1、富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）富蕴县国土空间总体规划TERRITORY SPATIAL PLANNING OF FUYUN COUNTRY【公示稿】2020 年2035 年富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）目 录/CONTENTS1规划概述1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 规划范围与期限5强化支撑体系5.1 提高综合交通水平5.2 完善公共服务配给5.3 增强基础设施保障5.4 健全公共安全保障体系6优化中心城区6.1 发展方向和空间结构6.2 提升宜居品质6.3 实施城市更新7完善实施保障7.1 加强组织领导和统筹实施7.2 深化规划实施的保障制度7.32、 建立国土空间规划“一张图”2明确目标战略2.1 总体定位2.2 规划目标2.3 战略措施3构建空间格局3.1 国土空间总体格局3.2 三条控制线划定3.3 筑牢生态安全格局3.4 优化农业生产格局3.5 重塑城乡发展格局4助力地方特色发展4.1 保护利用地方特色资源4.2 促进全域旅游发展1富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）201规划概述1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 规划范围与期限富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）1.1 规划背景1.2 规划原则2019 年 5 月，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确将主体功能区规划、土地利用3、规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系的要求，落实新疆自治区党委、政府的决策部署，依据阿勒泰地区国土空间规划（2020-2035）制定富蕴县国土空间规划（2020-2035），统筹县域空间资源管控，建立“三区三线”管控体系。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加持续。底线思维、绿色发展践行两山理念，坚持基本国策，落实严格保护制4、度，严守安全底线落实国家重大战略，完善统筹协调机制，促进城乡要素流动与融合建设高品质健康宜居城市，保障公共服务供给，三生格局相互协调尊重客观规律，体现地方特色，发挥比较优势，确定规划目标策略统筹产业发展、人口集聚与城市建设，兼顾近远期，科学编制规划区域协调、城乡统筹以人为本、提升品质因地制宜、创新发展多规合一、远近结合3富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）1.3 规划范围与期限规划期限规划范围规划期限为 2020 年至 2035 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。全县行政管辖范围内县域范围总面积为 32214 平方公里。分为县域和中心城区两个空间层次，县域与中心城区要5、落实重要管控要素的系统传导和衔接。4富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）502明确战略目标2.1 总体定位2.2 规划目标2.3 战略措施富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）2.1 总体定位2.2 规划目标基于产业经济基础，结合富蕴县十四五国民经济发展规划“6635”战略要求，至 2035 年，加快发展现代旅游业、现代工业、现代牧业成为国民经济重要支柱产业，将富蕴县打造为：到 2025 年，富蕴县生产总值年均增长 6%以上，固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，户籍人口城镇化率达到 43%，城乡居民人均可支6、配收入增幅高于经济增长速度。到 2035 年，社会大局持续长期稳定，经济综合实力大幅跃升，旅游产业成为阿勒泰地区重要支柱，世界级冰雪旅游度假区、国家全域旅游示范区地位稳定确立。人民生活更加富裕，生态环境更加优美，中华民族共同体意识深入人心，社会治理现代化体系全面建立，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，与全国、全疆同步，基本实现社会主义现代化远景目标。