1、舟山市民政局上海经纬建筑规划设计研究院股份有限公司2023年3月舟山市养老服务设施专项规划（20212035年）Special planning of pension service facilities in Zhoushan第一部分 文本舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本I目目 录录第一章第一章总则总则.1第一条 规划目的.1第二条 成果组成.1第三条 规划依据.1第四条 规划原则.2第五条 规划范围.2第六条 规划对象.2第七条 规划期限.2第二章第二章发展目标与策略发展目标与策略.3第八条 指导思想.3第九条 发展目标.3第十条 发展策略.4第三章第三章规划标准规划2、标准.5第十一条 养老机构设施标准.5第十二条 居家养老服务设施标准.6第四章第四章规模预测规模预测.8第十三条 老年人口预测.8第十四条 床位数预测.8第五章第五章规划布局规划布局.9第十五条 布局思路.9第十六条 规划模式.9第十七条 养老机构设施布局.10第十八条 居家养老服务设施布局.16第十九条 岱山县养老设施布局指引.22第二十条 嵊泗县养老设施布局指引.22第六章第六章近期建设近期建设.24第二十一条 建设时序.24第七章第七章保障体系保障体系.26第二十二条 实施保障体系.26第八章第八章附则附则.28舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本1第一章总则第一条第一3、条 规划目的规划目的为全面贯彻落实浙江省深化养老服务要求，推进新时代民政事业高质量发展，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，融入国土空间规划，特开展舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）（以下简称本规划）编制工作，以有效指导舟山市养老服务设施建设。第二条第二条 成果组成成果组成本规划由文本、图集和说明书组成，其中文本与图集是不可分割的整体，必须同时使用。第三条第三条 规划依据规划依据1 1、相关法律、法规和技术规范相关法律、法规和技术规范（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）（2）城市规划编制办法（2006）（3）浙江省养老服务设4、施布局专项规划编制导则（试行）（4）住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见（建房202092 号）（5）国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（公办发20195 号）（6）关于进一步推动养老改革促进养老事业发展的指导意见（民发20185 号）（7）中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见（8）浙江省卫健委等 12 部门联合印发关于深入推进医养结合发展的若干意见（9）关于推进新时代民政事业高质量发展的意见（浙委发201927 号）（10）舟山市居家养老服务促进条例（2021 年 7 月 30 日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）（11）关于打造5、海岛服务驿站的实施意见（舟政办发202067 号）（12）舟山市新建住宅区养老服务用房配套建设办法（13）城镇老年人设施规划规范（GB50437-2007）（14）城市居住区规划设计规范（GB50180-93（2016 版）（15）社区老年人日间照料中心建设标准（建标 1432010）2 2、相关规划、相关规划（16）舟山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）（17）“十四五”民政事业发展规划（民发202151 号）（18）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（19）浙江省养老服务发展“十四五”规划（浙民养202165 号）舟山市养老服务设施专项规划（26、0212035 年）文本2（20）浙江省老龄事业发展“十四五”规划（浙发改规划2021198 号）（21）舟山市民政事业发展“十四五”规划（舟发改规划202114 号）（22）各城区分区规划、控制性详细规划及其它相关规划第四条 规划原则第四条 规划原则1、政府主导，社会参与1、政府主导，社会参与充分发挥政府规划引领、政策引导作用，优化养老服务设施规划布局，加强养老机构用地要素保障，鼓励和引导社会力量参与养老服务，兴办养老机构，满足多层次、多元化的养老服务需求。2、适度前瞻，着眼长远2、适度前瞻，着眼长远着眼老龄人口与中年人群规模，把握养老服务需求的长期发展趋势，坚持居家社区机构相协调、医养康养7、相结合，科学推算规划期末老年人口规模，保障规划的中长期适应性。3、合理引导，优化布局3、合理引导，优化布局按照“机构跟着老人走”的总体要求，优化养老机构空间布局，保障养老机构进入主城区、进入老年人集中居住区，努力实现养老服务触手可及。4、整合资源，增存并举4、整合资源，增存并举鼓励存量设施提升改造，从存量设施现状条件和规划条件两个维度出发，支持符合导向、符合需求、符合规划的存量设施运营发展。结合地区人口特征和发展导向，引导新建养老机构向需求集中区域配置。5、凝聚共识，多规衔接5、凝聚共识，多规衔接建立多部门协同机制，统一各部门关于养老服务设施的相关政策、标准和口径，做到养老服务设施布局专项规划8、与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等多规衔接。第五条 规划范围第五条 规划范围本规划研究范围为舟山市域，重点规划范围为舟山本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区，陆域面积约 1065.7 平方公里），岱山和嵊泗两县提出指引。第六条 规划对象第六条 规划对象本规划的研究对象主要包括养老机构和居家养老服务设施两种类型的养老服务设施。1、养老机构1、养老机构本规划养老机构主要包括养老院、敬老院、老人护理院、老人养护院和托老所等类型，是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在 10 张以上的机构，不包含家庭养老床位和没有依法办理登记的房地产性质的养老床位。2、居家9、养老服务设施2、居家养老服务设施本规划居家养老服务设施包括街道（乡镇）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务照料中心、居家养老服务用房等类型，是指重点为居住在社区（村）的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施。第七条 规划期限第七条 规划期限本规划期限为 20212035 年，与国土空间总体规划一致。近期：20212025 年；中期：20262030 年；远期：20312035 年。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本3第二章发展目标与策略第八条第八条 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为10、主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众养老服务需求为出发点和落脚点，整合资源、提前规划、合理布局，推动养老服务设施建设和养老事业发展，进一步保障和改善民生。第九条第九条 发展目标发展目标1 1、总体目标、总体目标全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的“15 分钟”舟山特色养老服务模式，实现“养老机构跟着老人走”，并制定具体发展指标，打造形成“兜底、普惠、提优”的“同舟康养”服务体系，努力跻身全省养老设施一流服务水平前列。表表 3-13-1 规划发展指标表规划发展指标表指标类别指标名称单位规划指标（2035 年）养老机构床位万名老年人机构床位数床300护理型床位占比%80护理服11、务团队万名老年人拥有持证养老护理员人25高级和技师级护理员占比%18为老服务设施覆盖率综合社区养老服务机构（街道级综合养老服务中心）街道覆盖率%100为老服务覆盖率%90居家养老服务用房面积标准新建住宅区养老服务用房套内建筑面积占住宅总建筑面积比2新建住宅区养老服务用房套内建筑面积平方米2002 2、阶段目标、阶段目标（1）近期（20212025 年）养老机构推动综合型养老服务设施建设，完成现状全部乡镇敬老院提升改造。居家养老服务设施实现全市街道（乡镇）居家养老服务中心全覆盖，对社区（村）居家养老服务照料中心进行功能提升。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本4医养康养服务设施12、积极探索康养综合站（幸福食堂）模式试点建设，试点建成不少于 5 家；积极探索养老机构与医疗机构结合服务模式。（2）中期（20262030 年）养老机构因地制宜建设综合型养老服务设施，提高养老机构护理型床位比例。居家养老服务设施扩建部分街道（乡镇）居家养老服务中心，逐步完善街道（乡镇）居家养老服务中心功能配套，发挥乡镇街道居家养老服务中心辐射带动作用；完善社区（村）居家养老服务照料中心点位布局；改建部分配建居家养老服务用房为社区微机构。医养康养服务设施推广康养综合站（幸福食堂）模式建设；试点推进养老机构与医疗机构结合服务模式。（3）远期（20312035 年）养老机构新建、扩建部分养老机构，满足13、老年人口增长需求；探索养老机构与养老产业融合发展的模式。居家养老服务设施居家养老服务设施做到应建尽建，实现 15 分钟覆盖全部老年人口。医养康养服务设施康养综合站（幸福食堂）实现全域覆盖和全面数字化；完善养老机构与医疗机构结合服务模式。第十条第十条 发展策略发展策略1 1、立足当下，适度超前、立足当下，适度超前近期以调整利用、提升改造为主，尽量利用闲置用地、现有建筑、既有机构等植入养老服务；中远期根据舟山老年人口发展趋势，留足发展空间，预留土地。2 2、重点突出，兼顾全面、重点突出，兼顾全面对于新城片区按照“中心集聚、重点支撑”的思路保障养老服务，优先开展重大设施规划；对于定海、普陀老城区等老14、人集聚的地方，按照“因地制宜、分片实施”的思路，优先考虑社区嵌入式养老服务设施，强化医养康养结合功能；对于海岛片区，优先利用幸福驿家等综合性设施。3 3、医养结合，联动发展、医养结合，联动发展大力推进医康养结合的养老发展模式，联合基层医疗卫生机构，建设枢纽型养老综合体和社区嵌入式服务设施，进一步优化养老服务体系和布局，造福更多老年人群。4 4、彰显特色，打造名片、彰显特色，打造名片积极推进“幸福食堂”建设，整合现有机构、食堂、餐饮店等资源，建设为社区周边群众服务、重点突出老年人优先优待优惠的助餐设施，丰富“助餐+”便民服务场景，叠加放大“幸福食堂”民生效应，打造舟山特色养老名片。舟山市养老服务15、设施专项规划（20212035 年）文本5第三章规划标准第十一条第十一条 养老机构设施标准养老机构设施标准1 1、选址布局原则选址布局原则（1）区位协调养老机构布局选址应符合国土空间总体规划有关要求，并优先设置在老年人较为集聚、养老需求较为集中的区域。（2）交通便捷方便子女探望，适应老年人出行需求，尽量选址在公共交通方便可达的地段；避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段。（3）环境优良应尽可能选择在阳光充足、绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段，并远离污染源、噪声源及危险品生产和储运基地。（4）设施便利市政条件便利，考虑医养结合，综合设置或尽可能邻近医疗卫生设施设置，以便就近得到医16、疗服务。2 2、养老机构配建标准、养老机构配建标准（1）床位分配在一个区县级行政区范围内，三分之一的养老机构床位可以由区县统筹设置，三分之二的床位按照“机构跟着老人走”设置。80 岁以上的高龄老年人口比例超过 20%的地区，应提高床位数量和护理型床位标准。每个区县至少有 1 家公办养老机构设置认知障碍照护专区，相对集中设置不少于 20 张的认知障碍照护床位。（2）空间布局按每 1 万名老年人配建不少于 300 张床位为规划单元，在一个规划单元内将养老机构分多处设置。原则上老年人高密度居住区（3000 人/平方公里）的老年人 500 米范围内、中密度居住区（10003000人/平方公里）的老年人17、 1000 米范围内应建有 1 家养老机构。（3）床位规模按照床位规模，养老机构可分为微型、小型、中型和大型四类。微型养老机构一般为 1030 床，小型养老机构一般为 100 床以下，中型养老机构一般为 100（含）300 床，大型养老机构一般为 300床以上，原则上不超过 500 床。严格控制养老机构单体规模，原则上不再新建 500 张以上床位的综合性养老机构，设施规模大于 300 床的应保障独立占地。（4）地块面积新建单个养老机构的地块面积原则上控制在 3 公顷以下，有集中配建医疗、保健、康复等医疗卫生设施的养老机构，不超过 5 公顷。（5）容积率新建或改建养老机构的容积率应根据区位、地价18、床位规模等因素综合确定。新建或改建养老机构的容积率一般为 0.81.5。其中，城市新区新建或改建养老机构的容积率一般为 0.81.3，老城区新建或改建养老机构的容积率一般为 1.21.5，特殊情况下可根据区位、地价、建设条件等因素适当增加或减少。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本6（6）建筑密度城市新区新建或改建养老机构的建筑密度一般为 2530%；老城区新建或改建养老机构的建筑密度可适当提高，原则上不超 35%。（7）床均用地独立占地的养老机构床均用地面积一般为 2550 平方米。城市新区新建或改建养老机构床均用地一般为 4050 平方米，原则上不超过 60 平方米；老19、城区新建或改建养老机构床均用地一般为 3040平方米，原则上不低于 25 平方米。超过标准面积的，不作为养老机构登记和备案，防止养老机构变相成为养老地产。第十二条第十二条 居家养老服务设施标准居家养老服务设施标准1 1、选址布局原则选址布局原则（1）环境安全居家养老服务设施应选址在环境宜人、日照充足、通风良好、远离噪声源和污染源、基础设施完善的地区，有相对独立的出入口，与周边住宅互不干扰。（2）配置均衡按照就近便利、医养结合、相对集中的原则，科学合理配置。宜靠近老年人居住集中的城镇社区，鼓励与社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区生活服务中心等设施综合或临近设置。新建居家养老服务设施在二层及20、以上楼层设置的，应设置无障碍电梯。（3）资源盘活应加强对居家养老服务中心床位的盘活利用，具备 10 张（含）及以上床位的居家养老服务中心可计入养老机构，并同时兼具居家养老服务中心功能。2 2、居家养老服务设施配建标准、居家养老服务设施配建标准（1）街道（乡镇）居家养老服务中心建筑面积一般不少于 500 平方米，具有日间照料与全托服务功能，为辖区范围内的老年人就近提供居家养老服务。老城区可适当放低配建要求，但不小于 300 平方米，实现每个街道（乡镇）至少建成一个服务本辖区的区域性居家养老服务中心，部分规模较大的街道（乡镇）可设 2 个以上。（2）社区（村）居家养老服务照料中心建筑面积一般不少于21、 200 平方米，具有日间照料功能，根据需要和条件可设置全托功能，实现每个城镇社区至少建成一处社区居家养老服务照料中心，形成步行 15 分钟左右的城乡居家养老服务圈。农村社区（村）居家养老服务照料中心可以通过改造居家养老服务站、老年活动室等，整合利用现有农村社区基础设施和场地进行设置，建筑面积达到 200 平方米以上，其中提供全托服务的建筑面积应不少于 500 平方米。（3）居家养老服务用房新建住宅区养老服务用房套内建筑面积不少于项目住宅总建筑面积的 2，且每处不得少于 200 平方米；已建成的住宅小区，其居家养老服务用房套内建筑面积应当符合每百户不得少于 20 平方米且每处不得少于 200 22、平方米的配置要求。未达到配建标准的，各县（市、区）人民政府应当以社区为单位，通过购买、置换、租赁、建设等方式，统筹配置居家养老服务用房。常住老年人口比例超过 30%（含）以上的，配建标准应适当提高。居家养老服务用房按照每处不少于 200 平方米集中配置，在满足 500 米服务半径的前提下，建议将多个小区的配建指标进行集中，统一设置居家养老服务设施用房，建设规模原则上不少于住宅群区域住宅总建筑面积的 2。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本7（4）康养综合站（幸福食堂）选址原则可结合街道（乡镇）居家养老服务中心、城乡居家照料中心、居家养老服务用房或沿街商铺设置。建设标准人员：123、）中心城区配备 1-3 名具有护士以上职称的护士，其中有 1 名具有主管护师以上职称的护士；2）社区（村）层级的至少有 1-2 名护理员（按需求布置）。房屋：建筑面积不少于 100 平方米，治疗、处置、消毒供应等活动相对隔开。设备：1）有业务活动所必需的护理用具及消毒灭菌设备；2）有三年以上治疗护理记录及文件保存条件；3）有必要的通讯联络设备；4）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本8第四章规模预测第十三条第十三条 老年老年人口预测人口预测1 1、全市老年人口预测、全市老年人口预测综合考虑舟山统计局发布的舟山市第七次全国人口普查公报数据、舟山24、市国土空间总体规划（2021-2035 年）中预测人口数据、现状人口年龄结构以及历年老龄化水平，预测近期至 2025 年舟山市老年人口为 36.2 万人，远期至 2035 年舟山市老年人口为 48.3 万人。2 2、本岛老年人口预测、本岛老年人口预测预测舟山本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）近期至 2025 年老年人口为 23.9 万人，远期至 2035 年老年人口为 33.6 万人。第十四条第十四条 床位数预测床位数预测1 1、全市机构床位预测、全市机构床位预测按每万名老年人配建不少于 300 张养老机构床位，并设置不少于 20 张认知障碍照护床位为基本标准，护理型床位占比到 225、025 年超过 58%，到 2035 年达到 80%以上为目标，结合居家设施配套床位数统筹考虑，预测近期至 2025 年舟山市养老机构床位数不低于 9258 床，其中护理型床位不低于 5555 床；预测远期至 2035 年舟山市养老机构床位数不低于 14490 床，其中护理型床位不低于 11592 床。2 2、本岛机构床位预测、本岛机构床位预测预测本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）近期至 2025 年养老机构床位数不低于 7169 床，其中护理型床位不低于 4158 床；预测远期至 2035 年养老机构床位数不低于 10076 床，其中护理型床位不低于 8061 床。舟山市养老服务26、设施专项规划（20212035 年）文本9第五章规划布局第十五条第十五条 布局思路布局思路规划本岛形成“一心、多点”的设施空间体系，“一心”即以新城区域作为全市养老服务核心，引入高端运营机构，强化核心带动、模范引领作用，引领我市养老服务转型升级；“多点”指其他几个区块的中心也要打造医康养设施，通过养老机构、社区嵌入式机构、居家养老服务设施建设，提升养老服务覆盖，构建促进机构、社区、居家融合发展的“伞状”医康养服务生态。1 1、新城片区总体布局思路、新城片区总体布局思路新城片区目前老年人口密度较低，城镇化程度较高，人口迁入较大，规划打造全市养老服务核心，主要布局综合型养老机构、完善居家养老服务设27、施，构建舟山“15 分钟”养老服务模式样本。2 2、普朱片区总体布局思路、普朱片区总体布局思路普朱片区老年人口密度较低，主要以旅游人口为主，规划主要布局少量微机构，适当拓展旅居式养老模式。3 3、定海区总体布局思路、定海区总体布局思路（1）定海老城区定海区老城区老年人口密度较为集中，需求弹性较大，多以布局微机构和康养综合站（幸福食堂）为主，弥补城区养老需求。（2）定海重点乡镇定海区重点乡镇老年人口较为分散，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、康养综合站（幸福食堂）为补充，城乡社区居家养老服务照料中心为节点进行养老服务提升，满足全覆盖需求，深化医养康养结合。（3）定海一般乡镇定海区一般乡28、镇老年人口较为分散，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、新建个别康养综合站（幸福食堂），城乡社区居家养老服务照料中心为节点进行养老服务提升，满足全覆盖需求，深化医养康养结合。4 4、普陀区总体布局思路、普陀区总体布局思路（1）普陀老城区普陀区老城区老年人口密度较大，但城市更新进度较快，规划主要布局微机构、康养综合站（幸福食堂）和配建居家养老设施用房等，重点推行社区嵌入式机构发展模式。（2）普陀重点乡镇普陀区重点发展乡镇（如六横镇）老年人口具有一定增长趋势，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、新建个别微机构、以康养综合站（幸福食堂）为补充。（3）普陀一般乡镇普陀区一般乡镇老年人口29、十分分散，且岛屿众多，交通不便。大岛主要规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、康养综合站（幸福食堂）为补充，城乡社区居家养老服务照料中心为节点进行养老服务提升。小岛逐步实施老年人口迁移策略。第十六条第十六条 规划模式规划模式本规划养老服务设施的建设方式包括现状保留、新建、改建、扩建、配建五种。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本101 1、现状保留、现状保留对于满足消防和许可要求，运营完善、配备设施相对齐全的现有养老服务设施，予以保留完善。对于现状不能满足消防安全、房屋质量安全要求，且无法改造升级的养老服务设施，应予以取消。2 2、新建、新建新建类养老服务设施规模应合理30、适度，符合规划控制要求，符合选址原则，邻近养老需求较为集中地区，远离污染，交通便利。3 3、改建、改建老城区在用地紧缺情况下，可利用现有工业厂房、宾馆、酒店、企事业单位闲置用房、社区闲置用房、闲置学校、住宅房屋等，按照相关规范标准改造为养老服务设施。有相对独立的出入口，满足老年人安静、安全等要求。4 4、扩建、扩建现有用地扩建，是对现有养老服务设施周边用地进行梳理整合，有条件扩建的设施，划定扩建范围，提出床位扩容等需求。现有建筑提升改造，是对于周边用地无条件扩建，但养老条件急需改善提升的设施，扩大建筑面积、增加床位数。5 5、配建、配建新建住宅项目地块需配建居家养老服务用房。建议将多个小区的配31、建指标进行集中，统一设置居家养老服务设施用房，建设规模原则上不少于住宅群区域住宅总建筑面积的 2。第十七条第十七条 养老机构养老机构设施布局设施布局本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）规划布局养老机构共计 60 处，总机构床位数达到 10811 张，其中新建 19 处、扩建 29 处（详见表 5-1）。新建养老机构床位数为 4650 张，新建用地面积为 303.1 亩。表表 5-5-1 1 养老机构规划建设类型一览表养老机构规划建设类型一览表所属区所属街道新建（处）扩建（处）新城片区千岛街道41临城街道12普朱片区朱家尖街道10普陀山镇02定海区环南街道01昌国街道11城东街道10盐32、仓街道11双桥街道01小沙街道01金塘镇12白泉镇12舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本11所属区所属街道新建（处）扩建（处）岑港街道01马岙街道00干览镇11普陀区沈家门街道42东港街道13展茅街道01六横镇12桃花镇11虾峙镇03东极镇00白沙管委会01合计1929舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本121 1、新城片区养老机构设施布局、新城片区养老机构设施布局规划千岛街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 1 处、新建 4 处、保留 1 处，至规划期末床位数为 1550 张（详见表 5-2）。表表 5-5-2 2 千岛街道养老机构规划建设一览表千岛街33、道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容市二院东侧地块养老机构杭沈线与富丽岛路交叉口西侧地块新城片区千岛街道600公办事业自有/新建/占地 32.32 亩舟山市社会福利中心临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道150公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例普济老人公寓临城街道东荡田村新城片区千岛街道250公建民营企业租赁现状保留/养老机构点位 1千岛街道坟湾村地块新城片区千岛街道300公建民营企业自有/新建/占地 20 亩养老机构点位 2定海区绿岛路 359 号北侧地块新城片区千岛街道150公建民34、营企业自有/新建占地 10 亩舟山市社会福利中心三期临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道100公建民营企业自有新建/占地 4.48 亩规划临城街道养老机构至期末共 3 处，其中扩建 2 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 1355 张（详见表 5-3）。表表 5-5-3 3 临城街道养老机构规划建设一览表临城街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区广华颐养院定海区惠飞路 468 号新城片区临城街道447民办民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 35、号新城片区临城街道308民办企业自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例长峙岛禾仁庭闱乐颐养院长峙西路 6 号新城片区临城街道600民办企业自有新建/占地 32 亩2 2、普朱片区养老机构设施布局、普朱片区养老机构设施布局规划朱家尖街道养老机构至期末共 1 处，其中新建 1 处，至规划期末床位数为 100 张（详见表 5-4）。表表 5-5-4 4 朱家尖街道养老机构规划建设一览表朱家尖街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容养老机构点位 1西岙农居点西侧 329 国道梓岙安置房邻侧地块普朱片区朱家尖街道100公建民36、营/自有/新建/占地 10 亩规划普陀山镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 2 处，至规划期末床位数为 144 张（详见表 5-5）。表表 5-5-5 5 普陀山镇养老机构规划建设一览表普陀山镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容普陀山敬老院舟山市普陀区普陀山镇里落潮路 19 号普朱片区普陀山镇12公办事业自有/扩建/提升护理型床位比例普陀山颐养院（普陀山镇居家养老服务中心）舟山市普陀区普陀山镇六峤路 109 号普朱片区普陀山镇132公建民营企业自有/扩建/提升护理型床位比例3 3、定海区养老机构设施布局、定海37、区养老机构设施布局规划昌国街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 581 张（详见表 5-6）。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本13表表 5-5-6 6 昌国街道养老机构规划建设一览表昌国街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区中交恬逸养老院定海茅岭墩 18 号定海区昌国街道375公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例中交仁逸康养中心昌国街道西山路茅岭墩定海区昌国街道206公建民营民非自有新建/护理型床位 58%以上规划环南街道养老机38、构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、保留 1 处，至规划期末床位数为 140 张（详见表 5-7）。表表 5-5-7 7 环南街道养老机构规划建设一览表环南街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容环南街道敬老院环南街道盘峙村大岙 76 号定海区环南街道100公办事业自有/扩建/转型提升环南街道大猫村托老中心环南街道大猫村定海区环南街道40社区办/自有现状保留/规划城东街道养老机构至期末共 3 处，其中新建 1 处、保留 2 处，至规划期末床位数为 450 张（详见表 5-8）。表表 5-5-8 8 城东街道养老39、机构规划建设一览表城东街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区社会福利院定海区双拥路 88 弄 1 号定海区城东街道250公办事业自有现状保留/广济养老服务中心定海区颜家峧路与小碶南路交叉口东 160 米定海区城东街道50公建民非自我现状保留/养老机构点位 1定海区双拥路地块定海区城东街道150公建/自有/新建/占地 29.6 亩规划盐仓街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 375 张（详见表 5-9）。表表 5-5-9 9 盐仓街道养老机构规划建设一览表盐仓街道40、养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村定海区盐仓街道75公建民营民非自有扩建/转型升级养老机构点位 1城西小学北侧地块定海区盐仓街道300公建/自有/新建/21 亩规划小沙街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 100 张（详见表 5-10）。表表 5-5-1010 小沙街道养老机构规划建设一览表小沙街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容小沙街道敬老院小沙街道毛峙西塘 16 号41、定海区小沙街道100公办事业自有/扩建/转型提升规划岑港街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 100 张（详见表 5-11）。表表 5-5-1111 岑港街道养老机构规划建设一览表岑港街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容岑港街道敬老院岑港街道烟墩 102 号定海区岑港街道100公办事业自有/扩建/转型提升舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本14规划双桥街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 105 张（详见表 5-12）。表表 5-542、-1212 双桥街道养老机构规划建设一览表双桥街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容双桥华康护养院双桥街道南善桥 14 号定海区双桥街道105公建民营民非自有/扩建/转型提升规划金塘镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 2 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 592 张（详见表 5-13）。