1、巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示规划层次及规划范围规划层次及规划范围本规划包括片区规划和镇区规划两个层次。片区包含时新街道、兴文街道、奇章街道3个街道行政辖区内的扣除中心城区开发边界的全部地区，涉及8个村、22个社区，总面积共计6376.53公顷。镇区包括奇章街道1个镇区，城镇开发边界面积约7.59公顷。规划期限规划期限本规划期限为20212035年，近期规划到2025年，远期规划到2035年。规划范围图规划定2、位规划定位以现代农业和都市农业为基础，城郊农旅融合产业为特色的城乡融合发展示范区。发展目标发展目标到2035 年，片区城乡融合发展体制机制更加完善，城乡一体化国土空间布局更加优化、一体化发展格局全面形成，农业农村现代化基本实现，“农业+”，“生态+”，“文化+”旅游融合深度发展，美丽宜居乡村全面建成。指标体系指标体系落实巴中市国土空间总体规划（2020-2035年）（在编版）明确的约束性指标，建立指标体系对发展目标进行落实，共规划21个指标，并针对片区短板、特色和目标定位设置特色指标序号序号指标名称指标名称单位单位规划基期年规划基期年规划近规划近期年期年规划目标规划目标年年指标属性指标属性指标3、指标层级层级1生态红线保护面积公顷0.00 0.00 0.00 约束性片区2永久基本农田保护面积公顷1489.32 1489.32 1489.32 约束性片区3耕地保有量公顷2065.99 2065.99 2065.99 约束性片区4建设用地总面积公顷692.33 738.88 751.38 约束性片区5城乡建设用地面积公顷612.32 531.92 519.42 约束性片区6林地保有量公顷1607.77 1561.02 1561.02 约束性片区7基本草原面积公顷0.00 0.00 0.00 约束性片区8湿地面积公顷0.00 0.00 0.00 约束性片区9平均田块面积公顷1.311.3314、.37预期性片区10每千名老年人养老床位数床122040预期性片区11每千人口医疗卫生机构床位数床3.7812预期性片区12农村生活垃圾处理率%85%95%100%预期性片区13农村自来水普及率%66%80%100%预期性片区14农村污水处理率%50%95%100%预期性片区15农村燃气普及率%70%90%100%预期性片区16行政村公交车覆盖率%05080预期性片区17行政村等级公路通达率%100100100预期性片区18常住人口规模万人0.98、0.130.64、0.110.52、0.10预期性片区、镇区19人均城镇建设面积平方米57.5469.0075.90约束性镇区20乡村道路网密度千5、米/平方公里2.753.204.00预期性镇区21人均应急避难场所面积平方米0.512预期性镇区片区规划指标体系表巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示总体空间格局总体空间格局其他保护线其他保护线重点保护化成河、阳台河、古毛河等主要河流、支渠及光荣水库、魏家河水库等重要水库。至2035年，片区水域保护面积108.57公顷。统筹划定历史文化保护线，并明确水资源、林地等其他资源的管控范围。水资源保护至2035年，片区林地6、保有量1561.02公顷，森林覆盖率24.48%。林地资源保护依托现状秦巴大道串珠式布局各类生产生活功能，形成联动城乡协同发展的综合发展轴。总体形成“一轴、两环、三区”的空间格局。一轴通城乡城乡融合发展轴优化道路体系，串联片区内丰富的农业、旅游资源，打造联动的农旅融合环。两环融产业农旅融合环林田共融区：利用起伏的地形和果园等林地，开展立体种植，打造农业融合发展，同时开展科普教育、运动康体等特色旅游。广袤田园区：利用平坝缓丘地形宜耕宜农的特点，积极探索绿色高效的农耕模式，同时美化大地景观，发展田园观光。三区促发展林田共融区、广袤田园区片区总体空间格局图三区三线三区三线规划落实永久基本农田保护面积7、为1489.32公顷，落实城镇开发边界7.59公顷。落实巴中市“三区三线”最新划定成果。三线规划划定农业空间3768.97公顷，生态空间2599.83公顷，城镇空间总面积7.73公顷三区片区国土空间“三区三线”规划图加强对片区内闫家大院、红军陆军医院遗址、张明武革命先烈故居等24处不可移动文物的保护工作。