国家新型矿冶发展示范区北疆重要的四季旅游目的地阿勒泰地区东部中心城市6富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）2.3 战略措施生态保护战略全域旅游战略产业转型战略新城镇化战略坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强森林、草原、湿7、地、水生态系统保护，以富蕴县乌伦古河中上游生态治理与绿色发展项目为重点，加强生态系统修复与治理，构筑生态安全格局。强化粮食安全保障，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚守耕地红线，着力稳政策、稳面积、稳产量、提品质，突出抓好小麦、玉米安全生产。牢固树立全域旅游发展理念，积极融入地区“大旅游”建设格局，充分发挥富蕴县区位优势、资源优势、地域人文特色，深入发掘具有本地特色的民族文化和自然景观旅游资源，提升传统旅游产品品质，探索发展度假游、冰雪游、研学游、养生游、探险游等旅游新业态，形成“一纵两横，一心一核两翼”的旅游发展新格局，打造“可可托海世界地质公园”旅游核心地位，全力推进旅游行业产业化发展8、进程，把富蕴县建设成为丝绸之路经济带上的世界级生态旅游目的地、冰雪旅游目的地。推进工业强基增效，推动产业转型升级。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，深化工业供给侧结构性改革，聚焦传统优势产业改造升级、战略性新兴产业创新发展，持续推进全县工业向创新发展、绿色发展、开放发展、融合发展、高质量发展转型升级，全面提升新型工业化发展水平。统筹新型城镇化和乡村振兴战略融合，依据资源环境承载能力和主体功能区战略及国土空间规划要求，统筹城乡发展空间，强化县城功能，突出小城镇特色，加快产城融合，提升城镇化水平；分类推进乡村建设，优化村庄布局，做美村庄，实现城乡融合发展。7富蕴县国土空间总体规划（2020-9、2035 年）803构建空间格局3.1 国土空间总体格局3.2 三条控制线划定3.3 筑牢生态安全格局3.4 优化农业生产格局3.5 重塑城乡发展格局富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.1 国土空间总体格局构建“一屏一区夹三廊、一核两轴串多点”国土空间总体格局阿尔泰山生态屏障富蕴县综合服务中心横向城镇发展轴准噶尔盆地北缘绿洲防护经济林区一屏一区阿尔泰山生态屏障准噶尔盆地北缘绿洲防护经济林区三廊乌伦古河生态廊道额尔齐斯河生态廊道喀依尔特河生态廊道一核两轴富蕴县综合服务中心纵向城镇发展轴横向城镇发展轴多点其他乡镇区域特色资源区域纵向城镇发展轴9富蕴县国土空间总体规划（2020-2010、35 年）3.2 三条控制线划定统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展，推进城镇化不可逾越的红线。严格保护永久基本农田严格守护生态保护红线合理划定城镇开发边界全县划定永久基本农田主要分布于“两河”流域的城镇周边及农村居民点附近。强化永久基本农田对各类建设布局的约束作用，全面巩固划定成果，严格管控“非粮化”，优先在永久基本农田上开展高标准农田建设，将已划定永久基本农田范围外的优质耕地划入储备区，筑牢粮食安全底线。全县划定生态保护红线主要位于北部阿尔泰山、南部卡拉麦里山保护区。严格按照“自然保护地核心保护区、其他区域”两级分区管理，严守生态安全底线。11、按照集约适度、绿色发展要求将城镇现状建成区、优化发展区、以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域纳入城镇开发边界内，完善城镇功能、提升空间品质。10富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.3 筑牢生态安全格局构筑“一屏、一区、三廊、多点”的生态保护格局一屏：北部阿尔泰山生态涵养屏障一区：准噶尔盆地北缘绿洲防护经济林区三廊：乌伦古河生态廊道、额尔齐斯河生态廊道、喀依尔特河生态廊道多点：以自然保护地为主体的阿尔泰山两河源自然保护地、富蕴神钟山森林自然公园等。11富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）构建“山水林田湖草沙”的完整生态保护体系系统治理，保护生物多样性，打造山清12、水秀的生态空间。富蕴县共有各级各类自然保护地 7 个，包括自然保护区 3 处，森林公园 2 处，地质公园 1 处、水产种质资源 1 处。优化完善保护地体系，严格保护自然保护地，强化生态安全格局。从空间维度、管理维度和政策维度出发，系统保护，成立相应管理部门，合理利用好自然资源。核心保护区内禁止人为活动。除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。一般控制区内限制人为活动。