1、蜀山区“十四五”工业发展规划蜀山区经济和信息化局二二二年九月目 录一、 发展现实基础- 1 -（一）发展基础- 1 -（二）发展环境- 3 -二、 发展思路和目标- 7 -（一）总体思路- 7 -（二）基本原则- 7 -（三）目标任务- 8 -三、 主攻方向- 9 -（一）节能环保与新能源- 9 -（二）新一代信息技术- 13 -（三）高端装备制造- 14 -（四）生物医药- 16 -四、 空间布局- 17 -五、 主要任务- 19 -（一）创新赋能工程- 19 -（二）数字赋能工程- 22 -（三）环境赋能工程- 25 -（四）绿色赋能工程- 26 -（五）开放赋能工程- 28 -六、 保障2、措施- 30 -（一）坚持党的全面领导- 30 -（二）强化发展要素保障- 31 -（三）完善产业支持政策- 31 -（四）健全规划实施机制- 31 -（五）构建双招双引体系- 32 - 31 -依据安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要合肥市制造业高质量发展“十四五”规划蜀山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，制定本规划。一、发展现实基础（一）发展基础1.综合实力持续增强。“十三五”末，蜀山区实现工业增加值42.16亿元，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重增加到50.7%。3、集聚规上工业企业75家，其中产值超亿元企业25户，占全区工业产值比重的92.8%。建立蜀山区“小升规”工业企业培育库，完善蜀山区优质工业小微企业库，助推小微企业上规模、出效益，全区50家企业获评市级优质小微工业企业。出台“首次列为规模以上工业企业”的奖励政策，以增加蜀山区规上工业企业数量，增优企业质量，增强经济体量。全区工业经济发展持续向好，连续多年获得全国“百强区”称号，入选安徽省制造业发展综合10强区，连续三年在合肥市工业发展目标考核中位居前列。2.项目建设成效显著。“十三五”期间，开展固定资产项目库的技改项目申报入统工作，规范项目管理。出台培育新动能扶持政策，设立金创天使投资基金和大数据4、天使投资基金，通过“政银担”“科创贷”“税融通”帮助企业融资。“十三五”期间，全区完成工业投资155.57亿元，完成技改投资121.9亿元，南岗科技园长安汽车二期、惠而浦智能物流园、大陆马牌轮胎三期等大项目建成投产，全区完成工业投资总量居四城区首位。寿蜀产业园在合作共建、产业带动上成效明显，获得省委主要领导肯定。蜀山经济开发区实施西延南扩战略并完成扩区，成功晋升国家级经济技术开发区。3.产业结构不断优化。“十三五”期间，形成以汽车制造业、橡胶和塑料制品业、燃气生产和供应业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业为主导产业的工业集群，大力扶持“互联网+”、大数据、云计算等先进智能制造业，开展制造业5、“隐形冠军”企业培育提升专项行动，推进企业技术改造与技术创新，依托“中国环境谷”、安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块跨境电商总部基地暨创新服务中心等平台，助力全区制造业发展壮大，打造形成以南岗科技园、蜀山经开区等为代表的专业化、集群化园区，“中国环境谷”成为蜀山区节能环保产业金字招牌。4.创新能力逐步提升。蜀山区作为合肥综合性国家科学中心环境领域高科技产业引领区、合肥市数字经济产业创新试验区，先后出台合肥市蜀山区培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策合肥市蜀山区推动经济高质量发展若干政策等系列政策，着力打造产业发展支撑，优化创新环境。“十三五”末，蜀山区拥有安徽省新产品66个，安徽省6、工业精品3项，国家级、省市级企业技术中心50家，省市级工业（中心）企业19家，省、市级“专精特新”中小企业33家，国家级高新技术企业251家，成功创建国家知识产权试点强区。5.两化融合深入推进。实施合肥市“万家企业上云”行动计划，制定蜀山区企业上云实施方案，积极对接企业上云服务联盟，上云企业用户达到132家。完善两化融合管理体系市场服务体系，加强贯标咨询服务队伍建设，全区拥有三家国家级两化融合贯标机构。开展工业企业两化融合管理体系贯标工作，企业管理能力和两化融合实施水平得到明显规范和提升。积极引导辖区企业在生产制造过程中应用信息化技术，建成“数字化车间”11家，17家企业产品被认定省级信息消费7、创新产品。6.平台支撑效应凸显。“十三五”时期，蜀山区打造大数据小镇创新平台，扩大“大数据+”外延作用，加快传统产业转型升级，新技术、新模式、新业态不断涌现。积极融入G60科创走廊，发挥“互联网+环保”平台优势，汇聚宝龙环保、宾肯电器等龙头企业，延伸环保产业链，挂牌“G60科创走廊环境产业合作示范园区”，形成“中国环境谷”产业品牌效应。安徽（蜀山）跨境电子商务产业园作为合肥市国家跨境电子商务综合试验区的核心区，打造“互联网+电商”对外开放平台，产业拉动作用显著。（二）发展环境1.发展机遇（1）国家区域重大战略政策叠加释放的机遇。“一带一路”、中部崛起、长三角一体化、合肥都市圈及合六经济走廊等战8、略的提出，使合肥市与周边城市在基础设施、科技创新、产业协作、开放合作、生态文明、公共服务等领域互动明显。蜀山区作为合肥市四大城区之一，在政策红利加持下，社会经济发展前景可观。同时，蜀山区抢抓运河新城列入合肥市五大重点发展片区重大机遇，积极对接滨湖科学城和科大硅谷，荣登2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，未来潜力无限。