭一直占据主导地位，中国煤炭探明可采储量 1145 亿吨，排名世界第三，煤炭资源储量占据中国化石能源总储量的 94%，石油占 76、5%，天然气仅占 1%。从理论上来说，以原油和天然气为原料的通过石油化工工艺生产出来的产品也都可以以煤为原料通过煤化工工艺生产。煤气化的燃料热值已经达到 2500 大卡，可以替代天然气的燃料功能，从长远发展的角度来说，煤化工的成本优势更具有竞争力。因此，发展煤化工既是发挥我国煤炭资源优势、化解煤炭过剩产能、对煤炭资源的高效利用，也将是对石油化工的有益补充。（1）传统煤化工产业发展现状 传统煤化工行业主要是指“煤-焦炭”、“煤-电石-PVC”、“煤-合成氨-尿素”这三条产业路线（包括焦化、合成氨、电石和甲醇），是我国国民经济的重要支柱产业，其产品广泛用于农业、钢铁、轻工和建材等相关产业，对拉动国77、民经济增长和保障人民生活具有举足轻重的作用，如今我国是世界上最大的传统煤化工生产国。目前，我国传统煤化工产品生产规模均居世界第一，合成氨、甲醇、电石和焦炭产量分别占全球产量的 32%、28%、93%和 58%。我国焦炭的产量在 2018 年已经超过了四亿吨。从 2018 年一月份开始至十月份,我国累计的合成氨的实物产量约为 4553.3 万吨，相比较于以往的产量降低了 4.3%；并且，氮肥折纯量的产量以及尿素实物量的产量，都较之以往同比率降低了 7.0和 7.4。根据中国电石工业协会的大概统计，直至 2016 年年底，我国电石生产企业已经超过了 200 家，每年能为我国生产电石产能 4500 78、万/吨，电石的产量瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）30则有 2730 万吨，全国电石生产企业开工率为 83。2017 年在扣除长期停产产能实际情况下，电石总产能剩余 1250 万吨，84%的产能是能够有效发挥的。在 2018 年 8 月份之前，我国电石产量为 1691.3 万吨。2015 年至 2017 年，我国的合成氨开工率逐年下降从原来的 79.1%降至 67.4%。近年来，随着农民工对农作物肥料的需求减少，我国尿素行业的市场急剧缩小，步入了去产能阶段，因此造成合成氨的需求量减少，从 2015 年至 2017 年这三年当中，合成氨表现消费量也79、逐渐下降，表现消费量同比呈现着负增长的趋势，分别为 2.4%、-7.7%和-8.4%。图 2-1 传统煤化工技术 图 2-1 传统煤化工技术 众所周知，煤化工是高污染和高耗能的产业，与现今的绿色环保的概念产生冲突，且由于传统煤化工产品有很强的同质性，传统煤化工各产品都有出现过阶段性的供大于求的状态，产能均有一定的过剩，主要是结构性过剩。近年来，随着环保限产、化工园区整顿、黑瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）31臭水体、长江沿线化工厂治理等推进，部分落后产能退出，传统煤化工产品价格持续回升，传统煤化工行业盈利性明显改善。（2）现代煤化工产业发展现状 80、现代煤化工是指以煤为原料，采用化学加工技术，将固态的煤转化为气体、液体或中间产品，以煤气化、液化方法生产合成天然气、合成油及化工产品等的能源化工产业。具体包括煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品（甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇等），以及多种产品联产等领域。现代煤化工产品全部与能源（天然气和原油）替代有关，目的是减少未来对进口天然气和原油的依存度。其潜在市场容量巨大，下游用途十分广泛，主要应用领域包括塑料、管材、家用电器、汽车、有机溶剂等，整体需求增速与宏观经济增速高度相关。图 2-2 现代煤化工技术 图 2-2 现代煤化工技术 经多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居81、世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）32基本已经实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，已成功搭建起煤炭向石油化工产业转化的桥梁。表 2-1 中国已投产的主要现代煤化工项目情况 序序号号 项目名称 项目名称 地点 地点 规模 规模 万 t/a 万 t/a 说明 说明 一 煤制油示范项目 1 神华煤炭直接液化项目 内蒙古鄂尔多斯 108 2010 年下半年稳定运行，目前负荷 80%以上 2 神华煤炭间接液化项目 内蒙古鄂尔多斯 18 试运行后暂停 3 伊泰煤炭间接液化项目 内蒙古鄂尔多斯 16 20082、9 年投产，负荷90%-110%4 潞安煤炭间接液化项目 山西长治 16 2009 年投产 5 兖矿榆林煤炭间接液化项目 陕西榆林 100 2015 年投产 二 煤制天然气示范项目 1 大唐克旗煤制天然气项目 内蒙古 克什克腾旗 40 亿 m3/a 2012 年底一期 13.3 亿m3/a 建成投产 2 庆华伊犁煤制天然气项目 新疆伊犁 55 亿 m3/a 2012年底一期13.75亿m3/a 建成投产 3 汇能鄂尔多斯煤制天然气项目 内蒙古鄂尔多斯 16 亿 m/a 一期4亿m3/a建成投产 三 煤制烯烃示范项目 1 神华包头煤制烯烃项目 内蒙古包头 60 2010 年投产 2 神华宁煤煤制83、烯烃项目 宁夏宁东 50 2011 年投产 3 大唐多伦煤制烯烃项目 内蒙古多伦 46 2012 年正式试生产 4 中煤榆林煤制烯烃项目 陕西榆林 60 2015 5 延长中煤煤制烯烃项目 陕西榆林 60 6 陕煤蒲城煤制烯烃项目 陕西蒲城 68 7 宁夏宝丰煤制烯烃项目 宁夏银川 60 含部分焦炉气原料甲醇 四 煤制乙二醇项目 1 通辽金煤化工煤制乙二醇项目 内蒙古通辽 20 2009 年投产 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）332 河南濮阳煤化煤制乙二醇项目 河南濮阳 20 2012 年投产 3 河南安阳煤化煤制乙二醇项目 河南安阳 20 284、012 年投产 4 河南新乡煤化煤制乙二醇项目 河南新乡 20 2012 年投产 5 山东华鲁恒升煤制乙二醇项目 山东德州 5 2012 年投产 6 新疆天业乙二醇项目 新疆石河子 25+27.5 电石尾气、煤为原料，一期 2013 年投产 二期 2015 年投产 7 中石化湖北化肥煤制乙二醇项目 湖北枝江 20 2013 年投产 8 鄂尔多斯新杭能源煤制乙二醇项目 内蒙古鄂尔多斯 30 2015 年投产 表 2-2 现代煤化工产业发展情况及目标 产品 发展情况 发展目标 产品 发展情况 发展目标 煤制油 基本实现产业化 直接液化、费托合成、煤油共炼 煤制天然气 基本实现产业化 大型碎煤加压气85、化、大型环保型固定床熔渣气化、气流床气化、甲烷化成套工艺等 煤制烯烃 基本实现产业化 新一代甲醇制烯烃、合成气一步法制烯烃等 煤制乙二醇 基本实现产业化 合成气制草酸酯、草酸酯加氢、合成气一步法制乙二醇等 煤制芳烃 工业试验取得进展，未实现产业化。甲醇制芳烃、煤分质利用联产制芳烃等。环 保 未能达到高标准。难降解废水高效处理、高含盐废水处理、结晶盐综合利用等。“十三五”以来，我国现代煤化工无论是在产业发展、基地建设，还是在技术创新等方面均取得显著成绩，并继续保持国际领先地位，为实施我国石化原料多元化战略及提升国家能源战略安全保障能力提供了重要支撑。截至“十三五”末，我国煤制油产能达到 823 86、万t/a，与 2015 年度相比增加了 505 万 t，增幅为 158.81%；煤制天然气产能达到 51.05 亿 m3/a，与 2015 年度相比增加了 20 亿 m3，增幅瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）34为 64.41%；煤(甲醇)制烯烃产能达到 1672 万 t/a，与 2015 年度相比增加了 844 万 t，增幅为 101.93%；煤(合成气)制乙二醇产能达到 597万 t/a，与 2015 年度相比增加了 367 万 t，增幅为 159.57%。其中，煤(甲醇)路线乙烯产能占全国乙烯总产能 20.1%，煤(甲醇)路线丙烯产能占全国87、丙烯总产能 21.5%，煤(合成气)路线乙二醇产能占全国乙二醇总产能的 38.1%。现代煤化工项目建设主要集中在煤炭资源地，随着现代煤化工及上下游产业的延伸发展，逐步形成了宁东能源化工基地、鄂尔多斯能源化工基地、榆林国家级能源化工基地等多个现代煤化工产业集聚区，部分化工基地已实现与石化、电力等产业多联产发展，产业园区化、基地化发展的优势已经初步显现。随着技术创新的深入推进，我国现代煤化工取得一批重大的科技成果。如多喷嘴对置式水煤浆气化技术、航天粉煤加压气化技术、水煤浆水冷壁废锅煤气化炉技术等先进煤气化技术已经进入大型化、长周期运行阶段。国家能源集团宁夏煤业公司等单位合作完成的 400 万t/a88、 煤间接液化示范项目，首创了高温浆态床费托合成新工艺，完成了国家 27 项重大装备及材料国产化任务，开发出大型煤间接液化系统集成及清洁运行成套技术，最终实现了“安全稳定清洁”运行，推动了我国煤炭间接液化产业的发展；中国科学院大连化学物理研究所开发的“第三代甲醇制烯烃(DMTO-III)技术”在甲醇转化率、乙烯丙烯选择性、吨烯烃甲醇单耗等方面优势明显，继续引领了甲醇制烯烃技术进步；上海浦景化工技术股份有限公司开发了以合成气为原料，经草酸二甲酯、乙醇酸甲酯制备聚乙醇酸的新工艺，建成了 1500 t/a的生产装置，并实现规模化生产，为我国现代煤化工向产品高端化发瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业89、园区化工产业发展规划（2022-2035）35展提供了新路径；陕西煤业化工集团分别完成了低阶粉煤气固热载体双循环快速热解技术(SM-SP)、煤气热载体分层低阶煤热解成套工业化技术(SM-GF)等一系列热解技术的开发和示范，为低阶煤分质清洁高效利用提供了技术支撑；青岛科技大学、清华大学等单位将新型流程技术、萃取剂技术、装备技术和工程化技术的开发结合起来，形成了大型化、高效化的酚氨回收成套技术和核心装备，大幅度提升了我国酚氨废水回收整体技术水平。“十三五”期间，我国现代煤化工示范工程项目在前期打通工艺流程、试车和商业化运行的基础上，着力工艺优化和管理提升，运行水平显著提高，主要呈现出以下特点。1）90、装置实现长周期稳定运行“十三五”期间，现代煤化工示范项目生产运行水平不断提升。国家能源集团鄂尔多斯煤直接液化示范项目，“十三五”期间累计生产油品 388 万 t，平均生产负荷为 79%左右，单周期稳定运行突破了420 d，超过设计 310 d 运行时间；国家能源集团宁夏煤业公司 400万 t/a 煤间接液化项目于 2016 年 12 月 21 日打通工艺全流程，目前已实现油品线保持 90%以上负荷运行；新疆庆华煤制天然气项目碎煤加压气化炉单炉连续运行超过 287 d、甲烷化系统单套稳定运行超过265 d；大唐克旗煤制气项目一期工程已具备长周期满(超)负荷运行的能力，最高产量 460 万 m3/91、d(达到设计值的 115%)；内蒙古汇能煤制天然气项目产品质量、消耗指标均接近或优于国家控制指标，生产系统安全、稳定、满负荷运行最长达 652 d；国家能源集团包头煤制烯烃项目中的设备基本实现 2 年 1 次大修，“十三五”期间达到满负荷运行，最长连续运行突破 528 d，累计生产聚烯烃约 315 万 t。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）362）企业能效管控水平不断提升“十三五”以来，随着现代煤化工系统配置优化和提升，新建项目的能源转化效率普遍提高，单位产品能耗、水耗不断下降。鄂尔多斯中天合创煤炭深加工示范项目整体能源清洁转化效率超过 44%；中92、煤陕西榆林能源化工有限公司通过智能工厂建设实现降本增效，与同类煤制烯烃项目比，用工人数减少 40%，单位生产成本降低 1 000 元，各主要生产经营指标位于行业前列；国家能源集团新疆煤制烯烃项目2019 年度单位乙烯、丙烯综合能耗为 2 657 kg 标煤(以 GB 30180-2013测算)，产品能耗创历史新低，能效水平继续领跑煤制烯烃产业。目前煤炭间接液化、煤制天然气示范项目的单位产品综合能耗和水耗已基本达到“十三五”示范项目的基准值。国家能源集团神华百万吨级煤直接液化项目吨油品耗水由设计值 10 t 下降到 5.8 t 以下；内蒙古伊泰化工有限责任公司120万t/a精细化学品示范项目吨油93、品水耗为 5.1 t(冬季)，远低于该公司 16 万 t/a 煤间接液化示范项目的水耗 12.81 t(2014 年考核值)；神华宁煤 400 万 t/a 煤炭间接液化项目，通过采用节水型工艺技术和措施，完善污水处理系统及废水回收利用体系，吨产品新鲜水消耗降至 6.1 t，远低于南非沙索公司煤炭间接液化工厂吨产品 12.8 t 的新鲜水耗量。3）安全环保水平不断提升 现代煤化工工厂大多属于近几年新建的项目，从技术路线选择、设备选型、安全设施配套、自动化控制系统、工程建设等方面起点较高，具备安全生产的硬件基础。中盐安徽红四方股份有限公司 30 万t/a 煤(合成气)制乙二醇项目以提升安全环保管理94、为核心，引入智能化的制造执行系统(MES)生产制造系统，利用 MES 实现安全环保管理瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）37的系统化、动态化；国家能源集团煤制油化工公司持续推进分析和可操作性分析(HAZOP)，实现了在役装置 HAZOP 工作常态化和自主化，在役生产装置安全仪表系统评估工作完成 100%。随着国家环境保护要求的日趋严格，示范项目依托单位不断加强废水资源化及末端治理等技术攻关，项目环保水平不断提高。神华鄂尔多斯煤制油公司研发了高选择性多元协同强化催化降解新技术及生物与化学耦合分级处理关键技术，解决了煤直接液化高浓度污水中溶解性有机毒物95、选择性降解的难题，大幅提高了废水的可生化性，保障了后续生化的稳定高效运行，废水回用率可达 98%，其余 2%的高浓盐水进入蒸发结晶系统结晶成盐，基本实现了污水不外排；中煤能源集团鄂尔多斯能源化工有限公司集成高级氧化、降膜式蒸发、超滤、纳滤、蒸发结晶技术处理矿井水和煤化工浓盐水，废水回用率达 98%，可回收利用废水 470 万 t/a，按照 10 元/t 的价格计算，通过废水回收利用每年可节约 500 万元左右，实现了废水减量化与资源化；内蒙古荣信化工有限公司建成高浓盐水提浓装置，使高浓盐水外排量由133 m3/h 降至 10 m3/h，回用率 90%以上，废水基本实现了近零排放。（三）现代煤化96、工产业发展存在问题 我国现代煤化工产业发展已取得了一定成就，但在技术优化、资源利用、环境保护、经济效益等方面仍然面临一些问题。（1）工艺技术尚需进一步优化 我国现代煤化工产业自主核心技术和装备的水平仍需提高，甲烷化等部分核心技术、关键装备和材料仍依赖进口。工艺流程和技术集成尚需优化升级，装置规模还需进一步统筹协调，有待形成典型的系列化规模。循环水、空分等装置设计余量普遍偏大，增加了项目的投瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）38资、能耗和水耗，今后还需进行设计优化。环保技术进步滞后于日趋严格的环保要求，技术瓶颈导致环保问题突出。污水零排放所需的部分关97、键技术尚未工业化，浓盐水蒸发结晶及杂盐无害处理技术的实用性和长期安全性有待验证。资源综合利用水平还有较大提升空间，节能节水技术还需提高，低位热能、油灰渣等缺少高效利用方式。（2）煤化工产业布局难度大 现代煤化工项目单体规模大，煤炭资源、水资源需求量大，对项目所在地煤炭资源、水资源支撑条件要求高。然而我国煤炭资源与水资源逆向分布，中西部地区煤炭资源丰富，但水资源相对匮乏。行业内外对于“运煤”还是“运水”存在较大争议，煤化工产业布局难度大。（3）环境保护和碳排放压力大 现代煤化工项目采用先进技术生产，污染物和碳排放强度可以得到有效控制，但由于项目规模大，排放总量仍相对较大。在废水方面，现代煤化工生98、产废水经过技术处理后，可以实现达标排放，但由于项目多建设在西部地区，当地生态脆弱，环境承载力差，没有纳污水体，废水必须实现“零排放”。目前高浓盐水存在处理费用高和废盐如何再利用的问题，有机废水的处理回收技术还需要更多的工程化验证。20152016 年，苏新能源煤制天然气项目、浙能新天伊犁煤制天然气项目、潞安长治煤制油项目的环评报告均经历了多次论证、反复修改和二次审批，充分显示了有关政府环境部门对现代煤化工项目环保问题的高度重视。（4）盈利能力受能源价格影响大 现代煤化工以生产石油替代产品为主。与石油化工路线相比，由瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）99、39于生产流程长、工艺相对复杂、单位投资强度大，固定成本在总成本中占比高，在油价较高、石油化工产品价位较高时，现代煤化工项目具有较好的经济效益。而当油价下行至 50 美元/桶以下，现代煤化工项目的成本优势将会遇到极大的挑战。2.3.2 煤化工产业发展趋势 2.3.2 煤化工产业发展趋势“十一五”期间，我国煤化工产业开始了由传统煤化工向现代新型煤化工转型的探索式发展，通过引进国外先进技术和社会各渠道大量资金的投入，产业规模迅速扩大，成为世界上最大的煤化工产业基地。在煤炭深加工技术研发等领域取得突破，多项技术处于国际领先水平，跻身世界煤化工技术大国之列。在取得巨大成绩的同时，应该看到我国煤化工行业100、出现了不顾资源和环境承载能力，盲目规划、无序发展的现象。部分地方政府为迅速拉动当地经济发展，不顾当地水资源、土地资源、经济效益等因素限制，盲目规划建设煤化工项目，造成国家资源的严重浪费。部分电力能源企业为圈占煤炭资源，纷纷涉足煤化工领域。由于自身缺乏经验，在项目建设施工、运行生产中产生很多问题，造成项目效益不好甚至停工停产的情况。相比于石油化工和天然气化工行业，世界及我国煤炭深加工水平都处于初级阶段，未来我国煤化工产业应重点通过技术升级示范，解决装置大型化、工艺技术优化、能源效率提高、促进节能减排、降低环境影响等关键性问题，协调好与传统石油化工产业的发展关系，探索一条煤炭清洁高效转化和石化原料101、多元化发展的新途径。重点在以下 5 个方面发展：瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）40（1）传统煤化工产业升级和结构调整 目前我国煤化工产业中传统煤化工部分仍占主导地位。我国传统煤化工产业长期粗放型发展，产能严重过剩，原料路线亟待调整，技术水平和装备水平偏低，资源消耗大，能源利用效率低。未来应坚持技术升级示范与结构调整相结合，利用现代煤化工的先进工艺、技术和装备对传统煤化工进行升级改造，在总量不变的情况下提高传统煤化工产业的技术水平，优化产业结构，消纳过剩产能，延伸产业链条，开拓传统煤化工产品利用的新途径，使传统煤化工产业形成规模化、集约化、可持续102、的发展模式。（2）综合发展“多联产”系统 传统的煤化工技术主要指煤的焦化、气化和液化等工艺，而多联产系统指的是将煤化工、发电、冶金等工业相结合，制造化学品、液体燃料、电力、热力、煤气等关联产品，从而形成一个集煤炭、能源、化工、材料为一体的新型产业。多联产系统应具有大规模企业和产业基地、提高煤炭资源利用率、经济最大化等特征，在综合投资规模、生产成本、能耗等关键指标上能展现出巨大优势,是大型企业的发展方向。（3）现代煤化工技术研发和工业示范 近年来通过吸收传统化工技术的经验，国内多项煤炭深加工技术取得突破，推动了煤炭深加工产业的快速发展。在煤炭资源总量控制和环境承载力的约束下，未来我国煤化工将进入103、煤炭深加工技术示范放大阶段，将已经成功进行工业化示范的煤化工装置进行放大，解决装置大型化的问题，形成与石油化工具有可比性的大型成套工程技术。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）41通过布局示范项目，搭建科研检验平台，实现产学研结合。未来应重点发展自主知识产权的甲烷化技术、煤化工催化剂以及合成气净化、硫回收、大型甲醇合成等单元技术的大型化工业示范，同时大力推进装备国产化，摆脱一些关键的泵、阀以及特殊材料依赖进口的局面。（4）节能减排和资源综合利用 未来煤化工产业的发展应以资源高效和循环利用为核心，坚持“减量化、再利用、再循环”的原则，注重推进资源、能源104、节约和推行清洁生产，降低废弃物产出率，加强“三废”治理和循环利用，最大限度的降低污染物和二氧化碳的排放量。煤化工产业应进一步加强与建材、石化、农业、食品等行业之间的协同发展，以便实现资源的综合利用。同时，加强对二氧化碳捕集与封存、利用技术的研究，使之尽快成为解决煤化工产业温室气体排放问题的重要配套技术。（5）实现与石油化工产业的统筹发展 发展新型煤化工产业，就是要以生产清洁能源和化工产品为目标，积极应用和发展煤转化高新技术，除了生产过去那些成品油、石油产品之外，还可以生产乙烯原料、聚丙烯原料、甲醇、二甲醚等污染少的清洁产品。建立新兴的新型煤炭新型能源化工产业。实现煤化工产业与现代石油化工产业的105、统筹发展，即走一条新型的能源化工产业发展道路，实现煤炭资源石油化工产品清洁能源电能水能等的协调发展。2.4 精细化工产业现状及发展趋势 2.4 精细化工产业现状及发展趋势 精细化工行业是当今化学工业中最具活力的新兴领域之一，产品种类多、附加值高、用途广、产业关联度大，直接服务于国民经济的瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）42诸多行业和高新技术产业的各个领域。精细化工产业各国分类有所不同，大致包括：染（颜）料、医药、农药、涂料、合成材料助剂、日用化工、表面活性剂、电子化学品、胶黏剂、水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、食品饲料添加剂、混凝土添加剂、106、油田化学品、防霉杀菌剂、印染助剂和纺丝油剂、功能性高分子材料、化学试剂、催化剂、石油添加剂及炼制助剂等。随着国民经济的发展，精细化学品的开发和应用领域将不断开拓，新的门类将不断增加。大力发展精细化工已成为世界各国调整化学工业结构、提升化学工业产业能级和扩大经济效益的战略重点。精细化工率（精细化工产值占化工总产值的比例）的高低已经成为衡量一个国家或地区化学工业发达程度和化工科技水平高低的重要标志。综观近 20 多年来世界化工发展历程，各国、尤其是美国、欧洲、日本等化学工业发达国家及其著名的跨国化工公司，都十分重视发展精细化工，把精细化工作为调整化工产业结构、提高产品附加值、增强国际竞争力的有效举107、措，世界精细化工呈现快速发展态势，产业集中度进一步提高。进入 21 世纪，世界精细化工发展的显著特征是：产业集群化，工艺清洁化、节能化，产品多样化、专用化、高性能化。2.4.1 精细化工产业发展现状2.4.1 精细化工产业发展现状 精细化工行业是我国化工行业一个重要组成部分，得到了较大的发展。但行业中诸多子行业在生产过程中产生的废水等污染物对自然环境和人类健康都会产生严重危害，绿色环保成为精细和专用化学品行业转型升级的一个重要目标。近几年，全行业转向高质量发展，关停并转企业较多，行业整合力度较大，集中度进一步提高。另一方面，行业发展也受到中美贸易瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产108、业发展规划（2022-2035）43冲突的影响。2020 年我国精细与专用化学品行业工业总产值为 1.96 万亿元，同比仅上升 2.6%。2020 年我国精细化率突破 40%。我国精细与专用化学品已形成了产品门类基本齐全的工业体系，有些行业和产品在国际市场上具有一定影响力，如染料的年产量和出口量均居世界第一，产量约占全球染料总产量的 70%以上，我国已成为世界染料生产和贸易中心；涂料产量和消费量世界第一大国；农药产量居世界第一；医药原料药居世界第二位，出口量世界第一；工业表面活性剂总产量仅次于美国，居世界第二位。