1、合肥市蜀山区“十四五”现代服务业发展规划2022 年 4 月目录第一章发展基础与形势.1第一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强2、化要素支撑.43第四节 注重宣传引导.43目录第一章发展基础与形势.1第一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第3、四节 注重宣传引导.43目录第一章发展基础与形势.1第一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第四节 注重宣传引导4、.43目录第一章发展基础与形势.1第一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第四节 注重宣传引导.43目录第一章发5、展基础与形势.1第一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第四节 注重宣传引导.43目录第一章发展基础与形势.1第6、一节 发展基础.1第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第四节 注重宣传引导.43目录第一章发展基础与形势.1第一节 发展基础.17、第二节 发展形势.4第二章指导思想、战略方向和总体目标.7第一节 指导思想.7第二节 战略方向.7第三节 总体目标.9第三章重点领域.12第一节 加速生产性服务业集聚.12第二节 提升生活性服务业品质.21第三节 推进新兴服务业示范.28第四章主要任务.33第一节 坚持实施创新驱动.33第二节 深入推进集聚发展.34第三节 统筹推进双招双引.36第四节 塑造蜀山服务品牌.37第五节 全面深化改革开放.39第五章 保障措施.42第一节 加强组织协调.42第二节 加大考核力度.42第三节 强化要素支撑.43第四节 注重宣传引导.43-1-“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是合肥提8、升城市发展质量与能级的战略机遇期。科学编制现代服务业“十四五”规划，对于我区推动产业提质增效具有重大战略意义。为推动我区服务业高质量发展，依据合肥市蜀山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要以及安徽省“十四五”现代服务业发展规划 合肥市“十四五”现代服务业发展规划，制定本规划。第一章发展基础与形势第一节 发展基础近年来，我区服务业进入加速发展期，呈现总量扩张、效益提升、结构优化、空间集聚的良好态势，服务业对经济社会转型发展起到较好推动作用，成为国民经济发展重要的增长点，为“十四五”期间实现更高质量发展打下坚实基础。一是综合实力持续增强。“十三五”期间服务业快速发展，年均9、增速高达 22.3%，高于地区生产总值增速 3.3 个百分点。服务业总量进一步扩大，2020 年服务业增加值达 890.54 亿元。服务业占比进一步提高，2020 年服务业增加值占 GDP比重突破至 82.4%，较 2015 年提升 10.7 个百分点，分别较全市、全省平均水平高出 21.3 个、31.1 个百分点。“十三五”期间占全区固定投资比重不断提升，2020 年服务业固定投资-2-达 287.29 亿元。服务业从业人员占全社会从业人员比重稳步提高。二是行业结构不断优化。“十三五”期间环境服务、文化创意、科技服务、健康服务等特色产业加快发展。“中国环境谷”高速发展，聚焦高端环保服务链，形10、成环保服务与环保制造深度融合。国家文化出口基地辐射提升，文化创意、文化休闲、文化出口三大方向逐步确立。校地一体化基础加深，孵化器、加速器以及其他相关科技服务生态圈有效支撑。健康服务与医疗卫生、养老、体育相互融合，医疗服务日趋完善。5G、人工智能等新兴技术加快应用，新型消费、在线娱乐、数字文化等新兴行业蓬勃发展，成为现代服务业的新增长点。三是市场主体发展壮大。规模以上服务业企业达 247家，其中 2020 年新增 45 家，规模以上服务业企业营业收入增幅达 12%，企业数量及营收规模均居四城区第一位。电子商务上下游持续扩容，成功引进一米国际、一达通等知名跨境电商平台以及邮政、EMS、顺丰等大型物11、流企业，截至 2020年，集聚相关企业约 500 余家，其中交易额超千万元的企业达 20 家，年销售额超百万的百余家。文化创意重点企业和项目数量持续领跑全省，安徽省出版集团、乐堂动漫等 11家企业获评国家级、省级文化重点企业，国家文化重点企业和项目数占全省总数 30%以上。环境服务高质量发展，国祯环保、中水三立等龙头企业联合科研院所建立 24 个国家级、省级科研平台，全区环境服务规模以上企业数量持续增加，-3-产业链基本形成。四是集聚发展成果显著。“十三五”期间，蜀山服务业集聚区建设成果显著，配套设施不断完善，成功创建天鹅湖金融商务集聚区等 4 家省级服务业集聚示范区、1 家省级服务业集聚区以12、及 4 家市级服务业集聚区。2019 年，合肥（蜀山）国际电子商务产业园、天鹅湖金融商务集聚区、合肥世界之窗创新产业园 3 家集聚区在全市考核中获评优秀；2020 年，中国（合肥）工业设计城在全省考核中获评优秀，天鹅湖金融商务集聚区、合肥世界之窗创新产业园科技服务集聚区在全市考核中再获优秀。清溪路社区健康养老服务集聚区获批合肥市首家省级健康养老集聚区。三里庵中央商务集聚示范园区、合肥（蜀山）国际电子商务产业园等集聚区产值屡创新高，实现入驻企业高质量发展。合肥世界之窗创新产业园等科技服务集聚区产业特色不断突出。整体形成以大型集聚区为核心，多元特色产业集聚区协同，优势互补的良好态势。五是改革开放深13、入推进。2018 年获评全国首批、全省唯一“国家文化出口基地”，共有 67 个项目入选国家级“走出去”重点项目，文化出口蜀山品牌日益彰显。2020 年安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块正式挂牌建设。蜀山经济技术开发区持续推进先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，拟实施两业融合试点项目 18 个。服务业开放态势持续加深，蜀山经济技术开发区先后获得中国（合肥）跨境电子商务综合试验区核心区、全国“绿色生态园区”、国家级“数字智慧园区”等多项荣誉，成功挂牌长三角 G60 科创走廊环境产业合作示-4-范园区，组建长三角首个“产业技术创新联盟”，打响“中国环境谷”特色名片。服务业政策体系持续完善，出台推进长14、三角地区更高质量一体化发展十大行动方案、蜀山区加快环境产业发展实施意见 等一系列政策，持续加深电子商务、环境产业等重点服务业对外合作发展。第二节 发展形势一、新发展阶段面临的新机遇新一轮科技革命创造服务业发展新机遇。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，以人工智能、大数据、5G 为代表的新一代信息技术加速发展和广泛应用，“双碳”目标下的绿色转型成为可持续发展的趋势，服务业与一、二产业“跨界融合”的态势尤为明显。有利于我区紧抓“科大硅谷”建设机遇，充分发挥科教科研资源优势，利用片区内多元融合空间，加速探索服务业内容、业态与商业模式创新。