1、*佐主赤泥堆场（干堆）工程安全预评价报告*佐主赤泥堆场（干堆）工程评 价 人 员分 工姓 名资格证书号从业登记编号签 字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程控制负责人技术负责人前 言*佐主赤泥堆场是一项新建（干堆）工程，位于山西省柳林县王家沟乡佐主村附近的沟谷中，距离森泽能源科技集团公司约2.0km。2013年09月，中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司对佐主赤泥堆场编制完成*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究（以下简称可研报告），设计赤泥最大堆积高度75m，总库容1058万m3，库区等别为三等，服务年限17.1年。赤泥堆场排洪采用井管式排洪系统，库内采用干式堆筑子坝，疏干的赤泥2、从沟的上游逐渐向沟的下游逐级台阶式堆放。根据中华人民共和国安全生产法、山西省安全生产条例、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第38号）等法律、法规的有关规定，受*的委托，*xx管理顾问有限公司依据尾矿库安全技术规程、选矿厂尾矿设施设计规范等国家有关技术规程、规范要求，对*佐主赤泥堆场（干堆）工程进行安全预评价。针对佐主赤泥堆场安全预评价项目，本公司签订合同后成立了由安全评价人员和有关技术专家组成的评价小组，并依据可研报告及矿山有关的图纸等相关技术资料，结合现场踏勘情况及周边环境，对佐主赤泥堆场（干3、堆）工程可能存在的危险、有害因素的种类和程度进行了分析和预测，提出了安全对策措施及建议，编写了安全预评价报告，经过公司内部审核、技术审核、过程控制审核、文字审核四级审核，旨在使报告达到内容全面、条理清楚、客观公正，力求为企业提供上乘的技术服务，为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供有力的技术支撑。本次预评价报告内容包括：（1）评价目的与依据；（2）建设项目概述；（3）主要危险、有害因素辨识与分析；（4）评价单元的划分与评价方法选择；（5）定性、定量评价；（6）安全对策措施与建议；（7）评价结论。本报告可为设计单位进行尾矿库安全设施设计提供参考依据，为安全生产监督管理部门实行安全监察和业4、主实施安全管理提供依据。*xx管理顾问有限公司2013年11月18日 目 录1 评价目的与依据11.1评价对象和范围11.2评价目的和内容11.3评价依据21.3.1法律、法规21.3.2标准、规范61.3.3建设项目合法证明文件71.3.4建设项目技术资料71.4评价程序72 建设项目概述102.1建设单位概况102.1.1建设单位简介102.1.2建设项目背景及立项情况102.1.3地理交通位置及交通112.2自然环境概况122.2.1地形地貌122.2.2气象特征132.2.3地震132.3地质概况132.3.1新构造运动与断裂活动132.3.2地层时代及成因类型132.3.3地基土构成5、及岩性特征142.3.4场地不良地质作用及水文地质条件162.3.5天然地基土承载力评价162.3.6相对隔水层分析162.3.7坝基渗透变形分析172.3.8场地稳定性、适宜性评价172.3.9地基土的腐蚀性评价172.4建设方案概况182.4.1库址选择182.4.2库容、等别及设计标准192.4.3尾矿堆积212.4.4防洪系统232.4.5安全监测242.4.6辅助设施252.4.7安全投入253 主要危险有害因素辨识与分析273.1危险、有害因素辨识方法273.2按事故原因进行分析273.2.1人的因素283.2.2物的因素293.2.3环境因素323.2.4管理因素353.2.5 6、其它危险、有害因素383.3按事故类别进行分析393.3.1溃坝393.3.2 坝体坍塌、滑坡、泥石流423.3.3 渗流破坏危害423.3.4 洪水漫顶433.3.5 物体打击433.3.6 车辆伤害443.3.7 触电443.3.8 高处坠落453.3.9粉尘453.3.10 噪声453.3.11高、低温危害463.3.12 其他伤害463.4危险、有害因素汇总463.5重大危险源辨识483.5.1重大危险源识别依据483.5.2重大危险源辨识结果484 评价单元的划分与评价方法选择504.1评价单元划分的原则和方法504.2评价单元的划分与评价方法的选择514.2.1评价单元划分514.7、2.2评价方法选择524.2.3评价方法介绍535 定性、定量评价565.1库区环境单元565.1.1单元简介565.1.2安全检查表565.1.3场址选择的合理性585.1.4单元评价小结595.2赤泥库坝体单元595.2.1单元简介595.2.2安全检查表605.2.3预先危险分析615.2.4定性、定量分析635.2.5单元评价小结645.3排洪系统单元645.3.1单元简介645.3.2安全检查表655.3.3预先危险分析675.3.4排洪能力计算685.3.5单元评价小结725.4安全监测单元735.4.1单元简介735.4.2安全检查表735.4.3单元评价小结745.5其他单元78、55.5.1安全检查表法755.5.2预先危险分析775.5.3单元评价小结796 安全对策措施与建议807 评价结论847.1主要危险、有害因素评价结果847.2各单元评价结果汇总857.3应重视的安全对策措施867.4安全预评价结论87附件目录1. 安全评价项目委托书12. 建设单位企业法人营业执照23. 赤泥堆场区域位置图34. 赤泥堆场平面布置图45. 赤泥堆场场区纵断面图（I叉沟）56. 赤泥堆场场区纵断面图（II叉沟）67. 拦挡坝及排洪系统纵断面图78. 排水井平、断面图89. 库容曲线图9 1 评价目的与依据1.1评价对象和范围评价项目名称：*佐主赤泥堆场（干堆）工程评价对象：9、*佐主赤泥堆场评价范围：包括佐主赤泥堆场993m标高至1075m标高以内的所有赤泥堆放工程，主要包括：堆场坝体、防洪排水、防渗、监测、照明和通讯等辅助设施及安全生产管理内容。本评价报告不包括输送、回水及脱水系统。1.2评价目的和内容（1）评价目的*佐主赤泥堆场（干堆）工程安全预评价需要对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证，其主要目的是：根据可研报告等技术资料，辨识与分析评价对象投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素，评价可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性，预测发生事故的可能性及严10、重程度，提出消除危险和危害的安全对策措施及建议，为编制初步设计安全专篇提供参考，使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防，以实现评价对象的本质安全。（2）评价内容本安全预评价主要是对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证。安全预评价的主要内容包括：1）辨识建设项目投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素，并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度。2）评价可研报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性。3）提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。4）安全预评价结论。1.3评价依据*佐主赤泥堆场（干堆）11、工程安全预评价报告的评价依据主要为：法律、法规、标准、规范、建设项目合法证明文件、建设项目技术资料及其他文件、资料等。1.3.1法律、法规（1）国家法律1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第70号，2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第28次会议通过，自2002年11月1日起施行）2）中华人民共和国劳动法（国家主席令第28号，1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行）3）中华人民共和国防洪法（国家主席令第88号，1997年8月29日第八届全国人大常委会第27次会议通过，自1998年1月1日起施行）4）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第12、69号，2007年8月30日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行）5）中华人民共和国防震减灾法（国家主席令第7号，2008年12月27日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过，自2009年5月1日起施行）6）中华人民共和环境保护法（国家主席令1989年第22号，1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，通过之日起施行）（2）行政法规1）工伤保险条例（国务院令第586号，2004年1月1日起施行）2）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，2007年3月28日国务院第113、72次常务会议通过，自2007年6月1日起施行）3）地质灾害防治条例（国务院令第394号，2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，自2004年3月1日起施行）4）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号，2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行）5）土地复垦规定（国务院令第592号，2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，自2011年3月5日起施行）6）安全生产许可证条例（国务院令第397号，2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，自通过之日起施行）（3）地方法规、规定1）山西省安全生产条例（2007年12月20日经山西省第十届14、人民代表大会常务委员会第三十四会议通过，2008年1月1日起施行）2）山西省安全生产监督管理办法（山西省人民政府令第172号，2004年2月23日）3）关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定（晋政办发电201090号）4）山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发关于贯彻落实精神进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的实施意见（晋安办发201096号）5）关于贯彻尾矿库安全监督管理规定的意见（晋安办发2011100号）6）山西省安全生产监督管理局关于做好2012年非煤矿山安全生产监管工作的意见（晋安监管一字20123号）7）山西省非煤矿山安全预评价报告编制要点（4）部门规章及规范性文件1）劳动防护用15、品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号，自2005年9月1日起施行）2）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，自2006年3月1日起施行）3）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号，自2008年2月1日起施）4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理总局令第18号，自2009年7月1日起施行）6）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号，自2009年7月1日起施行）7）特种作业人16、员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号，自2010年7月1日起施行）8）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号，自2011年2月1日起实施）9）尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第38号，自2011年7月1日起实施）10）安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号，自2012年3月1日起实施）11）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）12）国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办20101717、号）13）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）14）冶金矿山尾矿设施管理规程（冶矿字第185号）15）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）16）国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知附件2（安监总管一201245号）1.3.2标准、规范（1）国家标准、规范1）建筑抗震设计规范 （GB50011-2010）2）建筑物防雷设计规范 （GB50057-2010）3）工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010）4）尾矿堆积坝岩土工程技术规范 （GB50543-2010）5）生产过程危险和有害因素分类与代码 （18、GB/T13861-2009）6）建筑抗震设防分类标准 （GB50223-2008）7）工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素（GBZ2.1-2007）8）工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素（GBZ2.2-2007）9）建筑设计防火规范 （GB50016-2006）10）岩土工程勘察规范（2009年版） （GB50021-2001）11）选矿安全规程 （GB18152-2000）12）构筑物抗震设计规范 （GB50191-1993）13）企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）14）防洪标准 （GB50201-94）15）砌体结构设计规范 （GB50003-19、2001）（2）行业标准1）尾矿库安全监测技术规范 （AQ2030-2010）2）安全评价通则 （AQ8001-2007）3）安全预评价导则 （AQ8002-2007）4）尾矿库安全技术规程 （AQ2006-2005）5）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013）6）土石坝安全监测技术规范 （SL60-2001）7）水工混凝土结构设计规范 （DL/T5057-2009）8）碾压式土石坝施工规范 （DL/T5129-2001）9）水工建筑物抗震设计规范 （DL5073-2000）10）碾压式土石坝设计规范 （SL274-2001）11）选矿厂尾矿设施设计规范 （20、ZBJ1-90）12）尾矿设施施工及验收规程 （YS5418-95）1.3.3建设项目合法证明文件（1）安全评价项目委托书（2）企业法人营业执照1.3.4建设项目技术资料（1）*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告（2013年9月3日，吕梁国强工程勘察有限公司）（2）*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究（2013年09月，中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司）1.4评价程序*佐主赤泥堆场（干堆）工程安全预评价工作大体可分为以下几个阶段：（1）前期准备主要工作包括：明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。