我国精细与专用化学品行业虽然取得了较大成就，但从整体看，仍与世界强国存在明显差距，109、主要表现在研发基础薄弱、创新能力不足，产品档次仍有待提高，行业内缺乏全球性领军企业。国内目前从事精细化工生产的企业有上万家，存在企业规模小、生产集中度低、竞争无序等问题，不利于产业健康发展。目前，我国精细与专用化学品产业结构性过剩现象比较明显，部分精细化工产品，如食品添加剂、农药、传统染料、邻苯二甲酸酯类增塑剂、传统非离子及阴离子表面活性剂、橡胶防老剂等过剩率均超过 20%，光刻胶、电子特气、高端湿电子化学品、高性能催化剂、新型特种表面活性剂、食用香精香料、复合抗氧剂等产品自给率仍低于 50%。2020 年我国主要精细化学品供需平衡及预测见表 2-3。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区110、化工产业发展规划（2022-2035）44表 2-3 2020 年我国主要精细化学品供需平衡及预测 表 2-3 2020 年我国主要精细化学品供需平衡及预测 单位：万吨 单位：万吨 序号 产品名称 序号 产品名称 产量 产量(2020 年)(2020 年)表观消费量 表观消费量(2020 年)(2020 年)需求量预测 需求量预测(2025 年)(2025 年)1 涂料 2594.1 2595 3000 2 染（颜）料 98.4 72.5 8085 3 农药 214.8 60（以原药计)60 4 饲料添加剂 1390.8 1190 1400 5 食品添加剂 980 880 11001200 6111、 表面活性剂 375 365 460500 7 塑料助剂 770780 765 780810 8 橡胶助剂 119.5 95 110 9 水处理剂 295 290 380 10 建筑化学品 1450 1420 16501800 11 油田化学品 120 115 150 12 胶黏剂 1400 1400 1700 从上表可见，染料、农药、饲料添加剂、橡塑助剂等产品过剩压力较大；食品添加剂、表面活性剂、塑料助剂、建筑化学品、油田化学品、水处理剂还有一定的发展空间。（1）医药原药及中间体 医药行业关乎国计民生，整个上下游都涉及到国民经济的各方各面，主要包括药品的生产和流通。医药生产过程主要包括：化学112、或生物原料-医药原料药-制剂（药品）。随着世界经济的发展、人口总量的增长、社会老龄化程度的提高以及民众健康意识的不断增强，世界医药制造行业保持了数十年的高速增长。根据全球医药市场研究机构瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）45报告，2019 年全球药品市场规模约为 1.32 万亿美元，2015-2019 年年均复合增长 4.6%。预计 2020-2025 年全球药品市场年均增长 4.5%，2025 年将达到 1.76 万亿美元。目前，全球市场化学药仍占据主流；据国际咨询机构统计，2019 年生物药市场规模为 2864 亿美元，占 21.6%；而化学药113、占 78.4%。由于生物药具有结构多样性，其在选择性结合靶点、蛋白质及其他分子的时候能进行更好的相互作用，因此生物药可用于治疗多种没有其他可用疗法的医学病症，近几年发展较快，但预计未来 20-30 年内化学药仍将占据市场主导地位。根据国家统计局发布的 2020 年中国经济年报，我国医药制造业规模以上工业增加值同比增长 5.9%；医药制造业投资同比增长 28.4%；医药制造业产能利用率 75.0%。从整体来看，医药行业属于技术密集型产业，我国医药产业起步晚、基础差，整体技术水平与国际成熟市场有较大差距。已有的药品批准文号总数中 95%以上为仿制药，仿制药仍是国内医药消费市场的主体，但主体仿制药行114、业竞争力不高。过去十年，受人力成本及环保压力影响，全球化学医药原料药产能逐步从欧美向中国和印度等新兴市场转移。目前欧洲 80%、美洲 70%的通用名医药原料药产能由中国、印度两国提供。从原料药产能来看，我国原料药产能约占全球的 28%，已是全球最大的原料药消费市场之一。随着中国人口老龄化进程加快，恶性肿瘤、糖尿病、慢性肾病、老年神经系统疾病、精神障碍等慢性疾病的患病率持续爆发，病人基数在相当长一段时期内都将呈现稳步增加的趋势，这对药品的安全性和疗效都提出了很高要求，增加了高质量仿制药重新瓜分市场份额的机会。预计未来五年我国医药制剂市场的年均增速约为 7.3%。综合考虑国内制剂市场和出口影响，未115、来五年我国原料药产量的年均瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）46增速将在 7%-8%范围内。从医药制造产业链来看，医药原料药行业处于整个产业链的中上游位置，其上游为基础化学品和医药中间体，下游为药物制剂。医药中间体是指药品在合成过程中需要用到的化工原料或者化工产品，是生产化学原料药的关键原料，属精细化工产品。据统计，2018 年受医药制造业规模下降的影响，我国医药中间体市场规模下滑至 2588.2 亿元，产量也下滑至近几年的最低值，为 2394.6 万吨；2019 年市场规模回升至 3067.2 亿元，产量增至 2749.3 万吨。医药原料药是药物116、制剂中的有效活性成分（API），由化学合成、植物提取或者生物技术所制备，在疾病的诊断、治疗、症状缓解、处理或疾病的预防中有药理活性，由于剂量太小不易计量，只有经过添加辅料（溶剂、稳定剂、赋形剂、崩解剂、润滑剂等）等进一步加工成为制剂才能供临床使用。医药原料药分为化学医药原料药和生物医药原料药，其中以化学医药原料药为主流。化学医药原料药又称化学医药、化学药物、医药原料药，是指经过化学合成或生物合成而制得的小分子药物。随着我国居民收入水平不断提升、健康意识逐步增强，我国化学药物市场需求旺盛。医药原料药按市场规模还可分为大宗原料药、特色仿制药原料药和专利药原料药三大类。大宗原料药指市场需求相对稳定、117、应用较为普遍、规模较大的传统药品原料药，主要有青霉素类、维生素类、氨基酸类等，但是利润率较低。特色仿制药原料药通常指以心血管类、抗病毒类、抗肿瘤类等为代表的专科用药，对应制剂专利到期或即将到期，产品附加值较高。相比起大宗原料药，特色仿制药原料药具有较高的进入壁垒，利润水平更高。专利药原料药则主要对应专利保护瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）47期内药品，由制剂厂家自行生产或以合同定制方式委托专业原料药公司进行生产，产品利润率高。（2）农药及中间体 2015 年，国家农业部为降低农药对环境和人体的危害，出台 到 2020 年农药使用量零增长行动方案；118、2017 年又对农业面源污染防治攻坚战重点工作做出部署，进一步推进农药使用量零增长行动。近年来，农药行业安全环保事故频发，环保、安全生产标准大幅提高，监管力度不断加大，农药行业供给格局变化较大。各方面影响之下，2016-2018 年我国农药产量连续三年出现明显下滑。根据国家统计局数据，尽管面临更为严格的安全环保形势，2019 年我国农药行业仍继续保持平稳发展态势，全年农药原药产量达 225.4 万吨，同比增长 1.4%，也是近 5 年来产量首次同比增加。2020 年受新冠疫情影响，全年农药原药产量为 214.8 万吨，同比下降 1.0%。从行业主要运行指标来看，2019 年我国农药行业规模以上119、企业实现主营业务收入约 2146.4 亿元，净利润总额约 197.8 亿元，收入和利润规模与上年基本相当，但是增速明显放缓。2020 年，农药行业主营业务收入为 2277.3 亿元，同比增长 6.1%；利润总额为 191.6 亿元，同比略有下降。近年来受劳动力成本趋高，环境保护压力增加，土地、能源等要素紧缺，生产运营成本不断攀升等要素驱动，尤其是江苏盐城响水“3.21”特大爆炸事故发生以来，我国江苏、山东、浙江等省份的农药企业向经济发展压力较小，劳动力成本较低，环境容量总体宽裕以及土地、资源能源等要素相对丰富的地区转移趋势较为明显，如知名上市农药企业苏利股份、红太阳、扬农化工、蓝丰股份、利民股120、份、瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）48长青股份、利尔化学、一帆生物等，以及众多中小型农药企业已纷纷在湖北宜昌、重庆、四川广安、内蒙古、宁夏宁东、宁夏中卫、新疆等中西部地区投资，我国农药产业空间格局正在重塑。从选址来看，转移的农药企业首选经各省认定通过的合规化工园区。基础设施配套能力强，土地容量相对丰富，周边盐化（氯碱）和煤化装置能就近供应相关基础化工产品，有较理想的纳污水体，建有危险废固处置设施、危险废物填埋场、处置能力有余量的园区非常受企业青睐。（3）染料及中间体 从全球供给看，发达国家已逐步退出基础的染料合成业务，形成了主要依靠进口中国、印121、度两国的染料中间体生产高附加值染料产品，或直接采购两国 OEM 厂商的染料产品并贴牌销售的经营模式。目前我国染料产量已占据全球 70%以上，成为染料出口第一大国，近十年维持年出口量在 20 万-30 万吨、年进口量在 4 万-5 万吨的规模。国内供给方面，近年来我国染料行业从注重经济规模转向低碳节能、创新驱动方向，染料产量从 2011 年的 77.2 万吨增至 2017 年的 99.2 万吨，产能年均增长率不足 5%，已从快速扩张阶段过渡为平稳增长阶段。随着国内安全环保形势日趋严格，染料行业面临上游原料供应的波动和染料生产装备升级、环保技改投入加大的压力，影响了部分行业内企业的产能发挥，许多小122、型染料生产厂商也退出市场，染料供给收缩。受此影响，2018-2020 年我国染料产量出现连续三年下降的局面，产量从 2017 年的99.2 万吨降至 2020 年的 76.9 万吨。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）49目前我国生产的染料品种有 600 多种，涵盖各大染料类别，能满足国内绝大部分市场需求量。2020 年，我国染料产量较大的品种依次是分散染料、活性染料、硫化染料、还原染料、酸性染料等，其中分散染料和活性染料产量约占染料总产量的近 80%。我国染料行业市场集中度很高。浙江龙盛、闰土股份和吉华集团在分散染料市场份额合计达 80%；活性染料123、相比之下环保和技术要求稍低，行业集中度略逊于分散染料，但前四家企业合计市场份额仍达 60%。染（颜）料主要的应用领域是各种纺织纤维的着色，同时也广泛应用于塑料、橡胶、油墨、皮革、食品、造纸等工业。近年来，染料在光学和电学等方面的特性正逐渐为人们所认识，并逐步向信息技术、生物技术、医疗技术等现代高科技领域中渗透。（4）其他精细与专用化学品 1）塑料助剂 塑料助剂主要包括增塑剂、阻燃剂、热稳定剂、抗氧剂、抗冲击改性剂、光稳定剂、发泡剂、偶联剂、成核剂、抗静电剂等。我国是全球塑料制品大国，2020 年合成树脂表观消费量达 1.49 亿吨，塑料制品产量达 7603.2 万吨。目前我国是全球最大的塑料助124、剂消费国，2020 年消费量达 655 万吨，消费市值约 850 亿元左右，占全球塑料助剂市值的 35%左右。目前，我国塑料助剂基本实现自给自足，但少量高端的增塑剂、抗氧剂、光稳定剂、紫外线吸收剂等品种仍需进口。增塑剂是我国塑料助剂最大的终端消费品种。2020 年我国塑料助剂消费结构中，增塑剂占 63%，热稳定剂占 9%，阻燃剂占 8%，抗冲改性剂及加工助剂占 8%，润滑剂占 5%，抗氧剂及发泡剂各占 3%，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）50光稳定剂占 1%。未来一段时间，受大型炼化一体化项目、轻烃综合利用项目、煤制烯烃项目的建成投产，我国消费125、升级及消费需求进一步提升，塑料制品安全环保标准及要求不断提高，汽车、飞机、高铁等领域对高性能塑料产品需求不断提升以及化工生产安全环保要求趋严等影响，预计塑料助剂需求仍将保持 5%-7%的速度增长。塑料助剂新品种不断涌现，正朝着绿色化、高效化、系列化、复合化方向挺进。2）橡胶助剂 橡胶助剂主要包括防老剂、促进剂及各种加工助剂，我国橡胶制品、轮胎工业快速发展拉动和刺激国内橡胶助剂产业发展，目前我国橡胶助剂产量约占全球总量的 75%左右，成为全球最大的橡胶助剂生产国和消费国。2010-2015 年我国橡胶助剂产量保持年均 10%的速度增长，2016-2020 年以后由于国内汽车和轮胎工业发展增速变缓126、，橡胶助剂产量增幅收窄，2020 年我国橡胶助剂总产量为 119.5 万吨，同比下降 2.8%，总销售额约 270 亿元。预计未来一段时间，随着新建大型炼化一体化项目的投产，我国橡胶助剂的市场需求年均增速将保持在 5%左右。橡胶助剂发展趋势是绿色化、高性能化。3）涂料 涂料作为精细化工的重要产品之一，近年来市场需求总体上呈现上升态势。2020 年我国涂料产量为 2459.1 万吨，同比增长 2.6%；主营业务收入为 3054.3 亿元，同比下降 2.8%；利润总额为 246 亿元，同比增长 5.4%。涂料产品未来将呈现功能化、高端化、系列化、绿色化、上下游一体化等发展趋势。“一带一路”“西部大127、开发”等国家战略会带动相关基础设施建设，对涂料产品需求潜力较大。此外，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）51涂料生产过程主要是复配，化学反应较少，污染相对较小。2.4.2 精细化工产业发展趋势2.4.2 精细化工产业发展趋势 我国精细化工行业整体上仍存在较大增长潜力。与发达经济体相比，我国专用化学品的生产与消费水平还有较大差距，党的“十九大”提出的 2020 年全面建成小康社会和 2030 年基本建成社会主义现代化国家，不断满足人们日益增长的对美好生活的需求，为专用化学品发展提供了强大动力。受新冠疫情影响，未来几年我国医疗用特种聚合物、杀菌剂、表面128、活性剂、个人医疗保健品、电子化学品等市场将获得较快增长；橡塑助剂、特种涂料、胶粘剂、建筑化学品（减水剂）等也将保持稳定增长。今后，我国将紧跟世界精细化工的发展形势，限制、削减或淘汰落后的产品及工艺技术，加大科研开发和科技创新力度；重视研究、开发和生产高科技含量、高附加值、高效能、低污染、低能耗的“三高两低”精细化学品，以及高原子经济性、低排放或者零排放的绿色化工新工艺；有针对性地开发一些国内紧缺的、市场前景好的高档产品或有竞争力的优势产品，完善配套措施，完善精细化工产业链，推进高质量发展路径，提升我国的精细化工行业竞争力。2.5 化工新材料产业现状及发展趋势 2.5 化工新材料产业现状及发展趋129、势 化工新材料是指在各个高新技术领域应用的具备优异性能和功能的先进材料，是具有高技术含量、高附加值的技术密集的新型材料。化工新材料是新材料产业的重要组成部分，品种多，功能性强，在国民经济和国防军工领域发挥不可替代的作用，被称为“工业维生素”。从产品类别而言，化工新材料包括三类：一是新领域的高端化工产品；二是传统化工材料的高端品种；三是通过二次加工生产的化工瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）52新材料。化工新材料主要包括高性能树脂、高性能橡胶、高性能纤维、功能性膜材料和电子化学品等高端专用化学品。化工新材料重点产品见表 2-4。表 2-4 化工新材料130、重点产品 表 2-4 化工新材料重点产品 序号 产业细分 具体范围 序号 产业细分 具体范围 1 工程塑料 聚碳酸酯、聚甲醛、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酰胺、聚苯醚、聚对苯二甲酸丁二醇酯、聚萘二甲酸乙二醇酯等特种聚酯 2 高端聚烯烃 聚乙烯辛烯共聚物、乙烯-醋酸乙烯树脂、乙烯-乙烯醇树脂、超高分子量聚乙烯树脂、透明减薄用茂金属聚烯烃（茂金属聚乙烯、茂金属聚丙烯)、高透明环烯烃烯烃树脂、透明包装用复合热收缩膜芯专用树脂、低温管道用聚 1-丁烯树脂、聚异丁烯（PIB）等 3 高性能纤维 碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯纤维、聚酰亚胺纤维、聚苯硫醚纤维、聚对亚苯基苯并二噁唑纤维131、等 4 特种橡胶和 热塑性弹性体 卤化丁基橡胶、乙丙橡胶、硅橡胶、氟橡胶、氟硅橡胶、氟碳橡胶和全氟醚橡胶、丁腈橡胶、氢化丁腈橡胶、聚氨酯橡胶和异戊橡胶等;可注塑加工新型聚烯烃弹性体（POE、POP、TPV、SEBS)5 氟硅材料 聚四氟乙烯、聚偏氟乙烯、聚全氟乙丙烯、可熔融聚四氟乙烯、聚乙烯-四氟乙烯、聚三氟氯乙烯、四氟乙烯-六氟丙烯-偏氟乙烯共聚物、聚乙烯-三氟氯乙烯等氟树脂;硅树脂 6 聚氨酯材料 MDI、TDI、HDI、IPDI、HMDI 等异氰酸酯为原料的硬泡、软泡、喷涂泡沫、复合材料、弹性体、整体发泡 7 功能性膜材料 水处理用膜、特种分离膜、离子交换膜、节能领域用膜、新能源用膜(光132、伏、锂电和燃料电池用)、光学膜 8 电子化学品 半导体集成电路用化学品、封装测试化学品、PCB 用化学品、液晶显示器用化学品、OLED 用化学品、电子纸(ED)用化学品等 9 其他 石墨烯、3D 打印材料、纳米材料等 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）532.5.1 化工新材料产业发展现状2.5.1 化工新材料产业发展现状（一）化工新材料产业发展现状 我国已经成为石化化工产业大国，化学工业产值已居世界首位，但是需要通过转变增长方式，促进我国由化工产业大国向化工产业强国转型升级，产业升级的重点任务是提升产品层次、调整原料结构、优化产业布局、加强安全环133、保。目前我国部分传统化工产品已出现产能过剩问题，但是以化工新材料为代表的高端化工产品仍然高比例依靠进口，我国化工新材料的国内自给率仅约为 70%左右，发展化工新材料是提升我国化学工业产品层次的重点任务，对于促进我国由化工产业大国向化工产业强国转型升级具有重要意义。2020 年，我国化工新材料产业规模达 6500 亿元，20152020全国化工新材料消费量年均增速约 7.8%，平均自给率 71%。特别是高端聚烯烃、工程塑料、功能性膜材料、电子化学品自给率偏低，是国内工业产品中最具投资价值的工业门类之一。我国化工新材料产业正处于强劲的发展态势，预计未来我国化工新材料产业市场增长速度将继续保持在 5134、%以上。2015 年和 2020 年我国化工新材料供需情况见表 2-5。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）54表 2-5 2015 年和 2020 年我国化工新材料供需情况表 表 2-5 2015 年和 2020 年我国化工新材料供需情况表 单位：万吨 序号 产品类别 序号 产品类别 2015 年 2020 年 2015 年 2020 年 产量 消费量 自给率 产量 消费量 自给率 产量 消费量 自给率 产量 消费量 自给率 1 高端聚烯烃塑料 371 922 39%680 1420 47.9%2 工程塑料 209 405 52%420 670 6135、2.7%3 聚氨酯 713 743 96%890 860 103.5%4 氟硅材料 30 33 92%60 54 111.1%5 高性能橡胶 221 335 66%430 470 91.5%6 高性能纤维 8 9 84%7 11 63.6%7 功能性膜材料 23 43 54%43 85 50.6%8 电子化学品 37 69 53%90 110 81.8%9 其他 69 63 110%80 120 66.7%合计 1681 2622 63%2700 3800 71.0%从产业发展水平看，我国在氟硅树脂和橡胶、聚氨酯材料、新能源材料领域有较高的发展水平，但产品品种有待进一步丰富并拓展下游应用领域；136、在高性能分离膜材料、高性能纤维、工程塑料与特种工程塑料、高性能橡胶、电子化学品等领域具备一定发展水平，但存在较多技术空白，如高碳-烯烃、尼龙 66 原料己二腈、超大规模半导体集成电路用化学品等。目前化工新材料整体质量水平有待提升。（二）化工新材料产业发展存在问题 虽然我国化工新材料生产已取得了长足的进步，并在聚碳酸酯、氟硅材料等方面打破了国外公司对市场的长期垄断，但也存在如下有待解决的问题。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）55一是生产能力需要提高。2020 年国内化工新材料的综合自给率约 71%，其中氟硅材料和聚氨酯材料在不考虑品种的情况下已经实137、现了自给自足，但碳纤维、高端聚烯烃、膜材料等材料的自给率仍然较低，因此需要加大发展力度，提高生产能力。二是低水平重复建设问题渐显。在综合自给率近 71%的情况下，国内有些化工新材料的产能建设已超过需求，其中问题最为突出的是普通的有机硅橡胶及硅油、通用型的聚四氟乙烯树脂及聚甲醛工程塑料等产品，如，2020 年全国聚甲醛产量 35 万吨，产能利用率仅为 30%左右，进口量 30.88 万吨，对外依存度达到 46.9%。三是关键技术有待解决。化工新材料生产技术的专一性和复杂性是制约我国生产发展的最大障碍。由于起步晚，基础研发能力弱，至今我国仍不掌握先进的聚碳酸酯、尼龙 66 工程塑料、多数特种工程塑138、料以及碳纤维、一些特种橡胶的生产技术。四是材料应用研究落后。目前国内大多数化工新材料生产企业只掌握合成技术，应用研究领域涉足不够，因而不能根据客户的需求提出解决的办法。2.5.3 化工新材料产业发展趋势2.5.3 化工新材料产业发展趋势 化工新材料产业已成为我国化学工业发展最快、发展前景最好的转移升级方向。“十四五”期间化工新材料发展目标为：（1）经济总量平稳增长 2025 年全行业主营业务收入达到 1.2 万亿元，年均增长率12%。（2）产业结构调整取得重大进展 化工新材料整体自给率由 2020 年的 71%提高到 80%以上，其中部分产品工业化技术抢占国际制高点；产能布局更趋合理，园区化、139、瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）56集约化发展水平进一步提升，形成 10 个左右年产值超百亿的化工新材料化工园区。（3）企业结构取得重大进展 培育一批具有引领作用的化工新材料企业集团，培育一批专精特新细分领域龙头企业。（4）自主创新体系取得明显进展 科研投入占主营业务收入的比例达到 3%，产学研协同创新体系日益完善，建成一批国家级化工新材料研发平台，形成转型升级的新动能和新优势。（5）高端化和差异化发展取得切实成效 重点突破一批“卡脖子”重大化工新材料关键技术和重大成套装备，抢占一批科技创新制高点，化工新材料实现多品种、系列化发展，部分高端品种取140、得重大突破，填补空白，并成功实现在高端领域的应用，基本满足战略性产业需求和人民对美好生活的材料需求。预计“十四五”期间，我国化工新材料需求量将保持快速增长，年均增长率约 8.6%。其中高性能纤维、功能性膜材料和电子化学品年均增长率将达 15%以上。2020 年我国化工新材料需求情况及 2025 年预测见表 2-6。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）57表 2-6 2020 年我国化工新材料需求情况及 2025 年预测 表 2-6 2020 年我国化工新材料需求情况及 2025 年预测 单位：万吨，%序号 产品类别 2020 年 序号 产品类别 20141、20 年“十三五”年均“十三五”年均增长率%增长率%2025 年 2025 年“十四五”年均“十四五”年均增长率%增长率%1 高端聚烯烃塑料 1400 10.2 2250 10 2 工程塑料 600 8.2 900 8.5 3 聚氨酯 900 4 1150 5 4 氟硅材料 60 12.7 100 10 5 高性能橡胶 500 8.3 730 8 6 高性能纤维 11 17.1 27 20 7 功能性膜材料 80 13.2 160 15 8 电子化学品 110 9.8 220 15 9 其他 110 10.4 180 10 合计 3771 7.5 5717 8.6 2.6 甘肃化工产业现状及发142、展趋势 2.6 甘肃化工产业现状及发展趋势 2.6.1 甘肃化工产业定位 2.6.1 甘肃化工产业定位 甘肃省石化产业发展专项行动方案 明确提出要重点建设兰白石化产业示范基地、平庆能源化工产业示范基地、金昌化工循环经济产业示范基地、酒嘉石化产业示范基地等四大产业示范基地。