双循环新发展格局激发服务业提质新活力。我国正加快构建以国内大循环15、为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动共同富裕和促进人的全面发展，超大规模市场优势和内需潜力将会被充分激发，产业消费双升级成为“双循环”背景下助推经济高质量发展的关键之举。同时我区人口连年净流入，常住人口数量位居全市之首，消费潜力不断释放，有利于我区发挥内需市场广阔的优势，依托天鹅湖金融商务集聚区、合肥（蜀山）国际电子商务产业园等服务业集-5-聚区发展基础，加快高端商贸、现代金融等领域提质增效，提升服务业对外辐射能力。多重战略叠加提供服务业发展新动能。“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等国家战略深入实施，战略红利加快释放，为服务经济持续快速发展创造巨大空间。有利于我区站位合肥主城区16、，把握长三角主要城市中心城区高质量发展联盟建设契机，勇担先行示范责任，全面深化区域合作，依托高铁新城、运河新城等协同发展“新平台”，推动更高质量一体化发展，培育科技服务、环境服务、高端商务等领域发展新优势。对外开放拓展服务业发展新空间。我国服务业对外开放进程不断加快，市场准入负面清单目录持续缩减，服务业国际化程度不断加深，中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区三大区块之一落位蜀山。有利于我区利用政策集中优势，以制度创新为抓手，充分发挥改革自主权，在金融开放、服务贸易、跨境电商等领域开展先行先试，开创服务业“引进来”“走出去”新局面。二、存在问题服务业发展面临重大机遇，但也存在不少矛盾和问题，主要表17、现在：一是服务业整体发展质量不高，特别是以金融机构总部、高端商务为代表的高端服务业企业欠缺。二是新兴领域发展亟待提速，现代金融、文化创意等对区内产值贡献仍需提高，以中国（合肥）工业设计城为代表的部分服务业集聚区尚未转化成有效经济动能。三是服务业与周边区域-6-缺乏有效协同，产业链集聚互补效应仍需释放。四是商圈同质化问题突出，现有商业综合体场景相似、业态趋同，缺乏差异化定位，客群吸引力难以维持。-7-第二章指导思想、战略方向和总体目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲18、话指示精神，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本驱动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，立足建设“四个中心”，积极构建“531”现代服务业产业体系，重点实施创新驱动、集聚发展、双招双引、塑造品牌、改革开放五大任务，构建服务业发展新格局，全面建设国内一流现代化中心城区，在长三角一体化高质量发展中当表率当示范。为合肥打造“五高地一示范”作出新的更大贡献，为开启蜀山全面建设社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。第二节 战略方向紧抓长三角主要城市中心城区高质量发展联盟成立和自贸试验区获批机遇，发挥中心城区优势，围绕“311”城市空间发展格局，依托现19、代服务业产业基础，深入实施推进长三角更高质量一体化发展十大行动计划，致力于打造“四个中心”，实现与长三角现代服务业协同，加快推动现代服务业-8-高质量发展。绿色低碳服务中心。用好“中国环境谷”金字招牌，紧跟绿色发展要求，发挥环境产业优势，强化外引内培，聚力壮大节能环保综合服务。依托区内生态底色，引领、倡导与践行绿色生产生活方式，加快绿色建筑、绿色社区、绿色文旅、绿色商业等领域发展。加快推动产融结合，促进金融服务实体经济，错位发展绿色金融，探索构建绿色金融发展体系。跨境贸易服务中心。依托主城区内唯一落有自贸试验区的独特优势，充分利用跨境电商产业集聚的良好基础，进一步扩大跨境电子商务规模，建立跨境20、电子商务产业生态。探索破除掣肘服务业发展的体制机制障碍，拓展国际交流与国际合作，扎实推动人才、资本、科技等资源要素的国际间流动，在文化创意、现代金融等领域逐步放开准入限制，推动服务贸易数字化发展，加快发展数字经济，为区域注入发展新动能。制造转型服务中心。充分发挥紧邻高新区、经开区合肥两大制造业集聚区的区位优势，用好区内科创资源，加快打造环科大、科学岛蜀山经济技术开发区科创走廊，助力“科大硅谷”建设，做实做好科技创新与制造业转型升级深度融合，加强与长三角 G60 科创走廊沿线城市先发城区服务业领域一体化合作，集聚服务业新业态新模式，赋能制造业高质量发展。国际消费服务中心。紧抓合肥争创国际消费中心21、城市的机遇，利用好我区消费功能突出、高端人才集聚的优势，立-9-足国内国际两个市场，推动传统商圈高品质、特色化发展。顺应消费升级趋势，培育国际消费新业态新模式。依托国家文化出口基地，加强精品文化产品孵化与研发，创新文化贸易模式，促进跨国优质文化交流与消费。第三节 总体目标一、发展目标“十四五”时期，我区应紧抓内外发展机遇，培育壮大特色产业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业向数字化转型，实现服务业内部结构由劳动力和资源密集型向资本和知识密集型的转变。“十四五”时期现代服务业发展的总目标是，到 2025 年，服务业增加值突破 1500 亿元，规上服务业企业达 330 家22、，市级以上服务业集聚区数量达 13 家。服务业支撑作用更加明显。充分发挥服务业优化产业结构、稳定经济增长、提升消费能级、改善公共服务的基础性作用，争取到 2025 年，服务业增加值总额突破 1500 亿元。服务业结构得到显著优化。优势服务业和新兴服务业加快发展，占整体服务业比重进一步提升。争取到 2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过 60%，环保服务规模超 300 亿元，金融业增加值占 GDP 比重达到 20%以上，数字经济规模超 1000 亿元，其中核心产业增加值占-10-GDP 比重超过 12%。服务业融合创新不断提升。移动互联网、物联网、云计算、大数据在服务业领域不断渗透23、融合，技术创新和模式创新对服务业发展的驱动作用进一步增强。争取到 2025年，网络零售额超 750 亿元，全社会研发投入占 GDP 比重达到 3.6%；每万人口高价值发明专利拥有量达到 15 件。服务业集聚水平加速提高。服务业集聚区提档升级，公共服务能力不断完善，产业要素集聚能力显著提升，示范带动效应更加凸显。力争到 2025 年，市级以上服务业集聚区达到 13 家，打造一批省级服务业集聚区和特色小镇，以及国家级服务业集聚平台。服务业企业品牌持续增强。积极引进各类服务业旗舰型企业，逐步打造一批具备一定知名度、品牌度和自主知识产权的服务品牌，服务业企业能级显著提升。争取到 2025年，培育税收亿24、元商务楼宇 12 栋，规上服务业企业数量达330 家。-11-专栏 1“十四五”现代服务业发展主要指标指标单位2020 年2025 年年均增长累计指标属性1服务业增加值亿元890.5415008%左右预期性2规上服务业企业数量家24733083预期性3规上服务业企业营业收入亿元34054010%预期性4其他营利性服务业营业收入增速%4.5%10%预期性5省级以上两业融合试点单位个2预期性6市级以上服务业集聚区家9134预期性-12-第三章重点领域立足于增强产业整体竞争力和中心城区综合服务功能，着力提升生产性服务业发展能级，完善生活性服务业供给，壮大新兴服务业发展，构建“531”现代服务业产业体25、系。