除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。提升生态文化价值。开展风景、森林、湿地、地质等自然公园定位和范围划定。坚持因地制宜、分类施策，实现生态功能和景观品质同步提升。提升风景自然公园人13、文景观和自然景观融合水平；加大森林自然公园保护力度，营造优美森林生态系统；保证湿地自然公园生态用水，恢复自然岸线和原生植被；加强地质自然公园地质灾害治理和水环境保护力度。提升自然教育体验质量。完善公共服务设施，加强宣教展示设施建设。严格执行自然公园管控要求，科学确定自然教育体验服务区域，合理确定生态承载人数，形成生态保护与生态服务共荣共生的局面。加快推动自然教育场馆和野外自然宣教点、户外体验区、野外生态营地的生态服务设施建设。依托自然景观和历史文化，运用高科技手段，开展丰富多样的自然教育生态体验活及动“互联网+”生态体验活动。3.3 筑牢生态安全格局 加强自然资源保护利用 整合优化自然保护地 14、强化自然保护地管控 增强自然公园服务功能12富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.3 筑牢生态安全格局自然保护地分布图13富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.3 筑牢生态安全格局 推动河谷地区生态综合整治 推进可可托海历史遗留废弃工矿土地整治推动额河河谷地区生态综合整治通过河谷封育、人工造林、湿地修复、草原修复、人工治沙等措施实施河谷综合整治。提升河谷区域环境，巩固绿色基底，形成湿地丰茂、绿色葱郁的大生态格局。沙化封禁保护区实施沙化土地综合治理，建设防沙治沙综合示范区，加强沙化土地监测预警。加强北部山地草原修复通过人工种草恢复林草结合的绿色草原生态体系，主要位于北15、部山区 400 毫升降雨量以上区域。可可托海历史遗留废弃工矿土地整治，主要包含 3 个片区 11 个子项目。第一个片区主要集中在可可托海 3 号矿坑周边区域（9 个子项目），3 号矿坑位于可可托海镇南侧坡体，紧邻河流额尔齐斯河的左岸；第二个片区位于富蕴县西北侧（1 个子项目），属额尔齐斯河流域的支流喀拉额尔齐斯河上游地段；第三个片区位于富蕴县中部区域（1个子项目），属额尔齐斯河流域主流上游地段。14富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.3 筑牢生态安全格局县域生态修复和综合整治规划15富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.4 优化农牧业生产格局 严格保护永久基本农田16、严守耕地保护红线明确耕地保有量明确高标准农田建设任务推进农田水利工程建设划定永久基本农田储备区严格保护永久基本农田，坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非粮化”、“非农化”行为，严守粮食底线安全。严格保护耕地，提升耕地质量，县、乡镇两级人民政府要对本行政区域内的耕地保有量负责。规划耕地保有量不低于耕地保护目标。加强高标准农田建设工作，提高耕地质量，优化农业产业布局，采取农田休耕、绿肥、盐碱化治理等措施，提高农田综合生产能力。新建、改建农田末系渠系防渗及修复，改善农田灌溉条件。永久基本农田储备区划定后，重大建设项目占用或永久基本农田问题核实整改，原则上应在储备区中补划，储备区内耕地补划前17、按一般耕地管理和使用。16富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.4 优化农牧业生产格局 优化农业发展格局 优化农业种植结构 提升畜牧业渔业发展水平按照“以水定农”思路，综合“双评价”和三调成果，农业生产空间以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为基础，稳定和优化农业生产空间。稳定粮食生产空间，确保粮食区域平衡、自给有余。推进土地规模化、集约化经营，巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平。优化重要农产品生产空间，保障重要农产品有效供给。加快苜蓿饲草料作物规模化种植，提高作物加工利用水平。推动全域农行牧业现代化高质量发展。加快农业一二三产业融合发展，依托现有产业园区，推动农副产品深加工18、。重点引导扶持发展家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快土地分散经营向多种形式适度规模经营转变。按照“稳粮、优经、强草、促畜、兴特色”的发展思路，优化农业生产力布局。稳定粮食生产，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食种植面积。