（2）辨识和分析危险、有害因素根据建设21、项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。（3）划分评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。（4）选择评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。（5）定性、定量评价根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。（6）提出安全对策措施建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。（7）做出评价结论简要列出主要危险、有害因素评价22、结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。（8）编制安全预评价报告根据收集的资料及现场调查结果编制安全预评价报告。安全预评价程序见图1.4-1。前期准备选择评价方法划分评价单元辨识与分析危险、有害因素定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全预评价报告图1.4-1 安全预评价程序框图2 建设项目概述2.1建设单位概况2.1.1建设单位简介该项目建设单位是*，为新建工程。*是一个跨地区、跨行业，以煤炭生产为基础，以铝矾土矿开采、加工、销售为支柱，以旅游和餐饮为两翼，资源综合利用23、，产品互相关联、产业链条式开发的高效环保型大型民营企业集团。公司于2006年注册成立，注册证号：141125111007590；法定代表人刘继平；注册资金伍亿万元人民币；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围包括：对能源、工业、农业矿业、房地产投资、能源新技术研究、机械设备销售。集团下属8个实体企业，分别为*有限公司、山西柳林下山峁煤业有限公司、柳林县森泽特种耐火材料有限公司、铝土矿矿业公司（年产能约200万吨）、吕梁国贸大酒店（四星级）、离石区网络电视公司、王老婆山生态旅游景区（占地约10000亩）、远大贸易公司。现有员工4000人，年产值约50亿元人民币。2.1.2建设项目背24、景及立项情况（1）项目由来2012年6月11日，山西省发展和改革委员会对*阻燃剂项目进行了审批并备案（晋发改备案2012286号），总建筑面积45000m2。项目设计规模为一期年产10万吨阻燃剂，二、三期分别年产60万吨阻燃剂，一、二期于2011年前投产，三期预定2013年底投产，但与该项目配套的赤泥堆场即将达到服务年限。为满足赤泥堆存需求，企业需在赤泥库运行期满前做好赤泥堆场的衔接工作，特进行本赤泥堆场的设计工作，并委托*xx管理顾问有限公司对该项目赤泥堆场进行安全预评价。（2）立项情况根据建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第36号）的要求，目前，*正在进25、行与阻燃剂项目配套的佐主赤泥堆场（干堆）工程的立项、用地审批等程序。（3）项目前期工作2013年9月3日，吕梁国强工程勘察有限公司对该项目进行了实地勘察，并编制完成*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告，吕梁国强工程勘察有限公司具有岩土工程勘察乙级资质，满足勘察要求。2013年09月，企业委托中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司对该项目进行了设计，并出具了*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究，中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司具有冶金行业甲级资质，符合规范要求。2.1.3地理交通位置及交通*佐主赤泥堆场位于山西省柳林县王家沟乡佐主村附近的沟谷中，距离森泽能源科技集团公司东北约26、2.0km。该沟纵深狭长坡陡，呈西北东南走向，在沟谷上游截取一段约1300m的长度作为赤泥堆场。交通较为便利。佐主赤泥堆场地理交通位置见图2.1-1。图2.1-1 场区地理交通位置图堆场上游东南面在佐主村，居民房屋最低标高为1080m，堆场上游东北面的大圪塔，居民房屋最低标高为1087m，库尾最大堆积标高为1075m，比佐主村低约5m，比大圪塔低约12m，堆场建设不会对佐主村及大圪塔造成安全隐患。堆场下游3km（溃坝影响范围）以内无居民区和厂矿，周边无大型水源地、水产基地，无全国和省重点保护名胜古迹。2.2自然环境概况2.2.1地形地貌场地地貌单元处于吕梁山复背斜西翼中段剥蚀堆积黄土中低山丘陵27、区山间沟谷地带，区内沟壑纵横，黄土梁峁连绵起伏。冲沟由东向西展布，沟谷坡降约为5.7%。2.2.2气象特征柳林县属干旱、半干旱大陆性气候，春冬干旱无雨、夏秋炎热多雨，秋季温度适中、冬季寒冷干旱。年平均气温11.4，最冷月是1月份，最低气温-33，七月份最高，最高气温32.5。年平均降水量为510mm，且集中于夏秋两季，全年无霜期135天左右。霜冻期为9月下旬至次年5月上旬，标准冻结深度1.10m。2.2.3地震根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）场地地震动峰值加速度值为0.05g；根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）附录A，场地抗震设防烈度为度，设计地震分组为第三组28、。2.3地质概况2.3.1新构造运动与断裂活动本场地区域位于吕梁山复背斜西翼中段。区内地质构造较为复杂：受黄河径向构造体系影响，区内存在一系列小型走向NNE、NE向褶皱和压性、压扭性断裂以及NW、NWW张性和张扭性断裂和裂隙。这些构造体系是控制区内地层分布和地貌特征的主要因素。2.3.2地层时代及成因类型根据勘察揭露地层，结合区域地质资料综合分析，勘察深度范围内，场地地基土上部主要由第四系全更新统坡洪积层（Q4al+pl）组成，岩性以粉土、卵石为主；第四系上更新统坡洪积层（Q41al+pl）组成。岩性以粉质粘土、卵石、混合土为主，其下伏基岩为二叠系上统上石合子组（Pl）强风化泥岩中风化石灰岩层29、。2.3.3地基土构成及岩性特征根据野外勘探、原位测试及室内试验结果，勘察深度范围内，场地地基土自上而下可分为8层，现依层序分述如下：（1）第层：粉土 (Q4dl+pl)灰黄色，结构稍密，稍湿，呈硬塑可塑状。土质不均匀，摇振反应迅速，无光泽，干强度及韧性低。室内试验结果表明，其压缩系数a0.1-0.2为0.1640.559MPa-1，为中高压缩性土。层底埋深10.412.6m，层底标高885.31891.77m，层厚10.412.6m。（2）第层：卵石 (Q4dl+pl)杂色，颗粒多呈次圆形亚圆形，稍密，稍湿。母岩成分以灰岩为主，石英岩次之，含砾石、零星漂石，以中粗砂、砾砂和粉土充填，圆砾直径30、为58cm，局部夹有薄层粉土、粉质粘土层。层底埋深14.415.7m，层底标高882.21887.47m，平均层厚3.63m。（3）第层：粉质粘土 (Q41dl+pl)褐红色，可塑硬塑状。含云母、氧化物、零星姜石、钙质结核、菌丝，偶见碎石、姜石，局部夹有细中砂、粉土薄层或透镜体，无摇振反应，稍有光泽，韧性中等，干强度中等。室内试验结果表明，其压缩系数a0.1-0.2为0.2050.388MPa-1，为中压缩性土。层底埋深20.430.7m，层底标高871.47877.48m，层厚6.016.0m。（4）第层：混合土(Q41dl+pl)褐黄色，以粉质粘土、粉土为主，含云母、氧化物、少量姜石、钙质31、结核、菌丝，夹有大量砾石、圆砾、少量细中砂、粉土薄层或透镜体，无摇振反应，干强度中等。层底埋深29.333.8m，层底标高866.31868.58m，层厚3.18.9m。（5）第层：粉质粘土 (Q41dl+pl)为第四系上更新统坡洪积层，褐黄色，可塑硬塑状。含云母、氧化物、零星姜石、钙质结核、菌丝，偶见碎石、姜石，局部夹有细中砂、粉土薄层或透镜体。室内试验结果表明，其压缩系数a0.1-0.2为0.2730.400MPa-1，为中压缩性土。层底埋深32.736.8m，层底标高861.11867.07m，层厚1.35.2m。（6）第层：卵石 (Q41dl+pl)杂色，颗粒多呈次圆形亚圆形，稍密，稍32、湿。母岩成分以灰岩为主，石英岩次之，含砾石、零星漂石，以中粗砂、砾砂和粉土充填，局部夹有薄层粉土、粉质粘土层。层底埋深39.4041.60m，层底标高856.31862.77m，层厚4.37.1m。（7）第层：强风化泥岩(Pl)灰黄色，强风化，多呈泥质结构，层状薄层理构造。岩芯多呈短柱状，局部节理发育，属极软岩软岩。层底埋深41.1042.80m，层底标高861.07855.11m，层厚1.21.9m。（8）第层：中风化石灰岩(Pl)褐灰色，中等风化，多呈隐晶质结构，块状构造。岩芯呈短柱状，局部岩芯已风化破碎，属较硬岩。局部节理少量发育。勘察该层未揭穿，揭露深度43.646.7m，揭露厚度2.33、55.0m。2.3.4场地不良地质作用及水文地质条件根据勘察结果及区域地质资料，场地及场地附近无全新活动断裂，也不存在崩塌、滑坡、泥石流、岩溶、采空区等危及本工程安全的其它不良地质作用。勘察在勘探深度内未揭露地下水。2.3.5天然地基土承载力评价勘察各层地基土的承载力特征值fak系根据室内土工试验、原位测试结果，并结合本地区建筑经验综合确定，其建议值见下表：表2.3-1 地基土承载力特征值一览表层序物性指标法（kPa）标贯、重探法（kPa）野外鉴别法（kPa）建议值（kPa）粉土130130130卵石200200粉质粘土180190180混合土200200粉质粘土200220200卵石300334、00强风化泥岩350350中风化石灰岩300030002.3.6相对隔水层分析根据勘察结果，*佐主赤泥堆场在地面下40.0m深度范围内主要有第、层三个以粉土、粉质粘土为主的相对隔水层。（1）第层粉土该层垂直渗透系数KV介于28.4910-679.0210-6cm/s，水平渗透系数KH介于28.4910-679.0210-6cm/s，属中透水层。该层分布连续、隔水性能较好、且埋藏较浅，可作为垂直防渗隔水层采用。（2）第层粉质粘土该层垂直渗透系数KV介于2.210-6cm/s，水平渗透系数KH介于2.210-6cm/s，属微透水层。该层隔水性能较好、但埋藏较深，不宜作为垂直防渗隔水层采用。（3）第35、层粉质粘土该层埋藏很深，不能作为垂直防渗隔水层采用。2.3.7坝基渗透变形分析根据场地工程地质条件，工程拦挡坝主要以第层粉土作为坝基持力层。按照水利水电工程地质勘察规范（GB50487-2008）附录G及条文说明，第层粉土的渗透变形形式主要是流土。2.3.8场地稳定性、适宜性评价根据勘察结果及区域地质资料，场地及场地附近无全新活动断裂通过，工程建设场地属稳定场地。工程正常运行时，河床将被浸没、地下水位涌高，可能引起流土等环境地质问题，除此以外场地无崩塌、滑坡、泥石流、岩溶、采空区、地裂缝等危及本工程安全的其它不良地质作用，坝基土不存在渗漏性。工程建设前，必须充分考虑上述不良地质及可能引发的环境36、地质问题，采取妥善治理措施后，可进行本工程建设。2.3.9地基土的腐蚀性评价根据场地所取地基土易溶盐分析试验结果，基础埋深范围内土层为稍湿的粉土，为弱透水层，按岩土工程勘察规范（2009年版）（GB50021-2001）及建筑地基基础勘察设计规范（GB50007-2002）附录G判定，场地环境类别确定为III类，基础深度范围内地基土对钢筋混凝土结构及对钢筋混凝土结构中的钢筋均具微腐蚀性。2.4建设方案概况2.4.1库址选择*佐主赤泥堆场位于山西省柳林县王家沟乡佐主村附近的沟谷中，距离森泽能源科技集团公司东北约2.0km。该沟纵深狭长坡陡，呈西北东南走向，在沟谷上游截取一段约1300m的长度作为37、赤泥堆场。该沟谷有两个分叉（号叉沟、号叉沟），在下游汇交成一个沟谷。沟内无居民，筑坝工程量小；周边无大型水源地、水产基地，无全国和省重点保护名胜古迹。堆场上游东南面的佐主村，居民房屋最低标高为1080m，堆场上游东北面的大圪塔，居民房屋最低标高为1087m，库尾最大堆积标高为1075m，比佐主村低约5m，比大圪塔低约12m，堆场建设不会对佐主村及大圪塔造成安全隐患。堆场下游3km（溃坝影响范围）以内无居民区和厂矿。尾矿库区域环境见下图2.4-1：图2.4-1 尾矿库区域环境图2.4.2库容、等别及设计标准（1）尾矿相关基础数据及服务年限1）项目产能：为130万t/a新型阻燃剂材料；2）工作制度38、：300d/a，3班/d，8h/班；3）干赤泥量：71.24万t/a；4）赤泥疏干后含水率： 32%；5）赤泥堆积干密度：r=1.28t/m3；6）充填系数=0.9；年排赤泥所需库容：V=71.241.280.9=61.84万m3/a。赤泥堆场的坝高按下游式筑坝法确定。可研设计最终堆积标高1075m，I叉沟赤泥堆体坝轴线处地面标高1000m，赤泥堆积高度75m，库容610万m3。II叉沟赤泥堆体坝轴线处地面标高1003m，赤泥堆积高度72m，库容448万m3。赤泥堆积最大高度75m，总库容1058万m3，则服务年限=总库容年排赤泥所需库容即：A=105810561.84105=17.1（a）（39、2）尾矿库等别*佐主赤泥堆场最大赤泥堆积高度75m，总库容1058万m3。根据尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005），该尾矿库为三等库。表2.4-1 尾矿库等别等 别全库容V（万m3）坝高H（m）一二等库具备提高等别条件者二三四五V100001000V10000100V1000V100H10060H10030H60H30注：全库容与坝高两者等差为一等时以高者为准，当等差大于一等时按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别提高一等。根据尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）第4.2条规定，主要构筑物为3级建筑物，次要及临时构筑物为5级建筑40、物。（3）防洪标准根据各使用期库的等别，综合考虑库容、坝高、使用年限及下游可能造成的危害等因素分别按下表确定：表2.4-2 尾矿库防洪标准尾矿库等别一二三四五洪水重现期（年）初期1002005010030502030中、后期10002000500100020050010020050100三等库的防洪标准，初期50100年，中后期200500年，该赤泥堆场库容为1058万m3属三等库下限，但服务年限较长为17.1年，因此可研设计中采用了500年一遇的洪水标准设防。