第一节 加速生产性服务业集聚一、环保综合服务1.发展思路紧抓国家持续加强环境污染综合治理机遇，推进 G60 科创走廊环境产业示范园区建设，以“一谷两心”产业布局为引领，依托“中国环境谷”，向服务端高附加值环节延伸，建成产业链条完备的环保产业发展集群。力争到 2025 年，环保服务规模超 300 亿元，拥有产值超 50 亿元综合型环保企业 2家，形成全国示范环保服务产业集群。2.主要举措推动环保监测服务发展。基于水质、尾气、工业三废及大气环境监测领域产业基础，发挥环境监测技术与设备的领先优势，促进环保装备企业向环境监测服务领域延伸，重点发展区域生态环境网格化监测、工业园区环境立体监测与应急环26、境监测服务三大子领域。以项目应用示范为依托，培育本地环保监测服务品牌。通过搭建环境监测需求对接平台、举办推介会等方式，助力企业挖掘本地及周边环境监测服务-13-需求，支持中科智慧、国测检测等中小型环境监测服务企业参与周边环境监测服务，鼓励宝龙环保等具备一定实力的企业参与 G60 科创走廊及京津冀、长江流域等全国重点区域开展环境监测服务市场开拓。加强政策性融资担保、便利环保人才引进等方式，强化对环保企业资金、人才等要素保障，营造企业良好发展环境。发展环境污染第三方治理。发挥在市政工程、村镇水务等多个环境污染第三方治理细分方向的优势，持续扶持以国祯环保、新季环保等企业为代表的环境污染第三方治理企业27、，重点发展区域环境治理服务、工业园区环境服务。加强环境执法监管力度，严控企事业单位污染物排放，督促污染企业落实污染治理责任，激发污染第三方治理市场需求。搭建各治理企业间的交流平台，发挥环保龙头企业引领作用，鼓励本地环境治理各细分领域企业开展横向业务合作，优势互补，采取集群式“走出去”，提供大气污染防控、黑臭水体治理、河流湖泊流域治理、土壤污染修复等全方位区域环境一体化治理服务，提高综合竞争能力。探索发展智慧环保产业。重点发展智慧水务，鼓励中水三立、欧沃环保等水务相关企业拓展基于物联网平台、大数据和云计算智慧水务平台和应用系统，鼓励发展城市供排水、水利防洪、水环境监测等领域信息化解决方案。促进污28、水处理厂智能加药、自动电气工程、受纳水体信息化监测等领域发展。推广智慧环保示范应用，以“数字蜀山”二期建设与中科智慧环境监测技术服务平台为抓手，加快智慧水务、-14-环保大数据等在政府监管中的示范应用。探索能源、经济、民生等多元数据与环保大数据的整合，搭建集环境信用评价、企业经济画像、城市生态文明指数评估等功能于一体的环境经济综合平台。培育环保综合服务商。补强土壤、固废环保领域产业链，积极培育本地企业，加快推动环保装备、设备企业在产品设计、生产制造、运营维护等方面提升能力，支持向一站式环保解决方案综合服务商转变。强化对各类环境企业的政策保障力度，加大优质企业招引。以重点环境实验室技术能力为支撑29、，建立对外服务的环境医院问诊中心，开展线上线下结合的环境问诊服务，向社会提供环保治理方案设计、技术工艺咨询等综合服务，打造全国知名的环境问诊平台。探索环境服务贸易出口。结合自贸试验区蜀山区块建设，探索将环境服务贸易出口退（免）税申报纳入“中国（安徽）国际贸易单一窗口”管理，鼓励本地企业在污水处理、废气净化、土壤治理、环境大数据等领域探索开展研究开发、工程咨询、检验检测、评估服务等服务贸易出口。专栏 2环保综合服务重点项目平台载体：综合性国家科学中心环境研究院项目、环境科技小镇、工投慧谷环境产业园、蜀山城投环境产业园、天瑞金环境科技园等。重点推动项目：中节能固废国家工程中心、中科环境环境监测仪器30、与应急处理设备重大新兴产业专项、宝龙机动车尾气云检测设备项目、宾肯空气质量监测与控制装备项目、中科天达高速公路团雾监测预警诱导系统项目、启迪南方总部、启迪数字环卫、环境产业孵化器、环境产业加速器、中水三立基于大数据的智慧水利产品的研发及产业化项目、环境产业技术创新研究中心等。-15-二、电子商务1.发展思路紧抓自贸试验区获批战略机遇，加强自贸试验区与开发区的融合发展，联动周边自贸区协同发展，支持电子商务做大做强，鼓励跨境电商、农业电商发展，加快培育直播电商等新业态。到 2025 年，引进一批龙头电商企业，培育 10 家在国内有一定影响力的本地电商企业，网络零售额超 750 亿元。合肥跨境电商综31、合试验区蜀山核心区发展进一步壮大，跨境电商进出口额占全市总量的五成以上。2.主要举措促进跨境电商企业集聚。加大对龙头跨境电商企业招引力度。支持传统行业利用第三方电商平台开展线上业务，促进线上线下联动发展。支持跨境电商企业拓展进出口业务，支持创拓瑞方、梵海进出口等企业拓宽海外终端直销网络，做大 B2C 出口。依托合肥中欧班列优势资源，引导企业通过自建平台或与第三方合作，争取跨境电商 B2B 出口监管试点。支持企业完善全球供应链，布局公共海外仓、海外运营中心，开展跨境电商 M2B2C 出口和 B2B2C 出口业务。加快培育直播电商。搭建电子商务企业交流平台，定期举办行业交流活动，鼓励龙头企业与本地32、中小型电商企业合作，开展直播带货、线上购物节等联合营销，推动电子商务产业集约化发展。支持天鹅湖、三里庵等商圈开展“网红+直播+商圈”营销模式，引入人气直播网红、商家、顾客、粉丝互动，提升商圈线上线下人气。鼓励安徽亚美亚、海斯罗德-16-等跨境电商企业发展“直播+跨境”销售模式，促进产品跨境销售。鼓励汽车、旅游、住宿等各行业企业开展直播电商业务，拓展直播电商应用场景。促进农业电商发展。充分发挥合淮产业走廊与合六经济走廊的辐射带动作用，鼓励本地、六安、淮南等地农业产业合作社、龙头企业与本区电商平台合作，推动特色农产品如茶叶、火龙果、中药材等走向国内国际市场。促进电子商务进农村，培育农村电商主体，完33、善农村电商物流体系，健全农村电商综合服务网络。完善电商产业发展配套。构建强大的智慧物流网络，重点保障中国邮政（国家）邮件处理中心（二期）、顺丰速运智能分拣基地（二期）等重点电商物流项目建设。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。加大金融支持力度，重点招引融资担保机构、第三方支付平台等，为电商企业提供支付、结算和融资等一站式金融服务。加大政策创新力度，依法依规探索开展跨境电商人民币结算，推动跨境电商线上融资及担保方式创新。加快数字化转变，提升电子商务综合试验区公共服务平台服务效率，提速线上报关、报检、退税和结汇等流程环节，优化跨境电商创新服务中心功能，大力推进海关网上监管模式，开34、展“互联网+核查”等创新试点，优化鲜活农产品检验检疫流程。专栏 3电子商务重点项目重点项目：中国邮政（国家）邮件处理中心（二期）、顺丰速运智能分拣基地（二期）、泰禾卓海智能分拣生产基地和智能产业园、顺丰安徽科创产业园项目、安徽自贸区蜀山区块跨境电商监-17-管仓项目、安徽博融汽车零部件电子商务总部基地项目、月嫂平台项目、跨境电商健康服务产业园项目、保税物流园区项目等。平台载体：跨境电商创新服务中心、跨境电商高端航运服务中心、跨境电商智慧物流服务中心、跨境电商金融服务中心、跨境电商线上线下一体化通关建设、蜀山自贸试验区综合服务大厅建设、蜀山电商园人才公寓等。