历史文化保护片区林地保护图片区水资源保护图片区历史文化保护图巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示用地布局用地布局8、落实保护和新增耕地要求，对全域用地布局进行优化，实现农田增量提质，生态布局优化，建设减量增效。至2035年，农用地面积5124.30公顷，建设用地751.37公顷，其他用地面积500.85公顷。其中耕地增加82.58公顷，城乡建设用地减少92.90公顷。土地利用规划图用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期间面积增规划期间面积增减情况减情况（ha）面积（ha）比重（%）面积（ha）比重（%）耕地耕地2085.8532.71 2168.43 34.01 82.58 其中其中永久基本农田1489.3223.36 1489.32 23.36 0.00 园地园地120.351.89、9 105.95 1.66-14.40 林地林地2789.1143.74 2671.24 41.89-117.87 草地草地38.430.60 33.85 0.53-4.58 湿地湿地0.000.00 0.00 0.00 0.00 农业设施建设农业设施建设用地用地122.601.92 144.83 2.27 22.23 城乡建设用地城乡建设用地612.329.60 519.418.15-92.91 其中其中城镇建设用地7.550.12 7.38 0.12-0.17 村庄建设用地604.779.48 512.03 8.03-92.74 区域基础设施区域基础设施用地用地64.851.02 203.10、32 3.19 138.47 其他建设用地其他建设用地15.150.24 28.64 0.45 13.49 陆地水域陆地水域224.873.53 214.70 3.37-10.17 其他土地其他土地303.004.75 286.16 4.49-16.84 合计合计6376.53100.00 6376.53100.00 0.00 片区国土空间用途结构调整表通过高标准农田建设、强化农业水利工程建设、完善水利设施的方式夯实农业生产基础。具体手段包括提灌站建设，山坪塘、蓄水池整治。夯实农业基础根据片区经济社会发展、自然地理特征、耕地质量等别以及现状产业分布、城乡联系程度，以奇章隧道为界，构建出“西经东11、粮”的农业发展格局，即为西部经济作物种植区和东部精品粮油种植区。并分类施策，增补相应的农业配套设施。西部片区尽量保留现状经济作物面积，东部片区则是巴中经开区保障粮食安全的主战场。优化农业格局“西经东粮”依托全域绿道山地环城绿道环和田园观光绿道环，串联核心乡村旅游项目，串点成线、连线成片、整体成势发展。立足各村自然禀赋及特色资源，结合“西经东粮”农业格局，构筑“一轴两环四片”的农旅融合发展格局。一轴即依托秦巴大道构筑的城乡融合发展轴;两环即山地农旅融合环及平坝农旅融合环；四片即科普教育片、运动康养片、文旅研学片及田园观光片。其中的科普教育片以科普教育为主题，发展科普教育、生态教育、亲子教育等业态12、。运动康养片以运动康养为主题，发展山地运动及森林康养。文旅研学片发展文化休闲、研学旅游等业态，田园观光片以发展田园观光、医养理疗等业态为主。促进农旅融合农业格局规划图“一轴两环四片”农旅融合格局规划图产业发展产业发展按照“区域联动发展、夯实种植基础、优化发展格局、促进农旅融合、创新运营模式”的总体思路，依托G542、G244347542巴城过境公路及G245等国省干道构筑的主城联动环，联动巴州区近郊旅游资源，主动融入区域产业发展格局。加快构建以优质粮油、蔬菜为主导，柑橘、桃李、花卉以及苗圃为特色的农业产业体系。保障粮食安全底线，维持特色产业规模，并完善农业灌溉设施、种养殖服务设施配套，提升农业13、规模化、标准化、现代化水平；延伸农业产业链条，提升农产品附加值，积极探索家庭农场、认养种植及种养结合等农业生产新模式。以新型农业经营主体引导片区农业高质量发展，合理开发利用旅游资源，促进农旅融合，打造“生态+、文化+”的特色旅游项目，同时通过完善利益联结机制，提升农民收益水平。巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示镇村体系镇村体系时新街道为中心镇，承担片区级乃至城市级的综合功能，加快培育为全市政治中心。构建由“1个中14、心镇、2个其他乡镇、5个中心村（社区）和25个其他村（社区）”组成的四级镇村体系结构。1个中心镇兴文街道、奇章街道为其他乡镇。兴文街道重点加速建设全市的经济中心和创新中心，奇章街道重点完善基础服务功能，主要服务本镇的乡村地区。2个其他乡镇东华村、九寨村、中营村、郑家山村和八角位村。5个中心村（社区）白塔社区、插旗山社区、排垭社区等25个村（社区）。25个其他村（社区）镇村体系规划图村级片区划分规划图村级片区村级片区名称名称中心村（社中心村（社区）名称区）名称涵盖村涵盖村数量数量涵盖村（社区）名称涵盖村（社区）名称近郊科旅近郊科旅休闲片区休闲片区东华村5白塔社区，插旗山社区，东华村，排垭社区，圆15、柏社区城乡融合城乡融合发展片区发展片区九寨村、中营村、郑家山村21石笋堂社区，宝峰社区，西溪社区，双桥河社区，双井社区，西锦社区，沙溪社区，文村坝社区，九寨村，观音桥社区，中山社区，兴新社区，东锦社区，五谷社区，石燕社区，文丛社区，郑家山村，关公社区，牛角社区，中营村，红花村现代农旅现代农旅发展片区发展片区八角位村4八角位村，楼台村，奇章社区，元堡社区村级片区划分村级片区划分规划将经开区划分为城乡融合发展片区、近郊科旅休闲片区、现代农旅发展片区等3个村级片区。公服设施公服设施以片区为单元，结合经开区两项改革“后半篇”工作方案和规划镇村体系，加强城乡公服共享，打造片区公服务圈，针对文化体育、教育16、医疗、社会福利、旅游服务需求，进行统筹配置优化。衔接巴中经开区公共文化设施规划专篇，布局文化设施点位：街道级：将现状停车场改建为奇章文化活动广场，保留奇章文化站。村级片区级：改建九寨村、东华村、八角位村共3处文化室，提升数字文化能力；保留中营村、郑家山村文化室，展示特色乡村文化。其他村级：改建插旗山社区、奇章社区文化室；保留排垭社区、红花村（2处）、观音桥村、楼台村、元堡社区6处文化室。推动文化+农业+旅游融合，在郑家山村建设1个展览馆。文化设施规划图文化设施布局便民服务设施布局衔接巴中经开区便民服务设施专项规划，布局便民服务设施点位：规划原址扩建奇章便民服务中心，与街道办同址一体化办公，优17、化服务中心大厅布局，软硬件提档升级，提高服务水平。村级片区（中心村）：保留东华村、中营村、九寨村、八角位村、郑家山村等5处便民服务站（室），提升办公硬件，配套儿童之家等功能。其他村（社区）：保留插旗山社区、排垭社区、红花村、观音桥村、楼台村、奇章社区、元堡社区便民服务站（室），共7处。便民服务设施规划图巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示衔接巴中经开区基础教育学校布局和建设规划专篇，布局教育设施点位：规划保留奇章九18、年一贯制学校和奇章幼儿园，优化硬件设施，提升办学水平。撤销楼台村、八角位村、郑家山村的村小共4处，资产移交政府。教育设施规划图在奇章街道新建全民健身中心1处，占地面积约0.2公顷，按标准配套建设篮球场、乒乓球场、羽毛球场、健身路径及相关设施。村（社区）保留13处健身场地，并加强设施管理和维护，新建聚居点可按需配建健身场地及器材。教育设施布局体育设施布局体育设施规划图衔接巴中经开区养老和殡葬设施规划专篇，布局养老服务设施点位：在奇章街道新建经开区片区级养老服务中心50亩，新建床位500张。改造原现状敬老院，拆除危房，资产移交街道办，远期作为行政办公用地。规划将奇章街道的社区养老服务综合体合建于区19、级养老服务中心。村（社区）日间照料中心保留奇章社区、插旗山社区2处，在5个中心村和元堡社区、楼台村各新增1处，共7处，建筑面积不少于300平方米，每个点的床位不少于2张，形成社区（村）服务网点。基于人口规模和节约用地的考虑，排垭社区、红花村、观音桥村的养老服务依托中心城区。养老服务设施布局养老服务设施规划图衔接巴中经开区养老和殡葬设施规划专篇，布局公益性墓地：在元堡社区各新建1处集中公墓，在牛角社区、中营村、石燕社区原有殡葬用地的基础上扩建，引导殡葬设施集中，缓解坟地围城困境。公益性墓地规划图殡葬设施布局医疗设施布局衔接巴中经开区乡村医疗卫生机构布局规划专篇，布局医疗设施点位：规划保留奇章卫生20、院。