1、前前言言为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实创新、为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念和协调、绿色、开放、共享新发展理念和“产业兴旺、生态宜居、乡产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，建立健全城乡融合发展总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村经济及基础设施建设，促进农村劳动力转体制机制，统筹推进农村经济及基础设施建设，促进农村劳动力转移和农民增收，持续改善农村人居环境，加快推进农业农村现代化移和农民增收，持续改善农村人居环境，加快推进农业农村现代化转型。宜州区德胜镇人民政2、府委托河池市规划勘察测绘院编制宜州转型。宜州区德胜镇人民政府委托河池市规划勘察测绘院编制宜州区德胜镇上坪村的村庄规划。区德胜镇上坪村的村庄规划。20222022年年10 10月初，编制单位对宜州区德胜镇上坪村进行实地调研。月初，编制单位对宜州区德胜镇上坪村进行实地调研。通过召开动员会、通过召开动员会、发放调查问卷、发放调查问卷、入户访谈、实地踏勘等方式对村入户访谈、实地踏勘等方式对村庄的现有设施、村民需求等基本情况进行初步了解。庄的现有设施、村民需求等基本情况进行初步了解。20222022年年10 10月至月至11 11月，通过驻村调研了解到的上坪村村域范围基本月，通过驻村调研了解到的上坪村村3、域范围基本情况，初步完成村庄规划成果编制；在情况，初步完成村庄规划成果编制；在10 10月中旬召开村民意见征询月中旬召开村民意见征询会，根据村民反馈的意见及建议，对初步规划成果进行合理修改完会，根据村民反馈的意见及建议，对初步规划成果进行合理修改完善，然后进行院内审查，根据院内审查意见再次进行修改。善，然后进行院内审查，根据院内审查意见再次进行修改。51.1 规划背景1.2 规划目的1.3 规划原则1.4 规划依据1.5 规划年限及范围1.6 规划重点1.7 工作流程总则总则村庄发展基础分析村庄发展基础分析2.1 发展现状分析2.2 上位规划及相关规划分析2.3 村民发展意愿2.4 现状小结24、.5 村民意见回复发展定位与目标发展定位与目标村庄空间管控及用地布局村庄空间管控及用地布局3.1 发展定位3.2 发展目标3.3 人口规模预测3.4 指标体系4.1“三线”划定4.2 空间管控4.3 用地布局产业发展空间布局产业发展空间布局5.1 产业发展定位及目标5.2 产业空间布局5.3 产业发展引导5.4 产业项目用地规划基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划农村居民点规划农村居民点规划7.1 居民点建设导控7.2 居民点规划设计6.1 道路交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 给水工程规划6.4 排水工程规划6.5 供电和通信工程规划6.6 清洁能源规划6.7 环境卫生5、设施规划6.8 公共服务设施与基础设施规划村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导8.1 现状农房特点及存在问题8.2 现状农房改造引导8.3 新建农房建设引导8.4 农村建房安全管理要求8.5 住宅建设要求8.6 村庄风貌引导村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复12.1 政府引导12.2 村社落地12.3 村民主体12.4 社会助力12.5 村规民约村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划乡村治理与乡风文明建设乡村治理与乡风文明建设9.1 国土空间治理与生态修复目标9.2 国土空间治理与生态修复措施11.1 消防规划11.2 防洪排涝规划11.3 地震、地质灾害防治规6、划11.4 突发性公共卫生事件防控规划保障措施及近期实施计划保障措施及近期实施计划13.1 保障措施13.2 近期实施计划附表附表附表一：村庄土地利用结构调整表附表二：村庄主要控制指标表附表三：村庄新增建设用地指标结构表附表四：村庄规划近期重点项目表其他附件规划附图附件附件目录c co on nt te en nt ts s历史文化传承与保护规划历史文化传承与保护规划10.1 历史文化保护原则及要求10.2 历史文化传承与保护策略5.5 旅游发展引导7总则总则第一部分1.11.1 规划背景规划背景1.21.2 规划目的规划目的1.31.3 规划原则规划原则1.41.4 规划依据规划依据1.517、.5 规划年限及范围规划年限及范围1.6 1.6 规划重点规划重点1.1.7 7 工作流程工作流程宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）801 01 总则总则 1.1.1 1.1.1 国家层面国家层面 1 1、国家机构改革对村庄规划提出新要求、国家机构改革对村庄规划提出新要求 u 国家机构改革整合多部委的规划职能，要求统一规划、统一管理国家机构改革整合多部委的规划职能，要求统一规划、统一管理自然资源部的成立，将多个部门职能规划管理进行整合，目的是要统一规划、统一管理。通过整合多部委的规划职能，行使所有国土空间用途管制职责，统一机构职能，统一8、空间规划的基础数据、坐标系统、规划期限、管控规则，明确空间管理事权，实现单一国土空间的无堆叠式空间管制，真正实现“多规合一”。自然资源部职权范围可以归结为两条红线：一条是“生态红线”，各类国家公园、自然保护区、饮用水源地，重要森林、湖泊、海岛、湿地等，都要被划入生态红线，关系到中华民族千秋万代、瓜瓞绵延的生态区域，禁止或限制开发；另外一条则是“资源开发利用上限”。u 国土空间规划体系的建立，要求编制国土空间规划体系的建立，要求编制“多规合一多规合一”的实用性村庄规划的实用性村庄规划国土空间规划作为国家现代化空间治理体系的重要工具，它具有明显的空间层级和空间尺度效应，不同层级和空间尺度的空间规划9、在目标、内容以及空间管控、实施上有着显著差异。作为村一级层面的规划，村土地规划不单单是要落实土地用途管制，更重要是要落实多规合一，要通过一张蓝图实现乡村生产生活需要及国土空间管制要求。因此从乡村这个尺度率先实施多规融合，既能契合当前国家乡村振兴的战略定位，又能适应机构改革后的空间管理的要求。从各地村庄规划试点探索经验来看，在村域空间内形成“一张蓝图、一本规划”具有现实及长远的意义。当前，迫切需要通过编制村庄规划，落实一系列上位规划安排，统筹合理安排村域尺度各项国土空间利用活动，以适应新时代农业农村发展要求。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中 发201918号）指出，10、在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。2 2、村庄规划是乡村振兴工作的重要环节、村庄规划是乡村振兴工作的重要环节 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并于党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并于20182018年印发乡村振兴战略年印发乡村振兴战略规划（规划（2018202220182022年），作为实施乡村振兴战略第一个五年工作的总纲领。年），作为实施乡村振兴战略第一个五年11、工作的总纲领。u 20192019年中央一号文件，明确指出强化乡村规划引领年中央一号文件，明确指出强化乡村规划引领 2019年中央一号文件中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见提出实施乡村振兴，要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制“多规合一的实用性村庄规划”，以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府统筹推进村庄规划工作。u 20202020年中央一号文件，对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务设施短板年中央一号文件，对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施12、和公共服务设施短板 2020年中央一号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实 现全面小康的意见提出加大农村公共基础设施建设力度，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造；提高农村供水保障水平，统筹布局农村饮水基础设施建设；扎实搞好农村人居环境整治，全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类，推进农村生活污水治理等；提高农村教育质量，加强农村基层医疗服务和改善乡村公共文化服务。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）9u 20212021年中央一号文件，年中央一号文件，20212021年基本完成县级国13、土空间规划编制，明确村庄规划布局分类年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄规划布局分类 2021年中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出大力实施乡村建设行动，加快推进村庄规划工作。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需要的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。3 3、深化农村土地制度改革的新一轮部署、深化农村土地制度改革的新一轮部署 实现农业农村优先发展，需要系统性的大推进和全方位的制度保障，从根本上转变重工轻农、重城轻乡的发展导向，以公共资源的重点倾斜14、撬动配套基础条件和互补领域环节的协同投资，需要建立农业农村优先发展的规划约束机制、建立鼓励和引导各类人才下乡的激励机制、建立财政支出优先保障农业农村项目的激励约束机制、建立金融支持农业农村发展的激励约束机制、建立对农业农村生态功能的补偿机制、建立体现农业农村优先发展的领导机制，才能突破最低短板和最小规模约束，推动农业农村发展实现腾飞。2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过中华人民共和国土地管理法修正案，自2020年1月1日起施行。新土地管理法在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，作出了破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍、改革土地征收制度、完善农村宅基地制15、度、为“多规合一”改革预留法律空间、将基本农田提升为永久基本农田、合理划分中央和地方土地审批权限、土地督察制度正式入法等多项重大突破。1.1.2 1.1.2 广西层面广西层面为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实中共中央、国务院及我区乡村振兴战略规划（2018-2022年）安排部署，根据中共中央 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见文件精神，按照自治区党委、政府的工作部署，广西全面启动村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设。村庄规划是整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等规划，实现土地利用规划、城乡规划等有16、机融合的“多规合一”的法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据，规划范围为村域全部国土空间。文件要求建立县级党委政府主要领导负责的村庄规划编制委员会，并依托村党委组织和村民委员会开展村庄规划编制工作；自然资源主管部门负责村庄规划编制和实施管理工作，搭建好乡村规划综合服务平台，做好大专院校、规划设计单位下乡开展村庄规划引导。