2.4.3尾矿堆积（1）拦挡坝佐主赤泥堆场的沟谷有两个分叉，在下游汇交成一个沟谷。设计采用在分叉口以下筑坝，形成一个赤泥堆场，分叉分区41、轮换使用，形成的总库容1058万m3，赤泥堆积最大高度75m，服务年限17.1年。赤泥堆场处于黄土冲沟中，拦挡坝为碾压土石坝，采用库内取土筑坝。拦挡坝上游坡设防渗层，为不透水坝。拦挡坝坝底标高992m，坝顶标高1002，坝高10m，坝轴线长59m，坝顶宽4m。拦挡坝上、下游坡比均为1:2。在拦挡坝两端坝肩各作一齿槽，将坝肩嵌固于山体内。拦挡坝外坡采用干砌块石护坡。拦挡坝外坡坡脚设排水明沟，坝两端设截水沟。截水沟从上游至下游留有一定微小坡度，且坝脚处最低，以免雨水积满排水沟后又流入堆场中。（2）赤泥干堆根据地形条件，佐主赤泥堆场采用库尾放矿的方式。排矿时自上而下，设置台阶并碾压，平台始终保持1%42、2%的坡度坡向拦挡坝方向。堆放工艺如下：1）赤泥经脱水固液分离后，滤饼仍含有水分32%左右，滤饼呈软塑状态，用输送皮带把赤泥输送到堆场内，然后用推土机推平晾晒， 晾晒到一定程度进行检测，当赤泥的含水率晾晒到25%左右时，进行布料，边铺边压实，影响堆积坝体稳定性的区域分层碾压加高，碾压范围不小于设计坝高持力区需要的宽度。压实度不低于0.94，在不影响堆积坝体稳定的区域可适当降低碾压标准。2）堆筑方法是从沟的上游逐渐向沟的下游逐级台阶式堆放，赤泥的堆放及摊铺均采用分层自下而上的方式，晾晒、碾压应分坝段均衡轮流进行，并始终保持1%2%的坡度坡向拦挡坝方向，使雨水能顺畅流入库内。赤泥堆积区长度900m43、左右，为减小推土机及碾压机械作业范围，防止作业滩面过长，汛期雨水冲刷造成干堆体滩面及外坡出现拉沟现象，从而导致大量赤泥淤积到下游排洪系统周围，影响排洪系统泄洪能力，对干堆体稳定性造成安全隐患。因此，将两个叉沟的堆积区分别分成4个区域，约200m长为一个区域，自沟的上游向沟的下游依次堆积，一个区域堆满后再堆积下一个区域。每一区域堆至设计标高后，坝面应及时覆盖耕植土，并种植植物。两个叉沟可轮流交替使用。赤泥干堆体的下游坡每隔一定高度（约5m）应按1:2的坡度进行削坡并去掉边沿碾压不合格的赤泥，削下的赤泥运到滩面继续碾压。每5m高留一10m宽平台，平台上设纵横排水沟。3）赤泥堆积体最大堆积高度75m44、，堆积外坡平均坡比取1:4.0。4）为防止汛期洪水浸泡坝脚，在最终堆积坝外坡第一阶和第二阶平台外坡用浆砌块石护坡。5）脱水疏干后的赤泥含水量仍然很大，虽然没有流动性，仍然处于粘滞塑性，不显示任何强度能力。6）利用震动液化及排水固结的原理采用振动碾反复碾压密实，通过试验确定碾压参数。7）开辟赤泥晾晒滤水区和整平碾压区，使赤泥干堆体从下到上都是经过碾压脱水的堆体，防止含水堆体“脱坡”现象出现。8）为消除赤泥粉尘污染环境，每堆筑完一阶平台面应铺风化岩屑，厚度0.2m-0.3m，碾压平整。（3）防渗库区四周设防渗层，防止赤泥中渗水下渗排入含水层中，污染环境，设计采用两布一膜铺设防渗。库底、库区边坡及拦45、挡坝上游坡要设计成一定坡度，共需要铺设土工膜40万m2。由于赤泥附液碱性较强，采用HDPE土工膜。2.4.4防洪系统受地形限制，赤泥堆场上游叉沟较多、山体坡陡，场地不具有设置周边截洪沟的地形条件，因此汛期洪水全部进入库区。洪水进入库区和赤泥混合后不能外排，只能循环使用。洪水由拦挡坝内修建的井管式排洪系统排出，集水排入库外集水池，再由水泵送回厂区。（1）排水井在距拦挡坝内坡脚约10m处设置一座排水井，为窗口式钢筋混凝土结构。排水井内径2.5m，井高10m。排水井每排6个孔，孔径0.3m，孔口间距0.6m。（2）排水管排水管与窗口式排水井连接，采用现浇钢筋混凝土结构，排水管内径为1.2m，排水管水46、平长度58m，纵向坡度1%。（3）集水池排水管出口接集水池，集水池采用浆砌块石结构，长30m，宽25m，深4.5m，总容积3375m3。汛期集水池中的洪水用泵打回厂区，洪水不外排。（4）截水沟为防止雨水径流进入堆场内，避免渗滤液量增加，赤泥堆场周边设置截水沟。截水沟应保证从上游至下游有一定微小坡度，且坝脚处最低，以免雨水积满排水沟后又流入堆场中。2.4.5安全监测根据尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）第5.3.26条的规定：四等或四等以上的尾矿坝设置坝体位移和坝体浸润线观测设施。该赤泥堆场为赤泥干堆处理，赤泥中的含水量在32%以下，即使不考虑赤泥经过装卸、铺平、碾压和风吹日晒以及干堆47、体排渗，赤泥中的含水量有所减少，赤泥干堆体内也形成不了渗流（浸润线），因此赤泥干堆体不设水位观测设施。赤泥干堆体处于生产施工过程，堆体结构变化很大，无法设置位移观测设施。虽然可研设计中并未对赤泥堆场进行安全监测设计，但在赤泥堆场堆积到最终设计标高，达到赤泥堆场的服务年限，进行闭库设计时，应增加位移、浸润线等观测设施。2.4.6辅助设施赤泥堆场附属生产设施还包括：（1）赤泥堆场运输道路；（2）赤泥堆场值班室，仓库，厕所；（3）坝上照明；（4）坝上通讯；（5）筑坝机械，前装机，自卸载重汽车、反铲等。2.4.7安全投入企业经营管理者是赤泥堆场安全生产第一责任人，负责组织制定赤泥堆场安全生产的各项规章48、制度，保证必须的安全生产资金。*严格按照国家有关规定，对尾矿库进行安全投入。安全投入主要包括：安全设施的施工级维护、安全教育与培训、安全评价、工伤保险、监测设施、劳保用品、安全警示标志、应急救援及应急救援设施的配置等。安全投入资金专款专用，满足安全生产的需要。项目总投资估算为2563.2万元。表2.4-3 工程概算表顺序号工程单价号工程或单位名称计算单位数量价值（万元）合价一、拦挡坝1平整场地m36200.42筑坝量m31084827.13坝外坡干砌块石护坡m36308.2小计35.7二、防渗工程1平整场地万m235912土工膜万m24020003粘土保护层万m37.084小计2175三、排洪49、系统1窗口式排水井座18.72排水管m587.03橡胶止水带m500.4小计16.1四、集水池1挖方m340306.02浆砌块石m352412.6小计18.6五、截水沟、排水明沟1挖方m334905.32浆砌块石m3227054.5小计59.8六、值班室、照明1值班室、仓库52通讯及照明10小计15七、上坝道路1上坝道路10小计10八、不可预见费233投资估算2563.23 主要危险有害因素辨识与分析危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。危险、有害因素辨识和分析是安全预评价的基础，通过危险、有害因素辨识与分析，50、查找出评价项目中存在的可能影响人身体健康、导致疾病、造成人员伤亡或对物造成突发性损害的危险、有害因素。3.1危险、有害因素辨识方法危险、有害因素辨识方法有经验分析法（对照分析法和类比推断法）和系统安全分析法（预先危险性分析、危险度分析、事故树、事件树等），本次评价采用经验分析法进行危险有害因素辨识与分析。（1）对照分析法对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助其经验和判断能力，直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。（2）类比推断法类比方法是利用相同或类似工程，作业条件的经验以及安全的统计来类比推断评价对象的危险因素。对于那些相同或类似的企业，它们在事故类别、伤害51、方式、伤害部位、事故概率等方面极其相近，作业环境的监测数据、尘毒浓度等方面也具有相似性，它们遵守相同的规律。3.2按事故原因进行分析赤泥库作为人工形成的高位泥石流危险源，主要特征是具有较高的能量。目前影响赤泥库安全的危险因素很多，概括起来主要有：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等，但主要来自拦挡坝和排洪系统，如：坝体质量差、排洪系统及排洪措施无法满足泄洪排水的要求、赤泥库安全管理不当等均是造成赤泥库溃坝的主要因素。下面主要针对这几个方面对佐主赤泥堆场在加高改造及后期运行过程中存在的危险、有害因素进行辨识与分析。通过对*佐主赤泥堆场现场勘查并根据可研报告设计方案及相关技术资料，并与同类型赤52、泥库进行类比分析，评价项目组成员经过认真讨论，参照生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）的规定，对*佐主赤泥堆场（干堆）工程的生产系统及辅助生产系统可能存在的危险、有害因素进行了辨识与分析，预测其在建设、运行过程中由于人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等方面原因引发的多种危险、有害因素及其可能导致的严重后果。3.2.1人的因素指在赤泥堆场（干堆）工程的建设、施工及运行管理过程中，来自管理人员、作业人员自身或人为性质的危险和有害因素，主要包括：心理、生理性危险和有害因素以及行为性危险和有害因素两方面。（1）心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素主要有：53、1）负荷超限：由于排班和人员配置不合理、加班时间过长或遇紧急情况连续长时间作业等会导致作业人员体力下降、体力负荷超限，导致发生事故。2）健康状况异常：未对从业人员定期进行健康体检，作业人员突发疾病或带病作业等导致发生事故。3）识别功能缺陷：作业人员因生病、酒后、作业环境恶劣等原因会造成感知延迟、识别错误等生理缺陷，造成事故。4）心理异常：作业人员性格暴躁、情绪异常、心理素质差等容易引发事故。（2）行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素主要有：1）指挥错误：由于专业技术能力、管理能力不足造成指挥失误；由于不遵守规章制度，盲目违章指挥造成设备、人员伤害。2）操作错误：作业人员在赤泥库安全设施检查54、监测、维护过程中误操作、违章操作造成设备受损、人员伤害的事故。3）监护错误：操作人员在操作过程中，监护人员的监护不力、判断失误或监护失职造成事故。3.2.2物的因素主要指在赤泥库的建设、施工、运行、维护、管理过程中各种设施、机械设备、筑坝材料等方面存在的危险和有害因素，包括：（1）设备、设施缺陷1）坝体：拦挡坝为碾压土坝，筑坝材料为黄土冲沟内取土。库尾堆积坝采用由赤泥分层分台阶干堆而成。若挡坝筑坝材料不合格，挡坝碾压密实度、孔隙率达不到设计要求，坡比陡于设计和规程规范要求，后期赤泥（干堆）堆放台阶的最大高度超过设计的要求（不超过13m）等，会导致挡坝坝坡抗滑稳定性差，干堆体固结性差，可能会出55、现坝体裂缝、滑坡、坍塌等现象，甚至出现溃坝事故。若选厂排放的赤泥粒度太细，赤泥抗剪强度就低，透水性差，故赤泥不易排水固结，则赤泥干堆的堆放台阶不能形成较高强度的干堆体。这将对堆积体的稳定性造成威胁。2）防渗设施：可研报告设计在库区四周设防渗层，采用两布一膜铺设防渗，防止赤泥中渗水下渗排入含水层中，污染环境。采用2布1膜铺设防渗。库底、库区边坡及拦挡坝上游坡要设计成一定坡度，共需要铺设土工膜40万m2，若防渗层土工布搭接不合格等，易造成赤泥渗漏，坝体稳定性降低，甚至发生赤泥滑坡和坝体坍塌。3）排洪排水设施：库内排洪采用“井管式”排洪系统排出，集水排入库外集水池，再由水泵送回厂区。若排水井、排水管56、坝坡排水明沟、坝肩截水沟等未按照设计和规范要求进行施工，尺寸不满足设计和排洪排水的要求，致使排水井在使用过程中发生坍塌、排水管、截水沟等设施堵塞，丧失或降低排洪能力，库内汇集洪水不能及时排出，引发洪水漫顶事故，导致溃坝。4）筑坝施工及干堆过程中将使用装载机、压路机等各种车辆，材料和赤泥的运输使用汽车，若车辆未定期检验、维修、保养，存在车况不良或照明、刹车等安全装置存在缺陷，作业环境恶劣等会导致车辆伤害事故。5）赤泥堆筑作业过程中将使用泥浆泵、平板振动器、打夯机等用电设备，若使用的设备设施作业环境差，容易造成电源线绝缘损坏、漏电，漏电会导致操作人员触电，设备性能不良、过载过热可能引起电气设备损57、毁或造成电气火灾，操作平板振动器、打夯机、作业人员容易受到机械伤害。6）若上坝道路的宽度、转弯半径、坡度不符合设计和运输要求，或上坝道路上缺少照明设施等容易造成车辆伤害事故，若坝坡没有修建规范的人行道，作业人员巡查坝坡时稍有不慎易发生人员滑倒、摔伤。（2）防护缺陷筑坝过程中使用泥浆泵、打夯机等机械设备，作业环境潮湿，如果缺少漏电保护容易造成触电伤害事故。作业人员在进行筑坝作业使用的振动器、打夯机等设备时，若运转的机械设备未设置安全防护装置或作业人员未佩戴劳动保护用品，作业人员作业时容易受到机械伤害。若坝体坡面防护不当会造成坡面冲刷拉沟，局部坍塌、滑坡。穿越道路的赤泥输送管线缺少限高、防撞设施，58、管线安全存在危险。（3）电伤害1）平板振动器、打夯机等设备移动作业时，容易造成电源线路绝缘损坏，造成漏电，发生电伤害事故。2）电工作业使用不合格绝缘工具或不使用绝缘工具，在带电设备附近作业不符合安全距离要求或无监护措施，电气设备缺少漏电保护等防护装置导致接触人员触电伤害。3）人体不慎触碰带电线路会造成触电伤害。4）电气设备、线路安装不规范，安全距离不足，接地装置不合格，防护屏、防护罩或防护栏存在缺陷等可能造成触电伤害。5）库区照明电器、线路、电源开关或其它电器，由于绝缘层老化、开裂引发的触电事故。（4）火灾赤泥堆场的火灾主要来自于明火。明火主要源于值班室使用电炉、吸烟或引入明火等途径。1）明火59、照明、明火取暖等易引发值班室、应急器材库等火灾。2）随地乱扔烟头可能引燃植被，或明火引燃库区植被着火。3）若值班人员在值班室内违规使用电炉，使用不慎易引发火灾。4）电气设备绝缘老化、过负荷、短路等可能引起电火花，引发电缆着火、或引燃周围可燃物，发生火灾。5）电气线路特别是临时线路接触不良也易引发触电事故发生。（5）标志缺陷1）若配电设备、电气接线线路等用电场所未设置漏电保护，或缺少警示标志，易发生触电事故。2）若坝体外坡、上坝道路等处未按规定设置警示标志或防护栏杆，或照明不足时，人员作业时易发生滚落，造成高处坠落伤害。3.2.3环境因素对赤泥库构成危害的环境因素主要有：自然地形条件、工程地质及60、水文地质条件、气象条件、地震、雷击、高低温以及风力等，这些因素引发的事故多种多样，主要有坍塌、溃坝、滑坡、渗漏等。（1）地形地貌的影响赤泥库位于森泽能源科技集团公司东北约2.0km的沟谷中，库区被三面高山环抱封闭。场地地貌单元处于吕梁山复背斜西翼中段剥蚀堆积黄土中低山丘陵区山间沟谷地带，区内沟壑纵横，黄土梁峁连绵起伏。冲沟由东向西展布，沟谷坡降约为5.7%。该沟谷内地形复杂，地势陡峭，山高谷深，地形条件好，适宜建库。（2）工程地质及水文地质条件的影响1）地层、地质构造可能引发地表沉降、山体滑坡或泥石流等灾害。若库尾山体坡度较陡，或库岸岩体存在大型软弱面、断层等不利组合，库区可能存在山体滑坡、坍61、塌等不良地质现象，一旦发生库岸滑坡、坍塌，可能堵塞、破坏截排洪设施，造成截排洪系统排洪能力减弱或坍塌失效，威胁坝体安全；另外库岸滑坡瞬间滑移至库内，库水位骤然上升，会造成漫坝、溃坝事故。根据吕梁国强工程勘察有限公司2013年9月3日编制的*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告：库区场地不存在易产生管涌、流土的地层，因而坝基不会产生渗透变形导致坝体失稳，场地岩土工程条件对坝基稳定性较为有利。已建场地范围内不存在影响库区场地整体稳定的不良地质作用。2）库址处于山谷之间，根据赤泥库岩土工程地质勘察结果，库区地层主要有正在堆积的尾矿、第四系残、坡积碎石及河谷中冲、洪积碎石土，基岩为二叠系下石盒子组62、砂质泥岩及砂岩上，一旦库内防渗膜损坏将导致尾矿附液下渗，污染地下水。3）地质条件对赤泥库坝体以及排水构筑物的安全性影响明显，赤泥挡坝及排水构筑物基础的稳定与地质条件有密切关系。