三、现代金融1.发展思路发挥中心城区高35、端要素集聚优势，不断壮大现有金融业规模，紧抓金融扩大开发机遇，以产业化、国际化发展为主线，与周边金融业集聚区域形成错位，聚焦科技金融、绿色金融、自贸金融，不断挖掘金融业创新增量，为国内一流现代化中心城区建设提供强有力的金融保障。到 2025 年，金融业增加值突破 380 亿元，外资金融机构达到 10 家，上市公司达到 10 家。2.主要举措支持产业金融集聚发展。鼓励金融机构在天鹅湖商务区、三里庵等现有金融业集聚区设立银行理财子公司、直销银行子公司，吸引城商行等中小型金融存贷款机构。培育科技金融服务业集聚区，强化科技金融功能，支持设立科技支行，建立投贷联动机制，招引培育科技融资租赁、科技保险等科36、创服务类金融组织。依托特色环保产业，重点探索绿色金融发展，积极招引金融机构的绿色金融支行与专营机构，加快建立绿色项目库，支持成立和引进绿色产业基金、绿色保险、绿色信贷等绿色金融机构。加强与上海环境能源交易所联动，探索建立绿色要素交易功能，开展碳排放权、排污权、用水权等各类环境权益交易。-43-第三节 强化要素支撑建立服务业专项资金，支持带动性强的重点项目和发展有突出贡献的企业。加大财政资金支持力度，集中配置、优化资金使用结构。加大土地要素保障，积极对接新一轮国土空间规划，优化土地供应调控机制，对重大服务业项目建设在用地指标上给予一定的倾斜。通过城市更新、存量商业、服务业功能性项目升级改造等方式37、，不断提升服务业用地供给水平。强化人才支撑体系，实施更加开放的服务业人才引进和培育政策，加大服务领域高端专业人才培养，扩大技能型人才规模，大力培养复合型人才。第四节 注重宣传引导坚持问计于民，面向广大市民广泛宣传，加强规划解读。推进规划实施的信息公开，健全政府与市民信息沟通反馈机制，鼓励社会公众通过法定程序和渠道全面参与规划的实施和监督，提高规划实施的透明度。-18-深化金融领域对外开放。支持全外资证券公司、基金管理公司和期货公司在本地设立总部、分支机构。鼓励境外金融机构在本地参与设立、投资入股养老金管理公司、商业银行理财子公司和货币经纪公司。在自贸试验区范围内落实金融业对外开放政策，拓宽外资38、金融机构业务经营范围、放宽金融机构外资持股比例，支持符合条件的境内外投资者依法设立各类金融机构，探索开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。支持跨国公司在自贸试验区内设立符合条件的投资性公司，依法合规设立财务公司。支持自贸试验区内各符合条件的主体依法设立金融资产投资公司、商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，鼓励保险公司发展科技保险。提前谋划离岸金融、跨境结算等具有自贸特色的业务领域。专栏 4现代金融重点项目升级总部经济集聚发展模式：推动蜀山区十五里河片区规划，加快推进金寨路沿线旧城改造，布局一批城市综合体、总部经济和楼宇经济项目，依托百利大厦、华润万象城、蔚蓝商务港39、等一批重点楼宇，聚焦引进世界 500 强、全国 500 强和全省知名企业的区域总部和研发中心、运营中心、结算中心，着力培育一批“总部楼”“亿元楼”“垂直经济街”，全力打造长三角地区知名的蜀山 CBD。打造高标准国际化的运河新城：集住宅、商业、办公、公共服务等功能为一体的高品质社区、CBD 中央商务区、邻里中心、文化体育艺术中心、国际学校等。四、高端商务1.发展思路盘活商务集聚区存量楼宇，推动总部集聚、载体整合、错位发展，促进天鹅湖商务区向国际化、高端化提升，大力-19-发展总部经济、专业服务。到 2025 年实现新增全国 500 强企业及分支机构 10 家，国际专业服务企业及分支机构 5 家，40、税收亿元商务楼宇达到 12 个。2.主要举措促进总部经济集聚发展。支持天鹅湖商务区、运河新城、蜀山经济技术开发区与高铁新城等重点区域采取盘活存量楼宇、新建增量楼宇的方式，提升金融商务、科技创新、文化交往、交通服务等功能，建设功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区。积极招引世界 500 强、国内 100 强、“独角兽”企业的区域总部与功能总部，大力招引国际性、全国性服务企业总部，培育一批“总部楼”“亿元楼”与“垂直经济街”。招引高端专业服务机构。借助总部集聚效应，重点引入一批具有国际影响力的专业服务机构，着力发展法律、资产评估、营销策划、市场调查、管理咨询、产权交易、信用评估等高端专业服务。41、推动房地产估价、经纪和咨询、规划设计、工程咨询等房地产上下游服务商集聚。积极吸引国际大会组委会、国际组织、会展机构等国际交流机构。鼓励本地区域性专业商务服务机构向“专、精、特、新”方向发展。专栏 5高端商务重点项目十五里河片区综合改造、高端商务总部基地（原中盐红四方老厂区、神剑科技厂区等改造）、国家文化出口基地展示中心、合肥国际人才公寓项目、蔚蓝商务港 G 座项目、合肥职业技术学院大学生创新创业中心项目、省出版集团附属楼项目、人力资源产业园、律师产业园等。五、科技服务-20-1.发展思路依托中国科学技术大学、科学岛、安徽大学、合肥通用机械研究院等丰富科教资源，把握打造环科大、科学岛蜀山经济技术42、开发区科创走廊机遇，持续培育、引进一批专业化、市场化的研发创新、技术转移、孵化服务等科技服务机构，助力“科大硅谷”建设。到 2025 年实现省级以上创新平台200 家，综合型孵化器 7 家，新型研发机构 10 家，围绕环保、医药、工业设计等领域建设一批小试、中试基地与工程技术研究中心。2.主要举措推动研发服务资源共享。支持科研院所、高校、企业牵头组建产业技术创新联盟，推进科创资源共享。鼓励中国科学技术大学、安徽大学、中国科学院合肥物质科学研究院等高校院所面向企业、社会研发组织以及个人等社会用户开放共享重大科研设施、大型科研仪器，为环保、医药等重点产业领域提供关键技术与共性平台支撑。鼓励环保领域43、龙头企业探索开放式创新，设立众包、众筹、众创式等类型的研发中心，加强与中小企业的共性技术研发合作。发展知识产权服务。重点扶持智慧龙图腾等知识产权服务龙头，大力培育知识产权密集型企业，加强战略性新兴产业关键领域专利的战略布局，开展知识产权证券化融资试点，发挥龙头带动效应，重点招引培育一批知识产权注册申请代理、侵权诉讼等服务机构，完善知识产权保护体制机制，构建知识产权代报交易产权管理的完整产业链条。-21-加强创业孵化服务。结合合肥综合性国家科学中心与“科大硅谷”蜀山园建设机遇，加速环科大科创走廊与科学岛蜀山经济技术开发区科创走廊建设。聚焦环科大周边、大铺头片区，招引一批市场化专业孵化机构，重点促44、进信息技术、医疗健康、现代农业等优势学科领域的科技成果就地转化。引导合肥蜀山科创中心、安徽网易联合创新中心等创业孵化机构向市场化、专业化、精细化转型升级，培育一批能提供集场地服务、创新咨询、资本对接、上市路演等一体化服务的专业孵化器。做响“创赢蜀山”创新创业大赛品牌，持续开展创业训练营、创业交流会等活动，营造创新创业良好氛围。专栏 6科技服务重点项目环科大科创大厦、科学岛路创新平台、中科大医学和计算智能前沿技术研究中心、中国科学院临床研究医院项目、环科大科创走廊改造提升项目、科学岛蜀山经济技术开发区科创走廊技术创新基地（一期）项目、安徽大学龙河校区互联网学院建设项目、光机电一体化分析生产基地、45、中电科三十八所老办公区科技孵化平台、蜀山区稻香村街道社区邻里中心项目等。