1、封开县高标准农田建设规划（2021-2030 年）封开县农业农村局二二二年十二月 1 目目录录前前言言.1第一章第一章 规划背景与形势规划背景与形势.3一、“十二五”以来高标准农田建设情况.3二、建设成效.3三、存在问题.6四、发展机遇.8第二章第二章 总体要求总体要求.10一、指导思想.10二、工作原则.10三、建设目标.11第三章第三章 建设布局和建设任务建设布局和建设任务.15一、建设布局.15（一）划定条件.15（二）划定重点.15二、建设任务.15第四章第四章 建设标准和建设内容建设标准和建设内容.18一、建设标准.18（一）技术标准.18（二）投资标准.20二、建设内容.21第五章2、第五章 建设分区和建设重点建设分区和建设重点.25一、建设分区和重点.25（一）北部粮食主产区.25（二）中部低丘河谷盆地农业区.28（三）东部西部丘陵生态农业区.29 2（四）南部现代农业区.31二、示范工程.33（一）高效节水灌溉示范.34（二）土壤改良示范.35（三）宜机化改造示范.35第六章第六章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.37一、投入资金测算.37二、资金筹措.37第七章第七章 项目监管管护项目监管管护.40一、强化质量管理.40二、规范竣工验收.40三、加强后期管护.41四、严格保护利用.42五、统一上图入库.43第八章第八章 效益分析效益分析.44一、经济效益.44二3、社会效益.44三、生态效益.45第九章第九章 保障措施保障措施.47一、组织保障.47二、资金保障.47三、制度保障.48四、管理保障.49附附录录.51 1 前言农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，封开县委、县政府高度重视高标准农田建设，以项项目建设为手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富作出了重要的贡献。新时期，我国粮食稳产保供既要保数量，4、还要保多样、保质量、保生态，确保粮食安全的任务更加艰巨，迫切需要加快高标准农田建设步伐，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。国务院批复的全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）明确了新一轮全国高标准农田建设的目标任务。2022 年 6 月，广东省农业农村厅印发了广东省高标准农田建设规划（2021-2030 年）。为加快推进封开县新一轮高标准农田建设，确保按时按量完成省市下达的高标准农田建设任务，根据广东省人民政府关于广东省高标农建建设规划（2021-2033）的批复（粤府函 202287 号）、肇庆市农业农村局关于落实 2021-2030 年高标准农田建5、设规划前期工作的通知（肇农农函202229 号）文件 2 指示，依据封开县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等重要文件，衔接国土空间、农业农村发展、水利发展、生态环境等相关规划以及“三区三线”“两区”划定等成果，封开县农业农村局组织编制了封开县高标准农田建设规划（2021-2030 年）（以下简称规划)，明确规划期内封开县高标准农田的主要目标和建设任务，指导今后各年度高标准农田建设项目开展。3 第一章 规划背景与形势一、“十二五”以来高标准农田建设情况“十二五”以来，封开县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过6、中低产田改造、农业综合开发、高标准农田建设等，采取灌溉与排水工程、田间道路工程、土壤改良工程、生态保护与水土保持工程等措施，提高了农田配套水平和生产保障能力，提升了农田产出率和效益，对全县农业农村经济发展、生态环境保护和改善起到了重要作用。“十二五”“十三五”期间，全县已实施高标准农田建设项目 78 个，省核定已完成任务数为26.38 万亩。2011 年2020 年，全县已实施高标准农田建设项目面积占全县总耕地面积（2020 年土地变更调查数据）的 60%，占全县永久基本农田总面积（“三区三线”数据）的 64%，大于全县“两区”划定面积，基本落实在永久基本农田和“两区”划定范围内。从各镇已实施7、高标准农田建设项目的情况来看，江口街道实施项目最少，南丰镇实施项目最多；从“两区”划定范围内实施高标情况来看，长安镇、金装镇、莲都镇、南丰镇重叠率最高，均超过 80%。二、建设成效（一）取得的主要成效。“十二五”以来，全县高标准农田建设有序推进，对促进农业、农村发展起到了明显成效。4 1.1.高标准农田建设走在全市前列。高标准农田建设走在全市前列。“十二五”尤其 是“十三五”以来，我县通过实施包括中低产田改造、农业综合开发、高标准农田建设等在内的农田建设项目，持续推进高标准农田建设，不断夯实农业生产物质基础，并荣获上级部门的通报表扬。截至 2020 年底，全县累计建成高标准农田占耕地面积比重达8、到六成以上。2.2.粮食综合生产能力稳步提升粮食综合生产能力稳步提升。按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求，我县持续推动高标准农田建设，夯实了农田基础设施，改善了农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，推动了耕地质量和地力提升，有效降低了粮食生产受灾损失，巩固提高了粮食综合生产能力，为粮食和重要农产品稳产保供提供了有力支撑。2018 年至 2020 年，全县粮食播种面积和产能稳中有升，粮食播种面积从 48.60 万亩提高到 50.23 万亩，粮食产量从 20.17 万吨提高到 21.68 万吨1。3.3.农民生产经营收入不断增加农民生产经营收入不断增加。高标准农田建9、设通过合理配套设施建设等措施，有效解决土地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，提高了农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升了农业生产综合效益。建成后的高标准农田，耕作机械化水平平均提高 10%，耕地流转1数据来源：肇庆统计年鉴（20192021年）中“各地区主要农作物播种面积、亩产及总产量”。5 率平均提高 10%，农民生产经营性收入进一步提高，为我县全面建成小康社会做出了重要贡献。4.4.农村农业生态环境有效改善农村农业生态环境有效改善。全县10、在高标准农田建设时把农田灌溉系统建设作为重要内容，提高了农田防洪除涝能力和灌溉效率，减少了水资源浪费，农田基础设施条件得到有效改善。生物、林业、水利措施的实施，改善了农田土壤理化性状，增强了土壤保水、保肥、通气能力，有效控制了农田水土流失。农田质量的提高，减少了农药、化肥等投入品使用，增加了有机肥料和生物肥料使用，改良了土壤结构，土壤有机质含量增加，农田生态环境不断改善，促进了农业综合效益全面提升、农产品质量安全水平提高，增强了农业可持续发展能力。（二）主要做法。为保证各项工作的顺利推进，“十二五”以来，封开县在高标准农田建设项目实施过程中，主要采取了以下措施。1.1.坚持科学规划坚持科学规划11、，合理布局合理布局。封开县在高标准农田建设过程中，坚持统一规划，分步实施，用全局的观念、创新的思路来提高规划的预见性和前瞻性，坚持因地制宜、分类指导、科学规划设计、合理布局，充分发挥本地资源优势、区位优势，推动高标准农田建设协调发展，取得了明显的综合效益。2.2.坚持集中连片，规模开发。坚持集中连片，规模开发。坚持“集中投入、连片治理、规模开发”的治理模式，治理一片，见效一片，巩固一片。在项目安排上，突出了灌溉排水等农田水利设施建设，围绕农业生产 6 主体需求安排建设内容，结合现代农业发展需要安排基础设施配套，较好地解决了当地农业生产的主要制约因素，建成了一批旱涝保收的高产稳产农田，催生了一批12、优势农产品生产基地，促进了农业增效农民增收。3.3.坚持集中投入坚持集中投入，综合治理综合治理。高标准农田建设统筹安排农业综合开发、高效节水灌溉、土壤改良提升、农田宜机化等多类资金集中投入，通过采取工程、生物和化学等措施进行综合治理，形成合力，提高涉农资金的整体使用效率。4.4.坚持部门配合坚持部门配合，强化资金筹集强化资金筹集。高标准农田建设衔接自然资源部门的土地开发整理复垦、水务部门的水利建设等项目，协同、合力推进高标准农田建设。在相关项目实施过程中坚持管理机制的改革创新，建立健全了各项规章制度，保证相关项目决策科学化、立项程序化和管理规范化，资金和项目管理的各个环节有章可循，确保资金规范13、分配、安全运行和有效使用。5.5.坚持农民主体坚持农民主体，发动群众发动群众。高标准农田建设坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，为农民谋利益，同时兼顾了国家粮食安全与农民增收的双目标。项目的选址和规划设计要以“农民想干”为前提，优先安排在积极性较高地区，保证农民在实施过程中的参与权、受益权和监督权，充分调动农民的积极性，变“要农民干”为“农民要干”。三、存在问题（一）耕地基础条件较差。封开县人口较多，人均耕地面积 7 不多，耕地资源约束明显，生态系统退化较突出。早期建设的高标准农田大多位于基础条件相对较好的区域，待建耕地基础条件较差，耕地非粮化较严重。早期实施项目无配套耕地地力提升工程，建成项14、目的土壤肥力达不到高标准农田要求，耕地等级低，局部存在土壤污染问题。耕地细片化问题较突出，田坎、沟渠、田间道路等设施占地面积的比例较高。（二）农田配套设施不完备。由于不少区域的耕地地块分散，导致局部区域田间道路尚未配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”等问题仍然存在。另外，部分现有机耕道路建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁较严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业需要。