（2）创新资源为工业转型升级带来动力支撑。国家将长三角G60科创走廊上升为国家战略重要平台，明确战略定位为中国制造向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊以及产城融合的先行走廊，并提出到2025年把G60打造成为具有国际影响力的科创走廊以及我国重要创新策源地。国家9、省、市均将G60科创走廊建设纳入十四五规划。蜀山区抢抓合肥共建科创走廊战略机遇，深度对接合肥综合性国家科学中心，服务助力“科大硅谷”建设，打造全球创新枢纽极核，环科大知识经济创新带，持续丰富创新元素，为工业转型升级注入新动力。（3）自贸区建设为打造开放型经济创造条件。2020年9月，国务院正式批复成立中国（安徽）自由贸易试验区，是安徽提升开放型经济发展水平的重大机遇。安徽自贸试验区将发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的重要节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地。安徽自贸试验区重点打造合肥、芜湖10、蚌埠三个片区，蜀山区块作为合肥片区的重要组成部分，在承载助推合肥自贸区建设的同时也享受自贸区政策带来的红利，对推动本区工业开放发展作用重大。（4）载体布局优化为产业发展提供更大空间。蜀山经济开发区于2021年晋升为国家级经济技术开发区，成功扩区4.85平方公里，新增401.4亩用地指标，其中开发区西区有204亩产业类项目用地，通过“物理扩区”为蜀山区产业发展壮大提供更多土地资源支持。寿县蜀山现代产业园区作为蜀山区与淮南市寿县合作共建园区，设立至今已有10年，随着合作共建体制机制的逐渐完善，蜀山区亦可通过“政策扩区”为全区产业发展提供外延的可能性。2.面临挑战和存在问题（1）发展空间受限倒逼工11、业发展破局蜕变。至“十三五”末，蜀山区现状工业用地开发利用比例约90%，发展空间即将饱和。“十三五”期间，蜀山区鼓励现状工业企业实施“退二进三”，因工业用地有限，无法为迁出产业提供发展空间，优质企业外迁风险加大；同时随着蜀山区承接东部沿海城市产业梯度转移力度加大，现有产业用地规模显然已不适应全区发展的需要，空间资源短缺已严重阻碍了未来全区工业的发展。蜀山区如何在有限空间内通过转换发展模式，创新发展机制等途径突破空间壁垒，是“十四五”期间实现工业高质量发展的关键。（2）资源环境约束加重对工业发展提出更高要求。在全球面临气候危机日益迫近的背景下，中国宣布碳达峰、碳中和目标，“十四五”期间甚至更长时12、期内，绿色、低碳将是国家发展的主旋律，加快制造业绿色转型时不我待，必须着力挖掘绿色增长潜能，培育制造业竞争新优势。与此同时蜀山区位于环巢湖生态圈内，坐拥大蜀山和董铺水库，在享受生态红利的同时，也承担着环境保护压力。同时巢湖综合治理绿色发展总体规划的出台更是对全区环保工作及工业绿色发展提出更高要求。（3）经济高质量转型对工业发展提出更高要求。国家、安徽省均指出提升产业基础高级化，产业链现代化水平，增强我国产业链供应链自主可控能力，积极应对当前国际形势的不确定性，这是当前我国经济向高质量发展转型背景下对产业基础能力、产业基础结构和产业基础质量发展方向提出的新要求。当前，蜀山区工业发展主导产业如环保13、产业体量较小，集群带动能力不突出，汽车制造产业主要以长安汽车为主，产业链条基础薄弱，“十四五”期间，蜀山区工业高质量发展的任务紧迫。（4）新科技革命发展对工业发展提出更高要求。自以互联网为代表的新一轮工业革命创新浪潮出现以来，制造业正在由机械化、电气化、数字化向网络化、数据化和智能化加速转变，同时劳动力、原材料等成本的上升更是加剧了这一转变速度。蜀山区工业发展已进入由“量变”向“质变”发展的新阶段，跨界融合和新的模式业态反应跟进不够等问题局限了蜀山区工业的发展，亟待通过智能化、数字化等先进技术手段寻找有效途径，破解发展困局，实现“质变”向“智变”的转变。二、发展思路和目标（一）总体思路以习近平14、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托“科大硅谷”建设，积极融入长三角一体化发展，形成开放创新生态圈，发展新业态、新模式，带动工业企业迭代创新。促进跨区域资源联动，探索、建立、畅通跨区域产业链合作，促进产业基础高级化、产业链现代化，全面提升新型工业化水平。2025年，力争将蜀山区打造成为长三角地区工业低碳发展示范区。（二）基本原则1.坚持创新引领。优化科技创新环境，促进创新资源流动，完善创业培育服务，加强创新载体建设，激发创新创业活力，加速科技成果转化，大15、力发展新经济、新技术、新商业模式，加快形成以创新驱动发展为主的动力格局。2.坚持开放发展。实施更加积极主动的开放战略，推动对内合作与对外开放相互促进，构建高水平开放平台，深度参与区域发展合作分工，促进区域资源联动共享，探索、建立、畅通跨区域产业链合作，发展开放型经济。3.坚持绿色发展。强化绿色发展理念，加强企业节能、降耗、减排、治污，推动企业绿色改造升级，加强绿色产品研发应用，开展产品全生命周期绿色管理，构建高效、清洁的绿色制造体系，加快提升资源循环利用水平，推动工业企业绿色、循环、低碳发展。4.坚持质量提升。加强全面质量管理，促进企业质量管理升级、推广先进质量管理方法，提高质量数字化管理水平16、，夯实质量技术基础，营造质量发展环境，推动制造业产业基础高级化和产业链现代化。（三）目标任务1.规模总量平稳增长。到2025年，规模以上工业增加值增速高于GDP增速。新模式新业态不断成长，智能装备、新型材料等产业形成较大规模。2.工业结构优化升级。到2025年，战略性新兴产业体量进一步壮大，战略性新兴产业产值占全区规上工业产值比重达到55%，高技术制造业占工业增加值比重达15%。