其中，兰白石化产业基地主要包括兰州石化炼化产业园、兰州新区石化产业园区、白银高新技术开发区光气化产品产业园、白银高新技术开发区银东无机盐产业园、刘川氟化工与化工新材料产业园等五大产业园，平庆能源化工产业示范基地主要包括平凉工业园区、华亭工业园区和西峰工业园区，金昌化工循环经济产业示范基地主要包括河西堡化工循环经济工业园和金川工143、业园，酒嘉石化产业示范基地主要包括玉门瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）58老市区化工园、酒泉瓜州县柳沟煤化工产业园和酒钢煤化工循环经济产业园，并对四大产业基地具体园区的产业发展提出了明确定位。（1）兰白石化产业基地 基地重点依托区域内化工原料优势和骨干企业，提升炼化一体化和烯烃芳烃深加工水平，形成水性高分子材料产业链、特色精细化工产业链、新型煤化工产业链和氟化工产业链，打造国家战略能源化工基地。其中，兰州石化炼化产业园加快实施烷基化装置扩能改造及废酸回收、90 万吨/年催化柴油加氢改质生产汽油装置、汽柴油在线调合系统改造等油品质量升级，40 万吨144、/年润滑油加氢异构脱蜡、长庆油田乙烷资源利用等优化调整炼化结构项目，使化工原料、烯烃及下游合成材料产值比例由目前的 25%提升到 35%以上。兰州新区石化产业园规划发展石油化工产品深加工和精细化工，大力发展高档车用密封件、胶辊、胶管、胶带，适度发展车用特种橡胶，发展 100 万吨/年 PX 和 150 万吨/年 PTA 项目，打造清洁低碳石化能源系列和乙烯、丙烯、芳烃及深加工系列、副产碳/碳综合利用系列产业链的龙头企业，着力打造水性涂料、水性合成革及环保家装新材料产业基地。白银高新技术开发区光气化产品产业园积极引入航天工程公司粉煤气化制氢项目建设气体岛，整合电石资源，构建电石、烧碱、光气化系列145、产品、PVC 循环产业链，延伸开发高性能、高附加值、专用性强的钛白粉产品。白银高新技术开发区银东无机盐产业园拓展重铬酸钠产品衍生产业链及市场，开发医药级重铬酸钠、电镀级铬酸酐和涂料级氧化铬绿和铬黄产品，发展金属铬冶炼工艺，形成铬矿重铬酸钠多品种衍生铬盐产业链条。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）59刘川氟化工与化工新材料产业园积极延伸氟化工产业链，开拓含氟表面活性剂、含氟医药中间体等精细化工领域，开发电子级氟化工产品，建设无机氟化工和有机氟化工生产基地。突破高性能碳纤维工程化核心技术和通用碳纤维低成本应用技术，扩大高强型碳纤维原丝生产能力，加快碳纤146、维下游复合材料制品研发，推动碳纤维复合材料制品在高端装备制造领域的普及应用。（2）平庆能源化工产业示范基地 加大勘探开发力度，推进中石化华北分公司红河油田百万吨产能会战项目，推动已关停油气井尽快复产，确保长庆油田陇东油区原油产量持续增产。积极推进石油化工项目落地，重点发展现代煤化工，延伸煤制烯烃、煤制燃料、煤制精细化学品、煤制氮肥等产业链，建成全省煤化工示范园区。其中，平凉工业园区加快推进 70 万吨/年烯烃生产线国家示范项目和平凉煤炭深加工循环利用 660 万吨煤基新燃料项目，延伸煤制烯烃、煤制燃料、煤制精细化学品等产业链。华亭工业园区加快 60 万吨甲醇制 20 万吨聚丙烯示范项目、华亭煤147、业集团 260 万吨煤制甲醇改扩建及烯烃转化项目、年产 20 万吨醋酸生产线项目和年产 6 万吨聚甲醛项目建设，发挥产业集聚效应。西峰工业园区加快推进庆阳石化 600 万吨改扩建项目和 12 万吨/年烷基化油清洁燃料项目建设，加快形成以乙烯、丙烯及其关联产品为主体的下游产业开发及精细化工主导产业，发展石油加工、石油(天然气)化工、精细化工及关联产业开发为主的石化产业园。（3）金昌化工循环经济产业示范基地 围绕金川集团公司副产品硫酸和氯气资源，建立硫、磷、氯碱、瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）60煤、氟五大化工产业链，构建企业小循环、产业中循环、区148、域大循环发展格局。其中，河西堡化工循环经济工业园依托新疆、内蒙古煤炭资源，以捣固焦、兰炭、电石等产品为龙头，以尾气综合利用为纽带，配套发展化工循环经济产业。加大副产硫酸就地转化力度，发展尾矿酸浸、活性白土等耗酸项目，开发电子级硫酸、精细硫酸盐等新产品。依托现有氮磷肥料生产规模，结合硫酸盐基础产品，发展高效长效、生态环保型硫基肥料，将河西堡化工循环经济工业园打造成“西部肥都”。金川工业园推动金川集团公司与金泥集团公司合资建设氯碱化工循环产业链，满足金川集团公司湿法冶炼和循环经济产业对化工原料的需求，带动地方发电、焦炭等上下游相关产业同步发展。（4）酒嘉石化产业示范基地 稳定玉门油田产量，加大酒东149、油田勘探开发力度，稳定发展煤炭清洁分质利用项目，利用兰炭、混合芳烃、煤焦油、焦油加氢制燃料、煤制天然气、粗苯等发展下游产品，形成 1000 亿元以上的煤炭高效清洁利用产业链。其中，玉门石化工业园以玉门油田分公司为龙头，稳定石油炼化产能，加快完成玉门油田原油加工能力扩产增量前期评审工作，积极开展地方企业产业合作。酒泉瓜州县柳沟煤化工产业园不断创新煤热解和煤焦油加氢技术，延伸发展原煤-煤干馏-焦炉气-综合利用、原煤-煤气化及下游精深加工，优化煤焦油、煤气、焦炭(半焦或焦粉)与煤化工、电力、钢铁、建材等行业的有效对接，有效降低物耗能耗，实现多联产与不同工艺之间的优势互补。酒钢煤化工循环经济产业园利用150、新疆哈密地区高挥发分高含油瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）61煤炭，采用先进的外热式回转炉粉煤低温干馏和中低温煤焦油宽馏分加氢精制工艺技术，生产提质煤、1#加氢油、2#加氢油和煤气产品，争取 1000 万吨煤炭分质利用及煤焦油加氢精制综合利用一期工程项目达产达标，形成 150 万吨/年煤炭分质及 50 万吨/年煤焦油加氢精制综合利用生产能力。2.6.2 甘肃化工产业现状及发展趋势 2.6.2 甘肃化工产业现状及发展趋势 甘肃是全国范围内重要的有众多现代新型能源化工产业布局的省份。经过“十三五”期间的发展，甘肃省化学工业产业规模快速壮大，在调整结构151、科技创新、产业集群建设等方面卓有成效，为“十三五”期末化工产业的发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，甘肃省化学工业在现代煤化工和精细化工等领域实施突破，培育发展化工新材料，着力推动产业由规模扩张向创新驱动转变，由初级化工原料向下游产业链延伸，结构调整初显成效。在现代煤化工领域园区建成了 4 个大型煤化工项目；建成煤炭间接液化、煤炭分质、煤焦油加氢、甲醇制汽油等 4 种不同工艺路线的煤制油项目 10 个；在精细化工和化工新材料领域建成医药及医药中间体、农药及农药中间体、染料及染料中间体和还原剂、助剂等项目。“十三五”期间，甘肃省将着力推进煤炭深度转化，延长产业链，提高附加值；做大做强现代煤化工152、产业，并由此延伸发展精细化工产业，培育壮大化工新材料产业。力争到 2022 年化工产业在工业发展中的占比达到 40%。同时将进一步发展壮大现代煤化工产业，加大培育精细化工和化工新材料产业力度，形成现代煤化工、基本化学品、精细化工和化工新材料 4 条主产业链。（1）2018 年以前，甘肃化工产业发展分析 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）62自新中国成立以来，甘肃经过 71 年的产业发展，已成为西北地区重要的石油化工生产基地，依托中石油兰州石化分公司、长庆油田、玉门油田等国内知名大型石化企业已形成了兰州、长庆、玉门三大石化基地，石化工业占全省工业近三153、分之一比重，在全省经济发展中具有举足轻重的作用。到 2018 年，甘肃省规上石化企业数量已达 215 家，占全省工业企业的 11.2%；完成工业总产值 1420.05 亿元，同比增长 16.2%；工业增加值 602.57 亿元，同比增长 21.7%，占全省规上工业企业工业增加值的 34.93%。2019 年全省生产总值 8718.3 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.2%，实现了增长 6%左右的预期目标。其中，第一产业增加值 1050.5 亿元，增长 5.8%；第二产业增加值 2862.4亿元，增长 4.7%；第三产业增加值 4805.4 亿元，增长 7.2%。工业生产稳步提升，全年全省规154、模以上工业增加值比上年增长 5.2%，增速比上年提高 0.6 个百分点。全省固定资产投资比上年增长 6.6%，增速比上年提高 10.5 个百分点,工业投资增长 24.4%。然而，在我省石化产业的发展过程中，存在着产业链条的不均衡性，即石油化工产业的下游产业精细化工一直未形成产业集群式发展。与中东部相比，我省由于在原材料、工艺技术水平、地理区位、产业链配套等方面存在着较大的差距，因此，在中东部产业转移前，甘肃仅具有白银银光聚银化工有限公司（TDI 生产）、西北永新涂料、金昌氟化工、以及石油化工相关的催化剂/油田化学品等少数的精细化工企业。（2）2018 年至今，甘肃化工产业发展分析 背景 1：自155、 2018 年以来，随着江苏、浙江、山东、河北等化工瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）63大省化工行业安全、环保事故的频发，并分别出台了相关的化工行业整治提升方案和要求，包含了沿江化工企业以及不符合安全环保要求化工企业的“关改搬转”，以及对化工园区的重新认定，对不符合要求的化工园区取消化工定位。因此，由于中东部化工省份对于化工产业布局优化调整的需求，导致很多的精细化工企业迫切的需求搬迁转移。背景 2：同时，根据国家工信部发布的 产业转移指导目录（2018 年本），将合成材料、精细化工等深加工产品、化工新材料等产业定位为我省兰州市、白银市、酒泉市、庆156、阳市、张掖市、金昌市的优先承接发展的产业。此外，甘肃省也将承接产业转移作为全省经济工作的战略任务，相继出台了一系列的政策支持，加强承接产业转移力度。如：甘肃省承接产业转移指导目录、甘肃省人民政府关于加快开发开放积极承接产业转移的实施意见等。现状 1：随着甘肃近年来承接东部产业转移的优势凸显，医药、染料、农药等精细化工企业数量逐年递增，自 2018 年至今，甘肃省已在兰州新区、白银市、张掖市、酒泉市、武威市、金昌市、庆阳市、平凉市等地区相继成立了 10 余个石化、煤化工、精细化工类型的化工园区，用于承接江苏、浙江、山东、河北等化工大省的化工产业转移。其中：目前主要的精细化工产业园区分布在兰州新区157、精细化工园区、张掖市、酒泉市、金昌市、白银市。经初步统计，两年时间我省已转移约 300 余家精细化工企业，正在逐步形成化工产业集群，预计未来两年内我省精细化工企业数量将达到千家以上，成为我省经济发展的重要增长极和县域经济发展的主要支柱性产业。现状 2：此外，根据中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）64强危险化学品安全生产工作的意见和国务院安全生产委员会关于印发的通知要求，2020 年 3月 6 日，甘肃省工业和信息化厅、甘肃省应急管理厅、甘肃省生态环境厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省自然资源厅、甘肃省水利厅依据 158、国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（国办发201777 号），并结合甘肃省实际，制定了甘肃省化工产业集中区承载能力评估认定办法（试行）。于2020年分两批已认定通过15个化工园区和兰州市现状存在的兰州西固区石化产业集群（尚未认定），分布于兰州市、白银市、武威市、金昌市、酒泉市等地区。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）65表 2-1 周边地区开发区（园区）产业发展方向 表 2-1 周边地区开发区（园区）产业发展方向 序序号号 开发区（园区）开发区（园区）分布地区 分布地区 规划面积 规划面积 发展方向 发展方向 1159、 兰州新区化工园区 兰州新区 29.167 平方公里 重点发展石化产业链延伸、精细化工和专用化学品、化工新材料、材料后加工等产业方向。2 白银高新区银东工业园 化工产业园区 白银市 9.56 平方公里 无机化工、新型煤化工、精细化工、化工新材料、生物医药等产业方向 化工新材料、生物医药 3 白银高新区银南工业园 化工产业园区 白银市 3.39 平方公里 光气化工、精细化工、化工新材料、生物医药等产业方向 4 白银西区经济开发区（银西产业园）生物医药园 化工产业园区 白银市 4.0407 平方公里 医药中间体、化学原料药、药用辅料等产业方向 5 武威民勤红沙岗能源 化工工业园区精细化工园区 武威160、市民勤县 13.04 平方公里 精细化工等产业方向 6 张掖经济技术开发区循环 经济示范园化工产业园区 张掖市 5.26 平方公里 农药化工、矿产化工、石油化工、生物化工等 产业方向 7 甘肃高台工业园区 盐池工业园 张掖市高台县 5.0 平方公里 精细化工等产业方向 8 甘肃高台工业园南华工业园 张掖市高台县 4.8 平方公里 新型能源化工（煤化工）等产业 方向 9 甘肃民乐工业园化工产业园 张掖市民乐县 19.25 平方公里 化工新材料、精细化工 等产业方向 10 金昌经济技术开发区 化工产业园区 金昌市 12.4 平方公里 有色金属新材料、硫化工、氯碱化工、有机化工、高端精细化工、固废综161、合利用等产业方向 11 金昌市河西堡 化工循环经济产业园 金昌市 河西堡镇 15.7 平方公里 煤化工、化工（含无机化工）、精细化工、有色金属及新材料加工等产业方向 12 玉门经济开发区 玉门东建材化工工业园（化工产业区）酒泉市玉门市 22.79 平方公里 煤化工、精细化工等产业方向 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）6613 玉门经济开发区 玉门老市区化工产业区 酒泉市玉门市 18.81 平方公里 特色石油化工、精细化工、基础原料化工等产业方向 14 金塔北河湾循环经济产业园化工产业园区 酒泉市金塔县 11.8 平方公里 煤化工、精细化工等产业方162、向 15 瓜州县工业园区柳沟 煤化工产业园化工产业园区 酒泉市瓜州县 22.625 平方公里 煤化工、精细化工 及其上下游配套化工产业 图 2-1 甘肃省化工集中区产业布局图 图 2-1 甘肃省化工集中区产业布局图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）672.7 国家相关化工产业政策分析 2.7 国家相关化工产业政策分析 2.7.1 国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见 2.7.1 国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见 2016 年 08 月 03 日，国务院办公厅发布了国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导163、意见（国办发 2016 57 号）”（以下简称意见）。意见中将“坚持调整存量与做优增量相结合”作为石化产业调结构促转型增效益的基本原则之一。而“大力发展化工新材料，发展专用装备制造和相关生产性服务业，培育新的经济增长点。”成为做优增量的主要手段。从中可以看出，发展化工新材料是化工企业转型增效的主要发展方向。创新是高端石化产业发展的关键和基础。“意见”中把“健全完善创新体系”作石化产业调结构促转型增效益的重点任务之一。“意见”中提出“健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，组建一批技术创新战略联盟；整合技术中心、工程研究中心、重点实验室、工程实验室等研发平台，加大人才培养和引进力度，加快科技研发164、及成果转化。”重点发展“围绕航空航天、国防军工、电子信息等高端需求，重点发展高性能树脂、特种合成橡胶、高性能纤维、功能性膜材料、电子化学品等化工新材料，成立若干新材料产业联盟，增强新材料保障能力。”2.7.2 政府核准的投资项目目录（2016 年本）2.7.2 政府核准的投资项目目录（2016 年本）2016 年 12 月，国务院以国发201672 号文发布新的政府核准的投资项目目录（2016 年本），其目的地是进一步简政放权，转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体，扩大合理有效投资和创新创业的活力。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规165、划（2022-2035）68石化行业新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设。年产超过 20 亿立方米的煤制天然气项目、年产超过 100 万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准。新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过 100 万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。其余项目禁止建设。2.7.3 石化产业规划布局方案（修订版）2.7.3 石化产业规划布局方案（修订版）201166、4 年，国家发展和改革委发布了石化产业规划布局方案（发改产业20142208 号，以下简称方案）。2015 年，有进一步发布了“关于做好石化产业规划布局方案贯彻落实工作的通知”（发改产业20151047 号）。2018 年 8 月，经国务院常务会议通过，国家发改委发布了石化产业规划布局方案（修订版）。方案强调了石化产业科学布局的必要性，提出石化产业规划要坚持安全环保有限、坚持科学合理规划、坚持资源优化配置、坚持提高产业效益。方案提出，芳烃、乙烯、炼油是石化产业的重要基础，资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置互相关联，需要统筹规划、科学论证、合理布局。新建芳烃、乙烯、炼油项目需要列入布167、局规划方案，并建立方案内规划和储备项目的动态调整和退出机制。2.7.4 现代煤化工产业创新发展布局方案 2.7.4 现代煤化工产业创新发展布局方案 2017 年 3 月，国家发展和改革委、工业和信息化部联合发布 现瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）69代煤化工产业创新发展布局方案，强调了目前现代煤化工产业整体仍处于升级示范阶段，尚不完全具备大规模产业化的条件。重点明确了“十三五”期间八大重点任务，包括：深入开展产业技术升级示范；加快推进关联产业融合发展；实施优势企业挖潜改造；规划布局现代煤化工产业示范区；组织实施资源城市转型工程；稳步推进产业国际合168、作；大力提升技术装备成套能力；积极探索二氧化碳减排途径。（1）深入开展产业技术升级示范 产业技术升级示范重点开展煤制烯烃、煤制油升级示范，提升资源利用、环境保护水平；有序开展煤制天然气、煤制乙二醇产业化示范，逐步完善工艺技术装备及系统配置；稳步开展煤制芳烃工程化示范，加快推进科研成果转化应用。并对新建项目在能耗、水耗等方面提出了更高要求。表 2-2 产业技术升级示范重点 表 2-2 产业技术升级示范重点 类 别 升级示范重点 类 别 升级示范重点 煤制油 直接液化、费托合成、煤油共炼等 煤制天然气 大型化碎煤加压气化、大型化环保型固定床熔渣气化、气流床气化、甲烷化成套工艺等 煤制烯烃 新一代甲169、醇制烯烃、合成气一步法制烯烃等 煤制芳烃 甲醇制芳烃、煤分质利用联产制芳烃等 煤制乙二醇 合成气制草酸酯、草酸酯加氢、合成气一步法制乙二醇等 环 保 难降解废水高效处理、高含盐废水处理处置、结晶盐综合利用等（2）加快推进关联产业融合发展 按照循环经济理念，采取煤化电热一体化、多联产方式，大力推动现代煤化工与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、盐化工、冶金建瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）70材等产业融合发展，延伸产业链，壮大产业集群，提高资源转化效率和产业竞争力。表 2-3 产业融合发展重点 表 2-3 产业融合发展重点 类 别 升级示范重点 类 别170、 升级示范重点 现代煤化工-煤炭开采 利用高硫煤气化技术开展现代煤化工产业升级示范，延长现役高硫煤矿井服务年限。重点转化利用山西和贵州高硫煤等劣质煤炭资源。现代煤化工-电力 结合新疆、陕西、宁夏、内蒙古等电源点建设，发展煤化电热一体化，推动整体煤气化联合循环发电系统（IGCC）建设，实现现代煤化工与电力（热力）联产和负荷的双向调节，提高资源能源利用效率。现代煤化工-石油化工 利用煤化电热一体化集成技术，建设集原油加工、发电、供热、制氢于一体的联合装置。发挥现代煤化工与原油加工中间产品互为供需的优势，开展煤炭和原油联合加工示范。现代煤化工-化纤 发展煤制芳烃和煤制乙二醇，推动化纤原料多元化，实施171、煤基化纤原料示范工程。现代煤化工-盐化工 重点做好青海等地盐湖资源综合开发利用，建设青海矿业海西州煤制烯烃项目。结合汞污染防治国际公约要求，在有条件的地区适时实施聚氯乙烯原料路线改造、乙炔加氢制乙烯。现代煤化工-冶金建材 发展粉煤灰制建材产品，开发高铝粉煤灰制氧化铝、一氧化碳或氢气直接还原铁等技术，重点在蒙西等地开展现代煤化工和冶金建材一体化示范，提高冶金副产气体综合利用水平。（3）规划布局现代煤化工产业示范区 统筹区域资源供给、环境容量、产业基础等因素，结合全国主体功能区规划以及大型煤炭基地开发，重点规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东 4 个现代煤化工产业示范区，推动产业集172、聚发展，逐步形成世界一流的现代煤化工产业示范区。每个示范区“十三五”期间新增煤炭转化量总量须控制在 2000 万吨以内（不含煤制油、煤制气等煤制燃料），在总量控制的前提下，编制好总体瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）71规划，开展规划环境影响评价，做好规划水资源论证，落实水资源条件，择优确定项目业主，有序推进项目建设。结合示范区发展情况适时进行评估，建立示范区的动态调整机制。（4）现代煤化工“十四五”发展指南 根据现代煤化工“十四五”发展指南，“十四五”时期，我国煤化工产业规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东等 4 个重点现代煤化工173、产业示范区，适度布局国家规划的 14 个大型煤炭基地以及煤炭运输通道关键节点，推动产业集聚发展，逐步形成世界一流的现代煤化工产业示范区。“十四五”期间我国重点发展的现代煤化工产业基地见表 2-4。表 2-4“十四五”期间我国重点发展的现代煤化工产业基地 表 2-4“十四五”期间我国重点发展的现代煤化工产业基地 序号序号 布局地区 布局内容 布局地区 布局内容 1 能源金三角（蒙西、陕北、宁东）依托该区域大型煤炭基地，形成若干现代煤化工园区，以煤制油、煤制烯烃、低阶煤分质利用为龙头，合理规划下游深加工产品方案，建设具有竞争力的煤基化工原料及合成材料项目。2 新疆地区（准东、哈密、伊犁等）合理布局174、煤制油、煤制天然气、煤制烯烃及低阶煤分级分质利用项目，同步建设外输油气管线，形成适度规模的煤基燃料替代能力。