全力做精特色产业，重点围绕黑加仑、中草药、马奶、驼奶、饲草加工等，打造精品特色产业。执行严格草畜平衡制度，推动草原畜牧业可持续发展。扎实推进草原生态保护，加强天然草原和河谷草原保护与修复，全面推行草畜平衡制度，继续落实国家草原生态奖补政策，实施退耕还草工程和千亩荒漠草原修复试点工程，实现草原休养生息。提升规模化养殖水平，推动现代畜牧业发展。突出发展标准19、化规模养殖，发展现代饲草料产业，结合“粮改饲”试点项目，建设优质饲草料基地，提高饲草料供应能力。实施乳业振兴战略，全面提升现代畜牧业发展水平，在奶业、肉类加工等领域形成若干领军企业。严格落实养殖水域滩涂规划制度，促进水产养殖业健康持续发展。加强养殖水域滩涂管理，科学利用水域滩涂资源，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。挖掘资源潜力，建设特色鱼类养殖基地。建立以额河优质鱼种为主的水库、大型坑塘等移植增殖基地和种质资源库。建立池塘和小水面名特优养殖基地。17富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.4 优化农牧业生产格局 推进乡村振兴优化农业发展布局因地制宜、分类施策20、，加快形成新疆现代畜牧业发展先行区、特色农业产业集聚区、乡村旅游农业引领区、宜居宜业宜游美丽乡村样板区，协同推进农业农村现代化。建设美丽乡村优化村庄布局。因地制宜推进定居兴牧工程、生态搬迁工程，有效促进牧业居民点人口集中、减少居民点数量，形成相对集中的农村居民点布局，集中配套基础设施和公共服务设施。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并 4 类村庄类型，分类有序推进村庄建设。实施乡村建设行动。实施乡村道路畅通工程、乡村市政基础设施保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程、乡村绿化工程、乡村风貌整治工程等，提升农村基本公共服务水平，持续改善农村人居环境。21、优化村庄建设用地。全面推进农村废弃宅基地的拆旧复垦和建设用地增减挂钩，优先保障村庄建设需求，鼓励盘活闲置宅基和闲置住宅，合理确定宅基地规模和布局，预留适度的农民建房空间，重点保障乡村产业发展用地，推进土地集约节约利用。18富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3.5 重塑城乡发展格局构建“一核两轴”国土空间总体格局一核：富蕴县综合服务中心（县城），规划通过大力强化升级县城的公共服务功能，充分发挥县城的县域核心职能。两轴：沿 G216、S11 形成可可托海县城喀拉通克恰库尔图纵向城镇发展轴。沿 S324 形成杜热喀拉布勒根恰库尔图克孜勒希力克乡的横向城镇发展轴。19富蕴县国土空间总体规22、划（2020-2035 年）3.5 重塑城乡发展格局构建“1+5+4”的城镇体系2035 年，形成“中心城区-重点镇-一般乡镇”的三级结构，即库额尔齐斯镇为中心城区，可可托海镇、喀拉通克镇、恰库尔图镇、杜热镇、吐尔洪乡为 5 个重点镇，克孜勒希力克乡、喀拉布勒根乡、库尔特乡、铁买克乡为 4 个一般乡镇。20富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）2104助力地方特色发展4.1 保护利用地方特色资源4.2 促进全域旅游发展富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）4.1 保护利用地方特色资源 保护典型自然、历史景观资源 重点保护阿尔泰山、额尔齐斯河、可可托海三号矿等具有代表性的自然23、景观资源。重点保护古墓葬群、特色建筑、传统民居等历史文化资源，建立历史文化资源名录，加强文化遗产、文物保护利用，加强非物质文化遗产的展示与传播。阿尔泰山可可托海三号矿额尔齐斯河额河第一村俄式建筑22富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）4.1 保护地方特色资源 县域历史文化遗存分布图23富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）优化矿产资源保护与开发格局 4.1 保护利用地方特色资源 加大矿产资源勘探勘查力度完成覆盖全县的地质矿产调查。结合矿产资源规划划定限制和禁止开采的地区，优化作业点布局，严禁一矿多开。城市规划区范围内不再新增作业点和扩大开采规模。富蕴县禁止开采区包括金塔斯24、山地草原禁止开采区、两河源头自然保护区禁止开采区、可可托海地质公园禁止开采区、卡拉麦里自然保护区禁止开采区。发展阿勒泰蒙库（铁矿）、富蕴喀拉通克（铜矿）等能源资源基地；重点勘查蒙库铁矿、喀拉通克深部-外围铜镍多金属矿、索尔库都克-扎河坝铜金矿。