广西乡村振兴战略规划（广西乡村振兴战略规划（2018-20222018-2022年）年）明确坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”的工作总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、17、治理有效、生态富裕的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，细化实行工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略扎实推进。广西壮族自治区自然资源厅办公室关于贯彻落实乡村振兴战略做好广西壮族自治区自然资源厅办公室关于贯彻落实乡村振兴战略做好20202020年村庄规划和农房管控工作的通知年村庄规划和农房管控工作的通知（桂自然资办2020145号）要求开展村庄规划分类摸底调查，2020年底前进一步摸清全区有条件、有需求编制村庄规划的情况，结合自治区乡村振兴有关工作，确定2020年村庄规划编制任务清单，18、制定“乡村规划师”挂点服务办法，开展“乡村规划师”挂点服务试点工作，稳妥有序推进一批“多规合一”实用型村庄规划编制工作并通过专家审查，强化村庄规划对农房建设的管控作用。01 01 总则总则宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）广西壮族自治区自然资源厅办公室关于加快推进广西壮族自治区自然资源厅办公室关于加快推进20222022年村庄规划工作的通知年村庄规划工作的通知（桂自然资办2022328号）要求结合自治区乡村振兴有关工作情况，各市县近年开展村庄规划数量和质量、自治区乡村振兴奖补资金下达情况，确定2022年村庄规划编制任务清单，深入开展“乡19、村规划是师”挂点服务工作，积极有序推进一批“多规合一”实用型村庄规划编制工作并通过专家审查，强化村庄规划对实施乡村振兴战略的引领和农房建设的管控作用。1.1.31.1.3 地方层面地方层面1 1、河池市层面、河池市层面 为贯彻习近平关于乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实自治区党委、人民政府及广西乡村振兴战略规划（2018-2022年）安排部署，河池市自然资源局办公室于2019年7月印发了河池市村庄规划编制工作方案（河自然资办201925号），方案要求各地要结合实际，根据县级国土空间规划，在乡（镇）域范围内，以一个或若干个行政村为单元编制村庄规划。2 2、宜州区层面、宜州区层面 河池市宜州区自20、然资源局关于落实由乡（镇）人民政府组织实施村庄规划编制工作及经费的请示（宜自然资报2022321号）附件3-河池市宜州区2022年村庄规划编制任务清单有18个村庄要求在11月30日前通过专家评审，河池市宜州区德胜镇上坪村被列入其中。综上，为贯彻落实党中央和自治区乡村振兴的战略目标要求，结合河池市、宜州区地方实际需求，根据广西壮族综上，为贯彻落实党中央和自治区乡村振兴的战略目标要求，结合河池市、宜州区地方实际需求，根据广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）（自治区自然资源厅办公室关于印发广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）（20192019）29321、293号的通知要求，编号的通知要求，编制上坪村村庄规划（制上坪村村庄规划（2022-20352022-2035年），有利于激发上坪村发展新动能，助推乡村振兴。年），有利于激发上坪村发展新动能，助推乡村振兴。10启动阶启动阶段段深入调深入调查阶段查阶段初步成初步成果阶段果阶段中期成中期成果阶段果阶段终稿项目终稿项目评审阶段评审阶段成果公示成果公示阶段阶段成果报送成果报送阶段阶段收集部门资料入村详细调查采集问卷信息收纳规划意见采用座谈会形式召开工作动员会完成初步成果完成成果自纠完成村民意见征求完成征求意见修改完成成果专家评审完成评审意见修改完成成果公示完成公示意见修改完成成果报送规划成果公告正式纳22、入法定规划01 01 总则总则宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1101 01 总则总则1.2.1 1.2.1 梳理土地现状，盘活闲置土地，优化资源配置梳理土地现状，盘活闲置土地，优化资源配置目前，农村土地利用和管理面临建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题。正在开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，推进农村一二三产业融合发展以及美丽乡村建设等工作，也对土地利用规划工作提出新的更高要求。结合美丽乡村建设、城乡统筹发展和农村一二三产业融合发展等总体部署，以村土地利用规划为依据，在控制农村建设23、用地总量、不占用永久基本农田前提下，对农村居民点用地、农村集体经营性用地、独立产业用地、公共服务设施用地、基础设施用地等进行调查梳理，将边角地、闲置地等指标腾挪出来，加大力度盘活存量建设用地，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持农村产业发展，有助于盘活用地资源，优化村庄用地布局，促进土地集约利用。1.2.2 1.2.2 推动美丽宜居村庄建设，实现发展成果全民共享推动美丽宜居村庄建设，实现发展成果全民共享一方面，美丽宜居村庄建设，不断促进基础设施和公服设施不断健全，让乡村美起来。通过改善农村道路、电力、安全饮水、污水处理、垃圾处理等设施，为村民提供更加便捷的生活服务。同时重视村24、级公共活动场所建设，促进村民休闲活动的多元化。另一方面，通过规划促进农村产业发展，让村民富起来。不断引导资金、技术、人才流入农村，整合农村现有的资源，加大对农民的技能培训，深化开展“互联网+农业”行动，确保农产品不仅有产量，更加有销量。大力发展第一产业，利用先进技术，延长产业链，发展农产品加工业，增加附加效益。充分利用互联网等技术，打造新型乡村旅游基地，发展独具特色的乡村旅游，实现一二三产业融合发展。1.2.3 1.2.3 落实落实“多规合一多规合一”试点工作的重要举措试点工作的重要举措村庄规划是“多规合一”中最小、最基本的一项规划。对城乡空间发展与管控中覆盖面最广、矛盾与问题最突出的村庄进行25、重点研究，使村庄规划成为“多规合一”工作的突破口，有助于让“一张蓝图”真正落到实处。1.3.1 1.3.1 以民为主以民为主 以村为心以村为心以村民的迫切需求为导向，尊重村民意愿，规划编制中各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分尊重农民意愿。从规划调研、方案形成、方案交流、方案确定等各阶段，都鼓励、邀请村民深度参与，听取村民心声，切实了解村民所需，建筑的拆迁、改造、保留、设施的配置等各方面都充分尊重村民意愿。切实反映村民对建设美丽乡村的需求，避免把编制村庄规划变成替村民包办。1.3.2 1.3.2 节约优先节约优先 保护优先保护优先以绿水青山就是金山银山的理念为引领，以上位空间26、规划分解下达的新增建设用地规模为控制上限，盘活存量、扩大流量，实现全村域规划、全村域整治，落实耕地保护和永久基本农田保护要求，严格保护乡村自然山水形态和村庄的肌理、历史文化，保护村庄良好生态本底。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，处理好产业发展、工程建设与生态保护的关系，加强自然生态保护修复和治理，促进人与自然和谐发展。优先保护自然生态空间。1.3.3 1.3.3 因村制宜因村制宜 突出特色突出特色立足村庄区位条件、地方特点、文化特色和时代特征，结合村庄特有的山水生态环境、壮族风情优势进行规划。突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行动计划，对村庄产业发展、用地布局、生态27、保护、人居环境整治等进行统筹安排，提高规划的科学性和可操作性。1.3.4 1.3.4 量力而行量力而行 循序渐进循序渐进统筹布局农村生产、生活、生态空间；全面考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等相关规划的用地需求，合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。结合村域实际情况，合理安排各项用地规模、结构和布局。避免违背规律一哄而上、求全求快，编制符合乡村发展规律、切合村里经济承受能力的村庄规划。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1.4.11.4.1 法律法规法律28、法规 1.中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；3.中华人民共和国测绘法（2017年修订）；4.中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；5.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修正）；6.基本农田保护条例（2020年修订）；7.土地复垦条例实施办法（2019年颁布）；8.广西壮族自治区乡村规划建设管理条例（2018年）；9.中华人民共和国农业法 (2012年修正)；10.中华人民共和国农村土地承包法 (2018修正)；11.中华人民共和国森林法（2009年修订）；12.中华人民共和国水土保持法；13.其他国家有关土地、水、矿产资29、源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。1.4.21.4.2 国家相关技术规范和标准国家相关技术规范和标准 1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知 （自然资办发202051号）；2.土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；3.第三次全国国土调查工作分类（2019年）；4.耕地质量等级（GB/T 33469-2016）；5.农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）；6.广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）（2019年）；7.广西壮族自治区村庄规划数据库标准（试行）（2020年）；8.广西壮族自治区简易型实用性村庄规划审查要点（试行）（202130、年）9.广西农村生活污水处理技术指南（试行）（2016年）；10.村镇规划编制办法（试行）（2000年）；11.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；12.防洪标准（GB50201-2014）；13.村镇供水工程设计规范（SL687-2019）；14.其他相关技术规范和标准。1.4.31.4.3 相关规划相关规划 1.国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）；2.广西乡村振兴战略规划（2018-2022年）；3.广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）；1201 总则 4.广西乡村风貌提升三年行动方案(桂办发201839号31、）；5.广西国民经济和社会发展十四五”规划和2035年远景目标纲要；6.广西“三区三线”划定成果；7.河池市城市总体规划（2016-2035年）；8.宜州市域镇村体系规划（2010-2030）；9.宜州市旅游业发展总体规划（2014-2025年）；10.宜州市土地利用总体规划（2006-2020年）；11.宜州市德胜镇总体规划（2015-2035）；12.宜州市德胜镇土地利用总体规划（2010-2020）；13.河池市宜州区德胜镇农业产业强镇建设规划；14.在编河池市宜州区德胜镇国土空间总体规划（2021-2035年）；15.在编河池市国土空间总体规划（2021-2035年）。1.4.41.432、.4相关政策文件相关政策文件 1.