第二节提升生活性服务业品质一、文化创意1.发展思路围绕合肥建设具有全国影响力的文创产业中心，以本地大型文化出版集团为引领、中小微文创企业与工业设计企业为重要发展动力，全面推动国家文化出口基地与中国（合肥）-22-工业设计城建设，巩固文化传媒，壮大动漫游戏、工业设计、美术艺术等领域，创新自贸区文化创意发展，推动文化与多产业融合。充分挖掘蜀山特色文化，打造多业态文旅产品，助力蜀山生态文化旅游休闲带建设。到 2025 年，打造将军岭江淮小院、南岗特色老街等一批精品旅游项目，力争创建文旅融合 4A 级景区，游戏动漫制作公司达 5 46、家，上下游配套企业达 5 家。2.主要举措优化经典文化供给。推进文化基础设施建设，完善区、镇（街）、村（社区）三级公共文化服务设施网络，优化图书馆、文化馆（站）等设施，提高设施智能化水平，持续推动城市阅读空间建设。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化资源向小庙等地区倾斜。系统梳理蜀山民间传说、文学、戏曲、舞蹈等艺术形式，着力培养一批具有较高演出水准的地方表演队伍。加强对塘岗、凤凰墩、古曹操运河等历史文化遗址和建筑保护、修复和开发。规划建设蜀山非遗展厅，充分利用中小学课堂、社区活动中心开展非遗传习与保护。推动自贸文创发展。支持文化企业拓展文化出口平台和渠道，在境外开展文化领域投资合作，47、参加境内外重要国际性文化展会，鼓励企业借助电子商务等模式拓展国际业务。利用自贸区块政策优势，探索完善外贸代理、报关报检、物流布展等保税展示全流程服务。联合区内龙头文化创意企业，整合多元文化 IP 资源，探索在自贸区块内设立文创 IP-23-运营中心，逐步完善设计、生产、运营、全球销售等功能。对标国际标准，积极成立艺术品评估专家委员会，以科技化手段，打造艺术品评估鉴定服务平台。做大做强内容创作。鼓励安徽人民出版社、安徽科学技术出版社、安徽美术出版社等一批省级文化出版业龙头向数字化转型，拓展数字出版、数字印刷、数字信息服务等发展方向，巩固区域出版产业优势。发挥乐堂动漫等知名游戏动漫制作公司的龙头带48、动作用，精准招引动漫制作、宣传发行、游戏直播、衍生品设计等一批上下游企业，逐步形成以游戏动漫产业为核心的数字内容制作、出版集聚区。拓展广告传媒策划产业，围绕省广播电视台，紧抓互联网媒体高速发展的机遇，积极招引一批广告制作、媒体策划、公关营销、销售代理等传媒企业。大力发展创意设计。加强文创产业载体建设，重点保障洪岗路文创特色街区、华润啤酒厂啤酒文化创意园等项目建设。以中国（合肥）工业设计城为主要载体，大力吸引优质工业设计企业和产品设计落户，加强工业设计企业与长三角地区重点优势产业的产学研合作，促进工业设计向高端综合设计服务和服务衍生制造升级。鼓励通过“农户+公司”“农户+合作社+公司”等合作方式49、将乡村闲置农房、院落改造为富有生态特色的文创工作室、卫星办公场所，吸引企业建设文化创新中心。促进“文化+”融合创新。围绕生态文化旅游休闲带建设，有机串联山水生态人文景观，探索“文化+”融合发展新业态。-24-促进文化与体育产业融合，探索举办以文化为主题的体育赛事与文化传播活动。高质量推进马拉松博物馆和专业山地车骑行乐园建设，积极承办国际全程马拉松、国际山地车赛等高级别赛事。促进文化与旅游融合。利用三国文化底蕴与江淮运河沿线优良生态，结合特色农村民俗与田野风貌，引入特色文化旅游项目。鼓励休闲农庄、农家乐和田园综合体差异化发展，推动乡村文化旅游发展。加大对历史文化遗址和建筑保护与综合利用。围绕大蜀50、山森林公园、四季花海城市公园等城市游览景点，鼓励开展文化展览、文化音乐节、文化显眼处等展演活动，加强文化元素在景区的植入。专栏 7创意文化重点项目园区街区：“梦想世界”项目、洪岗路文创特色街区、澄南花市项目、南岗特色老街项目、金隅南七里文创中心、马拉松博物馆、创路文化创意产业园、“数字文化安徽”项目、工业设计城升级等。产业基地：少儿文化产业创意孵化基地、出版融合发展创新示范基地、庐州书坊文创基地、文化创意企业孵化中心项目等。文体设施：合肥中心图书馆、合肥美术馆、合肥音乐厅、运河新城文化艺术中心、运河新城心湖公园景观提升工程、蜀山区全民健身中心、骑行公园二期、蜀山登山健身步道二期、合肥市体育运动51、学校新校、蜀山体育公园、运河新城体育中心等。文旅项目：文旅康养特色产业项目、小庙镇江淮运河沿线特色小镇建设项目、蜀山将军岭江淮小院项目、马拉松文化产业园、蜀山岭将军老街横竖街基础设施提升工程一期、“西郊公园”基础设施及标识标牌系统、综合旅游商务服务区、生态健身走廊建设工程、曹操河遗址公园提升工程、运河新城生态湿地建设等。二、健康服务1.发展思路发挥本区优质医疗机构与医药类高校集聚优势，持续做大做强现有综合医院与特色专科，打响区域专业医疗服务品-24-促进文化与体育产业融合，探索举办以文化为主题的体育赛事与文化传播活动。高质量推进马拉松博物馆和专业山地车骑行乐园建设，积极承办国际全程马拉松、国际52、山地车赛等高级别赛事。促进文化与旅游融合。利用三国文化底蕴与江淮运河沿线优良生态，结合特色农村民俗与田野风貌，引入特色文化旅游项目。鼓励休闲农庄、农家乐和田园综合体差异化发展，推动乡村文化旅游发展。加大对历史文化遗址和建筑保护与综合利用。围绕大蜀山森林公园、四季花海城市公园等城市游览景点，鼓励开展文化展览、文化音乐节、文化显眼处等展演活动，加强文化元素在景区的植入。专栏 7创意文化重点项目园区街区：“梦想世界”项目、洪岗路文创特色街区、澄南花市项目、南岗特色老街项目、金隅南七里文创中心、马拉松博物馆、创路文化创意产业园、“数字文化安徽”项目、工业设计城升级等。产业基地：少儿文化产业创意孵化基地53、出版融合发展创新示范基地、庐州书坊文创基地、文化创意企业孵化中心项目等。文体设施：合肥中心图书馆、合肥美术馆、合肥音乐厅、运河新城文化艺术中心、运河新城心湖公园景观提升工程、蜀山区全民健身中心、骑行公园二期、蜀山登山健身步道二期、合肥市体育运动学校新校、蜀山体育公园、运河新城体育中心等。文旅项目：文旅康养特色产业项目、小庙镇江淮运河沿线特色小镇建设项目、蜀山将军岭江淮小院项目、马拉松文化产业园、蜀山岭将军老街横竖街基础设施提升工程一期、“西郊公园”基础设施及标识标牌系统、综合旅游商务服务区、生态健身走廊建设工程、曹操河遗址公园提升工程、运河新城生态湿地建设等。二、健康服务1.发展思路发挥本区54、优质医疗机构与医药类高校集聚优势，持续做大做强现有综合医院与特色专科，打响区域专业医疗服务品-25-牌。积极引入健康管理机构，延伸健康服务产业，结合乡村文旅资源发展健康休闲旅游，布局医疗器械与设备研发领域。到 2025 年，建成 1 家医疗健康中心，2 家新型康养综合体，打造长三角康养休闲圣地。2.主要举措打响合肥特色医疗服务品牌。依托安徽医科大学、安徽中医药大学学科优势与区内三甲医院资源优势，做强现有综合医院与特色专科。鼓励社会力量办医，重点引入一批技术实力雄厚的心脑血管、儿科等专科医院。结合运河新城建设，探索开展国际医疗服务，引入国外先进医疗团队，开展临床医疗、人才培养、医药研究等国际合作55、，提升国际医疗服务能力。