少数地区农田输配电设施建设滞后，农田灌溉排涝成本高、效率低。（三）前期高标准农田建设的投入标准偏低。封开县农田基础设施总体上依然薄弱。不少农田灌排设施老化失修，影响水资源利用率，抗御自然灾害的能力较差。随着物价水平上15、涨、农村劳动力工资不断提高，高标准农田建设成本将不断上升。尽管国家和省逐步提高高标准农田建设的投资标准，但幅度不大，跟不上建设成本上升速度，难以满足高标准农田建设的实际需要，高标准农田建设的难度增加，导致农田规模化生产水平难以提高。（四）高标准农田“软件”配套滞后。封开县在高标准农田建设实践中，还存在着重视农田水利工程等“硬件”实体工程建设，从规划设计到实施，均精心布置，工程做得精、细、实、优，8 而对土壤改良、科技服务、农民培训等“软件”无形措施的重视和实施力度相对不足，农业适度规模经营偏小，龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体发展跟不上农业发展需要，农业生产组织化程度不高等问题，在一定程度16、上影响高标准农田基础设施建设效益的发挥。（五）建后管护难度较大。在高标准农田建后管护中，还存在田间工程设施产权不清晰，高标准农田信息管理系统不健全，建后管护责任和措施不到位，工程建后管护的长效机制尚未建立，管护资金还没落实等普遍问题，影响高标准农田建设工程效用的长期发挥。四、发展机遇（一）党中央、国务院高度重视高标准农田建设。2021 年，经国务院批复实施的全国高标准农田建设规划（20212030年）明确，以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设高标准农田与改造提升现有高标准农田并重，完善投入保障机制，加快推进以农田水利设施为重点的高标准农田建设，确保到 2025 年建成 10.75 亿亩、2017、30 年建成 12 亿亩高标准农田。2022 年支持建设 1 亿亩高标准农田，推动改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。从 2023 年起，将对改造提升现有高标准农田进行支持。（二）“十二五”“十三五”实践积累了丰富经验。“十二五”“十三五”期间，封开县高度重视，加快推进高标准农田建 9 设，总结技术措施，培养人才队伍，积累丰富经验，建成一批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，为高质量实施高标准农田建设提供丰富的经验和模式。“十四五”“十五五”封开县将协同农业农村、水利、发改、财政等部门，进一步研究完善政策体系，持续加大对种粮农民特别是规模种粮主体的支持力度，助18、力粮食生产降本增效，保护和调动农民种粮积极性；紧紧围绕实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点支持粮食主产区加快推进高标准农田建设，尽快建成一批集中连片、农机农艺结合、良种良法配套、产加销紧密衔接的重要农产品生产基地，强化国家粮食安全保障能力。10 第二章 总体要求一、指导思想规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”思想为指导，以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念为引领，强化农田建设的基础作用和对产业发展的支撑作用，紧紧围绕乡村振兴战略实施的总目标，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食产能为首要目标，以永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重19、点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，贯彻落实党的二十大精神，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，创新实施路径，强化激励约束，完善监督管理，按时保质保量完成省下达的目标任务。二、工作原则（一）政府主导、多方参与。要统筹协调相关部门，健全投入保障机制，加强资源和资金整合，提高配置效率和使用效益。创新利益联结机制，积极引导广大农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织以及各类社会资本共同参与高标准农田建设和管护。1120、（二）科学布局、分类施策。要衔接农业农村、国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划和国土“三调”成果，科学确定高标准农田建设布局，优先在国土“三调”耕地上的永久基本农田选址建设，明确不同类型高标准农田建设短板制约、主攻方向、产能目标和建设重点，推行差异化措施，确保建设成效。（三）改建并举、注重质量。在按期保质保量完成新增高标准农田建设任务的基础上，重点安排“十二五”“十三五”已建高标准农田改造提升，优先在建成年份较早、稳定种植粮食作物的建设区域选址，进一步有效提升高标准农田建设质量。（四）绿色生态、协调发展。规划实施要融入绿色发展理念，实施过程中要注重保护生态环境，防止土壤污染，实现绿色发展21、。建立健全“政府领导、部门牵头、多方协作、上下联动”管理体系，加强各部门协调配合，合力推进高标准农田建设。（五）示范引领、整体推进。统筹水土资源和农业农村现代化发展需求，将县域耕地统一规划，合理安排建设时序，以高标准农田土壤改良、高效节水灌溉、宜机化改造等示范为引领，整体推进县域内高标准农田建设。（六）监管有力、良性运行。完善耕地质量监测网络，强化高标准农田产能目标监测和评价，推动耕地质量与产能水平同步提升。健全高标准农田建后管护机制，落实管护主体、管护责任和管护经费，确保工程长久发挥效益。三、建设目标 12 封开县高标准农田建设总体围绕提升粮食综合生产能力，坚持新建与改造提升相结合，通过新增22、建设和改造提升，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田。同时统筹规划、同步实施，推动高效节水灌溉。大力推动高标准农田建设高质量发展，实现农田基础设施显著改善、耕地质量显著提升，进一步提升粮食生产能力、筑牢粮食安全根基。确保到 2025 年全县累计建成高标准农田 31.23万亩、改造提升高标准农田 3.75 万亩，新增高效节水灌溉面积0.36 万亩；到 2030 年全县累计建成高标准农田 31.23 万亩、改造提升高标准农田 10 万亩，新增高效节水灌溉面积 0.36 万亩。封开县高标准农田建设规划主要指标表序序号号指标指标目标值目标值指标指标属性属性23、1高标准农田建设到 2022 年累计建成高标准农田 27.58 万亩约束性到 2025 年累计建成高标准农田 31.23 万亩到 2025 年累计改造提升高标准农田 3.75 万亩到 2025 年累计建成高标准农田 31.23 万亩到 2030 年累计改造提升高标准农田 10 万亩2高效节水灌溉到 2022 年累计建成高效节水灌溉 0.05 万亩预期性2021-2030 年新增高效节水灌溉 0.36 万亩3耕地质量等级到 2030 年耕地质量等级宜达到 4.5 等预期性4新增粮食综合生产能力到 2030 年新增建设高标准农田亩均产能提高50 公斤左右预期性到2030年改造提升高标准农田亩均产能24、不低于当地高标准农田平均水平 13 5新增高标准农田亩均节水率到 2030 年 10%以上预期性6建成高标准农田上图入库率到 2030 年 100%预期性高标准农田建设主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管八个方面目标。田。通过合理归并和平整土地、坡耕地田坎修筑，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，耕作层厚度适宜，山地丘陵区梯田化率提高，满足宜机化作业要求。土。通过培肥改良，实现土壤通透性能好、保水保肥能力强、酸碱平衡、有机质和营养元素丰富，着力提高耕地内在质量和产出能力。水。通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田抗旱排涝标准，实现旱涝25、保收。路。通过田间道路建设、桥涵配套，提高道路通行质量、荷载标准和通达度，合理增加路面宽度，满足农机作业、生产物流要求。林。通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保护工程建设，改善农田生态环境，提高农田防御风沙灾害和防止水土流失能力。电。通过完善农田电网、配套相应的输配电设施，满足农田 14 设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。技。通过工程措施与农机农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。管。通过高标准农田规划、立项、实施、验收、管护和利用全过程的管理和监控，确保建成的工程设施在设计使26、用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。15 第三章 建设布局和建设任务一、建设布局（一）划定条件1.建设区域应相对集中、土壤适合农作物生长，建设区外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的主要交通、电力等基础设施。2.建设区域要以第三次全国土地调查成果中稳定耕地、永久基本农田、粮食生产功能区为重点区域，以经济社会发展规划为统领，充分考虑避开大型产业集聚区、重大平台、重大项目、重要基础设施用地范围，与国土空间规划的“三区三线”划定成果充分衔接。3.高标准农田建设禁止区域包括：地面坡度大于 25 度的区域，土壤污染或地质灾害严重的区域。（二）划定重点高标准农田建设的重点区域包括：永久划27、定基本农田、粮食生产功能区、中型灌区有效灌溉区域以及县域内等级较高耕地的集中分布区域。