中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）；2.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；3.自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见(自然资办发(2020)57 号)；4.自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发 2020128号）；5.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；6.中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定（桂发20187号）；7.广西壮族自治国土资源厅关于贯彻实施乡村振兴战略的若干意见（桂国33、土资发 201861号）；8.广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发 的通知（桂自然资办2019216号）；9.广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知 (桂自然资规(2020)11 号)；10.广西壮族自治区自然资源厅办公室关于调整 2021年村庄规划编制任务的通知 （桂自然资办2021332号）；11.中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见；12.中央农办、农业部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工 作的意见（农规发20191号）；13.其他相关政策文件。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪34、村村庄规划（2022-2035年）1301 总则规划范围图规划范围图 以2021年为基期年，规划年限为2022-2035年，其中近期为2022-2025年，远期为2025-2035年。本次规划范围为上坪村村域全部国土空间范围，包括上坪、大安、大甫、南门、北庄、洞口、柳村共7个自然屯，总面积约1389.43公顷。规划范围规划年限德胜社区德胜社区德胜社区德胜社区围道村围道村都围村都围村德胜服务区德胜服务区高速收费站高速收费站楞底村楞底村G G7878汕昆高速（宜河段）汕昆高速（宜河段）S211S211至金城江区至金城江区至宜州区至宜州区宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村35、庄规划（2022-2035年）1401 总则1.6.1 1.6.1 贯彻落实贯彻落实上位规划的要求上位规划的要求贯彻落实“三区三线”的划定原则，按照自然资源部统一部署，上位规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的规划主要控制的指标，结合实地走访找出规划编制的侧重点，对于划定不实生态保护红线、永久基本农田进行调入调出，确保面积不减少，生态功能质量不降。1.6.2 1.6.2 坚持集约节约用地、坚守坚持集约节约用地、坚守“一户一宅一户一宅”根据广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法（桂政发【2013】18号）审批办法规定，严格落实“一户一宅”法律规定，合理确定宅基地规模和建设范围。对宅基地、开36、敞空间、景观设施等做出布局。农村居民点的规划布局应充分利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。农村居民点用地布局应尽量减少对自然环境的干扰，依山就势，与自然环境和谐共生。不同地形地貌特征的村庄要结合自然地形规划村庄空间布局。应有利于引导建筑群落空间构建，结合村庄公共空间分布，与村内道路和住宅院落形成有序的空间秩序，营造自然村落特色空间。1.6.3 1.6.3 坚持因地制宜，突出村域特色坚持因地制宜，突出村域特色立足村庄区位条件、地方特点、文化特色和时代特征，结合上坪村特色桑蚕养殖，按照“集聚提升类村庄-特色发展村”突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行动计划，对村庄产业发展、用地布局、37、生态保护、人居环境整治等进行统筹安排，提高规划的科学性和可操作性。根据当地资源禀赋，充分发挥比较优势，聚集资源要素，培育发展新动能，因地制宜发展多样性特色产业，着力打造乡村特色产业带，实现传统产业的转型升级。1.6.4 1.6.4 量力而行量力而行 循序渐进循序渐进统筹布局农村生产、生活、生态空间；全面考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等相关规划的用地需求，合理安排农村经济发展、生态保护、耕地保护、村庄建设、环境整治、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地，编制符合乡村发展规律、切合村里经济承受能力的村庄规划。1.7.1 1.7.1 技术路线技术路线规划前期阶段整合收集各部38、门资料现状调研了解村民意图社会经济调查、自然环境调查、土地利用调查公共服务与基础设施调查、产业调查、历史文化和特色风貌要素调查、有关规划和政策、村民意愿调查规划基础分析现状基础分析上位空间规划衔接确定三区三线村域体系规划加大投入文物古迹的修缮和保护工作、引导农村二三产业项目用地布局、综合“三调”以及其他基础调查资料确定村域范围总体用地布局及管控要求（农用地、建设用地、其他土地）规划中期阶段规划设计村域乡村建设用地布局历史文化保护与传承村域用地布局农村居民点规划农村居民点建设管控农村居民点风貌指引确定农村居民点用地布局，包括宅基地、产业用地、道路、公共服务设施、公用设施、绿地等形成村庄布局与风貌39、引导，包括公共空间、院落空间建筑群体建筑风貌等规划设计方案审议、修改、完善、提交正式成果发展现状分析、存在问题分析、上位规划分析及相关规划分析、从上位规划分析三区三线、分析村域体系、确定村域体系（人口规模与用地规模）村域空间规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1501 总则1.7.2 1.7.2 资料收集清单资料收集清单在村庄规划任务启动后，编制单位第一时间前往各个部门收集所涉及的资料，下表是在有关部门收集到的部分资料清单。收集部门资料名称资料内容及格式说明备注镇政府办镇政府工作报告乡镇2019-2021年政府工作报告（电子版，doc40、文件）。乡镇领导有关的重要讲话2019-2021年乡镇主要领导重要讲话（电子版，doc文件）。产业发展资料河池市宜州区德胜镇农业产业强镇建设规划（电子版，文本、图件）。涉及本次规划范围内的数据自然资源部门（规划、利用、耕保、整理中心、地籍、矿管）第三次国土调查成果第三次国土调查成果，含地类图斑及属性表格（矢量数据.mdb)；高清影像图。涉及本次规划范围内的数据永久基本农田划定成果永久基本农田数据资料（矢量数据.mdb)。涉及本次规划范围内的数据生态红线划定成果生态红线划定图件（2000坐标矢量图）及相关资料。涉及本次规划范围内的数据土地准备资料1.土地整治、开垦、耕地提质改造（旱改水）、增减挂41、钩项目立项批复文件，范围线；2.土地整治验收项目图斑表、矢量成果；3.增减挂钩项目各阶段信息表；4.土地整理项目、开垦项目、增减挂钩项目台账。涉及本次规划范围内的数据重大规划资料涉及本区域的重大政策、重大战略、重大规划等。涉及本次规划范围内的数据村庄地形图本次规划范围内村庄1:500地形图（CAD文件，2000坐标）。村庄行政范围村庄行政范围界线（CAD文件，2000坐标）。国土空间规划国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南。统计部门村庄人口数据2017-2021年村庄总户数、总人口、出生人口、死亡人口、迁入迁出人口统计资料（电子版，文本或表格）。水利部门水文、防洪资料1.乡镇多年平均年42、降水量、年蒸发量（电子版，文本或表格）；2.河湖管理范围界限划定情况（电子版，文本或表格）；3.主要江河河流10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇洪水位及相应流速、流量、最枯水位及流量；（电子版，文本或表格）；4.现状防洪设施表（堤防、泵站等，图示位置、长度等）。饮用水源保护区资料1.乡镇饮用水水源保护区划分图件（电子版，图件）2.宜州区区域农村生活污水治理专项规划。文保部门文物保护资料历史建（构）筑物、古树名木等资料（电子版，文本或表格）。林业局林地保护资料保护地、公益林矢量数据。涉及本次规划范围内的数据住建局房屋风貌管控资料（已收集）关于农村新增宅基地审批和建房管理的通知，宜州区43、特色农房建设图集（2021年3月）。村庄发展基础分析村庄发展基础分析第二部分2 2.1.1 发展现状分析发展现状分析2 2.2.2 上位规划及相关规划分析上位规划及相关规划分析2 2.3.3 村民发展意愿村民发展意愿2 2.4.4 现状小结现状小结2 2.5.5 村民意见回复村民意见回复16宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）17 2.1.1 2.1.1 村域概况村域概况 1 1、村域区位概况、村域区位概况 （1 1）宜州区的地理区位宜州区的地理区位 宜州区，隶属于广西壮族自治区河池市，位于广西中部偏北，地处东经108411”10924444、”之间，北纬24010”24525”之间，境域东西宽101.5公里，南北长95.64公里，东及东北部与柳城县、柳江县、罗城县连境，南部及西南部与忻城县、都安县毗邻，西与金城江区接壤，北与环江县交界。（2 2）德胜镇的地理区位德胜镇的地理区位 德胜镇位于宜州区西部约40公里处，与金城江、环江两地交界（距离环江约20公里，距离金城江约35公里，距离首府南宁市约285公里），是宜州区的西大门，是我国西南部通往南部沿海地区的要道，是桂西北重要的物资商品集散地，总面积约309平方公里。（3 3）德胜镇的交通区位德胜镇的交通区位 德胜镇具备快速便捷的交通区位优势，黔桂铁路、323国道穿境而过，在境内总长245、2公里。境内还有205省道、S211省道，其与323国道形成十字交通网络。S211省道连接G78汕昆高速，镇政府距离G78汕昆高速德胜收费站约7公里，公路网四通八达，交通便利。（4 4）上坪村的地理区位上坪村的地理区位 上坪村位于德胜镇镇区南部，距镇政府所在地约8公里，东接榄树村、楞底村，南连都围、围道村，西邻新惠村，北靠德胜社区居委会，毗邻汕昆高速公路，区位条件优越。02 村庄发展基础分析宜州区在河池市的位置宜州区在河池市的位置德胜镇在宜州区的位置德胜镇在宜州区的位置上坪村在德胜镇的位置上坪村在德胜镇的位置宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-20346、5年）18 2 2、自然资源概况、自然资源概况 （1 1）地形地貌地形地貌“西北部山地丘陵、东南部平原缓坡”的地貌特征德胜镇在广西区域内的地貌类型属于中部偏北山地丘陵区，地貌类型中有低山、丘陵、平原。其中丘陵地占镇域总面积的69%，平原占市域总面积的21%，德胜镇地势平坦，属云贵高原边沿，是云贵高原与广西盆地的过渡地带，地势西北高，东南低，地质构造较稳定。德胜镇镇区主要为平原地区，镇区南北两侧有山丘分布，地势为中部低，南北两侧高。上坪村属石山、丘陵地貌，村域南北两侧有山丘分布，地势为中部低，南北两侧高。高程：村域最高海拔为578.61米，最低为187.64米。坡度：坡度低于8的区域主要位于村域47、中部地区，适宜规模种养殖，其余大多为大于25的区域，不适合开发建设。坡向：以南、西南以及东北向为主。（2 2）气候条件气候条件亚热带季风区、四季分明、日照充足、降水充沛德胜镇属于亚热带季风气候区，气候温和湿润，光照充足，雨量充沛，而且雨热同季，很适宜农作物生长。年平均气温20，1月平均气温25，1月平均气温 36。多年平均降雨1450.7mm，降水主要集中分布在6-8月。境内以东风为主。上坪村高程分析上坪村高程分析上坪村坡度分析上坪村坡度分析上坪村坡向分析上坪村坡向分析02 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）19（3 348、）水文条件水文条件德胜镇处于喀斯特地貌分布区，地下水资源比较丰富，地下水位埋藏浅，其中德胜街周围仅埋深 23米，并有多处较大的水库，分别为桥头水库(650 万立方米)，永代水库（106万立方米），玉楼水库（39万立方米）。