3 云、贵地区 利用当地丰富的煤炭和水资源建设煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等项目，推动当地经济发展。4 其他地区 在重要煤炭基地、煤炭运输铁路网（如湖北荆州等浩吉铁路沿线重要节点）、煤炭港口以及靠近消费中心的地区，可结合区域资源和环境条件，适度布局现代煤化工项目，加强与现有产业融合发展。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）722.7.5 国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业2.7.5 国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品175、生产企业搬迁改造的指导意见 搬迁改造的指导意见 2017 年 09 月 04 日，国务院办公厅发布了国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见，意见提出，实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，是适应我国城镇化快速发展，降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段，对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全和促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。意见 提出了推进危险化学品生产企业搬迁改造工作的总体目标：“到 2025 年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造176、达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业 2018 年底前全部启动搬迁改造，2020 年底前完成；其他大型企业和特大型企业 2020 年底前全部启动搬迁改造，2025 年底前完成。”化工园区在危险化学品生产企业搬迁改造工作的发挥着重要的作用，搬迁企业原则上都要进入化工园区发展，意见要求各省（区、市）多辖区内所有化工园区开展摸底调查，对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证，明确可以承接迁入企业的化工园区（以下简称承接园区）及承接产业类型，确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求。化工企业搬迁改造也是产业升级的重要机177、遇，意见提出“鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。鼓励搬迁改造企业运用瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）73先进适用技术改造提升传统产业，对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造，严禁使用国家明令淘汰的工艺或设备，严禁生产国家禁止生产的产品。积极推进智能制造，鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区，以信息化、智能化应用提高安全和环保水平。鼓励承接园区进一步完善基础设施和公用工程配套。”为促进搬迁改造工作顺利实施，意见还提出了相应的政策措施。包括加大财税政策支持、拓宽资金筹措渠178、道、加大土地政策支持等。在土地政策支持方面，明确提出地方各级国土资源主管部门下达年度新增建设用地计划指标时，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜。新设立化工园区要优先保障搬迁改造企业的土地需求。搬迁改造企业用地数量较大、现有化工园区确实难以承接，但符合土地利用总体规划和城市总体规划、承接园区具备扩区扩容条件的，可按照相关规定和法定程序，适当扩大承接园区规模，以满足搬迁改造需求。2.7.6 关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见 2.7.6 关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见 2020 年 2 月 26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于全面加强179、危险化学品安全生产工作的意见，要求全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全。意见提出紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）74危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生180、产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。意见提出 2020 年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到 100%。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研究建立常压危险货物储罐强制监测制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。2.8 甘肃相关化工产业政策分181、析 2.8 甘肃相关化工产业政策分析 在化工产业“西迁”进程中，甘肃省在化工产业主要承接的方向是绿色农药新品种、新剂型；合成材料、润滑油、合成纤维、石化、精细化工等深加工产品；高效专用复合肥、生物有机肥等。在甘肃省化工产业规划中，避免走先污染后治理的老路，积极响应国家政策，实施化工产业落地入园，严格实行环保督察，安全监管，坚持走生态优先绿色产业发展的道路。2017 年在甘肃省工信委、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委联合印发甘肃省石化产业发展专项行动方案中提到，要着力推进石油化工、无机化工、基础原材料产业产品转型提质增效，着力培育发展化工新材料、精细化学品、专用化学品、电子化学品等中高端产品182、，着力建设提升支撑产业集聚企业集群发展的标准化规范化化瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）75工园区，着力支持龙头骨干企业集约化、专业化、精细化、差异化发展，着力做好承接中东部和沿海石化产业转移，加快全省石化产业转型升级步伐。在强化新能源产业发展方面，甘肃近年来重点发展煤基化工新能源，稳步发展生物基化工新能源，加快完善煤基化工新能源的工业化清洁生产技术，促进煤基化工新能源实现跨越式发展。甘肃省煤化工产业发展规划 中提出将以煤炭低温干馏技术和大型煤气化技术为龙头，以洁净煤化工技术为支撑，以煤炭的清洁、高效、高附加值转化为目标，以煤炭分质利用和新型煤化工183、项目为载体，发展煤炭分质利用和煤炭的高效清洁转化产业。在甘肃省清洁生产产业发展专项行动计划（2017）中，针对化工产业，要开展石油化工行业绿色化改造重点项目、化工行业绿色化改造重点项目和煤炭行业绿色化改造重点工程等，充分利用甘肃省内外两种资源，发展煤炭分质利用和煤炭高效清洁转化产业。甘肃将立足本省石油和化学工业的发展基础，把握国内外发展新态势，抓住结构调整的窗口期，加大供给侧结构性改革力度，实施“中国制造 2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，围绕提升传统产业和培育壮大新兴产业，引导社会各类资源集聚，推动产业从中低端向中高端转型，在创新驱动中加快构建产业发展新格局，使甘肃省石化行业产业184、结构更趋合理，发展方式明显转变，行业效益稳步增长。2.9 酒泉相关化工产业政策分析 2.9 酒泉相关化工产业政策分析 酒泉市在新常态的经济形势下近年来深入贯彻落实中国制造2025 甘肃行动纲要，立足长远发展目标，加快培育壮大重点产业，酒泉市政府先后发布了 酒泉市激励工业经济创新发展的若干政策、瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）76酒泉市“一业一策”工作实施方案、酒泉市煤化工循环经济产业链实施方案、酒泉市化工产业高质量发展实施方案、酒泉市化工产业发展规划（酒政办20229 号）、酒泉市化工园区产业错位发展指导意见、酒泉市危险化学品“禁限控“目录等对工185、业园区和化工园区的发展方向进行了部署。坚持实施工业强市战略，以科技创新为动力，以结构调整为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照“一区多园”格局，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快建立现代产业体系，着力促进产业结构优化和工业经济转型升级。酒泉市化工产业高质量发展实施方案（酒政办发202274 号）明确提出：酒泉市依托 4 个化工园区重点发展石油化工、精细化工、煤化工、化工新材料、基础化工原料等产业，坚持延链补链强链，提升产业核心竞争力，着力推进化工产业在“十四五”期间向“高端化、精细化、差异化”方向发展，不断做大做强化工产业，将化工产业培育成为酒泉市工业经济高质量发展的新动能和新引186、擎。并在“科学优化调整产业结构”方面要求：1.全面推动产业科学错位发展。严格落实酒泉市化工产业发展规划 酒泉市化工园区产业错位发展指导意见对全市各化工园区的产业定位要求，督促各化工园区修改完善园区的 产业发展规划，调整招商方向，促进金塔北河湾、玉门建化、玉门老市区、瓜州柳沟四个园区初步形成布局合理、错位发展、各具特色的化工产业集群。在 2022 年 6 月前指导成立酒泉市化工产业联合会，全面提高我市化工行业自律及产学研合作水平。2.推动产业结构持续优化。初步完成石油化工、煤化工、精细化瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）77工、化工新材料产业链构建，187、重点推进农/医药、高端颜/染料、专用化学品、化工新材料等领域加速发展，补齐基础化工原料不足的短板，推进产业持续向价值链高端延伸，鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造，推进智能制造，推动我市化工产业尽快实现高端化、差异化发展。力争到 2025 年，各化工园区内具有上下游关系的化工生产企业数量与园区化工生产企业总数量的比值达到 50%以上，主导产业产值占园区总产值占比突破 70%。其中：瓜州柳沟煤化工园区要依托新能源等优势，谋划化工产业与新能源产业融合发展，重点发展绿色高载能产业链，和以锂电池材料、光伏材料、高性能纤维为主的化工新材料产业链。重点引进发展碳酸二甲酯、碳酸二乙酯/碳酸188、甲酸乙酯等锂电池电解液溶剂、锂电池新型电解质、锂电池电解液，以及锂电池正极材料、负极材料、锂电池湿法隔膜等锂电池用化学品和材料，氢能源材料、电解水制氢、燃料电池用高纯氢；全力推进引进的多晶硅上下游协同项目加快建设，以该项目为龙头大力发展光伏电池用三氯氢硅光伏电池用多晶硅单晶硅单晶硅硅片等产业；此外 要积极整合已引进的煤炭中低温干馏项目，推进环保及安全设施整改到位，利用其副产资源，集成建设规模化中低温煤焦油综合利用装置，延伸产业链条，提高产业链附加值；配套发展选煤/配煤/型煤，煤炭储运等。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）783.国内外先进园区发展现189、状及经验 3.国内外先进园区发展现状及经验 3.1 国内外先进化工园区发展概况 3.1 国内外先进化工园区发展概况 3.1.1 新加坡裕廊石化基地 3.1.1 新加坡裕廊石化基地 新加坡的石化工业始于上世纪 60 年代，最初只有两家外资的炼油厂。70 年代实施石化专业区计划和“化学群”战略，将裕廊岛作为发展石化工业的专业用地，通过集中投资，在裕廊岛形成上下游产业一体化的“化工簇群”。截至目前，新加坡全国有 4 家炼油厂，炼油能力约 6300 万吨/年，乙烯生产能力约 630 万吨/年。其中裕廊石化工业区有 2 家炼油厂，炼油能力约 4300 万吨/年，乙烯生产企业 2 家，生产能力 420 万190、吨/年，规划能力 600 万吨/年。裕廊化工岛位于新加坡岛西南部的海滨地带，原为 7 个小岛，距市区约 10 公里。1968 年新加坡政府专门成立裕廊镇管理局（即裕廊集团 JTC），隶属于新加坡贸工部，负责裕廊的开发建设和管理。1991 年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将 7 个小岛连成一片，1995 年开始填海造地工程，于 2005 年完成，使其土地总面积达到 32 平方公里，目前已开发建设 16 平方公里。目前，已有 95 家世界领先的石油、石化和专用化学品公司进驻裕廊岛，包括法国液化空气集团、壳牌化学、埃克森美孚、巴斯夫、阿克苏诺贝尔、旭化成、大日本油墨化学品公司、杜邦、三井化学、191、住友化学、亨斯曼公司、帝人公司、塞拉尼斯和伊斯曼等跨国公司，员工人数超过 8000 人，总投资额超过 300 亿新元。裕廊岛石化产业在发展之初主要集中于上游和通用化学品生产，后期发展大多投资于下游领域，尤其是特种化学品生产，并全盘考虑岛上的生产一体化，使一套装置的产能往往成为另一套装置的原材瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）79料。经过多年发展，裕廊岛已形成了完整的石油化工产业集群，目前，裕廊岛的石化产业主要分为三大类：一是炼油和石油化工产业，如埃克森美孚、壳牌公司；二是特殊化工和液体仓储产业，如三大专业储罐公司：孚宝、欧德和 Tankstore 192、均落户于裕廊岛；三是为集群提供服务的公用工程系统（水、电、汽、风等），如三巴旺公司提供了废水处理、蒸气与供水设施以及转运、物流与工业消防设施；胜科天然气公司将印度尼西亚的天然气输入裕廊岛，供化工公司联合发电，向生产企业供热送电。高端产业链发展方面，埃克森美孚和壳牌等公司大型石化企业，除建设炼油、乙烯等基础原料供应装置外，也向下游发展了部分大宗产品的高端牌号，如聚烯烃、合成橡胶等。巴斯夫、阿克苏诺贝尔、旭化成、大日本油墨化学品公司、杜邦、三井化学、住友化学、亨斯曼公司、帝人公司、塞拉尼斯和伊斯曼作为下游的新材料和精细化学品生产企业，利用新加坡石化基础产业供给的原料和便利的交通条件，在新加坡投资建193、设下游高端产业链，主要产品包括汽车用高端材料、船用涂料、电子化学品等。3.1.2 德国路德维希巴斯夫化工园区 3.1.2 德国路德维希巴斯夫化工园区 路德维希化工园区是巴斯夫化工公司独资建设的一体化特大型生产基地，是巴斯夫全球最大的生产基地，已有 30 多年的历史。园区位于莱茵河畔，全长 6 公里，占地 7 平方公里。与其他石化基地相比，路德维希园区发展空间不大，没有建设大型的炼化一体化装置，主要发展石化产业链中下游的高端和精细化产品，以及作为巴斯夫公司全球的研发和创新中心。路德维希化工园区集中了巴斯夫公司的 250 余套生产装置之瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2194、022-2035）80外，此外，Lummus、法国液化空气等跨国化学公司以及一大批中小型创新化学公司也入驻了路德维希化工园区。园区拥有化学原料、合成材料、溶剂、功能性产品和农业产品 5 大业务板块，每年可生产 12 大类产品，8500 多种产品，年产量超过 1600 万吨。路德维希化工园区是巴斯夫企业管理和研发中心总部的所在地，被视为巴斯夫的技术平台和竞争力中心。巴斯夫在各个运营部门和子公司之间还构建起一个统一的研发网络进行集中式研发，在全球各地设立了 50 个区域性研发中心，以顾客为导向进行具体的产品开发和改进。路德维希化工园区是一个基础设施完善的高效联合体，其以联运码头（30 万吨/年）为195、基础，构成了具有 1000 万吨吞吐量的现代物流中心。3.1.3 上海化工园区 3.1.3 上海化工园区 上海化学工业区是中国首个以石油化工产业为主的国家级经济技术开发区，是国务院规划的国家七大石化产业基地之一，是国家首批新型工业化示范基地和国家生态工业示范园区，连续五年被中国石化联合会评选为国内石化园区 20 强之首。园区规划面积 29.4 平方公里，实际管理面积 36.1 平方公里（后纳入金山分区和奉贤分区），分为核心区（原规划区）、金山分区、奉贤分区三部分。核心区可出让的土地总面积约 21 平方公里，目前已经转出让的土地面积累计约 11 平方公里，分布在核心区东部和南部；剩余已预留/可使196、用地块面积约 10 平方公里。园区起步于跨国公司异氰酸项目，德国巴斯夫和美国亨斯迈首先合资在上海化工园区建设联恒公司 MDI 项目，之后德国拜耳（科思创）、美国英威达、德国赢创、德国汉高、西班牙西萨、日本三井化瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）81学、日本三菱瓦斯化学为代表的世界著名跨国公司相继进入园区建设世界一流的大型化工项目。上海赛科石化 120 万吨/年乙烯项目的建设使上海化工园区产品线更加丰富。上海化工园区是园区内“产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务”的一体化服务的典范，已做到专业集成、资源集约、效益集聚。园区公用工程配套，拥197、有国际一流水平的应急响应中心，安全环保设施和物流运输系统完善。园区通过建设覆盖整个园区的安全监管网络，采用先进、安全的生产工艺和三废处理技术，建设区域隔离林带、人工湿地处理系统等，达到生产与生态平衡，发展与环境的和谐。同时建立高效的公共服务平台，设立应急响应中心，集公共安全、防灾减灾、环境保护、卫生急救、市政抢险等功能为一体，为企业安全有序的生产创造良好环境。高端产业链发展方面，上海化工区坚持产品链招商，形成了以乙烯为龙头，异氯酸酯、聚碳酸酯为中游，精细化工和合成材料为终端的循环经济产业链。其中，外资企业占 80以上、产品关联度达到到 80以上、主导产业集聚度达到 80以上、80以上的企业达到198、欧美先进国家标准。截至 2017 年 9 月底，累计批准项目总投资 242.1 亿美元，累计完成固定资产投资 1227.2 亿元，单位土地投资强度为每平方公里 145 亿元。全年工业总产值超过 1100 亿元，利润 230 亿元。上海化工园区积极推进高端产业链发展，编制高端化发展实施方案，并促进落实 EVA、PC、己二腈、MDI 等高端外资利用项目；与此同时，筹建上海国际化工新材料科技创新联盟，建设科创平台和成果转化基地；推进智慧园区建设，提升智能化管理水平；推进区域环境综合整治，建设美丽生态园区。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）823.1.4 199、宁波石化经济技术开发区 3.1.4 宁波石化经济技术开发区 宁波石化经济技术开发区地处杭州湾南岸，位于中国大陆海岸线中部，长江三角洲的南翼，是中国经济最发达的地区之一，是国内重要的石化产业基地和产品消费和集散市场。宁波石化经济技术开发区总体规划面积为 40 平方公里。园区内有全国最大的公共液体化工码头，年吞吐能力超 1000 万吨。此外，宁波石化园区还接入了华东地区的铁路、公路网，极大便了宁波石化区与华东、华南地区的陆路联系。宁波石化经济技术开发区以炼油、乙烯为龙头，以液体化工码头为依托，发展基本化工原料及石化深加工产品。以全国最大的炼化一体化企业镇海炼化（拥有 2300 万吨/年原油加工能力200、和 100 万吨/年乙烯裂解装置）为龙头，园区划分为炼油乙烯源头产业区、新材料及合成材料产业区、基本有机原料产业区、精细化工及无机原料产业区共四个区块。同时，随着海涂围垦工作的推进，进一步向海域方向发展。高端产业链发展方面，宁波石化区已经成为国内重要的石化和化工新材料产业基地之一。目前，园区内已有法国道达尔、荷兰阿克苏诺贝尔、韩国 SK、德国朗盛、美国利安德巴塞尔、韩国 LG 以及富德能源、巨化科技、浙铁江宁、浙铁大风、金海德旗、恒河石化等 50 余家国内外大中型石化和化工企业落户。建立了以炼油、烯烃、芳烃等基础石化产品和硫酸、氯碱、合成氨等无机化工产品为基础，通过苯乙烯、环氧丙烷、环氧乙烷、201、乙醇胺、乙撑胺、苯酐、硝基苯、苯胺等有机化工产品和中间体项目进行产业链延伸，以聚烯烃、乙丙橡胶、PTT、SAN、丁苯橡胶、PPS、聚苯胺、高吸水性树脂、聚碳酸酯、瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）83聚酰亚胺等新材料为主要终端产品的完整产业体系。宁波石化区以炼油和乙烯项目为支撑、以镇海液体化工码头为依托，注重资源配置集约化。在发展基础石化产业的同时，重点推进工艺技术先进、节能环保的高附加值的战略性新兴产业和化工新材料产业，不断延伸完善上下游一体化产业集群。已经发展成为我国重要的炼化一体化基地和化工新材料生产基地。3.1.5 惠州大亚湾石化产业基地 202、3.1.5 惠州大亚湾石化产业基地 惠州大亚湾石化产业基地位于广东省惠州市大亚湾，是我国经济最具活力的粤港澳大湾区的一部分。规划面积 27.8 平方公里，日前已开发面积约 20 平方公里。目前，基地依托中海油惠炼一期、二期项目，中海壳牌乙烯一期、二期项目，已建成 2200 万吨/年炼油、220 万吨/年乙烯两大龙头，其中下游产品包括成品油 1400 万吨、苯乙烯 120 万吨、聚乙烯 120 万吨、聚丙烯 70 万吨，及延伸出的一批产能规模超 20 万吨/年的石化产品。惠州大亚湾基地园区一体化程度较高，下游化工产品所需的主要原料都由园区内供应，多个企业间实现“隔墙供应”。目前合成橡胶、合成树脂203、表面活性剂、资源综合利用等产业集群，将进一步打造成世界级石化基地。在高端产业链发展方面，大亚湾石化区园区制定石化产业招商图谱，瞄准世界 500 强和行业领先企业，着力补齐建强产业链，全力打造“优等生俱乐部”。利用园区内炼化一体化装置的原料优势，向碳二、碳三、碳四、碳五下游企业招商，利用中海壳牌合资企业的技术优势，发展环氧丙烷下游、苯乙烯下游产业链，园区循环经济产业链关联度高达 90%，化工原料就地消化率达到 80%。园区充分发挥区瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）84位优势，对接粤港澳大湾区下游需求，发展车用弹性体材料、电子化学品等高附加值产品。204、3.2 先进化工园区发展经验 3.2 先进化工园区发展经验 3.2.1 先进化工园区发展的普遍经验 3.2.1 先进化工园区发展的普遍经验 一、区位优势明显，交通条件便利 大部分一流化工园区均位于交通条件便利、市场纵深广阔的枢纽位置，靠近下游消费市场或上游原料产地，一般具备优良的港口条件，拥有得天独厚的区位优势。此外，一流化工园区还多与其他关联产业和加工业区毗邻，以利于进一步优化配置利用资源、协同发展，发挥最大的经济效益和社会效益。二、发挥自身优势，特色化差异化发展 近年来，国内外石化化工产业持续进行结构调整，使产业格局和产业分工发生了深刻变化，不同市场和区位条件下世界化工园区面临不同的发展环205、境，也采取了不同的发展模式。有大型港口或靠近资源产地的园区发展炼油、乙烯、芳烃等大型基础化工项目，利用大型龙头项目从上游到下游带动产业发展；不掌握原料资源，但靠近下游消费市场，或处于交通枢纽位置的园区多进行差异化发展，通过与自身区位条件和周边产业基础相结合，发展特色化、功能化、精细化产品，主要生产高技术含量和高附加值产品。