二、建设任务根据肇庆市市级下达的指标任务，结合实际情况，封开县规划期间建设任务分解如下：2021 年2025 年新建高标准农田建设任务 4.85 万亩、改造提升建设任务 3.75 万亩、高效节水灌溉 16 任务 0.36 万亩；2021 年2030 年新建高标准农田建设任务 4.85万亩、改造提升任务 10 万亩、高效节水灌溉任务 0.36 万亩。封开县高标准农田建设任务（单位：万亩）行政区行政区2021-20252021-2025 年年新建高标新建高标2021-20252021-2025 年年改造提升改造提28、升2021-20302021-2030 年年新建高标新建高标2021-20302021-2030 年年改造提升改造提升封开县4.853.754.8510南丰镇1.791.791.5长安镇0.310.311.1金装镇0.610.611白垢镇0.5莲都镇0.70.70.65渔涝镇0.07110.0711杏花镇22罗董镇0.9长岗镇0.1平凤镇0.2大洲镇0.450.45都平镇0.12大玉口镇0.30.3江川镇0.18河儿口镇1.3691.369 17 封开县高效节水灌溉建设任务（单位：万亩）行政区行政区2021-20302021-2030 年新年新增高效节水灌溉增高效节水灌溉面积面积其中，其中，229、021-2022021-2025 5年新增高效节水年新增高效节水灌溉面积灌溉面积其中，其中，2026-2032026-2030 0年新增高效节水年新增高效节水灌溉面积灌溉面积封开县0.360.36长安镇0.310.31河儿口镇0.050.05注：高效节水灌溉建设任务安排在2022 年度肇庆市封开县河儿口镇高标准农田建设项目、2023 年度肇庆市封开县长安镇高标准农田建设项目（示范）实施。18 第四章 建设标准和建设内容一、建设标准规划要遵循乡村振兴战略部署要求，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等各方面因素，围绕农田生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生30、态环境保护能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，结合国土空间、农业农村发展、水资源利用等规划，紧扣高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管八个方面要求，加快构建科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。新增建设和改造提升高标准农田应严格执行高标准农田建设通则（GB/T30600）等国家标准、行业标准和地方标准，结合地方实际，统筹抓好农田配套设施建设和地力提升，确保工程质量与耕地质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设内容。依据国家标准、行业标准、省市要求和县情实际，组织制定、修订高标准农田建设的地方标准，指导全县规31、划期内建设实施。（一）技术标准1.1.农田平整农田平整。田块面积确定：实行土地流转统一经营的，田块长度，盆地河谷平原区宜为 100m600m；田块宽度取决于机械作业宽度的倍数，宜为 50m300m；丘陵区以修筑梯田为主，梯田田面长度宜为 100m200m；水田区格田长度宜为 30m 19 120m，宽度宜为 20m40m。仍实行分户经营的，按照“一户一块田，便于机械化作业”的要求，盆地河谷平原区宜为以户均耕地面积为一块来确定田块的长宽，丘陵区以人均耕地面积为一块或地形地貌来确定田块的长宽。2.2.土壤肥沃土壤肥沃。土壤有机质等各项养分含量指标达到当地养分指标体系的“中”或“高”值水平，土壤 p32、H 值保持在 5.57.5。土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。通过调酸控酸等土壤改良技术模式，建立土壤酸化耕地治理示范区，建设耕地质量监测点实行长期监测，持续提升土壤有机质含量和耕地质量等级。3.3.灌排设施配套灌排设施配套。确保每块农田都有渠道灌溉和排水，盆地河谷平原地区灌溉设计保证率达到 90%以上，丘陵地区灌溉设计保证率达到 85%以上。日降雨 150200 毫米雨后 1 天排出。农田地下水位控制在田面 0.8m 以下。田间灌排工程配套率、完好率 90%以上。4.4.田间道路畅通。田间道路畅通。确保每块农田都有机耕路方便农机下田，机耕路与乡村公路相连接，机耕路满足常见农机进出33、田间作业要求。机耕路路面宽宜为 3m6m，高出田面 0.30.5m，主要路段硬质化；生产道路面宽宜为 2m3m，高出田面 0.20.4m。在地势较为平坦开阔地方，设置会车让车的车道。在大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。5.5.科技措施标准科技措施标准。根据做优、做强规划区内优质主导产业的 20 实际需求，突出优质粮油、蔬菜、瓜果等新品种、新技术的引进和推广，提高科技含量，每个规划区项目的乡镇，在高标准农田建设一个年度内，推广一个以上新品种优良品种，两项以上新技术，扶持一个农技服务组织，实现农业技术的标准化和推广应用的规范度，优良品种覆盖率达到 100%，科技对农业的贡献份额达到 65%以上34、。6.6.生产方式先进生产方式先进。盆地河谷平原地区主要农作物耕种收综合机械化水平达到 90%以上，丘陵山地区不低于 70%；农业适度规模经营比重达 80%以上。粮食种植田块周年综合生产能力 1000公斤/亩以上，其他高效经济作物种植田块亩纯收入 2000 元以上。项目区成为整区域推进示范、格田化改造示范、土壤改良示范、高效节水灌溉示范、农田宜机化示范、绿色农业示范、数字农田示范、智能农业示范。（二）投资标准规划期内高标准农田建设投资不低于国家规定和 广东省高标准农田建设规划（20212030 年）明确的投资标准，其中，规划期间投资标准不低于 2250 元/亩，争取逐步达到 3000 元/亩，35、示范类项目可在此基础上适度提高亩均投资标准。建立高标准农田建设资金稳定增长机制，综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，适时调整亩均投入水平，确保资金投入符合实际需求。积极创新投资模式，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主 21 体等社会资金投入高标准农田建设，引导农民群众、农村集体经济组织参与高标准农田建设的筹资投劳，采取“以奖代补”“先建后补”的方式激励农民自主参与高标准农田建设。二、建设内容按照“路相通，沟相连、渠防渗、林成网”的要求，达到“旱能灌、涝能排、渍能降、田方正、土肥沃”的标准，强化规划区基础设施建设，助推乡村振兴实施，改36、善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为全县农村产业兴旺、生态宜居作出贡献。（一）田块整治。根据国土空间规划确定的耕地和永久基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，因地制宜地优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小田面坡度。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块长度和宽度。深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。建成后，农田有效土层厚度宜60cm，水田耕作层厚度宜20cm，水浇地和旱地耕作层厚度宜15cm，田间基础设施占地率一般不超37、过 8%。（二）土壤改良。采用农艺、生物等措施，对田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥翻埋还田等措施，提升土壤有机质含量。结 22 合省市耕地质量监测点分布情况，每个建设项目布设不少于 1 个耕地质量监测点，开展长期定位监测。建成后，土壤 pH 值宜在5.57.5，土壤的有机质含量、容重、阳离子交换量、有效磷、速效钾、微生物碳量等其他物理、化学、生物指标达到当地自然条件和种植水平下的中上等水平。（三）灌溉与排水。按照大中小微并举、蓄引提调结合的要求，加强水源工程建设。按照灌溉与排水并重、骨干工程与田间工程并进的要求，配套改造和建设输配水渠（管）38、道和排水沟（管）道、泵站及渠系建筑物，开展灌溉与排水工程建设。因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌、沟畦灌、节水灌溉等节水灌溉技术，提高农田灌溉保证率、排涝设计标准和灌溉水利用系数。建成后，田间灌排系统完善、工程配套、利用充分，输、配、灌、排水及时高效，灌溉水利用效率和水分产出率明显提高，水稻区灌溉保证率不低于 85%。旱作区农田排水设计暴雨重现期宜510 年一遇，13d 暴雨从作物受淹起 13d 排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜 10 年一遇，13d 暴雨 35d排至作物耐淹水深。（四）田间道路。按照“方便生产、生活”的原则，优化机耕路、生产路布局。机耕路宽度宜 3m6m39、，生产路宽度不宜超过 3m，在大型机械化作业区，路面可适当放宽。合理配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。倡导建设生态型田间道路，因地制宜减少硬化路 23 面及附属设施对生态的不利影响。建成后，田间道路通达率较高，满足农机作业、农资运输等农业生产活动的要求。（五）农田防护与生态保护。在水土流失区及泥石流、崩塌等自然灾害易发区，合理修筑岸坡防护、河道治理、坡面防护等工程，防止水土流失，增强农田抵御自然灾害能力。在野生动物灾害易发区，有条件的可增加防护网等农田防护措施，增强农田抵御野生动物破坏农田设施及农作物的能力。