打造智能制造、节能环保2个战略性新兴产业集群。工业经济效益稳步增长，规模以上工业企业利润持续增加。3.创新能力持续增强。到2025年，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达10%，新产品销售收入占主营业务收入17、比重达20%。4.质量效益持续提升。到2025年，规上工业增加值率提升1-2个百分点，规上工业企业亩均税收、亩均营业收入优于全省平均水平。5.节能降耗效果显著。工业能效进一步提升，碳排放强度持续下降。规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度达市控目标。专栏1 “十四五”工业规划发展指标指标2020年2025年目标指标属性一、工业经济运行（3项）规上工业增加值增速（%）9.5高于GDP增速预期性制造业增加值占GDP比重（%）3.54.5预期性规上工业企业（个）66100预期性二、产业结构（2项）高技术制造业占工业增加值比重（%）15预期性战略性新兴产业产值占18、规上工业产值比重（%）50.755预期性三、工业创新能力（2项）规上工业研发经费投入年均增长（%）10预期性新产品销售收入占主营业务收入比重（%）20预期性四、质量效益（2项）规上工业增加值率（%）17.6提升1-2百分点预期性规上工业企业亩均税收、亩均营业收入（万元）/优于全省平均水平预期性五、绿色低碳（2项）规上单位工业增加值能耗下降幅度（%）达市控目标约束性单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度（%）达市控目标预期性三、主攻方向“十四五”期间，蜀山区立足本区产业发展基础，保存量求增量，量质并重，引培结合，以“两主导一提升一培育”为产业发展方向，做强做优节能环保与新能源、做专做精新一代信息技术19、两大主导产业，提升壮大高端装备制造业，培育发展生物医药产业，实现全区工业发展新突破。（一）节能环保与新能源1.节能环保充分发挥科学岛先进环保技术研发优势，积极搭建国家级环境研发平台，建设“中国环境谷”，同时以长三角G60科创走廊环境产业合作示范园区作为蜀山区环境产业技术研发服务中心，以蜀山经济开发区新区作为蜀山区环境产业先进装备制造中心，着力构建“一谷两心”的蜀山区环境产业发展布局。（1）节能环保装备环境监测技术装备。以环境空气质量监测、移动源尾气监测、工业废气监测为主，发展大气环境污染监测技术装备；以地表水质监测、污染源水质监测、土壤环境污染监测、土壤成分监测等为主，发展水环境污染监测技术装20、备；污染防治技术装备。重点发展脱硫脱硝、除尘、挥发性有机物（VOCs）防治等大气污染防治技术装备，工业废水、市政污水、农村生活污水等水污染防治技术装备，生活垃圾、工业固废及危废、污泥处理等固体废物处理技术装备。环境修复技术装备。重点发展土壤修复技术及装备、水环境修复技术及装备。高效节能技术装备。重点发展智能厨卫家电、节能空调系统等智能家电产品及核心零部件，加大对热泵热水器、地暖空调一体机等新型节能电器的研究开发。发展节能灯具、智慧路灯等智慧照明设备。发展节能除尘设备。（2）节能环保材料污染防治技术装备配套药剂材料。发展大气污染防治药剂材料、水污染防治药剂材料以及固体废物污染防治药剂材料的研制及21、生产。环境修复药剂及材料。重点发展高效复合环境修复药剂、定向修复药剂等。配套底泥生物氧化技术，发展微生物培养液、微生物混合剂、微生物营养盐载体材料、生物促生剂等药剂产品。（3）环保服务业环境监测服务，针对大气、黑臭水体、湖泊、地下水监测等开展区域生态环境网格化监测服务；针对矿采、冶炼、化工、建材、能源等传统产业集聚的工业园区开展工业园区环境立体化监测服务；针对各类突发环境污染事故，发展应急环境监测服务体系，并围绕以上几方面开展环境污染第三方治理服务。智慧环保，重点发展智慧水务、数字环卫、污染源监测等领域，未来通过推动信息技术与环保产业的深度融合，构建完善的蜀山区智慧环保体系。专栏2 节能环保重22、点项目中科环境公司污染气体红外光谱监测技术研发及产业化项目、宝龙机动车尾气云检测设备研发及产业化项目、宾肯室内空气环境监测与控制技术研发及产业化项目、中科天达基于交通环境气象观测的高速公路团雾监测预警诱导系统研发及产业化项目、斯坦德优生态环境检测实验室项目、湖南力合水环境检测实验室、工投蜀山慧谷环境产业园项目、蜀山区环境监测仪器与应急处理设备重大新兴产业项目、安徽中持环境监测研究所有限公司节能环保服务项目、环创谷项目、运河新城环境产业战新基地建设项目、综合性国家科学中心环境研究院项目、安徽九凡检测环保实验室项目、环科企业港项目、瑞瑶环保设备生产基地、和美环保设备研发生产及试验检测总部、山东高森23、绿色环保新型包装材料生产线项目、卓海人工智能生产基地及节能环保装备制造项目。2.光伏及新能源加强与合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城的合作，共建产学研合作平台，推动高水准氢储能、节能电机、光伏逆变器等核心技术发展，培育一批具有自主知识产权的高新企业。加快聚集氢能装备、高效节能装备和水面光伏装备企业，壮大产业规模，完善产业链条，优化产业生态，打造智慧能源示范区。（1）能源装备依托环境科技大厦，招引储氢装备、节能电机永磁材料、光伏逆变器、绝缘栅、双极型晶体管等领域头部企业设立分支机构。围绕阳光电源生产基地建设，进一步优化光伏制造体系，重点发展水面光伏玻璃配套及核心装备等产业。（2）综合能源服务以阳24、光电源智慧能源中心建设为契机，搭建新能源孵化平台，培育综合能源服务新业态。探索电网、燃气网、热力网与交通网的柔性互动和配合调控，促进基础设施协同优化运行和多种能源融合发展，构建能源生产、输送、使用和多种能源、储能体系协调互补的智慧能源系统。