上坪村村域范围内水资源较丰富，主要是地下水及G78汕坤高速公路(上坪段）北侧山丘上的天然山泉，村域内有东寨河、围道河和大安北河经过。（4 4）土壤特点）土壤特点上坪村位于山丘之间的谷地和波状台地上，土壤水热条件好，耕层深厚，保肥保水能力好，土壤养分含量高，土壤质地以壤土为主，适耕宜耕性较好。主要土壤分布类型有红壤、石灰土、水稻土、潮土。3 3、社会经济情况、社会经济情况劳动力49、流失、人口老龄化较严重（1 1）行政区划）行政区划上坪村辖上坪、洞口、大安、大甫、柳村、北庄、南门共7个自然村，村委会驻上坪屯，村域总面积约1389.43hm。（2 2）人口现状）人口现状截止2021年底，上坪村总户籍数有648户，总人口2465人，其中男性1284人，女性1181人。居民有壮族、汉族、瑶族，其中以壮族居多，约占比86.87%左右，其次为汉族，约占13.01%，瑶族约占0.12%。全村大部分青壮年长期在外务工，村内留守老人和儿童较多。（3 3）经济现状）经济现状上坪村经济来源主要为农业收入和外出务工，经济模式为传统的农业种植型。耕地种植以桑叶、水稻为主，以柑橘、玉米、蔬菜等农作50、物为辅；养殖方面以养蚕为主，以养鱼、鸡、鸭、猪等为辅。目前发展的产业为种桑养蚕、优质稻、柑橘。根据村委提供数据显示，2021年上坪村集体经济收入15万元，农民人均可支配收入达15800元，脱贫人口人均纯收入13120元。预计2022年全村鲜茧产量达61万公斤，加上蚕沙、蚕蛹桑枝循环综合利用等，上坪村桑蚕产业产值达3500万元，带动全村养蚕户426户，820人就业增收，带动25户脱贫户就业。02 村庄发展基础分析村内留守老人、儿童宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）2002 村庄发展基础分析 4 4、民俗民风情况、民俗民风情况 上坪村居民有51、壮、汉、瑶族，在长期的生产生活实践中，各民族相互交融，使得各民族的生活习惯逐渐趋同。在春节、中秋节、国庆节等重大节日期间，都能自行组织篮球、拔河等比赛活动。每年春节的篮球赛、舞狮子、山歌对唱、彩调表演等都能吸引周边新惠村、都围村、楞底村等各村村民参与活动。另外村“两委”班子重视村屯发展、注重民主与法制，村民积极性高。5 5、产业现状分析产业现状分析 第一产业第一产业 种植业：种植业：上坪村具有良好的农业生产条件，村内以桑叶、水稻种植为主，以柑橘、玉米、蔬菜等种植为辅。村域内桑园面积有270.42公顷，水田面积有60.62公顷，果园面积有117.38公顷，总计面积有448.42公顷（数据来源于252、020年国土变更调查）。养殖业：养殖业：以养蚕为主，以养鱼、鸡、鸭、猪等为辅，养殖业主要以家庭小规模分散养殖居多。村域内规模较大的产业项目村域内规模较大的产业项目嘉联丝绸嘉联丝绸桑蚕高效生态产业示范基地（项目实施范围：核心区、拓展区、辐射区共桑蚕高效生态产业示范基地（项目实施范围：核心区、拓展区、辐射区共3052630526亩，涵盖农户亩，涵盖农户561561户）户）该基地位于上坪村大安屯，是宜州区创建广西现代特色农业核心示范区的重点示范基地，引入广西嘉联丝绸股份有限公司作为共建单位，基地集成桑蚕生态原产地标准化种植，高效养殖，收购加工、学习培训、科普教育、休闲观光的功能为一体的带领农民脱贫致53、富的现代化特色农业示范区，由浙大、广东农科院、广西蚕叶技术推广总站等科研院所提供技术支撑。桑园面积为3276亩，养殖功能区32.6亩；拓展区包括德胜镇新惠村、楞底村和赛平村3村，面积为6250亩；辐射区包括德胜镇大帮村、都围村、榄树村、弄象村、地罗村、都街村、立新村和家隆村8个村，面积21000亩。该项目建设内容有六个板块该项目建设内容有六个板块种桑养蚕技术升级：A：蚕桑新品种试验示范，片叶桑、果叶两用桑、条桑高产园，应用集测土配方施肥、水肥一体化、桑园微耕机械耕作、机械采伐收割等技术。B：自动化小蚕共育，试点小蚕质量保险，提高养蚕成功率。C：大蚕机械化省力化饲育，实施高效高产。D：蚕桑病虫害54、综合防治，建立病虫害观察圃，科学用药，生态养殖。桑蚕茧丝一体化经营：在示范区实施桑蚕茧丝一体化经营，实施从栽桑、养蚕到鲜茧收烘“一条龙”管理，从源头控制，保证了茧丝质量，提升品牌竞争力。上坪村经济收入来源：种桑养蚕、水稻、柑橘种植、养鱼宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）2102 村庄发展基础分析 副产品资源化利用：A：蚕渣无害化、资源化处理，实现药用、肥料、饲料深度利用。B：桑叶食用菌转化中心，条桑育桑枝全部饲料化利用。蚕桑茧丝生态多元化利用：A：桑蚕鱼塘生态农业。B：桑园养禽立体开发。C：蚕桑资源食药品加工开发。蚕桑文化与旅游开发：A55、：桑蚕丝文化博览，科普桑蚕茧丝绸文化，培养丝绸创造者和忠实消费者。B：生态旅游、休闲观光。现场技术培训、交流：建成青年、还乡农民创业培训基地，借鉴推广复制养蚕新模式，示范引领全市现代特色农业持续健康发展。第二产业第二产业村域内有一个蚕沙无害化预处理中心及农业农村有机废弃物村级循环利用站，占地均在700平方米左右，蚕沙无害化处理使蚕沙变废为宝的同时，既改善养蚕和人居环境，又增加农民收入。村内无大型工业分布，加工、手工业为手工作坊为主。嘉联丝绸桑蚕高效生态示范基地蚕沙无害化处理中心 手工业宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）2202 村庄发展56、基础分析 6 6、规划思路、规划思路 发展优质、特色、生态农业。壮大第一产业，延伸二产，引导或引进农产品初加工企业落地，发展一批精加工产业。远期适当发展农业观光旅游。上坪村有丰富的农业资源和交通区位优势，有发展近郊农业、休闲农业的基础条件，待各项基础设施完善后，可适当发展农业观光旅游。2021年上坪村的桑蚕被评为第十一批全国一村一品”示范村，为此，以上坪村刘三姐高效农业生态桑蚕产业核心示范区为重点，通过打造融现代农业、休闲旅游、乡村文化于一体的桑海丝源田园综合体吸引外来游客，以核心区辐射周围村庄，发展桑蚕主题农业休闲体验模式，推进桑果酒、桑叶茶，桑蚕系列产品开发，推动旅游、商贸、餐饮融合发展。57、乡村商店上坪村金融综合服务站第三产业第三产业村域内三产主要为村内配套的公共服务设施，主要集中在村委大院及大安屯，包括乡村商店、小学、幼儿园、金融综合服务站等。乡村商店除了为周边村民提供日常生活用品外，还是村民农闲时的聚集场所。金融综合服务站可为村民提供现金汇款、小额取款、转账、消费、代领补贴、代缴城镇居民医保、社保养老金、手机话费、水电费，财务查询、贷款咨询等业务。农产品销售方式：农产品销售方式：主要通过农业专业合作社以订单方式收购，合作社加工包装后，再对外销售，其他为农户自行到集镇售卖。根据村委提供资料显示，上坪村集体经济收入主要为入股农业合作社，到年终再分红。蚕茧代购中心宜州区德胜镇人民政58、府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）23 7 7、村庄风貌现状、村庄风貌现状 （1 1）整体空间布局整体空间布局上坪村具有优美的自然景观及得天独厚的资源优势，村庄在整体空间布局上呈点状分布。上平小学所在地大安、大甫屯构成了村庄的中心与主体部分，其余各村屯、嘉联丝绸基地及村委大院则零散的分布于其它各个方位。村庄的整体风貌。根据现场调研所得数据分析，现将村庄的建筑质量分为建筑质量较好、建筑质量一般与建筑质量较差三类进行评价：建筑质量较好：建筑质量较好：建筑的整体结构和主体结构都保存的较好，建筑的立面没有或仅有少量的破损，屋顶和建筑整体质量都保存的较为完好的建筑59、，这类建筑建设时间通常都较晚，结构稳定，且部分附带有较为华丽的装修效果，整体面貌有别于传统的泥木、土木结构建筑；建筑质量一般：建筑质量一般：整体结构保存的较为一般，主体结构保存的较好，建筑门窗、墙面、屋顶面等局部会有少量的破损，建筑外观完整但稍显老旧、建筑整体质量一般；部分建筑间距不符合日照和消防要求；建筑质量较差：建筑质量较差：整体结构和主体结构都出现了较大程度的破损、建筑外观不完整或是较为老旧的建筑，且存在一定的安全隐患，大部分已经空置，属于危房，部分已拆除。建筑质量较差建筑质量一般建筑质量较好02 村庄发展基础分析上坪村居民点现状空间布局（2 2）现状建筑质量）现状建筑质量村庄内部现状的60、建筑质量等级不一，存在较多种情况的建筑，如：砖（红砖、水泥砖）混结构房、砖瓦结构房、土房危房等。新建农房多数外立面红砖裸露或未涂装，有部分建筑进行了外立面贴砖或喷漆，缺乏风貌统一，乡土气息不足；建筑布局形式和朝向不一，影响居民日常生活的质量和（3 3）村庄建筑风貌）村庄建筑风貌建筑风貌是村庄形象的缩影，是村庄历史的体现，不同风貌的建筑，表现出来的是村庄不同时期的状态。上坪村的洞口、大安、大甫三个居民点，农房外墙立面已整体改白，建筑布局形式、朝向及建筑风貌较为统一、规整，住宅以“农房+院子”或“农房+菜地”的布局形式为主，宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2061、22-2035年）24其余多为独栋农房的形式，有沿道路布局、有沿山走势而建等。柳村、北庄、南门、上坪四个居民点的建筑风貌较为杂乱，缺乏特色，建筑之间未贴墙而建，留有缝隙，并且有部分建筑布局不整齐，存在前后错位建设的情况。各村屯建筑基本以住宅为主，多为砖混结构，平屋顶，层数为13层，存在极少部分瓦房结构的建筑位于村内，多为牲畜房、杂物房、工具房、柴火房、废弃房等，这部分建筑因年久失修已破败不堪，处于闲置状态，显得布局较为凌乱，严重影响了周边建筑的采光通风和环境卫生，缺乏保留和利用价值，急需进行修缮整治。此外，部分村民在屋顶或房前屋后私自搭建雨棚等，影响村容村貌。根据现状对建筑风貌的调研了解，对其62、建筑风貌类型作如下划分：传统风貌建筑：传统风貌建筑：在墙面与结构的材料上多选用泥木、土木材质的建筑，伴以“人”字型瓦面屋顶，这类建筑多依山而建，伴山而存，融入到了自然景观的风貌中，上坪村现存的传统风貌建筑很少，分布相对零散与偏僻，且已经破旧闲置；现代风貌建筑：现代风貌建筑：多为2-3层的、砖混或砖木混合建筑，建筑风格整体呈现出简洁、朴素的效果，质量偏好，风貌较新，多为近期建设的起来的建筑，是新时代农村风貌的体现；其它农用房：其它农用房：因生产生活需要，部分村庄农户设有附属用房，这些附属用房或作为厨房、柴房工具房使用或作为养蚕房，因它们普遍存在着年久失修问题，有较大的使用安全隐患，与周边的建筑和63、风貌较为不协调。02 村庄发展基础分析大甫屯村貌北庄屯村貌柳村屯村貌南门屯村貌洞口屯村貌上坪屯村貌大安屯村貌宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）25（4 4）内部空间环境）内部空间环境村屯入口村屯入口上坪村入口在德胜至拉浪S211道路上，由一条6米宽的村路连接，入口处未设置门楼或石碑之类的明显标志，仅有指示牌之类的示意标志，入口的形象未能体现出村庄的特色，仍具备较大的提升空间。上坪村内个别村屯的入口处已有其明显的标志。（5 5）公共空间）公共空间篮球场作为村庄内部明显标识的公共空间，能良好的起到吸引村民日常聚集、沟通、娱乐的作用。目前上坪64、洞口、北庄屯均有独立的篮球场，大安屯、大甫屯共用一个篮球场，南门屯、柳村屯均未有篮球场，村口成了较多的人聚集地，这些公共空间功能较为单一，设施缺乏，在一定程度上与其所承载的能力并不相符，仍具备较高的提升空间，以便更好的提升村庄的地域特色，丰富村民的活动内容。（6 6）景观资源）景观资源上坪村现状的景观资源较为丰富，有观音山、昆岜耶山，玉楼岭，凤凰岭（500亩的凤凰岭蓝莓生态园），处桥头水库下游。村庄处于山丘谷地的平原区，村庄内部多处可见水塘，成片果园、桑田、水田，太阳西下，整个洞口、大安、大甫屯整齐、错落有致的住房与周围的山体，水塘构建了一幅美丽生动的画卷。02 村庄发展基础分析北庄屯球场北65、庄屯球场上坪屯大门上坪村对外连接S211处 北庄屯村口 南门屯村口 柳村屯村口 洞口屯村口公共空间上坪屯球场上坪屯球场景观资源宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）262.1.22.1.2土地利用现状土地利用现状土地利用现状结构土地利用现状结构为使土地利用现状数据更加精确和符合实际，在2020年国土变更调查成果的基础上，借助高清的卫星影像和航拍图像，结合实地踏勘核实，绘制1:2000土地利用现状图。