在田间道路、渠系较为发达的项目区域，尽量设40、置多些生物通道或者逃生设施，保证农田生物多样性。（六）农田输配电。对适宜电力灌排和信息化的农田，铺设高压和低压输电线路，配套建设变配电设施，为泵站、机井等工程提供电力保障。根据农田现代化建设和管理要求，合理给农业（农田）信息化工程配套弱电设施。输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。（七）科技服务。围绕高产、优质、高效、安全、生态目标，大力引进和推广应用新品种、新技术，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进适用41、技术。加快推进主要粮油作物、关键环节的生产机械化，加强农机与农艺结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。大力实施农业科技入 24 户工程，加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。按国家要求建立耕地质量长期定位监测点，依据耕地质量等级（GB/T33469）在项目实施前后及时开展耕地质量等级调查评价，跟踪监测耕地质量和利用情况，为提高耕地质量与产能水平提供依据。建成后，田间定位监测点布设密度符合要求，农田监测网络基本完善，科学施肥施药技术基本全覆盖，良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率明显提高。（八）管护利用。高标准农田建设项目信息要及时上图入库，实42、现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。明确高标准农田管护主体和管护责任，健全管护制度，创新管护手段，积极向省市申请有关管护的涉农资金，落实管护经费，积极探讨金融保险等手段，加强工程建后管护保障，及时修复损毁工程及配套设施，确保建成的高标准农田持续发挥效益。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产，对已建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，严格管控非农建设占用高标准农田，切实保障我县高标准农田数量不减少、质量不降低。25 第五章 建设分区和建设重点一、建设分区和重点综合分析封开县地形地貌、气候、水土资源和土地增产潜力等基础条件，结合国土空43、间规划、乡村振兴规划以及农业生产实际情况，将全县高标准农田建设区域分布划分为北部粮食主产区、中部低丘河谷盆地农业区、东部西部丘陵生态农业区、南部现代农业区共 4 个区。针对不同分区的短板弱项、主攻方向及土地利用限制因素，分区分类探讨高标准农田建设途径，切实提升高标准农田建成后的稳产保供能力。（一）北部粮食主产区主要包括南丰、金装、长安。规划区域位于封开县境内的贺江上游两侧，西边为低丘，东边为七星山脉。水热条件好，雨量充沛。区内地形以河谷盆地为主，气候为亚热带季风气候，年平均气温 2023，20192021 年降水量 1225.51633.9mm，年降雨量的分布极不均匀，干湿季节明显，大体上夏半44、年多、冬半年少，降雨量主要集中在汛期。土壤主要为水稻土、赤红壤，标准耕作制度是一年三熟（早稻晚稻、春花生或秋甘薯）。该区域是全县重要的粮食和果蔬产区。规划期内以改良土壤酸化、改良土壤盐渍化、改善农田灌溉排水条件为主攻方向，立足农业现代化水平较高、资源环境禀赋相对良好等优势，大力提升农田设施化、机械化水平，确保粮食作物稳产高产。重点围绕 26 稻谷、玉米、薯类、大豆等作物建设高标准农田，继续打造县域内粮食和农产品主要产区，为封开县粮食安全提供重要保障。建设重点：1.推广测土配方施肥和水肥一体化技术，减少化肥用量，从源头上控制化肥不合理投入导致的土壤酸化。通过施用土壤调理剂，提高土壤的 pH 值；45、实施秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥、水旱轮作、耕层深耕深翻等措施，切实提高农田地力和土壤质量，保证粮食产量稳中有升。2.对现成体系的灌排系统进行查漏补缺，完善灌排设施、田间末级渠系，配套新建、改造灌区内水源工程，进一步提高灌溉与排水保障能力；有条件有计划地推进高效节水灌溉技术。3.开展机耕路、生产路建设和改造，科学配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，有条件的合理配套晒谷场、稻谷烘干加工厂等现代农业装备，满足农机作业、农资运输等农业生产要求。4.加强岸坡防护和沟道治理，提高水土保持和防洪能力，保护生物多样化。加强农田基础设施用电配套建设，支持数字农业基础设施弱电设施46、建设与改造。5.推进高效节水灌溉示范工程，结合特色农业产品和地方需求，因地制宜发展水肥一体化，积极采用微灌、喷灌和管灌方式，有效提升农业用水效率；鼓励塘堰等水源工程及排水沟改造。通过推广应用高效节水灌溉技术，缓解用水矛盾，节水减排，控制 27 农业面源污染。封开县高标准农田建设分区图 28（二）中部低丘河谷盆地农业区主要包括杏花、渔涝、罗董、白垢。规划区域位于封开县境内的贺江中游，以及广信河、罗董河、渔涝河、杏花河两侧，中部高，周边低。区内地形以河谷盆地为主，气候为亚热带季风气候，水热条件较好，整体雨量充沛。年平均气温介于 19.721，20192021 年降水量 985.11432.1mm，47、年降雨量的分布不均匀，干湿季节明显，大体上夏半年多、冬半年少，降雨量主要集中在 4 月9 月，并带来局部洪涝；冬春季节局部地区存在霜冻、倒春寒现象。土壤主要为水稻土、潮土、赤红壤，标准耕作制度是一年三熟（早稻晚稻、春花生或秋甘薯）。该区属于山地丘陵工程类型区中的冲积河谷及盆地。规划期内以防洪防涝为前提，改善农田灌溉排水条件为主攻方向，发挥区域内省级现代农业产业园区的产业辐射优势，带动良田良种及种粮大户培育，大力提升农业设施化、农田机械化水平，进一步扩大农田流转及规模化经营力度，确保粮食作物稳产高产。围绕优质水稻、玉米、薯类、大豆等作物建设高标准农田，为封开县持续提供优质安全的粮食作物。建设重点48、：1.因地制宜修建小型泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障能力。优化田间渠系布局，改造提升田间灌排设施，加强田间建筑物配套建设，开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。29 2.按照宜机化的要求，开展田间机耕路、生产路建设和改造，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施。机耕路路面、生产路路面可酌情采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化加固措施。3.加强农田防护和生态环境保护，在水土流失易发区，特别注意渠道跌水设置，建设、完善护坡、截水沟、排洪沟等坡面防护工程，以及谷坊、沟头防护等沟道治理工程，有效控制农田水土流失。4.结49、合“贺江碧道画廊”“贺江沿江景观碧道”等乡村旅游需求，在沿途的高标准农田建设区域合理设置吊脚人行廊道，在田间道路两旁栽植防护树种，用于农业生产阴凉，同时也可观光休憩。（三）东部西部丘陵生态农业区主要包括大玉口、都平、大洲、莲都、河儿口。规划区域位于封开县境内的贺江中段的西侧，及七星山脉的西侧。区内地形以丘陵为主，气候为亚热带季风气候，水热条件好，雨量充沛。年平均气温 2023，20192021 年降水量 1042.71301.7mm，年降雨量的分布不均匀，干湿季节明显，夏多冬少，降雨量主要集中在汛期。土壤主要为赤红壤、水稻土，标准耕作制度是一年三熟（早稻晚稻、春花生或秋甘薯）。该区属于山地丘陵50、工程类型区中的浅丘冲陇工程类型，存在 30 一定的水土流失现象，坡陡给梯田的修筑带来一定的限制，冬季在极端低温年份易受低温冻害的影响。区域内灌溉系统相对较不完善，灌溉水利用率不高，生产道路还不能满足农业机械化发展的需要。因此，规划期内应以农田防护和生态环境保持工程为主，以土地平整工程为辅加强水利基础设施建设，推进土地平整工程，加强治坡工程布局和水土保持林的建设，防治水土流失。以提高耕地质量、灌溉保证率、生态保护能力等为主攻方向，立足生态环境质量较好等优势，突出小型宜机作业、生态保护、污染防控，集成推广高标准农田建设生态保护措施，推动高标准农田建设融入山水林田湖草一体化生态保护，建成高标准农田建51、设生态示范区，引领县域丘陵地区高标准农田建设加快向绿色生态发展转型升级。建设重点：1.着力开展田块整治，优化农田结构和布局。对 5 度至 25度的坡耕地进行小型宜机化梯田整治，探讨小并大、短并长、弯变直；对尖角、弯月形等异形地块进行开挖回填、截弯取直等农田整治手段，提高机械化作业水平。适用时，田块整治要与沟道治理、坡面防护等生态保护工程相结合，以减少水土流失。2.因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升土壤有机质含量。推行测土配方施肥，促进土壤养分均衡。合理施用土壤调理剂，改良酸化土壤。砂土入泥，粘土入砂，改良土壤质地。对地力瘠瘦的耕地，合理轮作，提高保水保肥能力；31 宜先种植52、耐瘠、耐旱、适应性强的先锋作物如花生、薯类、豆类等。支持有条件的地区持续开展土壤改良与培肥。3.因地制宜修建小型泵站、蓄水设施等，加强雨水集蓄利用，提高供水保障能力。优化田间渠系布局，改造提升田间灌排设施，加强田间建筑物配套建设，开展沟渠清淤整治，增强田间灌排抗旱排涝能力。4.按照宜机化的要求，开展田间机耕路、生产路建设和改造，配套建设农机下田坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施。机耕路路面、生产路路面可酌情采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。5.加强农田防护和生态环境保护，必要时新建或修复农田防护林。在水土流失易发区，特别注意渠道跌水设置，53、建设、完善护坡、截水沟、排洪沟等坡面防护工程，以及谷坊、沟头防护等沟道治理工程，有效控制农田水土流失。