支持社会力量投资兴办养老服务机构，重点支持兴办面向失能、半失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。大力发展居家社区养老，探索发展互助性养老，加快发展智慧养老，推动养老服务向精神慰藉、康复护理、紧急救援、临终关怀等领域延伸。培育“健康+休闲”融合业态。依托小庙镇良好的生态基底，导入运河新城优质资源与西部生态文化旅游休闲区建设，促进养老服务与医疗、中医药、康复疗养等相关产业融合，进一步推动中医旅游、营地旅游、亲子旅游等休闲业态发展。发挥蜀山区清溪路社区健康养老服务业集聚区的先进经验，打造具有区域影响力的休闲养生基地。探索发展医疗器械与设备研发。遵循与合肥高新区、经开区错56、位发展原则，依托医药高校科教资源和中国科学技术-26-大学信息学科优势，重点关注诊疗设备的研发环节。围绕拥有临床试验基地资格的医疗机构，通过搭建产业交流平台、积极出台招商政策，着重关注医疗耗材、康复器械、家用器械等医疗设备核心部件及重大产品研发，招引一批现代医疗设备和器械研发企业。专栏 8健康服务产业重点项目产业项目：蜀山区益康医养中心、省级医养结合综合示范区、合肥光明老年病医院医养结合示范基地（园区）、合肥安兴太阳湾医养集合示范基地（园区）、社区医养结合机构、安徽省中医院老年病防治中心、安徽省中医院中医药养老示范基地、安徽省中医院养护中心、大蜀山中医药健康旅游度假区、安徽省立医院医疗美容科技57、术中心、安徽省中医院美容中心等。基础设施：安徽医科大学临床医学院及附属医院、安徽省胸科医院改造、安徽肿瘤医院二期工程辐射机房建设、小庙镇中心卫生院新建项目、蜀山区智慧养老产品研发和转化中心、省立医院精准医疗中心、清溪路健康养老集聚区产业孵化平台、信息共享平台、品牌运营平台、宣传推介平台等。三、高端商贸1.发展思路挖掘消费潜力，促进消费扩容提质，放大技术赋能消费体验，实现零售业态升级、社区商业完善与商业特色发展的新局面。到 2025 年，实现社会消费品零售总额 800 亿元，限额以上批零住餐业单位突破 1000 家，区内各商圈特色突出、错位发展，形成天鹅湖最潮流、大铺头最科创、三里庵最活力、西七58、里塘最休闲、黄潜望最生活、南七最情怀、高铁新城最商务等一批特色商圈。2.主要举措推动商圈特色化打造。遵循“一圈一特色”原则，升级打-27-造一批特色化商圈。引导现有商业百货向高端化发展，重点引进国内外知名高端品牌，打造立足合肥、辐射全省的最潮流天鹅湖商圈。结合大铺头社区改造工程，吸引周边科学岛等区域科创人才，将大铺头商圈建设与四季花海城市公园、大蜀山森林公园等城市景观深度融合，构筑集科创、休闲、购物、娱乐于一体的开放式消费空间，在山水之间打造最科创商圈。围绕新潮流、新青年等新兴主题，在三里庵商圈植入潮流文化元素，重点招引时尚潮流品牌入驻，加强文化艺术设施建设，塑造成为集文化、休闲、艺术等元素于59、一体的合肥最活力商圈。依托西七里塘商圈周边老旧校区、厂区搬迁改造，整合周边商业资源，融入文创、体育、娱乐等元素，打造最具娱乐性的 TOD 商圈。结合第六空间等各类主题购物综合体与喜街、海卉花市街等特色街区，将黄潜望差异化发展成为最具生活气息的一站式购物商圈。推动南七商圈周边老旧厂区改造更新，留存工业文化印记，提升成为最具文艺情怀的网红商圈。把握高铁新城大力发展站前经济和高层次特色服务契机，推动站城深度融合发展，打造新时期合肥市最具商务活力的门户商圈。促进特色街区发展。大力发展“后街商业”，结合旧城改造、背街小巷整治等行动，打造一批特色鲜明的支马路，增加商业街区空间发展厚度。围绕重点商业街、步行60、街布局发展“小店商业”，盘活存量房屋设施，释放闲置空间资源，培育一批“质量优、服务好”的生活服务类、餐饮美食类、休闲娱乐类特色小店，打造“小而美”网红街区。-28-培育夜间消费集聚区。积极开展“夜赏演艺”“夜品美食”“夜购名品”“夜游蜀山”“夜健美体”等一系列夜间体验活动，壮大夜市特色商业街。实施夜市商业街、旅游景点、地标建筑美化亮化工程，加强建筑照明与景观照明的艺术设计，打造一批城市夜间观赏景观。推动完善夜间公共交通，开通夜间公交特色线路。提升线上消费体验。推动零售行业线上线下融合发展，拓展“云体验”消费，鼓励开展“无接触配送”服务。加强 5G在商业场景的应用，逐步实现商业街区 5G 网络全61、覆盖，运用虚拟现实等技术增强虚拟消费体验。引导三里庵、西七里塘等热门商圈增强虚拟消费体验，培育“云逛街”等新模式，引入行业平台型商业模式（OMO）、快闪店等新零售业态。壮大“云教育”，加强教育专网、教育云等基础设施建设，支持重点平台企业和学校建设在线学习、在线职业教育、技能培训平台。发展“云休闲”，促进网络直播、线上竞技、线上健身、文学动漫等互动娱乐产业发展。专栏 9高端商贸重点项目传统业态升级：十五里河滨水商业、红四方地块总部经济、长江西路高品质办公楼宇建设、心湖周边高端商业零售、望潜交口原有商业综合体业态升级、电气工程学校改造项目、牛奶厂、华润啤酒厂改造项目、西站站房商业综合体项目、大铺头62、城中村改造建设科创综合体、运河新城汽车城等。新兴业态培育：天鹅湖新零售发展示范区、三里庵新零售发展示范区、天鹅湖、三里庵、新南七商圈百货商场、永辉、家乐福等超市线上交易平台、社区拼团以及门店到家等服务项目等。第三节 推进新兴服务业示范-29-一、数字经济1.发展思路紧抓“数字经济增长极”打造机遇，以加快建设自贸试验区为牵引，把握“数字蜀山”二期建设与各行业数字化升级需求，结合已有大数据产业基础，加大大数据双创平台建设力度，重点培育一批数字经济服务企业，深化数字技术在环保、金融、农业、制造等多领域的应用，推动数字经济高质量发展。到 2025 年实现数字经济规模达 1000 亿元，核心产业增加值占63、地区生产总值比重超 12%。2.主要举措壮大数字产业化规模。加快市级大数据小镇建设，充分发挥数据堂、中水三立、斯玛特等企业带动作用，培育一批数据挖掘、环境大数据、农业大数据等数字经济领域的重点企业。深化中国声谷蜀山数字经济产业园建设，以大数据为重点，招引数据清洗与预处理、数据分析挖掘、数据可视化分析等专业大数据企业。借助合肥中科环境监测技术国家工程实验室有限公司等环境监测企业，充分利用监测数据，开展环境质量数据追踪分析、污染治理和环境决策优化等服务，推动环保领域数字服务发展。加快产业数字化进程。加快企业“上云用数赋智”，支持环保装备、新能源汽车、家电等基础较好行业率先进行数字化升级，打造一批数64、字化转型标杆。支持建筑业进行数字化、智能化重构，引导建筑业企业向平台型、生态型企业转型，实现精益建造。鼓励金融与大数据技术深度融合，重点引入-30-一批金融大数据企业，支持基于金融大数据开发金融定制化产品和服务。以区域特色农业为试点，围绕农情监测、精准施肥、智能灌溉、智能管理等领域开展大数据创新应用，提升农业生产的自动化、精准化水平。深化“数字蜀山”建设。加快构建“城市大脑”，提高现有平台数据共享水平，加大数字经济应用场景开发力度，梳理政务数据资源清单，完善政务数据资源共享开放目录，推动部门业务信息系统接入“数字蜀山”平台，实现基础数据资源的动态管理，建立全区统一的数字政务服务平台。结合数字经65、济产业创新试验区建设，打通与市级政务信息共享平台接口，实现市区级业务协同办理。保障数据资源安全可控，完善数据安全保密检查、授权管理、责任追究制度，注重个人信息安全和隐私保护。