保留卫生室13处，增强医疗卫生服务能力，提升基层诊疗量。医疗设施规划图巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示闲置公共服务设施再利用方式一览表街道名称街道名称设施名称施名称村庄名称村庄名称用地面用地面积（）（）规划用途划用途兴文街道原黄楝社区办公场所文从社区1666志愿者协会公益性用房原灵龙村办公场所红花村1793农家乐原白鹤村村委会中营村902日间照料中心奇章街道八角位村小八角位村100日间照料中心楼台村闲置村小21、1楼台村1172农技培训站楼台村闲置村小2楼台村780日间照料中心郑家山村老村委会郑家山村618村史馆郑家山村村小郑家山村1650游客中心原元堡村村委会元堡社区2753农旅用地按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、一地一策”的总体思路，结合群众实际需求，根据巴中经济开发区关于做好村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案，采用改做公共服务/公益用房一批、支持产业发展一批等方式盘活现有9处闲置公共服务设施资源。闲置资源利用交通设施交通设施根据上位规划的指引要求，落实0512恩广高速扩容工程、G244347542巴城过境公路（东环线）工程、秦巴大道东沿线工程、G542巴中兴文至文村坝（北环线东段）工程22、S222扩建工程及S517通江涪阳至巴州枣林段工程，并扩建X063凌元路。充分衔接上位规划，以“畅全域、通乡村、筑环线、建体系、服产业”为思路规划交通设施。优化完善农村路网结构，引导城乡公交互联互通，满足未来乡村地区生产、生活及旅游等的多元交通需求,促进城乡相互融合以及统筹发展。骨干公路工程道路交通规划图实施农村公路优化工程，重点推进Y096玉兴路（城区至九寨村）、Y022郑柏路（城区至郑家山村）2条乡道以及C61H、C64H、C037以及CQ60村道、社道拓宽，保障城区与中心村之间的快速连通。实施幸福美丽乡村路工程，推动W0M2九寨村二组通硬化路、W0PG灵龙村五组（现红花村）通硬化路建等23、工程，以畅通各建制村之间的交通联系。农村公路工程对接城区公交线路，构建城区-中心村、中心村-其他村（社区）的两级城乡一体化公交体系，其中乡村公交采用招呼站的形式。城乡公交体系规划积极对接城区绿道系统，形成“城区级-社区级-乡村级”的三级慢行系统。构建山地环城绿道环及田园观光绿道环两大慢行环线。全域慢行系统城乡全域慢行系统规划图水利设施水利设施片区水利工程规划图结合化成河两侧浅丘区现状渠系，完善沿河区域灌溉渠系建设；结合实际情况，逐步推行节水灌溉，结合农业园区建设规模化逐步推行发展喷灌、微灌等高效精准灌溉工程。农业水利工程建设规划在沿河新建3处提灌站，保障二台地村/社农业生产用水；加强各村/社现24、有山坪塘、蓄水池的整治工程，规划在二台地的村/社新建蓄水池、塘升库工程。提高农田灌溉有效利用系数达到0.6以上。推进“化成水库-阳台河”暗管建设，保障经开区城区及周边村（社区）生活、生产用水。水利设施建设市政设施市政设施推动片区城乡供水一体化建设，依托现状已建成的兴文自来水厂、城区供水网络，向城郊农村地区延伸，农村区域结合农村居民居住情况合理新建集中供水设施。居民安全饮水结合城区供气管网向农村区域延伸，加强各村组配气末端网络建设，各村配建中压调压站，提升片区供气能力。燃气设施以城区电力网络为基础，结合片区农村居民点布局，优化农村区域主干配电线路。落实片区内220KV、110KV线路高压廊道。电25、力设施巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示图例自来水厂/供水站污水处理厂/设施变电站220kv高压线110kv高压线配气站垃圾中转站片区市政设施规划图防灾设施防灾设施加强河流沿岸防洪设施体系建设，重点监控水库堤坝，推进合理治理工程，形成沿线完整防洪封闭圈，提高堤防达标率到80%以上。防洪综合治理利用城市消防资源，构建“一主两辅”的乡村消防救援体系。以城区消防站和战勤站联合作为片区消防救援主力，规划新建奇章小型消防站26、。推进智能系统等新技术与消防工作融合应用，建立应急通信体系。