（3）“光伏+”应用示范拓展“光伏+”各领域应用场景，支持鼓励光伏企业参与建设碳达峰应用示范项目，积极推进“光伏+储能”“光伏+制氢”等试点示范，积极推动低碳、零碳园区建设，推广利用建筑屋顶及闲置空间建设分布式光伏发电圈。专栏3 光伏和新能源重点项目阳光电源零碳技术（智慧能源中心）产学研基地项目、文轩能源科技公司热能管理系统生产基地项目。（二）新一代信息技术25、1.软件产业聚焦工业新兴优势产业链，大力发展服务企业数字化改造、网络化协同、智能化升级的嵌入式软件、管理控制软件等行业应用软件。重点发展高端制造类、运维服务类、机器人操作系统等高端工业软件。支持中水三立、万申科技、安徽恒心云等重点企业的发展，依托中国声谷蜀山数字经济产业园、网达移动互联网产业园、科大九韶工业软件园、安徽智能软件产业园、中电科蜀山科技创新产业园等载体，发展壮大产业规模。鼓励开展重点领域技术创新，着力突破关键基础软件、嵌入式工业软件、核心应用软件、信息安全软件等核心技术的研发和应用。紧跟未来产业发展制高点，加快自动驾驶、可信计算、VR/AR、量子通信等前沿领域的技术研发和产业化布局26、。加强大数据、人工智能、5G 等新一代信息技术在工业领域的应用，形成一批面向不同工业场景的工业数据分析软件与系统，以及具有深度学习能力的工业智能软件和解决方案。专栏4 软件产业重点项目地平线建筑设计研发中心、大数据安徽总部项目、蜀山城投环境经济产业园项目、英特灵达智能光学影像及边缘计算项目、中水三立基于大数据的智慧水利产品的研发及产业化项目、中电科38所蜀山科技创新产业园项目。2.人工智能依托人工智能大厦、蜀山高科数字经济示范园，招引智能图像识别、智能语音识别、智能文字处理、智能决策等行业热点领域人工智能企业，吸引“科大讯飞”“科大智能”等人工智能头部企业设立分支机构。加强与国家人工智能研究院27、高新区国家级人工智能领域平台合作，共建产学研合作平台，谋划高水准人工智能孵化器、应用展示中心建设，加强类脑神经计算、深度学习、下一代语音技术、脑信号连接、人机协同等关键技术的研发突破，孵化培育一批潜在瞪羚、独角兽企业。专栏5 人工智能重点项目英特灵达智能光学影像及边缘计算项目、卓海人工智能生产基地及节能环保装备制造项目、安徽新境界自动化技术有限公司智能化精净打磨作业成套装备研发项目。（三）高端装备制造借助大院大所的智力资源、合肥综合性国家科学中心的优势以及人工智能产业基础，聚焦感知、网络、执行、应用等核心关键环节，围绕新境界、泰禾卓海等企业，重点发展智能成套系统、智能机器人、增材制造设备、柔28、性制造单元等领域，以及智能电力专用装备和精密智能仪器仪表、自动化成套生产线等智能化装备及关键部件，积极突破高精密减速器、高档伺服系统、智能数控系统、在线远程诊断等关键共性技术，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，推动新一代信息通信技术在装备（产品）中的融合应用，集成开发一批重大成套装备。1.智能机器人大力加强工业机器人、特种机器人、智能服务机器人、物流装卸智能装备等产品研发，扶持研发机器人伺服驱动系统、绝对值编码器、开放式机器人控制器、核心算法、视觉系统等关键技术，培育研发生产机器人精密减速器、伺服电机、控制器、传感器、伺服驱动器、末端执行器等关键部件。推动机器人和移动互联网、大29、数据、云计算、物联网等新技术融合发展，促进其标准化、模块化发展。2.智能成套装备系统重点发展柔性制造、检测、装配等智能成套装备，突破智能数控系统、高精度新型传感器、网络化系统集成等智能成套装备，开发网络化控制、现场总线控制系统、新一代主控系统装置、智能变送器、智能执行器、特种执行器等智能控制系统。3.装备智能化应用重点培育和扶持工程机械、精密机械、环保设备、输变电设备等行业，向智能化方向转变，鼓励、支持企业在智能制造核心支撑软件研发、共性智能装备关键技术攻克、关键工序核心装备升级换代等方面加快突破。加快装备制造领域对现有生产线、工艺流程、经营管理、营销服务实行智能化改造升级，继续稳妥推进“机器30、换人”，建设智慧企业、智能工厂、数字化车间和数字化生产线。4.高端装备材料面向智能装备，发展耐低温、高强韧、高耐蚀和阻尼减震合金材料、泡沫铝、新型铝合金材料、高强度镁合金材料、高性能碳基复合材料、高性能铝基复合材料、先进阻燃及隔音降噪高分子复合材料、碳纤维复合材料及吸微波复合材料制品等。专栏6 高端装备制造重点项目新境界自动化工业机器人生产基地、安徽博一液压元件产业基地项目、合肥佰特微波5G制造基地项目、泰普联合科技开发（合肥）有限公司光机电一体化分析生产基地项目、泰禾卓海智能分拣生产基地和智能产业园项目、朗科智能安徽总部中心及智能制造基地项目、沃弗永磁传动研发及产业化项目、合肥欧力杰智能装备31、制造及智能工业系统项目、安光环境科技有限公司研发中心及监测仪器生产基地项目、合肥中隐新材料有限公司光子晶体薄膜材料项目。（四）生物医药围绕生物标志物和靶向药物、医疗机器人、体外诊断产品等先进技术及热点领域，招引和培育一批龙头骨干企业，支持中人科技、合源药业、盛州医药等重点企业发展，实施一批代表未来生物医药产业发展方向的重大项目。力争在化学药、生物制药创新研发和产业化上实现突破。1.化学药鼓励支持化学仿制药欧美日国际注册，推广缓控释、透皮吸收、粘膜给药、纳米递送、靶向给药、预灌封等新型药物制剂技术。发展脂质体、脂微球、纳米制剂、植入剂等新型注射给药系统，器官保存液、重症免疫过激反应抑制系统等器官32、移植技术，开发儿童等特殊人群使用剂型。2.生物制药重点开发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗体药物，加快免疫检查点抗体药物、双特异性抗体药物等新型抗体实现产业化突破，提高抗体药物的研发和制备水平。