表表 5-5-1313 金塘镇养老机构规划建设一览表金塘镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许43、家山头 45号定海区金塘镇342公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例金塘镇敬老院金塘镇大丰许家山头 45号定海区金塘镇200公建民营民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例养老机构点位 1沥平村定海区金塘镇50公建民营/自有/新建占地 3 亩规划白泉镇养老机构至期末共 6 处，其中扩建 2 处，新建 1 处、保留 3 处，至规划期末床位数为 1829 张（详见表 5-14）。表表 5-5-1414 白泉镇养老机构规划建设一览表白泉镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海华康颐养园定海区白泉路 6 44、号定海区白泉镇209民办/自有现状保留/南山居长者照护中心白泉镇岙底陈 299 号定海区白泉镇126民办/自有现状保留/定海区第三社会福利院定海白泉岙底陈 299 号定海区白泉镇440公办事业自有现状保留/白泉镇北蝉敬老院白泉镇北蝉共建路 23 号定海区白泉镇64公建民营民非自有/扩建/转型提升白泉镇敬老院白泉镇电厂路（田中央）定海区白泉镇130公建民营民非自有/扩建/转型提升瑞和健康公司医养项目瑞金路与学院路交叉口定海区白泉镇860民办/自有新建/64 亩，建筑面积 10 万平方米（其中地上 8 万平方米、地下 2 万平方米），共 860 户。规划干览镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 145、 处、新建 1 处康养项目，至规划期末床位数为 200 张（详见表 5-15）。表表 5-5-1515 干览镇养老机构规划建设一览表干览镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容干览镇敬老院（干览镇居家养老服务中心）干览镇龙潭社区颜家 60 号定海区干览镇100公建民营民非自有/扩建/转型提升青龙山康养中心项目干览镇青龙社区和龙潭社区交界地块定海区干览镇100公建民营/自有/新建/占地 30 亩规划马岙街道养老机构至期末共规划保留 1 处，至规划期末床位数为 55 张（详见表 5-16）。表表 5-5-1616 马岙46、街道养老机构规划建设一览表马岙街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容马岙街道居家养老服务中心市定海区楼门街 221 号定海区马岙街道55公建民营民非自有现状保留/舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本154 4、普陀区养老机构设施布局、普陀区养老机构设施布局规划沈家门街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 2 处、新建 4 处，至规划期末床位数为 798 张（详见表 5-17）。表表 5-5-1717 沈家门街道养老机构规划建设一览表沈家门街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道47、床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容沈家门街道登步敬老院（社会养老服务中心）沈家门街道大岙村登步 110 号普陀区沈家门街道102公办事业自有/扩建/新增 40 张床位舟山普陀禾仁颐养院沈家门街道夏新路 81 号普陀区沈家门街道336民办民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例养老机构点位 1普陀区东海中路地块普陀区沈家门街道120公办事业自有/新建/占地 6 亩养老机构点位 2沈家门街道办事处普陀区沈家门街道50公办事业自有/新建/原沈家门办事处用房养老机构点位 3普陀区蚂蚁岛普陀区沈家门街道30公办事业自有/新建/建筑使用面积不小于 750 鲁家峙敬老院长峙48、岛鲁港路普陀区沈家门街道160公办事业自有/新建/建筑面积 8000m2规划东港街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 3 处、新建 1 处、保留 2 处，至规划期末床位数为 1222 张（详见表 5-18）。表表 5-5-1818 东港街道养老机构规划建设一览表东港街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容普陀区海福社会福利中心普陀区东港海莲北路 299 号普陀区东港街道380公办企业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例舟山创生会养护院东港街道山海大观观心苑 6 号楼普陀区东港街道250民办/现状保留/东港街道49、敬老院东港街道芦花街 119 号普陀区东港街道100公办事业自有新建/近期新增街道康养综合站功能普陀佛国养老院东港街道海珠路 189 号普陀区东港街道84民办民非自有/扩建/提升护理床位东港街道葫芦托老所东港街道葫芦村大井潭路 42-1 号普陀区东港街道48公办/自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例普陀区社会福利院普陀区颐景名苑北(兴北东路北)普陀区东港街道360民营/现状保留/规划展茅街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、保留 1 处，至规划期末床位数为 144 张（详见表 5-19）。表表 5-5-1919 展茅街道养老机构规划建设一览表展茅街道养老机构规划建设一览表养老机构名50、称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容展茅街道居家养老服务中心普陀区临螺线与岑东线交叉路口往西南约 150 米普陀区展茅街道9民营/现状保留/展茅街道敬老院展茅街道黄杨尖社区庙后振兴路 1 号普陀区展茅街道135公办事业自有/扩建/新增床位 30规划虾峙镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 3 处，至规划期末床位数为 252 张（详见表 5-20）。表表 5-5-2020 虾峙镇养老机构规划建设一览表虾峙镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容虾峙镇敬老院（虾峙镇居家51、养老服务中心）虾峙镇大岙 10 区 9 号普陀区虾峙镇170公办事业自有/扩建/新增 30 张床位虾峙镇东晓托老所虾峙镇东晓社区凉湖庄家塘 71 号普陀区虾峙镇52公办/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例虾峙镇湖泥托老所虾峙镇湖泥社区湖泥老厂根 172 号普陀区虾峙镇30公办/自有/扩建新增 10 张床位舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本16规划桃花镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处，新建 1 处，至规划期末床位数为 200 张（详见表 5-21）。表表 5-5-2121 桃花镇养老机构规划建设一览表桃花镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位52、（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容桃花镇敬老院（桃花镇居家养老服务中心）桃花镇公前村刀尖潭普陀区桃花镇170公办事业自有/扩建/新增床位 30养老机构点位 1普陀区桃花镇桃花新村地块普陀区桃花镇30公建民营/自有/新建占地面积 2 亩规划六横镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 2 处，新建 1 处，至规划期末床位数为 450 张（详见表 5-22）。表表 5-5-2222 六横镇养老机构规划建设一览表六横镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容六横镇敬老院六横镇山西村外山头浦普陀区六横53、镇220公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例六横镇康久居家养老服务中心六横镇蟑螂山村荷花小区 29 幢 2 号普陀区六横镇80公建民营/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例养老机构点位 1台门台兴路 169 号地块普陀区六横镇150/新建/占地 8 亩规划白沙管委会养老机构至期末共扩建 1 处，至规划期末床位数为 32 张（详见表 5-23）。表表 5-5-2323 白沙管委会养老机构规划建设一览表白沙管委会养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容白沙港里托老所朱家尖街道白沙港里普陀区白沙管委会32社区办/54、自有/扩建/提升护理型床位比例规划东极镇养老机构至期末共规划保留 1 处，至规划期末床位数为 37 张（详见表 5-24）。表表 5-5-2424 东极镇养老机构规划建设一览表东极镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容东极镇敬老院东极镇庙子湖元宝坑 2 弄 23 号 24 号普陀区东极镇37公办事业自有现状保留/第十八条第十八条 居家养老服务设施居家养老服务设施布局布局本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）规划布局居家养老服务设施 197 处，其中居家照料中心 150 处，康养综合站（幸福食堂）30 处，55、配建用房 13 处，幸福驿家 4 处。其中扩建 8 处、新建 23 处、改建 24 处、配建 5 处（详见表 5-25）。助餐送餐服务覆盖范围进一步优化，医养结合进一步彰显，上门基础护理、专业护理和生活照料功能逐步实现。表表 5-5-2525 居家养老服务设施规划建设类型一览表居家养老服务设施规划建设类型一览表所属区所属街道新建（处）改建（处）配建（处）扩建（处）新城片区千岛街道3350临城街道3400普朱片区朱家尖街道0001普陀山镇0000舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本17所属区所属街道新建（处）改建（处）配建（处）扩建（处）定海区环南街道2000昌国街道2200城56、东街道0100盐仓街道2100双桥街道1101小沙街道0001金塘镇1201白泉镇3000岑港街道1001马岙街道1101干览镇0000普陀区沈家门街道0101东港街道1400展茅街道3001六横镇0200桃花镇0000虾峙镇0200东极镇0000白沙管委会0000合计2325591 1、新城片区居家养老服务设施布局、新城片区居家养老服务设施布局规划对千岛街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，规划新建、改建 5 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处康养综合服务站，配建 5 处养老用房（详见表 5-26）。表表 5-5-2626 千岛街道居家养57、老服务设施规划建设一览表千岛街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1星岛社区居家养老服务照料中心新城片区千岛街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2舟山市社会福利中心新城片区千岛街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3绿岛社区居家养老服务照料中心新城片区千岛街道公建民营自有/改建/拓展上门护理功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本18居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划58、建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 4千岛街道板井头村地块新城片区千岛街道公建民营自有/新建/使用面积不小于 600 平方城隍头社区康养综合站（幸福食堂）东西快速路临长路交口东侧地块新城片区千岛街道公建民营自有/新建/使用面积不小于 400 平方锦澜社区康养综合服务站桃湾路 31-1 号新城片区千岛街道公建民营自有新建/建设社区嵌入式康养综合服务站，推动医养结合联合配建养老用房点位 1东西快速路与临螺线交口西侧地块新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 600 平方联合配建养老用房点位 2富丽岛路与翁山路交叉路口南侧地块新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 600 平方联合配建养老用房点位 3千59、岛街道海宇道 320 号东侧地块新城片区千岛街道/配建/使用面积不小于 400 平方独立配建养老用房点位 1体育路与新城大道交叉口北侧地块新城片区千岛街道/配建/建筑面积 600 独立配建养老用房点位 2绿岛路 274 号绿岛新村二区新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 200 平方星岛社区居家养老服务照料中心怡岛路 75-1（城市驿站）新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升桂花城社区居家养老服务照料中心千岛桂花城闻莺苑 1 幢 1 楼新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升怡岛社区居家养老服务照料中心桃湾路 325 号 3 幢 101 室新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升60、红茅山社区居家养老照料中心红茅山路 28 号红茅山南苑 1 号楼新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升绿岛社区居家养老服务照料中心绿岛新村一期北门岗新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升规划对临城街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建、改建 5 处康养综合站（幸福食堂），新建 2 处配建养老用房（详见表 5-27）。表表 5-5-2727 临城街道居家养老服务设施规划建设一览表临城街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容金鸡山社区居家养老服务照料中心61、桃湾六期北区 44 幢新城片区临城街道公建民营租赁现状保留/功能提升康养综合站（幸福食堂）点位 1定沈路伊顿华府新城片区临城街道公建民营租赁新建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2定沈路博林华府新城片区临城街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3金鸡山社区新城片区临城街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 4长升路未来城新城片区临城街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 5长峙岛 CZ-c-19a 地块新城片区临城街道公建民营自有/改建拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1南瓜山东侧地块新城片区临城62、街道/新建/使用面积不小于 200 平方联合配建养老用房点位 2东西快速路与千岛路交口西侧地块新城片区临城街道/新建/使用面积不小于 600 平方米2 2、普朱片区居家养老服务设施布局、普朱片区居家养老服务设施布局规划对朱家尖街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升，扩建 1 处居家养老服务中心（详见表 5-28）。表表 5-5-2828 朱家尖街道居家养老服务设施规划建设一览表朱家尖街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容朱家尖街道居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号普朱片区朱家尖街道公63、建民营自有/扩建/提升护理型床位比例舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本193 3、定海区居家养老服务设施布局、定海区居家养老服务设施布局规划对昌国街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂）、新建 2 处养老用房（详见表 5-29）。表表 5-5-2929 昌国街道居家养老服务设施规划建设一览表昌国街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1义桥路 6-8 号定海区昌国街道公办自有改建/拓展上64、门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2解放西路 225 号定海区昌国街道公办自有改建/拓展上门护理功能独立配建养老用房点位 1潘洋山路 196 弄 21 号东湾新村地块定海区昌国街道/新建/使用面积不小于 100 平方城北居家养老服务中心人民北路 238 号北侧地块定海区昌国街道/新建/使用面积不小于 750 平方规划对环南街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站（幸福食堂）（与 2 处微机构联合建设），新建 1 处养老用房（详见表 5-30）。表表 5-5-3030 环南街道居家养老服务设施规划建设一览表环南街道居家养老65、服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容独立配建养老用房点位 1体育公园地块定海区环南街道/新建/使用面积不小于 250 城中居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）工农路地块定海区环南街道公办自有/新建/使用面积不小于 750 规划对城东街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升，改建 1 处康养综合站（幸福食堂）（详见表 5-31）。表表 5-5-3131 城东街道居家养老服务设施规划建设一览表城东街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远66、期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1颜家峧路 19 号定海区城东街道公办自有改建/拓展上门护理功能规划对盐仓街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处独立配建养老用房（详见表 5-32）。表表 5-5-3232 盐仓街道居家养老服务设施规划建设一览表盐仓街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容城西居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）西山未来社区地块定海区盐仓街道公办自有/新建/67、拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 1盐仓街道海富中路 13 号定海区盐仓街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能独立配建养老用房点位 1海天大道与鸭东线交叉口北侧地块定海区盐仓街道/新建/使用面积不小于 200 平方舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本20规划对小沙街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升，扩建 1 处康养综合站（详见表 5-33）。表表 5-5-3333 小沙街道居家养老服务设施规划建设一览表小沙街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容小沙街道居家养老服务中心68、小沙街道霓桥外 19 号定海区小沙街道公建民营自有/扩建/康养综合站，配套幸福食堂功能规划对岑港街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站（幸福食堂），扩建 1 处居家养老服务中心（详见表 5-34）。表表 5-5-3434 岑港街道居家养老服务设施规划建设一览表岑港街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1望海路定海区岑港街道公建民营自有/新建/拓展上门护理功能岑港街道居家养老服务中心涨次 230 号定海区岑港街道公建69、民营自有/扩建/提升护理型床位比例规划对马岙街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，扩建 1 处居家养老综合服务中心，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处养老用房（详见表 5-35）。表表 5-5-3535 马岙街道居家养老服务设施规划建设一览表马岙街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂定海区马岙街道公建民营自有/扩建/改造提升康养综合站（幸福食堂）点位 1马岙街道马岙村茂盛 61 号定海区马岙街道公建民营70、自有/改建拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1定马线定海区马岙街道/新建/使用面积不小于 200 平方规划对双桥街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处居家照料中心，扩建 1 处居家养老服务中心（详见表 5-36）。表表 5-5-3636 双桥街道居家养老服务设施规划建设一览表双桥街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1329 拆迁安置项目小区定海区双桥街道公建民营自有/改建拓展上门护理71、功能居家照料中心点位 1紫薇社区定海区双桥街道公建民营自有/新建/双桥街道居家养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号定海区双桥街道公建民营自有/扩建/提升护理型床位比例规划对金塘镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂），新建，改建 2 处养老用房（详见表 5-37）。表表 5-5-3737 金塘镇居家养老服务设施规划建设一览表金塘镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容金塘镇居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号定海区金塘镇公建民营民非/扩建72、/提升护理床和认知障碍床比例独立配建养老服务中心 1金塘镇沥平村定海区金塘镇公建民营自有/新建/建筑面积 350 康养综合站（幸福食堂）点位 1金塘镇柳行路 5 弄 9 号定海区金塘镇公建民营自有/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2金塘镇和建董家廊一号定海区金塘镇公建民营自有/改建/拓展上门护理功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本21规划对白泉镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站（幸福食堂）（结合新建配建养老用房设置），新建 1 处配建养老用房（详见表 5-38）。表表 5-5-3873、38 白泉镇居家养老服务设施规划建设一览表白泉镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1电厂路 55 号东侧地块定海区白泉镇公建民营自有新建/使用面积不小 400 平方，拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1电厂路与鸭东线交叉口南侧地块定海区白泉镇/新建/使用面积不小于 200 平方4 4、普陀区居家养老服务设施布局、普陀区居家养老服务设施布局规划对沈家门街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，扩建 1 处康养综合站，改建 1 处康养综合站74、（幸福食堂）（详见表 5-39）。表表 5-5-3939 沈家门街道居家养老服务设施规划建设一览表沈家门街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容沈家门街道居家养老服务中心新街 195 号普陀区沈家门街道民办自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例康养综合站（幸福食堂）点位 1西河社区馨悦居家养老服务照料中心普陀区沈家门街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能规划对东港街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站，改建 4 处康养综合站（幸福食堂）（详见表75、 5-40）。表表 5-5-4040 东港街道居家养老服务设施规划建设一览表东港街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容城北居家养老服务中心沈芦公路普陀区东港街道公建民营租赁/新建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 1海莲路普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2香榭街普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3海华路普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 4兴港大道普陀区东港街道公建民营租赁76、/改建/拓展上门护理功能规划对展茅街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 2 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处养老用房，扩建 1 处养老服务照料中心（详见表 5-41）。表表 5-5-4141 展茅街道居家养老服务设施规划建设一览表展茅街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容居家照料中心 1上潘孙村普陀区展茅街道/新建/使用面积不小于 200 平方康养综合站（幸福食堂）点位 1大展张家东升路 28 号普陀区展茅街道/新建拓展上门护理功能展茅街道居家养老服务77、照料中心大展张家东升路 28 号普陀区展茅街道公建民营自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例联合配建养老用房点位 1展振路 2 号普陀区展茅街道/新建/使用面积不小于 200 平方舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本22规划对虾峙镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 1 处康养综合站（幸福食堂）、改建 1 处幸福驿家（详见表 5-42）。表表 5-5-4242 虾峙镇居家养老服务设施规划建设一览表虾峙镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综78、合站（幸福食堂）点位 1虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）普陀区虾峙镇公建民营自有/改建拓展上门护理功能幸福驿家 1湖泥村居家养老服务照料中心普陀区虾峙镇公建民营自有/改建/拓展上门服务功能规划六横镇对社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂）（详见表 5-43）。表表 5-5-4343 六横镇居家养老服务设施规划建设一览表六横镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1马跳头经济合作社普陀区六横镇公建民营/改建79、/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2洋山新村荷花居家养老服务照料中心普陀区六横镇公建民营/改建/拓展上门护理功能第十九条第十九条 岱山县养老设施布局指引岱山县养老设施布局指引1 1、加强居家养老和社区养老服务支撑、加强居家养老和社区养老服务支撑（1）加快布局建设一批社区托老所、“共享食堂”。（2）优化配送餐服务点布局，实施住宅和社区适老化改造，大力发展互助性养老。2 2、提升县域养老综合服务能力、提升县域养老综合服务能力（1）迁建县社会福利院，在城区建设 1 个县级康养联合体，为全县提供医、康、养、护综合养老服务支撑。（2）支持康养联合体向社区延伸养老供给，上门为居家老年人提供配送80、餐、生活照料、康复护理等专业服务。（3）推进本岛乡镇和秀山乡敬老院整合提升，在东沙镇建设 1 个辐射乡镇的康养联合体，重点为特殊困难及低收入的失能、半失能老人提供普惠型供养、护理服务，实现政府兜底对象集中供养。（4）东沙康养联合体设立中央厨房，服务周边区域老年人配送餐需求，在配送餐基础上延伸服务，上门为居家老人提供配送药等各项服务。3 3、支持普惠型养老机构发展、支持普惠型养老机构发展（1）康养联合体建成投用后，关停高亭镇敬老院、岱东镇敬老院，提升改造东沙镇敬老院、岱西镇敬老院、秀山乡敬老院，政府兜底老人安置到康养联合体，社会老人分流到全县各养老机构。（2）分批改造提升东沙镇敬老院、岱西镇敬老81、院、秀山乡敬老院、长涂镇敬老院和长涂镇东剑社区寄养院，加装电梯等设施。衢山镇敬老院整体迁至原四平小学。第二十条第二十条 嵊泗县养老设施布局指引嵊泗县养老设施布局指引1 1、加强居家养老和社区养老服务支撑、加强居家养老和社区养老服务支撑（1）在菜园镇居家养老服务中心现有设施基础上，提升服务功能和服务辐射范围，将助餐服务能力延伸至基湖村。（2）在青沙村老年食堂现有设施基础上，拓展托养照料服务，并向金平村提供助送餐服务；在金平区域规划选址一个养老服务中心，解决金平区域老年人的助养和居家照料服务需求；（3）依托马关村居家养老照料中心，为石柱村和高场湾村提供助餐、居家照料等服务。