因地制宜建设生态沟渠、生态堰塘、桥涵、涵闸泵站、灌溉水预处理系统和水质在线监测站等生态工程措施，构建区域农田生态循环水网；针对农田沟路渠建设和农田景观同质化、均质化等问题，选配适宜的乡土植物，或利用生态袋、生态砖等环保型材料，因地制宜建设生态型机耕路、生态田埂和植物篱带，形成农田生态隔离带，构建农田生态廊道。（四）南部现代农业区主要包括江口、江川、平凤、长岗。规划区域位于封开县境 32 内的西江两岸。区内地形以低丘、河口冲积平原为主，气候为亚热带季风气候，水光热条件较好，降雨量较为充沛。年平均54、气温2223，20192021 年降水量 963.51434.9mm。土壤主要有水稻土和赤红壤，标准耕作制度为一年三熟，轮作制度较为复杂，有双季稻连作冬种，水稻甘薯、花生水稻等水旱轮作，甘薯四季皆可种植。区内土地自然质量较好，土地利用水平高，具备一定的现代农业基础。存在问题主要是台风、西江内涝以及由于工业迅速发展带来的环境污染问题。该区域为中心城区辐射圈内，水陆交通均较便利。规划期内以土壤改良、防洪基础设施为前提、改善农田灌溉排水条件为主攻方向，立足农业现代化水平较高、资源环境禀赋相对良好等优势，突出集中连片、科技集成、环境友好，大力提升农田设施化、绿色化、数字化水平，努力建成现代农业、设施农55、业、休闲农业示范区。建设重点：1.按照旱、涝、酸、渍综合治理要求，因地制宜建设和改造灌排沟渠、管道、泵站及渠系建筑物。按照灌排分家或灌排结合形式，进行灌排渠系布设，完善灌排设施、田间末级渠系，配套新建、改造灌区内水源工程，提高灌溉保障能力；加强沟渠清淤整治，提高防洪排涝能力。探索使用砼预制渠槽防渗等创新工艺，倡导推广智能化灌排设施。2.开展机耕路、生产路建设和改造，科学配套建设农机下田 33 坡道、桥涵、错车道、喇叭口和末端掉头点等附属设施，满足农机作业、农资运输等农业生产要求。倡导结合村居环境整治等工程，优先在现代农业产业园内部及其周边进行农田配套设施建设，提升现代农业园区的示范带头作用。田56、间道路工程要注重与外部主要通道无缝衔接，一方面要路网连通，一方面也要考虑高标准农田与非农建设项目的重叠（避让）。3.推进数字农田示范工程，利用大数据技术，推动农田建设、生产、管护相融合；适当试点应用农田物联网、遥感监测、基于卫星定位系统的农机物联网等信息技术在高标准农田建设的应用；合理设置耕地质量综合监测点，配套农情墒情监测软硬件系统，构建天空地一体化的农田建设和管理测控系统；对工程建后管护和农田利用状况进行持续监测，提升高标准农田数字管理水平。4.结合区域内现代农业产业园区或集散地对当地农田或农业生产的需求，在高标准农田建设区域内（或周边）合理设置农产品转运站、晒谷场等农产品生产配套设施。557、.加强与电力部门的沟通联系，及时解决农田灌溉排水以及信息化工程等设施用电需求。支持数字农业基础设施、信息系统、数据资源等弱电设施建设，为宜机化、数字化农田建设提供电力支撑。二、示范工程高标准农田建设是一项长期的任务，需要持续推进，并创新 34 推进。封开在统筹高标准农田新增建设和改造提升项目的同时，创新实施路径和发展模式，在规划期内打造若干示范工程，总结提炼适合地方的高标准农田建设示范样板，引领全县高标准农田建设的高质量创新发展。示范工程以倡导绿色生态理念，突出提升粮食产能、耕地地力为目标。本规划计划在宜机化改造、土壤改良、高效节水灌溉等方面打造 3 个县级示范区。（一）高效节水灌溉示范高效节58、水灌溉示范工程要支持高效节水灌溉科技研究与推广，大力推广高效节水灌溉技术。以问题和需求为导向，科学确定高效节水灌溉工程发展目标。优先选择具有灌溉基础条件的旱作农业区，以提灌和井灌为主要灌溉方式，按照集中连片、规模化发展要求，坚持高起点、高标准、高质量、高效益，积极引进和采用新技术、新材料、新工艺、新设备。合理配套修筑蓄水池、集雨水池、泵站、塘坝、小型水源设施等水源工程；因地制宜推行管道输水灌溉、喷微灌等高效节水灌溉技术，引进数字化和智能化灌溉设施，推行水稻控制灌溉技术，建设必要的灌溉计量设施，切实发挥项目建设成效，有效控制输水量，提高灌溉用水效率，节约集约用地。示范区选择在河儿口、长安两个镇开59、展高效节水灌溉示范工程。示范工程包括水源改造与增加、灌溉系统优化、输配水管网以及田间灌溉设施配套等，可根据实际情况实施灌溉信息化建 35 设，配置灌溉计量、控制、监测、管理设施，实现高标准农田水资源监测管理，提高灌溉的自动化管理水平。（二）土壤改良示范土壤改良示范工程目的是探讨推动高标准农田建设、耕地保护与质量提升行动如何相结合、建成后高标准农田耕地质量等级如何持续提升。主要做法是根据耕地质量等级监测与调查结果，找准土壤主要障碍因素，优先选择土壤酸化、盐渍化等危害严重的区域，突出问题导向，因地制宜、综合施策，强化技术集成创新，工程措施、农艺措施、生物措施相结合，统筹土、肥、水及栽培等要素，兼顾60、种植制度、灌溉制度和施肥制度等综合治理，提升耕地质量，遏制耕地退化，实现粮食高产稳产和农业绿色发展。示范区选择在江川、白垢两个镇开展土壤改良工程。示范工程主要侧重于增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、翻压还田等耕地质量提升措施，提高土壤肥力。对于土壤酸化突出区域，实施测土配方，因地制宜采取调酸控酸技术模式，通过分类管控、预防和治理相结合的方法进行改良。同时优化种植结构，合理轮作，改善土壤理化性状，优化耕地土壤环境，保证耕地地力稳中有升。（三）宜机化改造示范宜机化改造示范工程旨在推动高标准农田建设与农田宜机化改造相结合，加快提升粮食生产机械化水平。示范区优先选择农民群众积极性较高、土地流转率较高的地61、区，合理改善农业机 36 械通行条件，有效提高农业机械道路和下田作业通达率。示范区选择在罗董镇，示范工程主要是按照农田作业机械化要求，进一步优化田块布局，推动田块小并大、短并长、弯变直；对尖角、弯月形等影响农业机械作业的异形地块，进行开挖回填、截弯取直等整理，消除作业死角；清除田块耕作层内影响农业机械作业的石块及其他障碍物；合理建设机耕路和生产路，完善下田坡道、桥涵、错车点、末端掉头点和限重安全标识等附属设施，实现道路和田块之间、田块与田块之间衔接顺畅互联互通。因地制宜配套灌溉排水、农田防护、农田输配电等其他农田基础设施建设。37 第六章 投资估算和资金筹措一、投入资金测算依据近年来我县农业、62、自然资源部门实施高标准农田建设的投入标准，参考广东省高标准农田建设规划（20212030年）对高标准农田建设投入的估算，以及近几年原材料、人力成本上涨、价格变动等因素，初步估算我县高标准农田建设的投入参考标准为：2021 年亩均投资 2250 元、2022 年亩均投资 2700元2900 元、2023 年2030 年亩均不低于 3000 元，后续年度视物价变动和财政承受能力强弱等因素实施动态调整。据此测算，规划期间封开县高标准农田建设共 14.85 万亩，所需的总投资为 4.33 亿元，其中新建高标准农田建设项目（含高效节水灌溉）共 4.85 万亩，所需的总投资为 1.33 亿元；改造提升高标63、准农田项目共 10 万亩，所需的总投资为 3 亿元。各年度测算的投资费用如下：2021 年度实施项目总投资为2700 万元；2022 年度实施项目总投资为 4790 万元；2023 年度实施项目总投资为 5850 万元；2024 年度实施项目总投资为 5250万元；2025 年度实施项目总投资为 6000 万元；2026 年度实施项目总投资为 6150 万元；2027 年度实施项目总投资为 3360 万元；2028 年度实施项目总投资为 3300 万元；2029 年度实施项目总投资为 5940 万元。二、资金筹措 38 坚持以政府主导，多元参与的原则。发挥农业投资企业、农民专业合作组织、农民企64、业、农业承包大户等经营主体作用，按照自愿原则，筹资筹劳开展高标准农田建设。调整优化支出结构，进一步加大高标准农田建设支持力度。（一）争取中央和省财政扶持资金。积极争取中央和省级项目资金投入，主要包括高标准农田建设资金、新增建设用地土地有偿使用费、现代化农业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助资金、水土流失综合治理资金、测土配方施肥资金、中型灌区续建配套及节水改造投资等。（二）加大政府投入力度。县财政通过公共预算和政府性基金预算等，稳定加大投入，多渠道整合安排高标准农田建设资金，做到“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。财政部门根据年度实施计划，研究制定资金统筹具体方案，有效整合各类农65、田建设项目资金，做到集中投入、连片治理、整体推进，提高资金使用效益。（三）引进社会投资力量。鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体等社会资金投入高标准农田建设，探讨土地流转机制，按照“谁投资谁受益”的原则，进一步激发社会投资者投资热情。（四）鼓励农民自主参与。引导项目区群众主动参与高标准农田建设的筹资筹劳，鼓励通过以工代赈等方式引导农民参与高标准农田建设，支持将农民质量监督员纳入收益性岗位，开展建 39 设质量监督。40 第七章 项目监管管护一、强化质量管理（一）规划质量管理。适应农业高质量发展要求，贯彻落实高标准农田建设质量管理办法（试行），合理规划建66、设布局，科学设计建设内容，统一组织项目实施。全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，实现项目精细化管理，严格执行相关建设标准和规范，落实工程质量管理责任，确保建设质量。（二）加强项目监督。采用巡查、抽查等方式加强高标准农田建设项目质量监督，并利用县政府网站平台、项目公示标牌等信息渠道加大高标准农田建设信息公开力度，接受社会监督。（三）评价耕地质量。布设高标准农田耕地质量长期定位监测点，跟踪监测土壤理化性状、区域性特征等指标。按照耕地质量等级（GB/T33469）国家标准，在建设前后分别开展耕地质量等级变更调查，评价高标准农田粮食产能水平，逐步实现“建设一片、调查一片、评价一片”67、。