针对糖尿病、病毒感染、肿瘤等疾病，开发免疫原性低、稳定性好、靶向性强、长效、生物利用度高的新产品。3.医药衍生鼓励工业楼宇医疗衍生产业的发展，紧盯“精准诊疗”“智慧医疗”发展趋势，加强研发生产与医疗机构的应用需求对接，以智能化、网络化、便携化医疗器械和远程医学诊疗为主要发展方向，鼓励医学健康大数据、云计算、移动医学检诊系统的研究与应用。专栏7 生物医药重点项目中人科技抗肿瘤植入剂研发项33、目、合源药业缓控释制剂研发中心项目、特医科技健康医疗器械基地项目、盛洲医药包装年产10亿只医药用橡胶塞等药品包装材料生产线技术改造项目。四、空间布局“十四五”期间，蜀山区按照“区域对接、优地利用、培育集群”的思路，合理布局各产业发展空间，着力构建“一廊两片区四平台一飞地”齐头并进的空间发展格局。一廊：以“科大硅谷”建设为契机，串联金寨路、黄山路、太湖路、科学分院路、湖光路等区域空间，打造科学岛-蜀山经济开发区和环科大“科创走廊”，推动中国科大东、中、西校区一体化通道建设。两片区：以南岗科技园为核心重点发展汽车制造、智能制造、新型材料等外协产业的发展片区、以蜀山经济开发区为核心重点发展节能环保、34、新一代信息技术、生物医药等自主产业发展片区。四平台：依托蜀山区产业基础，着力打造都市园区平台、协同创新平台、楼宇经济平台和循环流通平台，发挥资源优势，丰富产业发展业态，放大土地利用效率。都市园区平台。发挥南岗科技园、蜀山经济开发区等园区平台功能，集聚节能环保、新能源、新一代信息技术、高端装备制造等产业，打造特色产业集群。协同创新平台。打造中国科大科技园、博士创新创业园、新医学和新工科成果转化平台、科创市场服务中心等，构建孵化功能区和国际合作区；依托辖区科教资源优势，以孵化培育、创新创业为目的，构建政产学研深度融合的协同创新平台。积极引入启迪控股等一批行业龙头企业，完善科创加速协同功能，与合肥高35、新区、经开区等周边园区形成梯度合作。以高铁新城为核心打造前沿科技一体化交往平台，建设分散式城市会客厅，对外展示推介本地科研成果，聚焦技术研发、应用转化、技术转移等领域，打造科创对外交流合作窗口。楼宇经济平台。发展高层工业楼宇经济，推进“工业上楼”，招引培育软件和大数据、人工智能等产业链中小企业。充分挖掘城区工业地块经济价值，鼓励城区街道利用已有楼宇发展工业总部、研发服务等衍生产业，激活工业经济新的增长点。打造一批产业特色楼宇，培育税收“亿元楼”“十亿元楼”，加速从“块状经济”向“柱状经济”转型。循环流通平台。依托5G、大数据、人工智能、区块链和物联网等技术，搭建以智慧物流和跨境电商为主的循环流36、通平台，围绕蜀山区跨境电商产业园，打造蜀山区产业服务“双循环”关键节点和重要平台。一飞地：充分发挥共建优势，围绕蜀山区产业布局，在寿蜀产业园谋划打造“飞地产业园”，依托蜀山区科技创新资源进行科成果技孵化，在飞地产业园进行产业化落地和配套产业生产，强化蜀山区与寿蜀产业园的产业联动发展。五、主要任务（一）创新赋能工程鼓励企业技术创新，引导培育一批高成长企业。搭建创业创新平台，完善中小企业孵化体系和创新服务体系，拓展中小微企业的培育面，促进中小企业技术创新、管理创新和商业模式创新。鼓励企业科技成果转化，不断完善科技成果转移转化体系，发展技术转移服务机构，壮大专业化转移转化人才队伍，构建良好的科技成果37、转化环境。提升产业发展层次，提高供给质量，加强要素保障，提高产业集聚度和发展效率。1.强化企业自主创新能力。引导和鼓励龙头骨干企业和创新领军企业，建立高水平企业技术中心、工业设计中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构，鼓励企业设立博士后工作站、院士专家工作站，增强自主创新能力。引导企业积极参与区域协同创新交流合作，创新工作机制，打通园内企业与省内外高校、科研院所的连接通道，推动人才联合培养、联合研发、实验室共享等合作。强化创新主体培育，落实高新技术企业三年倍增计划，推动个转企、小升规、规改股、股上市，加快培育一批瞪羚企业、“专精特新”企业和行业隐形冠军企业，持续支持和培育蜀山区初创型38、企业，打造梯度合理的高质量发展生力军。设立高成长企业扶持专项政策，支持科技型企业加大研发经费投入、引进研发团队、推广和应用科技成果。2.加快建设创新载体。充分发挥“科大硅谷”创新虹吸效应，集聚创新资源。引导行业龙头骨干企业和创新型企业，以资产为纽带，围绕产业主攻方向和关键技术领域，建立产业技术创新战略联盟，开展政产学研协同创新。积极整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源，集中攻克一批重点领域关键共性技术，创建制造业创新中心。培育一批提供检验检测、技术评价、质量认证等科技服务机构，为行业提供关键共性技术服务。支持创业园区、孵化器、众创空间等专业化孵化载体建设，完善“众创空间-孵化器39、-加速器-产业园区”孵化链条。探索跨区域孵化“飞地模式”，加强与寿蜀产业园的合作，在资源共享、产业协同等方面开展跨区域融通合作。高铁新城聚焦技术研发、应用转化、技术转移等领域，打造对外科创交流合作窗口。3.加快科技成果转化。鼓励科技中介服务机构开展政策咨询、成果转化、推广应用和共享评价等服务，完善以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。筹建全国（长三角）环境技术集中交易中心线上平台，建设“环境大数据中心”，争做全国环境领域技术策源地。畅通科技成果转化资金渠道，落实科技成果转化引导基金，鼓励企业通过知识产权质押贷款、知识产权信托、知识产权证券化等方式创新融资模式。充分利用蜀山经济开发区、40、新型孵化器、加速器等平台载体，积极承接中国科学技术大学、科学岛各科研院所、安徽大学等科技成果转移转化，打造前沿科技成果产业化最佳平台。