对比2020年国土变更调查成果发现，经核实上坪村农用地面积为1283.47hm，建设用地面积101.83hm，其他土地面积4.13hm。农用地占66、比最高，占整个村域总面积的92.37%，其他土地面积占比相对较少。02 村庄发展基础分析上坪村土地利用现状分析图上坪村土地利用现状分析图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）272.1.2.1.3 3 耕地质量等别分析耕地质量等别分析依据宜州区2020年度国土变更调查成果，上坪村耕地面积91.90公顷。耕地质量等级共分为三个等别，分别为6等、7等、9等，地形坡度有小于2、2-6、6-15、15-25。其中耕地质量等别中7等所占比例比较集中，7等耕地质量面积为61.98公顷；地形坡度为2度所占比例比较集中，面积为57.04公顷。具体面积如下表67、所示：02 村庄发展基础分析耕地质量等级面积统计表乡镇上坪村地类名称耕地质量等级面积（公顷）79德胜镇水田61.650.2061.85 旱地0.3329.7230.05 合计-61.9829.9291.90 地形坡度面积统计表乡镇上坪村地类名称地形坡度面积（公顷）小于22-66-15 15-25德胜镇水田45.09 15.00 1.76 0.00 61.85 旱地11.95 9.64 7.41 1.05 30.05 合计-57.04 24.64 9.17 1.05 91.90 宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）28规划区土地利用现状结构68、表规划区土地利用现状结构表大类大类小类小类一级类一级类二级类二级类上坪村基期年数据上坪村基期年数据面积面积（hm）比重比重农用地-耕地旱地30.05 2.16%-水田61.85 4.45%-园地果园117.38 8.45%-其他园地270.42 19.46%-林地灌木林地239.63 17.25%-其他林地67.56 4.86%-乔木林地432.94 31.16%-竹林地0.92 0.07%-其他农用地沟渠6.54 0.47%-坑塘水面2.51 0.18%-田间道2.320.17%-草地其他草地51.35 3.70%小计小计-1283.47 1283.47 92.37%92.37%乡村建设用地69、-乡村道路用地10.84 0.78%-农村宅基地（含宅前屋后）27.60 1.99%-教育用地1.43 0.10%乡村产业用地仓储用地（农村部分）物流仓储用地0.28 0.02%农业设施建设用地畜禽养殖设施建设用地1.43 0.10%水产养殖设施建设用地7.79 0.56%商业服务业用地（农村部分）其他商业服务业用地2.01 0.14%小计小计-51.38 51.38 3.70%3.70%区域交通运输用地-交通运输用地公路用地50.42 3.63%区域公用设施用地-公用设施用地其他公用设施用地0.03 0.00%区域建设用地总计区域建设用地总计-50.45 50.45 3.63%3.63%其他70、土地-陆地水域河流水面3.65 0.26%-其他土地裸岩石砾地0.48 0.03%小计小计-4.13 4.13 0.30%0.30%村域合计村域合计1389.43 1389.43 100.00%100.00%02 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）292.1.2.1.4 4 永久基本农田划定成果数据与永久基本农田划定成果数据与20222022年年“三区三线三区三线”划定成果划定成果 1 1、永久基本农田（、永久基本农田（20172017年）年）上轮规划上级下达上坪村永久基本农田保护面积为401.72公顷，根据宜州区20171、7年永久基本农田数据成果，划定上坪村基本农田图斑面积416.41公顷，扣除田坎及线状地物面积后，上坪村实有基本农田保护面积388.71公顷，其中水田面积为212.58公顷，旱地面积为176.13公顷。2 2、永久基本农田划定、永久基本农田划定宜州区基本农田数据成果（2017年）划定规划区范围村域内基本农田图斑面积416.41公顷，实地保护净面积为388.71公顷。到规划目标年，依据广西“三区三线”划定成果，本次规划区划定永久基本农田图斑面积83.41公顷，扣除田坎面积后，规划区内永久基本农田净面积为82.29公顷，其中水田面积为58.50公顷，旱地净面积为23.79公顷。2017年基本农田数据72、成果分布图三区三线永久基本农田分布图02 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）30 3 3、现状永久基本农田耕地（、现状永久基本农田耕地（20202020年度国土变更调查）年度国土变更调查）本轮永久基本农田成果是在2022年度国土变更调查基础上进行划定的，因此上坪村本轮划定图斑在2020年度国土变更调查成果均为耕地（水田、旱地），不存在浪费耕地的现象，其具体的面积详见下表：2022年永久基本农田划定成果表村名水田旱地合计上坪村58.50 23.79 82.29 合计58.50 23.79 82.29 02 村庄发展基础分析73、2022年永久基本农田数据成果分布图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）312.1.2.1.5 5 生态保护红线划定成果数据分析生态保护红线划定成果数据分析 1 1、生态保护红线（宜州区生态保护红线划定、生态保护红线（宜州区生态保护红线划定20202020年）年）根据宜州区生态保护红线划定成果（2020）划定上坪村生态保护红线面积为341.19hm。2 2、生态保护红线现状地类分析、生态保护红线现状地类分析将生态保护红线划定成果通过Arcgis软件与2020年国土变更调查成果数据进行叠加分析，通过分析得出，生态保护红线中主要地类为林地，面74、积为341.19hm,同时，生态保护红线中涉及建设用地重叠，总面积1.14hm，具体详见下表。生态保护红线划定成果生态保护红线划定成果20202020年度国土变更调查地类年度国土变更调查地类构成表构成表大类大类二级类二级类地类面积（地类面积（h h）农用地沟渠0.01 灌木林地171.24 旱地0.00 其他草地43.91 其他林地2.72 其他园地0.02 乔木林地122.11 小计小计-340.01340.01其他土地裸岩石砾地0.04 乡村建设用地畜禽养殖设施建设用地0.03 物流仓储用地0.01 乡村道路用地1.09 小计小计-1.14 1.14 总计总计341.19 341.19 规75、划区生态保护红线划定成果规划区生态保护红线划定成果20202020年度国土变更调查地类图斑年度国土变更调查地类图斑02 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）322.1.2.1.6 6 基础设施现状基础设施现状1 1、道路交通、道路交通对外交通：对外交通：上坪村现状对外交通主要是通过德胜至拉浪的211省道，路宽约7米，离汕昆高速公路(G78)德胜收费亭约2km，另有乡道Y007自东向西至大安屯，交通便利。内部交通：内部交通：上坪村内各居民点之间通达情况良好，内部交通主要依靠村庄道路联系各个村屯，为混凝土路面，道路宽度为3.576、5米，其中部分道路存在会车困难的问题，需要拓宽、硬化，部分村屯的内部道路出现损坏现象，在下雨天时道路存在积水情况。公共停车场：公共停车场：各村屯均缺乏公共停车场，现状以篮球场、路边、宅旁空地停车为主。由于村内道路较狭窄，机动车多停在各自宅旁空地或村庄外围空地处。02 村庄发展基础分析 上坪村道路交通现状分析图上坪村道路交通现状分析图 村域内部主要道路村域内部主要道路 村域村域内部次要道路内部次要道路 村域村域内部产业道路内部产业道路 榄宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）332 2、公共服务设施、公共服务设施行政管理：行政管理：上坪村村委77、驻地上坪村，集村委会、会议室、图书室、多功能活动室等功能为一体，占地面积为1800，基本能够满足村民办事需求。教育机构：教育机构：上坪村村域范围内现有1所公办小学校，校内设有幼儿园，位于大安屯，占地面积4633，学校对面另有一所私人幼儿园，与宅基地合设。医疗保健：医疗保健：上坪村现有1个卫生室，位于大安屯，卫生室的占地面积为40，基本满足村民日常看病咨询需求。文体设施：文体设施：上坪村现状有4个篮球场，即大安屯与大甫屯共有的球场占地面积为900，上坪屯的球场占地面积393、北庄屯的球场占地面积678、洞口村的球场占地面积490。道路照明：道路照明：上坪村所辖的7个自然屯均设有路灯，为太阳能路灯78、，但每个自然屯的路灯盏数很少，最少有3盏，最多的也仅有5盏，路灯未能全覆盖整个村屯。商业设施：商业设施：村内现状设有多处便民商店、均为村民自主经营，主要经营日用品，村内没有菜肉市场，村民仍需要到德胜镇上购买。社会福利设施：社会福利设施：上坪村内现状没有社会福利设施。候车亭：候车亭：位于北庄屯村口。02 村庄发展基础分析上坪村基础设施现状图上坪村基础设施现状图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）3402 村庄发展基础分析基础设施现状分布表序号屯名设施名称污水处理设施垃圾收集点文化室篮球场商店变压器停车场水塔小学幼儿园卫生室凉亭舞台1上坪屯279、大安屯3大甫屯4洞口屯5柳村屯6北庄屯7南门屯注：“”为现状已建设施，“”为未建设施 北庄屯候车厅南门屯文化室洞口屯污水设施大安屯卫生室小学教学楼上坪小学大安屯水塔上坪村委大楼宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）353 3、市政基础设施、市政基础设施 供水现状供水现状：上坪村生活用水主要以自来水、山泉水及地下水作为水源。目前北庄屯生活用水接自德胜自来水厂，上坪、大安屯采用山泉水及抽地下水相结合的两种供水方式，洞口屯抽地下水作为生活用水，柳村、南门、大甫屯均采用山泉水作为生活用水。各村屯均建有高位水塔（水柜），有些村屯建有简易抽水房，给水管80、网沿村内道路简单铺设。单独采用山泉水作为生活用水的村屯，遇到用水高峰期或枯水季节，由于山泉水量不足，生活用水极为不便。排水现状：排水现状：洞口、大安屯已有污水处理设施，北庄、南门、大甫、柳村、上坪屯目前尚无污水处理设施。已建污水处理设施的村屯，其村内外排的生活污水通过污水管网进行收集，利用重力流方式汇集到污水处理站进行处理，处理达标后的污水就近排放至旁边的小溪，用于农田灌溉，也有就近排放至鱼塘；无污水处理设施的村屯，其村内外排的生活污水则通过自家化粪池处理后，就近直排鱼塘、农田、排洪沟或附近低洼处。所有村屯内的雨水则通过明渠或暗道直接排放至附近鱼塘、农田或低洼处，遇到村内排水沟堵塞或毁坏，易造81、成村内积水或环境污染。02 村庄发展基础分析现现状状污污水水检检查查井井现现状状污污水水管管上坪上坪屯山泉水接水池屯山泉水接水池 上坪上坪屯屯简易抽水房简易抽水房 大安大安屯屯高位水塔高位水塔 大安大安屯屯洗衣池洗衣池 污污水水处处理理设设施施路路边边排排水水沟沟现现状状给给水水设设施施宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）36 电力设施：电力设施：各村屯现状均有自己的变压器，总体电力供应较充足，供电已基本满足村民生活需求。但各村庄内部仍存在电线乱搭情况，存在用电安全隐患。电讯设施：电讯设施：电信网络通达上坪村，有线电视信号、移动通讯覆盖村82、域，实现无盲区通讯，基本满足居民需求。环卫设施：环卫设施：均设有垃圾收集点。环卫设施有简易垃圾收集池和垃圾桶两种类型，有专人统一将垃圾运至德胜镇垃圾处理厂处理。各村屯内现状均无公共厕所，村域范围内公厕设施紧缺。照明设施：照明设施：现状路灯盏数不足，每个村屯仅有为数不多的3盏或4盏太阳能路灯，村内夜晚照明严重不足。02 村庄发展基础分析现状电力、电讯、照明设施现状电力、电讯、照明设施临时停车临时停车 简易垃圾收集池简易垃圾收集池简易垃圾桶简易垃圾桶垃圾乱堆现象垃圾乱堆现象垃圾规范收集垃圾规范收集宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）2.1.283、.1.7 7 历史文化概况历史文化概况 1 1、地名由来、地名由来 德胜镇因“得”与“德”同音，“德胜”指“得胜”；上坪，指平缓坡上，村位于缓坡上，故名，以所辖的上坪村名为村委会名。