（4）充分整合利用洋山镇82、居家养老服务中心现有设施和服务资源，形成全镇养老服务集散地，向全镇社区老人辐射，提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（5）以南港村配送餐中心为核心，辐射全乡助餐服务需求（峙岙村可通过综合体自行解决）。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本23（6）以黄龙乡居家养老服务中心（峙岙村社会养老服务中心）为基础，打造黄龙乡为老综合服务体，重点提升失能失智（含残疾）老人助养、照护、康复护理能力。（7）提升大岙村居家养老照料中心老年人住养照护服务能力，由住养型向护理型转型，并提供部分居家照料服务。（8）充分发挥五龙乡居家养老服务中心综合性服务83、功能，为全乡老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（9）以枸杞乡居家养老服务中心为基础，为全乡老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（10）以花鸟乡灯塔村老年公寓为依托，建立灯塔村居家养老照料服务站，为公寓内老人提供居家养老照料服务。2 2、提升县域养老综合服务能力、提升县域养老综合服务能力（1）依托嵊山镇居家养老服务中心，建立一个为老服务综合体，安置泗洲塘部分动迁老人，为全镇老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（2）对五龙乡会城村养老服务中心84、的硬件和软件进行全面升级，打造嵊泗县康养中心（县失能失智照护中心、县残疾人托养中心）。（3）全面提升枸杞乡社会养老服务中心覆盖全乡养老服务功能，提升专业照护能力，提高社会老人入住率。与嵊山镇共同规划建设一处专业化、高质量的医康养机构，重点解决身体较差的失能失智（含残疾）老人的照料服务需求。（4）依托花鸟乡卫生院重建项目，规划筹建花鸟乡医康养联合体，全面提升花鸟乡医康养服务水平。（5）推动杭州中大朗颐（嵊泗）养老服务中心医康养护融合型养老机构建设。3 3、支持普惠型养老机构发展、支持普惠型养老机构发展从无障碍、适老化角度出发，对嵊山镇中心敬老院进行整体装修改造。如有条件，另选合适地址进行重建，并85、应充分结合东部区域资源综合利用的原则，与枸杞乡共同规划建设一处专业化、高质量的医康养机构，重点解决身体较差的失能失智（含残疾）老人的照料服务需求。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本24第六章近期建设第二十一条第二十一条 建设时序建设时序1 1、建设原则、建设原则（1）先急后缓，分期实施由于养老服务体系建设是一个长期的过程，应按照“先急后缓、分期实施”的原则，对于人口密度大，老年人口多，养老服务需求大的地区先进行建设，落实近期建设项目，争取在短的时间内取得良好的效果。（2）先重后轻，逐步完善对于能够支撑城市养老服务体系发展的大规模的养老机构设施项目应当先行开展实施，并为后续配86、套完善的项目做好铺垫。（3）先易后难，有序推进对于实施条件较好、资金投入较小、流程较短的项目先行开展，同时考虑各方面的变化因素，以较为长远的眼光，充分预估项目的不确定性和对未来的影响，不断评估项目的必要性和可行性。2 2、近期建设项目库、近期建设项目库依据需求迫切程度、成熟可落地原则，确定近期本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）养老机构新建 5 家，预计新建床位数 1886 张，扩建 5 家；居家养老服务设施改建 4 处、新建 3处、扩建 4 处；幸福食堂新建 9 处、改建 1 处。（详见表 6-1）表表 6 6-1 1 本岛近期养老服务设施规划建设一览表本岛近期养老服务设施规划建设87、一览表设施分类所在区所在街道养老服务设施名称地址床位（张）设施性质产权性质近期规划建设内容养老机构新城片区千岛街道舟山市社会福利中心三期东荡田村定沈路 929 号120公建民营自有新建占地 4.48 亩临城街道长峙岛禾仁庭闱乐颐养院长峙西路 6 号600民办自有新建占地 32 亩定海区广华颐养院定海区惠飞路 468 号447民办自有扩建提升护理床和认知障碍床比例舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号308民办自有扩建提升护理床和认知障碍床比例定海区昌国街道定海区中交仁逸康养中心西山路茅岭墩206公建民营自有新建护理型床位 58%以上定海区中交恬逸养老院定海茅岭墩 18 号375公建民88、营自有扩建提升护理床和认知障碍床比例盐仓街道盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村75公建民营自有扩建转型升级金塘镇定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许家山头 45 号342公建民营自有扩建提升护理床和认知障碍床比例白泉镇瑞和健康公司医养项目瑞金路与学院路交叉口860民办自有新建64 亩，建筑面积 10 万平方米（其中地上8 万平方米、地下 2 万平方米）普陀区东港街道东港街道敬老院芦花街 119 号100公办自有新建新增康养综合站功能居家养老服务设施新城片区千岛街道锦澜社区康养综合服务站桃湾路 31-1 号/公建民营自有新建嵌入式康养综合服务站，推动医养结合马岙街道马岙街道居家养老综合服务中89、心马岙街道原三江汽水厂65公建民营自有扩建改造提升双桥街道双桥街道居家养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号/公建民营自有扩建提升护理型床位比例金塘镇金塘镇居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号/公建民营民非扩建提升护理床和认知障碍床比例普朱片区朱家尖街道朱家尖街道居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号公建民营自有扩建提升护理型床位比例普陀区东港街道东港街道居家养老服务中心兴普大道 125 号公建民营租赁新建拓展上门护理功能沈家门街道西河社区馨悦居家养老服务照料中心沈家门街道西河社区/公建民营自有改建拓展上门护理功能六横镇洋山新村荷花居家养老服务照料中心六横镇洋山新村/公建民营自有改建90、拓展上门护理功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本25设施分类所在区所在街道养老服务设施名称地址床位（张）设施性质产权性质近期规划建设内容定海区昌国街道昌国街道居家养老服务中心义桥路 6-8 号30公建民营自有改建社区嵌入式养老机构环南街道环南街道工农路地块城中居家养老服务中心环南街道工农路地块/公建民营自有新建包含配送餐功能幸福食堂新城片区千岛街道幸福食堂（韩家食府点）怡岛路 172 号/民办租赁新建堂食临城街道幸福食堂（中湾家园点）金岛路 705 号/公建民营租赁新建堂食定海区昌国街道幸福食堂北门店石柱弄 42 号/公建民营租赁新建堂食+配送环南街道幸福食堂中心店东海东91、路 114 号/公建民营租赁新建堂食城东街道幸福食堂南门店环城南路 548 号/公建民营自有新建堂食环南街道幸福食堂西门店解放西路 225 号/公建民营租赁新建堂食城东街道幸福食堂东门店新桥路 136 号/公建民营租赁新建堂食普陀区六横镇康养综合站（幸福食堂）点位 1马跳头经济合作社/公建民营自有改建拓展上门护理功能沈家门街道普陀幸福食堂新街 195 号/民营租赁新建堂食+配送东港街道东港街道居家养老服务中心（幸福食堂）兴普大道 125 号/公建民营租赁新建包含幸福食堂配送餐、堂食等功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本26第七章保障体系第二十二条第二十二条 实施保障体系实92、施保障体系1 1、组织领导、组织领导（1）科学统筹规划各级政府要从高水平全面建成小康社会的高度，充分认识加快养老服务设施规划建设的重要意义，着眼统筹城乡、统筹居家和养老机构服务，科学制定社会养老服务体系建设中长期规划，年度养老服务建设项目纳入年度用地计划。（2）加强工作责任各级政府部门要明确责任，市政府成立社会养老服务体系建设领导小组，各乡镇政府、街道办事处、度假区形成组织协调机制，市民政部门牵头做好整体谋划、管理指导、监督检查等工作，各有关部门加强协同配合，共同推动养老建设工作。2 2、资金保障、资金保障（1）加大资金支持市财政部门设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老93、服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等，并向农村和欠发达地区倾斜，适当提高对护理型养老服务机构的床位补助。（2）落实免税政策对养老院提供的养老服务免征营业税；对符合条件并认定为非营利性组织的养老服务机构的收入，免征企业所得税；对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的公益性社会团体、基金会或者国家机关向福利性、非营利性的老年服务机构的公益性捐赠支出，按规定予以税前扣除。对福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对养老院占用耕地免征耕地占用税。3 3、规划引领规划引领（1）建立健全组织机构完善市养老服务指导中心建设，切实做到有机构94、有职责、有编制、有人员、有场地、有经费。街道（乡镇）要依托公办养老服务机构建立综合性养老服务中心，配备专门的工作人员；城乡社区要建立居家养老服务照料中心（站），配备必要的养老服务工作人员，落实专项工作经费和专门工作场所。切实增强养老服务组织机构功能，分级承担组织指导、服务培训、服务补贴审批发放、评估评审、监督检查等职责。同时，各地要依法加强对敬老院管理，认真做好符合条件的街道（乡镇）敬老院的事业法人登记工作。（2）加快服务队伍建设支持引导大中专院校开设养老护理专业。鼓励大中专院校护理专业、社会服务与管理、公共事务管理和家政学等相关专业毕业生到养老服务机构和社区就业，从事养老服务工作。在养老服95、务业中设置社会工作岗位，纳入民政部门统一管理。切实提高养老护理员工资水平，探索建立养老护理员特殊岗位津贴制度。大力倡导义工服务，积极推广“银龄互助”等行动，动员更多社会力量加入养老服务行列。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本274 4、项目支撑项目支撑（1）推进重大养老设施、养老管理系统的建设搭建舟山市养老设施的主要骨架，形成“一心、多点”的综合养老服务设施体系。落实养老护理员职业的资格评审制度，市民政局和人力社保局要加强养老护理员专业技术培训，按照养老护理员国家职业标准开展养老护理员职业资格考评工作。市设立养老护理员培训鉴定专项经费，对辖区内从事养老服务的工作人员进行系统96、培训，经培训鉴定合格后颁发相应职业资格证书。（2）加强养老服务工作绩效考核确保责任到位、任务落实。发展改革、民政部门和老龄办要加强对本规划执行情况的监督检查，并及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。按照相关文件要求，加强对各街道（乡镇）、有关部门养老服务工作的考核，考核结果作为街道（乡镇）政府工作及领导干部综合考核评价的依据。建立“舟山老年人口和老龄事业监测统计制度”，建立健全养老服务发展评价和监测指标体系。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本28第八章附则本规划解释权归舟山市城市规划行政主管部门和舟山市民政行政主管部门共同所有。本规划自发布之日起实施，自批准之日生效。任97、何单位和个人在规划区内建设养老设施，均应遵守本规划。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本29附表附表附表 1 1 本岛养老机构规划一览表本岛养老机构规划一览表序号所在区所在街道养老机构名称地址床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容1新城片区千岛街道市二院东侧地块养老机构杭沈线与富丽岛路交叉口西侧地块600公办事业自有/新建/占地 32.32 亩2舟山市社会福利中心临城街道东荡田村定沈路 929 号150公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例3普济老人公寓临城街道东荡田村250公建民营企业租赁现状保留/4养老机构点位 1千岛街道坟湾村地块3098、0公建民营企业自有/新建/占地 20 亩5养老机构点位 2定海区绿岛路 359 号北侧地块150公建民营企业自有/新建占地 10 亩6舟山市社会福利中心三期临城街道东荡田村定沈路 929 号100公建民营企业自有新建/占地 4.48 亩7临城街道定海区广华颐养院定海区惠飞路 468 号447民办民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例8舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号308民办企业自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例9长峙岛禾仁庭闱乐颐养院长峙西路 6 号600民办企业自有新建/占地 32 亩10普朱片区朱家尖街道养老机构点位 1西岙农居点西侧 329 国道梓岙安置房邻侧地块199、00公建民营/自有/新建/占地 10 亩11普陀山镇普陀山敬老院舟山市普陀区普陀山镇里落潮路 19 号12公办事业自有/扩建/提升护理型床位比例12普陀山颐养院（普陀山镇居家养老服务中心）舟山市普陀区普陀山镇六峤路 109 号132公建民营企业自有/扩建/提升护理型床位比例13定海区昌国街道定海区中交恬逸养老院定海茅岭墩 18 号375公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例14中交仁逸康养中心昌国街道西山路茅岭墩206公建民营民非自有新建/护理型床位 58%以上15环南街道环南街道敬老院环南街道盘峙村大岙 76 号100公办事业自有/扩建/转型提升16环南街道大猫村托老中心环南街道大100、猫村40社区办/自有现状保留/17城东街道定海区社会福利院定海区双拥路 88 弄 1 号250公办事业自有现状保留/18广济养老服务中心定海区颜家峧路与小碶南路交叉口东 160 米50公建民非自我现状保留/19养老机构点位 1定海区双拥路地块150公建/自有/新建/占地 29.6 亩20盐仓街道盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村75公建民营民非自有扩建/转型升级21养老机构点位 1城西小学北侧地块300公建/自有/新建/21 亩22小沙街道小沙街道敬老院小沙街道毛峙西塘 16 号100公办事业自有/扩建/转型提升23岑港街道岑港街道敬老院岑港街道烟墩 102 号100公办事业自有/扩建/转型提升24101、双桥街道双桥华康护养院双桥街道南善桥 14 号105公建民营民非自有/扩建/转型提升25金塘镇定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许家山头 45 号342公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例26金塘镇敬老院金塘镇大丰许家山头 45 号200公建民营民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例27养老机构点位 1沥平村50公建民营/自有/新建占地 3 亩28白泉镇定海华康颐养园定海区白泉路 6 号209民办/自有现状保留/29南山居长者照护中心白泉镇岙底陈 299 号126民办/自有现状保留/舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本30序号所在区所在街道养老机构名102、称地址床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容30定海区第三社会福利院定海白泉岙底陈 299 号440公办事业自有现状保留/31白泉镇北蝉敬老院白泉镇北蝉共建路 23 号64公建民营民非自有/扩建/转型提升32白泉镇敬老院白泉镇电厂路（田中央）130公建民营民非自有/扩建/转型提升33瑞和健康公司医养项目瑞金路与学院路交叉口860民办/自有新建/64 亩，建筑面积 10 万平方米（其中地上 8 万平方米、地下2 万平方米），共 860 户。34干览镇干览镇敬老院（干览镇居家养老服务中心）干览镇龙潭社区颜家 60 号100公建民营民非自有/扩建/转型提升35青龙山康养中103、心项目干览镇青龙社区和龙潭社区交界地块100公建民营/自有/新建/占地 30 亩36马岙街道马岙街道居家养老综合服务中心市定海区楼门街 221 号55公建民营民非自有现状保留/37普陀区沈家门街道沈家门街道登步敬老院（社会养老服务中心）沈家门街道大岙村登步 110 号102公办事业自有/扩建/新增 40 张床位38舟山普陀禾仁颐养院沈家门街道夏新路 81 号336民办民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例39养老机构点位 1普陀区东海中路地块120公办事业自有/新建/占地 6 亩40养老机构点位 2沈家门街道办事处50公办事业自有/新建/原沈家门办事处用房41养老机构点位 3普陀区蚂蚁岛3104、0公办事业自有新建/建筑使用面积不小于 750 42鲁家峙敬老院长峙岛鲁港路160公办事业自有/新建/建筑面积 8000m243东港街道普陀区海福社会福利中心普陀区东港海莲北路 299 号380公办企业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例44舟山创生会养护院东港街道山海大观观心苑 6 号楼250民办/现状保留/45东港街道敬老院东港街道芦花街 119 号100公办事业自有新建/近期新增街道康养综合站功能46普陀佛国养老院东港街道海珠路 189 号84民办民非自有/扩建/提升护理床位47东港街道葫芦托老所东港街道葫芦村大井潭路 42-1 号48公办/自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例48普105、陀区社会福利院普陀区颐景名苑北(兴北东路北)360民营/现状保留/49展茅街道展茅街道居家养老服务中心普陀区临螺线与岑东线交叉路口往西南约 150米9民营/现状保留/50展茅街道敬老院展茅街道黄杨尖社区庙后振兴路 1 号135公办事业自有/扩建/新增床位 3051虾峙镇虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）虾峙镇大岙 10 区 9 号170公办事业自有/扩建/新增 30 张床位52虾峙镇东晓托老所虾峙镇东晓社区凉湖庄家塘 71 号52公办/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例53虾峙镇湖泥托老所虾峙镇湖泥社区湖泥老厂根 172 号30公办/自有/扩建新增 10 张床位54桃花镇桃花镇敬老院（桃106、花镇居家养老服务中心）桃花镇公前村刀尖潭170公办事业自有/扩建/新增床位 3055养老机构点位 1普陀区桃花镇桃花新村地块30公建民营/自有/新建占地面积 2 亩56六横镇六横镇敬老院六横镇山西村外山头浦220公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例57六横镇康久居家养老服务中心六横镇蟑螂山村荷花小区 29 幢 2 号80公建民营/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例58养老机构点位 1台门台兴路 169 号地块150/新建/占地 8 亩59白沙管委会白沙港里托老所朱家尖街道白沙港里32社区办/自有/扩建/提升护理型床位比例60东极镇东极镇敬老院东极镇庙子湖元宝坑 2 弄 23 号 2107、4 号37公办事业自有现状保留/舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本31附表附表 2 2 本岛居家养老服务设施规划一览表本岛居家养老服务设施规划一览表序号所在区所在街道居家养老服务设施名称地址机构性质产权性质建设类型建设时序建设内容1新城片区千岛街道康养综合站（幸福食堂）点位 1星岛社区居家养老服务照料中心公建民营自有改建近期拓展上门护理功能2康养综合站（幸福食堂）点位 2舟山市社会福利中心公建民营自有改建近期拓展上门护理功能3康养综合站（幸福食堂）点位 3绿岛社区居家养老服务照料中心公建民营自有改建中期拓展上门护理功能4康养综合站（幸福食堂）点位 4千岛街道板井头村地块公建108、民营自有新建中期使用面积不小于 600 平方5城隍头社区康养综合站（幸福食堂）东西快速路临长路交口东侧地块公建民营自有新建中期使用面积不小于 400 平方6锦澜社区康养综合服务站桃湾路 31-1 号公建民营自有新建近期建设社区嵌入式康养综合服务站，推动医养结合7临城街道康养综合站（幸福食堂）点位 1定沈路伊顿华府公建民营租赁新建近期拓展上门护理功能8康养综合站（幸福食堂）点位 2定沈路博林华府公建民营自有改建近期拓展上门护理功能9康养综合站（幸福食堂）点位 3金鸡山社区公建民营自有改建近期拓展上门护理功能10康养综合站（幸福食堂）点位 4长升路未来城公建民营租赁改建中期拓展上门护理功能11康养109、综合站（幸福食堂）点位 5长峙岛 CZ-c-19a 地块公建民营自有改建远期拓展上门护理功能12联合配建养老用房点位 1南瓜山东侧地块/新建中期使用面积不小于 200 平方13联合配建养老用房点位 2东西快速路与千岛路交口西侧地块/新建中期使用面积不小于 600 平方米14千岛街道联合配建养老用房点位 1东西快速路与临螺线交口西侧地块/配建远期使用面积不小于 600 平方15联合配建养老用房点位 2富丽岛路与翁山路交叉路口南侧地块/配建远期使用面积不小于 600 平方16联合配建养老用房点位 3千岛街道海宇道 320 号东侧地块/配建中期使用面积不小于 400 平方17独立配建养老用房点位 1110、体育路与新城大道交叉口北侧地块/配建中期建筑面积 600 18独立配建养老用房点位 2绿岛路 274 号绿岛新村二区/配建远期使用面积不小于 200 平方19普朱片区朱家尖街道朱家尖街道居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号公建民营自有扩建中期提升护理型床位比例20定海区昌国街道康养综合站（幸福食堂）点位 1义桥路 6-8 号公办自有改建近期拓展上门护理功能21康养综合站（幸福食堂）点位 2解放西路 225 号公办自有改建近期拓展上门护理功能22独立配建养老用房点位 1潘洋山路 196 弄 21 号东湾新村地块/新建中期使用面积不小于 100 平方23城北居家养老服务中心人民北路 111、238 号北侧地块/新建中期使用面积不小于 750 平方24环南街道独立配建养老用房点位 1体育公园地块/新建近期使用面积不小于 250 25城中居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）工农路地块公办自有新建中期使用面积不小于 750 26城东街道康养综合站（幸福食堂）点位 1颜家峧路 19 号公办自有改建近期拓展上门护理功能27盐仓街道城西居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）西山未来社区地块公办自有新建中期拓展上门护理功能28康养综合站（幸福食堂）点位 1盐仓街道海富中路 13 号公建民营自有改建近期拓展上门护理功能29独立配建养老用房点位 1海天大道与鸭东线交叉口北112、侧地块/新建中期使用面积不小于 200 平方30小沙街道小沙街道居家养老服务中心小沙街道霓桥外 19 号公建民营自有扩建中期康养综合站，配套幸福食堂功能31岑港街道康养综合站（幸福食堂）点位 1望海路公建民营自有新建中期拓展上门护理功能32岑港街道居家养老服务中心涨次 230 号公建民营自有扩建中期提升护理型床位比例33马岙街道马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂公建民营自有扩建中期改造提升34康养综合站（幸福食堂）点位 1马岙街道马岙村茂盛 61 号公建民营自有改建远期拓展上门护理功能35联合配建养老用房点位 1定马线/新建中期使用面积不小于 200 平方36双桥街道双桥街道居家113、养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号公建民营自有扩建中期提升护理型床位比例37康养综合站（幸福食堂）点位 1329 拆迁安置项目小区公建民营自有改建远期拓展上门护理功能38居家照料中心点位 1紫薇社区公建民营自有新建中期/39金塘镇金塘镇居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号公建民营民非扩建中期提升护理床和认知障碍床比例舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）文本32序号所在区所在街道居家养老服务设施名称地址机构性质产权性质建设类型建设时序建设内容40独立配建养老服务中心 1金塘镇沥平村公建民营自有新建中期建筑面积 350 41康养综合站（幸福食堂）点位 1金塘镇柳行路 5 弄 9 号114、公建民营自有改建中期拓展上门护理功能42康养综合站（幸福食堂）点位 2金塘镇和建董家廊一号公建民营自有改建中期拓展上门护理功能43白泉镇康养综合站（幸福食堂）点位 1电厂路 55 号东侧地块公建民营自有新建近期使用面积不小 400 平方，拓展上门护 理功能44联合配建养老用房点位 1电厂路与鸭东线交叉口南侧地块/新建中期使用面积不小于 200 平方45普陀区沈家门街道沈家门街道居家养老服务中心新街 195 号民办自有扩建中期提升护理床和认知障碍床比例46康养综合站（幸福食堂）点位 1西河社区馨悦居家养老服务照料中心公建民营自有改建近期拓展上门护理功能47东港街道城北居家养老服务中心沈芦公路公建115、民营租赁新建中期拓展上门护理功能48康养综合站（幸福食堂）点位 1海莲路公建民营租赁改建中期拓展上门护理功能49康养综合站（幸福食堂）点位 2香榭街公建民营租赁改建中期拓展上门护理功能50康养综合站（幸福食堂）点位 3海华路公建民营租赁改建中期拓展上门护理功能51康养综合站（幸福食堂）点位 4兴港大道公建民营租赁改建中期拓展上门护理功能52展茅街道展茅街道居家养老服务照料中心大展张家东升路 28 号公建民营自有扩建中期提升护理床和认知障碍床比例53联合配建养老用房点位 1展振路 2 号/新建中期使用面积不小于 200 平方54居家照料中心 1上潘孙村/新建中期使用面积不小于 200 平方55康116、养综合站（幸福食堂）点位 1大展张家东升路 28 号/新建远期拓展上门护理功能56虾峙镇康养综合站（幸福食堂）点位 1虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老 服务中心）公建民营自有改建远期拓展上门护理功能57幸福驿家 1湖泥村居家养老服务照料中心公建民营自有改建中期拓展上门服务功 能58六横镇康养综合站（幸福食堂）点位 1马跳头经济合作社公建民营改建中期拓展上门护理功能59康养综合站（幸福食堂）点位 2洋山新村荷花居家养老服务照料中心公建民营改建中期拓展上门护理功能第二部分 图集目目 录录01 舟山市区位图02 规划范围图03 现状养老机构设施分布图04 现状居家养老服务设施分布图05 现状老年人口热力117、分布图06 规划本岛养老机构布局图07 规划本岛居家养老服务设施布局图08 近期养老服务设施建设项目图09 千岛街道养老服务设施规划图10 临城街道养老服务设施规划图11 朱家尖街道养老服务设施规划图12 普陀山镇养老服务设施规划图13 昌国街道养老服务设施规划图14 环南街道养老服务设施规划图15 城东街道养老服务设施规划图16 盐仓街道养老服务设施规划图17 小沙街道养老服务设施规划图18 岑港街道养老服务设施规划图19 马岙街道养老服务设施规划图20 双桥街道养老服务设施规划图21 金塘镇养老服务设施规划图22 白泉镇养老服务设施规划图23 干览镇养老服务设施规划图24 沈家门街道养老服118、务设施规划图25 东港街道养老服务设施规划图26 展茅街道养老服务设施规划图27 虾峙镇养老服务设施规划图28 桃花镇养老服务设施规划图29 东极镇养老服务设施规划图30 六横镇养老服务设施规划图31 白沙管委会养老服务设施规划图01舟山市养老服务设施专项规划ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING（2021-2035年）舟山市区位图123123舟山市在长三角区位舟山市在浙江省区位舟山市在杭州大湾区区位舟山市舟山市舟山市规划范围图02图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PL119、ANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状养老机构设施分布图03图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING宗教办机构舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状居家养老服务设施分布图04图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状老年人口热力分布图05ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING图 例舟山市养老服务设120、施专项规划（2021-2035年）规划本岛养老机构布局图06图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）规划本岛居家养老服务设施布局图07图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）近期养老服务设施建设项目图 08 图 例 ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING 新建养老机构 扩建养老机构 扩建居家养121、老服务设施 舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）新建居家养老服务设施 3.8已改 改建居家养老服务设施 新建幸福食堂 改建幸福食堂 定海区第五福利院（金塘广华颐养院）定海区中交仁逸康养中心 盐仓华康颐养园 定海区中交恬逸养老院 定海区广华颐养院 长峙岛禾仁庭闱乐颐养院 舟山市社会福利中心三期 东港街道敬老院 舟山市百叶颐养院 瑞和健康公司医养项目 千岛街道养老服务设施规划图09图 例舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状养老机构现状城乡社区照料中心现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划新建康养综合站（幸福食堂）规划扩122、建养老机构ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING临城街道养老服务设施规划图10图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划新建康养综合站（幸福食堂）朱家尖街道养老服务设施规划图11图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANN123、ING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划配建养老用房规划扩建养老服务中心普陀山镇养老服务设施规划图12图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状养老机构现状城乡社区照料中心现状配建居家养老用房规划扩建养老机构昌国街道养老服务设施规划图13图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-20124、35年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）环南街道养老服务设施规划图14图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划扩建养老机构规划配建养老用房规划新建养老服务中心城东街道养老服务设施规划图15图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（125、2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老服务中心盐仓街道养老服务设施规划图16图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划新建康养综合站（幸福食堂）小沙街道养老服务设施规划图17图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES S126、PECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划扩建养老机构规划新建康养综合站（幸福食堂）岑港街道养老服务设施规划图18图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划扩建养老机构规划新建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老服务中心马岙街道养老服务设施规划图19图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPE127、CIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老服务中心双桥街道养老服务设施规划图20图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划扩建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老服务中心金塘镇养老服务设施规划图21图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE128、 FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划配建养老用房规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老服务中心白泉镇养老服务设施规划图22图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING规划新增养老机构舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划扩建养老机构规划配建养老用房干览镇养老服务设施规划图23图 例ZHOUSHAN OL129、D-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构沈家门街道养老服务设施规划图24图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划扩建养老服务中心规划改建康养综合站（幸福食堂）东港街道养老服务设施规划图25图 例ZHOUSHAN OL130、D-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划扩建养老机构规划改建康养综合站（幸福食堂）规划新建养老服务中心展茅街道养老服务设施规划图26图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划改建康养综合站（幸福食堂）规划新建养老服务中心规划配建养老用房规划扩建养131、老服务中心 虾峙镇养老服务设施规划图27图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老机构桃花镇养老服务设施规划图28图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心规划扩建养老机构规划新建养老机构东极镇养老服务设施规划图29图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACIL132、ITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构六横镇养老服务设施规划图30图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2021-2035年）现状城乡社区照料中心现状养老机构现状配建居家养老用房规划新建养老机构规划改建康养综合站（幸福食堂）规划扩建养老机构白沙管委会养老服务设施规划图31图 例ZHOUSHAN OLD-AGE SERVICE FACILITIES SPECIAL PLANNING舟山市养老服务设施专项规划（2133、021-2035年）现状城乡社区照料中心规划扩建养老机构第三部分 说明书舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书I目目 录录第一章第一章规划背景规划背景.11.1 相关政策对养老服务设施发展新要求.11.2 重度老龄化对养老服务设施新需求.31.3 国土空间规划对养老服务设施新统筹.41.4 老龄化将达峰值养老产业或将进入黄金年代.4第二章第二章规划总则规划总则.52.1 规划目的.52.2 规划依据.52.3 规划原则.62.4 规划范围.62.5 规划对象.62.6 规划期限.72.7 基本术语.7第三章第三章现状分析现状分析.83.1 人口特征现状.83.2 养老服务设施134、现状.113.3 新建小区配建养老服务用房现状.193.4 现状养老设施问题总结分析.22第四章第四章相关规划解读相关规划解读.254.1 国土空间总体规划.254.2 舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.26第五章第五章发展趋势与需求预测发展趋势与需求预测.285.1 案例分析.285.2 舟山市老年人口预测.295.3 舟山市老年人口养老服务需求预测.30第六章第六章规划目标与指标规划目标与指标.326.1 规划目标.326.2 规划策略.336.3 规划标准.34第七章第七章养老服务设施布局规划养老服务设施布局规划.377.1 新城片区养老服务设施布局规划.3135、7舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书II7.2 普朱片区养老服务设施布局规划.397.3 定海区养老服务设施布局规划.397.4 普陀区养老服务设施布局规划.447.5 岱山县养老服务设施布局指引.487.6 嵊泗县养老服务设施布局指引.48第八章第八章近期建设规划近期建设规划.508.1 近期建设目标.508.2 近期建设原则.508.3 近期建设项目.50第九章第九章保障措施保障措施.52附表附表.54附表 1 舟山市养老机构现状一览表.54附表 2 舟山市街道（乡镇）居家养老服务中心一览表.57附表 3 舟山市社区（村）居家养老服务照料中心一览表.58附表 4 本岛136、养老机构规划一览表.63附表 5 本岛居家养老服务设施规划一览表.66舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书1第一章规划背景1 1.1.1 相关政策对养老服务设施发展新要求相关政策对养老服务设施发展新要求养老服务业的发展是提高老年生活幸福度的普惠工程，党中央提出要“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，而养老设施作为养老服务的物质载体，一定程度上反映着城市的文明水平。养老服务设施专项规划，则是对养老设施建筑的统筹安排，是促进养老设施落地、保障民生权益的重要手段。国家、省市层面出台相关文件中，对养老机构和居家养老服务设施提出了新的要求。137、1、“十四五”民政事业发展规划民发202151 号适应人口老龄化社会需求，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全失能老年人长期照护服务体系，优化供给结构、提升服务质量，有效强化基本养老服务，满足多样化、多层次养老服务需求。大力推进城市新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设社区养老服务设施，配建设施达标率达到 100%。推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施，实施老年人居家和社区适老化改造工程。推进区域养老服务中心建设和养老机构提质发展，到 2025 年养老机构护理型床位占比不低于 55%。2、住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老138、服务的意见（建房202092 号）从四大方面补齐居家社区养老服务设施短板。第一，盘活小区既有公共房屋和设施。鼓励物业服务企业与房地产开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服务用房，允许按照适老化设计要求优化户均面积、小区车位配比等指标。第二，保障新建居住小区养老服务设施达标。新建居住小区应落实居家社区养老服务设施规划建设要求，按照相关政策和标准配套建设居家社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。第三，加强居家社区养老服务设施布点和综合利用。按照集中和分散兼顾、独立和混合使用并重的原则，完善居家社区养老服务设施布点。第四，推进居家社区适老化改造。支持物业服务企139、业根据老年人日常生活和社会交往需要，进行增设无障碍通道、加装电梯等设施适老化改造，以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等居家社区适老化改造。3、国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（公办发20195 号）促进养老服务基础设施建设，推进养老服务设施高质量发展。实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准。实施民办养老机构消防安全达标工程，对因总建筑面积较小或受条件限制难以设置自动消防系统的建筑，加强物防、技防措施。实施老年人居家适老化改造工程，积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，结合老旧小区改造等因地制宜实施。落实养140、老服务设施分区分级规划建设要求，开展养老服务设施规划建设情况监督检查，重点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。完善养老服务设施供地政策，举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地，自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。4、中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经141、济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书25、浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老。完善居家社区养老服务网络，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施，创新家庭养老支持政策，探索发展养老社区、家庭照护床位等新模式。6、浙江省养老服142、务发展“十四五”规划（浙民养202165 号）推进养老服务体系转型升级，加快敬老院提升改造工程，严格落实新建小区养老服务设施，老旧小区通过政府回购、租赁等方式加强设施保障。增加养老服务供给，缩小机构单体规模，增加机构数量，做到星罗棋布，立足养老机构，提供居家社区养老服务。优化机构布局，推动养老机构进入城市主城区、老年人集聚区，做到机构跟着老年人走，让养老服务触手可及，从规划上促进医养结合，养老机构与医院毗邻而建，促进街道（乡镇）居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务照料中心设置更加合理。7、浙江省老龄事业发展“十四五”规划浙发改规划2021198 号推进居家社区养老服务融合发展，落实新建小区和143、老旧小区配套建设养老服务设施规定，优化养老服务设施布局，推动养老机构进入城市主城区、老年人集聚区，满足老年人就近就便服务需求。创新发展老年教育，依托老年大学、老年开放大学、老年电视大学办学网络体系，办好家门口的老年教育，方便老年人就近学习。8、浙江省卫健委等 12 部门联合印发关于深入推进医养结合发展的若干意见加强医养结合机构建设，养老机构应根据功能定位、机构规模、服务需求和自身条件，确定是否设置医疗机构，所设医疗机构主要为老年人提供基本医疗、慢病管理、康复护理等服务。统筹推进社区居家医养结合设施建设，实施社区医养结合能力提升工程，通过街道（乡镇）居家养老服务中心建设和基层医疗卫生机构、敬老院144、提升改造，改扩建一批医养结合服务设施。支持开展上门医疗卫生服务，建立上门医疗卫生服务的内容、标准和规范，合理制定出诊费、家庭病床巡诊费标准。建立健全保障机制，适当提高上门服务人员的待遇水平。9、舟山市民政事业发展“十四五”规划（舟发改规划202114 号）完善基本养老服务，坚持公办养老机构（包括公建民营养老机构）的公益属性，生活不能自理的特困老年人集中供养率 2022 年达到 90%，2025 年达到 95%。夯实养老服务基础，到 2021 年，街道（乡镇）居家养老服务中心覆盖率达到 100%，到 2022 年，完成全市敬老院提升改造，推广偏远地区“幸福驿家”服务模式。建设一批养老服务设施，完145、成舟山新城长峙岛禾仁颐养院、定海区城西社会福利中心建设，推进岱山县社会福利院迁建项目建设，谋划建设新城北部区域中高端养老综合体，推进老旧小区和困难家庭适老化改造。养老机构改造提升工程，实施为期三年的乡镇敬老院改造提升工程，按照浙江省敬老院改造提升的部署要求，制定县域敬老院改造提升三年行动计划，把握好改造标准，合理利用资源，严格控制新建项目。10、舟山市居家养老服务促进条例（2021 年 7 月 30 日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）民政部门应当会同自然资源和规划部门统筹布局居家养老服务用房，明确各片区居家养老服务用房布点要求，编制养老服务设施专项规划。编制国土空间详细规146、划时，应当从老年人的实际需求出发，按照城乡一体、因岛制宜、就近可及、医养康养相结合的原则，落实专项规划中居家养老服务设施相关要求。市、县（区）人民政府应当以乡（镇）、街道为单位，根据老年人口数量、居家养老服务需求、服务半径和海岛实际，至少集中配置一处区域性居家养老服务设施，其新建单处居家养老服务用房套内建筑面积不得少于500 平方米。已建成的住宅小区，其居家养老服务用房套内建筑面积应当符合每百户不得少于 20 平方米且每处不得少于 200 平方米的配置要求。不符合配置要求的，县（区）人民政府应当通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等方式，在本条例施行之日起三年内配置到位。多个住宅小区可以统筹配147、置居家养老服务用房。11、关于打造海岛服务驿站的实施意见（舟政办发202067 号）海岛服务驿站依托现有的村（社区）便民服务中心、托老所、居家养老服务中心、村卫生室（卫生服务站）、党建服务中心、文化礼堂或闲置房产等项目进行改扩建和装修，舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书3原则上不新建。设施和功能能整合的，在海岛人口相对集聚、交通相对便利区域建立一个中心，采用“开放式”服务布局，力争做到去行政化和服务便利化，建筑面积在 200 平方米左右。设施和功能无法整合的，在中心场所之外，可因地制宜设置分中心。12、舟山市新建住宅区养老服务用房配套建设办法提高集约化利用程度，建设规模较148、小且具备集中建设条件的住宅群，采用集中配置方式，多个住宅小区统筹配置的居家养老服务用房宜设置在临街（路）区域，建设规模原则上不少于住宅群区域住宅总建筑面积的 2。1 1.2.2 重度老龄化对养老服务设施新需求重度老龄化对养老服务设施新需求根据联合国世界卫生组织的定义，当 65 岁及以上老年人口占人口总数的 7%或 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，即意味着这个国家（地区）进入了老龄化社会，当比重达 20%则进入了高老龄化社会，当比重达 30%则进入了超老龄化社会。我国自 1999 年起就已经进入了老龄化社会，依据第七次全国人口普查数据，全国 60 岁以上老年人口达 2.64 亿，占总人149、口比重达 18.7%，已经进入了快速老龄化阶段。老年人口增长快、高龄化、空巢化的趋势以及“未富先老”等社会经济现实，让老龄化社会问题更加严峻。根据第七次全国人口普查数据，舟山市常住人口中 60 岁以上老人 28.81 万人，占常住人口总数 24.88%。根据舟山市 2020 年老龄事业统计公报，全市户籍人口中 60 周岁以上老人 29.11 万人，占总户籍人口数的 30.26%。与浙江省地级市横向比较，舟山市全市老龄化水平高于全省平均水平 6.83 个百分点，居全省第一位。浙江省各地级市老年人口横向比较表地区老年人口数（万人）占总人口的比例（%）与上年同期相比增长人数（万人）增长比例（%）全省150、1187.5223.4334.913.03杭州188.2623.137.834.34宁波160.8826.224.923.16温州160.1619.214.012.57湖州71.1326.541.752.53嘉兴99.0326.962.012.08绍兴120.6126.943.513.00金华110.4922.372.692.49衢州60.3123.481.823.12舟山29.1130.261.154.12台州132.4321.823.712.88丽水55.1020.351.542.88舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书41 1.3.3 国土空间规划对养老服务设施新统筹151、国土空间规划对养老服务设施新统筹国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。养老设施布局专项规划成果需要纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上，实施“一张图”管理。养老设施布局专项规划成果报批前，应送同级自然资源部门进行全省国土空间基础信息平台“一张图”核对。国土空间规划五级三类体系示意图1 1.4.4 老龄化将达峰值养老产业或152、将进入黄金年代老龄化将达峰值养老产业或将进入黄金年代十九大报告指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。根据全国老龄工作委员会预测，未来 10-15年是养老产业快速发展的黄金年代。人口老龄化的快速发展，老年人口、高龄老人、孤独老人、病残老人和空巢家庭数量的不断扩大，对专业化养老服务机构的建设提出了更高的要求。我国老龄产业尚处于初步发展时期，正在逐渐形成以养老金融、社交娱乐和养生理疗等几大板块为主的老龄产业发展格局。同时，国家对养老产业支持力度加大，利好政策不断出台。“候鸟式养老”和“度假式养老”需要布局更完善、更高端的养老基础设施153、。借助传统乡镇敬老院改造提升契机，提升运营单位服务水平，提高基础设施服务品质，带动养老产业发展，吸引更多资本投入到“旅居式”养老设施建设运营当中；鼓励发展养老产业，通过相关设施建设间接地增加舟山养老服务设施供给，兼顾舟山本地养老服务需求，形成公建和民建、设施和产业高质量融合发展态势。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书5第二章规划总则2 2.1.1 规划目的规划目的为全面贯彻落实浙江省深化养老服务要求，推进新时代民政事业高质量发展，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，融入国土空间规划，特开展舟山市养老服务设施专项规划（2021203154、5 年）（以下简称本规划）编制工作，以有效指导舟山市养老服务设施建设。本规划编制目的主要包括：1、破除养老机构布局不合理和床位指标不足、居家养老服务设施功能多样化欠缺和利用效率不高等难题。2、落实浙江省民政厅、浙江省自然资源厅关于编制养老服务设施布局专项规划的通知要求，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施体系，实现“机构跟着老人走”。3、发挥专项规划作为国土空间规划体系的重要组成作用，加强新增、扩建等养老服务设施对后续各控规单元规划编制的有效传导。2 2.2.2 规划依据规划依据本规划主要依据包括相关法律、法规、技术规范和相关规划。1、相关法律、法规和技术规范中华人民共和国城乡规划法155、（2019 修正）城市规划编制办法（2006）浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则（试行）住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见（建房202092 号）国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（公办发20195 号）关于进一步推动养老改革促进养老事业发展的指导意见（民发20185 号）中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见浙江省卫健委等 12 部门联合印发关于深入推进医养结合发展的若干意见关于推进新时代民政事业高质量发展的意见（浙委发201927 号）舟山市居家养老服务促进条例（2021 年 7 月 30 日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过156、）关于打造海岛服务驿站的实施意见（舟政办发202067 号）舟山市新建住宅区养老服务用房配套建设办法城镇老年人设施规划规范（GB50437-2007）城市居住区规划设计规范（GB50180-93（2016 版）社区老年人日间照料中心建设标准（建标 1432010）舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书62、相关规划舟山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）“十四五”民政事业发展规划（民发202151 号）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要浙江省养老服务发展“十四五”规划（浙民养202165 号）浙江省老龄事业发展“十四五”规划（浙发改157、规划2021198 号）舟山市民政事业发展“十四五”规划（舟发改规划202114 号）各城区分区规划、控制性详细规划及其它相关规划2.3 规划原则2.3 规划原则1、政府主导，社会参与充分发挥政府规划引领、政策引导作用，优化养老服务设施规划布局，加强养老机构用地要素保障，鼓励和引导社会力量参与养老服务，兴办养老机构，满足多层次、多元化的养老服务需求。2、适度前瞻，着眼长远着眼老龄人口与中年人群规模，把握养老服务需求的长期发展趋势，坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合，科学推算规划期末老年人口规模，保障规划的中长期适应性。3、合理引导，优化布局按照“机构跟着老人走”的总体要求，优化养老机构空间158、布局，保障养老机构进入主城区、进入老年人集中居住区，努力实现养老服务触手可及。4、整合资源，增存并举鼓励存量设施提升改造，从存量设施现状条件和规划条件两个维度出发，支持符合导向、符合需求、符合规划的存量设施运营发展。结合地区人口特征和发展导向，引导新建养老机构向需求集中区域配置。5、凝聚共识，多规衔接建立多部门协同机制，统一各部门关于养老服务设施的相关政策、标准和口径，做到养老服务设施布局专项规划与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等多规衔接。2.4 规划范围2.4 规划范围本规划研究范围为舟山市域，重点规划范围为舟山本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区，陆域面积约 1065.7159、 平方公里），岱山和嵊泗两县提出指引。2.5 规划对象2.5 规划对象养老服务设施包括为了满足老年人各种物质与精神照料、医疗以及社会服务需求所建立起来的居住建筑和公共建筑。本规划的规划对象主要包括养老机构和居家养老服务设施两种类型的养老服务设施。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书71、养老机构本规划养老机构主要包括养老院、敬老院、老人护理院、老人养护院和托老所等类型，是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在 10 张以上的机构，不包含家庭养老床位和没有依法办理登记的房地产性质的养老床位。2、居家养老服务设施本规划居家养老服务设施包括街道（乡镇）居160、家养老服务中心、社区（村）居家养老服务照料中心、居家养老服务用房等类型，是指重点为居住在社区（村）的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施。2 2.6.6 规划期限规划期限本规划期限为 20212035 年，与国土空间总体规划一致。近期：20212025 年；中期：20262030 年；远期：20312035 年。2 2.7.7 基本术语基本术语1、老年人在我国，将年满 60 周岁及以上的人口称为老年人。根据年龄结构，老年人口可分为低龄老年人口（6069 岁）、中龄老年人口（7079 岁）、高龄老年人口（80 岁及以上）。2、老年人口规模老年人口规模可分为常住老年人口规模161、和户籍老年人口规模。本规划现状老年人口规模和规划预测老年人口规模均为户籍老年人口规模。3、老年人口密度指每平方公里城镇建设用地范围内所居住的老年人口数量，具体统计到街道（乡镇）级层面。4、养老机构根据养老机构管理办法（民政部令第 66 号），本规划所指的养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在 10 张以上的机构，不包含家庭养老床位和没有依法办理登记的房地产性质的养老床位。5、居家养老服务设施居家养老服务设施指重点为居住在社区（村）的老人提供生活服务、保健康复、文体娱乐以及辅助服务的综合性设施，包括街道（乡镇）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务照料中心、162、居家养老服务用房等。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书8第三章现状分析3 3.1.1 人口特征现状人口特征现状1、舟山市总人口现状特征据舟山统计局发布的舟山市第七次全国人口普查公报数据，舟山市常住人口为 1157817 人，占人口比重为 1.79%，在浙江各市人口排名最后，是浙江人口最少的城市。与 2010 年第六次全国人口普查的 1121261 人相比，十年共增加 36556 人，增长 3.26%，年平均增长率为 0.32%。2020 年全市家庭总户数 37.6 万户，户籍人口 96.2 万人，其中，男性人口为 47.35 万人，女性人口为 48.85 万人，分别占总人163、口的 49.2%和 50.8%。全年出生人口 4830 人，出生率为 5.01；死亡人口 7807 人，死亡率为 8.10；自然增长率为-3.09。舟山市年户籍人口数呈明显下降趋势、年死亡人口数远大于年出生人口数，人口自然增长率近五年均为负值。2、各区、县总人口现状特征据舟山市第七次全国人口普查公报，全市常住人口中，定海区常住人口 358720 人，是舟山市人口最多的区，其次是普陀区和岱山县，常住人口分别是 347634 人、207982人，而嵊泗县是舟山市人口最少的区县，常住人口为 66903 人。其中，新城 169164 人，普陀山 7414 人。其中各区、县人口增长率呈负值，且岱山县人口164、自然增长率最低。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书92020 年各区、县人口现状情况表区县常住人口（人）户籍人口（人）出生人口（人）死亡人口（人）自然增长率定海区52788440100023682992-1.56普陀区35504831367615812584-3.20岱山县2079821737336181624-5.7嵊泗县6690373651263607-4.67合计115781796206048307807-3.09舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书103、老年人口现状特征按户籍人口统计，全市 60 周岁及以上老年人口共计 295234 人（常住165、老年人 288093 人），占比 30.26%。近五年来，舟山市老年人口总量持续增加，平均每年增加 11536 人，年平均增长率为 4.32%。全市老龄化水平高于全省平均水平 6.83 个百分点，居全省第 1 位。