三、一体化发展，提高资源利用效率 国内外一流化工园区在建设和生产运行上普遍采用了全方位一体化的理念，实行项目设计一体化、产业结构一体化、管理运营一体化、公用工程一体化、环境保护一体化、物流传输一体化，以产业链和产品链维系在一起，构建“一体化”的发展模式，从而提高资源利瓜州工业206、集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）85用效率。园区内不同企业间生产装置相邻互联，上下游产品互供，管道相连输送，生产规模匹配，减少了中间环节，公用工程和辅助设施集中建设、统一供应服务，使资源得到充分的优化配置和合理利用，从而增强了抗风险能力，降低运营成本，提高效益。产品项目一体化：园区在规划的产业链及产业集群范围内招商引资，形成上下游一体化的产业链，提升园区的加工深度和附加值。产品项目一体化，园区内企业建立稳定的上下游合作关系。公用辅助一体化：园区内建设统一的供热、供电、供水、工业气态等公用辅助设施，节约企业建设成本，缩短了建设周期，而且能够有效地节约土地资207、源。物流传输一体化：园区建设统一的码头、铁路专用站、化学品仓储、危化车辆停车场等物流设施，一方面降低企业物流成本，另一方面减少化学品储运过程中的安全事故风险。环境保护一体化：园区建设污水处理厂、固废处理中心的统一的环保设施，降低企业环保成本。进行统一规划，建设统一的环保监控系统，采用物联网、智慧园区等先进的技术手段，有效保护园区及周边的生态环境。管理服务一体化：园区设立专门的管理机构，负责日常管理工作。管理机构还还可以为企业提供公用工程、环保、后勤支持、设施管理等多元化服务，使入园公司得以将主要精力集中到业务运营上，通过优质的服务提升园区对企业的吸引力。四、投资主体间建立长期稳定的协作关系 一208、流化工园区大多设有专门的管理机构，负责日常管理工作，成瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）86立专门的园区开发公司，从事基础设施建设、公用工程和环保设施的运营等工作。有的管理机构还为园区提供公用工程、环保、后勤支持、设施管理等多元化服务，使入园公司得以将主要精力集中到业务运营上。虽然化工园区内的生产界区模糊，但不同投资主体产权清晰，权责利分明。生产企业以产业链和产业关系为纽带相互投资参股，或建立长期合作联盟，合理分工，避免恶性竞争，合理配套发展产品链和价值链；采用经济合同管理模式，实行准入制生产，物流、资金流和交易流“三流合一”，信息共享。在经由园区209、内的管网输送保证下游生产企业原料供应的同时，实现装置原料的零库存。园区内产业链上的各家生产公司和公共服务类公司依靠规范的运作机制，建立长期稳定的协作关系，共同营造互利的效益环境。五、化工园区的建设和发展是一项长期工作 化工园区的建设需要经过前期规划、基础设施建设、招商引资和产业启动、产业发展和聚集、产业水平提升等几个阶段，是一项长期的工作。根据国内外一流化工园区发展经验，从前期规划到建设到形成一定规模，一般需要 5 年左右的时间，成长为国家级化工基地需要 10 年以上甚至更长的发展时间。3.2.2 上海化工园区的发展经验 3.2.2 上海化工园区的发展经验 上海化工园区是目前国内规模最大、管理210、最为规范、产业链一体化程度最高、产品技术含量和附加值最高的化工园区之一。上海化工园区的建设、发展和运营经验对新建设的化工园区具有较好的指导和借鉴意义。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）87一、规划先行，滚动发展，创造良好营商环境 上海化学工业区于 1999 年 1 月由上海市人民政府批准设立，规划面积 23.4 平方公里；2006 年 9 月又批准了上海化工区西部发展区控制性详细规划，新增面积 6 平方公里。2009 年，随着园区的不断发展，周边的金山分区、奉贤分区纳入上海化工区统一管理，目前上海化工区管辖总面积 36.1 平方公里，尚有 10 平211、方公里以上未开发土地。上海化工园区在发展过程中，始终坚持规划先行的原则，规划保持了一定的前瞻性，对园区的高水平发展起到了重要的指导意义。随着园区产业规模的不断扩大，上海化工园区及时调整和修编的产业和总体发展规划，使其规划和发展方向能够保持与时俱进，适应新时代的特点和要求。二、管委会统筹、发展公司配合的协同开发体制 上海化工园区采用了管委会和发展公司互相配合，相互协同的开发和管理体制。园区管委会作为政府的派出机构，负责园区规划、审批、管理等职责，把握园区发展的方向。管委会还会同公安、消防、海关、海事、检验检疫、边检、边防、质监、环境监察、安全执法等驻区办公管理部门，为园区内企业提供“一门式”服务212、。发展公司承担园区基础设施、公用工程等建设和运营功能，招商引资、资本运营的开发功能。发展公司对管委会的功能形成有效补充，需要资本投入、获得收益的领域由发展公司负责，能有效理顺园区管理机构和入园企业间的关系，帮助园区相关设施建设和运营顺利推进。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）88三、培育高端石化化工产业链，建设智慧生态园区 上海化工园区坚持产品链招商，形成以乙烯为龙头，异氯酸酯、聚碳酸酯为中游，精细化工和合成材料为终端的循环经济产业链。其中，外资企业占 80以上、产品关联度达到到 80以上、主导产业集聚度达到 80以上、80以上的企业达到欧美先进国213、家标准。上海化工园区积极推进高端化发展，编制高端化发展实施方案，并促进落实 EVA、PC、己二腈、MDI 等外资利用项目。上海化工园区还筹建了上海国际化工新材料科技创新联盟，建设科创平台和成果转化基地，提高园区自主创新能力。园区还推进智慧园区建设，提升安全、环保、节能等领域的智能化管理水平。园区注重推进区域环境综合整治，建设美丽生态园区。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）894.内部发展环境分析 4.内部发展环境分析 4.1 地理区位及行政区划 4.1 地理区位及行政区划 瓜州县隶属酒泉市，地处河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地。东连中国214、石油城玉门，西接国际旅游名城敦煌，南北与肃北蒙古族自治县毗连，西北与新疆哈密市接壤，东西长 185 公里，南北宽 220 公里。地理位置在北纬 39534153，东经94459700之间。海拔高度介于 10602000 米之间。瓜州县城距离兰州市 1020 公里，距离酒泉市 287 公里。全县辖柳园镇、南岔镇、瓜州镇、西湖镇、源泉镇、锁阳城镇、河东镇、腰站子东乡族镇、双塔镇、三道沟镇共 10 镇，广至藏族乡、梁湖乡、布隆吉乡、沙河回族乡、七墩回族东乡族乡共 5 乡，74 个行政村。4.2 地形地貌 4.2 地形地貌 瓜州地势南北高、中间低，逐渐向盆地中央疏勒河谷倾斜，形成喇叭状的走廊地形。南依215、祁连山、北屏马鬃山，中部属走廊地带，地势平坦，为疏勒河中游绿洲，海拔 1000-1300 米，绿洲南北两侧为戈壁滩。瓜州县地处荒漠内陆，戈壁、山地、高原、盐碱地、沙漠交错分布，这一独特的地貌塑造了瓜州特有的以沙漠、戈壁为主的浩瀚、壮丽的沙漠景观。4.3 自然条件 4.3 自然条件（一）土地资源 瓜州县地域辽阔，境内多戈壁、沙漠、山地等，占全县总面积的78%，耕地仅占 0.95%。大面积的戈壁滩地可以用作工业用地，工业发展空间较为广阔。同时，瓜州境内拥有大量未开发和占用的戈壁荒漠，这为集中区建设发展提供了充足的后备土地资源，同时也降低了瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（216、2022-2035）90集中区前期开发成本。瓜州地广人稀的土地资源优势，为集中区建设发展提供了土地资源保障。（二）矿产资源 瓜州县境内矿产资源极为丰富，矿产地 119 多处，已探明金、银、铜、铁、铝、铅、锌、石英岩、花岗岩、大理岩等 20 余种矿产品，地质储量 2813 万吨，其中铅 16 万吨、锌 8 万吨、铁矿 2000 万吨、硅石 695 万吨、锰矿石 765 万吨，黄金储量和产量曾居全国第六位，是甘肃省重点产金区。花岗岩分布较广，储量超过 15 亿立方米，并以品种多、色泽好、块度大、石质硬、出材率高而闻名全国，石英岩资源也颇为丰富，已探明储量达 7.2 亿吨，为硅冶炼奠定了良好的基础。217、此外，钼、铜、芒硝等矿产资源储量也比较可观。丰富的矿产资源为集中区工业发展提供了强有力的资源保障。（三）农、牧业产品资源 瓜州地域辽阔，是典型的农牧业县，是甘肃省主要农产品生产基地、西北重要的中药材产地，被赋予“中国蜜瓜之乡”“陇上药材基地”“河西粮仓”的美誉。全县有耕地 50.14 万亩，天然优质草场3000 多万亩，适宜于小麦、棉花、蜜瓜、枸杞、甘草、红花、番茄、葡萄等多种农作物的生长。瓜州盛产棉花、蜜瓜、加工型番茄、中药材等特色农产品，农副产品优势显著。棉花产量尤为丰富，素有甘肃“棉花基地”的称号，枸杞也荣获国家“绿色食品”A 级产品认证。目前，全县已建立 3 个无公害农产品生产基地，特218、色农产品知名度、影响力明显提升。（四）水利、电力资源 瓜州县多年平均降水资源总量为 13.0061108 m3，地表水资源量为 6.6111108 m3，实际可供水资源量为 3.7489108 m3，可利用瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）91水资源量 3.5644108 m3，占地表水资源可供水量的 95.08%，实际利用水资源量为 3.9593108 m3，占水资源可供量的 105.6%。全县人均可利用水资源量为 4296 m3，是全省人均水资源量的 6.67 倍，比全国人均水资源量多 1996 m3。境内有双塔、榆林、桥子、昌马 4 个农业灌219、区，分布比较分散，县境内有大型水库 1 座，小型水库 13 座，塘坝 17 座，蓄水面积达 1000 公倾，为农牧业发展提供了必要的水源。瓜州县电力资源充沛，供电数量及质量满足县域内工农业生产和人民生活用电需求。2009 年底，瓜州全县供电量 1.61 亿千瓦时；综合电压合格率达到 96.61%；供电可靠达到 99.76%。全面完成新建 10千伏线路 40.28 公里，0.4 千伏线路 9.8 公里，配变 22 台的一期节余资金工程项目以及 35 千伏变电站主变更换改造、开关无油化改造、五防闭锁改造、无功补偿改造等农网完善工程也陆续建成。完成了柳园冶炼小区 35 千伏送变电工程建设和石才小区 220、10 千伏送电工程；完成了西脉公司冶炼厂 35 千伏送变电工程等一系列电力工程，县域内农网工程，工业用电设施逐步建设完善，供电能力进一步提高。至目前，750KV 金酒安输变电工程已经建成投运，750KV 的运行将为瓜州风电及相关产业的纵深发展提供重要支撑条件。4.4 交通条件 4.4 交通条件 瓜州县是河西走廊东进西出的重要通道，是敦煌、哈密、玉门三大城市的几何中心和连接甘、新、青三大省份的重要交通枢纽，区位交通优势明显。境内兰新铁路以柳园镇为中心横贯东西，与敦煌铁路及将建的敦格铁路构成东进西接、北上南下的区域铁路大交通网络结构。公路形成了以 G312、S314、G215 及嘉安、安敦高速公路221、为骨干，以 S314、G312、G215 为三角状公路支线，县乡道路为支点的纵横交错的公路网。随着兰新铁路客运第二双线、敦煌铁路电气化改造等国瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）92家重点项目的相继开工建设，借助敦煌机场的航空转运能力，集中区将形成集铁路、公路、航空为一体的立体化交通网络。同时，瓜州火车站货场建设，柳园、柳沟、疏勒河火车站货场配套建设的完成，也为集中区发展提供了优越的交通条件。4.5 社会经济条件 4.5 社会经济条件 截止 2019 年末，全县实现地区生产总值 87.3 亿元，比上年增长2.1%。其中：三次产业结构由上年 15483222、7 调整为 154639。人均地区生产总值 58317 元，比上年增长 1.6%。全县工业增加值 38.4 亿元，比上年下降 2.64%，其中：规模以上工业增加值 15.4 亿元，同比下降 3.2%。全县规模以上工业企业实现利润总额 2.3 亿元，比上年下降 11.8%。规上工业企业主营业务收入利润率 4.55%，比上年回落 0.84 个百分点。工业增加值占二产比重达到 95.3%，2019 年因工业增加值增速持续下跌，拉低二产 4.8 个百分点，二产增速比上年下降 2.1%。4.6 产业园区发展概况 4.6 产业园区发展概况 化工产业是柳沟煤化工产业园的主导产业，占整个产业园规划面积的 60223、%以上，是目前国家政策转型调整和东部产业转移承接的重要区域。目前，柳沟片区内现有 40 家企业，逐步形成了以煤化工、精细化工为主，环保产业、煤炭物流、危化品物流相配套的化工产业体系。化工产业组团共有 27 家，其中精细化工企业 25 家，煤化工企业 2 家，化工产品包括燃料、农药、染料、原料药、光刻胶专用光敏剂、煤焦油等；仓储物流企业 7 家；配套设施类企业单位共 6 家。园区现状企业分布图见图 4-1，企业基本情况见表 4-1。对于化工园区内 2 家（瓜州县银通商品混凝土有限公司、瓜州县瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）93宝泽环保机制砂有限公司224、）不符合化工产业定位的已建成企业，要求不得改建、扩建（安全、环保提升等技术改造除外）,至规划期末，应完成产业类型变更或者搬迁、退出化工产业区。图 4-1 化工园区现状企业分布图 图 4-1 化工园区现状企业分布图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）94表 4-1 化工园区现状企业基本情况统计表 表 4-1 化工园区现状企业基本情况统计表 序号序号 项目单位项目单位 项目名称项目名称 项目类别项目类别 建设建设性质性质 开工开工 时间时间 仓储物流类型企业仓储物流类型企业 1 甘肃奥斯兰宇能源 发展有限公司 年产 60 万吨炭材料分级分质加工项目 仓225、储物流 续建 2021 2 甘肃新豫龙化工 有限公司 甘肃新豫龙化工有限公司氨水（20%）储存项目 仓储物流 续建 2021 3 甘肃迪硕工贸有限公司 危险化学品仓储物流建设项目 仓储物流 续建 2020 4 瓜州增鑫煤业 有限责任公司 煤炭物流储备基地建设项目 仓储物流 续建 2021 5 瓜州诚悦能源有限公司 大型封闭式煤炭储备（仓储）项目 仓储物流 续建 2021 6 瓜州县安北飞瑞 装卸服务有限公司 大型封闭式煤炭储备（仓储）项目 仓储物流 在建 2022 7 瓜州广汇能源物流 有限公司 新疆广汇实业股份公司瓜州柳沟物流 基地建设项目 仓储物流 建成 2010 精细化工类型企业 精细化226、工类型企业 8 瓜州伊特科技有限公司 年产 15600 吨染料及 19700 吨中间体 清洁生产项目 精细化工 建成 2019 9 甘肃圣锦元生物科技 有限公司 年产 1000 吨 2-氯-5-氯甲基噻唑项目 精细化工 建成 2019 10 甘肃天宇恒达科技 有限公司 废旧轮胎回收再利用项目 精细化工 建成 2019 11 甘肃荣权化工有限公司 年产 9500 吨农药中间体项目 精细化工 续建 2019 12 酒泉华创化工科技 有限公司 年产 1200 吨颜料中间体、500 吨 农药中间体项目 精细化工 建成 2020 13 酒泉戈阳科技新材料 有限公司 年产 100 吨微电子光刻胶专用光敏剂227、 建设项目 精细化工 续建 2019 14 甘肃晶蓝科技有限公司 年产 28000 吨医药、农药原料药和配套精细化工产品建设项目 精细化工 续建 2020 15 酒泉康瑞科技有限公司 医药原料药、中间体生产项目 精细化工 续建 2021 16 甘肃甘江生物科技 有限公司 年产 1000 吨植物生长保护剂化学 原料项目 精细化工 续建 2020 17 甘肃苏盛达化工 有限公司 年产 9400 吨精细化学品项目 精细化工 续建 2020 18 锐宇科技（酒泉）有限公司 年产 5700 吨精细化学品及其附属品 生产线项目 精细化工 续建 2020 19 酒泉东来化工有限 责任公司 年产 9500 吨228、农药中间体项目 精细化工 续建 2021 20 大西新材料（酒泉）有限公司 年产 10600 吨农药中间体项目 精细化工 续建 2020 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）9521 甘肃新海鹏化工科技 有限公司 年产 4 万吨化学中间体建设项目 精细化工 续建 2021 22 甘肃华洲新材料科技 有限公司 年产 5700 吨精细化工产品及 副产品项目 精细化工 续建 2021 23 甘肃鸿福伟业科技 有限公司 年产 2600 吨精细化工产品项目 精细化工 续建 2021 24 瓜州万瑞化工有限公司 年产 15000 吨氯化橡胶、氯化聚烯烃、氯化聚氯229、乙烯项目 精细化工 续建 2021 25 甘肃纳博尔新材料科技有限公司 年产 12200 吨精细化工产品建设项目 精细化工 续建 2021 26 甘肃松盛医药有限公司 年产 237 吨医药中间体项目 精细化工 续建 2021 27 甘肃聚亿辉化工科技 有限公司 年产 17000 吨精细化学品和染料中间体建设项目 精细化工 续建 2021 28 酒泉圣明医药科技 有限公司 医药及中间体项目 精细化工 在建 2022 29 甘肃骐鹏生物科技 有限公司 年产 15230 吨棉隆等高效、低毒、低残留与环境相友好的农药产品项目 精细化工 续建 2021 30 甘肃腾之浩生物科技 有限公司 年产 3500230、 吨农药、医药中间体项目 精细化工 在建 2022 31 甘肃海州湾生物科技 有限公司 年产 2700 吨精细化学品建设项目 精细化工 在建 2022 32 酒泉鲁冠化工科技 有限公司 年产 3300 吨农药中间体及 200 吨精细 化学品生产线 精细化工 续建 2021 煤化工类型企业 煤化工类型企业 33 瓜州县淡水河谷能源 有限公司 年加工 80 万吨环保型煤二期建设项目 煤化工 续建 2020 34 甘肃省鑫源能源 有限公司 年产 60 万吨煤焦油加工项目 煤化工 建成 2013 配套设施类型企业 配套设施类型企业 35 瓜州县银通商品混凝土有限公司 配套设施 建成 2014 36 酒231、泉惠茂环保科技 有限公司 固危废处理项目（焚烧 5 万吨/年、物化3 万吨/年、废矿物油资源化 3 万吨/年、总库容 100 万立方刚性填埋场 3 万吨/年）配套设施 建成 2020 37 中石油昆仑燃气 有限公司瓜州分公司 天然气综合利用项目 配套设施 在建 2022 38 惠记大地（瓜州）新能源有限公司 园区集中供气项目 配套设施 建成 2020 39 瓜州县宝泽环保机 制砂有限公司 资源循环利用环保机制砂生产建设项目 配套设施 建成 2020 40 工业污水处理厂 柳沟煤化工产业园工业污水处理厂 建设项目 配套设施 建成 2019 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规232、划（2022-2035）964.7 产业园区基础配套设施 4.7 产业园区基础配套设施 自 2010 年 8 月规划建设以来至目前柳沟煤化工产业园基础设施累计投资 30 多亿元，完成了双塔至柳沟输水、电力网线架设等工程；化工园区“五通一平”基本实现，为给园区企业发展创造良好发展环境，根据规划，逐年对柳沟片区道路、供排水、供电等基础设施进行建设。（1）市政设施现状 供水设施：化工园区现有水厂一座，位于经五路与纬二路交叉口处，用水引自双塔水库，且自双塔水库至园区供水管道全部建成，实现正常供水，最高日供水量 3000m，年供水能力约 60 万 m，为现状企业提供生产、生活用水。排水设施：化工园区现有233、小型生活污水处理厂一座，位于纬四路与经六路交叉口东北角，设计处理能力 1000m3/d，已建处理能力500m3/d。同时引进湖北千百瑞公司建设运营工业污水处理厂，一期建设日处理 5000 立方米工业污水处理能力；二期建设日处理 1 万立方米工业污水处理能力，远期按照园区企业入驻情况，滚动配套污水处理规模，规划用地能够满足 4 万方/天的污水处理规模。同时配套建设 2 处中水调蓄水池、污水收集管网、中水回用管网等设施。其中，工业污水处理厂和 1#中水蓄水池位于瓜州县柳沟煤化工产业园纬三路和经六路十字南侧空地，占地面积约 224 亩。2#中水蓄水池位于工产业园南环路与经六路十字南侧空地，占地面积约234、 166.6 亩。目前，工业污水处理厂一期工程已完成主体工程建设。供电设施：柳沟片区已建成 110 千伏变电站 1 座，供电负荷为2*50MW，预留 10kV、35kV 出线间隔，敷设 10kV 供电线路 10 公里和瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）9715 公里的 10kV 支线。供热设施：引进惠记大地(瓜州)新能源有限公司建设 300 吨/小时集中供汽设施设备及管网，其中：一期建设 50 吨/小时设施设备及管网。项目已于 2020 年 4 月 1 日开工建设，目前已完成一期主体工程及供气管网的建设。供气设施：已引进中石油昆仑燃气有限公司甘肃分235、公司，建设园区天然气供气管道，保证园区企业用气，目前正处于建设阶段，预计2023 年投入运营。环卫设施：柳沟工业园区已建成 1 座生活垃圾处理场，平均日处理生活垃圾为 7t，设计有效容积 2.9 万 m，总库容为 3.5 万 m。同时引进酒泉惠茂环保科技有限公司建设年焚烧 5 万吨、物化 3 万吨、废矿物油资源化 3 万吨、安全刚性填埋 3 万吨固（危）废处理项目，目前已完成主体工程的建设。危险化学品停车场：已完成主体工程的建设。化工园区配套综合生活服务区：已完成综合服务大楼、1 号公寓、2 号公寓、生活综合服务体、医院、派出所、体育馆等主体工程的建设。（2）道路交通现状 截止目前，柳沟片区已236、建设道路 51.01 公里，其中黑色路面 23.7公里，片区内两横九纵的道路网结构已基本形成，对外交通已建成新疆哈密淖毛湖至柳沟火车站的三级公路，在建淖毛湖至柳沟的铁路专用线，为化工园区的物流提供了交通便利。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）985.化工园区产业发展战略选择 5.化工园区产业发展战略选择 5.1 化工园区产业发展条件优劣势分析 5.1 化工园区产业发展条件优劣势分析 5.1.1 化工园区产业发展优势 5.1.1 化工园区产业发展优势（一）基础优势条件（1）区位优势明显 瓜州县隶属甘肃省酒泉市，地理位置优越，地处甘肃省河西走廊西端，东237、连石油城玉门市，西接敦煌市，南北与肃北蒙古族自治县毗邻，西北与新疆哈密市相接，自古以来就是东进西出的交通枢纽，古丝绸之路的商贾重镇，为产业发展、现代物流和对外贸易提供了便利条件。（2）交通条件便利 瓜州县境内兰新铁路、敦煌铁路贯穿全境，国道 312，省道 313、215 线及嘉安、安敦高等级公路纵横交错，瓜星高速、兰新铁路客运双线穿境而过，县城距敦煌机场 120 公里、嘉峪关机场 273 公里，与全国各大城市通航，国道、省道与县际公路交汇联结，交通网络发达，运输条件便利。“西气东输”和“西电东送”也都途经瓜州，便利的交通物流条件和资源输送优势给瓜州发展创造了良好的机遇。（3）土地利用空间广阔 238、瓜州县幅员辽阔，戈壁广布，地势平坦，构造良好，土地资源较为丰富，适宜发展工业，为产业集聚和中东部产业转移提供了广阔的发展平台。（4）资源条件优良 瓜州县迅速发展的风电、光电、煤电等能源产业，使瓜州县成为电力富集区，同时瓜州县拥有 3.7 亿立方可供利用的水资源，为瓜州县工业发展提供了最为有利的基础保障。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）99（5）基础设施配套日趋完善 随着近几年的发展，化工园区道路设施、市政设施、管线设施及生活服务配套设施等均已完成主体建设内容，为企业入驻园区创造了良好的投资发展环境。（二）区域环境容量较大 瓜州县地域开阔，境内多戈239、壁、沙漠、山地等，占全县总面积的78%，耕地仅占 0.95%。