二、规范竣工验收（一）严格验收程序。严格执行国家和省竣工验收相关文件规定，确保建成高标准农田的数量和质量。项目竣工并具备验收条件后，县级农业农村主管部门应及时组织初步验收，出具初验意见，编制初验报告，对经初步验收合格的项目及时提出项目竣 41 工验收申请。市级农业农村主管部门在通过项目竣工验收后，向县级农业农村主管部门核发农业农村部统一格式的 高标准农田建设项目竣工验收合格证书。项目竣工验收后，项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。（二）做好建档立策。项目通过竣工验收后，县级农业农村部门应对项目建档立册，按照有关规定对项目档案进行整理、组卷、归档。（三）推行信息公开。项目应在项目区醒目位68、置设立竣工公示牌，公开项目名称、项目批准单位、主管单位、实施单位、总投资及构成、项目区面积、涉及村、建设时间以及管护主体等信息；同时，应在单项工程醒目位置设置单项工程标识牌，公开项目名称、年度标识、单项工程名称、编号等信息。三、加强后期管护（一）落实管护主体。贯彻执行国家和省建后管护相关文件要求，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，压实管护责任。高标准农田项目竣工验收后，县级农业农村主管部门在规定时间内落实建后管护主体，并办理工程管护手续。未流转的高标准农田，项目所在乡（镇）人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。（二）健全管护机制。按照权责明晰、运行有69、效的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制，制定管护制度，明确管护标准，落实好田间道路、灌溉排水、农田防护、输配电 42 等内外衔接工程的管护责任，确保管护到位。调动村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管护机构、社会化服务组织等参与管护的积极性，鼓励探索实行“田长制”“田保姆”、项目建管护一体化等管护新机制。（三）落实管护资金。统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，多渠道筹集管护经费，确保管护资金安排落实。探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围和探索引入商业保险将保险赔付金作为工程管护资金来源，拓宽经费来源渠道。四、严格保护利用（一）强化用途管制。落实最严格的耕地保护制度，70、强化耕地保护党政同责，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格控制非农业建设占用高标准农田，经依法批准占用高标准农田的，必须按照“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则完成补建。（二）加强农田保护。实行用地养地相结合，推行合理耕作制度，加强后续地力培肥，持续提升耕地质量，实现高标准农田数量增长与质量提升双轮驱动。对水毁等自然损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工矿废弃物等倾倒、排放、存放到农田。（三）坚持良田粮用。健全粮食生产利益补偿机制，完善粮食生产71、奖补政策和农民种粮激励政策，保障农民种粮合理收益，43 重农抓粮，调动农民种粮积极性，压实粮食稳产保供责任，确保农田必须是良田，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产。五、统一上图入库利用“广东省农田建设管理信息系统”，规范做好已建、储备、拟建、在建等高标准农田项目上图入库和信息统计工作，认真做好信息填报，对项目建设信息的真实性、合法性、合规性负责。配合省市农业农村主管部门完善全省农田建设“一张图、一套数、一平台”。44 第八章 效益分析一、经济效益高标准农田建成后，夯实了农田基础设施，改善了农业生产条件，耕地质量等级预期达到 4.5 等，新建高标准农田亩均粮食综合产量增加 50 公斤左右，高标72、准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，亩均每年节本增效 200300 元，经济效益十分明显。同时，将高标准农田建设与农业观光和乡村旅游相结合，高标准农田建设与粮食产业现代农业产业园等一体化发展相结合，既提高粮食产量，又推动农村一、二、三产业融合发展，拓展农民增收渠道，经济效益得到进一步提升。二、社会效益（一）增强粮食安全保障能力。高标准农田建成后，能够加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，实现“旱涝保收、宜机作业”。到2030 年高标准农田数量达到 31.23 万亩，预计全县粮食种植面积达 50 万亩，粮食生产水平稳定保障在 21 万吨以上，73、保证粮食等主要农产品有效供给。（二）加快现代农业发展步伐。拓宽了农业发展空间，优化了产业布局，促进农业新品种、新技术、新装备的推广与应用，推动农业经营主体、农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级。通过大力发展“特色农业+生态旅游+休闲养老”的新 45 型复合业态，农业规模化、专业化以及标准化的生产经营模式，促进了农业生产、生活、生态三大功能深度融合，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农的步伐，助力我县乡村振兴战略实施。（三）提高农民种粮积极性。高标准农田建成后，一方面农田基础设施得以完善，农业生产条件的进一步改善为农民种粮生产提供了便利，有助于保护农民种粮积极性。另一方面，节水减肥下耕地质74、量不断优化，保证作物产量增加的同时，也降低了农业投入成本，耕种经济效益的提升进一步提高农民耕种积极性。三、生态效益（一）提高水资源利用效率。通过农田灌溉设施、排水设施及渠系建筑物设施配套建设，有效达到渠道防渗；同时推广微灌、滴灌、喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水措施，减少农田灌溉渗漏和蒸发损失，灌溉水有效利用系数可提高 10%以上，有效提高耕地和水资源集约节约利用水平发展，缓解农业发展的水土资源约束，促进农业可持续发展。（二）改善农业生态环境。规划特别提出了生物（逃生）通道、护坡等工程措施，能保障项目区生物多样性，改善农田生态环境。项目区基础设施配套完善后将加快规模化、科学化经营，滥用农药化75、肥状况也将得到改善，在降低农业投入成本的同时，能有效减轻农业面源污染。同时，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，推进现代农业园区种养循环和废弃物综合利用，进而又促进资源 46 节约和环境友好型生态农业建设。（三）节约利用农业资源。规划实施可缓解农业发展与耕地、水资源紧缺的矛盾，改善生态环境质量。通过集中连片建设，农业节水机制，秸秆还田等措施，可提高规划区内的水肥有效使用率，减少农业废弃物等对生态环境的污染，改善农村生产生活环境。47 第九章 保障措施一、组织保障高标准农田建设是国家乡村振兴战略和三农政策的重要组成部分，是促进农村发展和农民增收致富的76、有效措施。高标准农田建设是一项复杂的系统工程，涉及诸多方面。高标准农田建设的推进，必须继续加强组织领导，建立和完善推进高标准农田建设的领导和组织协调机制，完善县政府领导牵头，县发改局、财政局、农业农村局、自然资源局、水务局等相关部门共同参与的高标准农田建设领导小组，分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题，形成合力，共同推进规划的落实。各镇同样要有高标准农田建设明确的领导和工作机制，具体承担或监督项目实施。通过加强领导，精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。二、资金保障按77、照规划布局和部署，高标准农田建设在安排资金时，要优先确保高标准农田建设的资金需求，明确财政支出项目。根据各年度规划目标及上级下达的建设任务，提前做好高标准农田建设资金（含配套资金）年度预算。优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积 48 极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资金的有机整合，连片治理，整体推进，高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策。同时，积极引入社会资本和农民劳动折资，探讨通过产业带入、企业补贴、补助优惠等让社会资本参与的收益分配机制。三、制度保障规范78、严格、切实可行的制度是保证高标准农田建设顺利推进的关键。（一）选好选准项目。要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金、技术和镇政府积极性、组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治理，大力发展优势特色主导产业，突出示范带动，实现优中选优。（二）强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到“缺什么、补什么、建什么”，确保规划设计质量。（三）规范项目管理。切实规范项目建设与管理，积极推行公开竞争立项制、土建工程和79、物资招投标制、工程建设监理制和项目竣工验收制等。49（四）严格资金管理。严格项目投资计划，实行项目资金专账核算、专款专用，实行县级财政报账制，严禁截留、挪用、套取项目建设资金行为，加强资金使用的监督检查，开展资金审计和绩效评估工作，确保项目资金真正用到高标准农田建设。四、管理保障强化管理是高标准农田建设各项目标任务实现和相关措施落实到位的重要保证。