提高矿产资源综合利用率鼓励伴生矿、多矿种的综合开发，加强长石、石英、云母等矿石的回收利用，鼓励贫富兼采，充分利用低品位原矿石，做好矿山用水、尾矿、尾砂等下游资源的循环利用和再利用。推广节能降耗、利用率高、环境污染少的技术、工艺和设备，提高矿产品科技含量附加值，采矿回采率和选矿回收率达到新疆同类企业先进水平。积极推进矿山生态环境的综合整治预防为主，防治结合25、，禁止矿山废水、废气、废渣超标排放，加强闭坑矿山、老矿山的生态环境恢复和保护工作。大力推进绿色矿山建设富蕴县目前有 9 家绿色矿山，其中 7 家国家级绿色矿山试点单位；2 家自治区级绿色矿山，到 2025 年全部完成创建工作。富蕴县内所有小型矿山达到自治区绿色矿山建设标准并通过验收。其它类型小矿，全部达到地区绿色矿山建设标准并通过验收。24富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）4.2 促进全域旅游发展 构建“一纵两横、两核两翼”的全域旅游结构一纵：地质画廊旅游自驾发展带。两横：额河千里画卷旅游发展带（山水生态）；乌河百里画廊旅游发展带（草原民俗）。两核：中心城区旅游集散核；可可托海旅26、游集聚核。两翼：北部生态度假发展翼；南部生态观光发展翼。25富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）2605强化支撑体系5.1 提高综合交通水平5.2 完善公共服务配给5.3 增强基础设施保障5.4 健全公共安全保障体系富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.1 提高综合交通水平 完善综合交通运输体系，增强交通转换能力 以实施交通强国战略为契机，统筹交通基础设施规划布局，推进各种运输方式顺畅衔接、深度融合，构筑形成以公路、铁路、航空为主体的“内联外通、快进慢游”交通网，努力构建安全便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。提升富蕴县作为丝绸之路经济带北通道上重要交通节点27、的地位。航空铁路支线机场：强化富蕴县等机场服务地区的能力，提高机场等级标准，提高航空服务能力，积极争取国家旅游航线政策，开辟国内国际包机直飞航线。通用机场：加强地区通用航空发展布局，重点培育低空旅游、短途运输、应急救援、巡边防控、农林作业、医疗救助等业态，规划新增吐尔洪通用机场、可可托海直升机场。并依托广场等开放空地布局乡镇直升机临时起降点，十四五期内完成地区所有乡镇的直升机临时起降点布局。主干线铁路：阿勒泰富蕴准东铁路（已建），自阿勒泰站东端引出，至富蕴县城西侧约 3.5 公里处富蕴站，自富蕴站引出后折向南接入乌准铁路准东北站，全长 415 公里，等级国铁 I 级，单线铁路。为新疆铁路网规划28、“四纵四横”主骨架“四纵”之一，对提高北疆地区路网覆盖面增强区域路网灵活性有重要意义，为以货运为主客运为辅的地区主要路网干线铁路。支线铁路：富蕴-青河-塔克什肯口岸，自阿富准铁路向东引出至塔克什肯口岸，新建线路全长 179.3 公里，规划等级级，单线铁路。主要功能为：延伸铁路覆盖面、完善国家路网结构。以货运为主，兼顾客流的沿边铁路支线。27富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.1 提高综合交通水平 完善综合交通运输体系，增强交通转换能力 公路富蕴县高速国省干线规划布局完善地区“三横五纵”公路网骨架，以富蕴县为次中心，通过高速公路联通其余六县市，形成快速交通网络。构建县域公路网，最29、终形成以高速公路网和国省干线为主体网络，以乡村公路、专用公路、旅游公路为毛细的公路运输体系。高速公路纵一：S11 线喀拉通克-大黄山（已建）；横一：S18 线塔克什肯口岸-北屯-吉木乃口岸（规划）；横二：S18 线塔克什肯-恰库尔图（规划）普通国省干线横一：G331 线布尔津至阿勒泰至富蕴（规划）；横二：G216 线北屯至富蕴（已建）；横三：S324 线萨尔托海-恰库尔图（规划）；S324 线恰库尔图-福海（现状）；横四：S320 线塔克什肯-喀拉通克（现状）；纵一：G216 线北屯至富蕴（已建）；纵二：S226 线喀拉通克至可可托海（现状）纵三：24 公里一级路（规划）公路编号起止点状态等级30、（标准）S11喀拉通克（富蕴）-五彩湾已建高速S18喀拉通克（富蕴）-北屯在建高速G216北屯-富蕴-五彩湾规划（地方说富蕴-五彩湾已建成通车）一级24 公里S11 高速富蕴县城规划一级G331G331 线青河-富蕴-阿勒泰公路续建项目二级S18S18 塔克什肯恰库尔图(含 S18至青河）在建一级S226可可托海-喀拉通克规划二级S320塔克什肯-喀拉通克现状二/三级S324恰库尔图-福海现状二/三级S324萨尔托海-恰库尔图规划二级28富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）县域综合交通规划图5.1 提高综合交通水平 29富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.2 完善公31、共服务配给 建立优质共享、活力便捷的公共服务体系全面履行政府进行社会管理和公共服务的职能，着力保障和改善民生，通过健全县域各类社会公共设施，推进城乡基本公共服务均等化，加强社会事业和经济的协调发展，满足人民群众不断增长的物质文化和精神文明需求。