大面积的戈壁滩地可以用作工业用地，工业发展空间较为广阔。同时，瓜州境内拥有大量未开发和占用的戈壁荒漠，这为集中区建设发展提供了充足的后备土地资源，同时也降低了集中区前期开发成本。境内大气污染小、“三废”排放少，具有空间开阔、敏感度低、环境容量大等特点，对集中区发展高载能产业提供了重要的保障。（三）市场空间奠定了产业发展的规模 中东部产业转移促使部分产业逐步向中西部梯度转移和扩张，加上国际市场对原材料以及二次开发产品的需求，为瓜州等西部地区的高载能产业、新能源产业和化工产业提供了广阔的发展机遇和市场空间。5.1.2 化工园区产业发展劣240、势 5.1.2 化工园区产业发展劣势（一）工业经济总量偏小 近年来，瓜州县经济总量不断提升，保持了稳步增长的态势，但仍存在经济总量小、工业经济规模偏小的问题。工业在县域经济中的比重相对较低。目前，我国已进入工业化中期的后半阶段，而从瓜州县工业经济发展现状来看，仍处于工业化中期的前半期，工业基础薄弱，以工业经济为主，大力发展制造业，努力实现农业现代化，仍是县域经济发展的重点。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）100（二）产业结构较为单一，循环链条相对薄弱 瓜州工业集中区现有产业门类主要集中在资源加工型等传统产业领域，以资源开发和初加工为主，深加工企业241、较缺乏，对资源的依赖性较高，工业产品品种较为单一，产业链条短，技术含量低；此外，缺乏带动产业升级的龙头企业，且产业内关联企业的分工协作和专业化协作不明显，没有将资源优势转化为产业优势，产业链条还很薄弱，产业耦合发展不够，循环经济体系建设缓慢，造成整个产业抵御风险能力较弱，没有形成明显的核心竞争力。开发区在以后的发展过程中打破单一结构，构建良性循环的压力依然很大。（三）科研水平较低，创新能力较弱 瓜州工业基础薄弱，科研队伍、科研机构的发展滞后，使许多产业仍处于初加工、粗加工阶段，产业科技含量低，附加值低，生产成本高，市场竞争能力弱。加快引进培育科技人才，健全科技、科研机构是瓜州创新发展的迫切要求242、。（四）安全风险环保压力较大 瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区位于人烟相对稀少的西部地区，园区处于建设发展期，园区内循环化层级不高，副产品和废弃物尚未在园区内有效完全使用，化工园区本质安全度尚需提高，安全保障条件和基础设施有待进一步完善，现有和部分在建企业规模比较小，内部安全环保管理尚不到位，也存在一定安全和环境风险。5.2 化工园区产业发展机遇与挑战分析 5.2 化工园区产业发展机遇与挑战分析 随着国家新一轮西部大开发战略的深入推进以及国家出台的一系列支持西部地区经济社会发展的政策扶持意见，瓜州经济社会发展迎来新的发展机遇，同时也将面临诸多挑战。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化243、工产业发展规划（2022-2035）1015.2.1 化工园区产业发展机遇 5.2.1 化工园区产业发展机遇（一）“一带一路”倡议推动我国形成全面开放新格局“一带一路”倡议是习近平主席在 2013 年提出的重大倡议。旨在促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展。十九大报告中提出，我国要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。甘肃最大的机遇在于“一带一路”。要按照新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划部署，发挥各类平台支撑作用，加强同沿线省份和国家开展实244、质性、多领域合作，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多头并进的开放新格局。这必将对瓜州县产业发展形成较大的拉动作用。同时，瓜州战略通道优势突出，丝绸之路经济带建设必将进一步带动瓜州县基础设施建设投资，尤其是交通设施建设、能源通道建设、电网建设等，为此瓜州县要认真研究好政策、具体应用好政策，挖掘政策含金量，发挥政策最大效应，把政策变成具体实在的项目和资金，加快集中区建设和发展。（二）“两个循环”拉动化工产品市场需求 我国正在推动建设以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局，重点是推进新型工业化、城镇化、信息化的发展，不断地拓展市场需求，打通国内生产、流通、分配到消费的各个环节，进一步245、发挥需求潜力，支撑中国经济更长远的发展，同时带动世界经济的发展。我国工业领域产品品种多、性能优异、应用领域广，在今后较长时期内，将是化工领域内发展速度较快、最具高新技术和最有前景的行业之一。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）102（三）推进西部大开发形成新格局的重大战略机遇 2019 年国务院制定实施的关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，明确了将在培育西部地区新材料和生物医药等战略性新兴产业发展、推进“西部陆海新通道”建设、打造无水港、推动跨省毗邻地区协同开放发展等方面加大政策和资金支持力度，进一步提出推动形成现代化产业体系，充分发挥西部246、地区比较优势，推动具备条件的产业集群化发展，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合，构建富有竞争力的现代化产业体系。同时，提出建立东中西部开放平台对接机制，共建项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台，在西部地区打造若干产业转移示范区。为精细化工园区扩大开放、培育战略性新兴产业、推动化工产业高质量发展提供了良好外部环境。（四）“五化”协同推进进一步释放发展新潜力 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见明确提出，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，绿色信息、有机农产品、医药保健品等新的消费热点正在成为拉动消费的重要力量，247、重大项目的实施与推进、基础设施投资支出增加也将激发消费潜力。目前，全县经济发展正处于工业化中期阶段，处于工业发展的扩张加速期，“五化”协同推进必将进一步释放县内消费需求，推进产业对接合作，带动全县经济结构转型升级。（五）国家加大对甘肃发展的支持力度为集中区发展注入强大动力 从国家层面看，党中央、国务院加大对甘肃发展的支持力度，习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，为全省经济持续健康发展指明了前进方向、提供了根本遵循；国家实施工业强基工程，全面化解产能过剩，严格节能减排约束，支持绿色清洁生产，为瓜州县承接瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）103东部248、转移产业，大力开发新能源提供了广阔空间；随着国家创新驱动发展战略和网络强国战略及“互联网+”“中国制造 2025”的实施，有利于集中区用高新技术、信息技术改造传统产业，加快经济现代化进程。（六）甘肃省多重政策叠加进一步拓宽集中区发展空间 从省级层面看，甘肃省提出“五个最大”重大战略部署，又相继出台了“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动、“365”现代农业发展行动等政策意见，集中区作为新型工业化示范基地、承接产业转移示范区，应主动落实国家、省市相关政策，积极争取基础设施建设、产业发展等方面的资金扶持，大力推进新型城镇化建设、新能源产业249、壮大、新兴产业培育、扶贫攻坚等工程建设，进一步拓宽了全县借力发展的空间。同时，随着“丝绸之路黄金段”加快建设，瓜州县地处丝绸之路重要节点，必将面临着重大发展机遇。（七）甘肃省“强工业、强科技、强省会、强县域”战略部署将极大推进园区的发展 2021 年 12 月 17 日至 18 日，甘肃省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议明确提出“强工业、强科技、强省会、强县域”战略要求。为瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区的发展指明了方向和目标，园区应紧紧围绕“强工业、强县域”这一发展目标，转变产业发展模式，积极承接中东部产业转移，调整优化产业结构，深化高附加值产业链的延伸，实现供给侧结构性改革，250、成为酒泉市高质量化工产业链和区域产业链构建的“示范性基地”，为酒泉市和瓜州县的化工产业发展起到重大支撑作用。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）104（八）甘肃加快构建“产业链链长制”体系 2021 年 9 月，甘肃省出台甘肃省产业链链长制工作方案，要求围绕“1+N+X”产业发展布局体系，深入推进产业链“链长制”，促进产业结构优化和集群发展，加快构建我省产业深度融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。园区在未来产业发展上要结合产业链纵深拓展和升级再造的实际需求，以科技创新为核心，充分发挥园区内链主企业的“头雁”引领作用，打造精细化工251、重点产业链、优势产业链，通过项目合作、产业链精准招商、产业协作，推动产业链、供应链、创新链融合升级，以全省构建“产业链链长制”为契机，加快园区产业发展。5.2.2 化工园区产业发展面临的挑战 5.2.2 化工园区产业发展面临的挑战（一）产业发展所面临环保压力较大 党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护，习总书记多次强调“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”的绿色发展理念。但化工行业特性决定了企业在生产过程中会有一定的污染物排放，严格的环境排放标准对集中区内现有企业与招商引资企业在污染物排放上提出了更高的要求，对工业集中区的发展带来了新的挑战。252、（二）区域间竞争加剧 随着城市发展的加速，竞争日趋激烈。区域间产业同质化竞争，以低地价甚至零地价等条件吸引企业入驻，以及如何吸引人才、留住人才等人才市场的竞争。激烈的区域间竞争将为瓜州县发展带来了巨大的挑战。（三）高端产品和技术引进困难 突破原有的产业发展格局，实现转型和创新发展是西部地区崛起瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）105的关键因素。近十多年来，尽管西部部分地区的产业结构发生了一定变化，但资源化、低端化仍是产业发展的基本特征。园区现有的产业体系不完善，产业不配套。在招商引资引智引企方面，相较于东部沿海地区高度发达的交通、教育、商贸等生活服253、务条件，西部地区落后的交通、严峻的气候条件、落后的生活配套等，在吸引高端产业、高端企业、高端人才落地方面存在极大的困难，承接发达地区产业转移、发展新兴产业的基础条件和能力十分有限。（四）西部地区高质量人才匮乏 新时代推动高质量发展，厚实人才基础是根本。促进区域协调发展，人才合理流动是前提。长期以来，受自然条件、经济发展等因素影响，我国西部欠发达地区缺乏强有力的人才智力支撑，人才资源总量低，尤其是高层次领军人才匮乏已成共识。最新全国人才资源统计数字显示，西部地区的人才资源总量仅占全国的 17.8%，且大多集中在省会等中心城市。在化工专业领域的人才就更少，2019 年应急管理部明查暗访组在甘肃、宁254、夏排查化工园区和危险化学品企业安全风险时就发现，许多企业和园区从事管理和生产技术人员，具有化学化工专业背景的人比例远远低于东部地区，有的园区和企业甚至为零。5.3 化工园区产业发展战略选择 5.3 化工园区产业发展战略选择 综合以上外部发展环境、内部发展环境、产业发展条件的优劣势、发展机遇和面临的挑战等因素，可以看出瓜州县柳沟煤化工产业园必须充分发挥产业基地等优势，严格对标国家和省市对化工园区建设要求，加大基础设施的投入，把握东部产业转移、西部大开发等政策需求以及内循环和全面实现小康社会带来的发展机遇，采取积极主动、科学有效的措施克服存在困难和挑战，高标准、高起点制定科学的产业发展战略。瓜州工255、业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）106瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区的化工产业优势、劣势、机遇、挑战，以及由此得出的发展战略选择选择见表 5-1。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）107表 5-1 化工园区化工产业发展战略选择 表 5-1 化工园区化工产业发展战略选择 优劣势 战略选择 机遇与挑战 优势优势 S 1、区位优势明显；2、交通条件便利；3、土地利用空间广阔；4、资源条件优良；5、基础设施配套日趋完善；6、区域环境容量较大；7、产业基础的优势；8、市场空间奠定了产业发展的规模；9、利好的政策优256、势。劣势劣势 W 1、工业经济总量偏小；2、产业结构较为单一，循环链条相对薄弱；3、科研水平较低，创新能力较弱；4、资金瓶颈问题突出；5、安全风险环保压力较大。机会机会 O 1、“一带一路”倡议推动我国形成全面开放新格局；2、“两个循环”拉动化工产品市场需求；3、推进西部大开发形成新格局的重大战略机遇；4、“五化”协同推进进一步释放发展新潜力；5、国家加大对甘肃发展的支持力度为集中区发展注入强大动力；6、甘肃省多重政策叠加进一步拓宽集中区发展空间；7、甘肃省“强工业、强科技、强省会、强县域”战略部署将极大推进园区的发展；8、甘肃加快构建“产业链链长制”体系。增长性战略增长性战略 SO 1、依托257、现有产业基础，抓住西部 大开发和东部产业转移的发展机遇，加快推进煤化工产业发展，做强做绿精细化工产业；2发挥区位优势，加大基础设施建设，营造良好的营商环境，吸引中东部优质企业投资兴业；3.面对新的经济形势和内生性消费增长巨大潜力，布局区域市场需求量较大的产品。扭转性战略扭转性战略 WO 1.以甘肃省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）具体要求为指导，对化工园区进行整治提升和规范化建设；2.引导企业产品和工艺技术升级，强化产业的上下游一体化和产业关联耦合；3.利用现有产业基础，吸引更多国 内外投资，将现有产业链不断向终端和高端方向发展，将优势转化为胜势和经济效益。挑战挑战 T 1、产业发展所面258、临环保压力较大；2、区域间竞争加剧；3、高端产品和技术引进困难；4、西部地区高质量人才匮乏。多元化战略多元化战略 ST 1避免与周边地区同质化，发展市场风险抵抗力强的特色产品，构建具有特色的产业集群和产业链条；2注重土地、水资源合理有序的开发利用，发展一些污染负荷低的精细化学品；3加强对投资项目的准入审核，做好建设项目安全环保监管，实现化工产业与生态环境的和谐发展。4、发展区域市场需求的产品，实施内循环战略。防御性战略防御性战略 WT 1.在产业选择上，避免引入环境污染大、资源消耗高、技术水平落后的项目，做到“有所为，有所不为”;2.进一步完善园区配套设施，降低企业综合生产成本;3.进一步加强259、园区管理，尤其是危化品和危险工艺的监管，避免潜在的安全、环保和高耗能风险；4、编制园区产业发展指引和危险化学品“禁限控”目录，指导园区健康可持续发展。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）108综上对周边区域产业发展环境、面临机遇及挑战分析得出，瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业的发展应以 SO 战略为主，兼顾其他战略。瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业的发展必须抢抓机遇，以国家产业政策为指导，依托瓜州及周边地区丰富的资源及能源电力资源，延长产业链，大力发展精深加工产品。抓住承接东中部地区产业转移的利好机遇，积极引进煤化工、精细化工、化260、工新材料和绿色高载能产业等主导产业及其配套的基础化工原料和物流产业。改善投资环境，实施合理的人才战略，努力突破制约产业发展的不利条件和因素，实现与周边区域产业优势互补、相互促进、共同发展；加快项目引进及融资，培育龙头骨干企业，争创名优品牌建设，重点培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，实现集中区集约发展、集聚发展、循环发展、跨越发展。在产业发展方面，坚持用全面、辩证和长远眼光看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中孕育新机、于变局中开拓新局。在新型工业化、信息化、城镇化深入推进的拉动下，消费升级的步伐不断加快，加快推进供给侧结构性改革，增加有效供给，替代和淘汰低端和无效供给，重点发展国内市261、场尤其是西部地区市场需求量大的精细化学品，实施园区产业结构的调整升级。同时，瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区应与周边园区及省份建立长期稳定的战略合作，大力发展煤化工产业和化工产业，实现全市化工产业结构的多样化。同时，要积极融入酒泉-嘉峪关区域经济一体化及酒嘉哈经济圈建设，谋求在疆煤利用、化工产业链延伸等方面的战略合作。在生产要素方面，推进化工园区与周边区域信息、劳务、人才、金融等领域合作，推动瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）109区域研发、生产、投资、市场、人才交流，优化区域资源配置，促进各类生产要素的合理流动，形成优势互补、协作配套、共同发展262、的产业布局。在基础设施建设方面，以构建适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠的现代化综合配套基础设施为目标，推进化工园区基础设施建设。生态环境保护方面，推进“生态立区”战略，加强化工园区环境保护，提升园区环境监测能力，严格实施行业准入门槛，实现园区生态环境可持续发展。此外，瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区应以化工园区安全风险排查治理导则（试行）、甘肃省化工园区建设标准和认定管理办法（试行）具体要求和“本质安全、绿色发展”的发展理念为指导，借助甘肃省化工园区复核认定工作为契机，加快推进园区安全环保整治、人才培养和基础设施建设，精心打造满足现代化工产业发展的规范化工园区，为未来承接中东部高层次的263、产业打下良好的基础。针对现有入驻的化工企业既要严格要求，又要鼓励这些企业引入下游终端的医药、农药、新材料等产品，对于向下游终端产品发展的企业给予土地出让、能源资源供应价格和税收等方面优先考虑和优惠政策。加强对投资项目的准入审核，做好建设项目安全环保监管，发挥园区绿色环保低碳过滤功能，阻止高污染、高风险和技术不成熟项目进入，实现资源的高效科学配置；力争在区域内形成循环经济产业链。耦合区域内相关产业的协同发展，有效提升园区核心竞争力和可持续发展能力，将瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区建设成为承接中东部产业转移的示范区，打造甘肃省煤化工产业基地、甘肃省精瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化264、工产业发展规划（2022-2035）110细化工产业基地和甘肃省化工新材料基地，成为酒泉市践行新理念、培育新动能的引领区和示范区。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1116.指导思想及产业定位 6.指导思想及产业定位 6.1 指导思想 6.1 指导思想 全面贯彻党的二十大、十九大精神和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以中国制造 2025和国家创新驱动发展战略纲要为行动纲领，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“265、八个着力”重要指示精神，抢抓“丝绸之路经济带”建设等历史机遇，以提质增效为中心，并以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，贯彻国家生态工业园区建设“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的主体思路，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护水资源等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥化工园区规划的调控作用。按照高质量发展要求，以改善投资环境和承接产业转移为突破口，加强县域化工产业投资软硬266、环境建设，积极培育特色产业集群，努力把化工产业打造成为瓜州县经济跨域发展重要载体。6.2 产业发展定位 6.2 产业发展定位 瓜州位于以盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶金、特色生物产业和新能源开发为主导产业的青海省柴达木（国家级）循环经济试验区辐射范围内，有极为便利的产业协作配套优势。同时，瓜州县作为酒泉市化工产业的重要布局基地之一，需要为酒泉市化工产业的高瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）112质量发展起到重要支撑作用。因此，瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区的战略定位一方面需依据国家产业发展与转移新形势和区域协调发展的决策部署，结合瓜州自身的267、产业发展基础及区域发展环境，进行产业发展定位；另一方面需要综合考虑其大区域地位与作用的基础上，充分融入区域产业融合理念进行定位。从而，充分体现其在酒泉市的地位，更要体现在我国甘、新、青结合部的重要地位，使其战略意义得以充分表达和实现。为此，对化工园区的战略定位如下：瓜州县柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展定位：甘肃省煤化工产业基地 甘肃省精细化工产业基地 甘肃省化工新材料基地 6.3 产业发展方向 6.3 产业发展方向 按照“生态化、高端化、特色化、品牌化”发展理念，以产业提档升级为重点，坚持“传统产业提升、主导产业带动、新兴产业突破”的发展思路，依托资源优势与产业基础，在化工园区内构建268、以“煤化工、精细化工、化工新材料和绿色高载能产业”作为主导产业，引导培育“基础化工原料和资源综合利用产业”作为两大配套产业，辅以“现代物流产业”作为产业发展条件支撑，形成“4+2+1”产业发展模式，努力将化工产业打造成新时期下瓜州县重要的经济增长极。（一）煤化工产业（主导产业类型）（一）煤化工产业（主导产业类型）一是重点发展以煤炭气化、液化为龙头生产合成天然气、合成油或甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇及其他下游化工产品的现代煤化工产业链；同时配套涉及相关化工工艺（含物理、化学变化）的废弃物资源化利用产业方向；支持煤基多联产和产品高端化发展模式。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划269、（2022-2035）113二是重点发展以低阶煤热解为“龙头”的低阶煤分级分质利用的现代煤化工产业链，同时向低阶煤热解煤油气化电多联产产业链、下游精深加工产业链及下游化工产品方向延伸产业链。