（一）要规范建设程序。要实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制及公示制等制度。规范开展项目前期准备、规划设计、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、移交管护、上图入库、考核评价等工作。严把设计审批关，确保方案的科学、合理和可行。严把工程竣工80、验收关，对发现问题必须整改到位后方能通过验收。（二）要强化质量管理。做细做实项目前期工作，科学规划工程布局，合理确定建设内容。严格执行建设标准和技术规范施工，形成政府部门监督、监理现场监理、群众跟踪监督和社会公示监督机制，严把原材料、中间产品、设施设备质量关，确保工程建设质量。（三）要完善项目建后管护机制。按照“建管结合、建管并重”的要求，落实高标准农田管护主体和责任、管护资金。引导和激励专业大户、家庭农场、经济合作社、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护；在利用中管护，在管护中利用。50（四）要做好项目信息管理。及时将新建高标准农田建设项目申报、实施、竣工验收等各阶段信息进行统一上图入库，81、防止新建项目与已建成项目地块重叠，杜绝在非耕地上开展高标准农田建设。开展耕地质量等级调查与评价，强化耕地质量动态监管，推进土壤墒情监测与信息共享。（五）要加大考核力度。将高标准农田建设作为全县农业农村工作、镇政府的重要考核内容，建立绩效考评制度，加大工作推进力度，探讨实行必要的激励机制。51 附录附表附表附表 1 已建成高标农田上图入库清单（至 2020 年）附表 2 规划主要指标表附表 3 规划项目表附表 4 各镇高标准农田建设任务表附表 5 各镇高效节水灌溉建设任务表附图附图现状图附图 1 封开县永久基本农田分布图（含耕地分布情况）附图 2 封开县粮食功能区分布图附图 3 封开县耕地质量等82、级图附图 4 封开县已建高标准农田项目区分布图附图 5 封开县地形地貌与地表骨干水系分布图规划图附图 6 封开县高标准农田建设管控分区图附图 7 封开县高标准农田建设分区图附图 8 封开县高标准农田新建项目布局图附图 9 封开县高标准农田改造提升项目布局图附图 10 封开县高标准农田示范区布局图表表1.1.已建高标准农田上图入库清单已建高标准农田上图入库清单（至至20202020年年）序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在乡镇建成高标准农田面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注1农业农村2020年度肇庆市封开县白垢镇高标准农田建设项目2020白垢镇2302.90 345.00良好83、2农业农村2020年度肇庆市封开县金装镇高标准农田建设项目2020金装镇3503.43 525.00良好3农业农村2020年度肇庆市封开县南丰镇高标准农田建设项目2020南丰镇4203.21 630.00良好4农业农村2020年度肇庆市封开县江口镇高标准农田建设项目2020江口镇3304.45 495.00良好5农业农村2020年度肇庆市封开县大玉口镇高标准农田建设项目2020大玉口镇1361.51 204.00良好6农业农村2020年度肇庆市封开县都平镇高标准农田建设项目2020都平镇3343.49 501.00良好7自然资源封开县2018年度长岗镇新丰村等6个村高标准农田建设项目2018长84、岗镇9848.81 1,472.58良好8财政2018年封开县朝阳水库灌区国家农业综合开发高标准农田建设项目2018罗董镇6016.83 900.00良好9农业农村封开县2018年度南丰镇候村村等6个村高标准农田建设项目2018南丰镇6307.36 969.60良好10自然资源封开县2017年度杏花镇斑石村等4个村高标准农田建设项目2017杏花镇6477.15 1,020.75良好11农业农村封开县2017年度平凤镇广峰村等2个村高标准农田建设项目2017平凤镇4313.29 654.48良好12财政2017年度封开县江川镇农业综合开发高标准农田建设项目2017江川镇5947.98 900.085、0良好13财政2017年度封开县长安镇农业综合开发高标准农田建设项目2017长安镇4999.45 705.00良好14农业农村封开县2016年度南丰镇渡头村、永平村高标准基本农田建设项目2016南丰镇2921.77 443.01良好15自然资源封开县2016年度罗董镇寨岗村等2个村高标准基本农田建设项目2016罗董镇4221.30 632.37良好16自然资源封开县2016年度南丰镇金明村等3个村高标准基本农田建设项目2016南丰镇2445.46 378.80良好17农业农村封开县2016年度长安镇西山村高标准基本农田建设项目2016长安镇3451.77 523.13良好18农业农村封开县2086、16年度河儿口镇黄岗村、香车村高标准基本农田建设项目2016河儿口镇1413.80 214.44良好19财政2016年广东省封开县杏花镇农业综合开发高标准农田建设项目2016杏花镇1550.73 817.00良好20自然资源封开县2016年度莲都镇长罗村高标准基本农田建设项目2016莲都镇546.52 307.17良好序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在乡镇建成高标准农田面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注21自然资源封开县2016年度南丰镇大清村等3个村高标准基本农田建设项目2016南丰镇768.84 582.23良好22农业农村封开县2016年度都平镇大滩村等4个村高标准87、基本农田建设项目2016都平镇3201.98 485.94良好23自然资源封开县2016年度金装镇新圩村等2个村高标准基本农田建设项目2016金装镇3975.57 608.79良好24财政2016年广东省封开县南丰镇农业综合开发高标准农田建设项目2016南丰镇6451.58 1,042.00良好25农业农村封开县2015年长安镇民成等4个村高标准基本农田建设项目2015长安镇4905.65 754.42良好26农业农村封开县2015年罗董镇思竂等3个村高标准基本农田建设项目2015罗董镇2282.16 345.40良好27财政2015年封开县平凤镇高标准农田建设项目2015平凤镇4557.3288、 1,056.00良好28自然资源封开县2015年金装镇大府等3个村高标准基本农田建设项目2015金装镇4695.19 702.99良好29自然资源封开县2015年渔涝镇带村等4个村高标准基本农田建设项目2015渔涝镇3637.98 551.40良好30自然资源封开县2015年长安镇长安等2个村高标准基本农田建设项目2015长安镇4701.24 705.86良好31农业农村封开县2015年杏花镇新和等2个村高标准基本农田建设项目2015杏花镇1959.34 299.94良好32自然资源封开县2015年长安镇东山等2个村高标准基本农田建设项目2015长安镇4260.63 649.58良好33农业89、农村封开县2015年罗董镇红星等4个村高标准基本农田建设项目2015罗董镇2241.08 351.45良好34农业农村封开县杏花镇三礼村高标准基本农田建设项目2014杏花镇2427.17 368.90良好35农业农村封开县莲都镇深底村等四个村高标准基本农田建设项目2014莲都镇1384.38 210.67良好36自然资源封开县杏花镇和平等2个村高标准基本农田建设项目2014杏花镇3599.94 608.01良好37自然资源封开县南丰镇万寿等3个村高标准基本农田建设项目2014南丰镇4921.15 784.12良好38农业农村封开县白垢镇白垢村、新泽村高标准基本农田建设项目2014白垢镇209690、.99 321.13良好39自然资源封开县河儿口镇双枧等2个村高标准基本农田建设项目2014河儿口镇2481.10 387.28良好40自然资源封开县南丰镇富孟等3个村高标准基本农田建设项目2014南丰镇4086.63 645.00良好41财政2014年封开县平凤镇高标准农田建设示范项目2014平凤镇3177.46 1,056.00良好序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在乡镇建成高标准农田面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注42财政2014年封开县长安镇高标准农田建设项目2014长安镇2500.11 792.00良好43农业农村封开县大洲镇六和等6个村高标准基本农田建设项目291、014大洲镇9082.46 1,392.46良好44自然资源封开县罗董镇扶塘等2个村高标准基本农田建设项目2014罗董镇4591.07 727.61良好45自然资源封开县长安镇金星等2个村高标准基本农田建设项目2014长安镇2996.71 486.56良好46财政2014年封开县金装镇高标准农田建设项目2014金装镇1543.49 396.00良好47自然资源封开县杏花镇杏花等2个村高标准基本农田建设项目2013杏花镇4350.09 889.80良好48自然资源封开县南丰镇金塘村高标准基本农田建设项目2013南丰镇1683.45 195.63良好49财政2013年杏花镇中低产田改造项目201392、杏花镇2693.07 462.00良好50财政2013年封开县莲都镇高标准农田建设示范工程项目2013莲都镇3265.12 858.00良好51农业农村封开县白垢镇扶六村等3个村高标准基本农田建设项目2013白垢镇3803.51 457.58良好52农业农村封开县莲都镇清水村等3个村高标准基本农田建设项目2013莲都镇1428.11 143.67良好53自然资源封开县杏花镇下营等3个村高标准基本农田建设项目2013杏花镇6782.59 836.69良好54自然资源封开县渔涝镇白沙塘等3个村高标准基本农田建设项目2013渔涝镇2675.57 