围绕运河新城，重点发展小试、中试、生产服务等科技成果转化环节，开展工业设计衍生制造，发展定制化柔性制造。4.创新塑造品牌。加大新产品研发，开展对标达标提升行动，鼓励支持企业参与国际国内标准制修订工作，提高区内企业标准话语权。引导企业建立并实施品牌培育管理体系和知识产权管理体系，培育打造一批成长性自主品牌。开展质量提升行动，推进合肥市品牌建设培育工作，引导和支持企业创新发展品牌，争创中国质量奖、国家级制造业单项冠军企业（产品）、驰名商标、省政府质量奖、安徽工业精品41、等，逐步建立完善创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新小巨人企业的梯度培育体系。开展“延链、补链、强链”工作，构建产业创新体系，以产业链协同创新促进产业集群发展，高标准建设产业集群区域品牌，形成节能环保等特色产业集群，提升产业竞争力。专栏8 创新赋能专项行动1.创新平台提质增量行动。鼓励有条件的大型企业建立高水平研发机构和创新平台，打造高能级创新载体，增强企业自主创新能力。2025年末，力争认定国家级高新技术企业1000家，国家、省、市企业技术中心和工业设计中心超过30家，力争建成1家省级制造业创新中心。2.创新人才引进培养推进行动。着眼于推动企业成为技术创新主体，加快科技成果转移转化。持42、续开展“领创蜀山”人才引进计划和“智汇蜀山”人才培养计划。加大人才创业政策支持，培养造就一批具有创新精神的企业家。3.质量品牌诊断专项行动。通过购买专业机构服务，对企业进行质量、品牌等全面诊断，分类指导。同时为企业提供新型生产模式、改进生产组织管理、导入卓越绩效准则、全面质量管理培训等。4.优质中小企业梯度培育行动。围绕大中小企业融通发展，实施“专精特新”中小企业专项培育工程，鼓励企业实施专业化研发、特色化运营、精细化管理和创新化设计，着力提升市场主体活力，培育一批细分产业核心环节的高成长型小微企业、专精特新企业和“小巨人”企业。（二）数字赋能工程加快构建信息基础设施网络，加强工业互联网、5G43、网络等新型基础设施建设，推动工业互联网业态模式创新，推进人工智能与工业互联网的融合，提升工业互联网应用水平，推进工业互联网安全技术攻关研究。积极鼓励各方协同推广“5G+AI+工业互联网”在装备、家电、汽车、电子信息等重点行业垂直领域的先导应用，助推工业企业通过数字化赋能实现高质量发展。1.加快制造业数字化转型。聚焦环保、汽车零部件、家电等本地重点行业，培育引进一批共性云服务平台、共性解决方案提供商、基础软硬件开发商、数字转型系统集成商。支持以修武工业为代表的本土工业互联网平台和解决方案服务商做大做强。加快工业企业“上云用数赋智”，帮助企业从云上获取资源和应用服务。实施数字化转型伙伴行动，搭建数44、字转型服务供给方与企业对接机制，鼓励转型服务商开发适合企业特别是中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，面向企业开放平台接口、数据、计算能力等数字化资源，提升企业二次开发能力。2.提升智能制造水平。鼓励创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合应用模式与技术，引导有基础、有条件的企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术，建设智能生产线、智能车间和智能工厂，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策，树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景。借力高新区、经开区等周边产业园区制造业基础，主动搭建智能45、制造交流对接平台，为区内工业互联网企业与合力叉车、美菱、格力、长安汽车等知名制造企业合作提供交流平台和机会，打造安徽工业互联网服务高地。3.发展服务型制造新模式、新业态。吸引培育电商、工业设计、文化旅游等领域的现代服务企业依托自身核心技术与消费渠道向制造环节拓展，探索开展柔性定制、用户反向定制（C2M）、共享制造等服务型制造新模式。利用工业互联网，搭建资源共享平台，引导资源富余企业向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源，创新生产要素供给方式。鼓励区内宝龙环保、中水三立等环境产业龙头企业与数字技术企业合作，积极探索水务大数据、环境监测大数据、环境信用监管大数据等环境产业大数据新服务。加速工业设46、计服务与制造业有机融合，引导中国（合肥）工业设计城内工业设计企业与区域制造企业开展需求分析、原型开发、创新试验等嵌入式合作。4.提升质量信息管理能力。推广数字孪生、可靠性设计与仿真、质量波动分析等技术的开发应用，提升产品质量设计和工艺控制能力。持续推进两化融合管理体系贯标，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在质量管理中的应用，开发在线检测、过程控制、质量追溯等质量管理工具，加强质量数据分析，推动企业建立以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管理体系。专栏9 数字赋能专项行动1.5G基础设施提升专项行动。积极推进5G网络基础设施建设，推进开发园区、科学岛、大型交通枢纽、商务办公区等47、重点区域5G网络高质量覆盖，探索5G行业示范应用的“蜀山模式”。2.技术支撑质量升级专项行动。引入专业质量服务机构，推动5G、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在质量管理中的应用，提升全生命周期质量管理技术水平，提升工业发展质量，进一步提高产品可靠性和稳定性，增强核心竞争力。