若坝基和排水井基础处理不当，会对坝体、排水井稳定造成影响，导致坝体裂缝、排水井倾斜、倒塌。4）较陡山体的泄流或沟谷内的潜流对坝体产生冲刷，引发溃坝事故等。5）地震引发的溃坝、坝体变形、坍塌、滑坡、裂缝、管涌、流土等事故。地震是危害度较大的自然现象，地震将对建构筑物有极大的破坏，可造成坝体变形、坍塌、滑坡、裂缝，排洪隧洞等建构筑物坍塌、损毁，导致赤泥库整体安全性降低，有可能诱发溃坝事故。该赤泥库所在地区地震设防烈度为6度，63、设防基本地震加速度为0.15g。因此，应做好抗震工作。6）堆场运行过程中对赤泥进行推平碾压，要求赤泥有一定的密实度；遇大风扬尘天气，可适当洒水或其他固化剂；使用完成，及时闭库，恢复原有生态系统；库区采用HDPE膜进行防渗，避免场区水下渗，采取这些措施后，堆场建设对周围环境不会产生不利影响。（3）水文、气象危险因素水文、气象条件对赤泥库有很大影响，暴雨可以形成洪水，洪水自然危害是影响赤泥库安全的主要因素之一，特别是发生超过设计防洪标准的暴雨，会导致赤泥库内水位猛涨，洪水不能及时排出造成洪水漫坝、溃坝事故；降雨会提高坝体的浸润线，导致坝体浸润线升高超过设计限值，甚至使坝面含水饱和，降低坝体抗滑稳定64、性，引发坝坡滑塌事故；暴雨能引起坝面冲刷拉沟，破坏坝体的整体性和稳定性，赤泥库可能成为泥石流物源而引发泥石流。（4）恶劣气候危险因素1）库内电气设备存在遭受雷击的危险，雷击可造成人员伤亡，设备设施及建筑物的损坏。2）当地酷暑季节室外最高气温可达32.5，若遇高温天气长时间进行室外作业，如坝坡巡检，高温曝晒时间过长时作业人员容易发生眩晕、中暑等危险。当地冬季最低气温-33，室外作业人员有冻伤的危险。冬季尾矿干堆时若未及时对赤泥进行推平、碾压，赤泥冻结后不能密实。3）雨雪天道路湿滑，作业人员可能滑倒、摔伤、扭伤。作业车辆因车轮打滑、急刹车、视线不清等原因可能导致车辆倾翻和车辆伤害事故。4）当地气候65、特征为春季干燥多风，若坝体坡面、滩面防护不当，遇大风会形成扬尘，污染周围环境。5）库区属干旱、半干旱大陆性气候，春冬干旱无雨、夏秋炎热多雨，秋季温度适中、冬季寒冷干旱。赤泥库坝体为土坝，外坡面缺乏防护，坝体外坡面、沉积干滩因表面干化遇大风会形成扬尘。当地大风产生的扬尘不仅会污染库区周围环境，同时会影响人的身体健康。（5）周边环境的影响赤泥堆场环境影响主要来源于赤泥库的加高及运行对库区周边居民及企业的影响及周边居民及企业的活动对赤泥库的影响。堆场上游东南面的佐主村，居民房屋最低标高为1080m，堆场上游东北面的大圪塔，居民房屋最低标高为1087m，库尾最大堆积标高为1075m，比佐主村低约5m，66、比大圪塔低约12m，堆场建设不会对佐主村及大圪塔造成安全隐患。堆场下游3km（溃坝影响范围）以内无居民区和厂矿，从地形条件和生产需要此沟作为贮存赤泥的赤泥堆场是适宜的。通过现场检查可知，赤泥库周围目前不存在外来人员非法库内采选赤泥、外来赤泥或废水库内排放，也无放炮、放牧等行为。因此，赤泥库对周边环境及周边环境对赤泥库（干堆）工程的影响较小。3.2.4管理因素该赤泥库（干堆）工程的管理因素概括起来主要指：勘察、设计、检测及试验、施工及运行、管理等方面。（1）勘察质量差造成的危害1）若不按要求做工程地质、水文地质勘察，或勘察质量粗糙、不规范，勘察报告提供的各项力学指标不准确等，均会导致工程质量没有67、保证，产生许多不可预控的危害。2）库址区工程地质勘察质量至关重要，工程地质、水文地质勘察基础资料不准确将直接影响设计方案的合理性、可靠性和坝体的稳定性。3）若对库区、坝基、排洪设施基础的不良地质条件未能查明或认识不够，基础处理措施不当，可能造成坝基各干堆体沉降不均、坝体变形、坍塌滑坡、干堆体滑动、排洪井倾斜、坍塌，造成下游挡坝变形、库内干堆体滑坡、坝基渗漏、地下形成渗流通道等危害。（2）设计不合理造成的危害1）由于设计方案考虑不周，不完全遵循设计规范要求、赤泥堆存方式和速度、赤泥堆积台阶宽度和高度、库体位移的控制要求不明确等原因造成的安全隐患可能导致坝体在中、后期稳定性和防洪能力不能满足设计和68、规范的要求，易发生溃坝、干堆体滑移等现象。2）设计人员能力欠缺或经验不足，赤泥库建（构）筑物的结构设计、计算有差错可能会导致坝体坍塌、建构筑物倒塌等。3）若赤泥干堆体的设计排放顺序不合理、堆放台阶的高度和宽度不符合设计和规范要求，则干堆体的密实度、碾压度无法保障，直接影响尾矿干堆体的安全。（3）施工质量差造成的危害1）若下游挡坝、溢洪道等施工中清基不彻底，坝基、坝肩土层处理不当，坝基承载能力不均衡，坝体碾压质量欠佳、孔隙率不符合设计要求，防渗层铺设不当等会造成坝体沉降不均、坝体裂缝、坝体塌陷等。2）若排水井、排水管材料质量低劣、施工单位在施工过程中偷工减料等均可造成排水构筑物有蜂窝、麻面或强度69、不达标，当荷载逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂，甚至倒塌等危害。3）若坝体、防洪排水设施等，未经原设计单位同意，施工单位或建设单位擅自变更施工设计，导致坝体、排洪设施建构筑物规格、强度、质量等难以满足规程、规范要求，可能导致坝体稳定性差，排洪能力不足，甚至出现坝体、排洪建构筑物坍塌等。4）若随意变更坝体防渗的设置，防渗设施中的土工布和土工膜在施工过程中选料不符合质量要求，不按技术规范要求进行施工，会造成渗流破坏，出现坝坡渗流、管涌，至使坝体坡面饱和松软，直至坝体坍塌。（4）运行、管理不当造成的危害严格的、有效的管理是保证赤泥库安全运行的基础。如果该项目未按照建设程序或未遵守建设过程中各个环节70、的工程标准和规范，未能有效地对勘察、设计、施工和监理进行必要的审查和监督，隐蔽工程中间验收和竣工验收不严格，安全管理不到位，没有完善的管理制度，必将给赤泥库留下安全隐患，可能出现的危害和隐患如下：1）承担赤泥库的勘察、设计、施工及监理单位不具有相应的资质条件，没有能力进行勘察、设计、施工及监理，造成工程质量差。2）未经设计单位同意，擅自修改设计方案，未全部按照建设工程设计要求项目进行施工建设。3）若赤泥干堆的排放顺序不合理、堆放台阶的高度和宽度不合理，坝前颗粒沉积形成软弱夹层。4）因安全超高和沉积干滩长度的不足会造成漫坝、崩坝、溃坝事故，坝体坡面维护不善，大雨冲刷拉沟会造成局部坝段滑坡。5）若71、防洪排水设施检查、维护不及时，排洪井、排水管堵塞，遇到暴雨导致库内水位猛涨，洪水不能及时排出造成洪水漫坝、溃坝。6）若观测设施不完善，不能够对坝体位移变形等实际情况进行掌握，不能及时发现影响坝体稳定的安全隐患，及时采取相应的防范措施。7）若赤泥库危险场所缺少防护设施或警示标志，遇雨、雪、雾等不良天气时作业人员容易发生人身伤害事故。8）赤泥库建设过程中现场会有多种车辆同时作业，若管理不善、排放作业不设专人指挥、车况不良或遇雨、雪、雾等不良天气时容易发生车辆伤害事故和车辆倾翻事故。9）在赤泥库的运行过程中，作业人员要经常在库区坡岸、坝顶等作业范围内巡检、维护，存在发生高处坠落和滚落事故的危险因素。72、造成高处坠落和滚落事故的原因有人员注意力不集中、地面湿滑、疲劳作业、缺少警示标志、缺少照明设施等。10）建设过程中及赤泥库运行过程中，未加防护的坝体外坡，在冬春季节遇大风易形成扬尘。3.2.5 其它危险、有害因素（1）赤泥库周围非法采挖、违章建筑施工作业等危害坝体安全的行为会引起坝体失稳。（2）赤泥库夜间照明不足，可能导致滑倒、摔伤、扭伤、高处滚落。库区不安装固定通讯电话，汛期（尤其是赤泥库出现险情时）值班人员与外界通讯不能得到充分保障，可能导致险情不能得到及时上报和控制。（3）坝体外坡面和沉积滩表面干化后遇大风会形成扬尘。（4）不按设计、规程要求堆放赤泥，沉积滩出现大面侧坡、扇形坡等起伏不平73、现象。（5）矿库库区照明、电气线路、电源开关或其它电器，由于绝缘层老化、开裂引发的触电事故。3.3按事故类别进行分析根据企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）和生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）等规定，结合可研报告，评价组认为*佐主赤泥堆场（干堆）工程存在的危险、有害因素主要有：溃坝、坍塌、滑坡、泥石流、渗流破坏、洪水漫顶、物体打击、车辆伤害、触电、高处坠落以及扭伤、摔伤等危险因素和粉尘、噪声、高温、低温等有害因素。3.3.1溃坝拦挡坝是该赤泥库（干堆）中最重要的安全设施之一，坝体安全至关重要，一旦溃坝，其危害极为严重，影响范围广、遗害深远。溃坝是一种危害74、极为重大的安全事故，综合分析、评价，该赤泥库挡坝的溃坝原因主要包括以下六类：因坝坡失稳、坝体坍塌造成的溃坝；因坝坡、坝基、坝肩渗水造成的溃坝；因赤泥堆积体滑动推动拦挡坝导致溃坝；因洪水漫坝等原因引起的溃坝、因地震致使坝体裂缝、位移等引发的溃坝以及安全管理不删引发的溃坝等。一旦溃坝事故发生，可能会对下游从事生产活动的工厂、村民和农田造成危害，并造成环境污染。溃坝的主要原因分析如下：（1）因坝坡失稳、坝体坍塌造成的溃坝挡坝设计基础资料不确切、设计方案不合理、未按照设计和规范要求进行施工、监理，坝体结构参数、坝体稳定性和防洪能力不能满足设计和规范的要求等。施工、筑坝过程中，坝体碾压密实度不均或不符合75、要求，造成坝体沉降不均、局部塌陷。（2）因坝坡、坝基、坝肩渗水造成的溃坝若挡坝的筑坝石料和坝基清基处理不符合设计要求，挡坝外坡坡比不符合设计和规范要求等，则会产生坝体变形、管涌等情况，导致坝体出现局部失稳、沉陷、裂缝、坍塌甚至溃坝。该赤泥库选取库内符合筑坝要求的土料进行筑坝，库区四周设防渗层，防止赤泥中渗水下渗排入含水层中，拦挡坝下游坡面干砌块石护坡。但该库为干排作业，库内没有尾矿水，且库内洪水存留时间短，渗透距离小，因此不会形成稳定的渗流。（3）因赤泥堆积体滑动推动拦挡坝导致溃坝该项目中的另一危险源为赤泥干堆体。若干堆体的堆积方式、堆放台阶的高度和宽度、干堆体的碾压密实度等不符合设计和规范要76、求，致使干堆体松散，固结性降低，造成干堆体沉降不均、局部塌陷，使堆积体产生滑移发生溃坝。该项目的尾矿干堆时堆存坝外堆积体从上向下逐级堆存。尾矿堆放时，尾矿在坝前均匀堆放（堆放坡度为1.5%），保持坝体协调上升，以便增强坝体的稳定性初期坝与挡坝间尾矿堆积体及后期堆积坝靠近外边坡70m段为碾压区。赤泥必须经过碾压逐层后方可继续堆筑，碾压具体要求为：尾矿堆存碾压区必须分层排放，晾晒后进行碾压，碾压遍数现场试验确定，碾压压实度不小于0.94。若库区、库岸边坡不稳定，或存在临空面等现象，随着赤泥堆积高度的增加，也易发生溃坝。（4）因洪水漫坝等原因引起的溃坝若排洪设施设计不合理，不能满足当地防洪标准和泄洪77、量的要求；排洪设施未按设计和规范要求进行施工建设，排洪设施排洪能力不足；或遇特大暴雨导致库内水位猛涨，洪水不能及时排出导致出现洪水漫坝、溃坝事故。（5）因地震致使坝体裂缝、位移等引发的溃坝库区发生高于设防烈度的地震，地震造成坝体裂缝、滑塌、振动液化和干堆体滑动，而引发溃坝。（6）因安全管理不善引发的溃坝1）长期不对坝体、干堆体、边坡进行检查、维护，致使坝面塌陷、裂缝、冲沟等安全隐患未能及时发现和消除。2）未经技术论证和批准，在赤泥库周围或库内从事采矿作业、爆破、滥挖赤泥等危害赤泥库安全的活动。3）坝体浸润线及沉降、位移量没有得到有效监测，超过正常范围值没有采取有效控制措施。4）安全管理规章制度78、不完善，疏忽了对坝体的检查、维护，导致溃坝。该项目采用赤泥干堆工艺，且可研报告经计算确定了拦挡坝结构、堆积坝坡度、护坡厚度、排洪系统结构尺寸、干堆工艺排放、观测设施等安全设施，同时又着重管理提出了管理、检查、维护、抢险等各种措施，最大程度地减小了赤泥库溃坝的危害。故发生溃坝的可能性极小。3.3.2 坝体坍塌、滑坡、泥石流库区两岸不稳定，在建设过程中可能诱发边坡崩塌、滑坡地质灾害。暴雨可能引发坝体坍塌、滑坡，建构筑物坍塌。暴雨、地震可能引发库区两侧边坡滑坡、坝体坍塌，地震可能导致坝体、排洪设施、建构筑物坍塌。暴雨洪水可能会引发泥石流地质灾害。3.3.3 渗流破坏危害渗流破坏是造成赤泥库安全事故的79、主要原因之一，由于赤泥坝体浸润线局部过高或出逸，坝内渗流坡降局部过大，发生流土、冲刷、管涌的机遇增大。渗流会使坝面出现沼泽化、隆起、流土、管涌、坝体塌陷、塌滑，减小坝体抗滑力，降低坝坡稳定性。该项目中造成渗流危害的主要原因有：未按设计要求设置防渗设施；随意变更坝体防渗方案；防渗层在施工过程中不符合质量要求，未按技术规范要求进行施工；坝面发现异常渗流现象未及时采取处理措施；坝面雨水不能及时排除，下渗后抬高坝体浸润线。该赤泥堆场为赤泥干堆处理，赤泥中的含水量在32%以下，即使不考虑赤泥经过装卸、铺平、碾压和风吹日晒以及干堆体排渗，赤泥中的含水量有所减少，赤泥干堆体内也形成不了渗流。因此，该项目中渗80、流破坏的危害很小。3.3.4 洪水漫顶造成洪水漫顶的主要原因包括：恶劣气候条件（暴雨洪水）、防洪标准和水文参数的选取不对、排洪排水系统建设方案不合理、工程施工质量不合格及日常安全管理不完善等方面。引发洪水漫顶的因素主要有：（1）可研建设方案中排洪排水系统设计排水能力低或无排洪系统；或可研建设方案中防洪标准和水文参数的选取参数不对，导致排洪能力不足；（2）施工过程中随意变更排洪排水设施的型式、布置及尺寸，或未按设计进行施工，导致排洪能力下降；（3）排洪排水系统的设计、施工单位不具有相应资质，施工质量不合格，达不到规定要求。排洪排水系统严重堵塞或坍塌，排水能力降低或丧失排水能力；（4）库内水位控制81、不当或过高，水边线与坝轴线不能保持平行且相差较大。沉积滩面出现侧坡、扇形坡等起伏不平现象；干堆体的最小安全超高和最小干滩长度达不到设计规范要求；（5）设计以外的尾矿、废料或废水进库；（6）洪水计算时参数取值不合理，导致调洪库容不足或没有调洪库容；（7）大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨导致库水位猛涨出现漫坝、溃坝事故；（8）日常安全管理不完善。3.3.5 物体打击赤泥库建设过程中存在物体打击危险，一方面是操作人员违反操作规程乱放工具或工具没放稳，工具落下砸伤人；另一方面是在检修过程中物料或构件等出其不意的飞出或下落等造成的物体打击事故。造成物体打击事故的原因很多，主82、要原因是工作场所狭窄，缺乏躲避空间；检查不细，没有及时处理危险部位；指挥失误、违反操作规程等。3.3.6 车辆伤害该项目在施工、运行和巡检过程中均使用到各种车辆，且同时作业，故容易发生车辆伤害事故。造成车辆伤害的主要原因：（1）车辆带病运行（制动失灵、安全装置及指示灯失效等）。（2）上坝道路不符合设计规范要求或运输赤泥的道路宽度不够。（3）驾驶员无证驾驶、疲劳驾驶等。（4）驾驶员未佩戴有效的安全防护用品、未严格执行安全技术规程。（5）雨季或冬季路面湿滑，路面或车辆未按季节变化采取防滑措施。（6）超载、雨雪天气路况不好，信号不明确。（7）安全设施失灵或安全设施不到位。（8）精力不集中，违章作业、83、酒后驾车。（9）道路维修不及时或维修质量差。（10）车速过快，弯道转弯半径小、坡度不合格。（11）在行驶时不遵守交通规则。3.3.7 触电赤泥库库区照明电器、线路、电源开关或其它电器，由于绝缘层老化、开裂易引发触电事故。该项目使用的电气设备较少，故发生触电的几率也很小。3.3.8 高处坠落高处坠落主要发生在赤泥库周边高陡边坡场所。在赤泥库运行、管理和维护过程中，作业人员需要在赤泥库周边巡检，存在发生高处坠落事故的危险。造成高处坠落事故的原因有防护设施不完善，人员注意力不集中，地面湿滑，疲劳作业、夜间照明不足等。该赤泥库最终堆积高度为75m，因此，在运行、管理过程中应防范高处坠落。3.3.9粉尘84、该项目的粉尘主要来源于大风吹干堆体表面和坝体坡面。尾矿粒度细，因表面干化遇大风易形成扬尘；坝体坡面如缺少防护，则坡面赤泥颗粒遇大风也易形成扬尘；若不采取有效措施，将严重污染工作环境和大气，对人体有极大危害。3.3.10 噪声赤泥库建设、运行过程中推土机、压路机、运输汽车等设备在运行过程中会产生较大噪声，噪声对作业人员造成危害。