2 2、上坪村历史沿革、上坪村历史沿革 民国时期（1912年），在大安村设村公所，隶属德胜区。解放初期，设大安乡，1953年称上坪乡，驻上坪村。1958年，实行人民公社，上坪乡改称上坪大队，隶属德胜公社。1962年，恢复区乡制，改称上坪乡，隶属德胜区。1966年，撤区乡建制，上坪乡改为上坪大队，隶属德胜公社。1984年，上坪大队改为上坪村委会，隶属德胜镇。1987年10月改为上坪村公所，1995年改为上坪村委员会，84、隶属德胜镇。3 3、历史文化特色、历史文化特色 德胜镇是一个具有1000多年历史的古镇，其历史悠久、人杰地灵，拥有得天独厚的区位优势。上坪村位于德胜镇南面8公里处，村内有清朝的进士牌匾、树龄有上百年的椎木林地及每个村口几乎都有一到两棵苍劲古拙的老树，这些都承载着上坪村的历史文化。4 4、非物质文化遗产、非物质文化遗产-百姓歌百姓歌百姓歌，千百年来以多种形式流传于民间，内容丰富多彩。上坪村部分人使用百姓话，传唱百姓歌。百姓话属汉语粤方言平话土语，有其独特的声韵母和声调。百姓歌具有浓郁的民族气息。百姓歌属于传统音乐（）类，现是河池市第七批市级非物质文化遗产，歌词有自我抒发感情、意志的单唱，有青年男85、女互相爱慕、逗情的对唱和婚嫁节日的歌唱。另外还有不少内容属于对历史人物、岁月生肖、九州五岳等述说，对困境苦情的情愫，对坏人坏事的鞭挞和对美好生活的讴歌。（1 1）百姓歌的主要内容）百姓歌的主要内容 大体有爱情歌、劳动歌、历史叙事歌、婚嫁歌、民风民俗歌、时政歌等。就内容而言，百姓歌以叙述事理的较多，如六十甲子、二十四节气、十二时辰、十二生肖、十二月花名、九州、五岳、盘古等偏重与传唱某种知识。其唱腔各地大同小异，传唱方式有单人唱、双人唱（一人领唱一人合唱）、对唱等。（2 2）百姓歌的艺术形式）百姓歌的艺术形式与汉语七言四句歌大体相同，其唱腔（曲调）与宜山腔不同。百姓歌每首四句，字数是六、六、七、六86、，即一、二、四句为六个字一句，第三句是七个字。与词牌为西江月的一阙相同，故雅称西江词。如“四月立夏小满，到处架秧田基。双双白鹭满天飞，鱼在塘溪快乐。”百姓歌第一句末字须是仄声，二、三句须是平声，且相互押韵。第三句末字与第四句第四字押韵，第四句末字须是平声。（3 3）百姓歌的变体百姓歌的变体“比累”是百姓歌的变体，每首唱词的第三句、第四句字数可以增加，但第三句的字数必须是单数，第四句必须是双数。如：十字街头种竹，买碗冷粥抵饥。一根黄木三三剥得九层皮，同齐搓索牵手上圩摆卖人看。百姓歌中还有一种“大喊唱”，字句与西南官话民歌七言四句体同，其唱腔（曲调）与百姓歌唱腔不同。上坪村内民风淳朴，文化底蕴深厚87、，民俗与文化丰富多彩，山歌、彩调、桂剧等是上坪广为流传的民间艺术形式。每逢春节等重要节日，各式民间演出活动就会轮番出演，热闹非凡。3702 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）2.1.2.1.8 8 村庄安全和防灾减灾现状村庄安全和防灾减灾现状 1 1、消防现状、消防现状 上坪村无专门的消防工作人员，其他消防设施也很不完善，目前仅有德胜镇镇区内的微型消防站，难以满足防灾需要。上坪村居民点的建筑密度较高，部分村屯仍存在土房、瓦房形式的建筑，存在次生灾害隐患。局部道路狭窄，断头路较多，不利于消防车通行；公共消火栓严重缺乏，村内88、没有消火栓，无法满足自然村的防火需要。火灾隐患范围火灾隐患范围 根据现状调查，上坪村存在火灾隐患点，主要涉及各村屯内乱堆的草垛及农房密集区，危险程度为中等。这些自然村部分片区消防通道未满足国家标准。2 2、防洪排涝现状、防洪排涝现状 防洪现状防洪现状 上坪村村域内有小溪、排洪渠、鱼塘，暗沟，在雨季到来时起到一定泄洪和排涝的作用。目前村域内排洪沟等防洪设施尚未完善，雨季带来特大暴雨时，易发洪水冲进耕地，造成农作物被淹，水土流失，村民出行困难等现象。洪涝灾害隐患范围洪涝灾害隐患范围根据现状调研分析得出上坪村现状存在洪涝灾害隐患主要分布在上坪村村域内地势较低的低洼地段。3 3、地震、地质灾害现状、地89、震、地质灾害现状在广西宜州区地质灾害易发程度分区图中，德胜镇上坪村处于地质灾害中易发区。根据现场勘察及村民反映发现，上坪村现状存在2个地质灾害隐患点，分别是洞口、柳村两个自然屯，主要特征为洞口屯存在落石风险，柳村屯近邻汕昆高速路，存在边坡塌方、滑坡风险。3802 村庄发展基础分析柳村屯山体滑坡易发区洞口屯山体落石易发区危岩位置危岩位置滑坡位置滑坡位置滑坡位置滑坡位置滑坡位置滑坡位置村庄安全与防灾减灾村庄安全与防灾减灾现状现状图图柳村屯山体滑坡易发区滑坡位置滑坡位置宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）39 2.2.12.2.1在编河池市国土90、空间总体规划（在编河池市国土空间总体规划（2020-20352020-2035年）年）1 1、城市定位、城市定位 西部陆海新通道重要支点城市。全国生态产品价值实现示范城市。全国重要新材料产业和绿色产业基地，绿色开放的民族风情魅力之城。国际康养旅游度假胜地和民俗风情魅力山水宜居城市，桂西北重要的区域性综合服务中心。2 2、城镇体系、城镇体系 （1 1）德胜镇定位为重点乡镇，上坪村为德胜镇的行政村之一。）德胜镇定位为重点乡镇，上坪村为德胜镇的行政村之一。（2 2）市域城镇规模等级：）市域城镇规模等级：德胜镇为级乡镇。（3 3）重点城镇发展指引：）重点城镇发展指引：各县（区）依托自身资源禀赋及发展基91、础，发展符合本地实际、具有地方特色的现代服务业、工商业、农业。德胜镇作为宜州区重点城镇发展，重点发展国际陆港、绿色生态饮品、木材加工、农产品加工和生态循环经济产业。（4 4）市辖区村庄布局：市辖区村庄布局：上坪村归属于集聚提升类村庄，其中又细分为特色发展村。规划衔接：德胜镇是全国重点镇，是龙江城镇发展带上的重要节点，是河池市金宜城镇走廊核心区的重要城镇发展片区，也是宜州区经济开发区的工业集中区之一。德胜镇拥有良好的区位优势、资源优势，本次村庄规划应落实上位规划指导要求，合理定位村庄规划及主导产业发展类型。02 村庄发展基础分析德胜镇市域城镇体系规划市域城镇体系规划图图 城镇等级等级 数量 城镇92、名称 市域中心城区 1 中心城区 市域副中心 2 巴马县城、南丹县城、都安县城 县域中心城镇 6 大化县城、东兰县城、天峨县城、罗城县城、环江县城、凤山县城 重点乡镇 43 宜州区的德胜镇、怀远镇、洛西镇、刘三姐镇、洛东镇、石别镇、祥贝乡，金城江区的河池镇、六甲镇、九圩镇、五圩镇，巴马瑶族自治县的甲篆镇、燕洞镇、那社乡，南丹县的车河镇、大厂镇、六寨镇、吾隘镇，罗城仫佬族自治县的龙岸镇、四把镇、小长安镇、怀群镇，环江毛南族自治县的洛阳镇、川山镇、东兴镇，天峨县的向阳镇、更新乡、下老乡，凤山县的三门海镇、金牙瑶族乡，东兰县的武篆镇、三石镇、隘洞镇、长江镇、长乐镇，大化瑶族自治县的岩滩镇、都阳镇、百93、马乡，都安瑶族自治县的高岭镇、地苏镇、下坳镇、拉烈镇、永安乡规划城镇等级结构规划城镇等级结构宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）40 2.2.22.2.2 在编河池市宜州区德胜镇国土空间总体规划（在编河池市宜州区德胜镇国土空间总体规划（2020-202020-202323年）年）1 1、功能定位、功能定位全国重点镇；河池市宜州中心城区城郊综合型卫星城。全国重点镇；河池市宜州中心城区城郊综合型卫星城。城镇职能：桑蚕茧丝绸农业示范基地、农产品和木业深加工集城镇职能：桑蚕茧丝绸农业示范基地、农产品和木业深加工集 聚区、绿色生态饮聚区、绿色生态饮94、品之都、河池国际陆港基地和生态循环经济产业区。品之都、河池国际陆港基地和生态循环经济产业区。2 2、发展目标、发展目标 重点打造德胜红兰酒业生态清酒生产基地、桑蚕茧丝绸农业示范基地、河池国际陆港物流基地三大基地，农产品、木业深加工集聚区和生态循环经济产业区两大产业区，以及打造绿色生态饮品之都，建成规模适度、功能完善、综合带动能力强的中心城区城郊综合型卫星城。3 3、发展策略、发展策略（1 1）生态保护策略，共建生态保护策略，共建“山水林田湖草山水林田湖草”生命共同体。生命共同体。（2 2）区域协调，金宜城镇走廊核心区和宜州国家全域旅游示范区的重要支点。）区域协调，金宜城镇走廊核心区和宜州国家全95、域旅游示范区的重要支点。（3 3）产业升级策略，一二三产联动）产业升级策略，一二三产联动（4 4）乡村振兴策略，城乡统筹发展。）乡村振兴策略，城乡统筹发展。4 4、国土空间总体格局、国土空间总体格局 “一核一环，两轴三区”的国土空间总体格局。镇村等级规划，上坪村定为基层村，民族特色类村庄，发展指引为统筹 保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。规划衔接：上坪村位于德胜镇北部特色农业发展区的南面，是德胜镇最重 要的桑蚕茧丝绸农业示范基地，本次规划在保持原有规模的基础上，有序推进 村庄改造提升，配套完善村庄基础设施和改善公共环境。作为民族特色类村庄，应充分挖掘其民族特色。本次96、规划依据上位规划落实村庄相关产业发展。02 村庄发展基础分析上坪村德胜镇国土空间总体格局图德胜镇国土空间总体格局图德胜镇村庄规模等级德胜镇村庄规模等级 村庄规模等级村庄规模等级村庄村庄人口规模（人）人口规模（人）小型村庄（1个）-600中型村庄（3个）加保村、磨甲村、拉林村601-1800大型村庄（10个）都围村、竹仓村、都街村、立新村、新惠村、赛平村、上坪村、加隆村、弄相村、乾合村1801-3000特大型村庄（5 个）楞底村、围道村、大邦村、榄树村、地罗村3000镇区（1 个）德胜社区30000宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）41297、.2.32.2.3宜州市德胜镇总体规划（宜州市德胜镇总体规划（2015203020152030年）年）1 1、城镇性质城镇性质 宜州市西部门户、区域公路交通走廊，宜州市以承接产业转移和发展区域物流为主导的宜居型城镇。2 2、发展定位发展定位 到2030年，把德胜镇建成集商贸、交通、物资集散、居住、行政管理等功能的综合型城镇，西部中心城镇，全国重点镇，宜州市西部重要的工业物流集聚区。努力打造城乡一体，人、自然、城镇和谐的工贸重镇、现代农业强镇、民俗旅游名镇。3 3、镇区用地布局结构镇区用地布局结构 规划形成“两带三心、四轴五组团”城镇空间布局结构。4 4、产业发展战略产业发展战略 区域统筹战略、98、突出特色战略、产业集聚战略、“产城互动”战略、资本吸引战略。规划衔接：规划衔接：根据宜州市德胜镇总体规划（20152030年），上坪村位于德胜镇综合服务中心的南部特色旅游观光区，合理确定上坪村发展方向，着重发展桑蚕产业。02 村庄发展基础分析镇域空间结构规划图镇域空间结构规划图镇域空间结构规划图镇域空间结构规划图上坪村宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）42 2.2.42.2.4河池市宜州区德胜镇农业产业强镇建设规划（河池市宜州区德胜镇农业产业强镇建设规划（2020202420202024）年）年 1 1、规划范围：、规划范围：德胜镇全域99、，总面积309平方公里。2 2、规划期限：、规划期限：规划期限为20202024年，共五年，分为两期推进。其中 2020-2022年为一期（建设提升期），2023-2024年为二期（优化完善期）。3 3、规划性质：、规划性质：为农业强镇示范建设规划，主要结合德胜镇的自然资源、社会经济、产业基础、交通区位等现状条件，解决德胜镇产业发展方向、产业空间布局、重点项目、基础设施配套、产业链要素配套、建设资金投入、分期建设安排、效益分析、保障措施等问题与内容。4 4、总体定位：、总体定位：全国一流桑蚕产业发展强镇 5 5、产业定位、产业定位 第一产业：中国绿色桑蚕生产基地、广西现代特色桑蚕神养标准化示范100、基地；第二产业：桑蚕产业加工联合体示范区；第三产业：桑蚕休闲农业示范区。规划衔接：上坪村是德胜镇重要的桑蚕生产基地，具有较好的产业基础和资源优势，本次规划应落实上位规划指导要求，合理定位村庄规划性质及主导产业发展方向。02 村庄发展基础分析产业布局产业布局上坪村宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）43 2.3.1 2.3.1 急需完善基础设施，满足村民的基本生活需求急需完善基础设施，满足村民的基本生活需求村民急需改善的首要问题就是自然村的基础设施问题，主要想解决自然村内的道路硬化提升、污水处理设施建设及排放、增加路灯、停车场等方面的问题。