三是重点发展煤焦化产业链方向：规模化原煤-煤炭中温干馏制兰炭（半焦）-煤焦油/焦炉气综合利用产业，配套发展选煤、配煤、型煤等产业，补充发展煤炭储运以及初级加工产业。（1）煤焦油深加工方向，发展煤焦油制取轻油、燃料油等油品，提取酚类、精萘、精蒽等精细化工产品；（2）利用焦炉煤气制甲醇、氢气等方向，为下游精细化工产业提供原料；（3）发展苯精制及苯下游产品生产；（4）利用焦化过程产生的氨，发展化肥产品；（5）配套270、涉及相关化工工艺（含物理、化学变化）的废弃物资源化利用产业方向；（6）配套煤化工产品的研发与中试基地。（二）精细化工产业（主导产业类型）（二）精细化工产业（主导产业类型）一是重点发展信息技术用化学品（包括感光材料、磁记录材料等）、环保型涂料及胶黏剂、食品添加剂、饲料添加剂、催化剂、表面活性剂、香精香料等高端专用化学品产业；二是发展农药中间体和农药原药及制剂产业；三是适度发展医药中间体和医药原料药及制剂产业；四是适度发展日用化学品、高分子材料等其他精细化工方向。（三）化工新材料产业（主导产业类型）（三）化工新材料产业（主导产业类型）一是重点发展以新能源化工材料、电子化学品、高性能纤维等为瓜州工业271、集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）114主的化工新材料产业；二是发展特种工程塑料、功能高分子材料、有机硅材料、有机氟材料、复合材料、微电子化工材料、纳米化工材料、特种涂料、特种胶粘剂、特种助剂等化工新材料产业。（四）绿色高载能产业（主导产业类型）（四）绿色高载能产业（主导产业类型）重点发展新能源装备制造化工类，高耗电，科技含量高，能源及化工关联度高的产业。（五）配套基础化工原料产业（引导培育产业类型）（五）配套基础化工原料产业（引导培育产业类型）一是重点发展以废盐综合利用制氯气为主的氯碱化工产业；二是重点发展基础无机化工原料产业；三是重点发展基础有机化工原272、料产业。（六）配套资源综合利用产业（引导培育产业类型）（六）配套资源综合利用产业（引导培育产业类型）重点发展园区内化工企业产生的工业固体废物和副产品等方面的上下游资源综合利用循环经济产业链的构建。（七）配套现代物流产业（支撑产业类型）（七）配套现代物流产业（支撑产业类型）重点发展煤炭物流、危化品物流等物流产业，从而支撑园区的煤化工和化工产业的快速发展。6.4 产业发展战略 6.4 产业发展战略 根据瓜州县经济产业结构调整方向，在政策引导、项目带动、配套设施拉动作用下，通过产业融合战略、产城融合战略、集群发展战略、绿色导向战略、创新驱动战略和开放引领战略，把瓜州县化工工业园建设成为工业集中、基础273、设施完善、公共服务发达、生态建设协调推进的“工业主导、功能完善、设施齐全”的化工产业集聚区。（1）区域融合战略 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）115积极开展瓜州与新疆、青海和内蒙古等周边省区以及与张掖、金塔、玉门等省内周边化工区的联动发展，实现区域资源共享，市场协作互补，优化区域空间结构。打破地域界限，增强区域化工产业融合发展，实现资源优化配置，增强区域一体化开发，实现资源、市场、产品、信息、人才等方面的优势互补。建立跨区域合作理念，构建区域合作共享信息平台，加快区域融合发展。（2）产业融合战略 瓜州县产业相对较为单一，本次规划通过产业结构优化274、，延伸产业链，促进产业转型升级，调整产业结构，做强工业、培育提升服务业，实现专业化、精细化、高端化、智能化发展。（3）产城融合战略 化工工业园在未来发展过程中要加强产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善配套服务设施，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。化工工业园要把产业与城市功能融合，空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”为发展指引，促进化工工业园与城市融合发展。（4）集群发展战略 以产业链为纽带、产业工业园为平台，引领企业向化工工业园集中，增强产业配套能力，形成特色鲜明、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群，充分发挥275、产业集群的聚合、辐射效应，促进产业跨越发展。（5）高质量发展战略 从经济化工工业园长远发展角度出发，追求效率更高、供给更有瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）116效、结构更高端、更绿色可持续以及更和谐的增长，达到更高质量的发展。（6）绿色导向战略 强化绿色发展理念，积极发展发展绿色导向的环保产业，促进服务业绿色化发展。加强绿色求发展，以发展求绿色，实现可持续的产业经济增长。（7）创新驱动战略 实施鼓励创新的政策，大力营造创新环境，加快科技成果的转化和应用，支持创新性企业迅速成长，在创新中寻找和培育新的增长点，以创新引领产业可持续发展。（8）开放引领276、战略 进一步扩大对内对外开放，加强对外经贸合作，提升内引外联水平，推进“飞地经济”模式，积极引进国内外先进地区的产业，促进产业跨区域、多层次合作，全方位利用外部资源，以产业工业园和社区集聚国内的高端要素资源，提升产业发展水平。6.5 产业发展目标 6.5 产业发展目标（1）总体规模目标 经过 3 年左右发展，到 2025 年，瓜州县各类适宜发展化工工业初步成型，建成西部地区化工产业基地，化工园区发展战略基本实现主要经济指标明显增长，化工产业链有效延伸，工业附加值有效提升。化工园区实现生产总值百亿元以上，工业增加值达到 35 亿元以上，上缴税金 10 亿元以上。化工园区基础设施条件显著改善，实现277、高起点规划，高标准建设，循环发展产业链条初步形成。到 2035 年，力争化工园区工业总产值突破 200 亿元，工业增加瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）117值达到 70 亿元以上，创造利税 20 亿元以上。化工园区主导产业突出，实现集群发展，现代产业体系形成且趋向成熟，产业布局合理，功能分区明确，产业分工协作完善，发展成为酒泉市重要经济增长极，成为带动地方经济发展的中坚力量。（2）产业结构目标 发挥本园区的区位、物流、资源和产业基础优势，与酒泉市整体发展战略对接，形成独具特色和竞争力的产业结构。纵向来看，以瓜州及周边地区化工产业为基础，通过有机原278、料和中间体项目完善产业链，重点发展煤化工、精细化工、化工新材料和绿色高载能等高技术含量、高附加值的化工项目，并与装备制造、生物医药、农产品加工等其他相关产业融合发展，形成上下游一体化发展的产业体系。横向来看，通过共同的原料配套或上下游原料互供，基础化工原料、中间体、精细化工产品、高端专用化学品、化工新材料、材料后加工等产业板块等互相补充、互相促进、融合发展。建设新型化工物流、化工贸易、金融服务、科技开发、信息服务等现代服务业体系，提升企业的市场融合能力，对产业发展形成有力促进。（3）绿色安全智慧目标 建设绿色园区：构建园区循环经济产业链，实现企业间和产业间的循环连接。按照“减量化、再利用、再循279、环”的 3R 原则，通过园区内、企业内产品和副产循环利用，降低资源消耗水平，降低产业发展带来的对生态系统、环境安全的压力。建设安全园区：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，提高危险化学品生产、储存及运输全过程的本质安全水平；建立健全安全生产监管监察体系、信息体系、培训体系、宣传瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）118教育体系和应急救援体系等安全防护体系。建立政府和企业全方位参与、高效互动、责任分工明确的园区安全管理体系，实现园区安全发展。建设智慧园区：以新一代信息技术和智慧应用为支撑，在信息全面感知和互联的基础上，整合园区内外的280、资源，创建人、物、企业、园区功能系统之间无缝连接与协同联动的智能感知优化系统。面向数字化、网络化、智能化制造的基本框架，建设一批智能工厂。完善智慧园区相关数据库、工业生态系统仿真和决策支持系统，建成智慧园区。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1197.产业发展规划 7.产业发展规划 7.1 总体发展思路 7.1 总体发展思路 在当前全国安全环保要求越来越严格的形势下，中东部地区化工产业发展收紧，部分化工企业向西迁移，瓜州县作为甘肃西部“西进东出”重要枢纽，拥有独特的地理位置和区位优势，在甘肃省化工产业布局的前提下，结合酒泉市重点发展化工产业的机遇，281、通过土地、基础设施、环境容量、交通物流等要素资源和基础设施投入，吸引资本、人才和技术等外部资源，在我省石化传统产业的优势基础上，充分利用周边自然资源、交通运输等优势条件，外购部分原料，面向装备制造、生物医药、农产品加工、基础设施建设等行业需求，重点打造煤化工、精细化工、化工新材料和绿色高载能等四大主导化工产业板块，引导培育“基础化工原料和资源综合利用产业”作为两大配套产业，辅以“现代物流产业”作为产业发展条件支撑，形成“4+2+1”产业发展模式，构建上下游一体化的产业体系。按照一流化工园区标准和模式，坚持高质量发展理念，建立面向市场、面向终端、特色鲜明的产业体系。7.2 煤化工产业链规划 7.282、2 煤化工产业链规划 7.2.1 煤化工产业发展战略选择 7.2.1 煤化工产业发展战略选择 瓜州县煤化工产业发展在“十四五”的谋划和发展时，应积极发挥交通以及区域位置优势，以现有煤炭物流产业和传统煤化工为基础，延长煤化工产业链，提升产业价值，增加高附加值产品链和优势产业链发展；加大传统产业转型升级力度，增加行业节能、环保、安全领域投入和技术研究，提升煤化工产业安全环保运行能力；加快马鬃山口岸关于进口外蒙煤炭，扩大煤炭原料来源；同时，应积极做好瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）120行业政策扶持和财政支持工作，促进煤化工重点产业继续做强做大，通过政283、府和企业的共同努力以及依靠“前期引进重点项目、中期培育主导产业形成煤化工产业链、后期不断构建煤化工产业链延伸”的发展思路，实现瓜州县煤化工产业的腾飞。7.2.2 煤化工产业发展思路 7.2.2 煤化工产业发展思路 园区立足优越的交通区位优势，依托新疆、内蒙古策克口岸等周边地区和国家丰富的过境煤炭资源，通过承接国内产业转移，借助先进的煤化工技术和废弃物再利用技术，着力打造以煤焦化和煤气化为核心的煤化工产业集群。整个产业集群以煤化工产业为主导，其他相关配套的煤炭物流产业、选煤/配煤/型煤产业、煤焦油精深加工等上下游配套产业为关联产业，通过产品、副产品、废弃物、能量和水之间的相互关联，构建起符合化工284、园区发展实际的循环经济产业体系，形成经济效益和生态效益双赢的良好发展局面。最大限度地实现资源的高效综合利用和产品的多层次精深加工，最终使煤化工产业成为瓜州县产业结构的新型经济增长极。煤化工产业以煤焦化和煤气化为主线，通过煤炭运输、储藏和洗选体系为煤化工产业后续发展提供原料保障；通过焦炭后续开发利用和焦炉煤气综合利用，形成煤焦化企业与下游企业间的产业共生体系；通过煤气化构建现代煤化工、煤制重要化学品的产业链集群；通过煤气中硫、氨回收利用体系，建立起煤化工企业与其他辅助化工企业之间的纵向延伸和横向耦合体系；同时通过各类可用废渣的建材化利用，形成煤化工产业与建材产业间纵向联系，使煤化工产业内废弃物得285、到最大限度的利用，有效提升资源综合利用效率，实现煤化工产业循环经济体系的完整构建。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1217.2.3 煤化工产业链选择 7.2.3 煤化工产业链选择 瓜州县煤化工产业的发展根据资源、环境、市场等因素，以“控制总量、提升质量、重点引进、链条发展”为原则，立足传统煤化工产业发展方向，以高质量发展为目标，严格执行国家行业准入条例，积极推进传统煤化工产业转型升级、延伸下游产品精深加工，改造提升传统煤化工，稳妥推动现代煤化工产业的有序发展，重点发展煤炭分质综合利用，不断优化产品结构，延伸煤化工产业链，不断推进煤化工产业的供给侧286、结构性改革，实现瓜州县煤化工产业提质增效的发展目标。（1）煤化工产业链发展现状 瓜州柳沟煤化工产业园自 2011 年引进新疆广汇实业股份有限公司投资建设柳沟广汇煤炭综合物流园，成为经过近十年的发展，已成为广汇能源“规划四大煤炭物流基地”之一，辐射甘肃区域河西走廊，规划规模 2000 万吨/年。现阶段由广汇集团投资建设的哈密淖毛湖至甘肃柳沟的淖柳公路已竣工通车，与之相配套的柳沟物流园区其他项目建设和铁路专线建成运营，已成为“疆煤东运”的桥头堡，正在逐步的发展为集煤炭物流和煤化工产品运销为一体的煤炭物流货物集散基地。依托广汇公司煤炭物流带动作用，瓜州柳沟煤化工产业园现有煤化工企业 5 家，为甘肃省287、鑫源能源、一源环保型煤、淡水河谷型煤、甘肃汇通新能源、瓜州县成宇能源，其中前 3 家企业已建成投产。鑫源能源为煤焦油深加工企业，加工能力为 60 万吨/年；一源环保型煤、淡水河谷型煤为型煤生产企业，合计产能为 120 万吨/年；甘肃汇通新能源有限公司 180 万吨/年提质煤（综合利用）循环经济建瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）122设项目、瓜州县成宇能源有限公司兰炭炉尾气综合利用项目手续已全部办理完毕正在建设中。（2）传统煤化工产业链构建方向 依据酒泉市人民政府办公室关于印发的通知和酒泉市人民政府办公室关于印发的通知（酒政办发202274 号）对288、瓜州柳沟煤化工产业园的重点煤化工产业布局方向，同时结合瓜州柳沟煤化工产业园的煤炭物流基地的优势和现有煤化工关联企业的发展基础，在传统煤化工产业链方向重点发展煤焦化产业链方向：规模化原煤-煤炭中温干馏制兰炭（半焦）-煤焦油/焦炉气综合利用产业，配套发展选煤、配煤、型煤等产业，补充发展煤炭储运以及初级加工产业。同时，逐步向下游延伸，与精细化工耦合形成综合产业链，建立循环产业链。如图 7-1 所示。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）123 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）124图 7-1 瓜州县柳沟煤化工产289、业园传统煤化工产业链示意图 图 7-1 瓜州县柳沟煤化工产业园传统煤化工产业链示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）125煤焦化产业链产出产品众多，兰炭可用于冶金、化工等行业，煤焦油可用于制取轻油、燃料油等发展煤制油；提取的酚类、精萘、精蒽等产品可用于下游精细化工产业发展的原料；焦炉气可通过制甲醇和氢气，发展精细化工及配套无机化工产业；煤焦化产生的氨气可以用于发展化肥产业和“三酸两碱”等无机化工产业。通过重点选择、优先发展、产业链布局、完善循环产业的发展步伐，实现瓜州县化工产业的高质量发展。1）高品质兰炭 兰炭只有原煤污染物含量的五分之一到十分290、之一，特别是硫仅为原煤的十分之一。兰炭的化学特性使其有可能成为理想的环保洁净燃料。兰炭除了有良好的环保属性，其生产在能源效率和成本方面也有很大优势。经过 20 多年的发展，兰炭产业已成为承接原煤生产和煤化工以及载能工业、市场遍布全国的特色产业。据不完全统计，目前我国兰炭生产规模已超过亿吨，生产主要集中在陕北、内蒙古、宁夏和新疆等区域，应用需求市场主要集中在甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、四川等中西部地区，已经初步形成了一个产业集群和相对稳定的市场体系。瓜州县交通便利，交通组网完善，而且周边有全国重点钢铁企业酒钢集团，可选择发展高品质兰炭拓展冶金市场。甘肃鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目总投资 60 291、亿元，建设期 3 年，分期建设半焦、煤焦油加氢、生物柴油、甲醇和汽油 5 个项目板块，形成年产 60 万吨煤基生物柴油、600 万吨半焦、60 万吨甲醇、20 万吨甲醇制汽油和 300 万型焦的生产能力，实现传统煤化工产业下游煤焦油深加工产业链方向发展。截至目前，鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目累计完成固定资产投资 6.47 亿元，完成一期年瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）126产 30 万吨煤焦油精深加工生产线。瓜州县成宇能源有限公司的兰炭炉尾气综合利用项目计划占地369 亩，利用煤炭分质利用产业园区焦化企业的兰炭副产荒煤气，生产燃气（SNG）292、液化甲（LNG）。再利用 SNG 作为燃料生产超细玻璃丝绵。项目达成年设计生产能力如下：燃气（SNG）：1260*104m3/年（SNG 作为燃料用于生产超细玻璃纤维）液化甲烷（LNG）：9.465万吨/年（15973Nm3/h）微纤维玻璃丝绵：1.3 万吨/年，新建厂房、办公楼等附属设施。2）煤焦化产业 根据焦化行业准入条件（2014 年修订）和焦化生产企业公告管理办法，引入符合准入条件的煤焦化相关企业和项目。煤焦化又称煤炭高温干馏。以煤为原料，在隔绝空气条件下，加热到 950左右，经高温干馏生产焦炭，同时获得煤气、煤焦油并回收其它化工产品的一种煤转化工艺。焦炭的主要用途是炼铁，少量用作化293、工原料制造电石、电极等。煤焦油是黑色粘稠性的油状液体，其中含有苯、酚、萘、蒽、菲等重要化工原料，它们是医药、农药、炸药、染料等行业的原料，经适当处理可以一一加以分离，可与园区相关精细化工企业建立联动耦合产业链，实现循环发展。表 7-2 干馏产品 表 7-2 干馏产品 干馏产物 干馏产物 主要成分 主要成分 主要用途 主要用途 炉煤气 焦炉气 氢气，甲烷，乙烯，一氧化碳 气体燃料、化工原料、化工燃料 粗氨水 氨气，铵盐 氮肥 粗苯 苯，甲苯，二甲苯 化肥、炸药、染料、医药、农药、合成材料 煤焦油 苯，甲苯，二甲苯 酚类，萘，蒽等 医药、染料、农药、合成材料 焦炭 沥青 筑路材料、制碳素电极 碳 294、冶金、燃料、合成氨造气、电石 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）127瓜州县福盛新能源有限公司投资 22 亿元占地 69.6 公顷，投产后将达到 600 万吨/年发展的煤干馏项目。甘肃汇通新能源有限公司投资 45325 万元，占地 16.2 公顷，年产 180 万吨煤干馏项目。甘肃奥斯兰宇能源发展有限公司投资兴建的煤化工项目，新建 2条煤焦油加工生产线，年处理煤焦油 40 万吨，项目主要产品为轻油、酚油、萘油、洗油、蒽油、沥青，储罐区等设施，购置煤焦油生产装置 2 套。（3）低阶煤分级分质利用产业链构建方向 煤阶代表着煤的成熟度。根据埋藏深度不同，295、煤炭资源的煤化程度也有不同。生成时间较短、煤层相对较薄的低阶煤，就是一种比较“年轻”的煤，硬度不高、发热量低，且具有低灰、低硫、高挥发分、高活性及易燃易碎等特点。尽管煤质欠佳，低阶煤的储量却不容小觑煤炭地质总局第三次全国煤田预测显示，我国垂深 2000 米以浅的低阶煤资源量为 26118.16 亿吨，占全国煤炭资源总预测储量的 57.38%。截至 2019 年，产量已占到全国煤炭总产量的 55%以上。“随着煤炭主产区西移，十四五期间低阶煤产量将继续增加。煤炭深加工产业示范“十三五”规划提出，“对成煤期晚、挥发分含量高、反应活性高的煤进行分质利用，通过油品、天然气、化学品和电力的联产，实现煤炭使296、用价值和经济价值的最大化”。能源技术革命创新行动(2016-2030)也将“开发百万吨/年低阶煤热解、油化电联产等示范工程”列为重点研究对象，要求加强煤炭分级分质转化技术创新。根据低阶煤自身结构和理化特性，可选用中低温热解为核心的分级分质利用方式，将其转化为煤气、煤焦油、半焦三种物质，相当于瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）128由固体的煤获得气、液、固三种能源形式。在此基础上，再加工获得气、电、油及清洁燃料等高附加值产品，如洁净燃料、特种油品、化工品等产品。“不同于液化、气化等工艺，热解是一个相对缓和的反应过程，既能避免对煤炭分子过度拆分，还能最297、大程度利用煤的分子结构特点。从能量利用角度，热解还增加了化学能的多级、多层次转化利用，可提升煤炭利用的整体能效。”低阶煤低温热解技术通过分级分质利用，可以衍生出多种技术组合。通过热解与半焦气化的耦合，以半焦气化产生的高温煤气作为热载体，进行逆向串级直接接触热解，可实现高温煤气显热的高效合理利用与低阶煤的梯级热解。特别对含油率较高的低阶煤，经低温（500-600）热解，获得焦油、煤气等轻质组分，同时获得热值较高的固体清洁燃料（半焦）。煤气可用于制氢或甲烷化以及其他化学品。煤焦油经提酚等处理后与氢气催化裂化生产石脑油和柴油馏分。脱除了挥发份的半焦，比原煤热值更高、更洁净，既可气化生产合成气，继而生298、产化工产品，又可作为优质民用燃料和电厂燃料，从而实现煤的分质分级高效清洁利用。低阶煤分级分质利用全产业链发展路径见图 7-2 和图 7-3。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）129 图 7-2 低阶煤分级分质利用全产业链发展路径图 图 7-2 低阶煤分级分质利用全产业链发展路径图 图 7-3 低阶煤分级分质利用全产业链物料平衡示意图 图 7-3 低阶煤分级分质利用全产业链物料平衡示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）130可以哈密煤作为原料，采用先进的“煤炭热解-煤焦油 EUU 沸腾床加氢-荒煤气制299、氢联产 LNG-间苯二酚/减水剂”的工艺技术方案，规划 300 万吨/年煤炭热解、30 万吨/年煤焦油加氢综合利用、荒煤气制 LNG 装置配套联产间苯二酚/减水剂，以煤炭热解、煤焦油沸腾床加氢为龙头的加工技术，增产 1#煤基氢化油、2#煤基氢化油、3#煤基氢化油、LNG 和液化气等化工产品。（4）现代煤化工重点产业链构建方向 以国家化工发展相关政策为导向，重点发展煤炭清洁高效利用产业，积极加强煤炭、气化、液化等组成的化工产品链与发电、供热、污水处理、建材等集成优化，打造能源-化工-环保一体化循环经济产业链，推动能源化工产业高效发展，进而推动循环经济型能源化工建设；促进瓜州柳沟煤化工产业向规模化300、现代化、集约化、多联产的方向发展，进一步延伸化工产业链。充分利用合成气等系列煤化工产品，延伸发展煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、煤气化方向发展，积极加强煤矸石、中煤、高硫尾气等的综合利用，不断提高资源使用效率。在产业链延伸方面，积极加大下游新技术开发力度，在加大纵向和横向一体化的同时，加强开放式产业链的构建，延伸发展煤制燃料、煤制化工产品等能化共轨的产业链。1、煤制甲醇重点产业链构建方向 依托柳沟煤化工产业园的煤炭物流资源优势，充分发挥已形成的煤炭分级分质综合利用产业、煤炭深加工产业在内的煤炭资源利用的初级产品产业链，优化能源生产结构和煤炭产业结构，深化煤炭下游高附加值产业链的延伸301、，在现代煤化工产业发展中优先重点布局百万吨级煤制甲醇产业链。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1312、煤基甲醇制烯烃（芳烃）重点产业链构建方向 在煤制甲醇产业链的布局基础上，向下游高附加值产业链的延伸。