噪声主要来源于设备设施的转动和振动。（1）损害听觉：短时间暴露在噪声下，引起听觉疲劳，产生暂时性的听力减退；暴露时间长，引起永久性耳聋。（2）引起多种疾病：当暴露在噪声性耳聋的声级以下时，往往引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐、心跳加快、血压升高等。（3）影响语言交谈与思考85、：噪声环境下，语言清晰度低，交谈与思考受影响。（4）对人体的功能影响：由于神经系统相作用的结果，能引起视网膜轴体细胞光受性降低，视力清晰稳定性缩小。（5）降低工作效率影响安全生产：噪声易使人烦燥与疲乏，注意力分散，导致工作效率降低。当噪声级别超过生产中的音响警报信号的声级时，遮蔽了音响警报信号，易造成不安全事故。3.3.11高、低温危害当地酷暑季节室外最高气温可达32.5，若遇高温天气长时间进行室外作业，如坝坡巡检，高温曝晒时间过长时作业人员容易发生眩晕、中暑等危险。高温还容易使人产生疲劳和烦躁，导致作业人员心理异常。当地冬季最低气温-33.0，作业人员受低温影响，会使注意力不集中、反应时间延86、长、作业失误率增多；在严寒天气下室外作业人员若暴露时间较长时，若防护不当会使人体中心体温逐渐降低，出现呼吸和心率加快，颤抖低温症状和头痛等不适反应，容易出现冻伤危险。冬季尾矿干堆时若未及时对赤泥进行推平、碾压，赤泥冻结后不能密实。3.3.12 其他伤害（1）雨雪天气造成道路湿滑，赤泥库内作业可能滑倒、摔伤、扭伤；（2）坝坡维护、整治以及车辆维修、搬运器材、装卸可能造成人员挤伤、扭伤、砸伤、摔伤；（3）作业场所夜间照明不足，也可能导致作业人员滑倒、摔伤、扭伤；（4）坡顶与沟底之间人行道陡峭崎岖，人员行走极易滑倒、摔伤、扭伤。3.4危险、有害因素汇总根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T187、3861-2009）和企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）规定，结合*赤泥堆场（干堆）工程危险、有害因素辨识分析结果，评价组认定该赤泥库潜在的主要危险因素是：溃坝、坝体坍塌、滑坡、泥石流、渗流破坏、洪水漫顶、物体打击、车辆伤害、触电、高处坠落、扭伤、摔伤等，主要有害因素有粉尘、噪声和高低温。该赤泥库主要危险、有害因素及其分布汇总见表3.4-1。表3.4-1 危险、有害因素分布汇总表序号危险有害因素存在地点或工序1溃坝拦挡坝2坍塌、滑坡、泥石流拦挡坝、干堆体、库岸边坡、建构筑物、排洪井、排水管、排水沟等，暴雨引发泥石流3渗流破坏赤泥库坝体、防渗层4洪水漫顶拦挡坝、干堆体5物体打击建设或88、维修过程6车辆伤害赤泥库建设施工、巡检过程中、赤泥运输过程中和上下班途中7触电用电设备、线路8高处坠落库区高陡边坡或坝顶9摔伤、扭伤赤泥库作业场所10粉尘赤泥库坝体坡面、赤泥干堆体表面11噪声碾压机、赤泥运输车辆作业12高、低温赤泥库夏季、冬季室外作业通过以上各种危险、有害因素及其表现形式的辨识及分析，赤泥库的各种危险、有害因素之间并不是孤立的，而是相互联系的；所以要根据赤泥库运行的各个不同时期和所处自然地理环境的不同，把各种危险、有害因素之间有机的联系起来，把赤泥库的安全运行作为系统工程来抓，加强赤泥库安全管理，才能确保赤泥坝的安全稳定。3.5重大危险源辨识3.5.1重大危险源识别依据根据关89、于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）规定，重大危险源申报的类别如下：（1）贮罐区（贮罐）；（2）库区（库）；（3）生产场所；（4）压力管道；（5）锅炉；（6）压力容器；（7）煤矿（井工开采）；（8）金属非金属地下矿山；（9）尾矿库。*赤泥库适用于尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）规定要求，属申报范围之列。根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的规定，赤泥库重大危险源申报范围为全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。3.5.2重大危险源辨识结果本次评价对象为*佐主赤泥堆场，该赤泥库总库容1058万m3100万m3，总90、坝高75m30m，*赤泥库符合关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）中关于重大危险源申报范围的规定，该赤泥库已构成重大危险源。企业应按照相关法律及法规要求，对该赤泥库进行登记、建档，并进行定期监测、评估、监控，建立应急救援预案，告知从业人员，定期进行应急预案演练。该赤泥库重大事故应急预案应报山西省安全生产监督管理局备案，同时加强对赤泥库的监控管理。4 评价单元的划分与评价方法选择评价单元是在危险有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统划分为若干个有限的确定范围而分别进行评价的相对独立的子系统。4.1评价单元划分的原则和方法划分评价单元是为评价目91、标和评价方法服务的，以便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，结合危险、有害因素的类别、分布进行划分，还可以按评价的需要，将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细致的单元。评价单元划分原则和方法为：（1）以危险、有害因素的类别为主划分1）按工艺方案、总体布置和自然条件、社会环境对建设项目（系统）的影响等综合方面的危险、有害因素分析和评价，宜将整个建设项目（系统）作为一个评价单元。2）将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元。按危险因素类别各划归一个单元，再按工艺、物料、作业特点（即其潜在危险因素不同）划分成子单元分别评价92、。进行劳动卫生评价时，宜按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元。例如，将噪声、辐射、粉尘、毒物、高温、体力劳动强度危害的场所各划归一个评价单元。（2）按装置和物质特征划分1）按装置工艺功能划分；2）按布置的相对独立性划分；3）按工艺条件划分；4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分；5）按事故损失程度或危险性划分。4.2评价单元的划分与评价方法的选择4.2.1评价单元划分为便于预评价工作的进行，提高预评价工作的准确性，结合*赤泥库（干堆）工程具体方案，按照自然条件、生产系统、装置工艺功能以及布置的相对独立性等划分为5个评价单元：库区环境单元、赤泥库坝体单元、排洪系统单元93、安全监测单元和其他单元。（1）库区环境单元主要分析、评价赤泥库库址选择的安全性、合理性以及赤泥库与周围环境的相互影响。重点分析赤泥库对下游周边环境的安全影响。（2）赤泥库坝体单元主要从赤泥库下游挡坝类型、坝址、坝基处理、坝体结构参数和赤泥堆积方式、设施设备及作业过程；坝肩坝坡排水；防渗设施；地震液化等方面进行安全分析与评价。重点对下游挡坝在运行过程中的稳定性和赤泥库库坝体渗流稳定性是否满足安全要求进行评价，并对溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等进行安全分析与评价。（3）排洪系统单元主要针对赤泥库防洪标准、水位控制、排洪设施结构、泄洪能力等是否符合尾矿设施设计规范和安全技术规程要求94、进行评价。重点是复核可研报告的洪水计算与调洪演算结果，看调洪库容和排洪系统的排洪能力是否满足要求。（4）安全监测单元主要评价赤泥库的监测设施，即对赤泥库的位移、浸润线、干滩、库水位等安全监测方案、设备设施的完整性和可靠性进行安全分析与评价。（5）其他单元主要针对库区供配电、通讯、照明、上坝道路、应急救援物资、值班房等设施和设备的安全性、合理性进行安全分析与评价。4.2.2评价方法选择（1）评价方法的选择原则在进行安全评价时，应该在认真分析并熟悉被评价系统的前提下，选择安全评价方法。选择安全评价方法应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。1）充分性原则。充分性是指在选择安全评价方法之95、前，应该充分分析评价的系统，掌握足够多的安全评价方法，并充分了解各种安全评价方法的优缺点、适用条件和范围，同时为安全评价工作准备充分的资料。2）适应性原则。适应性是指选择的安全评价方法应该适用被评价的系统。3）系统性原则。系统性是指选择的安全评价方法必须建立在被评价系统提供的系统化数据和资料的基础上。4）针对性原则。针对性是指所选择的安全评价方法应该能够提供所需的结果。5）合理性原则。在满足安全评价目的、能够提供所需的安全评价结果的前提下，应该选择计算过程最简单、所需基础数据最少和最容易获取的安全评价方法。（2）安全评价方法选择过程1）详细分析被评价的系统，明确通过安全评价要达到的目标。2）收96、集安全评价方法，并将安全评价方法进行分类整理，明确各种安全评价方法的适用条件。3）明确被评价的系统能够提供的基础数据、工艺和其他资料。该项目为*赤泥库（干堆）工程安全预评价，综合考虑各种因素，确定选择安全检查表法（SCL）、预先危险分析法（PHA）及定性、定量分析法作为本次评价方法。各评价单元选用的评价方法见表4.2-1。表4.2-1 各单元评价方法选用表评价方法评价单元安全检查表法（SCL）预先危险分析法（PHA）定性、定量分析法库区环境单元赤泥库坝体单元排洪系统单元安全监测单元其他单元4.2.3评价方法介绍（1）安全检查表法（SCL）安全检查表是评价人员在对评价对象充分讨论、分析基础上，列97、出检查单元、部位和检查项目、检查要求，然后对照设计方案和相关标准、规程、规范要求，逐项进行检查，编制安全检查表的主要依据是有关的安全法规、标准、规程。本评价项目的安全检查表见表4.2-2：表4.2-2 安全检查表法序号检查内容检查依据实际情况检查结果注：检查结果分为符合要求、建议补充完善2种，检查记录项中可研报告设计方案内容与检查内容要求相符为符合，可研报告设计方案缺少或未涉及相关检查内容则为建议补充完善。（2）预先危险分析法（PHA）预先危险分析（PreliminaryHazardAnalysis，简称PHA）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素98、（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失。分析步骤如下：1）熟悉对象系统；2）分析危险、危害因素和事故诱导因素；3）推测可能导致的事故类型和危险或危害程度；4）确定危险、危害因素后果的危险等级；5）制定相应安全措施。预先危险分析表如表4.2-3所示，危险性等级划分见表4.2-4。表4.2-3 预先危险分析表危险因素诱导因素事故后果危险等级措施表4.2-4 危险性等级划分等级危险程度可能导致的后果安全的不会造成人员死亡或系统99、损坏临界的处于事故状态边缘，暂时尚不会造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予排除或采取控制措施危险的会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施灾难性的会造成人员重大伤亡及灾难性事故，必须予以果断排除，并进行重点防范5 定性、定量评价本章主要根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类赤泥库事故经验教训，针对可研报告所采用的建设方案，按照前面所选用的评价方法，对每一单元进行定性、定量分析评价。采用安全检查表（SCL）的方法分析评价可研报告中建设方案的安全法规符合性及其合理性；采用预先危险分析法（PHA）对建设项目潜在的危险、有害因素进行分析，分析和预测可能发生事故后果和危险等级100、；采用定性、定量分析法对坝体稳定性和防洪可靠性进行复核计算。最后对每一单元进行单元评价总结。5.1库区环境单元5.1.1单元简介本节主要分析库区场地的工程地质条件、水文地质条件、周边环境对赤泥库运行的影响及赤泥库加高后与周边环境的相互影响分析。5.1.2安全检查表根据选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）、选矿安全规程（GB18152-2000）和山西省关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定等，利用安全检查表对该单元进行安全评价。表5.1-1 库区环境单元安全检查表序号检查内容检查依据可研报告内容或实际情况检查结果1尾矿设施设计应在满足生产要求和确101、保安全的前提下充分利用荒地和贫瘠土地，不占、少占和缓占农田。选矿厂尾矿设施设计规范第1.0.5条第二款该赤泥库位于公司东北约2.0km的沟谷中，属于荒地荒坡，不占农田。符合要求2不迁或少迁村庄。选矿厂尾矿设施设计规范第2.0.1条第三款该干堆工程不占用村庄，不涉及迁村问题。符合要求3工程、水文地质条件好。选矿厂尾矿设施设计规范第2.0.1条第八款根据*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告：库区未发现岩溶地下通道、滑坡、崩塌等不良地质现象，未见大的断裂构造和褶皱构造。场地构造简单，第四系沉积为较单一的覆盖层，未发现有新构造活动迹象，场地为相对稳定场地。勘察未见到地下水。工程地质和水文地质条件102、较好。符合要求4不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游。尾矿库安全技术规程第5.2.1条a款赤泥库所在沟内无村庄居民，无文物古迹和其他重要设施。赤泥库下游溃坝冲击影响范围内无工矿企业、大型水源地，无民用居住。符合要求5尾矿库不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。尾矿库安全技术规程第5.2.1条b款赤泥库所在地无全国和省重点保护名胜古迹、珍稀植物和文物。符合要求6尾矿库应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。尾矿库安全技术规程第5.2.1条c款根据*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告：库区内地质构造简单，勘察过程中未发现不良地质情况，场地稳定。符合要求7尾矿库不宜位于有103、开采价值的矿床上面。尾矿库安全技术规程第5.2.1.d条赤泥库下面没有具备开采价值的矿床。符合要求8尾矿库库区汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。尾矿库安全技术规程第5.2.1条e款尾矿库汇水面积较小（0.934km2），总库容1058万m3，服务年限17.1年，有足够的库容和初、终期库长。符合要求9严禁在尾矿坝上和库区周围进行乱采、滥挖和非法爆破等。尾矿库安全技术规程第6.7.2条现场检查时，未在库区周围发现乱采、滥挖和非法爆破等现象。符合要求10检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章进行尾矿回采、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。尾矿库安104、全技术规程第7.3.3条现场检查期间未发现库区范围内有危及尾矿库安全的违章爆破、建筑和违章进行取水以及外来尾矿、废石、废水和废弃物排入现象。符合要求11筑坝工程量小，生产管理方便。选矿厂尾矿设施设计规范第2.0.1条第七款下游挡坝选取库内符合筑坝要求的土料进行筑坝，就近取料，筑坝材料充足。