2021 年各街道（乡镇）老年人口年龄结构特征表（单位：人）县区乡镇街道60 岁以上60 岁以上（男）60 岁以上（女）65 岁以上65 岁以上（女）65 岁以上（男）80 岁以上80 岁以上（女）80 岁以上（男）100 岁以上100 岁以上（男）100 岁以上（女）最大年龄（岁）普陀区沈家门街道3090814830160782132211449987347272759196854166、1104普陀区六横镇209709725112451499881636835327918971382615104岱山县高亭镇19859929610563138577474638323721383989303100岱山县衢山镇1828784939794127497045570423411418923101100定海区昌国街道1377967247055961150084603233812181120945103定海区金塘镇1368164457236101975480471719151108807514103定海区白泉镇12637611965189341490144401863108078350510167、2定海区环南街道1235760086349895747454212239413091085211101定海区城东街道11717584058777628389937291447729718211109普陀区东港街道1081052375573714537563389123773050700098嵊泗县菜园镇10227469455337184393532491439847592101100新城片区临城街道8715415845576245329629491169651518303100定海区小沙街道7805373840675847308027671148677471110104普陀区展茅街道77203168、56141595801314226591080632448202101普朱片区朱家尖街道7708359841105528298525431010589421110103岱山县东沙镇7615344641695686317125151234740494330101普陀区虾峙镇752232484274536031502210127285641600099定海区岑港街道670431073597493426812253991588403413104新城片区千岛街道626830193249447723772100805458347211103定海区双桥街道6068299930694403227221317169、1837334500099普陀区桃花镇588226783204419823261872820502318211101岱山县岱西镇545125552896401521951820778445333110103定海区盐仓街道541126022809398920991890739399340101100舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书11县区乡镇街道60 岁以上60 岁以上（男）60 岁以上（女）65 岁以上65 岁以上（女）65 岁以上（男）80 岁以上80 岁以上（女）80 岁以上（男）100 岁以上100 岁以上（男）100 岁以上（女）最大年龄（岁）岱山县长涂镇519170、222692923377221621610635412223101100岱山县岱东镇48592318254134861859162758233025200099嵊泗县洋山镇385417122142265815101148480329151202102定海区干览镇361617271889269614311265483272211101104岱山县秀山乡35151652186326351412122350429321100099定海区马岙街道345916721787254713311216447245202211104嵊泗县嵊山镇3248148517632422133610865873842031171、01101嵊泗县黄龙乡2945130816371981112985234623710900099嵊泗县枸杞乡254711781369180399081340927113800098嵊泗县五龙乡1781798983128272455825315010300098普朱片区普陀山镇132260971396952244723312610700098嵊泗县花鸟乡795369426578305273141875400098合计29523413921715601721030111334096961422162452417692662244从空间结构及老年人口密度上来看，老年人口分布呈现城区较为集中，渔农村较172、为分散。老年人口密度较大区域包括定海老城区、沈家门街道，密度达到 6000 人/平方公里。舟山市岛屿众多、山体密集，各片区老年人口分布及人口密度差异巨大。3 3.2.2 养老服务设施现状养老服务设施现状全市现有养老机构 74 家，其中社会福利机构 23 家，乡镇（街道）敬老院 30 家，村（社区）托老所（养老服务中心）20 家，宗教办机构 1 家。机构床位数 8278 张，护理型床位占比 58%。每万名老人养老机构床位数达到 288 张。3.2.3.2.1 1 新城片区新城片区新城片区养老机构共有 4 处，其中社会福利机构 4 处。机构床位数 1155 张。新城片区养老机构设施现状统计表序号机173、构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）1舟山市社会福利中心临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道公办事业自有8556社会福利机构1501001713150舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书12序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）2普济老人公寓临城街道东荡田村新城片区千岛街道公建民营企业租赁9826社会福利机构25076.42174、9131913舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号新城片区临城街道民办企业自有11960社会福利机构3089042312774定海区广华颐养院定海区惠飞路 468号新城片区临城街道民办民非租赁11600社会福利机构447907228402千岛街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 5 处（无床位）。千岛街道作为新城核心区，人口集聚效应显著，城市向北逐步拓展，暂无机构点位覆盖。机构布局较为集中，不平衡，需满足全市部分集中供老需求。临城街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 1 处（无床位）。临城街道属于新城核心区，人口集聚效应较快，辖区范围区域范围大，机构点位少，主要特征呈现为配建居175、家养老用房较为集中，床位指标高且入住率高。3.2.23.2.2 普朱片区普朱片区普朱片区养老机构共有 2 处，其中乡镇（街道）敬老院 1 处，社区（村）托老所（养老服务中心）1 处，机构床位数 144 张。普朱片区养老机构设施现状统计表序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）5普陀山颐养院（普陀山镇居家养老服务中心）舟山市普陀区普陀山镇六峤路 109 号普朱片区普陀山镇公 建民营企业自有6641社区（村）托老所（养老服务中心）1322.72246普陀山敬老院舟山市普陀区普陀山176、镇里落潮路 19 号普朱片区普陀山镇公办事业自有1210乡镇（街道）敬老院1225213朱家尖街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。朱家尖街道以旅游发展为主，旅居式养老有待挖掘，康养产业具有较大潜力趋势。养老机构床位指标较低，配建居家养老用房较少、大中型养老机构缺乏。普陀山镇现无居家养老服务设施。普陀山镇居家养老占比大于 95%，机构床位数量远超指标，但入住率很低。3.2.33.2.3 定海区定海区定海区养老机构共有 18 处，其中社会福利机构 9 处，乡镇（街道）敬老院 7 处，社区（村）托老所（养老服务中心）2 处。机构床位数 2769 张。定海区养老机构设施现状统计表177、序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）7定海区第三社会福利院定海白泉岙底陈299号定海区白泉镇公办事业自有22450社会福利机构424401818170舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书13序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）8白泉镇北蝉敬老院白泉镇北蝉共建路 23号定海区白泉镇公建民营民非自有3200乡镇（街道）敬老院64826178、4529白泉镇敬老院白泉镇电厂路（田中央）定海区白泉镇公建民营民非自有5620乡镇（街道）敬老院11258966510定海华康园（白泉镇居家养老服务中心）白泉镇白泉路 6 号定海区白泉镇民办民非租赁8500社会福利机构21948241410611南山居长者照护中心定海白泉岙底陈299号定海区白泉镇公建民营民非租赁3006社会福利机构12642.861175412岑港街道敬老院岑港街道烟墩 102 号定海区岑港街道公办事业自有2200乡镇（街道）敬老院9038543413定海区中交恬逸（茅岭墩）养老院定海茅岭墩 18 号定海区昌国街道公建民营民业租赁3750社会福利机构3755119101911179、4定海区社会福利院定海双拥路 88 弄 1 号定海区城东街道公办事业租赁1250社会福利机构25017632115广济养老服务中心定海区颜家峧路与小碶南路交叉口东160米定海区城东街道公办事业自有/社会福利机构50/16干览街道敬老院（干览镇居家养老服务中心）干览镇龙潭社区颜处60 号定海区干览镇公办事业自有1581乡镇（街道）敬老院10018211817环南街道敬老院环南街道盘峙村大岙76 号定海区环南街道公办事业自有1650乡镇（街道）敬老院10042544218环南街道大猫托老中心环南街道大猫村梅湾25 号定海区环南街道公办民非自有630社区（村）托老所（养老服务中心）406000241180、9定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许处山头45 号定海区金塘镇公建民营民非租赁12837社会福利机构34259.0637820220金塘镇敬老院金塘镇大丰许处山头45 号定海区金塘镇公建民营民非自有3000乡镇（街道）敬老院18220.323237舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书14序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）21马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂定海区马岙街道公建民营民非自有1400社区（村）托老所（养老服务中心181、）65000022双桥华康护养院双桥街道南善桥 14 号定海区双桥街道公建民营民非自有1000社会福利机构7536332723小沙街道敬老院小沙街道毛峙西塘 16号定海区小沙街道公办事业自有3500乡镇（街道）敬老院8040753224盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村定海区盐仓街道公建民营民非租赁2654社会福利机构75403326昌国街道现有居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。昌国街道属于定海核心老城区，老年人口集中在街道南侧，但南侧城镇建设用地较为紧张，布局养老机构困难。环南街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。环南街道属于定海老城区，但仍存在部分村落，老年人口集中于本182、岛内，养老设施点位较少、床位数指标过低。由于老城用地开发建设紧张，新增大、中型机构点位布局困难。城东街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 5 处（无床位）。城东街道属于定海老城区、老年人口较为集中，养老设施点位较少、床位数指标过低，小洋岙存在一定用地空间，应提前谋划养老机构点位。盐仓街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。盐仓街道属于定海城郊区域，老年人口较为分散，养老特征以居家为主、机构入住率低，养老设施点位覆盖范围不全。小沙街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 7 处（无床位）。小沙街道属于定海一般乡镇，城乡区域，存在较大岛屿，老年人口分散。养老特征以居家为主、机构入183、住率低，养老设施点位覆盖范围不全。岑港街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 9 处（无床位）。岑港街道属于定海区一般乡镇，老年人口呈点状分布，主镇区相对集中。养老特征以居家为主、机构入住率很低。马岙街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。马岙街道属于定海区一般乡镇，城市化程度低，养老特征以居家为主、机构暂无老人居住。双桥街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 4 处（无床位）。双桥街道属于定海区一般乡镇，城市化程度低且进程缓慢。养老特征以居家为主、机构入住率低。金塘镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 11 处（无床位）。金塘镇属于定海区重点发展乡镇，存在一定产业，未来人口184、将有所增长。养老特征以居家为主、机构入住率一般。白泉镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 13 处（无床位）。白泉镇属于定海区人口较多的重点乡镇，养老设施点位较多且服务品质较高，部分养老机构兼顾全区其它集中供老需求，社区（村）居家养老服务照料中心利用率偏低。干览镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 7 处（无床位）。干览镇属于定海区一般乡镇，城市化程度低且进程缓慢，养老特征以居家为主、机构入住率低。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书153.2.43.2.4 普陀区普陀区普陀区养老机构共有 17 处，其中社会福利机构 4 处，乡镇（街道）敬老院 6 处，社区（村）托老所（养185、老服务中心）7 处。机构床位数 2361 张。普陀区养老机构设施现状统计表序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）25普陀区社会福利院(天颐老人之处)普陀区兴北东路 8 号普陀区东港街道公建民营民非租赁16637社会福利机构36464491523326普陀区海福社会福利中心普陀区东港海莲北路299 号普陀区东港街道公办企业自有13360社会福利机构38040302315427舟山市普陀佛国养老院东港街道海珠路189号普陀区东港街道民办民非自有2320社区（村）托老所（养老服务186、中心）8484877128东港街道葫芦托老所东港街道葫芦村大井潭路 42-1 号普陀区东港街道社区办事业自有500社区（村）托老所（养老服务中心）6078004729舟山创生会养护院普陀区东港街道海洲北路 1号四季山海大观观心苑 6 号普陀区东港街道民办事业自有/社会福利机构250/30东极镇敬老院（东极镇居家养老服务中心）东极镇庙子湖中街山路普陀区东极镇公办事业自有530乡镇（街道）敬老院371611631六横镇敬老院六横镇山西村外山头浦普陀区六横镇公办事业租赁4900乡镇（街道）敬老院22019854232六横镇康久居家养老服务中心蟑螂山社区村普陀区六横镇公建民营事业租赁1950社区（村）187、托老所（养老服务中心）8047643833登步敬老院沈家门街道大岙村登步 110 号普陀区沈家门街道公办事业自有850乡镇（街道）敬老院6253523334舟山普陀禾仁颐养院沈家门街道夏新路 81号普陀区沈家门街道民办民非自有9730社会福利机构32743312014335桃花镇敬老院（桃花镇居家养老服务中心）桃花镇公前村刀尖潭普陀区桃花镇公办事业租赁1000乡镇（街道）敬老院140301142舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书16序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（188、人）入住人数（人）36虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）虾峙镇大岙 10 区 9 号普陀区虾峙镇公办事业自有2603乡镇（街道）敬老院14033554737虾峙镇东晓托老所虾峙镇东晓社区凉湖庄处塘 71 号普陀区虾峙镇社区办事业自有1650社区（村）托老所（养老服务中心）5288334638虾峙镇湖泥托老所虾峙镇湖泥社区湖泥老厂根 172 号普陀区虾峙镇社区办事业自有700社区（村）托老所（养老服务中心）2090001839展茅街道敬老院展茅街道黄杨尖社区庙后振兴路 1 号普陀区展茅街道公办事业自有1970乡镇（街道）敬老院10531653340展茅街道居家养老服务中心大展张处东升路 28189、 号普陀区展茅街道公建民营事业租赁1500社区（村）托老所（养老服务中心）810080841白沙港里托老所朱家尖街道白沙港里普陀区白沙岛管委会公办/自有/社区（村）托老所（养老服务中心）32/沈家门街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 9 处（无床位）。沈家门街道属于普陀老城区，老年人口基数大，集中度高。养老特征以居家养老为主，机构入住率中等。老城区建设用地紧张，独立占地养老机构需尽早谋划。东港街道现有社区（村）居家养老服务照料中心 5 处（无床位）。东港街道属于普陀新城，城市化进程较快，人口集聚较快，人口迁入伴有养老服务需求增大情况。养老特征以居家养老为主，机构入住率较高。展茅街道现有社区190、（村）居家养老服务照料中心 5 处（无床位）。展茅街道属于普陀区一般乡镇，城市化程度低。养老特征以居家养老为主，机构床位数指标较低。虾峙镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 11 处（无床位）。虾峙镇属于普陀区大岛屿，渔业为主导产业，城乡区域，城市化进程缓慢。养老特征以居家养老为主，机构入住率一般。桃花镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 6 处（无床位）。桃花镇属于普陀区大岛屿，旅游为主导产业，老年人口基数不高，以居家养老为主，机构入住率中等。东极镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 2 处（无床位）。东极镇属于普陀区最东边岛屿，地理位置较偏，老年人口基数呈逐年下降趋势。养老特征以居家养老为191、主，机构床位数指标较低。六横镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 18 处（无床位）。六横镇属于普陀区重点发展乡镇，有一定产业，城市化进程较快，未来人口将进一步增加。养老特征以居家养老为主，机构入住率一般。白沙管委会现有社区（村）居家养老服务照料中心 2 处（无床位）。白沙管委会属于普陀区小岛屿，城镇化进程缓慢，养老特征以居家养老为主，机构入住率较低，养老需求基本满足。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书173.2.53.2.5 岱山县岱山县岱山县养老机构共有 19 处，其中社会福利机构 5 处，乡镇（街道）敬老院 10 处，社区（村）托老所（养老服务中心）3 处，宗教办机192、构 1 处。机构床位数 1961 张。岱山县养老机构设施现状统计表序号机构名称详细地址所属区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）42岱山县福安居养老服务中心（岱东镇居家养老服务中心）岱东镇兴村路 11 号岱山县岱东镇民办民非自有1500社区（村）托老所（养老服务中心）11065217243岱山县岱东镇敬老院岱东镇庙沿 313 号岱山县岱东镇民办事业租赁1000乡镇（街道）敬老院6085625144岱山县岱西镇敬老院岱西镇长欣东路 98-2 号岱山县岱西镇公办事业自有720乡镇（街道）敬老院5080193、434045岱山县东沙镇敬老院东沙镇兰田一路 66 号岱山县东沙镇公办事业自有1567乡镇（街道）敬老院60100636046岱山县东沙镇老年温馨院东沙镇解放路和平弄 1 号岱山县东沙镇民办民非自有983乡镇（街道）敬老院7370225147岱山县东沙老年福乐院东沙镇邮电弄 1 号岱山县东沙镇民办民非自有633乡镇（街道）敬老院5872114248岱山县东沙镇泥峙村养老服务中心东沙镇江窑湖上选 1 号岱山县东沙镇民办民非自有500社区（村）托老所（养老服务中心）3060111849岱山县社会福利院浙江省舟山市岱山县高亭镇长河路 219 号岱山县高亭镇公办事业自有8000社会福利机构150100194、211315050岱山桥头海阳护理院浙江省舟山市岱山县东沙镇人民西路 589 号岱山县高亭镇民办民非自有77790社会福利机构3204522614451岱山广华颐养院浙江省舟山市岱山县沿港西路 717 号岱山县高亭镇民办民非自有8460社会福利机构25090261122552岱山县高亭镇敬老院高亭镇闸口一弄 30 号岱山县高亭镇公办民非自有1300乡镇（街道）敬老院70100757053岱山县高亭镇南浦村养老服务中心高亭镇南浦村下塘 26 号岱山县高亭镇公办民非自有1250社区（村）托老所（养老服务中心）130908511754岱山县润家康悦颐养院岱山县高亭镇衢山大道 1315 号岱山县高亭镇195、公建民营民非自有/社会福利机构112/3455岱山县衢山镇敬老院衢山镇四平村文教路52号岱山县衢山镇公办民非租赁1580乡镇（街道）敬老院8092837456岱山县基督教衢山福音堂老年之处衢山镇平阳弄 16 号岱山县衢山镇民办民非自有2473宗教办8080506457岱山县瀛洲颐养苑衢山镇衢港路 186 号岱山县衢山镇公办民非自有/社会福利机构98/3458岱山县秀山乡敬老院秀山乡秀东村岱山县秀山乡公办事业自有693乡镇（街道）敬老院80100758059岱山县长涂镇敬老院浙江省舟山市岱山县长涂镇安建弄 1 号岱山县长涂镇公办事业自有850乡镇（街道）敬老院5075213860岱山县长涂东剑养196、老服务中心岱山县长涂镇路南 15 号岱山县长涂镇公建民营事业租赁2360乡镇（街道）敬老院100902190高亭镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 6 处（无床位）。高亭镇属于岱山县中心城区，空间结构为西部老城东部新城。老城区老年人口集中，需求大于供给，新城供给大于需求，床位数指标较大且机构入住率较高。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书183.2.63.2.6 嵊泗县嵊泗县嵊泗县养老机构共有 14 处，其中社会福利机构 1 处，乡镇（街道）敬老院 5 处，社区（村）托老所（养老服务中心）3 处。机构床位数 580 张。嵊泗县养老机构设施现状统计表序号机构名称详细地址所属197、区县所属街道机构性质登记类型产权性质建筑面积（m2）等级性质核定床位数（张）入住率（%）护理人员数（人）持证护理员数（人）入住人数（人）61嵊泗县青沙海阳养护院嵊泗县菜园镇青沙村里岙弄 100 号嵊泗县菜园镇公建民营民办自有/社会福利机构206/1962中大朗颐（嵊泗）养老服务中心嵊泗县菜园镇沙河路短弄堂 10 号嵊泗县菜园镇公建民营民办自有/社区（村）托老所（养老服务中心）54/6163嵊泗县菜园镇马关敬老院菜园镇马关村圣诚弄 8号嵊泗县菜园镇公办事业自有/乡镇（街道）敬老院40/1664菜园镇绿华村托老所菜园镇绿华村西绿华路 268 号嵊泗县菜园镇公办未登记自有600社区（村）托老所（养老198、服务中心）4033311365枸杞乡敬老院枸杞乡奇观村欣欣巷71 号嵊泗县枸杞乡公办未登记自有1200乡镇（街道）敬老院3060431866花鸟乡花鸟村托老所（花鸟乡居家养老服务中心）花鸟乡连心路 36 号嵊泗县花鸟乡民办民非租赁300社区（村）托老所（养老服务中心）302332767黄龙乡敬老院（黄龙乡南港村托老所）黄龙乡南港村泥黄坑巷 3 号嵊泗县黄龙乡公办未登记自有800乡镇（街道）敬老院4058322368黄龙乡居家养老服务中心黄龙乡民建北路118号嵊泗县黄龙乡公建民营事业租赁1500社区（村）托老所（养老服务中心）54100225469嵊泗县黄龙乡大岙村居家养老照料中心黄龙乡南港村泥199、黄坑巷 3 号嵊泗县黄龙乡公办/自有/社区（村）托老所（养老服务中心）14/070嵊山镇中心敬老院嵊山镇解放村小坑北弄 3 号嵊泗县嵊山镇公办事业自有1325乡镇（街道）敬老院3037211171嵊山镇居家养老服务中心嵊山镇后岗路 100 号嵊泗县嵊山镇公建民营事业租赁680社区（村）托老所（养老服务中心）106031672嵊泗县康养中心五龙乡会城村朝阳北路 1 号嵊泗县五龙乡公办未登记租赁800社区（村）托老所（养老服务中心）38/1973五龙乡居家养老服务中心五龙乡黄沙村黄沙街35 号嵊泗县五龙乡公建民营事业租赁660社区（村）托老所（养老服务中心）10100211074洋山镇敬老院（洋山200、镇居家养老服务中心）洋山镇城东社区良才弄 18 号嵊泗县洋山镇公办民非自有1380乡镇（街道）敬老院306332菜园镇现有社区（村）居家养老服务照料中心 1 处（无床位）。菜园镇属于嵊泗县中心城区，城镇化程度较低，老城区老年人口集中，以居家为主，机构入住率较低，居家照料设施点位较少。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书193 3.3.3 新建小区配建养老服务用房现状新建小区配建养老服务用房现状现状全市新建小区配建养老服务用房共有 85 处，总使用面积为 15549 平方米，平均使用面积为 183 平方米。全市新建小区配建养老服务用房现状统计表序号名称地址所属区县使用面积（m201、2）年份备注1舟山艾格地块项目新桥路定海区208.132017已建2大陆引水三期拆迁安置小区峙岙塘地块项目小沙定海区50.732018已建3定海 DH-34-01-01 地块项目（暂名）文化路定海区46.582018已建4大陆引水三期拆迁安置小区陈处地块南毛线定海区35.182018已建5竹山门安置项目环城南路定海区158.012018已建6定海区 dh-51-02-08、10 地块项目青垒头路定海区257.022018已建7原西门车站安置项目环城南路定海区114.782018已建8海富村安置项目海富路定海区75.772018已建9舟山绿城兰园项目双拥路定海区257.872018已建10盐仓街202、道商住项目 DH-41-01-07 地块昌洲大道定海区2042018已建11329 快速通道拆迁安置小区建设项目双桥定海区32.352018已建12白虎山路安置项目白虎山路定海区105.332018已建13东山安置项目机场路定海区23.272018已建14小洋岙安置项目同业路定海区246.882018已建15白泉商住新建项目（DH-27-03-02 地块）规划二路定海区64.762018已建16庄处湾安置项目翁洲大路定海区146.942018已建17盐仓林处湾碶头拆迁安置工程项目盐仓林处湾定海区116.252019在建18西山路西侧安置项目定海区昌国街道定海区179.062019在建19舟山 203、DH-46-01-22 地块项目定海区城东街道定海区140.222019在建20白泉镇农民安置房项目（北蝉地块二期）项目定海区白泉镇定海区53.562019在建21岑港街道农民公寓房六期建设项目定海区岑港街道定海区202019在建22定海竹山门地块项目（暂名）定海区环南街道定海区121.572019在建23DH-28-02-04（白泉高中南侧住宅地块）项目（暂名）定海区白泉镇定海区182.742020在建24舟山市定海 DH-43-07-08 地块项目定海区昌国街道定海区39.212020在建舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书20序号名称地址所属区县使用面积（m2）年份备204、注25盐经三路拆迁安置小区工程定海区盐仓街道定海区85.22020在建26小洋岙区块三期项目定海区城东街道定海区45.492020在建27小洋岙区块四期项目定海区城东街道定海区49.862020在建28舟山御府建设项目东港新区 0580-ZS-DG-07 控规单元 43-1 地块普陀区292.52016已建29东港 42-1 地块住宅项目东港新区 0580-ZS-DG-07 控规单元 42-1 地块普陀区230.892017已建30舟山祥生云海新语商住用房建设项目东港新区 0580-ZS-DG-07 控规单元 38-4 地块（普陀普陀区东港街道海印路普陀小学西侧）普陀区1272017已建31普205、陀北部片区 H-29 地块住宅项目普陀北部片区 H-29 地块普陀区106.732018已建32普陀区北部片区 G-30 地块住宅项目普陀区北部片区 G-30 地块普陀区1402018已建33舟山东港健康养老综合体（山海大观）二期山御苑项目东港 44-5 地块普陀区234.922018已建34舟山东港健康养老综合体（山海大观）二期海悦苑项目东港 44-2 地块普陀区227.82018已建35景瑞豪布斯卡花园二期（二区）普陀鲁处峙 D02-01-2 地块普陀区105.452018已建36普陀城北 E-01-02 地块安置房建设工程舟山市普陀区北部片区 E-01-02 地块普陀区136.22018206、已建37东港山庄项目东港片规划 E-2-14 地块（浙江省普陀区东港海蓬路 203弄 39 号）普陀区284.692018已建38沈家门小蒲湾地块安置房建设项目舟山市普陀区 ZS-PT-20-04b 地块（沈家门小蒲湾）普陀区388.62018已建39沈家门长地爿地块安置房建设项目舟山市普陀区 ZS-PT-20-03c 地块（沈家门长地爿）普陀区431.822018已建40澜湾国际府邸（半升洞 02-03 地块）商住项目半升洞 02-03 地块（滨港路半升洞码头旁）普陀区362.22018已建41东港街道陈处后村拆迁安置房建设项目东港街道陈处后村夹地爿和碾子墩地块普陀区171.772019在建207、42东海府沈家门大干单元 ZS-PT-19-05 地块普陀区135.812019在建43东投明越湾舟山市普陀区 ZS-PT-20-04b普陀区192.312019在建44东投明月台舟山市普陀区 ZS-PT-20-03c 地块普陀区234.662019在建45舟山银亿房地产开发有限公司普陀区舟山市普陀区沈家门街道鲁处峙岛 F-01 地块普陀区537.582019在建46祥生南山郡（一、二期）新城 LC-10-04-03 地块351.462016已建351.4647长峙岛绿城银杏园长峙岛 CZ-a-2 地块189.032016已建189.0348广宇景澜府邸新城翁洲单元 ZS-LC-08-01-0208、9（1）地块171.472017已建171.4749长峙岛绿城留香园长峙岛 CZ-a-1 地块229.952017已建229.9550中梁首府（二期）新城 LC-13-03-20 地块320.792017已建320.79舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书21序号名称地址所属区县使用面积（m2）年份备注51祥生南山郡（三、四期）新城 LC-10-04-01 地块371.992017已建371.9952金鸡山安置小区二期怡岛路西侧，金鸡山拆迁安置小区一期北侧133.012017已建133.0153柏悦府新城 LKC-5-5a、LKC-5-1a 地块187.332017已建18209、7.3354长峙岛绿城海棠园长峙岛 CZ-b-13b 地块213.372017已建213.3755金宸府檀府新城金鸡山单元 LC-09-02-10（B）地块211.812018在建211.8156恒大悦龙湾长峙岛 CZ-c-5 地块293.422018在建293.4257金宸府相府新城金鸡山单元 LC-09-02-10（A）地块297.662018在建297.6658杨柳郡长峙岛 CZ-c-20 地块210.712018在建210.7159美的美澜园临城北区块 LC-10-01-22、LC-10-01-23 地块(金鸡山安置小区一期北侧）180.612018在建180.6160融创金成芸麓大观210、舟山市临城金鸡山单元 LC-09-01-14 地块195.642018在建195.6461舟山海港城一期舟山市新城商业中心 LKc-4-11 地块（舟山医院西侧、定沈路北侧）160.862018在建160.8662长峙岛 CZ-c-10 地块住宅项目长峙岛 CZ-c-10 地块156.72019在建156.763长峙岛 CZ-c-19a 地块项目长峙岛 CZ-c-19a 地块130.342019在建130.3464碧桂园鼓吹山单元 LC-10-01-15 地块190.892019在建190.8965柏悦溪湖花园舟山市新城 LC-13-03-26 地块（绿岛单元中梁地块南侧）1472019在建1211、4766成均雅院舟山市新城惠民桥单元 LC-07-02-20 地块（浙大东侧地块）180.232019在建180.2367成均云庐舟山市新城 LC-03-03-01 地块（中湾集散中心南侧地块）189.242019在建189.2468杨柳郡颂柳园长峙岛 CZ-c-18 地块180.962020在建180.9669山门拆迁安置小区项目（二期）新城长峙岛 CZ-c-19b 地块323.322020在建323.3270蒲东拆迁安置小区项目新城定沈路南侧、黄稚街西侧159.842020在建159.8471微风之晨苑舟山市临城金鸡山单元 LC-09-01-10 地块222.412020在建222.417212、2朱家尖江南明珠苑三期朱家尖大洞岙105.712019在建105.7173朱家尖凤凰城三期朱家尖泗苏村257.382019在建257.3874三盛颐景园金塘镇沥平社区55.42019在建55.475金塘甬丰小区二期金塘镇山潭西街南侧20.062021在建20.0676洋山首府住宅小区项目洋山镇云鹅路48.52018在建48.5舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书22序号名称地址所属区县使用面积（m2）年份备注77嵊泗百合花园菜园镇金平岛1302019在建13078浙江石化安置配套小区高亭镇鱼山新村北侧地块453.62018在建453.679紫宸府高亭镇竹屿新区 C9-3-1213、 地块166.572017在建166.5780君宸府高亭镇原公安局二期地块127.872017在建127.8781原技校地块小区高亭镇环城北路三期北侧2582018在建25882东海村安置小区高亭镇长河路以南，和谐路以东1702019在建17083岱山山外地块住宅小区项目岱山沿港东路北侧、磨盘山隧道山外段西侧3492019在建34984岱山东海地块住宅小区项目岱山长河路以南，和谐路以东158.682019在建158.6885“银河湾”商住小区项目高亭镇垃圾中转站北侧266.62013已建266.6其中新城片区新建小区配建养老服务用房共有 26 处，总使用面积为 5600 平方米，平均使用面积为214、 215 平方米。