101、急需增设公共服务设施，满足村民的文娱生活。部分自然村缺乏公共交流场所及健身运动场所，村民期望结合村内大树分布，选择合理的位置补充增加文化休闲广场，配套休闲活动设施。2.3.2 2.3.2 急需开展村庄综合整治，改善村民的居住环境急需开展村庄综合整治，改善村民的居住环境村民希望增加和丰富“四旁村旁、宅旁、路旁、水旁”绿化，整治村庄污水排水、生活垃圾、农业废弃物、河道沟塘和收纳处理等方面，改善居住环境，提升幸福指数。急需增加产业发展类型，扩宽村民的收入来源。村民期望通过政府、开发商、企业的投资建设，开发现有资源，积极发展种植业，利用村域特色农业资源发展乡村旅游，增加村民的收入。2.3.3 2.3.102、3 急需加入农田整治工程，提高耕地综合生产力急需加入农田整治工程，提高耕地综合生产力过半村民期望通过整村耕地全域综合整治、土地平整、建设田间水利和田间道路等工程，提高耕地利用效率，方便农作物转运。急需开展村庄规划，指导建设幸福乡村。村民们正积极利用政府投放的物料建设自己的家乡，但由于专业知识不足且没有规划的管控，存在乱搭乱建的现象，现急需村庄规划指引村庄建设。2.4.12.4.1优势优势 1 1、区域优势、区域优势上坪村具有良好的农业生产条件和优美的自然风光，交通便捷，有G78汕昆高速、S211省道过境；居民点分布较为集中，建筑风貌比较整齐、风格统一，上坪村村庄内部有较多存在开发与提升价值的公103、共空间。2018年，上坪村党支部获评自治区三星级党组织；2021年，上坪村获评全国桑蚕“一村一品”示范村和全国桑蚕“三品一标”基地；此外，上坪村范围内的刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区被认定为自治区五星级现代特色农业（核心）示范区。如今，上坪村产业发展迅猛、种桑养蚕已是宜州区德胜镇上坪村的支柱产业。2 2、特色文化、特色文化 上坪村壮族人口居多，山歌、百姓歌，千百年来以多种形式流传于民间，内容丰富多彩，文化沁润人心。2.4.22.4.2劣势劣势 1 1、基础设施和公共服务设施尚不完善、基础设施和公共服务设施尚不完善根据现场调研情况分析，村域发展一大问题就是基础设施配套的缺乏，部分村庄主要道104、路局部路幅较窄，道路未完全硬化；二是缺乏污水处理设施，人居环境有待提升；三是缺少公共停车场和照明路灯，垃圾收集点简易。2 2、建筑布局散乱，传统建筑特色不突出，建筑风貌不协调、建筑布局散乱，传统建筑特色不突出，建筑风貌不协调02 村庄发展基础分析宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）44部分村内住宅朝向随意，布局散乱，建筑风貌杂乱无序，新房多为建筑外立面贴砖或喷漆，亦存在大部分水泥砖墙面。村内绝大多数的村民住宅为平 屋顶，不利于体现地方民居特色。村民住宅建设布局功能性不足，村屯部分建筑空间较为凌乱。建筑布局形式和朝向不一，影响居民日常生活的105、质量和村庄的整体风貌。3 3、农业产业结构单一，农产品附加值不高、农业产业结构单一，农产品附加值不高村内产业以种桑养蚕为主，以家庭小规模分散养殖为主。水稻、玉米等农产品附加值不高。2022年10月，上坪村村庄规划村民意见征求会在上坪村村委召开，参加会议的有上坪村的各自然村代表，会议介绍了上坪村村庄规划的成果，并请各村民小组提出相关意见及建议，意见内容包括宅基地选址、产业布局规划、基础设施规划、公共服务设施规划以及其他意见。现已收到上坪村所有村屯、村委人员等的纸质文件回复。经过分析，本次规划93.75%都得到村民的同意，详情请见下表：02 村庄发展基础分析序号序号自然村自然村意见类型意见类型村民106、意见村民意见回复回复1柳村屯宅基地选址同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）同意其他意见同意2上坪屯宅基地选址在原有基础上增加7宗采纳，详见上坪屯居民点规划图产业布局规划预留10亩左右产业用地采纳，详见上坪屯居民点规划图基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）部分村道增宽至4.5米垃圾收集点2个污水处理2个公厕一个在抽水房侧建水塔一座采纳，详见上坪屯居民点规划图公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）老人活动中心、健身场地各1个采纳，详见上坪屯居民点规划图其他意见同意3洞口屯宅基地选址107、同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）同意其他意见同意村民意见回复一览表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）45序号序号自然村自然村意见类型意见类型村民意见村民意见回复回复4大甫屯宅基地选址同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）同意其他意见同意5大安屯宅基地选址同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、108、文化室、活动中心等）同意其他意见同意6南门屯宅基地选址同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）同意其他意见同意7北庄屯宅基地选址同意产业布局规划同意基础设施规划（道路、垃圾收集点、污水处理设施等）同意公共服务设施规划（篮球场、卫生室、文化室、活动中心等）同意其他意见同意村民意见回复一览表（续表）02 村庄发展基础分析46发展定位与目标发展定位与目标第三部分3 3.1.1 发展定位发展定位3 3.2.2 发展目标发展目标3 3.3.3 人口规模预测人口规模预测3 3.4.4 指标体系指标体系宜州区德胜镇人民政府109、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）基于基于20212021年上坪村的桑蚕被评为第十一批全国年上坪村的桑蚕被评为第十一批全国 一村一品一村一品”示范村及示范村及乡村振兴时代背景，依托乡村振兴时代背景，依托上坪村上坪村丰富的农业资源和交通区位优势，丰富的农业资源和交通区位优势，按照按照集聚提升类特集聚提升类特色发展村的发展色发展村的发展思路，思路，以上坪村刘三姐高效农业生以上坪村刘三姐高效农业生态桑蚕产业核心示范区为重点，通过打造融现代农业、态桑蚕产业核心示范区为重点，通过打造融现代农业、休闲旅游、乡村文化于一体的桑海丝源田园综合体吸休闲旅游、乡村文化于一体的110、桑海丝源田园综合体吸引外来游客，以核心区辐射周围村庄，发展桑蚕主题引外来游客，以核心区辐射周围村庄，发展桑蚕主题农业休闲体验模式，推进桑果酒、桑叶茶，桑蚕系列农业休闲体验模式，推进桑果酒、桑叶茶，桑蚕系列产品开发，推动旅游、商贸、餐饮融合发展，产品开发，推动旅游、商贸、餐饮融合发展，实现乡实现乡村振兴。村振兴。4703 发展定位与目标桑蚕产业核心示范区桑蚕产业核心示范区桑叶种植基地桑叶种植基地宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）4803 发展定位与目标全力围绕桑蚕全力围绕桑蚕核心示范区积核心示范区积极规划打造上极规划打造上坪田园综合体坪田111、园综合体 严格落实上位规划下达的发展要求和各严格落实上位规划下达的发展要求和各项规划指标。严格保护耕地资源和永久项规划指标。严格保护耕地资源和永久基本农田，节约集约利用乡村建设用地。基本农田，节约集约利用乡村建设用地。各类公共服务设施、基础设施、旅游服各类公共服务设施、基础设施、旅游服务设施日益完善，对外旅游接待能力和务设施日益完善，对外旅游接待能力和对内基本公共服务水平得到显著提升。对内基本公共服务水平得到显著提升。以刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示以刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区建设发展为核心，走出一条特色产范区建设发展为核心，走出一条特色产业发助力乡村振兴路。业发助力乡村振兴路。着112、重发展桑蚕产业着重发展桑蚕产业，打造打造 一村一品一村一品”的的 旅游旅游+农业农业”旅游产品，将上坪村建旅游产品，将上坪村建设成为旅游观光的设成为旅游观光的桑海丝源田园综合桑海丝源田园综合体。体。遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁！注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁！因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。1 12 23 34 4宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年113、）493.3.1 3.3.1 现状人口情况现状人口情况根据德胜镇派出所及上坪村委所提供的户籍人口数据显示，2021年上坪村村域总户籍人口数为2465人，共648户，村域户均人口约3.80人/户。2021年上坪村户籍人口2465人，其中男性1284人，女性1181人；从人口年龄结构来看，上坪村0-14岁儿童人口占总人口4.15%，15-64岁劳动力人口占72.49%，65岁以上的老年人口占比达到23.36%，老龄化较严重。3.3.2 3.3.2 村域人口预测村域人口预测影响人口规模变化的因素影响人口规模变化的因素1、随着三胎政策的影响，近期村庄自然增长率增速将会有所增加，但远期随着农民生活水平的114、提高，思想观念的解放，抚养成本的增加，人口出生率下降，自然增长率增速变缓甚至呈负增长；2、土地流转后，农村劳动力解放，城市落户限制逐步消除，推动新生代农民工带眷在城市落户，同时新型职业农民、科技农民返乡下乡；靠近镇区的村庄，即使有分户需求的青年人，部分选择落户德胜镇或者宜州区等；3、随着上坪村外出务工人员的逐年增多，人口外流现象较为突出。4、随着上坪村的桑蚕产业（核心）示范区、蓝莓采摘园等产业项目开发建设，部分外出打工人口选择回村就业。2022021 1年上坪村人口数年上坪村人口数序号村屯户数（户）人数（人）户均（人/户）1北庄903543.93 2大安843243.86 3大甫572053.115、60 4洞口1224373.585柳村482194.566南门782803.597上坪1696463.82 合计64824653.8003 发展定位与目标宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）503.3.5 3.3.5 村庄分户需求预测村庄分户需求预测本次新增分户预测充分考虑宜州区及村庄当地分户习惯，根据上坪村人口花名册确定 2022-2035年期间符合法定婚龄的男性人数，推算出 2022-2035年期间的新增分户，再结合现状符合分户要求但未申请宅基地的户数，预测至2035年，上坪村新增分户97户，总户数为745户。上坪村规划期末村庄人口规116、模预测表上坪村规划期末村庄人口规模预测表村屯村屯20352035年年序号序号村屯村屯户数（户）户数（户）人数（人）人数（人）新增户数（户）新增户数（户）1 1北庄北庄107 107 407 407 17 17 2 2大安大安98 98 372 372 14 14 3 3大甫大甫62 62 236 236 5 5 4 4洞口洞口132 132 502 502 10 10 5 5上坪上坪195 195 74742 226 26 6 6柳村柳村66 66 252 252 18 18 7 7南门南门85 85 322 322 7 7 合计合计74745 528332833979703 发展定位与目标3117、.3.3 3.3.3 村域人口规模预测村域人口规模预测2021年，上坪村现状共有648户，2465人。依据上坪村委提供的人口数据，2019年-2021年期间，年均自然增长率在1819之间。规划人口预测以自然增长为主。依据广西壮族自治区人口平均增长率，取值2；依据河池市总体规划测算，取值11；本次规划考虑上坪村实际情况，以及上坪村近年来人口变化情况，确定上坪村自然增长率为10。计算公式如下：规划期村域总人口=村域现状人口*（1+自然增长率）规划年限人口计算模式：Q=Q0（1+K1）n 式中：Q规划期末行政村总人口 Q0现状行政村总人口 K1人口的自然增长率 n规划年限 结论：以2021年为预测基118、准年。