3.工业互联网诊断专项行动。依托专业服务机构，开展企业工业互联网诊断工作，完成一批重点企业内部网络改造。在蜀山区主导产业建成若干行业标识解析二级节点，标识应用普及程度明显提升。建成若干智能化生产线、数字化车间、智能工厂。（三）环境赋能工程深入实施“放管服”改革，推进市场准入政策共享，对标长三角先发城市，实施增48、量招商、无地招商，推动职能转变，提高行政效能，打出亲商服务“组合拳”，着力构筑亲商、安商、富商的“蜀山模式”。1.优化营商环境。实行统一市场准入规则，全面实施市场准入负面清单制度。高标准打造长三角G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务平台，实现部分高频政务服务事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。推进“证照分离”等事中事后监管举措，通过提高审批透明度和可预期性以及强化准入管理等改革措施，大幅降低市场主体准入门槛和提高许可证办理效率。推进与长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，在人才认定和待遇享受、公共服务等方面探索实施“双跨双享”政策支持。2.优化市场环境。加强49、质量诚信体系建设，建立消费者投诉、产品召回等信息共享机制，引导行业对共性质量问题进行警示和改进。积极参加长三角地区社会信用体系建设区域合作，形成“失信行为标准互认、信用信息共享互动、惩戒措施路径互通”的跨区域信用联合奖惩模式，推动构建公平、公正、开放、有序的市场竞争环境。制定质量提升计划，积极开展质量兴业、质量比对、品牌培育等工作，总结优秀工业设计、单项冠军、质量标杆、专精特新“小巨人”、区域品牌建设等各类活动中的好经验好做法，加大宣传推广力度。3.营造企业家健康成长环境。开展企业家培养专项行动，采用“请进来、走出去”等多种方式，组织企业家考察学习行业标杆企业发展战略、营销策略、技术创新、资本50、运营、国际化等经验做法。积极探索与长三角等先进地区合作办班，促进企业家之间的交流合作。依托高等院校、工商联、青商会、创新创业平台等，举办论坛沙龙、闭门会议等交流活动，分享经验信息，搭建合作平台。组织优秀企业家到国外知名高校和知名企业考察交流，拓宽企业家国际视野，对接海外资源，学习国际贸易、海外扩张等内容。专栏10 环境赋能专项行动1.营商环境提质增效专项行动。对标长三角沪宁杭先发地区，开展营商环境第三方评估，打造规则透明、自由平等、诚信法治的现代营商环境，形成营商环境“蜀山品牌”。2.诚信助力高质量发展专项行动。构建以信用为基础的新型监管机制，对实体经济进行增信赋能，完善企业信用体系建设，大力51、发展信用经济，优化创新创业环境。3.企业家培养专项行动。开展“专精特新”及高成长性小微企业培训工程及企业家人才补贴发放工作。培养具有一定行业或区域影响力的青年企业家，吸引带动优秀青年入区创新创业，建设科技型领军企业家队伍。（四）绿色赋能工程推进落实绿色制造，构建高效、清洁的绿色制造体系，发展绿色工业。加强企业履行社会责任的效能和水准，强化安全、环保、节能意识，开展产品全生命周期绿色管理，打造绿色制造新形象。1.推进节能与工业节水。围绕国家能源和水资源消耗总量和强度双控的要求，强化能源和水资源高效配置，深化能源消费“双控”，全面加强工业节水。加快节能、节水的新技术、新产品推广应用，引导工业企业应52、用先进适用技术实施节能、节水改造。严格能耗标准和用水定额标准，实施重点行业能耗与用水定额对标工作，开展企业产品能效“领跑者”活动。 2.推进工业减排和工业循环经济发展。推进能源消费和能源供应清洁化，发展清洁能源，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。按照国家环境质量和污染排放总量“双控”、协同控制的要求，对电力、建材等行业实行主要污染物排放总量控制，对新、改、扩建项目新增排放总量实施消减替代，推动工业减排精细化管理。发挥蜀山经济开发区省级绿色发展试点示范作用，培育一批工业绿色发展试点示范项目，加快发展工业循环经济。依法开展强制性清洁生产审核与持续清洁生产审核，加快清洁生产技术的应用推广，全53、面推行企业清洁生产。推进再制造技术升级改造，大力发展再制造产业。 3.构建绿色制造体系。大力支持企业开发设计绿色产品，提升产品节能环保低碳水平。在重点行业建设标杆绿色工厂，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，探索可复制、可推广的工厂绿色化模式。落实绿色供应标准和生产者责任延伸制，打造绿色供应链，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，发挥核心龙头企业的引领带动作用，推动上下游企业共同提升资源利用效率。推行绿色制造理念，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。专栏11 绿色赋能专项行动1.绿色制造标准化专项行动。组织开展绿色制造标54、准体系宣贯活动，组织各标准化服务组织、社团、重点企业加强对重点标准的应用咨询和服务工作，开展工业绿色发展试点示范。2.“中国环境谷”专项行动。组建合肥环境产业技术创新研究中心，搭建国家级研发平台，建设环境产业战略性新兴产业基地，打造国家级节能环保产业集群。3.碳排放达峰专项行动。发展数字经济、高新技术产业，以数字化推进低碳化，调整产品和产业结构，引导企业大量采用先进的技术，产业升级换代。依托阳光电源零碳技术（智慧能源中心）产学研基地等项目建设，推动蜀山区工业经济向零碳方向发展。