普朱片区新建小区配建养老服务用房共有 2 处，总使用面积为 363 平方米，平均使用面积为 182 平方米。定海区新建小区配建养老服务用房共有 29 处，总使用面积为 3116 平方米，平均使用面积为 107 平方米。普陀区新建小区配建养老服务用房共有 18 处，总使用面积为 4341 平方米，平均使用面积为 241 平方米。3 3.4.4 现状养老设施问题总结分析现状养老设施问题总结分析舟山市老年人口居家、社区、养老机构服务需求比例为 97:1.5:1.5。大多数老人以居家养老为主，少部分在机构接受专业化养老服务，少部分在社区接受养老服务。随着老年人口逐年增加，居家社区养老215、将作为主要养老方式，相关设施点位亟需提前布局谋划。上门基础护理、专业护理和生活照料功能欠缺。1、养老机构主要存在以下问题：床位数与老人分布不匹配问题，乡镇、渔农村大面积空置，老城区一床难求；乡镇敬老院入住率较低，有待转型提升；中心城区综合性高端养老机构需求较大，应适宜增加布局；医养结合有待进一步深化；老城区老年人口密度大，但机构布点困难。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书232、社区（村）居家养老服务照料中心主要存在以下问题：服务内容单一，康复护理等专业强度高的服务项目欠缺；社区（村）居家养老照料中心没有得到充分利用，造成资源浪费；海岛、渔农村居家养老照料中心设施简陋，缺216、少专业服务人员。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书243、新建小区配建养老服务用房主要存在以下问题：配建居家养老用房资源分布不均；配建居家养老用房使用面积大小差异较大，平均值未达到 200 平方；配建居家养老用房资源未得到充分利用。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书25第四章相关规划解读4 4.1.1 国土空间总体规划国土空间总体规划1、规划策略承载国家海洋强国战略，服务区域一体化发展；科学评价，陆海统筹的全域国土空间；建立群岛特色的海洋生态空间体系；优化提升高质量海洋经济与创新空间；建设以人民为中心的现代化海洋城市；维系群岛城市安全韧性；创新海洋空217、间规划与治理方法。2、群岛城镇空间结构“一主两副四专多点”。“一主”：即舟山主城区。“两副”：即岱山县城、嵊泗县城两个市域副中心城市。“四专”：以专业化岛屿承担专业职能为导向，培育洋山航运海事服务中心、衢山港航自贸服务中心、金塘临港物流中心、六横海洋产业中心四大专业功能节点。“多点”：按照“一岛一功能”的总体发展思路，培育外围离岛特色镇区，作为带动岛群发展、承担岛群综合服务的核心功能节点。3、多层次全覆盖的公共活动中心体系“1+4+20”三级公共活动中心。一个滨海中央活力区，4 个地区中心，20 个社区中心。4、制定多模式城市更新策略因地制宜按照全面改造、微改造等不同策略开展，倡导政府收储、市218、场主导、自我改造等多元更新模式。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书26市域城镇体系规划图4 4.2.2 舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（1）远景目标到 2035 年，舟山市市将基本实现高水平现代化，全面建成创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山和现代化海洋城市，全面展示浙江省建设“重要窗口”的海岛风景线。基本实现市域治理现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府，建成法治政府、法治社会，建成法治浙江先行区。实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力全面增强，国民素质、社会文明程度达219、到新高度。率先实现共同富裕，居民人均收入与人均生产总值之比达到发达经济体水平，建成现代化公共服务体系，城乡区域发展和居民生活水平均衡度全省领先，共建共治共享的社会治理体系更加完善，建成最安全城市。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书27基本实现人与自然和谐共生的现代化，海岛海洋生态环境质量、资源能源利用、美丽经济发展处于国内领先，建成现代化海洋城市。（2）新发展格局加快推进生活数字化、全面推进公共服务数字化。提升城市综合承载能力、建设新时代美丽城市。加强精细化、智能化管理。建设现代化基础设施体系，打造内外联动综合交通网。大力弘扬海洋文化、推进教育现代化、加快健康舟山建设、完220、善就业与社保体系、积极应对人口老龄化。（3）共建生态宜居家园深入践行绿水青山就是金山银山理念，推动绿色低碳发展，持续提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，建成人与自然和谐共生的最美海岛大花园。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书28第五章发展趋势与需求预测5 5.1.1 案例分析案例分析1、上海模式多元化、嵌入式服务至 2020 年，上海市有社区综合为老服务中心 320 处、社区老年人日间服务中心 758 处、长者照护之处 204 处、社区老年人助餐服务场所 1232 个，社区养老服务设施网络已实现街镇乡全覆盖。养老服务设施建设正从以养老机构为主向养老机构与社区嵌221、入式养老服务设施并重转变。上海鼓励五大新城加大建设大型养老综合体，新城可以根据区域功能定位和特点打造养老综合体，促进银发消费，支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。上海养老设施布局方面遵循以下几点原则：区位方面：原则上应位于集中建设区范围内，避免选址在 104 工业区块内；邻近老年人较为集聚、养老需求较为集中的城镇社区；交通方面：尽量选择公共交通方便可达的地段；避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段；环境方面：尽可能选择绿化条件较好、空气清新等环境优良的地段，远离污染源、噪声源及危险品生产及储运用地；设施方面：考虑医养结合，综合或尽可能邻近医222、疗卫生设施设置。2021 年 3 月上海市养老服务条例发布实施执行，其中护理站模式处于全国领先水平。文件指出全市社区养老服务设施建筑面积应当不低于常住人口每千人四十平方米，并根据经济社会发展及时优化调整。护理站等医疗机构可以为有医疗护理需要的居家老年人，提供常见病、慢性病治疗护理等基本临床护理服务。市、区人民政府在编制和完善区域卫生规划、养老服务设施规划时，应当统筹考虑养老服务设施与医疗卫生设施的布局，将两者同址或者邻近设置。鼓励养老服务机构为医疗机构入驻提供场地和设施，方便老年人获取医疗服务。支持养老机构设立医疗机构，支持医疗机构设立养老机构。保障达到一定照护等级的老年人依申请轮候入住提供基223、本养老服务的养老机构。护理站作为典型医养结合设施载体，舟山市可借鉴上海布局标准，满足十五分钟生活圈需求合理布局。新城可借鉴布局综合养老机构。2、厦门养老分级分类厦门养老规划按照居家养老设施服务半径 300 米、社区养老设施服务半径 500 米、养老机构设施服务半径 1000 米进行服务覆盖率分析。至 2035 年，基本实现养老服务设施服务范围对规划居住用地全覆盖。至 2035 年，全市养老设施共计 970 个，新增养老设施 366 个。各类养老设施用地面积 101.52 公顷，新增养老设施用地 44.95 公顷，按 730 万人计算，人均养老设施用地约为 0.14 平方米/人。至 2035 年224、，全市养老床位数 59731 张，新增养老床位 46048 张。规划基本公共服务养老机构床位数 48999 张，每千名常住老年人养老床位数达 40 张。明确各级政府要承担落实老龄事业发展规划的主体责任，强化各级政府履行养老机构的规划、建设、指导、监管等方面的职能；强调充分发挥社会力量的积极作用，明确通过补助投资、购买服务、完善投融资政策等方式，支持和引导社会力量兴办、运营养老机构；强调促进发展与规范管理并重。确保养老用地指标；合理安排用地需求；明确和落实供地方式；土地用途和年期保障；加强养老服务机构用地监管；加大养老服务宣传。舟山市养老服务设施规划布局应考虑不同等级设施点位的服务半径，满足居住225、用地全覆盖总体目标。优先保障养老用地指标，落实年期保障。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书295 5.2.2 舟山市老年人口预测舟山市老年人口预测近五年来，舟山市老年人口总量持续增加，从 2016 年 244968 人至 2020 年 291113 人呈现线性增长趋势，平均每年增加 11536 人，年平均增长率为 4.32%。综合考虑舟山统计局发布的舟山市第七次全国人口普查公报数据、舟山市国土空间总体规划（2021-2035 年）中预测人口数据、现状人口年龄结构以及历年老龄化水平，依据近五年的舟山市老年人口数据，老年人口增长趋势较为平缓，因此本规划近期采用线性增长法进行预226、测计算，远期采用综合预测法计算，预测近期至 2025 年舟山市老年人口为 36.2 万人，远期至 2035 年舟山市老年人口为 48.3 万人。预测舟山本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）近期至 2025 年老年人口为 23.9 万人，远期至 2035 年老年人口为 33.6万人。各街道（乡镇）规划期限内老年人口预测表区域街道2025 年老年人口预测（人）2035 年老年人口预测（人）定海区环南街道1116615497昌国街道1687424199城东街道1503522921盐仓街道67138710舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书30区域街道2025 年老年人口227、预测（人）2035 年老年人口预测（人）双桥街道52968074小沙街道57728800金塘镇1789618780白泉镇1282716505岑港街道52668027马岙街道28144290干览镇28844397合计102543140200新城片区临城街道1366718775千岛街道1142415693合计2509134468普陀区沈家门街道3358544764东港街道2445633598展茅街道803511037六横镇2534032064桃花镇59938234虾峙镇802611026东极镇20982882合计107533143605普朱片区朱家尖街道1289514967普陀山镇19092622228、合计1480417589岱山县合计79807106890嵊泗县合计3260340669舟山市合计3623814834215 5.3.3 舟山市老年人口养老服务需求预测舟山市老年人口养老服务需求预测1、养老机构床位数（1）全市机构床位预测按每万名老年人配建不少于 300 张养老机构床位，并设置不少于 20 张认知障碍照护床位为基本标准，护理型床位占比到 2025 年超过 58%，到 2035 年达到 80%以上为目标，结合居家设施配套床位数统筹考虑，预测近期至 2025 年舟山市养老机构床位数不低于 9258 床，其中护理型床位不低于 5555 床；预测远期至 2035 年舟山市养老机构床位数不229、低舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书31于 14490 床，其中护理型床位不低于 11592 床。（2）本岛机构床位预测预测本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）近期至 2025 年养老机构床位数不低于 7169 床，其中护理型床位不低于 4158 床；预测远期至 2035 年养老机构床位数不低于 10076 床，其中护理型床位不低于 8061 床。2、居家养老服务设施传统的养老观念导致老年人喜常住而少搬迁，舟山市现状养老模式主要以居家为主，社区（村）居家养老服务设施使用率不高。随着社会经济的发展，生活理念的提升，不同时段的老年人对新事物的接受能力、消费观念等各不230、相同，尤其是现阶段刚步入六十岁的老年人口，除了“老有所养、老有所医”的基本物质需求外，还注重“老有所为、老有所学、老有所乐”等精神方面的需求。规划居家养老服务设施未来发展方向应注重品质化提升，嵌入复合功能，满足未来老年人多样化养老服务需求。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书32第六章规划目标与指标6.16.1 规划目标规划目标通过现状情况梳理和分析，衔接上位规划要求，借鉴相关城市案例，依据指标预测，确定本规划总体目标和阶段目标。1、总体目标根据党的“二十大”报告要求，结合舟山实际，提出全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的“15 分钟”舟山特色养老服务模式，实现“养231、老机构跟着老人走”，并制定具体发展指标，打造形成“兜底、普惠、提优”的“同舟康养”服务体系，努力跻身全省养老设施一流服务水平前列。规划发展指标表指标类别指标名称单位规划指标（2035 年）养老机构床位万名老年人机构床位数床300护理型床位占比%80护理服务团队万名老年人拥有持证养老护理员人25高级和技师级护理员占比%18为老服务设施覆盖率综合社区养老服务机构（街道级综合养老服务中心）街道覆盖率%100为老服务覆盖率%90居家养老服务用房面积标准新建住宅区养老服务用房套内建筑面积占住宅总建筑面积比2新建住宅区养老服务用房套内建筑面积平方米2002、阶段目标（1）近期（20212025 年）养老机232、构推动综合型养老服务设施建设，完成现状全部乡镇敬老院提升改造。居家养老服务设施实现全市街道（乡镇）居家养老服务中心全覆盖，对社区（村）居家养老服务照料中心进行功能提升。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书33医养康养服务设施积极探索康养综合站（幸福食堂）模式试点建设，试点建成不少于 5 家；积极探索养老机构与医疗机构结合服务模式。（2）中期（20262030 年）养老机构因地制宜建设综合型养老服务设施，提高养老机构护理型床位比例。居家养老服务设施扩建部分街道（乡镇）居家养老服务中心，逐步完善街道（乡镇）居家养老服务中心功能配套，发挥乡镇街道居家养老服务中心辐射带动作用；完善233、社区（村）居家养老服务照料中心点位布局；改建部分配建居家养老服务用房为社区微机构。医养康养服务设施推广康养综合站（幸福食堂）模式建设；试点推进养老机构与医疗机构结合服务模式。（3）远期（20312035 年）养老机构新建、扩建部分养老机构，满足老年人口增长需求；探索养老机构与养老产业融合发展的模式。居家养老服务设施居家养老服务设施做到应建尽建，实现 15 分钟覆盖全部老年人口。医养康养服务设施康养综合站（幸福食堂）实现全域覆盖和全面数字化；完善养老机构与医疗机构结合服务模式。6.26.2 规划策略规划策略1、立足当下，适度超前近期以调整利用、提升改造为主，尽量利用闲置用地、现有建筑、既有机构等234、植入养老服务；中远期根据舟山老年人口发展趋势，留足发展空间，预留土地。2、重点突出，兼顾全面对于新城片区按照“中心集聚、重点支撑”的思路保障养老服务，优先开展重大设施规划；对于定海、普陀老城区等老人集聚的地方，按照“因地制宜、分片实施”的思路，优先考虑社区嵌入式养老服务设施，强化医养康养结合功能；对于海岛片区，优先利用幸福驿家等综合性设施。3、医养结合，联动发展大力推进医康养结合的养老发展模式，联合基层医疗卫生机构，建设枢纽型养老综合体和社区嵌入式服务设施，进一步优化养老服务体系和布局，造福更多老年人群。4、彰显特色，打造名片积极推进“幸福食堂”建设，整合现有机构、食堂、餐饮店等资源，建设为社235、区周边群众服务、重点突出老年人优先优待优惠的助餐设施，丰富“助餐+”便民服务场景，叠加放大“幸福食堂”民生效应，打造舟山特色养老名片。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书346.36.3 规划标准规划标准6 6.3.1.3.1 养老机构规划标准养老机构规划标准1、选址布局原则（1）区位协调养老机构布局选址应符合国土空间总体规划有关要求，并优先设置在老年人较为集聚、养老需求较为集中的区域。（2）交通便捷方便子女探望，适应老年人出行需求，尽量选址在公共交通方便可达的地段；避开邻近对外交通、快速干道及交通量大的交叉口路段。（3）环境优良应尽可能选择在阳光充足、绿化条件较好、空气清236、新等环境优良的地段，并远离污染源、噪声源及危险品生产和储运基地。（4）设施便利市政条件便利，考虑医养结合，综合设置或尽可能邻近医疗卫生设施设置，以便就近得到医疗服务。2、养老机构配建标准（1）床位分配在一个区县级行政区范围内，三分之一的养老机构床位可以由区县统筹设置，三分之二的床位按照“机构跟着老人走”设置。80 岁以上的高龄老年人口比例超过 20%的地区，应提高床位数量和护理型床位标准。每个区县至少有 1 家公办养老机构设置认知障碍照护专区，相对集中设置不少于 20 张的认知障碍照护床位。（2）空间布局按每 1 万名老年人配建不少于 300 张床位为规划单元，在一个规划单元内将养老机构分多处237、设置。原则上老年人高密度居住区（3000 人/平方公里）的老年人 500 米范围内、中密度居住区（10003000 人/平方公里）的老年人 1000 米范围内应建有 1 家养老机构。（3）床位规模按照床位规模，养老机构可分为微型、小型、中型和大型四类。微型养老机构一般为 1030 床，小型养老机构一般为 100 床以下，中型养老机构一般为 100（含）300 床，大型养老机构一般为 300 床以上，原则上不超过 500 床。严格控制养老机构单体规模，原则上不再新建 500 张以上床位的综合性养老机构，设施规模大于 300 床的应保障独立占地。（4）地块面积新建单个养老机构的地块面积原则上控制在238、 3 公顷以下，有集中配建医疗、保健、康复等医疗卫生设施的养老机构，不超过 5 公顷。（5）容积率新建或改建养老机构的容积率应根据区位、地价、床位规模等因素综合确定。新建或改建养老机构的容积率一般为 0.81.5。其中，城市新区新建或改建养老机构的容积率一般为 0.81.3，老城区新建或改建养老机构的容积率一般为 1.21.5，特殊情况下可根据区位、地价、建设条件等因素适当增加或减少。（6）建筑密度城市新区新建或改建养老机构的建筑密度一般为 2530%；老城区新建或改建养老机构的建筑密度可适当提高，原则上不超 35%。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书35（7）床均用地独239、立占地的养老机构床均用地面积一般为 2550 平方米。城市新区新建或改建养老机构床均用地一般为 4050 平方米，原则上不超过 60 平方米；老城区新建或改建养老机构床均用地一般为 3040 平方米，原则上不低于 25 平方米。超过标准面积的，不作为养老机构登记和备案，防止养老机构变相成为养老地产。6 6.3.2.3.2 居家养老服务设施规划标准居家养老服务设施规划标准1、选址布局原则（1）环境安全居家养老服务设施应选址在环境宜人、日照充足、通风良好、远离噪声源和污染源、基础设施完善的地区，有相对独立的出入口，与周边住宅互不干扰。（2）配置均衡按照就近便利、医养结合、相对集中的原则，科学合理配240、置。宜靠近老年人居住集中的城镇社区，鼓励与社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区生活服务中心等设施综合或临近设置。新建居家养老服务设施在二层及以上楼层设置的，应设置无障碍电梯。（3）资源盘活应加强对居家养老服务中心床位的盘活利用，具备 10 张（含）及以上床位的居家养老服务中心可计入养老机构，并同时兼具居家养老服务中心功能。2、居家养老服务设施配建标准（1）街道（乡镇）居家养老服务中心建筑面积一般不少于 500 平方米，具有日间照料与全托服务功能，为辖区范围内的老年人就近提供居家养老服务。老城区可适当放低配建要求，但不小于 300 平方米，实现每个街道（乡镇）至少建成一个服务本辖区的区域性居241、家养老服务中心，部分规模较大的街道（乡镇）可设 2 个以上。（2）社区（村）居家养老服务照料中心建筑面积一般不少于 200 平方米，具有日间照料功能，根据需要和条件可设置全托功能，实现每个城镇社区至少建成一处社区居家养老服务照料中心，形成步行 15 分钟左右的城乡居家养老服务圈。农村社区（村）居家养老服务照料中心可以通过改造居家养老服务站、老年活动室等，整合利用现有农村社区基础设施和场地进行设置，建筑面积达到 200 平方米以上，其中提供全托服务的建筑面积应不少于 500 平方米。（3）居家养老服务用房新建住宅区养老服务用房套内建筑面积不少于项目住宅总建筑面积的 2，且每处不得少于 200 平242、方米；已建成的住宅小区，其居家养老服务用房套内建筑面积应当符合每百户不得少于 20 平方米且每处不得少于 200 平方米的配置要求。未达到配建标准的，各县（市、区）人民政府应当以社区为单位，通过购买、置换、租赁、建设等方式，统筹配置居家养老服务用房。常住老年人口比例超过 30%（含）以上的，配建标准应适当提高。居家养老服务用房按照每处不少于 200 平方米集中配置，在满足 500 米服务半径的前提下，建议将多个小区的配建指标进行集中，统一设置居家养老服务设施用房，建设规模原则上不少于住宅群区域住宅总建筑面积的 2。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书36（4）康养综合站（幸243、福食堂）选址原则可结合街道（乡镇）居家养老服务中心、城乡居家照料中心、居家养老服务用房或沿街商铺设置。建设标准人员：1）中心城区配备 1-3 名具有护士以上职称的护士，其中有 1 名具有主管护师以上职称的护士；2）社区（村）层级的至少有 1-2 名护理员（按需求布置）。房屋：建筑面积不少于 100 平方米，治疗、处置、消毒供应等活动相对隔开。设备：1）有业务活动所必需的护理用具及消毒灭菌设备；2）有三年以上治疗护理记录及文件保存条件；3）有必要的通讯联络设备；4）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书37第七章养老服务设施布局规划规划本岛形成244、“一心、多点”的设施空间体系，“一心”即以新城区域作为全市养老服务核心，引入高端运营机构，强化核心带动、模范引领作用，引领我市养老服务转型升级；“多点”指其他几个区块的中心也要打造医康养设施，通过养老机构、社区嵌入式机构、居家养老服务设施建设，提升养老服务覆盖，构建促进机构、社区、居家融合发展的“伞状”医康养服务生态。7.17.1 新城片区养老服务设施布局规划新城片区养老服务设施布局规划1 1、布局思路、布局思路新城片区目前老年人口密度较低，城镇化程度较高，人口迁入较大，规划打造全市养老服务核心，主要布局综合型养老机构、完善居家养老服务设施，构建舟山“15 分钟”养老服务模式样本。2 2、新城245、片区养老机构设施布局、新城片区养老机构设施布局千岛街道城市进程较快，养老设施需兼顾本街道老龄化需求和全市其他乡镇迁入的老年人口需求，重点布局综合性养老机构和居家养老设施。规划千岛街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 1 处、新建 4 处、保留 1 处，规划期末床位数为 1550 张。千岛街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容市二院东侧地块养老机构杭沈线与富丽岛路交叉口西侧地块新城片区千岛街道600公办事业自有/新建/占地 32.32 亩舟山市社会福利中心临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道150246、公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例普济老人公寓临城街道东荡田村新城片区千岛街道250公建民营企业租赁现状保留养老机构点位 1千岛街道坟湾村地块新城片区千岛街道300公建民营企业自有/新建/占地 20 亩养老机构点位 2定海区绿岛路 359 号北侧地块新城片区千岛街道150公建民营企业自有/新建占地 10 亩舟山市社会福利中心三期临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道100公建民营企业自有新建/占地 4.48 亩临城街道为新区的核心板块，岛屿和城乡结合部，集聚效应不如千岛，但城市进程较快，老年人口增长速度加快，布局中大型养老机构。规划临城街道养老机构至期末共 3，其中扩建247、 2 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 1355 张。临城街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区广华颐养院定海区惠飞路 468 号新城片区临城街道447民办民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号新城片区临城街道308民办企业自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例长峙岛禾仁庭闱乐颐养院长峙西路 6 号新城片区临城街道600民办企业自有新建/占地 32 亩舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书383 3、新城片区居家养老服务设施布局、新城片248、区居家养老服务设施布局规划对千岛街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，拓展部分养老设施护理功能，增设康养综合站（幸福食堂）提供网约上门服务。规划新建、改建 5 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处康养综合服务站，配建 5 处养老用房。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%；远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 100%。千岛街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1星岛社区居家养老服务照料中心新城片区千岛街道公建民营自有改建/拓展上门249、护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2舟山市社会福利中心新城片区千岛街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3绿岛社区居家养老服务照料中心新城片区千岛街道公建民营自有/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 4千岛街道板井头村地块新城片区千岛街道公建民营自有/新建使用面积不小于 600 平方城隍头社区康养综合站（幸福食堂）东西快速路临长路交口东侧地块新城片区千岛街道公建民营自有/新建/使用面积不小于 400 平方锦澜社区康养综合服务站桃湾路 31-1 号新城片区千岛街道公建民营自有新建/建设社区嵌入式康养综合服务站，推动医养结合联合配建养老用房点位 1东西快250、速路与临螺线交口西侧地块新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 600 平方联合配建养老用房点位 2富丽岛路与翁山路交叉路口南侧地块新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 600 平方联合配建养老用房点位 3千岛街道海宇道 320 号东侧地块新城片区千岛街道/配建/使用面积不小于 400 平方独立配建养老用房点位 1体育路与新城大道交叉口北侧地块新城片区千岛街道/配建/建筑面积 600 独立配建养老用房点位 2绿岛路 274 号绿岛新村二区新城片区千岛街道/配建使用面积不小于 200 平方星岛社区居家养老服务照料中心怡岛路 75-1（城市驿站）新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升桂花城社区251、居家养老服务照料中心千岛桂花城闻莺苑 1 幢 1 楼新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升怡岛社区居家养老服务照料中心桃湾路 325 号 3 幢 101 室新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升红茅山社区居家养老照料中心红茅山路 28 号红茅山南苑 1 号楼新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升绿岛社区居家养老服务照料中心绿岛新村一期北门岗新城片区千岛街道社区办自有现状保留/功能提升规划对临城街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，多元化布局康养综合站（幸福食堂）、配建养老用房等养老设施。