堆积坝采用尾砂从上向下逐级堆放。设计总坝高75m。符合要求12尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方，尾矿不应直接排入江、河、湖、海。选矿安全规程第5.1.8条赤泥库所在沟谷内无村庄居民，无文物古迹和其他重要设施，交通便利。尾矿库溃坝冲击下游3km范围内无村庄居民、厂矿等重要设施。符合要求13要严格遵105、守尾矿库建设选址要求，严禁在居民区和重要设施上游3公里内建设尾矿库，同一条沟壑20公里内不得建设两座及两座以上尾矿库。山西省关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定第4条该赤泥库为山谷型尾矿库，下游河道无重要设施及居民区。同一沟内无其他尾矿库。符合要求5.1.3场址选择的合理性赤泥堆场拟选库址位于森泽能源科技集团公司东北约2.0km的沟谷中。沟内无居民，筑坝工程量小；周边无大型水源地、水产基地，无全国和省重点保护名胜古迹。堆场上游东南面的佐主村，居民房屋最低标高为1080m，堆场上游东北面的大圪塔，居民房屋最低标高为1087m，库尾最大堆积标高为1075m，比佐主村低约5m，比大圪塔低约12m，堆106、场建设不会对佐主村及大圪塔造成安全隐患。堆场下游3km（溃坝影响范围）以内无居民区和厂矿，从地形条件和生产需要此沟作为贮存赤泥的赤泥堆场是适宜的。堆场运行过程中对赤泥进行推平碾压，要求赤泥有一定的密实度；遇大风扬尘天气，可适当洒水或其他固化剂；使用完成，及时闭库，恢复原有生态系统；库区采用HDPE膜进行防渗，避免场区水下渗，采取这些措施后，堆场建设对周围环境不会产生不利影响。5.1.4单元评价小结通过安全检查表评价，本单元共设检查内容13项，检查结果全部符合要求。通过对库区环境进行综合分析，赤泥库库址及周边环境符合国家相关法律、法规及规程、规范要求，赤泥库对周围环境不会产生明显影响，周边环境亦107、不会对赤泥库安全构成大的危害。5.2赤泥库坝体单元5.2.1单元简介拦挡坝是赤泥库的主要构筑物，尾矿坝的安全、稳定与否将直接影响到库区的安全与否。本单元主要针对赤泥库坝体稳定性是否满足安全要求进行评价，还将对赤泥筑坝、赤泥排放工艺及作业过程等方面进行安全分析与评价，并对建设过程中潜在的主要危险有害因素危害程度进行评价。5.2.2安全检查表根据选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）要求，利用安全检查表对该单元进行安全评价。表5.2-1 赤泥库坝体单元安全检查表序号检查内容检查依据实际情况检查结果1坝址处工程、水文地质条件好。选矿厂尾矿设施设计规范第108、2.0.1条第八款根据*有限责任公司佐主赤泥堆场岩土工程勘察报告可知，库区未发现不良地质情况，坝址处工程地质条件良好，水文地质条件简单，适宜建库。符合要求2坝基处理应满足渗流控制和静、动力稳定要求，遇有下列情况时应进行专门研究处理：1.透水性较大的厚层沙砾石地基；2.易液化土、软粘土和湿陷性黄土地基；3.岩溶发育地基。选矿厂尾矿设施设计规范第3.1.4条根据场地工程地质条件，该赤泥库为干式筑坝，拦挡坝主要以第层粉土作为坝基持力层，第层粉土的渗透变形形式主要是流土。坝基土不存在渗漏性，坝基处理简单。因此，该赤泥库不需要进行专门研究。符合要求3尾矿筑坝的方式，对于设计地震烈度为7度及7度以下的地区109、宜采用上游式筑坝，设计地震烈度为89度的地区宜采用下游式或中线式筑坝。选矿厂尾矿设施设计规范第3.1.5条库区地震烈度为6度，采用库尾筑坝，属于上游式筑坝方式。符合要求4尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡上应设置截水沟。选矿厂尾矿设施设计规范第3.5.6条可研报告中：为防止雨水径流进入堆场内，避免渗滤液量增加，赤泥堆场周边设置截水沟。截水沟应保证从上游至下游有一定微小坡度，且坝脚处最低，以免雨水积满排水沟后又流入堆场中。符合要求5坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：a）坡面修筑人字沟或网状排水沟；b）坡面植草或灌木类植物；c）采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。尾矿110、库安全技术规程第6.3.11条可研报告中：该干堆赤泥库采用库尾排放方式，拦挡坝下游坡面干砌块石护坡。后期干堆体每一区域堆至设计标高后，坝面应及时覆盖耕植土，并种植植物。符合要求6上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流：一、尾矿筑坝地基设置排渗褥垫，水平排渗管(沟)及排渗井等；二、尾矿堆积体内设置水平排渗管(沟)或垂直排渗井等；三、与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管(沟)等。选矿厂尾矿设施设计规范第3.3.4条尾矿库安全技术规程第6.5.3条为了降低坝体浸润线，可研报告设计采用2布1膜铺设防渗。库底、库区边坡及拦挡坝上游坡要设计成一定坡度，共需要铺设土工膜40万m2，以排除尾矿干堆体111、中的渗水。符合要求5.2.3预先危险分析根据危险、有害因素辨识、分析结果，赤泥库在岩土工程勘察、设计、施工建设及后期运行管理过程潜在的主要危险因素有：溃坝、裂缝、坍塌、滑坡、渗漏等，采用预先危险分析法对赤泥库坝体单元潜在的主要危险、有害因素进行分析评价，预先危险分析内容见表5.2-2。表5.2-2 赤泥库坝体单元预先危险分析表危险因素诱导因素事故后果危险等级措施溃坝1对库区、坝基的不良地质条件未能查明，灰渣特性基础资料不确切；2设计、施工、监理单位不具备相应资质，工程质量，基础处理、坝体碾压密实度、放排渗等达不到设计规范、安全规程要求；3坝址区为不均匀地基，清基不彻底，坝基处理不当，坝料不符合112、要求，坝体密实度达不到设计要求，反滤层、排渗盲沟铺设不当；4随意变更坝体外坡比，坝体边坡过陡；5防洪排水设施缺陷，缺少防洪排水设施或排水设施损坏、堵塞，积水不能排除，水位控制不当，调洪库容不足；6库区乱采乱挖，违章回采灰渣；7坝体缺少排渗设施或排渗设施失效；8安全管理不到位，坡面防护不符合设计要求，没有对尾矿库安全设施进行及时、全面的检查、维护。1基础资料不准确切导致设计方案不当或不切实际；2坝体结构设计不符合规范要求，坡比陡于规范值，工程质量不合格，坝体稳定性差，坝体裂缝、坍塌、滑坡；3坝体沉降不均，出现局部纵横裂缝、塌陷、滑坡、变形、坝基渗漏等；4坝体稳定性差，容易造成坝体坍塌、滑坡、溃坝113、； 5汛期坝体最小安全超高、干滩长度不能保证，渗流破坏扩大，产生管涌、流土，坝体局部坍塌、滑坡、溃坝；6破坏坝体稳定，导致坍塌、滑坡；7尾矿不能固结，坝体强度下降，容易导致滑坡甚至溃坝；8尾矿库坝体裂缝、滑坡等安全隐患没能及时发现、消除。1严格按照国家规定对场址进行勘察、保证勘察结果准确；2由具备资质的设计、施工、监理单位严格按照规范设计、施工、监理，并进行有效的审查和验收；3按照设计要求对坝基土层进行处理；4坝体结构按照相关规范要求设计、施工建设，并进行坝体抗滑稳定性计算；5坝体坡面及库内外都应根据防洪标准规定和洪水量计算结果设计、建设排水设施；6加强尾矿库安全管理，严禁乱采滥挖现象发生；7114、坝体设置排渗设施；8加强坝体安全管理，制定安全检查制度并严格落实。9作好防震、抗震工作。10可研报告中确定了下游挡坝结构、堆积坝坡度、护坡厚度、排洪系统结构尺寸、放矿运用方法、观测设施等安全设施，同时又着重提出了管理、检查、维护、抢险等各种措施。裂缝1坝基处理措施不当；2坝体施工质量差，碾压密实度（或人工踩挠、机械振密）等达不到设计、规范要求；3坝身结构及断面尺寸设计不当，边坡过陡；1坝体、坝基出现不均匀沉陷，导致坝体裂缝；2坝体强度降低，导致局部裂缝；3坝体抗滑稳定性差，坝体在外力作用下产生滑移、裂缝。1严格按照规范要求处理坝基、坝肩基础；2保证坝体施工质量，根据碾压实验结果确定最佳碾压参数115、；3坝体结构及断面尺寸根据设计规范和安全规程要求确定。滑坡坍塌1场外坝脚冲沟边坡遇水易塌滑；2暴雨造成库区内积水，雨水浸泡、下渗导致尾矿子坝强度下降，边坡失稳。边坡大面积坍塌、滑坡影响库容，引发浪涌，造成洪水漫顶。1两岸设截排水沟，防止库外洪水冲刷坝脚。2库内设置排洪井和排洪管。3清理风化松动岩层。施工中要减少震动，避免引发边坡失稳。4运营过程中，必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。渗漏1尾矿库基础处理不当，防渗层基础沉降不均匀；2岸坡缺少防渗设施；3坝坡防渗层破坏，排渗设施失效；4排水设施缺陷，库内水位长时间过高。1防渗层损坏，灰浆液渗漏；2尾矿附液渗入，边坡坍塌、滑坡；3.116、坝体土料含水饱和，强度降低；4坝体坡面出现渗流。1对尾矿库基础进行清理或采取处理措施；2.岸坡设置防渗设施；3.设置防渗、排渗设施，确保施工质量。4严格控制库内水位，排水设施完善。5.2.4定性、定量分析1）坝体稳定性分析佐主赤泥堆场拦挡坝为碾压土石坝，采用库内取土筑坝，坝内坡设防渗层，为不透水坝。坝高10m，内外坡比取为1:2.0，参考类似碾压土坝，稳定性易满足要求。赤泥堆积体平均坡比为1:4，经压滤后的滤饼含水率一般在32%以下，抗剪强度指标较高，稳定性易满足要求。但*的赤泥数据可能与其他公司的赤泥数据不尽一致，因此要求*在下一步的初步设计中提供本公司的赤泥特性指标，然后进行稳定性验算。同117、时按规范要求，堆积体堆积到总堆积高度的1/3和2/3时以及运行有异常情况时应及时进行勘察，按勘察数据进行稳定分析，保证堆积体安全稳定。2）赤泥库防渗分析该赤泥堆场为赤泥干堆处理，赤泥中的含水量在32%以下，即使不考虑赤泥经过装卸、铺平、碾压和风吹日晒以及干堆体排渗，赤泥中的含水量有所减少，赤泥干堆体内也形成不了渗流，渗流破坏的危害很小。另外，为了降低坝体浸润线，可研报告设计中采用2布1膜铺设防渗。库底、库区边坡及拦挡坝上游坡要设计成一定坡度，共需要铺设土工膜40万m2，以排除尾矿干堆体中的渗水。5.2.5单元评价小结（1）安全检查表法：该单元共设检查内容9项，检查结果全部合格。（2）预先危险分118、析法：通过预先危险分析，得出尾矿库坝体单元危险因素的危险等级分别为：溃坝-级，事故后果是灾难性的，危险性等级最高，溃坝事故一旦发生，会引起人员伤亡、财产损失和环境污染，因此对溃坝事故隐患必须予以果断排除，并进行重点防范。滑坡、坍塌、泥石流、裂缝、渗漏、触电-级，事故后果是危险的，一旦发生，会造成坝坡损坏、财产损失，必须采取防范对策措施。（3）定性、定量分析：1）坝体稳定性分析：佐主赤泥堆场拦挡坝为碾压土石坝，稳定性易满足要求，坝体是稳定的。2）赤泥库防渗分析：该赤泥库采用干堆处理，大大降低了干堆体内的渗水量，渗流破坏的危害很小，确保了干堆坝体的稳定。5.3排洪系统单元5.3.1单元简介主要针对119、赤泥库排洪设施的结构、泄洪能力是否符合设计规范和安全技术规程要求等进行评价，并对防洪系统能力进行验算。佐主赤泥堆场库内采用“排水井排水管”系统；库外采用截水沟排洪。5.3.2安全检查表依据选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）等法律法规的要求，对排洪系统单元采用安全检查表法进行评价。表5.3-1 排洪系统单元安全检查表序号检查内容检查依据可研报告内容检查结果1尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别，综合考虑库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害等因素，满足规范要求。尾矿库安全技术规程第5.4.2条该赤泥堆积高度75m，库容1058万m3，为三120、等库，服务年限较长为17.1年。可研报告设计防洪标准按照500年一遇设计。符合要求2尾矿库洪水计算应符合下列要求：a） 应根据当地水文图册或有关部门建议的适用于特小汇水面积的计算公式计算。当采用全国通用的公式时，应当用当地的水文参数。有条件时应结合现场洪水调查予以验证。b） 库内水面面积不超过流域面积的10%，则可按全面积陆面汇流计算。否则，水面和陆面面积的汇流应分别计算。尾矿库安全技术规程第5.4.4条可研报告中根据当地的山西省暴雨洪水计算实用手册（2011年3月）中的水文计算参数进行了赤泥库的洪水计算，其中各参数采用的是当地的水文参数，计算了洪水500年一遇时的洪峰流量、洪水总量值。符合要121、求3设计洪水的降雨历时应采用24h计算。尾矿库安全技术规程第5.4.5条设计洪水的降雨历时采用24h计算。符合要求4尾矿库的排洪方式，应根据地形、地质条件、洪水量、调洪能力、回水方式、操作条件与使用年限等因素，经过技术经济比较确定。宜采用排水井（或斜槽）排水管（或隧洞）系统。有条件时也可采用溢洪道或截洪沟等排洪设施。选矿厂尾矿设施设计规范第4.1.1条尾矿库安全技术规程第5.4.1条该赤泥库库内采用“排水井排水管”排水方式，库外排水采用截水沟排洪。拦挡坝外坡坡脚设排水明沟，坝两端设截水沟。符合要求5尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别，综合考虑库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害等因素122、，分别按表4.1.2确定。选矿厂尾矿设施设计规范第4.1.2条尾矿库安全技术规程第5.4.2条佐主赤泥堆场为三等库，防洪标准应为：初期50-100年，中后期200-500年，但该赤泥堆场库容为1058万m3属三等库下限，且服务年限较长为17.1年，因此可研设计中采用了500年一遇的洪水标准设防。符合要求6尾矿库排水构筑物的型式与尺寸应根据水力计算及调洪计算确定。尾矿库安全技术规程第5.4.7条可研报告按山西省暴雨洪水计算实用手册（2011年3月）中选取参数，对赤泥库洪水总量、洪峰流量进行了计算，并根据计算结果选取了合理的排水构筑物型式、尺寸。符合要求7排水构筑物的基础应避免设置在工程地质条件不123、良或需要填方的地段。无法避开时，应进行地基处理设计。选矿厂尾矿设施设计规范第4.3.3条尾矿库安全技术规程第5.4.9条根据场地工程地质条件，本场地地基埋深范围内土层为稍湿的粉土，为弱透水层。场地环境类别确定为III类，对钢筋混凝土结构及对钢筋混凝土结构中的钢筋均具微腐蚀性。工程地质条件良好。符合要求8排水构筑物的进水构筑物位置，应根据回水和排放的水质要求经计算或参考类似尾矿库的实际运行经验确定。进水构筑物的形式应根据排水量大小，尾矿库的地形条件和是否兼作回水设施等因素确定。当排水量较小时，宜采用窗口式排水井或斜槽，否则宜采用框架式、砌块式排水井。当采用排水井时，其内径不宜小于1.2m。选矿厂124、尾矿设施设计规范第4.3.4条为满足排洪水量与厂区每小时回水量相匹配的要求，可研报告设计在距拦挡坝内坡脚约10m处设置一座排水井，为窗口式钢筋混凝土结构。排水井内径2.5m，井高10m。排水井每排6个孔，孔径0.3m，孔口间距0.6m。符合要求9排水井井底应设置消力坑。排水管或隧洞变坡、转弯和出口处，应视具体情况采取消能防冲措施。选矿厂尾矿设施设计规范第4.3.5条可研报告中：排水管出口接集水池，集水池采用浆砌块石结构，长30m，宽25m，深4.5m，总容积3375m3。汛期集水池中的洪水用泵打回厂区，洪水不外排。符合要求10排水构筑物可采用钢筋混凝土和砌石结构。排水构筑物的结构设计应按水工结125、构设计规范和水工隧洞设计规范进行。选矿厂尾矿设施设计规范第4.3.7条排水井采用钢筋混凝土结构，排水管与窗口式排水井连接，采用现浇钢筋混凝土结构，截水沟采用浆砌石结构，符合规范要求。符合要求5.3.3预先危险分析根据危险有害因素辨识分析结果，排洪系统单元存在坍塌、洪水漫顶等危险，采用预先危险分析法对该单元潜在的主要危险因素的危险性进行评价，详见表5.3-2。