专栏 10 数字经济重点项目大数据：中水三立水务大数据中心、安徽容博达云计算数据中心、华云数据润迅数据中心、清博大数据华东总部项目、梵歌大数据项目、数据堂数据资源服务基地、蜀山高科数字经济示范园项目、腾讯财付通金融数字产业园、老乡鸡智能产业基地、网达移动互联网产业园、数字经济众创空间等。线上线下融合：燕之坊电商平台集街项目、中皖知托付新零售数据中心项目等。二、服务业融合发展1.发展思路顺应两业融合发展趋势，促进服务业和先进66、制造业、农业的融合发展，加速服务业内部业态融合，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。到 2025 年实现涉及-31-制造端的工业设计服务企业 23 家，争取落位用户反向定制（C2M）机构、研发设计中心与轻制造中心达 20 家以上。2.主要举措推动服务业与制造业深度融合。因地制宜、因产制宜，培育发展两业融合新业态新模式，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸，服务业企业向制造领域拓展。加快企业“上云用数赋智”，推动制造业企业智慧化改造、数字化升级，聚焦环保、汽车零部件、家电等本地重点行业，树立一批数字化转型企业标杆。加速工业设计服务与制造业有机融合，引导中国（合肥）工业设计城内工业设67、计企业与区域制造企业开展需求分析、原型开发、创新试验等嵌入式合作。支持区内企业对接阿里、网易、优必上、拼多多等消费互联网企业，建立合作关系，整合本区制造业资源，设立用户反向定制（C2M）业务分支机构或子公司。加快服务业与现代农业融合。综合运用信息、服务、金融、人才等高端生产要素联结农业产业链条的各个环节，形成具有多功能、高科技、高度产业化和市场化的融合发展模式。注重农业多功能性开发，发展以农业资源、田园风光、乡土文化为依托，满足人们需求的多功能创意农业，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。强化金融支持，持续推进农村金融改革，创新金融产品和服务，完善担保机制、拓宽借贷渠道。借助互联网68、大数据、云计算等信息技术，搭建农技推广服务、农产品展示营销、品牌策划等综合服务平台。-32-促进服务业内部深度融合。推动服务业内部细分行业生产要素优化配置和服务系统集成，创新服务供给，拓展增值空间。顺应消费升级、产业升级、需求升级趋势，促进“物流+”“设计+”“电商+”“旅游+”“健康养老+”等跨界融合发展，催生新产业、新产品、新模式。专栏 11服务业融合发展重点项目制造业融合：博融汽车零部件电子商务及总部基地项目、英特灵达智能光学影像及边缘计算项目、新境界自动化工业机器人生产基地、合肥佰特微波 5G 制造基地项目、三宇集团机器人智能制造科创园项目、大数据安徽总部项目、朗科智能安徽总部中心及69、智能制造基地项目、沃弗永磁传动研发及产业化项目、运河新城智能网联汽车测试项目、小庙镇汽配物流城综合服务园项目等。农业融合：现代农业示范区建设项目、江淮田园主题景观带建设工程、蜀山农业体验馆建设工程等。-33-第四章主要任务第一节 坚持实施创新驱动深入推进数字赋能。加快大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术在服务业领域的融合应用，全面引导服务业企业“上云用数赋智”。推动生产性服务业的数字化、专业化、规模化、高端化发展，加速创意设计、现代物流、金融服务、检验检测、商务服务、人力资源服务等数字化转型。推进互联网、移动互联网、移动智能终端与民生服务的深度融合，丰富旅游、健康、养老、教育等服务产品供70、给，助力生活消费方式向智能型转变。规划实施覆盖服务业全领域的一系列数字化行动，率先在具备条件的领域打造服务业创新引领工程。提升服务创新能力。紧抓服务专业化、精细化、高端化发展趋势，支持服务业企业提高服务水平，鼓励企业加大研发创新力度，创造更多具有自主知识产权的专利、软件著作权等服务技术创新成果。引导传统服务业企业创新升级，增强个性化、多样化、柔性化等服务能力。鼓励挖掘、保护、发展传统服务技艺，利用新一代技术赋能传统技艺升级，焕发传统工艺新光彩。加强新型基础设施建设。强化新型基础设施建设，满足服务业新业态未来发展需求。加快 5G 建设，加大对 5G 基站用地、用电等保障力度，完善 5G 基站布局71、，确保全区 5G-34-网络优质覆盖。拓展物联网、区块链、大数据等技术在交通、环保、民生、公共安全等领域的部署和应用，提升政府执法监管能力及服务效率。进一步扩容互联网宽带，布局基于IPv6 的下一代互联网，提升新型网络接入覆盖率。支持创新基础设施建设，加快重大科技、科教与产业转化基础设施的建设，提升区域科技研发能力。以公共停车场、综合交通枢纽等公共区域为重点，加速新能源充电桩布局。增加新能源汽车在公交、环卫、市政等领域的应用。推动蜀山经济技术开发区智慧园区建设。第二节深入推进集聚发展加快服务业集聚区提质发展。坚持统筹规划、梯度布局，巩固天鹅湖金融商务集聚区、合肥（蜀山）国际电子商务产业园等 672、 家省级服务业集聚区发展成果，推动关联企业、重大产业项目、优质资源加速集中，进一步拓展知名度和影响力。鼓励新华国际广场金融商务服务业集聚区等 3 家市级服务业集聚区做大做强，不断壮大主导产业规模，完善配套基础设施建设，全力支持争创省级招牌。借助区内产业发展基础，围绕产业载体与新城建设，瞄准环保综合服务、现代金融、文化创意、健康服务等领域，规划打造一批新兴服务业集聚区。坚持政府引导、部门协作、企业主体、社会参与的多元模式，支持服务业集聚区搭建面向服务领域的关键共性技术平台，鼓励在服务业开放、空间塑造、要素保障以及管-35-理体制等方面开展创新试点，加快提升蜀山服务业集聚区产业影响力。支持楼宇经济73、发展。在蜀山经济技术开发区、井岗镇、稻香村街道等区域探索实施土地复合利用模式，实现产业、研发、办公、商业等功能在平面和垂直空间层面混合叠加。针对中国科学技术大学等高校、科研院所周边低效楼宇探索实施“一楼一策”，推动老旧低效办公载体改造，鼓励引入第三方专业机构以整租等模式进行统一改造与运营，吸引科创人才入驻。结合旧城更新，策划打造一批都市微型创新园，吸引青年人才创新创业。鼓励对新建楼宇进行早期招商定位及产业指导，提升楼宇的招商质量和税收贡献度。鼓励打造“文创+金融”、“医疗+商贸”、“文创+体育”等产业融合性楼宇，吸引不同服务业融合发展，满足都市人群一站式服务需求。鼓励三里庵、五里墩等传统商圈发74、展品牌首店、特色小店、夜间精品店等特色商业，引入新零售体验店、IP 联名设计等新兴业态，促进传统商业楼宇焕发新生机。对标国内外一流CBD，提升天鹅湖商务区风貌，完善“城市会客厅”功能。高质量推动总部经济建设。紧抓自贸试验区获批的重大机遇，出台政策措施，主动对接国际国内资源，争取引入现代金融、商务商贸、文化创意、健康服务等领域知名企业的区域性总部、职能总部与业务分支机构，鼓励省内企业在本区设立总部。以长三角主要城市中心城区高质量发展联盟为纽带，加强与长三角及国内国际城市的交流合作，发挥自身区位交通、生产成本、产业发展等优势，举办国际性会议、-36-开展国际校友招商、尝试引入国际组织。积极利用运河75、新城、高铁新城等片区载体开展科创合作，导入优秀人才、资本、技术等要素，共建产业协作基地，促进产业发展，集聚总部经济。加强总部经济招引力度，在用地、用房等方面给予倾斜。第三节 统筹推进双招双引丰富完善市场主体结构。