新建、改建 5 处康养综合站（幸福食堂）252、，新建 2 处养老用房。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 50%；远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 100%。临城街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容金鸡山社区居家养老服务照料中心桃湾六期北区 44 幢新城片区临城街道公建民营租赁现状保留/功能提升康养综合站（幸福食堂）点位 1定沈路伊顿华府新城片区临城街道公建民营租赁新建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2定沈路博林华府新城片区临城街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3金鸡山社区新城片区临城街道公建民营自有改建/拓253、展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 4长升路未来城新城片区临城街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 5长峙岛 CZ-c-19a 地块新城片区临城街道公建民营自有/改建拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1南瓜山东侧地块新城片区临城街道/新建/使用面积不小于 200 平方联合配建养老用房点位 2东西快速路与千岛路交口西侧地块新城片区临城街道/新建/使用面积不小于 600 平方米舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书397.27.2 普朱片区养老服务设施布局规划普朱片区养老服务设施布局规划1 1、布局思路、布局思路普朱片区老年人口密度较低，主254、要以旅游人口为主，规划主要布局少量微机构，适当拓展旅居式养老模式。2 2、普朱片区养老机构设施布局、普朱片区养老机构设施布局朱家尖街道老年人基数 1 万左右，但面积大，老年人口密度低，分布较为分散，发展旅游业为主，规划新增中型养老机构，部分需求由其他集中供老机构解决。在朱家尖重点推动养老产业，旅居式养老发展。规划朱家尖街道养老机构至期末共 1，其中新建 1 处，规划期末床位数为 100 张。朱家尖街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容养老机构点位 1西岙农居点西侧 329 国道梓岙安置房邻侧地块普朱片区朱家尖街255、道100公建民营/自有/新建/占地 10 亩普陀山镇老年人人口基数小、岛屿面积小、老年人口密度较低，旅游重镇，规划主要维持现状规模，提升护理型床位比例，老年人口逐步迁移，部分需求由其他集中供养养老机构解决。规划普陀山镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 2 处，至规划期末床位数为 144 张。普陀山镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容普陀山敬老院舟山市普陀区普陀山镇里落潮路 19 号普朱片区普陀山镇12公办事业自有/扩建/提升护理型床位比例普陀山颐养院（普陀山镇居家养老服务中心）舟山市普陀区普陀山镇六峤路 10256、9 号普朱片区普陀山镇132公建民营企业自有/扩建/提升护理型床位比例3 3、普朱片区居家养老服务设施布局、普朱片区居家养老服务设施布局规划对朱家尖街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。朱家尖街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容朱家尖街道居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号普朱片区朱家尖街道公建民营自有/扩建/提升护理型床位比例7.37.3 定海区养老服务设施布局规划定海区养老服务设施布局规划1 1、布局思路、布局思路（1）定海老城区定海257、区老城区老年人口密度较为集中，需求弹性较大，多以布局微机构和康养综合站（幸福食堂）为主，弥补城区养老需求。（2）定海重点乡镇定海区重点乡镇老年人口较为分散，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、康养综合站（幸福食堂）为补充，城乡社区居家养老服务照料中心为节点进行养老服舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书40务提升，满足全覆盖需求，深化医养康养结合。（3）定海一般乡镇定海区一般乡镇老年人口较为分散，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、新建个别康养综合站（幸福食堂），城乡社区居家养老服务照料中心为节点进行养老服务提升，满足全覆盖需求，深化医养康养结合。2 2、定海258、区养老机构设施布局、定海区养老机构设施布局昌国街道属于定海区老城区，老年人口基数大、占比大，街道面积小，致使老年人口密度高，规划重点布局中型机构，部分需求由其他集中供养养老机构解决。规划昌国街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 581 张。昌国街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区中交恬逸养老院定海茅岭墩 18 号定海区昌国街道375公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例中交仁逸康养中心昌国街道西山路茅岭墩定海区昌国街道206公建民营民非自有新建/护理259、型床位 58%以上环南街道属于定海区老城区，老年人口基数大、占比大，尤其岛内老年人口密度高，规划重点布局微机构，部分需求由其他集中供养养老机构解决。规划环南街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处，保留 1 处，至规划期末床位数为 140 张。环南街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容环南街道敬老院环南街道盘峙村大岙 76 号定海区环南街道100公办事业自有/扩建/转型提升环南街道大猫村托老中心环南街道大猫村定海区环南街道40社区办/自有现状保留/城东街道属于定海区老城区，面积较小，老年人口基数大、占比大260、，中西部密度高，规划重点布局中型养老机构，部分需求由其他集中供老机构解决。规划城东街道养老机构至期末共 3 处，其中新建 1 处，保留 2 处，至规划期末床位数为 450 张。城东街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区社会福利院定海区双拥路 88 弄 1 号定海区城东街道250公办事业自有现状保留/广济养老服务中心定海区颜家峧路与小碶南路交叉口东 160 米定海区城东街道50公建民非自我现状保留/养老机构点 1定海区双拥路地块定海区城东街道150公建/自有/新建/占地 29.6 亩盐仓街道属于定海区城郊区261、域，面积大、辖区狭长，老年人口基数一般、密度一般，机构入住率较低，规划重点提升现有敬老院、新增大型机构，兼顾定海老城区部分养老需求。规划盐仓街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 375 张。盐仓街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村定海区盐仓街道75公建民营民非自有扩建/转型升级养老机构点位 1城西小学北侧地块定海区盐仓街道300公建/自有/新建/21 亩舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书41小沙街道属于定海区城乡区域262、，城镇化程度不高，老年人口基数一般、且分布较散，机构床位需求不高，规划扩建提升现有养老机构。规划小沙街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 100 张。小沙街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容小沙街道敬老院小沙街道毛峙西塘 16 号定海区小沙街道100公办事业自有/扩建/转型提升岑港街道属于定海区城乡区域，城镇化程度不高，老年人口基数一般、分布较散，机构需求较低，规划重点提升改造敬老院。规划岑港街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 100 张。岑港街道263、养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容岑港街道敬老院岑港街道烟墩 102 号定海区岑港街道100公办事业自有/扩建/转型提升双桥街道属于定海区城乡区域，城镇化程度不高，老年人口基数不高、分布较散，老年人人口密度较低，机构需求较低。规划双桥街道养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1处，至规划期末床位数为 105 张。双桥街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容双桥华康护养院双桥街道南善桥 14 号定海区双桥街道105公建民营民非自有/扩264、建/转型提升金塘镇产业比较发达，特色产业小镇，属于较大岛屿，城镇化进程较快，未来人口有所增长，老年人口基数不高、分布较为集中，规划重点新增微机构。规划金塘镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 2 处、新建 1 处，至规划期末床位数为 592 张。金塘镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许家山头 45 号定海区金塘镇342公建民营民非自有扩建/提升护理床和认知障碍床比例金塘镇敬老院金塘镇大丰许家山头 45 号定海区金塘镇200公建民营民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍265、床比例养老机构点位 1沥平村定海区金塘镇50公建民营/自有/新建占地 3 亩白泉镇属于定海区城郊区域，镇域范围较大，城镇化程度一般，未来舟山高铁站将规划建于白泉镇，人口将有所增加，规划探索建立中央厨房，兼顾定海全区其他集中养老、旅居式养老需求。规划白泉镇养老机构至期末共 6 处，其中扩建 2 处，新建 1 处，保留 3 处，至规划期末床位数为 1829 张。白泉镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容定海华康颐养园定海区白泉路 6 号定海区白泉镇209民办/自有现状保留/南山居长者照护中心白泉镇岙底陈 299 号定266、海区白泉镇126民办/自有现状保留/定海区第三社会福利院定海白泉岙底陈 299 号定海区白泉镇440公办事业自有现状保留/白泉镇北蝉敬老院白泉镇北蝉共建路 23 号定海区白泉镇64公建民营民非自有/扩建/转型提升舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书42养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容白泉镇敬老院白泉镇电厂路（田中央）定海区白泉镇130公建民营民非自有/扩建/转型提升瑞和健康公司医养项目瑞金路与学院路交叉口定海区白泉镇860民办/自有新建/64 亩，建筑面积 10 万平方米（其中地上 8 万平方米、地下 2 万平267、方米）干览镇属于定海区城乡区域，城镇化程度一般，老年人口基数小、较为集中、密度不高，规划重点新增综合型机构，兼顾定海全区其他集中养老、旅居式养老需求。规划干览镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处、新建 1 处康养项目，至规划期末床位数为 200 张。干览镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容干览街道敬老院（干览镇居家养老服务中心）干览镇龙潭社区颜家 60 号定海区干览镇100公办事业自有/扩建/转型提升青龙山康养中心项目干览镇青龙社区和龙潭社区交界地块定海区干览镇100公建民营/自有/新建/占地 30 亩268、规划马岙街道养老机构至期末共规划保留 1 处，至规划期末床位数为 55 张。马岙街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容马岙街道居家养老服务中心市定海区楼门街 221 号定海区马岙街道55公建民营民非自有现状保留/3 3、定海区居家养老服务设施布局、定海区居家养老服务设施布局规划对昌国街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂）、新建 2 处养老用房。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 70%。昌国街道居家养老服务设施规划建设一览表居家269、养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1义桥路 6-8 号定海区昌国街道公办自有改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2解放西路 225 号定海区昌国街道公办自有改建/拓展上门护理功能独立配建养老用房点位 1潘洋山路 196 弄 21 号东湾新村地块定海区昌国街道/新建/使用面积不小于 100 平方城北居家养老服务中心人民北路 238 号北侧地块定海区昌国街道/新建/使用面积不小于 750 平方规划对环南街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合270、站（幸福食堂）（与 2 处微机构联合建设），新建 1 处养老用房。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 90%。环南街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容独立配建养老用房点位 1体育公园地块定海区环南街道/新建/使用面积不小于 250 城中居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）工农路地块定海区环南街道公办自有/新建/使用面积不小于 750 舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书43规划对城东街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升，改建 2 处康养综合站（幸福食堂）。近期康271、养综合站（幸福食堂）覆盖率达 90%。城东街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1颜家峧路 19 号定海区城东街道公办自有改建/拓展上门护理功能规划对盐仓街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处独立配建养老用房。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 50%；远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 100%。盐仓街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区272、所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容城西居家养老服务中心（增设康养综合站（幸福食堂）点位）西山未来社区地块定海区盐仓街道公办自有/新建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 1盐仓街道海富中路 13 号定海区盐仓街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能独立配建养老用房点位 1海天大道与鸭东线交叉口北侧地块定海区盐仓街道/新建/使用面积不小于 200 平方规划对小沙街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升，改建 1 处康养综合站（幸福食堂）。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 40%。小沙街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道273、设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容小沙街道居家养老服务中心小沙街道霓桥外 19 号定海区小沙街道公建民营自有/扩建/康养综合站，配套幸福食堂功能规划对岑港街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站（幸福食堂），扩建 1 处居家养老服务中心。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 80%。岑港街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1望海路定海区岑港街道公建民营自有/新建/拓展上门护理功能岑港街道居家养老服务中心274、涨次 230 号定海区岑港街道公建民营自有/扩建/提升护理型床位比例规划对马岙街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，扩建 1 处居家养老综合服务中心，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处养老用房。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。马岙街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂定海区马岙街道公建民营自有/扩建/改造提升康养综合站（幸福食堂）点位 1马岙街道马岙村茂盛 61 号定海区马岙街道公建民营自有275、/改建拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1定马线定海区马岙街道/新建/使用面积不小于 200 平方舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书44规划对双桥街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，扩建 1 处居家养老服务中心，改建 1 处康养综合站（幸福食堂），新建 1 处居家照料中心。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。双桥街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1329 拆迁安置项目小区定海区双桥街道公建民营自有276、/改建拓展上门护理功能居家照料中心点位 1紫薇社区定海区双桥街道公建民营自有/新建/双桥街道居家养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号定海区双桥街道公建民营自有/扩建/提升护理型床位比例规划对金塘镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂），新建 2 处养老用房。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 80%。金塘镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容金塘镇居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号定海区金塘镇公建民营民非/扩建/提升护理床和认知障碍床277、比例独立配建养老服务中心 1金塘镇沥平村定海区金塘镇公建民营自有/新建/建筑面积 350 康养综合站（幸福食堂）点位 1金塘镇柳行路 5 弄 9 号定海区金塘镇公建民营自有/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2金塘镇和建董家廊一号定海区金塘镇公建民营自有/改建/拓展上门护理功能规划对白泉镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站（幸福食堂）（结合新建配建养老用房设置），新建 1 处养老用房。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 80%。白泉镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性278、质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1电厂路 55 号东侧地块定海区白泉镇公建民营自有新建/使用面积不小 400 平方，拓展上门护理功能联合配建养老用房点位 1电厂路与鸭东线交叉口南侧地块定海区白泉镇/新建/使用面积不小于 200 平方7.47.4 普陀区养老服务设施布局规划普陀区养老服务设施布局规划1 1、布局思路、布局思路（1）普陀老城区普陀区老城区老年人口密度较大，但城市更新进度较快，规划主要布局微机构、康养综合站（幸福食堂）和配建居家养老设施用房等，重点推行社区嵌入式机构发展模式。（2）普陀重点乡镇普陀区重点发展乡镇（如六横镇）老年人口具有一定增长趋势279、，规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、新建个别微机构、以康养综合站（幸福食堂）为补充。（3）普陀一般乡镇普陀区一般乡镇老年人口十分分散，且岛屿众多，交通不便。大岛主要规划以镇级养老院（综合养老服务中心）为主体、康养综合站（幸福食堂）为补充，城乡社区居家养舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书45老服务照料中心为节点进行养老服务提升。小岛逐步实施老年人口迁移策略。2 2、普陀区养老机构设施布局、普陀区养老机构设施布局沈家门街道属于普陀区老城区，老年人口基数最大、老年人较为集中、密度很大，规划重点新增中型养老机构；考虑沈家门老年人口及土地利用情况，建议规划区级养老设施用地280、，街道及社区养老设施以配建形式予以保障。规划沈家门街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 2 处、新建 4 处，至规划期末床位数为 798 张。沈家门街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容沈家门街道登步敬老院（社会养老服务中心）沈家门街道大岙村登步 110 号普陀区沈家门街道102公办事业自有/扩建/新增 40 张床位舟山普陀禾仁颐养院沈家门街道夏新路 81 号普陀区沈家门街道336民办民非自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例养老机构点位 1普陀区东海中路地块普陀区沈家门街道120公办事业自有/新建/占地 6281、 亩养老机构点位 2沈家门街道办事处普陀区沈家门街道50公办事业自有/新建/原沈家门办事处用房养老机构点位 3普陀区蚂蚁岛普陀区沈家门街道30公办事业自有新建/建筑使用面积不小于 750 鲁家峙敬老院长峙岛鲁港路普陀区沈家门街道160公办事业自有/新建/建筑面积 8000m2东港街道属于普陀区区新城区，城镇化程度较高，老年人基数大、密度不高，规划新增微型机构、扩建现有机构，兼顾普陀区其他集中养老、旅居式养老需求。规划东港街道养老机构至期末共 6 处，其中扩建 3 处、新建 1 处，保留 2 处，至规划期末床位数为 1222 张。东港街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（282、张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容普陀区海福社会福利中心普陀区东港海莲北路 299 号普陀区东港街道380公办企业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例舟山创生会养护院东港街道山海大观观心苑 6 号楼普陀区东港街道250民办/现状保留/东港街道敬老院东港街道芦花街 119 号普陀区东港街道100公办事业自有新建/近期新增街道康养综合站功能普陀佛国养老院东港街道海珠路 189 号普陀区东港街道84民办民非自有/扩建/提升护理床位东港街道葫芦托老所东港街道葫芦村大井潭路 42-1 号普陀区东港街道48公办/自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例普陀区社会福利院普陀区颐景名283、苑北(兴北东路北)普陀区东港街道360民营/现状保留/展茅街道属于普陀区城乡区域，城镇化程度一般，老年人口基数不大、分布集中，密度不高，规划重点新增微机构。规划展茅街道养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处，保留 1 处，至规划期末床位数为 144 张。展茅街道养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容展茅街道居家养老服务中心普陀区临螺线与岑东线交叉路口往西南约 150 米普陀区展茅街道9民营/现状保留/展茅街道敬老院展茅街道黄杨尖社区庙后振兴路 1号普陀区展茅街道135公办事业自有/扩建/新增床位 30虾峙镇属于284、普陀区较大岛屿，城镇化程度较低，老年人口基数不大、分布于多个村落，密度较小，规划重点改造现有机构。规划虾峙镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 3处，至规划期末床位数为 252 张。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书46虾峙镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）虾峙镇大岙 10 区 9 号普陀区虾峙镇170公办事业自有/扩建/新增 30 张床位虾峙镇东晓托老所虾峙镇东晓社区凉湖庄家塘 71 号普陀区虾峙镇52公办/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例虾峙285、镇湖泥托老所虾峙镇湖泥社区湖泥老厂根 172 号普陀区虾峙镇30公办/自有/扩建新增 10 张床位桃花镇属于普陀区较大岛屿，是风景旅游胜地，城镇化程度较低，老年人口基数较低，分布较为集中，密度不高，规划重点提升现有机构，新增微机构。规划桃花镇养老机构至期末共 2 处，其中扩建 1 处，新建 1 处，至规划期末床位数为 200 张。桃花镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容桃花镇敬老院（桃花镇居家养老服务中心）桃花镇公前村刀尖潭普陀区桃花镇170公办事业自有/扩建/新增床位 30养老机构点位 1普陀区桃花镇桃花新村286、地块普陀区桃花镇30公建民营/自有/新建占地面积 2 亩六横镇属于普陀区大岛屿，是甬舟一体化桥头堡，城镇化进程较快，老年人口基数大但密度不高，有一定的产业，未来人口有所增长，规划重点新增微机构，改善现有机构，兼顾周边小岛养老需求。规划六横镇养老机构至期末共 3 处，其中扩建 2 处，新建 1 处，至规划期末床位数为 450 张。六横镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容六横镇敬老院六横镇山西村外山头浦普陀区六横镇220公办事业自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例六横镇康久居家养老服务中心六横镇蟑螂山村荷花小区 287、29 幢 2 号普陀区六横镇80公建民营/自有/扩建提升护理床和认知障碍床比例养老机构点位 1台门台兴路 169 号地块普陀区六横镇150/新建/占地 8 亩白沙管委会属于普陀区偏远岛屿，老年人基数较小、较为集中，远期规划实施小岛迁移策略，养老入住需求由区内集中供老解决。规划白沙管委会养老机构至期末共 1 处，其中扩建 1 处，至规划期末床位数为 32 张。白沙管委会养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容白沙港里托老所朱家尖街道白沙港里普陀区白沙管委会32社区办/自有/扩建/提升护理型床位比例规划东极镇养老机构至期288、末共规划保留 1 处，至规划期末床位数为 37 张。东极镇养老机构规划建设一览表养老机构名称地址所在区所在街道床位（张）机构性质登记类型产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容东极镇敬老院东极镇庙子湖元宝坑 2 弄 23 号 24 号普陀区东极镇37公办事业自有现状保留/舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书473 3、普陀区居家养老服务设施布局、普陀区居家养老服务设施布局规划对沈家门街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，扩建 1 处康养综合站，改建 1 处康养综合站（幸福食堂）。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 70%。沈289、家门街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容沈家门街道居家养老服务中心新街 195 号普陀区沈家门街道民办自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例康养综合站（幸福食堂）点位 1西河社区馨悦居家养老服务照料中心普陀区沈家门街道公建民营自有改建/拓展上门护理功能规划对东港街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 1 处康养综合站，改建 4 处康养综合站（幸福食堂）。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。东港街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址290、所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容城北居家养老服务中心沈芦公路普陀区东港街道公建民营租赁/新建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 1海莲路普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2香榭街普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 3海华路普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 4兴港大道普陀区东港街道公建民营租赁/改建/拓展上门护理功能规划对展茅街道社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，新建 2 处康养291、综合站（幸福食堂），新建 1 处养老用房，扩建 1 处养老服务照料中心。