根据城乡区域公共服务设施所承担的服务职能和地域范围的不同，将其划分为“中心城区重点镇/一般乡镇中心村/基层村”三个层级：中心城区：为富蕴县的中心城区。设置辐射范围大，对整个县域有重大影响的大型公共服务设施。考虑服务面积的均衡性，建设高档次、现代化的公共服务设施，包括医院、学校、科研机构、文体活动中心、会展中心等，将中心级服务中心打造成现代化的公共服务中心32、，展示县城形象。重点镇/一般乡镇：主要布置满足居民生活需求的服务设施，规划重点体现网络化覆盖特色，配建较完善的能满足内部居民物质与文化生活需要的公共服务设施。中心村/基层村：基本覆盖卫生、文化、建设、教育、社会福利等公共服务需求，为农村地区提供基层公共服务。城乡基本公共服务设施配置标准及要求表30富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.2 完善公共服务配给 县域城乡生活圈和公共服务设施规划图31富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.3 增强基础设施保障 健全水安全保障系统 构建安全韧性的排水网络 推进环境基础设施建设优化水资源配置格局，提高水源供给保障水平。重点保障饮33、用水源地安全及重要河流干流水质，促进水源涵养功能区保护。完善水资源管理监测体系。加强大型水利枢纽工程建设，提升富蕴县水资源调配能力。推进中型灌区续建配套工程，加快推进控制性枢纽工程建设。补齐污水处理设施短板，提升污水处理收集效能及污水处理规模；加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。加强污水综合治理与资源化利用。开展污水处理厂与污水管网工程建设，实现城镇污水全收集和高标准处理，污泥无害化和资源化处置，有力保障生态环境质量。重点城镇污水处理设施规模适度冗余，设施互联互通，提高事故处理水平。积极推动污水资源化利用，配建中水库及输配水管网工程，至 2035 年，城镇污水再生处理率达到 70%以上。34、构建分类分层的垃圾分类收运处置体系，逐步引导垃圾处理从无害化向减量化、资源化方向发展。贯彻垃圾分类收集的原则，推进先进处理手段，逐步淘汰填埋等落后处置方式。到 2035 年，地区垃圾无害化处理率达到 100%，垃圾分类处理率达到 95%以上。32富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）5.4 增强基础设施保障 坚持以防为主、防抗救相结合构建安全大区（县域）、安全单元（中心城区及各个乡镇）、社区（农村）三级安全空间体系。全县布局地区级应急指挥中心、灾害监测预警中心、通航应急救援基地、应急中心医院、救灾物资储备库等大区级安全设施。同时为县一级配置应急指挥中心、中心防灾基地、森林航空消防站、35、应急物资储备库、应急医疗中心医院、应急基础设施。防洪排涝抗震防灾人防工程消防工程干旱防御地灾防御公共卫生额尔齐斯河富蕴城区段防洪标准为 50 年一遇，乌伦古河区域防洪标准为 10-20 年一遇。震设防最低标准按不低于 8 度设防，学校、医院等人员密集场所的建设工程应提高一度抗震设防标准。留城人口按照常住人口的40%考虑，留城人口人均掩蔽建筑面积达到1.5平方米以上。建设 1 座航空消防站，承担全县各类突发事件航空应急救援需求。中心城区新建消防站原则上按照一级消防站标准建设。加强社区、消防安全重点单位微型消防站建设，实现 100%社区、消防安全重点单位建成微型消防站。加强县域南部水源涵养区植树护36、草活动，实施草场轮牧休牧，增强草原生态的可持续性，保护草场和涵养水源。坚持避让与治理相结合，各乡镇内各类构筑物以避让方式为主，中心城区内以治理为主的原则，项目轻重，因地制宜地推进避险搬迁和工程治理。坚持预防为主、防治结合的方针政策，强化公共卫生服务体系建设，建立严格规范的综合监管制度，构建多元化的监管体系。加强重点传染病防治和医院传染病区建设。