表5.3-2 排洪系统单元预先危险分析表危险因素诱导因素事故后果危险等级措施排洪建构筑物坍塌1.对库区不良地质条件未能查明；2.基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当，不遵循设计规范；3.排洪设施基础施工清基不彻底、基础垫层密实度不均；126、4.排洪建构筑物材料不合格；5.排洪构筑物施工质量差，有蜂窝、麻面；6.发生超过设防烈度的地震。1.排洪设施基础处理不当，基础变形；2.基础设计存在缺陷；3.基础沉降不均；4.排洪设施结构强度不达标；5.排洪设施强度差，导致变形、裂缝、坍塌；6.排洪设施断裂、坍塌。1.严格按照国家规定对排洪设施基础进行勘察；2.全面收集库区工程地质资料，查清库区内断层产状、溶洞分布情况，严格按照相关规范、规程设计排洪设施；3.查清可能存在的基础软弱层、溶洞等，按规范要求处理；4.严格对排洪建构筑物材料进行检验；5.严格按照施工规范施工、验收排洪设施；6.制定排洪设施防震、抗震措施和预案，加强设施检查、维护、管127、理。洪水漫顶1.防洪排水设施损坏，排水井或排水管坍塌、折断，堵塞；2.运行管理不当，库区水位控制不当，水位过高，调洪库容不足；3.出现超过设防标准降雨。1.排水能力降低；2.安全超高不能保证；3.积水不能排除。1.定期对防洪排水设施进行检查、维护、及时清淤；2.按照设计及规范要求控制库区水位，保证安全超高控制要求；3.制定应急预案，出现超过设防标准降雨能及时排除。5.3.4排洪能力计算（1）调洪演算1）洪水计算 洪水计算参数A、汇水面积：F=0.934km2；B、流域长度：L=1.29km；C、平均坡度：J=5.7%。 设计洪峰流量计算A、设计洪峰流量按山西省暴雨洪水计算实用手册（2011年3128、月）中的地区经验公式计算。公式形式：QP=CPSP0AN；N=N1A-式中：QP设计500年一遇洪峰流量（m3/s）； CP与设计频率和地类有关的经验参数（0.678）；SP0控制流域内定点概率雨力的面平均值，即设计定点雨力（mm/h）；A控制流域面积（0.934km2）；N面积指数；N1、经验参数（N1取0.92，取0.050）。B、设计洪峰流量计算结果P（%）QP（m3/s）0.253.37 设计洪水总量计算A、公式形式： W24p=0.1hpF式中：设计500年一遇最大24小时洪水总量（万m3）；hp设计洪水径流深（mm）；F流域面积（0.934km2）。H24pCvKphp640.39129、2.76176.6457.9B、设计洪水总量计算结果P（%）W24p（万m3）0.25.412）洪水计算结果见下表洪水计算结果表P（%）QPW24P0.253.375.413）调洪计算由于赤泥干堆是从沟的上游逐渐向沟的下游逐级台阶式堆放，赤泥堆场运行初期调洪库容较大，因此，在拦挡坝坝高一定的情况下，只对赤泥堆场运行后期遭遇高频率洪水（即500年一遇洪水）时进行调洪计算。表5.3-3 拦挡坝内调洪库容标高（m）99299510001002库容（m3）0178406057783626由上表可以看出，拦挡坝的调洪库容为8.3626万m3，赤泥堆场500年一遇24小时洪水总量为5.41万m3。根据尾矿130、库安全技术规程（AQ2006-2005）第5.4.6条规定：当24小时洪水总量小于调洪库容时，洪水排出时间不宜超过72小时。因此，所选排水构筑物的尺寸满足此点要求即可。（2）排水构筑物排洪能力验算正常情况排水系统的工作状态因泄流水头的大小而异，随泄流水头的增加，从自由泄流到半压力流再到压力流，而控制部位由窗口控制到管进口控制再到出口控制，各不同工况的水力计算如下：1）排水井泄流量计算排水井采用窗口式排水井，泄流量计算公式：式中：Q1泄洪流量（m3/s）； 同一标高的进水面积（0.4239m2）；孔口流量系数（0.6）；h孔口间距（0.6m）；n进水孔口排数。经计算：。H(m)0.51.11.7131、2.32.93.5n123456Q1(m3/s)0.872.113.625.367.319.45为满足排洪水量与厂区每小时回水量相匹配的要求，按排水井每小时下泄3000m3洪水计算，合0.83m3/s。从上表可以看出，建设一座排水井即可满足泄洪要求。2）管进口泄流量计算泄流量计算公式：式中：Q2泄流量（m3/s）；管口中心线以上水深（2m）；流量系数（0.6）；管进口断面面积（1.1304m2）。计算结果：管道入口直径d1=1.2m，Q2=4.25m3/s。3）排水管出口泄流量计算泄流量计算公式：式中：管道出口面积（1.1304m2）；管道进口到出口的高差（0.58m）；流量系数（0.3），；132、管道局部阻力系数和；管道沿程水头损失系数；管道水力半径；计算段管道面积。计算结果：管道出口直径d2=1.2m，Q3=2.41m3/s。由上述计算可以看出，控制排水能力的部位为排水井，所以排水井的进水能力满足要求既可泄出库内洪水。赤泥堆场500年一遇24小时洪水总量为5.41万m3，排水井泄流量按0.87m3/s计算，洪水排出时间为17.3h，满足选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）中洪水总量排出时间不宜超过72h的要求。5.3.5单元评价小结（1）安全检查表法采用安全检查表法，对防洪系统进行10项检查，检查结果全部符合要求。（2）预先危险分析法通过预先危险分析可知：洪水漫顶危险性等级为级，133、事故的后果是灾难性的，危险性等级最高，洪水漫顶事故一旦发生，会引起人员伤亡、财产损失和环境污染，因此对溃坝事故隐患必须予以果断排除，并进行重点防范。排水构筑物坍塌危险性等级为级，事故后果是危险的，一旦发生，定会造成财产损坏，同时严重威胁坝体安全。（3）排洪能力计算1）可研报告中设计防洪标准为500年一遇。防洪标准符合尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）及相关规范的要求和规定。2）经计算，佐主赤泥堆场排洪系统的泄流能力满足要求。因此，排洪系统的排洪能力均满足规程、规范的要求。5.4安全监测单元5.4.1单元简介本单元主要评价赤泥库施工过程中观测设施的有效性进行评价。根据尾矿库安全监测技术134、规范（AQ2030-2010）第3.4.1条“一等、二等、三等、四等尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位、降雨量。必要时还应设置孔隙水压力、渗透水量及其浑浊度的观测设施。”5.4.2安全检查表根据尾矿库安全监测技术规范（AQ2030-2010）的要求，采用安全检查表进行评价。表5.4-1 安全监测单元安全检查表序号检查内容检查依据实际情况检查结果1尾矿库的安全监测，必须根据尾矿库设计等别、筑坝方式、地形和地质条件、地理环境等因素，设置必要的监测项目及其相应设施，定期进行监测。一等、二等、三等、四等尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位、降水量，必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量、混浊度。五等135、尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位。尾矿库安全监测技术规范第4.4.1条佐主赤泥库为三等库，可研报告中根据该赤泥库干堆工程运行的实际，不再设置水位观测设施，且无法设置位移观测设施。符合要求2尾矿库安全监测，应与人工巡查和尾矿库安全检查相结合。尾矿库安全监测技术规范第4.4.2条可研报告对赤泥库防渗工程的定期检查与维护、地下水定期监测提出了要求，但未明确人工巡查内容。建议补充完善3位移监测包括坝体和岸坡的表面位移、内部位移。尾矿库安全监测技术规范第5.1.1条可研报告中：不宜位移观测设施。符合要求4位移监测工作应遵守下列规定：表面水平位移及垂直位移监测，一般共用一个测点；内部水平及竖向位移监136、测宜结合布置。监测基点应设在稳定区域内；测点应与坝体或岸坡牢固结合。基点及测点应有可靠的保护装置。尾矿库安全监测技术规范第5.1.3条可研报告中：不宜位移观测设施。符合要求5尾矿坝渗流监测，包括渗流压力、绕坝渗流和渗流量等监测。尾矿库安全监测技术规范第6.1.1条可研报告中对防渗工程的定期检查与维护提出了要求。符合要求6库水位测点的布置根据坝型、筑坝及排尾方式确定，应设置在基本能代表库内平稳水位，并能满足工程管理和监测资料分析需要的地方。一般宜布置在库内排水构筑物（如排水井、排水斜槽等）上。尾矿库安全技术规程第5.4.12条可研报告中：该赤泥干堆体不设水位观测设施。符合要求7尾矿坝的位移监测可137、采用视准线法和前方交汇法。尾矿库安全监测技术规范第7.2.1条可研报告中：不宜位移观测设施。符合要求8在排水构筑物上或尾矿库内适当地点，应设立清晰醒目的水位标尺。尾矿库安全技术规程第5.4.12条可研报告中未明确水位标尺的设置情况。建议补充完善5.4.3单元评价小结该单元共设8项检查内容，其中6项符合要求，2项需要补充完善。可研报告中根据该赤泥库干堆工程运行的实际，确定了该赤泥库不设水位观测设施，也不宜设置位移监测设施。可研中虽然对赤泥库防渗工程的定期检查与维护、地下水定期监测提出了要求，但建议在下一步的初步设计中明确安全检测与人工巡查、赤泥库安全检查相结合的内容，并对赤泥库水位标尺的设置情况138、提出要求。可研报告中并未对赤泥堆场安全监测进行详细的设计，建议在赤泥堆场堆积到最终设计标高，达到赤泥堆场的服务年限，进行闭库设计时，增加观测设施设计。*如果按照设计方案及本报告补充建议，对赤泥库观测设施进行下一步设计、建设，则符合国家相关法规、规程、规范要求，能够满足尾矿库监控要求。5.5其他单元主要针对库区供配电、通讯、照明、上坝道路、应急救援物资、值班房等设施和设备的安全性、合理性进行安全分析与评价。5.5.1安全检查表法根据山西省安全生产条例、选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90）、尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）、尾矿库安全监督管理规定等法律法规要求，采用安全检查表法对其139、他单元进行评价，见表5.5-1。表5.5-1 其他单元安全检查表序号检查内容检查依据实际情况检查结果1生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。山西省安全生产条例第十六条可研报告将安全设施投资纳入了建设项目概算，保障了足额的安全投入。总投资估算为2563.2万元。符合要求2生产经营单位应当依法参加工伤社会保险，按时足额为从业人员缴纳工伤社会保险费；山西省安全生产条例第二十一条*定期对公司员工依法缴纳工伤保险。符合要求3生产经营单位应当在危险作业场所和危险设备上设置安全防护装置和明显的警示标志，140、并告知从业人员作业场所、设备和工作岗位存在的危险因素，以及应当采取的防范、应急措施；山西省安全生产条例第二十一条可研报告中：标志牌应设在与之功能相应的醒目处。符合要求4尾矿库的设计应视其筑坝工程量、排水构筑物型式和操作要求以及库区距矿区的距离等因素配备筑坝机械、工作船、工程车等必要的装备和交通工具，并需设置值班室、材料库（棚）、通讯和照明设施。选矿厂尾矿设施设计规范第2.0.6条可研报告根据赤泥库筑坝、排洪等要素，配备了以下附属生产设施：赤泥堆场运输道路；赤泥堆场值班室，仓库，厕所；坝上照明；坝上通讯；筑坝机械，前装机，自卸载重汽车、反铲等。符合要求5尾矿堆积坝外坡面应随着尾矿堆积坝的加高，用141、碎石土复面或种植草皮、灌木。选矿厂尾矿设施设计规范第9.0.4条可研报告内容：赤泥干堆体每一区域堆至设计标高后，坝面应及时覆盖耕植土，并种植植物。符合要求6为防止尾矿库使用期间沉积滩面尾矿飞扬对附近环境产生污染，可采取洒水喷淋或喷洒化学固结剂等措施，保持滩面湿润固结。选矿厂尾矿设施设计规范第9.0.5条可研报告中对赤泥堆场内二次扬尘提出了必要的防治措施。符合要求7生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。中华人民共和国安全生产法第二十四条严格按照“三同时”，安全设施投资纳入建设项目142、概算。符合要求8尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全评价、监理单位具有甲级资质。尾矿库安全监督管理规定第十条佐主赤泥堆场的勘察单位为吕梁国强工程勘察有限公司，该公司具有工程勘察综合类甲级资质；设计单位为中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司，具有冶金行业甲级资质，符合规范要求。预评价单位是*xx管理顾问有限公司，具有赤泥库安全评价甲级资质。符合要求5.5.2预先危险分析本单元的主要危险有143、害因素有火灾、车辆伤害、淹溺、扭伤摔伤等，采用预先危险分析法对其性进行评价，评价结果见表5.5-2。表5.5-2 其他单元预先危险分析表危险因素诱导因素事故后果危险等级措施火灾1.明火照明、明火取暖等引起值班室、应急器材库等发生火灾；2.吸烟、未熄灭的烟头引燃可燃物；3. 明火引起库区植被着火；4.未对电气线路、照明灯具等进行定期检查；5.电气线路特别是临时线路接触不良。1火源管理不善，引燃周围可燃物燃烧，引发火灾；2人员烧伤、窒息；3线路绝缘老化、破损，短路起火；电线、电缆、元器件过热起火；4火灾会造成人员烧伤、财产损失。1.按照有关规定设置消防设备和器材，禁止易燃场所使用明火照明、取暖；2144、.加强对吸烟、明火的管理； 3.定期检查库区周边环境，严禁接触明火，尤其是植被繁茂区域；4.定期对电气设备、照明灯具进行检查、维护、更换；5.加强用电管理，合理分配用电负荷，严禁私搭乱接用电设备。触电1电工作业不遵守规章制度，不执行安全操作规程；2使用不合格的绝缘工具；3移动使用的配电箱、板及所用导线不符合要求，未使用漏电保护器；4在潮湿环境工作不使用安全电压，不穿绝缘鞋，无绝缘垫，无监护人；5电气装置的绝缘损坏、老化；6变配电装置安全防护距离不足，带电设备附近作业安全距离不足；7设备接地线损坏，缺少接地、漏电保护等防护。1违章、违规作业触电；2绝缘工具漏电；3电气设备漏电；4作业环境不良、防145、护不当触电；5设备漏电；6人体触及裸露带电部分触电；7设备外壳带电导致触电。1严格执行电气安全规程和管理规章，电工持证上岗；2使用合格的绝缘工具作业；3移动使用的配电箱、板应采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆同时应装设漏电保护器；4在潮湿工作场所工作要使用安全电压，穿戴防护用品；5电气设备要有良好的绝缘性能和机械强度；6电气设备应合理选型，规范安装，可能被人触及的裸露带电部分设置保护罩或警示标志；7设备外壳进行接地或接零。车辆伤害1.车辆带病运行，安全设施失效；2.高堤道路外侧未设置护栏、挡车土堆等，或上坝道路太陡；3.夜间筑坝作业场所无照明；4.雨天路面湿滑，雨雾天、大风扬尘造成司146、机视线不清；5.司机上坝或下坝时精力不集中，违章作业。1.刹车失灵、照明不足等；2.车辆坠落，人员伤亡；3.视线不清，车辆损毁、人员受伤。4.视线不清、车轮打滑、人员或车辆相撞；5.车辆损毁、人员受伤；1.加强车辆维护、保养，保持车况良好；2.库区的高堤路段、弯道处、坡度较大路段外侧应设置护栏、挡车土堆等，设警示标志；修筑、维护上坝道路；3夜间作业场所设置照明。4.雨、雪、雾天行车严格控制车速，慢速行驶；5.加强司机安全教育，禁止疲劳驾驶，酒后驾车，严格照章行驶。扭伤摔伤1.雨、雪天道路湿滑；2.照明不足；3.路面崎岖不平；4.倾斜坡面作业、搬运材料。1.人员行走不慎容易滑倒摔伤；2.