一是重点发展以煤为原料通过气化、变换、净化、合成等过程首先生产甲醇，再用甲醇生产烯烃（乙烯+丙烯）；二是重点发展以煤为原料通过气化、变换、净化、合成等过程首先生产甲醇，再以甲醇为原料，通过脱氢、环化反应生产芳烃（苯+甲苯+二甲苯）。煤制甲醇、煤基甲醇制烯烃（芳烃）等现代煤化工重点产业链见图 7-4。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业302、发展规划（2022-2035）132 图 7-4 现代煤化工重点产业链构建方向示意图图 7-4 现代煤化工重点产业链构建方向示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）133（5）现代煤化工下游化工产业链构建方向 在煤制甲醇和煤基甲醇制烯烃（芳烃）等现代煤化工产业链的基础上，向下游高附加值产业链的延伸。一是利用煤制甲醇产业链过程中产生的含硫尾气发展聚苯硫醚新型功能性工程塑料；二是延伸甲醇下游甲醛、碳酸二甲酯、二甲醚、醋酸等基础有机原料、精细化学品和甲醇燃料等产业；三是利用煤基甲醇制烯烃产业链过程中产生的乙烯、丙烯发展聚乙烯、聚丙烯等下游产业链；四是利303、用煤基甲醇制芳烃产业链过程中产生的苯、甲苯、二甲苯发展下游石化产业链和精细化工产业链。1、聚苯硫醚重点产业链构建方向 利用煤制甲醇等现代煤化工产业链过程中产生的含硫尾气发展聚苯硫醚新型功能性工程塑料，并围绕“聚苯硫醚单体-树脂-纤维-复合材料-下游应用”的上下游产业链一体化发展目标，加强产业招商引资力度，建立招商落户协同机制，引进龙头企业，布局聚苯硫醚产业链，加快产学研研协同创新和成果转化，突破关键核心技术，强化聚苯硫醚在新能源及 5G 通讯领域的应用研究力度，形成聚苯硫醚树脂、聚苯硫醚纤维及聚苯硫醚复合材料全产业集群，从根本上解决该领域结构性产能过剩，实现纤维材料生产技术绿色化、智能化，带动304、整个产业总体进入价值链中高端。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）134 图 7-5 聚苯硫醚重点产业链构建方向示意图 图 7-5 聚苯硫醚重点产业链构建方向示意图 2、甲醇下游化工产品重点产业链构建方向 煤制甲醇现代煤化工产业链产生的甲醇产品下游应用十分广泛，以甲醇为原料的一次加工品有近 30 种，深加工产品达上百种，涉及基础有机原料、精细化学品和甲醇燃料等产业，是煤化工产业链的重要节点。甲醇可以用来生产甲醛、二甲醚、醋酸等基础化工原料，同时也是能源产品，可以与异丁烯反应得到 MTBE（甲基叔丁基醚），作为高辛烷值汽油添加剂，也可以直接用作甲醇燃料305、，为汽车提供清洁动力。其中，烯烃是甲醇的最大下游，约占甲醇消费的 48%；其次为甲醇燃料（包含甲醇汽油、甲醇汽车、船用及锅炉燃料等综合燃料），约占甲醇消费的 14%；甲醛是甲醇的第三大下游，约占甲醇消费比重 8.5%；醋酸、二甲醚、MTBE 等其他下游消费普遍占比有限。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）135 图 7-6 甲醇下游化工产品重点产业链构建方向示意图 图 7-6 甲醇下游化工产品重点产业链构建方向示意图 3、烯烃下游化工产品重点产业链构建方向 煤制烯烃现代煤化工产业链产生的乙烯和丙烯产品是有机化工的重要原料，在石化产业中具有十分重要的地306、位。乙烯下游需求中约60%用于生产聚乙烯(主要用于制造塑料制品、电线包裹层等)，其他主要用途还包括乙二醇、环氧乙烷、苯乙烯等产品。丙烯下游中也有约 60%用于制造聚丙烯产品(主要用于制造家用电器、汽车、塑料管材、高透材料等)，其他用途还包括丙烯腈、环氧丙烷等。烯烃下游化工产品重点产业链构建方向、乙烯下游化工产品产业链构建方向、乙烯下游化工产品产业链构建方向分别见图 7-7、图 7-8、图 7-9。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）136 图 7-7 烯烃下游化工产品重点产业链构建方向示意图 图 7-7 烯烃下游化工产品重点产业链构建方向示意图 4、307、芳烃下游化工产品重点产业链构建方向 煤制芳烃现代煤化工产业链产生的苯、甲苯和二甲苯等芳烃产品是生产石油化工产品最重要的基础原料之一，其下游产品广泛用于高端合成材料、有机原料及各种中间体的制造，主要用于生产尼龙、聚氨酯、醇酸树脂等合成材料；生产杀虫剂、除草剂、医药和染料等精细化学品。芳烃下游化工产品重点产业链构建方向见图 7-10。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）137 图 7-8 乙烯行业下游产业链示意图 图 7-8 乙烯行业下游产业链示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）138 图 7-9 丙烯308、行业下游产业链示意图 图 7-9 丙烯行业下游产业链示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）139 图 7-10 芳烃下游化工产品重点产业链构建方向示意图 图 7-10 芳烃下游化工产品重点产业链构建方向示意图 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1407.3 精细化工产业链规划 7.3 精细化工产业链规划 7.3.1 精细化工产业发展战略选择7.3.1 精细化工产业发展战略选择 由于精细化工行业门类和品种众多，柳沟煤化工产业园不可能全部均衡发展，而且有些产品原料、市场并不在西部地区。因此，需根据产业基309、础性、政策支持性、产业适应性和关联性、区域市场需求、产业竞争性、承接可行性等多个方面进行综合评价，并通过对中东部化工产业转移趋势分析和煤化工产业的下游延伸，结合产业区产业发展现状，选择柳沟煤化工产业园化工产业园区的化工产业重点方向。对照已备案企业相关资料发现，在已备案的 60 家企业中，医药及医药中间体企业 18 家（部分企业同时发展医药、农药、染料中间体），农药及农药中间体 17 家，染料及染料中间相关企业 3 家，助剂及其他无机化工企业 9 家。而煤化工焦化产业产品中的酚类、蒽、萘等产品是相关产业的原料产品。同时，依据酒泉市人民政府办公室关于印发的通知和酒泉市人民政府办公室关于印发的通知（310、酒政办发202274 号）对瓜州柳沟煤化工产业园的精细化工产业布局方向要求，瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区在布局精细化工产业发展时可在早期先重点推进信息技术用化学品（包括感光材料、磁记录材料等）、环保型涂料及胶黏剂、食品添加剂、饲料添加剂、催化剂、表面活性剂、香精香料等高端专用化学品产业，适度发展农药中间体和农药原药及制剂产业、医药中间体和医药原料药及制剂产业和日用化学品、高分子材料等其他精细化工方向，限制大规模发展传统染料及中间体产业。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1417.3.3 精细化工产业链选择 7.3.3 精细化工产业链选311、择（一）高端专用化学品 根据我国专用化学品的发展趋势和投资方向，未来高性能、安全环保型的各种化专用化学品和化工助剂有广阔的发展空间。柳沟煤化工产业园化工产业园区可借助区位化工生产条件，发挥创新与交通物流优势，立足酒泉市四大化工园区的化工产业错位发展结构，重点培育塑料助剂、橡胶助剂、信息技术用化学品（包括感光材料、磁记录材料等）、环保型涂料及胶黏剂、食品添加剂、饲料添加剂、催化剂、表面活性剂、香精香料等等区域市场需求量较大的高端专用化学品，打造酒泉地区专用化学品生产基地，形成配套产业链环节，推动酒泉市的化工产业的高质量发展。（1）塑料助剂 重点发展符合当今环保要求的绿色增塑剂等塑料助剂产品，包括312、 5 万吨/年邻苯二甲酸二（2-丙基庚）酯增塑剂、3 万吨/年环氧大豆油增塑剂、2 万吨/年受阻酚类抗氧剂、2 万吨/年有机亚磷酸酯类抗氧剂、1 万吨/年光稳定剂。（2）橡胶助剂 重点发展 2 万吨/年高热高分散性不溶性硫磺橡胶硫化剂、1.5 万吨/年橡胶用微晶蜡、5 万吨/年环保芳烃溶剂油、2 万吨/年气相法白炭黑等产品，满足西北地区轮胎橡胶生产企业需求。（3）高档环保涂料 重点发展 3 万吨/年硅丙乳液及涂料、10 万吨/年水性内外墙涂料等项目，满足全市及周边区域建筑领域需求。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）142（二）医药及医药中间体（1）313、医药及医药中间体概述 医药中间体的研发、生产及销售的上游行业为基础化工原料行业，下游行业为化学原料药以及化学药物制剂行业。医药中间体上游为基础化工原料行业，基础化工原料作为大宗商品，价格波动较大，从而直接影响企业的生产成本。但医药中间体又细分为初级中间体和高级中间体。初级中间体供应商由于只能提供简单的中间体生产，处于产业链前端，竞争压力和价格压力最大，基础化工原料的价格波动对其带来的影响较大。而高级中间体供应商则不仅对初级供应商有较强的议价能力，更重要的是由于其承担着具有较高技术含量的高级中间体的生产，与跨国公司保持更为紧密的联系，故原材料价格波动对其影响较小。医药中间体行业的下游行业主要是原314、料药生产行业，而原料药与制剂处于上下游产业链的关系，下游制剂药物的消费需求将直接影响原料药的需求。随着人们生活水平的提高，老龄化程度攀升，药品的需求量在很长一段时间呈上升态势，因此，从成品药传导至原料药极大地促进了原料药的需求。因此，全球药品市场的增长很大程度上影响到整个中间体及原料药行业的发展。2016 年 3 月 16 日十二届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，文件明确鼓励对化学新药的研制开发，这其中就包括化学原料药。2016 年，为推动医药产业创新发展、转型升级，发展改革委牵头编制了关于促进医药产业健康发展的指导意见，对医疗行业各方面提出了要求，315、并专门提出对化学原料药领域的支持。政策层面对医疗、医药行业的瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）143重视以及对化学原料药行业的直接支持，为相关企业发展创造了良好的政治环境，也为化学原料药行业的快速发展打下了基础。化学原料药行业的良好发展前景，将直接传到至上游原料行业，从而有利于刺激医药中间体市场的需求。（2）化工园区医药及医药中间体产业发展现状 作为精细化工产业中的重要组成部分，原料药及医药中间体产业是园区产业规划的重要方向，柳沟片区已入住企业 60 家（注：指已完成土地转让备案的企业），其中有关医药中间体的企业 18 家，占比如图所示，相关数据见316、下表。表 7-3 化工园区医药及医药中间体企业及项目情况 表 7-3 化工园区医药及医药中间体企业及项目情况 序号序号 企业名称 企业名称 项目名称 项目名称 1 瓜州伊特科技有限公司 医药、农药、染料中间体生产项目 2 瓜州县安德化工有限公司 医药中间体项目 3 酒泉东来化工有限责任公司 医药中间体 4 酒泉春晓化工有限公司 年产 200 吨 11-哌嗪-二苯并b,f1,4硫氮杂卓盐酸盐建设项目 5 甘肃苏盛达化工有限公司 年产 9400 吨精细化学品项目 6 酒泉昆瑞化工有限公司 年产 1000 吨噻吩乙醇、600 吨噻吩乙胺建设项目 7 锐宇科技（酒泉）有限公司 医药中间体 8 酒泉苏泽317、生物科技有限公司 医药中间体 9 瓜州华阳化工有限公司 医药中间体 10 甘肃晶蓝科技有限公司 医药原料药及中间体，农药原药及中间体 11 酒泉康瑞科技有限公司 医药原料药、中间体生产项目 12 酒泉市德农生物科技有限责任公司 年产 480 吨 DL_苯甘氨酸、DL_对氯苯甘氨酸（医药、农药中间体）项目 13 瓜州泰格生物科技有限公司 年产 18500 吨精细化工中间体建设项目 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）14414 甘肃岱盈化工有限公司 丁二酸项目 15 酒泉晶鑫生物科技有限公司 医药中间体项目 16 瓜州承泽医药科技有限公司 医药中间体项318、目 17 瓜州莱悦新材料有限公司 甘宝素加工项目 18 瓜州东之源新材料科技有限公司 医药原料药（3）化工园区医药及医药中间体产业规划思路与重点产品方案 柳沟煤化工产业园化工产业园区目前在建医药中间体项目相对偏少、规模较小，今后不断完善基础设施和优化营商前提下，有针对性的招商选资，先期重点发展大宗医药中间体和极具发展潜力新药专用中间体品种，后期依托医药中间体的集聚吸引原料药企业入驻园区发展。重点引进大宗原料药及中间体，如解热镇痛药物扑热息痛中间体对氨基酚；含氟喹诺酮类药物中间体 2,4-二氯氟苯、2,3,4,5-四氟苯甲酸、2,3,4-三氟苯胺；-内酰胺类抗生素基础原料苯乙酸、苯甲醛及关键中间319、体、侧链等；抗高血压主流药物沙坦类产品基础中间体氯代苯腈、联苯沙坦等。依托煤化工、石化原料及其区域资源发展通用型医药原料和中间体，如哌嗪、甲基哌嗪、含氟吡啶、原甲酸三乙酯、间甲酚、系列芳香醛、芳香胺、脂肪族含氟化合物等产品。加大招商力度，发展系列维生素 A、系列维生素 B、维生素C、维生素 E、系列维生素 K、维生素 M（叶酸）等系列维生素产品及其核心中间体异植物醇、三甲基氢醌、山梨醇、-紫罗兰酮、对氨基苯甲酸等，并强化维生素下游衍生品发展，结合当地天然植物提取成分，推动区域健康美丽产业发展，不断满足西北地区人民对美好生瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-20320、35）145活的向往。引进重要新型抗肿瘤、病毒、大细菌等极具发展潜力的原料药（推荐重要原料药物见表 7-3，供园区未来招商发展对照使用）的专用中间体项目,有条件前提下发展药物制剂产品，形成完整产业链。表 7-4 推荐的部分重点原料药物 表 7-4 推荐的部分重点原料药物 序号序号 药物名称药物名称 主要适应症主要适应症 专利到期时间及国内仿制药申报专利到期时间及国内仿制药申报 1 艾瑞昔布 COX-2 抑制剂 2020 年，恒润医药 2 阿昔替尼 肾细胞癌 2020 年，四川科伦 3 茚达特罗 慢性阻塞性肺病 2020 年，无 4 托法替尼 类风湿性关节炎 2020 年，先声药业 5 索拉菲尼321、 肾细胞癌、肝细胞癌 2020 年，豪森药业 6 Regorafenib 结直肠癌 2024 年，无 7 达沙替尼 白血病 2020 年，正大天晴 8 替格列汀 型糖尿病 2021 年，四川科伦 9 沙格列汀 型糖尿病 2021 年，四川科伦 10 利匹韦林 HTV-1 感染 2022 年，无 11 舒尼替尼 肾细胞癌 2022 年，齐鲁制药 12 Telaprevir HCV 感染 2021 年，无 13 阿法替尼 非小细胞肺癌 2022 年，四川科伦 14 西格列汀 型糖尿病 2022 年，四川科伦 15 依度沙班 术后静脉血栓 2022 年，石家庄创建 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工322、产业园区化工产业发展规划（2022-2035）14616 埃克替尼 非小细胞肺癌 2023 年，无 17 尼洛替尼 白血病 2024 年，无 18 硝唑马林 抗真菌药物 2023 年，豪森药业 19 利格列汀 型糖尿病 2023 年，四川科伦 20 卡博替尼 甲状腺髓样癌 2023 年，正大天晴 21 Sofosbuvir HCV 感染 2025 年，无 22 卡格列净 型糖尿病 2024 年，豪森药业 23 克唑替尼 非小细胞肺癌 2024/2025 年，无 24 维莫地布 基底细胞癌 2025 年，正大天晴 25 Trametinib 恶性黑素瘤 2025 年，无 26 卡非佐米 多发性骨323、髓瘤 2025 年，无 27 阿利沙坦 高血压 2025 年，无 28 Dolutegravir HTV-1 感染 2026 年，无 29 吉米格列汀 型糖尿病 2028 年，无 30 Dabrafenib 突变型黑色素瘤 2029 年，无 其他值得关注重点药物其他值得关注重点药物 卡培他滨、吉西他滨、伊马替尼、拉帕替尼、依鲁替尼、吉非替尼、依维莫司、来那度胺、硼替佐米、恩曲他滨、索非布韦、替诺福韦酯、拉米夫定、磺酸阿帕替尼、磷酸瑞格列汀、苹果酸法米替尼、海曲泊帕乙醇胺、脯氨酸恒格列净、马来酸吡咯替尼、呋格列泛、环咪德吉、盐酸帕洛诺司琼、盐酸莫西沙星、盐酸决奈达隆、盐酸伊伐布雷定、托伐普坦、磺324、达肝癸钠、醋酸卡泊芬净、注射用达托霉素、注射用紫杉醇（白蛋白结合型）、盐酸右氯胺酮、帕瑞昔布钠、阿托伐他汀、阿达木单抗、英夫利昔单抗、氟替卡松/沙美特罗、氯吡格雷、利妥昔单抗、依那西普、埃索美拉唑、阿立哌唑、缬沙坦、氨氯地平、瑞舒伐他汀、奥氮平、PEG-非格司亭、奥美拉唑、拉索拉唑等。瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）147（二）农药及农药中间体（1）农药及农药中间体概述 农药中间体、农药原药合成和制剂加工三大版块构成了完整的农药产业链。行业上游为黄磷、液氯等无机原料和甲醇、三苯等基本有机原料，下游为农林牧业生产和卫生领域。农药行业对技术的依赖性大325、，研发投入大、周期长、风险大、成功率低，一旦研制成功则利润丰厚。农药行业是重要的支农产业之一，投入产出比高达 610 倍。在全球人口增长及耕地面积减少的矛盾下，农药的广泛使用以提高单位面积产量是解决的粮食问题的重要出路。但农药使用同时也对环境和人类健康造成了直接或间接的威胁，所以随着环保意识的增强，农药的毒性问题和残留问题越来越受到关注，行业被迫向高效、低毒、低用量的方向发展。我国农药行业起步晚，虽然建立起了完整的产业链，但仍存在着很多布局问题，尤其是在国家战略“走出去”的带动下，以及世界农药巨头更深层次的“走进来”情况下，作为基础支农产业的农药行业，行业的矛盾表现的更为突出。为提高农药自给率326、，国家不断加大对农药行业的投入力度。经过多年的发展，我国农药产量与销售额逐年上升，目前已成为全球最大的农药生产国。由于发达国家农药企业受环保和生产成本等因素影响，农药的生产基地一直在向外转移，中国农药企业在原料配套、劳动力成本等方面具有较强的综合优势，从而成为最主要的产能转移承接者。近年来，我国农药出口量逐年增长，目前已成为世界上主要的农药出口国。由国家统计局统计数据分析，2019 年，尽管我们农药行业面临更为严格的安全环保形势，但我国农药产业继续保持平稳的发展趋瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）148势，2019 年全年产量达到 225.4 万吨327、，与上年基本持平，各项经济指标也呈现高质量发展的势头。预计 2020 年农药行业结构调整步伐有所加快，固定资产投资增速上行，产能扩张周期加快。从行业主要运行指标来看，截至 2019 年年末，农药行业内规模企业整体实现营业收入约为 2400 亿元，净利润总额约为 220 亿元，收入和利润规模与上年基本相当，但是增速明显放缓。新一轮产能扩张开启，行业竞争激烈，原油价格低位震荡，下游需求低迷，行业整体效益有所下滑，成长能力有待提升。近年来农药行业环保事件、安全事故频发，农药行业环保、安全生产标准大幅提高，监管力度不断加大，农药行业供给格局大幅改善，各方面影响之下，2016-2018年我国农药产量连续328、三年出现明显下滑，农药供应进一步向头部企业集中，行业落后、中小产能退出明显。2019 年 112 月中国农药累计产量为 225.4 万吨，同比增长1.4%，也是产量 5 年来首次同比增加。在新冠疫情下，各级政府多措并举，使得企业稳产、稳就业和稳经济得到改善，未来我国农药供应大幅增加的可能性不大，预计 2020 年中国农药供应在 220 万吨左右。（详见图 7-11）。图 7-11 2000 年以来中国农药产量变化情况图 7-11 2000 年以来中国农药产量变化情况 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）1492020 年，中国在新冠疫情下，对一季度供329、应的存在不同程度的影响，一季度供应同比减少在 15%左右。随着满足复产、复工条件企业的增加和新产能逐步释放，农药整体供应好转的基础存在，中国农药产业链配套完整，疫情结束后，预计供应将会出现井喷。（2）化工区农药及农药中间体产业发展现状 化工园区已入驻有关农药及农药中间体产业的企业 17 家，其中部分企业既发展医药中间体、同时也发展农药中间体产业，园区农药及农药中间体相关项目情况数据见下表。表 7-4 化工园区农药及农药中间体项目基本情况 表 7-4 化工园区农药及农药中间体项目基本情况 序号序号 企业名称 企业名称 项目名称 项目名称 1 瓜州伊特科技有限公司 医药、农药、染料中间体生产项目 330、2 甘肃圣锦元生物科技有限公司 农药中间体建设项目 3 甘肃荣权化工有限公司 农药中间体建设项目 4 甘肃有乐达生物科技有限公司 年产 2000 吨硫双威原药生产项目 5 甘肃甘江生物科技有限公司 年产 1000 吨植物生长保护剂化学原料项目 6 酒泉华创化工科技有限公司 年产 1200 吨 3-氨基-4-甲氧基甲苯-6-磺酸、年产 500 吨 N,O-二甲基-N-硝基异脲生产线项目 7 大西新材料（酒泉）有限公司 有机硅回收再利用，农药中间体生产项目 8 酒泉昆瑞化工有限公司 年产 1000 吨噻吩乙醇、600 吨噻吩乙胺建设项目 9 甘肃晶蓝科技有限公司 医药原料药及中间体，农药原药及中间331、体 10 甘肃新海鹏化工科技有限公司 农药中间体建设项目 11 瓜州县润维化学原料有限公司 农药中间体建设项目 12 酒泉善淼科技有限公司 农药中间体项目 13 酒泉鲁冠化工科技有限公司 农药原药及中间体 14 甘肃鼎力泰生物科技有限公司 年产 100 吨三-（4-氨基苯基）硫代磷酸酯、200吨 1,3-甲基-5-吡唑酮、200 吨丙二酸亚异丙酯 建设项目 15 酒泉增运达生物科技有限公司 高端农药中间体项目 瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）15016 酒泉市德农生物科技有限责任公司 酒泉市德农生物科技有限责任公司年产 480 吨DL_苯甘氨酸、332、DL_对氯苯甘氨酸（医药、农药中间体）项目 17 酒泉安普达化工科技有限公司 安普达农药中间体项目（3）化工园区农药及农药中间体产业规划思路与重点产品方案 柳沟煤化工产业园化工产业园区应紧抓农药行业向西部转移的机遇，加快污水处理厂的建设与投运，完善危险废物刚性填埋场、危险废弃物焚烧等设施优化投用，加快天然气到厂管路铺设等基础设施完善工作，在发展大宗农药中间体的同时，加大对中东部农药企业（尤其是国内农药百强企业）的招商力度，在园区内形成中间体-原药-制剂的相对完整农药产业链。重点招商发展大宗农药及主流农药品种通用型中间体的发展。系列吡啶产品尤其是氯代吡啶（乙醛和氨-吡啶-甲基吡啶-氯代吡啶产业链333、，包括吡啶、甲基吡啶、2-氯吡啶、2,3-二氯吡啶、2,4-二氯吡啶、2,5-二氯吡啶、2,6-二氯吡啶、3,5-二氯吡啶、2,3,5-三氯吡啶、2,3,5,6-四氯吡啶、五氯吡啶、2-氯-5-氯甲基吡啶、2-氯-5-三氟甲基吡啶、2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶）；氯甲苯及下游系列农药中间体，如：氯甲苯、对氯三氟甲苯、对三氟甲基苯胺、2,4-二氯三氟甲苯、2,6-二氯甲苯、2,6-二氯苯甲腈、2,6-二氟苯甲酰胺等重点关注氯代三氟甲苯和 2,6-二氯甲苯下游系列衍生农药中间体品种。一些大宗农药的关键中间体，如甘氨酸、邻甲酚、苯二酚、二氯苯、氯代嘧啶、多聚甲醛（甲醇下游产品）等产品。引进具有良好发展前景的农药及其专用中间体，如新烟碱类瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园化工产业园区化工产业发展规划（2022-2035）151杀虫剂、菊酯类除虫剂、吡唑酰胺类（SDHI）和甲氧基丙烯酸甲酯类（Stro