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 70%。展茅街道居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容居家照料中心 1上潘孙村普陀区展茅街道/新建/使用面积不小于 200 平方康养综合站（幸福食堂）点位 1大展张家东升路 28 号普陀区展茅街道/新建拓展上门护理功能展茅街道居家养老服务照料中心大展张家东升路 28 号普陀区展茅街道公建民营自有/扩建/提升护理床和认知障碍床比例联合配建养老用房点位 1展振路 2 号普陀区展茅街道/新建/使用面积不小于 200 292、平方规划对虾峙镇社区（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 1 处康养综合站（幸福食堂）、改建 1 处幸福驿家。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。虾峙镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）普陀区虾峙镇公建民营自有/改建拓展上门护理功能幸福驿家 1湖泥村居家养老服务照料中心普陀区虾峙镇公建民营自有/改建/拓展上门服务功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书48规划六横镇对社区293、（村）居家养老服务照料中心进行品质和功能提升、对配建居家养老用房进行多功能应用，改建 2 处康养综合站（幸福食堂）。近期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 40%；远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 70%。六横镇居家养老服务设施规划建设一览表居家养老服务设施名称地址所在区所在街道设施性质产权性质近期规划中期规划远期规划建设内容康养综合站（幸福食堂）点位 1马跳头经济合作社普陀区六横镇公建民营/改建/拓展上门护理功能康养综合站（幸福食堂）点位 2洋山新村荷花居家养老服务照料中心普陀区六横镇公建民营/改建/拓展上门护理功能7.57.5 岱山县养老服务设施布局指引岱山县养老服务设施布局指引1、加强居家294、养老和社区养老服务支撑（1）加快布局建设一批社区托老所、“共享食堂”。（2）优化配送餐服务点布局，实施住宅和社区适老化改造，大力发展互助性养老。2、提升县域养老综合服务能力（1）迁建县社会福利院，在城区建设 1 个县级康养联合体，为全县提供医、康、养、护综合养老服务支撑。（2）支持康养联合体向社区延伸养老供给，上门为居家老年人提供配送餐、生活照料、康复护理等专业服务。（3）推进本岛乡镇和秀山乡敬老院整合提升，在东沙镇建设 1 个辐射乡镇的康养联合体，重点为特殊困难及低收入的失能、半失能老人提供普惠型供养、护理服务，实现政府兜底对象集中供养。（4）东沙康养联合体设立中央厨房，服务周边区域老年人配295、送餐需求，在配送餐基础上延伸服务，上门为居家老人提供配送药等各项服务。3、支持普惠型养老机构发展（1）康养联合体建成投用后，关停高亭镇敬老院、岱东镇敬老院，提升改造东沙镇敬老院、岱西镇敬老院、秀山乡敬老院，政府兜底老人安置到康养联合体，社会老人分流到全县各养老机构。（2）分批改造提升东沙镇敬老院、岱西镇敬老院、秀山乡敬老院、长涂镇敬老院和长涂镇东剑社区寄养院，加装电梯等设施。衢山镇敬老院整体迁至原四平小学。以高亭镇为例，高亭镇属于岱山县主城区，城镇化程度较高，老年人口基数较大、西部老城密度较高，机构床位供需不平衡，规划重点新增中大型机构和康养综合站（幸福食堂）。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率296、达 60%。7.67.6 嵊泗县养老服务设施布局指引嵊泗县养老服务设施布局指引1、加强居家养老和社区养老服务支撑（1）在菜园镇居家养老服务中心现有设施基础上，提升服务功能和服务辐射范围，将助餐服务能力延伸至基湖村。（2）在青沙村老年食堂现有设施基础上，拓展托养照料服务，并向金平村提供助送餐服务；在金平区域规划选址一个养老服务中心，解决金平区域老年人的助养和居家照料服务需求；（3）依托马关村居家养老照料中心，为石柱村和高场湾村提供助餐、居家照料等服务。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书49（4）充分整合利用洋山镇居家养老服务中心现有设施和服务资源，形成全镇养老服务集散地，向297、全镇社区老人辐射，提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（5）以南港村配送餐中心为核心，辐射全乡助餐服务需求（峙岙村可通过综合体自行解决）。（6）以黄龙乡居家养老服务中心（峙岙村社会养老服务中心）为基础，打造黄龙乡为老综合服务体，重点提升失能失智（含残疾）老人助养、照护、康复护理能力。（7）提升大岙村居家养老照料中心老年人住养照护服务能力，由住养型向护理型转型，并提供部分居家照料服务。（8）充分发挥五龙乡居家养老服务中心综合性服务功能，为全乡老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（9）以枸杞乡居家养298、老服务中心为基础，为全乡老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（10）以花鸟乡灯塔村老年公寓为依托，建立灯塔村居家养老照料服务站，为公寓内老人提供居家养老照料服务。2、提升县域养老综合服务能力（1）依托嵊山镇居家养老服务中心，建立一个为老服务综合体，安置泗洲塘部分动迁老人，为全镇老人提供日托、助餐配送、居家“十助”、医疗康复、残疾老人关爱、老年教育、文娱活动等活动。（2）对五龙乡会城村养老服务中心的硬件和软件进行全面升级，打造嵊泗县康养中心（县失能失智照护中心、县残疾人托养中心）。（3）全面提升枸杞乡社会养老服务中心覆盖全乡养老服务功能，提升专299、业照护能力，提高社会老人入住率。与嵊山镇共同规划建设一处专业化、高质量的医康养机构，重点解决身体较差的失能失智（含残疾）老人的照料服务需求。（4）依托花鸟乡卫生院重建项目，规划筹建花鸟乡医康养联合体，全面提升花鸟乡医康养服务水平。（5）推动杭州中大朗颐（嵊泗）养老服务中心医康养护融合型养老机构建设。3、支持普惠型养老机构发展从无障碍、适老化角度出发，对嵊山镇中心敬老院进行整体装修改造。如有条件，另选合适地址进行重建，并应充分结合东部区域资源综合利用的原则，与枸杞乡共同规划建设一处专业化、高质量的医康养机构，重点解决身体较差的失能失智（含残疾）老人的照料服务需求。以菜园镇为例，菜园镇属于嵊泗县城300、区，城镇化程度一般，老年人口基数较大，镇区密度较高，规划重点新增小型机构和康养综合站（幸福食堂）。远期康养综合站（幸福食堂）覆盖率达 60%。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书50第八章近期建设规划8.18.1 近期建设目标近期建设目标（1）近期（20212025 年）养老机构推动综合型养老服务设施建设，完成现状全部乡镇敬老院提升改造。居家养老服务设施实现全市街道（乡镇）居家养老服务中心全覆盖，对社区（村）居家养老服务照料中心进行功能提升。医养康养服务设施积极探索康养综合站（幸福食堂）模式试点建设，试点建成不少于 5 家；积极探索养老机构与医疗机构结合服务模式。8.28.301、2 近期建设原则近期建设原则（1）先急后缓，分期实施由于养老服务体系建设是一个长期的过程，应按照“先急后缓、分期实施”的原则，对于人口密度大，老年人口多，养老服务需求大的地区先进行建设，落实近期建设项目，争取在短的时间内取得良好的效果。（2）先重后轻，逐步完善对于能够支撑城市养老服务体系发展的大规模的养老机构设施项目应当先行开展实施，并为后续配套完善的项目做好铺垫。（3）先易后难，有序推进对于实施条件较好、资金投入较小、流程较短的项目先行开展，同时考虑各方面的变化因素，以较为长远的眼光，充分预估项目的不确定性和对未来的影响，不断评估项目的必要性和可行性。8 8.3 3 近期建设项目近期建设项目302、依据需求迫切程度、成熟可落地原则，确定近期本岛（包括定海区、普陀区、新城片区和普朱片区）养老机构新建 5 家，预计新建床位数 1886 张，扩建 5 家；居家养老服务设施改建 3 处、新建 3 处、扩建 4 处；幸福食堂新建 9 处、改建 1 处。本岛近期养老服务设施规划建设一览表本岛近期养老服务设施规划建设一览表设施分类所在区所在街道养老服务设施名称地址床位（张）设施性质产权性质近期规划建设内容养老机构新城片区千岛街道舟山市社会福利中心三期东荡田村定沈路 929 号120公建民营自有新建占地 4.48 亩临城街道长峙岛禾仁庭闱乐颐养院长峙西路 6 号600民办自有新建占地 32 亩定海区广华303、颐养院定海区惠飞路 468 号447民办自有扩建提升护理床和认知障碍床比例舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号308民办自有扩建提升护理床和认知障碍床比例舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书51设施分类所在区所在街道养老服务设施名称地址床位（张）设施性质产权性质近期规划建设内容定海区昌国街道定海区中交仁逸康养中心西山路茅岭墩206公建民营自有新建护理型床位 58%以上定海区中交恬逸养老院定海茅岭墩 18 号375公建民营民非扩建提升护理床和认知障碍床比例盐仓街道盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村75公建民营自有扩建转型升级金塘镇定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇304、大丰许家山头 45 号342公建民营自有扩建提升护理床和认知障碍床比例白泉镇瑞和健康公司医养项目瑞金路与学院路交叉口860民办自有新建64 亩，建筑面积 10 万平方米（其中地上8 万平方米、地下 2 万平方米）普陀区东港街道东港街道敬老院芦花街 119 号100公办自有新建新增康养综合站功能居家养老服务设施新城片区千岛街道锦澜社区康养综合服务站桃湾路 31-1 号/公建民营自有新建嵌入式康养综合服务站，推动医养结合马岙街道马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂65公建民营自有扩建改造提升双桥街道双桥街道居家养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号/公建民营自有扩建提升护理型床位比例金塘305、镇金塘镇居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号/公建民营民非扩建提升护理床和认知障碍床比例普朱片区朱家尖街道朱家尖街道居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号公建民营自有扩建提升护理型床位比例普陀区东港街道东港街道居家养老服务中心兴普大道 125 号公建民营租赁新建拓展上门护理功能沈家门街道西河社区馨悦居家养老服务照料中心沈家门街道西河社区/公建民营自有改建拓展上门护理功能六横镇洋山新村荷花居家养老服务照料中心六横镇洋山新村/公建民营自有改建拓展上门护理功能定海区昌国街道昌国街道居家养老服务中心义桥路 6-8 号30公建民营自有改建社区嵌入式养老机构环南街道环南街道工农路地块城中居家养306、老服务中心环南街道工农路地块/公建民营自有新建包含配送餐功能幸福食堂新城片区千岛街道幸福食堂（韩家食府点）怡岛路 172 号/民办租赁新建堂食临城街道幸福食堂（中湾家园点）金岛路 705 号/公建民营租赁新建堂食定海区昌国街道幸福食堂北门店石柱弄 42 号/公建民营租赁新建堂食+配送环南街道幸福食堂中心店东海东路 114 号/公建民营租赁新建堂食城东街道幸福食堂南门店环城南路 548 号/公建民营自有新建堂食环南街道幸福食堂西门店解放西路 225 号/公建民营租赁新建堂食城东街道幸福食堂东门店新桥路 136 号/公建民营租赁新建堂食普陀区六横镇康养综合站（幸福食堂）点位 1马跳头经济合作社/公307、建民营自有改建拓展上门护理功能沈家门街道普陀幸福食堂新街 195 号/民营租赁新建堂食+配送东港街道东港街道居家养老服务中心（幸福食堂）兴普大道 125 号/公建民营租赁新建包含幸福食堂配送餐、堂食等功能舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书52第九章保障措施1、组织领导（1）科学统筹规划各级政府要从高水平全面建成小康社会的高度，充分认识加快养老服务业发展的重要意义，通过调查研究，依据当地经济社会发展规划、国土空间总体规划，深入分析研究各街道（乡镇）老年人口数量、结构以及发展趋势和养老需求，着眼统筹城乡、统筹居家和养老机构服务，科学制定社会养老服务体系建设中长期规划，新布局养308、老机构点位可与医疗设施布局点位相衔接。年度养老服务建设项目及时打入当地的年度用地计划。（2）加强工作责任各级政府部门要明确责任，狠抓落实，加强对社会养老服务体系建设的组织领导，市政府成立社会养老服务体系建设领导小组，各乡镇政府、街道办事处、度假区也要形成相应的组织协调机制。市民政部门要切实履行牵头协调职责，做好整体谋划、管理指导、监督检查等工作，有效提升现有海岛地区养老机构床位利用率。各有关部门也要充分履行职责，加强协同配合，共同推动养老建设工作。进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进加快养老服务业发展的相关政策措施，认真落实相关任务要求。2、资金保障（1）加大309、资金支持市财政部门设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等，并向农村和欠发达地区倾斜，适当提高对护理型养老服务机构的床位补助。（2）落实免税政策对养老院提供的养老服务免征营业税；对符合条件并认定为非营利性组织的养老服务机构的收入，免征企业所得税；对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的公益性社会团体、基金会，或者国家机关向福利性、非营利性的老年服务机构的公益性捐赠支出，按规定予以税前扣除。对福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对养老院占用耕地免征耕地占用税。3、规划310、引领（1）建立健全组织机构完善市养老服务指导中心建设，切实做到有机构、有职责、有编制、有人员、有场地、有经费。街道（乡镇）要依托公办养老服务机构建立综合性养老服务中心，配备专门的工作人员；城乡社区要建立居家养老服务照料中心（站），配备必要的养老服务工作人员，落实专项工作经费和专门工作场所。切实增强养老服务组织机构功能，分级承担组织指导、服务培训、服务补贴审批发放、评估评审、监督检查等职责。同时，各地要依法加强对敬老院管理，认真做好符合条件的街道（乡镇）敬老院的事业法人登记工作。（2）加快服务队伍建设支持引导大中专院校开设养老护理专业。鼓励大中专院校护理专业、社会服务与管理、公共事务管理和家政学311、等相关专业毕业生到养老服务机构和社区就业，从事养老服务工作。在养老服务业中设置社会工作岗位，纳入民政部门统一管理。切实提高养老护理员工资水平，探索建立养老护理员特殊岗位津贴制度。大力倡导义工服务，积极推广“银舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书53龄互助”等行动，动员更多社会力量加入养老服务行列。4、项目支撑（1）推进重大养老设施、养老管理系统的建设搭建舟山市养老设施的主要骨架，形成“一心、多点”的综合养老服务设施体系。落实养老护理员职业的资格评审制度，市民政局和人力社保局要加强养老护理员专业技术培训，按照养老护理员国家职业标准开展养老护理员职业资格考评工作。市设立养老护理312、员培训鉴定专项经费，对辖区内从事养老服务的工作人员进行系统培训，经培训鉴定合格后颁发相应职业资格证书。（2）加强养老服务工作绩效考核确保责任到位、任务落实。发展改革、民政部门和老龄办要加强对本规划执行情况的监督检查，并及时向市政府报告，市政府适时组织专项督查。按照相关文件要求，加强对各街道（乡镇）、有关部门养老服务工作的考核，考核结果作为街道（乡镇）政府工作及领导干部综合考核评价的依据。建立“舟山老年人口和老龄事业监测统计制度”，建立健全养老服务发展评价和监测指标体系，全面、准确、及时地反映养老服务发展状况，跟踪掌握养老服务业发展的总体规模、行业结构、经济效益等基础数据，实现科学预测需求，科学313、配置资源，科学匹配供需，推动养老服务业科学发展。舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书54附表附表 1 舟山市养老机构现状一览表机构名称详细地址所属区县所属街道床位数（张）机构性质登记类型产权性质舟山市社会福利中心临城街道东荡田村定沈路 929 号新城片区千岛街道150公办事业自有普济老人公寓临城街道东荡田村新城片区千岛街道250公建民营企业租赁舟山市百叶颐养院定海区临城街道临长路 669 号新城片区临城街道308民办企业自有定海区广华颐养院定海区惠飞路 468 号新城片区临城街道447民办民非租赁普陀山颐养院（普陀山镇居家养老服务中心）舟山市普陀区普陀山镇六峤路 109 号314、普朱片区普陀山镇132公建民营企业自有普陀山敬老院舟山市普陀区普陀山镇里落潮路 19 号普朱片区普陀山镇12公办事业自有定海区第三社会福利院定海白泉岙底陈 299 号定海区白泉镇424公办事业自有白泉镇北蝉敬老院白泉镇北蝉共建路 23 号定海区白泉镇64公建民营民非自有白泉镇敬老院白泉镇电厂路（田中央）定海区白泉镇112公建民营民非自有定海华康园（白泉镇居家养老服务中心）白泉镇白泉路 6 号定海区白泉镇219民办民非租赁南山居长者照护中心定海白泉岙底陈 299 号定海区白泉镇126公建民营民非租赁岑港街道敬老院岑港街道烟墩 102 号定海区岑港街道90公办事业自有定海区中交恬逸（茅岭墩）养老院315、定海茅岭墩 18 号定海区昌国街道375公建民营民业租赁定海区社会福利院定海双拥路 88 弄 1 号定海区城东街道250公办事业租赁广济养老服务中心定海区颜家峧路与小碶南路交叉口东 160 米定海区城东街道50公办事业自有干览街道敬老院（干览镇居家养老服务中心）干览镇龙潭社区颜处 60 号定海区干览镇100公办事业自有环南街道敬老院环南街道盘峙村大岙 76 号定海区环南街道100公办事业自有环南街道大猫托老中心环南街道大猫村梅湾 25 号定海区环南街道40公办民非自有定海区第五福利院（金塘广华颐养院）金塘镇大丰许处山头 45 号定海区金塘镇342公建民营民非租赁金塘镇敬老院金塘镇大丰许处山头 316、45 号定海区金塘镇182公建民营民非自有马岙街道居家养老综合服务中心马岙街道原三江汽水厂定海区马岙街道65公建民营民非自有双桥华康护养院双桥街道南善桥 14 号定海区双桥街道75公建民营民非自有小沙街道敬老院小沙街道毛峙西塘 16 号定海区小沙街道80公办事业自有盐仓华康颐养园盐仓街道螺头村定海区盐仓街道75公建民营民非租赁普陀区社会福利院(天颐老人之处)普陀区兴北东路 8 号普陀区东港街道364公建民营民非租赁普陀区海福社会福利中心普陀区东港海莲北路 299 号普陀区东港街道380公办企业自有舟山市普陀佛国养老院东港街道海珠路 189 号普陀区东港街道84民办民非自有东港街道葫芦托老所东港317、街道葫芦村大井潭路 42-1 号普陀区东港街道60社区办事业自有舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书55机构名称详细地址所属区县所属街道床位数（张）机构性质登记类型产权性质舟山创生会养护院普陀区东港街道海洲北路 1 号四季山海大观观心苑 6 号普陀区东港街道250民办事业自有东极镇敬老院（东极镇居家养老服务中心）东极镇庙子湖中街山路普陀区东极镇37公办事业自有六横镇敬老院六横镇山西村外山头浦普陀区六横镇220公办事业租赁六横镇康久居家养老服务中心蟑螂山社区村普陀区六横镇80公建民营事业租赁登步敬老院沈家门街道大岙村登步 110 号普陀区沈家门街道62公办事业自有舟山普陀禾仁318、颐养院沈家门街道夏新路 81 号普陀区沈家门街道327民办民非自有桃花镇敬老院（桃花镇居家养老服务中心）桃花镇公前村刀尖潭普陀区桃花镇140公办事业租赁虾峙镇敬老院（虾峙镇居家养老服务中心）虾峙镇大岙 10 区 9 号普陀区虾峙镇140公办事业自有虾峙镇东晓托老所虾峙镇东晓社区凉湖庄处塘 71 号普陀区虾峙镇52社区办事业自有虾峙镇湖泥托老所虾峙镇湖泥社区湖泥老厂根 172 号普陀区虾峙镇20社区办事业自有展茅街道敬老院展茅街道黄杨尖社区庙后振兴路 1 号普陀区展茅街道105公办事业自有展茅街道居家养老服务中心大展张处东升路 28 号普陀区展茅街道8公建民营事业租赁白沙港里托老所朱家尖街道白沙319、港里普陀区白沙管委会32公办/自有岱山县福安居养老服务中心（岱东镇居家养老服务中心）岱东镇兴村路 11 号岱山县岱东镇110民办民非自有岱山县岱东镇敬老院岱东镇庙沿 313 号岱山县岱东镇60民办事业租赁岱山县岱西镇敬老院岱西镇长欣东路 98-2 号岱山县岱西镇50公办事业自有岱山县东沙镇敬老院东沙镇兰田一路 66 号岱山县东沙镇60公办事业自有岱山县东沙镇老年温馨院东沙镇解放路和平弄 1 号岱山县东沙镇73民办民非自有岱山县东沙老年福乐院东沙镇邮电弄 1 号岱山县东沙镇58民办民非自有岱山县东沙镇泥峙村养老服务中心东沙镇江窑湖上选 1 号岱山县东沙镇30民办民非自有岱山县社会福利院浙江省舟山320、市岱山县高亭镇长河路 219 号岱山县高亭镇150公办事业自有岱山桥头海阳护理院浙江省舟山市岱山县东沙镇人民西路 589 号岱山县高亭镇320民办民非自有岱山广华颐养院浙江省舟山市岱山县沿港西路 717 号岱山县高亭镇250民办民非自有岱山县高亭镇敬老院高亭镇闸口一弄 30 号岱山县高亭镇70公办民非自有岱山县高亭镇南浦村养老服务中心高亭镇南浦村下塘 26 号岱山县高亭镇130公办民非自有岱山县润家康悦颐养院岱山县高亭镇衢山大道 1315 号岱山县高亭镇112公建民营民非自有岱山县衢山镇敬老院衢山镇四平村文教路 52 号岱山县衢山镇80公办民非租赁岱山县基督教衢山福音堂老年之处衢山镇平阳弄 1321、6 号岱山县衢山镇80民办民非自有岱山县瀛洲颐养苑衢山镇衢港路 186 号岱山县衢山镇98公办民非自有岱山县秀山乡敬老院秀山乡秀东村岱山县秀山乡80公办事业自有岱山县长涂镇敬老院浙江省舟山市岱山县长涂镇安建弄 1 号岱山县长涂镇50公办事业自有岱山县长涂东剑养老服务中心岱山县长涂镇路南 15 号岱山县长涂镇100公建民营事业租赁嵊泗县青沙海阳养护院嵊泗县菜园镇青沙村里岙弄 100 号嵊泗县菜园镇206公建民营民办自有舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书56机构名称详细地址所属区县所属街道床位数（张）机构性质登记类型产权性质中大朗颐（嵊泗）养老服务中心嵊泗县菜园镇沙河路短弄堂322、 10 号嵊泗县菜园镇54公建民营民办自有嵊泗县菜园镇马关敬老院菜园镇马关村圣诚弄 8 号嵊泗县菜园镇40公办事业自有菜园镇绿华村托老所菜园镇绿华村西绿华路 268 号嵊泗县菜园镇40公办未登记自有枸杞乡敬老院枸杞乡奇观村欣欣巷 71 号嵊泗县枸杞乡30公办未登记自有花鸟乡花鸟村托老所（花鸟乡居家养老服务中心）花鸟乡连心路 36 号嵊泗县花鸟乡30民办民非租赁黄龙乡敬老院（黄龙乡南港村托老所）黄龙乡南港村泥黄坑巷 3 号嵊泗县黄龙乡40公办未登记自有黄龙乡居家养老服务中心黄龙乡民建北路 118 号嵊泗县黄龙乡54公建民营事业租赁嵊泗县黄龙乡大岙村居家养老照料中心黄龙乡南港村泥黄坑巷 3 号嵊泗323、县黄龙乡14公办/自有嵊山镇中心敬老院嵊山镇解放村小坑北弄 3 号嵊泗县嵊山镇30公办事业自有嵊山镇居家养老服务中心嵊山镇后岗路 100 号嵊泗县嵊山镇10公建民营事业租赁嵊泗县康养中心五龙乡会城村朝阳北路 1 号嵊泗县五龙乡38公办未登记租赁五龙乡居家养老服务中心五龙乡黄沙村黄沙街 35 号嵊泗县五龙乡10公建民营事业租赁洋山镇敬老院（洋山镇居家养老服务中心）洋山镇城东社区良才弄 18 号嵊泗县洋山镇30公办民非自有舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书57附表 2 舟山市街道（乡镇）居家养老服务中心现状一览表居家养老服务中心名称具体地址所属区县所属街道使用面积（m2）床位324、（张）运营方式产权性质定海区居家养老综合服务中心颜家峧路 19 号定海区城东街道196040公建民营租赁昌国街道示范型居家养老服务中心义桥路 6-8 号定海区昌国街道6009公建民营租赁盐仓街道示范型居家养老服务中心盐仓街道海富中路 13 号定海区盐仓街道43515公建民营租赁小沙街道示范型居家养老服务中心小沙街道霓桥外 19 号定海区小沙街道60810公建民营自有岑港街道示范型居家养老服务中心涨次 230 号定海区岑港街道40012公建民营自有双桥街道示范型居家养老服务中心双桥街道桥头施街 5 号定海区双桥街道97815公建民营自有金塘镇示范型居家养老服务中心金塘镇西堠路 1 号定海区金塘镇325、30010公建民营自有白泉镇示范型居家养老服务中心白泉路 6-1 号定海区白泉镇680200民办自有干榄镇示范型居家养老服务中心干榄龙潭村颜家 60 号定海区干榄镇527.8820公建民营自有六横镇示范型居家养老服务中心蟑螂山社区村普陀区六横镇139080公建民营租赁东港街道示范型居家养老服务中心东港街道兴普大道 125 号普陀区东港街道10005公建民营租赁沈家门街道示范型居家养老服务中心新街 195 号普陀区沈家门街道72010民办自有桃花镇示范型居家养老服务中心桃花镇公前村上公前 22 号普陀区桃花镇350080公建民营租赁展茅街道示范型居家养老服务照料中心大展张家东升路 28 号普陀区326、展茅街道83010公建民营租赁虾峙镇示范型居家养老服务中心灵和村普陀区虾峙镇50010公建民营租赁临城街道甬东居家养老服务中心定海区弘生大道 333-1 号新城片区临城街道110010公建民营租赁普陀山镇示范型居家养老服务中心舟山市普陀区普陀山镇六峤路 109 号普朱片区普陀山镇600120公建民营自有朱家尖街道示范型居家养老服务中心朱家尖街道大洞岙村大同路 98 号普朱片区朱家尖街道50010公建民营租赁高亭镇综合居家养老服务照料中心高亭镇蓬莱路 122 号岱山县高亭镇32323公建民营租赁高亭镇城西片居家养老服务照料中心高亭镇顺福路 71 号岱山县高亭镇64.680公建民营租赁衢山镇瀛洲幸327、福苑示范型居家养老综合服务中心衢山镇横街 90 号岱山县衢山镇6006公建民营租赁岱东镇涂口示范型居家养老服务中心岱东镇兴村路 11 号岱山县岱东镇35048公建民营秀山乡示范型居家养老服务中心秀山乡秀北村岱山县秀山乡60010民营自有东沙镇示范型居家养老服务中心东沙镇新屯里 1 号岱山县东沙镇80010公建民营租赁长涂镇居家养老服务中心长涂镇文卫街 7 号岱山县长涂镇60012公建民营租赁嵊山镇居家养老服务中心嵊山镇后岗路 100 号嵊泗县嵊山镇68010公建民营租赁枸杞乡社会养老服务中心枸杞乡奇观村育苗弄嵊泗县枸杞乡43110公建民营租赁黄龙乡社会养老服务中心黄龙乡民建北路 118 号嵊泗328、县黄龙乡70010公建民营租赁五龙乡居家养老服务中心五龙乡黄沙村黄沙街 35 号嵊泗县五龙乡48010公建民营租赁洋山镇居家养老服务中心洋山镇城东社区良才弄 18 号嵊泗县洋山镇138410公建民营租赁花鸟乡居家养老服务中心花鸟乡连心路 36 号嵊泗县花鸟乡70010公建民营租赁菜园镇居家养老服务中心菜园镇宫前巷 47 号嵊泗县菜园镇100010公办自有舟山市养老服务设施专项规划（20212035 年）说明书58附表 3 舟山市社区（村）居家养老服务照料中心现状一览表社区（村）居家养老服务照料中心名称具体位置所属区县所属街道所属社区使用面积（m2）楼层有无电梯运营方式产权性质港北社区居家养老服329、务照料中心（老来福居家养老服务照料中心）城东街道东港浦新村 10 号定海区城东街道港北社区2402无公建民营自有桔北社区居家养老服务照料中心桔北社区文体活动中心定海区城东街道桔北社区2501无民营自有港南社区居家养老服务照料中心东河南路 130 弄 6 号定海区城东街道港南社区2001无民营自有东园社区居家养老服务照料中心东园新村 10 幢 3 楼定海区城东街道东园社区265.182无民营自有檀香社区居家养老服务照料中心檀香新村 42 幢 A定海区城东街道檀香社区2802无民营自有蓬莱社区居家养老服务照料中心蓬莱新村 24 号定海区环南街道蓬莱社区2503无公建民营自有西园社区居家养老服务照料330、中心西园新村 69 幢旁定海区环南街道西园社区251无公建民营租赁盘峙村居家养老服务照料中心盘峙敬老院定海区环南街道盘峙村20003无公建租赁大猫村居家养老服务照料中心大猫村委旁定海区环南街道大猫村4502无公建租赁北园社区居家养老服务照料中心北园新村 38 幢定海区昌国街道北园社区2501无公建民营自有虎山社区居家养老服务照料中心白虎山路 108 号虎山楼定海区昌国街道虎山社区4004无公建民营租赁文昌社区居家养老服务照料中心气象台路 220 号定海区昌国街道文昌社区2002无公建民营自有开源社区居家养老服务照料中心开源新村 0A 幢定海区昌国街道开源社区1082无公建民营自有昌洲村居家养老331、服务照料中心盐仓街道莲花苗路 3 号定海区盐仓街道昌洲村3102无民营自有虹桥村居家养老服务照料中心盐仓街道蔡家路 103 号定海区盐仓街道虹桥村2502无民营自有叉河村居家养老服务照料中心明胜二路 1 号定海区盐仓街道叉河村2001无民营自有兴舟村居家养老服务照料中心海富中路 13 号定海区盐仓街道兴舟村2801无民营自有毛峙村居家养老服务照料中心毛峙中路 254 号定海区小沙街道毛峙村5002无民营自有大沙村居家养老服务照料中心大沙街 170 号定海区小沙街道大沙村4502无民营自有增辉村居家养老服务照料中心峙岙塘 19 号定海区小沙街道增辉村1501无民营自有三龙村居家养老服务照料中心三332、龙村文化礼堂定海区小沙街道三龙村1201无民营自有后岸村居家养老服务照料中心傅家 22 号定海区小沙街道后岸村2001无民营自有庙桥村居家养老服务照料中心乐家 80 号定海区小沙街道庙桥村2402无民营自有东风村居家养老服务照料中心沙峧 115 号旁边定海区小沙街道东风村2001无民营自有小沙街道长白居家养老服务照料中心长白岛白马街 28 号定海区小沙街道长白4521无公建民营自有桥头村居家养老服务照料中心桥头社区沙黄塘庙定海区岑港街道桥头村7601无民营自有桃夭门村居家养老服务照料中心中段里 58-1 号定海区岑港街道桃夭门村2202无民营自有司前村居家养老服务照料中心司前街 120 号定海333、区岑港街道司前村2002无公建公营自有坞丘村居家养老服务照料中心农紫路 88 号定海区岑港街道坞丘村1301无民营自有烟墩村居家养老服务照料中心烟墩社区老年活动室定海区岑港街道烟墩村4001无公建公营自有册北村居家养老服务照料中心册北社区外湾定海区岑港街道册北村3501无公建民营自有司前村富翅居家养老服务照料中心岑港街道富翅 18 号定海区岑港街道司前村6301无公建公营自有桃花苑社区居家养老服务照料中心桃花苑小区综合楼定海区岑港街道桃花苑社区2301无公建公营自有南岙村居家养老服务照料中心南岙社区 196 号定海区岑港街道南岙村3601无公建公营自有马岙村居家养老服务照料中心马岙街道马岙村茂盛 61 号定海区马岙街道马岙村5401无公建民营自有北海村居家养老服务照料中心马岙街道北海小区地下车库上定海区马岙街道北海村1501无公建民营自有三星村居家养老服务照料中心三星村上袁 253-1 号