夜间视线147、不清容易摔伤、扭伤；3.不平路面行走容易扭伤；4.倾斜坡面作业人体容易失去平衡，导致摔伤扭伤。1.雨、雪天行走时小心谨慎；2.增设照明设施；3.经常维护路面，保证路面平坦；4.加强安全教育，制定安全作业规程。淹溺集水池管理不到位，缺乏安全标识。人员受伤设置醒目、清晰的安全标识，并定期检查。5.5.3单元评价小结（1）安全检查表法采用安全检查表法对其他可以利用的原有设备设施及安全管理情况进行检查，共检查8项，全部符合要求。（2）预先危险分析法由预先危险分析可知，本单元触电、火灾、机械伤害、车辆伤害和扭伤、摔伤的事故危险性等级为级，危险程度属“临界的”。尾矿库内的电气设备较少，电气设备漏电、短路导148、致触电、火灾的危险的可能性较小。但供配电设施管理不规范，检修作业不遵守安全规程要求，也易导致触电、火灾事故发生。另外，佐主赤泥堆场坝坡面扬尘较大，建议企业应制定相关措施进行治理，例如定期对坝坡面洒水、种植绿化带等。6 安全对策措施与建议为了加强对赤泥库加高扩容过程中危险、有害因素的控制，提高赤泥库生产系统的安全性，建设单位安全管理部门应采取行之有效的安全对策措施。本评价项目组根据对*佐主赤泥堆场（干堆）工程可研设计方案的潜在危险、有害因素分析、评价结果，依据国家有关法律、法规和行业标准，针对该工程管理需要加强和完善的环节，按照评价单元补充下列安全对策措施及建议，供设计、施工单位和建设单位参考：149、（1）库区环境安全对策措施及建议1）企业应加强库区及周边环境的安全管理，防微杜渐。在沟口公路上设置警示标志库区危险请勿停留标识。2）该尾矿库所在地区地震设防烈度为6度，设防基本地震加速度为0.15g。属建筑抗震一般地段。因此，应做好抗震工作。3）严禁在尾矿坝上和库区周围进行乱采、滥挖和非法爆破等。4）应定期检查、维护排渗工程，定期监测地下水水质，发现排渗功能下降或水质混浊，应及时采取必要措施。5）严格按照尾矿库安全技术规程的要求，定期检查库区周边山体稳定性，检查库区范围内是否有危及尾矿库安全的尾矿回采、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。（2）赤泥坝体安全对策措施及建议1）在150、赤泥干堆过程中必须按照设计要求，严格控制赤泥堆放台阶，尾矿在坝前以1.5%的坡度均匀堆放，保持坝体协调上升。赤泥堆放严格按设计要求分区分层向四周推平压实，碾压密实度要符合要求，并编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施赤泥输送、堆放的管理工作，避免赤泥堆放过快，导致坝体稳定性下降。2）拦挡坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，应作妥善处理。清除杂物不得就地堆积，应运到库外。3）干式赤泥库服务达到设计库容的2/3时，应对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，以验证现状及设计最终坝体的稳定性，确定后期处理措151、施。4）坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。5）在赤泥库运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经技术论证增设或更新排渗设施。（3）排洪系统安全对策措施及建议1）库区上游及库内排洪排水设施、坝肩排水边沟等均应按要求进行设计、施工，并保证工程质量；运行期要加强管理，使整个排洪排水系统能良好运行，设置水文观测孔，观测库内水位变化情况；2）汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。3）洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。4）严格按照设计和规范要求对排洪设施进行施工、建设。（4）152、安全监测设施安全对策措施及建议1）赤泥库安全监测，应与人工监测和尾矿库安全检查相结合。2）赤泥库是重大危险源，必须进行实时监测监控，以实现有效的风险评估、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策和应急指挥。库容在100万m3以上和下游3km内有村庄或者重要设施的赤泥库，都要装备实时监测监控系统。3）该赤泥库的安全监测还应按照尾矿库安全监测技术规范的要求，在下一步初步设计中对人工监测系统的功能和监测资料的处理、监测方法和要求、监测设施的安装、监测水位的标尺、测量干滩长度的仪器等提出明确要求。4）定期检查坝体的轮廓尺寸、变形、裂缝、滑坡和渗漏、坝面保护等，坝体的位移监测每年不少于4次，位移异常变化时153、应增加监测次数；尾矿坝的水位监测包括库水位监测和浸润线监测；水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。5）尾矿坝渗流监测，包括渗流压力、绕坝渗流和渗流量等监测。6）在赤泥堆场堆积到最终设计标高，达到赤泥堆场的服务年限，进行闭库设计时，增加观测设施设计，建立赤泥库安全监测和预警系统，加大地表变形观测力度和密度，及时预报干堆赤泥库的稳定性。如果出现坡坏征兆，应立即停止排放赤泥。（5）安全管理对策措施依据山西省安全生产条例、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程、国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础154、工作改善安全生产条件的指导意见等的规定，针对该尾矿库（干堆）工程提出如下需要补充、完善的安全对策措施：1）该赤泥库（干堆）工程的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等工作必须由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担。安全专篇应当对尾矿库的坝体稳定性、防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。2）工程施工必须做好施工记录，建立赤泥库工程档案，特别是隐蔽工程档案，并长期保存；隐蔽工程必须经分段验收合格后，方可进行下一阶段施工。3）*应严格按照中华人民共和国安全生产法、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）、山西省安全生产条例等的规定，提取安全生产费用，专用储存，155、专款专用，足额投入，使赤泥库具备安全生产所必需的资金投入。缴纳风险抵押金安全设施投资应当纳入建设项目概算。4）公司应按照建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的要求，尽快办理佐主赤泥堆场（干堆）工程的立项审批、选址用地等手续。5）按照尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）的规定，该赤泥库（干堆）工程等别为三等库，符合关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）中关于重大危险源申报范围的规定，该赤泥库已构成重大危险源。企业应按照相关法律及法规要求，对该赤泥库进行登记、建档，定期进行监测、评估、监控，并建立应急救援预案，告知从业人员，定期进行应急预案演练。并应将156、重大事故应急预案应报当地安全生产监督管理局备案，同时加强对赤泥库的监控管理。7 评价结论本次安全预评价以*佐主赤泥堆场为评价对象，依据中国冶金矿山鞍山冶金设计研究院有限责任公司对佐主赤泥堆场编制完成的*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究，首先分析了该赤泥库可能存在的危险、有害因素，然后进行了单元划分，共划分出5个评价单元，采用预先危险分析法（PHA）、安全检查表法（SCL）及定性、定量分析法对各单元潜在危险有害因素的危险程度以及可研方案与相关法规、规程、规范要求的符合性进行了分析评价，针对评价过程中发现的问题以及需要补充完善的内容，提出了安全对策措施建议，给出了安全预评价结论。7.1主要危险、157、有害因素评价结果采用经验分析法对赤泥库进行危险、有害因素辨识与分析，经过辨识、分析及评价可知，该赤泥库在建设过程中存在的主要危险、有害因素为：溃坝、坍塌、滑坡、泥石流、渗流破坏、洪水漫顶、物体打击、车辆伤害、触电、高处坠落、扭伤、摔伤等危险因素和高、低温、粉尘、噪声等有害因素。其中：溃坝、洪水漫顶-危险等级为级；坍塌（包括坝体坍塌、排洪建构筑物）、滑坡、渗漏、裂缝、等-危险等级为级；火灾、触电、车辆伤害、扭伤、摔伤的事故、淹溺等-危险性等级为级。根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见进行重大危险源辨识，该赤泥库为三等库，已构成重大危险源。企业应按照相关法律及法规要求，对该赤泥库进行登记、158、建档，进行定期监测、评估、监控，并建立应急救援预案，告知从业人员，定期进行应急预案演练。7.2各单元评价结果汇总通过对*佐主赤泥堆场利用安全检查表法（SCL）、预先危险分析法（PHA）及定性、定量分析法进行评价，各单元评价结果汇总如下：表7.2-1 各单元安全评价情况汇总表评价单元名称评价结果库区环境单元通过安全检查表评价，本单元共设检查内容13项，检查结果全部符合要求。通过对库区环境进行综合分析，赤泥库库址及周边环境符合国家相关法律、法规及规程、规范要求，赤泥库对周围环境不会产生明显影响，周边环境亦不会对赤泥库安全构成大的危害。赤泥库坝体单元（1）安全检查表法：该单元共设检查内容9项，检查结159、果全部合格。（2）预先危险分析法：通过预先危险分析，得出尾矿库坝体单元危险因素的危险等级分别为：溃坝-级，事故后果是灾难性的，危险性等级最高，溃坝事故一旦发生，会引起人员伤亡、财产损失和环境污染，因此对溃坝事故隐患必须予以果断排除，并进行重点防范。滑坡、坍塌、泥石流、裂缝、渗漏、触电-级，事故后果是危险的，一旦发生，会造成坝坡损坏、财产损失，必须采取防范对策措施。（3）定性、定量分析：1）坝体稳定性分析：佐主赤泥堆场拦挡坝为碾压土石坝，稳定性易满足要求，坝体是稳定的。2）赤泥库防渗分析：该赤泥库采用干堆处理，大大降低了干堆体内的渗水量，渗流破坏的危害很小，确保了干堆坝体的稳定。排洪系统单元（1160、）安全检查表法采用安全检查表法，对防洪系统进行10项检查，检查结果全部符合要求。（2）预先危险分析法通过预先危险分析可知：洪水漫顶危险性等级为级，事故的后果是灾难性的，危险性等级最高，洪水漫顶事故一旦发生，会引起人员伤亡、财产损失和环境污染，因此对溃坝事故隐患必须予以果断排除，并进行重点防范。排水构筑物坍塌危险性等级为级，事故后果是危险的，一旦发生，定会造成财产损坏，同时严重威胁坝体安全。（3）排洪能力计算1）可研报告中设计防洪标准为500年一遇。防洪标准符合尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）及相关规范的要求和规定。2）经计算，佐主赤泥堆场排洪系统的泄流能力满足要求。因此，排洪系统的161、排洪能力均满足规程、规范的要求。安全监测单元该单元共设8项检查内容，其中6项符合要求，2项需要补充完善。可研设计中根据该赤泥库干堆工程运行的实际，确定了该赤泥库不设水位观测设施，也不宜设置位移监测设施。可研中虽然对赤泥库防渗工程的定期检查与维护、地下水定期监测提出了要求，但建议在下一步的初步设计中明确安全检测与人工巡查、赤泥库安全检查相结合的内容，并对赤泥库水位标尺的设置情况提出要求。可研报告中并未对赤泥堆场安全监测进行详细的设计，建议在赤泥堆场堆积到最终设计标高，达到赤泥堆场的服务年限，进行闭库设计时，增加观测设施设计。*如果按照设计方案及本报告补充建议，对赤泥库观测设施进行下一步设计、建设162、，则符合国家相关法规、规程、规范要求，能够满足尾矿库监控要求。其他单元（1）安全检查表法采用安全检查表法对其他可以利用的原有设备设施及安全管理情况进行检查，共检查8项，全部符合要求。（2）预先危险分析法由预先危险分析可知，本单元触电、火灾、机械伤害、车辆伤害和扭伤、摔伤的事故危险性等级为级，危险程度属“临界的”。尾矿库内的电气设备较少，电气设备漏电、短路导致触电、火灾的危险的可能性较小。但供配电设施管理不规范，检修作业不遵守安全规程要求，也易导致触电、火灾事故发生。另外，佐主赤泥堆场坝坡面扬尘较大，建议企业应制定相关措施进行治理，例如定期对坝坡面洒水、种植绿化带等。7.3应重视的安全对策措施（163、1）建议在库区下游3km以内严禁新建村庄、厂房等建筑物，在下游两岸村庄设置声讯警报。企业应高度重视，加强库区及周边环境的安全管理，防微杜渐。在沟口公路上设置警示标志库区危险请勿停留标识。（2）在赤泥干堆过程中必须按照设计要求，严格控制赤泥堆放台阶，赤泥在坝前以1.5%的坡度均匀堆放，保持坝体协调上升。堆放严格按设计要求分区分层向四周推平压实，碾压密实度要符合要求，并编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施赤泥输送、堆放的管理工作，避免赤泥堆放过快，导致坝体稳定性下降。（3）库区上游及库内排洪排水设施、坝肩截水沟等均应按要求进行设计、施工，并保证工程质量；运行期要加强管理，使整个排洪排水164、系统能良好运行，设置水文观测孔，观测库内水位变化情况。（4）汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。（5）干式赤泥库服务达到设计库容的2/3时，应对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，以验证现状及设计最终坝体的稳定性，确定后期处理措施。（6）虽然可研设计中并未对赤泥堆场进行安全监测设计，但在赤泥堆场堆积到最终设计标高，达到赤泥堆场的服务年限，进行闭库设计时，应增加观测设施设计。（7）赤泥库的设计、施工、监理等工作必须由具有相应资质的单位和中介165、技术服务机构承担，在建设项目初步设计时，应当对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。（8）*应按照建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的要求，尽快办理佐主赤泥堆场（干堆）工程的立项审批、选址用地等手续。7.4安全预评价结论（1）*佐主赤泥堆场（干堆）工程严格按照国家规定的法律法规及规程进行，依次取得了建设用地规划许可证、项目核准批复，并委托有资质的单位进行了岩土工程勘察和可研报告编制，符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。（2）*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究明确了筑坝方式、坝体结构参数、赤泥排放方式、排洪设施、排渗设施和安全监测设施的布设。可研报告建设方案合理、可行，符合尾矿166、库安全技术规程规定要求。企业要严格按照设计进行施工、建设，可保证坝体稳定性要求。（3）可研报告建设方案中：赤泥库防洪标准符合设计规范和规程要求，排洪设施的泄洪能力满足防洪的要求，库区安全监测设施符合要求，排渗设施满足尾矿库运行管理需要，总体上符合国家相关法规、规程、规范要求，能够满足尾矿库建成后运行的基本的安全生产条件。综合以上评价结果，*xx管理顾问有限公司认为：*集团公司佐主赤泥堆场工程可行性研究建设方案合理、可行，建设单位依据可研报告确定的建设方案，结合本报告补充的措施建议进行赤泥库设计、施工、运行、管理，则该赤泥库危险、有害因素的风险程度可以控制在可承受的范围之内，符合国家有关法律、法规、标准、规范要求，赤泥库安全运行有保障。