（五）开放赋能工程倡导开放发展新理念，拓展对外开放新空间，深度融入“一带一路”建设，着力打造开放合作新平台，强化开发区55、开放引领作用。深入实施扎实推进长三角一体化发展专项行动，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托强大国内市场和区域市场，参与国际合作，开拓合作共赢新局面。1.大力发展开放型经济。积极参与“一带一路”建设，鼓励汽车、家电、装备制造、新一代信息技术等行业优势企业走出去，建设生产加工基地，建立营销服务网络，提升国际化经营水平。积极引进和培育外贸综合服务企业，建立完善重点外贸企业包保服务和运行监测制度，扶持小微企业出口，培育外贸增长新动能。积极组织企业参加国内外重大展览会、交易会，拓宽市场渠道。紧抓安徽自贸区合肥片区蜀山区块建设契机，优化中国（合肥）跨境电子商务综合试验区公共服务平台服务效率56、，探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施，支持周边智慧物流、金融信保等跨境电商配套企业发展，鼓励区内企业利用跨境网络交易平台、跨境电商等渠道拓展市场。2.加强区域联动发展。抢抓长三角一体化“升格”重大机遇和合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史机遇，积极参与长三角区域产业集群分工与协作，重点加强与上海等地的对接合作，规划建设长三角G60科创走廊环境产业合作示范园区和筹建环境产业联盟，联合开展环保装备技术、标准和产业研究，推进技术、产业与应用研发，开展试点示范，形成环保领域高端装备和技术的合作平台。强化与沪宁杭等发达城市的互动交流，提升蜀山区对长三角区域经济的服务和配套功能，努力开57、创区域合作发展新局面。3.深化战略合作。继续深入开展与合肥市大数据资产运营有限公司的战略合作，深化数字经济产业创新试验区建设；全面深化与中科院合肥物质科学研究院、G60科创走廊九城市相关高校院所、重点环境企业和环境产业公共服务机构等节能环保领域名企名院名校的战略合作，全力做好精准对接服务，充分发挥其在集聚企业、人才等各类资源要素方面的引领带动作用，支持和推动优势资源开放、构建生态圈，带动中小企业协同发展。加强寿蜀现代产业园的合作共建，推行“飞地孵化”模式，破解蜀山区空间难题，加快谋划实施一批战略性、引领性项目，加大市场开放力度，推动名企名院名校技术创新、产业发展、平台建设和新型智慧应用等各类成58、果先试先行及推广输出。专栏12 开放赋能专项行动1.百千企业“走出去”专项行动。引导区内优势产业骨干企业组建“走出去联盟”，积极对接长三角地区走出去专业机构，发挥行业协会联动作用，助力更多中小科技型企业“走出去”开展技术合作、承接海外订单。2.开放平台建设专项行动。升级扩展跨境电商线上综合服务平台和国际贸易单一窗口平台功能，快速推进线下园区基础设施和重点项目建设，推动优势产业与跨境电商融合发展，构建跨境电商生态圈、做强产业链条，建成内陆自由贸易试验区新标杆。3.长三角一体化发展专项行动。重点围绕运河新城、蜀山经济开发区、天鹅湖中央商务区、高铁新城、科创走廊等片区，重点发展环境产业、数字经济、电59、子商务、现代金融等产业，建设长三角一体化高质量发展示范城区。六、保障措施（一）坚持党的全面领导“十四五”时期，将坚持和加强党的全面领导作为“十四五”规划目标的根本政治保证。在规划实施中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动各项工作，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，推动规划的顺利实施。（二）强化发展要素保障持续完善工业投资项目库，积极对接国家和省重大工程、重点领域资金、建设基金等项目专项。加强工业发展的各类要素保障机制，提升要素集聚能力，推进资源配置持续优化。深入实施亩均效益评价工作，破解发展空间瓶60、颈，优化工业用地供应结构，通过异地搬迁、建设标准化厂房、升级改造闲置老旧厂房、“飞地”等方式，节约集约用地，提高土地利用效率。顺应要素流动和交互方式新变化，加强长三角区域交流合作，推动产业资源在长三角地区市场化配置和双向流动，探索“共建共享共赢”新模式，促进技术、资金、人才等要素资源合理流动。（三）完善产业支持政策充分发挥政策引导激励作用，完善产业政策实施保障措施，制定完善政策实施细则，明确政策实施部门。强化政策导向，采取基金、借转补、财政金融产品、事后奖补、政府购买服务等多种投入方式，突出对产业创新升级、工业基础能力提升、数字化转型等方面的支持。统筹安排各类支持小微企业和创新创业资金，加大对61、创新创业支持力度。积极引导企业争取国家扶持制造业发展的产业基金和各类专项资金。加强对政策的宣传推广，积极开展政策解读工作。（四）健全规划实施机制强化工业规划对全区工业发展的指导性、约束性和权威性。加强专项规划与工业规划的衔接统一。加强规划统筹，积极与相关部门沟通协调，建立有利于工业经济发展的协同工作机制。建立完善责任传导机制，充分发挥街道管理职能，进一步明确实施责任、进度和措施。加强和创新工业经济管理，强化经信部门制订和实施发展规划、产业政策、行业标准等职责。注重运用互联网、大数据等技术，提高工业经济监测预警能力。适时开展阶段性检查和效果评估，促进规划目标和任务的顺利实现。（五）构建双招双引体系切实加强组织领导，改进和创新招商方式，提高招引质效。优化政策体系，积极拓宽招引渠道，开展专业招商、线上招商，强化以商招商，推动形成全区互动协同招引格局。依靠“双招双引”扩大增量，加快推进主导产业和战新产业的延链、补链、强链，优化人才发展环境，坚持人才链与产业链同频共振，促进人才集聚与产业转型融合发展。