330.35良好55农业农村封开县大玉口镇古罗村等1093、个村高标准基本农田建设项目2013大玉口镇8189.29 990.59良好56自然资源封开县长岗镇前庄等2个村高标准基本农田建设项目2013长岗镇4102.01 494.23良好57农业农村封开县金装镇安靖村等3个村高标准基本农田建设项目2013金装镇3980.03 489.89良好58财政2013年封开县渔涝镇中低产田改造项目2013渔涝镇870.26 539.00良好59自然资源封开县杏花镇东和等2个村高标准基本农田建设项目2013杏花镇3536.80 423.33良好60自然资源广东省肇庆市封开县金装镇大田等2个村高标准基本农田建设项目2012金装镇3805.01 475.39良好61自94、然资源广东省肇庆市封开县渔涝镇前进等2个村高标准基本农田建设项目2012渔涝镇3078.40 378.32良好62自然资源广东省肇庆市封开县金装镇仁厚等3个村高标准基本农田建设项目2012金装镇1836.89 226.95良好序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度项目所在乡镇建成高标准农田面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注63农业部门2012年度肇庆市封开县莲都镇华石等2个村高标准基本农田建设项目2012莲都镇3639.99 446.88良好64农业部门广东省肇庆市封开县平凤镇五一等2个村高标准基本农田建设项目2012平凤镇1340.88 184.36良好65农业部门广东省肇庆市封开95、县白垢镇日光村高标准基本农田建设项目2012白垢镇2201.94 276.99良好66农业部门广东省肇庆市封开县白垢镇续岭村高标准基本农田建设项目2012白垢镇2895.76 350.29良好67农业部门广东省肇庆市封开县大洲镇上律等2个村高标准基本农田建设项目2012大洲镇3130.00 383.49良好68自然资源广东省肇庆市封开县渔涝镇上扶等2个村高标准基本农田建设项目2012渔涝镇4959.70 643.18良好69自然资源广东省肇庆市封开县罗董镇大垌村高标准基本农田建设项目2012罗董镇2585.77 322.37良好70自然资源广东省肇庆市封开县罗董镇欧村等4个村高标准基本农田建设96、项目2012罗董镇3581.75 450.69良好71自然资源广东省肇庆市封开县金装镇大林等3个村高标准基本农田建设项目2012金装镇2509.90 315.96良好72农业部门广东省肇庆市封开县平凤镇古显等5个村高标准基本农田建设项目2012平凤镇3831.09 573.44良好73财政2012年封开县杏花河灌区中低产田改造项目2012杏花镇5255.11 792.00良好74自然资源广东省肇庆市封开县江川镇新泰等3个村高标准基本农田建设项目2012江川镇2833.45 343.12良好75农业部门广东省肇庆市封开县莲都镇河口等2个村高标准基本农田建设项目2012莲都镇3581.18 44197、.43良好76财政2012年封开县谷圩河灌区中低产田改造项目2012长岗镇3927.28 803.00良好77自然资源广东省肇庆市封开县罗董镇罗演等2个村高标准基本农田建设项目2012罗董镇3134.49 384.68良好78财政广东省肇庆市封开县农业综合开发高标准建设示范2011年项目2011南丰镇9295.00 1,540.00良好合计285791.91 注：实际省核定已建成高标准农田面积26.38万亩（截至2020年底）。表表2.2.规划主要指标表规划主要指标表序号序号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田建设到2022年累计建成高标准农田27.58万亩约束性到2025年累计建成高标准98、农田31.23万亩到2025年累计改造提升高标准农田3.75万亩到2030年累计建成高标准农田31.23万亩到2030年累计改造提升高标准农田10万亩2高效节水灌溉到2022累计建成高效节水灌溉面积0.05万亩预期性2021-2030年新增高效节水灌溉面积0.36万亩3耕地质量等级 到2030年耕地质量等级宜达到4.5等预期性4新增粮食综合生产能力到2030年新增高标准农田亩均产能提高50公斤左右预期性到2030年改造提升高标准农田亩均产能不低于当地高标准农田平均水平5新增建设高标准农田亩均节水率10%以上预期性6建成高标准农田上图入库覆盖率100%预期性表表3.3.规划项目表规划项目表序号建99、成年度项目名称建设地点建设类型 建设规模 建设内容 主导产业亩均投资需求投资构成(万元)合计政府投入其他资金中央地方120222021年度肇庆市封开县金装镇高标准农田建设项目金装镇安靖村、金楼村、金塘村、金装社区、仁厚村、水石村新建0.61灌溉与排水、田间道路、土壤改良、宜机化改造、农田防护与生态防护水稻22501372.51372.5220222021年度肇庆市封开县南丰镇高标准农田建设项目南丰镇附城村、金楼村、金塘村、开明村、莲岐村、仁厚村、水石村、永平村新建0.59水稻22501327.51327.5320232022年度肇庆市封开县河儿口镇高标准农田建设项目河儿口镇扶学村、光明村、河儿100、口社区、罗源村、庙边村、双枧村、榃炭村、文华村新建1水稻2900290015551345420232022年度肇庆市封开县莲都镇高标准农田建设项目莲都镇东安村、双枧村、四村、文华村新建0.7水稻27001890950940520242023年度肇庆市封开县河儿口镇等2个镇高标准农田建设项目河儿口镇白沙圹村、河儿口社区、罗源村、榃良村、西村村，渔涝镇前进村新建0.44水稻300013201320620242023年度肇庆市封开县南丰镇高标准农田建设项目南丰镇富孟村、侯村、金岗村、勒竹村、南丰社区、平滩村、尚岗村、汶塘村新建1.2水稻300036003600720242023年度肇庆市封开县长安镇101、高标准农田建设项目（示范）长安镇莫罗村、新地村、中良村新建0.31水稻3000930930820252024年度肇庆市封开县大玉口镇高标准农田改造提升建设项目大玉口镇赤黎村、大玉口社区、古罗村、官滩村、民进村、民强村、群胜村、寨河村、长群村改造提升0.3水稻3000900900920252024年度肇庆市封开县大洲镇高标准农田改造提升建设项目大洲镇大播村、大和村、大洲社区、东畔村、东坡村、垢塘村、岐岭村、上律村、泗科村改造提升0.45水稻3000135013501020252024年度肇庆市封开县渔涝镇高标准农田改造提升建设项目渔涝镇白沙圹村、带村、贺江村、前进村、上扶村、石便村、榃良村、渔涝102、社区、袁村改造提升1水稻3000300030001120252025年度肇庆市封开县杏花镇高标准农田改造提升建设项目杏花镇斑石村、东和村、凤楼村、和平村、三礼村、三联村、双联村、下营村、新和村、新联村、杏花社区、永和村改造提升2灌溉与排水、田间道路、土壤改良、宜机化改造、农田防护与生态防护水稻3000600060001220272026年度肇庆市封开县白垢镇高标准农田改造提升建设项目白垢镇湻村、扶六村、日光村、望楼村、新泽村、续岭村改造提升0.5灌溉与排水、田间道路、土壤改良、宜机化改造、农田防护与生态防护水稻3000150015001320272026年度肇庆市封开县莲都镇高标准农田改造提升103、建设项目莲都镇东安村、河口村、华石村、清水村、社墩村、深底村、四村、云塘村、长罗社区改造提升0.65水稻3000195019501420272026年度肇庆市封开县罗董镇高标准农田改造提升建设项目罗董镇大洞村、扶塘村、红星村、罗董社区、罗演村、欧村、思寮村、思念村、五星村、寨岗村改造提升0.9水稻3000270027001520282027年度肇庆市封开县都平镇高标准农田改造提升建设项目都平镇大滩村、都平社区、官俑村、清水湾村改造提升0.12水稻30003603601620282027年度肇庆市封开县金装镇高标准农田改造提升建设项目金装镇安靖村、大府村、大林村、大田村、金装社区、开祥村、民益村104、万安村、望高村、新圩村改造提升1水稻3000300030001720292028年度肇庆市封开县长安镇高标准农田改造提升建设项目长安镇宝山村、东山村、今宝村、金星村、民城村、莫罗村、万岗村、新地村、长安社区、中良村改造提升1.1水稻3000330033001820302029年度肇庆市封开县南丰镇高标准农田改造提升建设项目南丰镇宝塘村、大清村、渡头村、附城村、富孟村、侯村、江贝村、金明村、金塘村、开明村、勒竹村、连塘村、平滩村、且止村、山口村、尚岗村、思料村、万寿村、汶塘村、小洞村、小玉村、永平村改造提升1.5水稻3000450045001920302029年度肇庆市封开县江川镇高标准农田改105、造提升建设项目江川镇豆腐坑社区、新泰村、裕丰村改造提升0.18水稻30005405402020302029年度肇庆市封开县平凤镇高标准农田改造提升建设项目平凤镇范村、古石村、古显村、广峰村、平岗村、五一村改造提升0.2水稻30006006002120302029年度肇庆市封开县长岗镇高标准农田改造提升建设项目长岗镇前庄村改造提升0.1水稻3000300300合计14.8543340250540835注：建设地点到镇、村。建设类型包括新建、改造提升、示范、其他。建成年度可填实施年度。表表4.4.各镇高标准农田建设任务各镇高标准农田建设任务 单位：万亩序号乡（镇、街道）名称建成年度建设规模1南丰镇2022、2024、20303.292长安镇2024、20291.413金装镇2022、20281.614白垢镇20270.55莲都镇2023、20271.356渔涝镇2023、20241.0717杏花镇202528罗董镇20270.99长岗镇20300.110平凤镇20300.211大洲镇20250.4512都平镇20280.1213大玉口镇20250.314江川镇20300.1815河儿口镇2023、20241.369表5.各镇高效节水灌溉建设任务 单位：万亩序号乡（镇、街道）名称建成年度建设规模1长安镇20240.312河儿口镇20230.05