33富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3406优化中心城区6.1 发展方向和空间结构6.2 提升宜居品质6.3 实施城市更新富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）6.1 发展方向和空间结构中心城区打造“西拓、南优、东控”城市发展方37、向中心城区打造”一带、一心、两轴、三区“的空间结构规划期内建成阿勒泰地区东部中心城市、富蕴县域政治经济文化中心、额河上游精美宜居城市。综合用地适宜性评价和限制因素分析，规划形成“西拓、南优、东控”城市发展方向。注重特色塑造，力求创新，围绕”高质量发展、高品质生活、高水平治理“发展思路，统筹山水林田湖草沙，突出自然环境特色，构建开放式组团布局结构。额尔齐斯河景观带城市综合服务中心 团结路城市发展轴文化路幸福西路城市发展轴西部新城区县城老城区入口门户区一一两三带心轴区西部新城区县城老城区城市综合服务中心城市综合服务中心城市发展轴额尔齐斯河景观带西部新城区县城老城区入口门户区团结路城市发展轴额尔齐斯38、河景观带迎宾路幸福路城市发展轴入口门户区35富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）6.2 提升宜居品质完善公平共享、全龄友好的公共服务体系加大保障力度，建立多元的住房供应体系教育设施医疗设施文化设施体育设施规划新增一所职业技术学校，一所小学，构建优质、创新、开放的教育设施体系。规划新建一处人民医院传染中心与疾控中心，扩建人民医院，完善医疗设施，协调民生设施布局。规划新建城市文化展示中心，完善文化基础设施，构建多层次高水平的文化服务体系。规划新建一处冰上运动中心、一处全民健身中心，充分利用公园、绿地及空置场所，新建休闲步道、锻炼场所等，助推冰雪旅游发展。规划形成六大居住板块，坚持市场配39、置与政府保障相结合，继续优化土地和住房供应结构，加强保障性安居工程建设，增强普通商品住宅建设用地有效供给。36富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）6.2 提升宜居品质完善蓝绿系统，打造高品质园林城市一带六园，景城相融。以额尔齐斯河景观带为核心，结合现状绿地开敞空间建设六大公园，形成景城相融的生态空间结构。额尔齐斯河景观带城北公园、北山公园、西城公园、双拥公园、河滨公园、南山公园城北公园北山公园西城公园双拥公园河滨公园南山公园额尔齐斯河景观带37富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）6.3 实施城市更新推进“有促有控、品质打造、保质提效、多措并举”的城市更新系统行动根据城市40、发展阶段与目标、用地潜力和空间布局特点，明确实施城市有机更新的重点区域，根据需要确定城市更新单元，结合城乡生活圈构建，注重补短板、强弱项，优化功能布局和开发强度，传承历史文化，提升城市品质和活力，避免大拆大建，保障公共利益。老城片区就成改造城中村更新产业提升更新稳步推进老旧小区、城镇棚户区改造工作，有序推进旧区改造和旧住房修缮改造。按照“留、改、拆并举”原则，加快推进“城中村”改造，以全面改造方式为主。鼓励企业采取自主改造方式，推进企业旧厂房的搬迁与改造，进行合理整治，转型发展现代服务业。38富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）3907规划实施保障7.1 加强组织领导和统筹实施7.41、2 深化规划实施的保障制度7.3 建立国土空间规划“一张图”富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）7.1 加强组织领导和统筹实施7.2 深化规划实施的制度保障7.3 建立国土空间规划”一张图”实施保障加强党委、政府对国土空间规划体系建设的领导，高位推进国土空间规划实施管理。按照自治区“四级三类”国土空间规划体系框架，建立编制实施自治区国土空间规划的共同责任机制，加强部门上下联动。坚持兵地融合，健全兵地协同机制，保证全疆”一张蓝图”。完善总体规划、专项规划、详细规划编制审批与实施管理的相关法规和技术导则，加强法规技术保障。完善生态补偿制度，探索建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。健全用途管制制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制。建立全过程、多渠道的公众参与机制，充分保障公众参与规划权利。建立国土空间规划”一张图”基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，推动信息共建共享共用，实现规划全周期管理，为国土空间的精细化治理提供支撑。40富蕴县国土空间总体规划（2020-2035 年）额河上游精美宜居城市富蕴县期待您的参与发布部门：富蕴县自然资源局感谢微软字体提供字体 提供如有涉及版权问题，请与发布部门联系