加强服务业企业引育力度，形成一批龙头企业、高新技术企业、“专精特新”企业梯队。瞄准环保综合服务、现代金融、电子商务等重点领域，培育、引进一批服务业龙头企业。鼓励龙头骨干企业围绕产业链开展兼并、联合、重组，实现规模化、品牌化发展。重点围绕高技术服务业，加快培育一批特色鲜明、创新活跃、竞争力强的服务业高新技术企业，鼓励加强业态与模式创新，增强专业化综合服务供给能力。扶持一批服务业“专精特新76、”企业，提升专业化、精细化、特色化发展能力，支持大中小微企业融通发展。鼓励各类服务业组织形式，积极培育各行业商会、组织及产业联盟，加快行业资源整合。全力推进精准招商。聚焦环境服务、电子商务、现代金融、文化创意、健康服务等产业，精准谋划招商项目，提升项目吸引力和对接成功率；制定产业链招商图谱和指南，探索与世界 500 强及行业领军企业合作，开展点对点精准化招商。统筹资源，制定年度招商推介、营销宣传计划，做好活-37-动包装策划，统一组织、整体推进；统筹驻外招商力量，创新探索高效招商新形式，加大基金招商、合伙人招商、商会协会招商力度。建立健全服务业“双招双引”重点项目库，制定年度项目投资计划。加强77、项目用地用能等要素保障，对关系全局和长远发展的重大服务业项目开设绿色通道。夯实服务业人才基础。实施更加开放的人才引进政策，聚焦环保等重点产业发展方向和教育、医疗等重点民生领域，推动高校、科研院所、医疗机构、企业等用人单位面向国内外引进大师级人才、杰出人才及其团队，鼓励各级各类用人单位设立院士工作站、“千人计划”工作站、博士后科研工作（流动）站、高端智库等柔性引才用才平台。支持各企业、园区、高校等机构组织面向国际国内创新创业大赛，引进高水平创新项目与人才。发挥本区职业教育资源丰富的优势，鼓励职业学校设置与产业需求相匹配的学科、专业。推动企业新型学徒制建设，针对企业技能岗位职工，开展“企校双师联合78、培养”的企业新型学徒制，培养一批紧缺的技能人才。完善人才配套体系，支持高校毕业生留蜀发展，为其提供创业扶持、租房补助等优惠政策。实施更加积极的人才培养政策，支持开展各层次中外合作办学，引入符合资质的国际师资，提升教育国际化水平。鼓励各医疗机构引入国际医疗人才，提升医院国际化服务能力，服务国内外各类人才。第四节 塑造蜀山服务品牌-39-着力优化消费环境。加快新型消费基础设施建设，推动5G 网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽。加快供给侧结构性改革，进一步推动消费升级，以新消费引领新供给，提高商品和服务的有效供给水平。积极响应省、市关于开展“放心满意消费”创建活动的工作部署，坚持“亮79、品牌、提品质、守信用”主题，进一步推动放心消费创建工作提质扩面，聚焦实物、服务、食品、电子商务等消费领域，完善消费者保护机制，打造一批放心企业、放心网站、放心商圈和放心景区。第五节 全面深化改革开放加快融入长三角一体化发展格局。积极对接长三角区域专家、企业、行业联盟等主体，加强在环保服务、金融等领域的战略合作，共同开展学术交流、标准制定、技术推广、融资对接、创新孵化等合作。深化商事制度改革，加强事中事后监管，加快融入区域市场主体准入一体化，支持异地营业执照办理、企业登记业务处置联动、市场执法互认等，营造有利于区域现代服务业企业高质量发展的营商环境。建立与长三角先进城区或产业园区的常态化联动机制80、，开展干部人才双向挂职、联合招商、固定互访等互动合作，主动承接长三角现代服务业转移。积极对接上海、江苏、浙江自贸试验区，消化吸收自贸试验区已有可复制可推广的成功经验，探索共建服务业合作园区。-40-推进自由贸易开放试验。在自贸试验区蜀山区块内探索试行跨境服务贸易负面清单管理模式，最大限度放宽服务贸易准入限制。在环保、文创、大数据、工程咨询、商务服务等领域，依法依规认真落实自贸试验区对各类服务贸易限制的放宽措施，支持服务业依托自贸试验区平台拓展国际市场。强化国际物流、海外仓储、通关服务、金融支付等跨境电商产业重点环节配套，推动进口“海外仓”内移，鼓励出口“海外仓”、海外运营中心建设。主动对接新桥81、国际机场，争取开设、增设国际物流专线。大力推进海关网上监管模式，开展“互联网+核查”等创新试点。建立健全服务贸易“走出去”的综合服务和风险防控体系。持续深化服务业改革。针对服务业关键环节推进一批改革事项，持续优化营商环境，实施与自贸试验区相适应的投资保护与自由化措施。逐步建立外商投资全流程服务体系，实施重大外资项目包保服务机制，建立健全外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制，保护外商投资合法权益。在自贸试验区蜀山区块，认真落实投资自由化措施与外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。对标一流营商环境实践，深化行政审批制度改革，提升企业开办服务体82、验便利度。加快推动政务服务电子化与数字化进程。持续推进省、市级服务业标准化试点项目，提升企业服务水平和服务质量。加强与周边区域服务业统筹协作。强化与紧邻区域服务业协同，以数字化转型服务、金融业、科技成果转化为合作-41-重点，探索与自贸区高新区块、自贸区经开区块及科学岛等周边区域在自由贸易账户、人民币跨境使用、大型科学仪器设施等方面开展政策协同与资源共享，促进区域间服务业错位竞争。发挥运河新城对外开放西大门的作用，以科技服务、2.5 产业等重点方向，与六安、淮南形成产业梯度合作，服务合六、合淮一体化发展。-42-第五章 保障措施第一节 加强组织协调成立蜀山区推进现代服务业高质量发展领导小组，定83、期召开服务业专题工作会议，研究解决全区服务业发展的重大问题，指导、协调、督促各项工作顺利开展。针对全区主要发展领域下设重点业态推进小组，聚焦各重点业态，全面摸排、靶向招商，挂图作战、精准服务。加强各成员单位之间的协调沟通，充分调动各方积极性和主动性，全力确保规划目标任务落实落地。第二节 加大考核力度将服务业重要指标纳入各有关部门、镇街、开发区的目标考核体系，加大服务业考核指标权重，做好服务业规划和发展目标的落实、督查与考核，确保任务落实、责任到位、目标实现。加强对规划实施情况的考核监督，实施开展总结评估，提高服务业新业态发展情况的统计监测，强化传统数据与大数据比对分析，及时反映服务业现状和发展84、趋势，提高政策调控的前瞻性和有效性。完善规划实施评估体系，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。第三节 强化要素支撑-43-第三节 强化要素支撑建立服务业专项资金，支持带动性强的重点项目和发展有突出贡献的企业。加大财政资金支持力度，集中配置、优化资金使用结构。加大土地要素保障，积极对接新一轮国土空间规划，优化土地供应调控机制，对重大服务业项目建设在用地指标上给予一定的倾斜。通过城市更新、存量商业、服务业功能性项目升级改造等方式，不断提升服务业用地供给水平。强化人才支撑体系，实施更加开放的服务业人才引进和培育政策，加大服务领域高端专业人才培养，扩大技能型人才规模，大力培养复合型人才。第四节 注重宣传引导坚持问计于民，面向广大市民广泛宣传，加强规划解读。推进规划实施的信息公开，健全政府与市民信息沟通反馈机制，鼓励社会公众通过法定程序和渠道全面参与规划的实施和监督，提高规划实施的透明度。