消防救援设施片区按照6度抗震设防烈度标准设防。抗震规划应急救援规划依托城区已形成的污水管网，将城区周边农村区域纳入城乡一体化污水处理体系；保留并扩建奇章污水处理厂，距离城区较远的村/社区建设污水一体化处理设施进行处理。排水设施合理布局通信基站，以各居民点分布为依据，优化通村光纤线路，实现所有行政村通信、宽带网络全覆盖。统筹各村社设置邮政代办点。通信设施保留现状垃圾中转站，规划新建奇章垃圾回收中转站，农村设置垃圾分类收集点，垃圾无害化处理率达100%。各村/社区结合实际情况合理布局公共厕所。环卫设施应急体系：依托城市防灾资源，推进片区城27、乡应急防灾一体化。以城区战勤保障物资储备库作为片区应急物资储备中心，各街道及中心村（社区）设立救援物资储备点。各街道成立应急消防队，各中心村(社区）成立应急消防分队。避难场所：镇区充分利用广场、学校操场等作为避难场所，农村区域利用空阔的农田避难。疏散通道：结合城区主干道、区域干道作为主要疏散通道，以村域主要村道作为次要疏散通道，建设安全、可靠、高效主次结合的应急疏散救援通道系统。片区综合防灾规划图乡村风貌引导乡村风貌引导结合区位、地形条件和产业发展规划，规划将片区划分为“环城城乡融合景观风貌区、城郊一般民居景观风貌区、农旅小城镇景观风貌区”三个风貌分区。包括时新街道、兴文街道所有村（社区）及奇28、章街道郑家山村。环城城乡融合景观风貌区包括奇章街道八角位村、楼台村、石燕社区、元堡社区。城郊一般民居景观风貌区包括奇章街道奇章社区。农旅小城镇景观风貌区片区风貌分区规划图村级片区规划传导村级片区规划传导将约束性指标、发展方向等传导落实到各村级片区。巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示奇章街道镇区优化镇区空间环境，完善基本服务功能，规划城镇建设用地规模为7.59公顷。用地布局用地布局道路交通道路交通落实片区综合交通规29、划，将X062提升为S222。依托现状龙潭路、CB60等道路，形成“一主一次”的干道网络。奇章街道镇区用地布局规划图根据奇章街道的基础条件，结合经开区整体发展规划，综合确定城镇性质为：以生活居住、现代农业服务为主的农贸型城镇。城镇性质城镇性质以完善基本公共服务设施配套，引导场镇有序发展为目的，对公共服务设施采取新建、改造、保留等措施，合理新增完善体育、体育，提升医疗、养老、商业等服务设施。公共服务设施公共服务设施奇章街道镇区道路交通规划图城市黄线：镇区划定污水处理厂、自来水厂、消防站为黄线范围，面积为0.22公顷；严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。城市蓝线：划定化成河场镇段河岸线为蓝线30、范围，按照城市蓝线管理办法相关要求进行管控。四线管控四线管控奇章街道镇区公共服务设施规划图奇章街道镇区四线管控规划图结合学校操场、广场设置设二级避灾场所。以干线公路为主要救援通道，建设安全、可靠、高效主次结合的应急疏散救援通道系统。综合防灾综合防灾巴中市自然资源和规划局巴中市自然资源和规划局关于关于巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划巴中经开区产城融合发展示范片区国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示污水工程奇章街道镇区水源为化成水库。近期生活用水由奇章供水站供给，远期纳入城区一体化供水体系，由兴文自来水厂供给，原奇章供水站作为备用31、供水水源。市政设施市政设施环卫工程环卫工程规划设置垃圾收集处1处，生活垃圾经分类收集后，统一运往石燕社区垃圾中转站进行处理后运往焚烧发电厂处理。规划在镇区广场配建1处公共厕所，满足镇区需求。规划沿道路设置雨水管网，经管网收集后排入化成河。雨水工程对奇章污水处理厂进行污水提标升级改造，处理规模达到500t/d。奇章街道镇区综合防灾规划图奇章街道镇区给水燃气工程规划图奇章街道镇区排水工程规划图规划奇章镇区近期用气由清江配气站供给，远期结合实际情况，纳入城区天然气管网，由兴圣配气站供给。燃气工程电力工程电源由城区供电网络供给。奇章街道镇区综合防灾规划图奇章街道镇区环卫工程规划图奇章街道镇区电力电信工程规划图给水工程