3.3.4 3.3.4 最终村域人口规模为：最终村域人口规模为：规划至规划至20252025年末，总人口约为年末，总人口约为2 2565565人，总户数约人，总户数约675675户。户。规划至规划至20352035年末，总人口约为年末，总人口约为28332833人，总户数约人，总户数约745745户。户。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）51 （1 1）永久基本农田保护面积：）永久基本农田保护面积：规划目标年上坪村村域永久基本农田保护面积暂定为82.46hm，最终以报批的永农核实整改成果为准。（2 2）生态保护红线规模：）生态保护119、红线规模：规划目标年上坪村村域生态保护红线面积为341.19hm。（3 3）耕地保有量：）耕地保有量：上坪村规划目标年耕地保护有量为90.41hm。（4 4）林地保有量：）林地保有量：结合现状分析规划目标年村林地保有量面积为0hm。（5 5）湿地面积：）湿地面积：结合现状分析规划目标年上坪村湿地面积为0hm。（6 6）建设用地总面积：）建设用地总面积：规划目标年上坪村村域建设用地总面积为107.00hm，面积增加主要原因为农村产业建设。（7 7）村庄建设边界内建设用地面积：）村庄建设边界内建设用地面积：规划目标年上坪村村域村庄建设边界内建设用地面积为52.66hm。（8 8）农村宅基地）农村宅120、基地（含宅前屋后）（含宅前屋后）面积：面积：规划目标年上坪村农村宅基地面积为29.23hm。（9 9）人口规模：）人口规模：根据自然增长率、上位规划、分户需求测算综合分析，计算得出上坪村远期人口为2833人，745户。（1010）户均宅基地面积：）户均宅基地面积：规划上坪村户均宅基地面积为351.22m。（1111）农村社区服务设施用地面积：）农村社区服务设施用地面积：规划上坪村农村社区服务设施用地面积为0.75hm。（1212）乡村道路用地面积：）乡村道路用地面积：规划上坪村乡村道路用地面积为11.50hm。（1313）乡村产业用地面积：）乡村产业用地面积：规划上坪村乡村产业用地面积为12.121、19hm。（1414）新增建设用地机动指标面积：）新增建设用地机动指标面积：规划上坪村新增建设用地机动指标面积为1.47hm。（1515）建设用地复垦面积：）建设用地复垦面积：规划上坪村建设用地复垦面积为0.07hm。（1616）农用地）农用地/其他土地其他土地/建设用地比例结构：建设用地比例结构：规划上坪村农用地/其他土地/建设用地比例结构为1278.30/4.13/107.00。（1717）生活污水处理农户覆盖率：）生活污水处理农户覆盖率：规划因地制宜选择排水体制，确定雨水、污水收集处理设施布局，生活污水处理农户覆盖率达100%。上坪村已规划污水纳入德胜镇区污水收集处理的方案。雨水应利用尽122、量现有管沟和地表径流，根据地势就近排放。（1818）农村生活垃圾处理率：）农村生活垃圾处理率：确定村域生活垃圾收运处理方式，确定村域范围内垃圾收集点、垃圾转运站的数量和布局，合理设置垃圾箱、清运工具，提出村庄保洁方案，规划生活垃圾无害化处理率达100%。（1919）饮用水水源水质达标率：）饮用水水源水质达标率：根据生活饮用水卫生标准（GB 57492006）实施饮用水水源水质严格控制，规划饮用水水源水质达标率达100%。（2020）农村卫生厕所普及率：）农村卫生厕所普及率：规划上坪村农村卫生厕所普及率为100%。03 发展定位与目标村域主要控制指标表规划指标上位规划规划基年（2021）规划目标123、年（2035)属性永久基本农田保护面积（公顷）82.2982.29约束性生态保护红线规模（公顷）341.19341.19约束性耕地保有量（公顷）90.4190.41约束性林地保有量（公顷）约束性湿地面积（公顷）约束性建设用地总面积（公顷）101.83107.00约束性村庄建设边界内建设用地面积（公顷）51.3952.66约束性农村宅基地（含宅前屋后）面积（公顷）27.629.23约束性人口规模2479.002833.00预期性户数648.00745.00预期性户均宅基地（含宅前屋后）面积（/户）425.91351.22预期性农村社区服务设施用地面积（公顷）0.000.75预期性乡村道路用地面积124、（公顷）10.8411.50预期性农村产业用地面积（公顷）11.5212.19预期性新增建设用地机动指标面积（公顷）0.001.47预期性建设用地复垦面积0.070.07预期性农用地/其他用地/建设用地比例结构1283.47/4.13/101.831278.30/4.13/107.00预期性生活污水处理农户覆盖率（%）100预期性农村生活垃圾处理率（%）100预期性饮用水水源水质达标率（%）100预期性农村卫生厕所普及率（%）100预期性52村庄空间管控及用地布局村庄空间管控及用地布局第四部分4 4.1.1“三线三线”划定划定4 4.2.2 空间空间管控管控4.3 4.3 用地布局用地布局宜州125、区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）53 按照广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）桂自然资办2019293 号的要求，村庄规划必须落实上级国土空间规划分解下达的划入生态保护红线和永久基本农田的面积和管控要求，并在划定生态保护红线和永久基本农田的基础上，鼓励结合实际需要划定村域其他重要用地控制界线，并提出保护和控制要求。4.1.14.1.1永久基本农田划定永久基本农田划定宜州区基本农田数据成果（2017年）划定规划区范围村域内基本农田图斑面积416.41公顷，实地保护净面积为388.71公顷。到规划目标年，依据广西“三区三线”划定成果，本126、次规划区划定永久基本农田图斑面积83.41公顷，扣除田坎面积后，规划区内永久基本农田净面积为82.29公顷，其中水田面积为58.50公顷，旱地净面积为23.79公顷。1 1、永久基本农田调整规则、永久基本农田调整规则根据广西根据广西“三区三线三区三线”划定规则，永久基本农田可调出类型有：划定规则，永久基本农田可调出类型有：（1）将位于土壤污染详查结果为严格管控类的耕地，且无法恢复治理的调出永久基本农田保护区；（2）将位于近期拟实施的省级及以上能源、交通、水利等重点建设项目拟占用的调出永久基本农田保护区；（3）将位于经依法批准的原土地利用总体规划和城市总体规划明确的建设用地范围，经一致性处理后纳127、入国土空间规划“一张图”的耕地调出永久基本农田保护区；（4）将位于全国矿产资源规划（2021-2025年）确定战略性矿产中的铀、铅、铜、媒、锂、钻、错、钾盐、（中）重稀土矿开采确实难以避让，且已依法设采矿权露天采矿的调出永久基本农田；（5）将位于2020年国土变更调查成果为耕地，2021年以后实地现状非耕地的调出永久基本农田保护区。2 2、永久基本农田可补划类型有：、永久基本农田可补划类型有：（1）为经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品主产基地内的耕地；（2）为有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高128、标准农田；（3）为蔬菜生产基地；（4）为农业科研、教学试验田；（5）为土地综合整治增加的耕地；（6）为黑土区耕地；（7）为国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）4.1.2 4.1.2 生态保护红线划定生态保护红线划定 落实广西落实广西“三区三线三区三线”划定成果，划定成果，本轮规划上坪村生态保护红线本轮规划上坪村生态保护红线341341.1919公顷，公顷，均位于村域范围内的西南部。均位于村域范围内的西南部。4.1.3 4.1.3 建设开发边界划定建设开发边界划定 1 1129、用地潜力评价、用地潜力评价 结合实地调查，将闲置附属用房、一户多宅、空闲地等用地纳入腾退用地潜力。可腾退乡村建设用地面积共0.29公顷。其他农用地：主要为在建设用地图斑范围内的菜地、园地和空闲地。2 2、建设开发边界划定、建设开发边界划定 落实广西“三区三线”划定成果，上坪村有2.49公顷的城镇开发边界。规划至2035年，上坪村乡村建设边界面积为52.66公顷，防止村庄无序建设，促进村庄建设空间集约高效、紧凑布局。54上坪村上坪村“三区三线三区三线”划定图划定图04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）4.1.5“130、4.1.5“蓝线蓝线”管控规划管控规划上坪村村域规划划定蓝线范围为河流水面水域范围。蓝线管控要求如下：1、在蓝线内禁止擅自填埋、占用蓝线内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土；禁止擅自建设各类排污设施；禁止其它对水系保护构成破坏的活动。2、在蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向当地自然资源主管部门申请办理规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。3、需要临时占用蓝线内的用地或水域的，应当报当地自然资源主管部门同意，并依法办理相关审批手续，临时占用后，应当限期恢复。554.1.4“4.1.4“蓝线蓝线”划定划定蓝线是指江、河、湖、库、渠、湿地等在村131、域内地表水体保护和控制的地域界线。根据宜州区水利部门提供资料，上坪村涉及的河湖管理范围线有四条 河流，分别是东寨河、围道河、玉楼水库河以及大安北河。本次规将涉及的这四条河流划为蓝线管控范围。上坪村蓝线划定图上坪村蓝线划定图04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）4.2.1 4.2.1永久基本农田管控要求永久基本农田管控要求 基本农田范围经依法划定后，应严格按照永久基本农田保护条例进行管理：1、任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田范围，需要占用基132、本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。2、经国务院批准占用基本农田的，镇人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当自治区的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。3、禁止任何单位和个人在基本农田范围内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。4、禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。5、禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点133、建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅 基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划 入基本农田保护区。56上坪村永久基本农田划定图上坪村永久基本农田划定图04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）574.2.2 4.2.2 一般耕地管控一般耕地管控1、不134、得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；2、不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及沟渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿化带（铁路、公路等两侧绿化带宽度应小于5米，其中县乡道路两侧绿化带宽度应小于3米）；3、不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草海湿还湖规模。经批准实施的，应当在三调底图和年度国土变更调查成果上，明确实施位置，带位置下达退耕任务；4、确需在耕地上建设农田防护林的，应当符合农田防护林建设相关标准。4.2.3 4.2.3 耕地进出平衡耕地进出平衡1、根据广西壮族自治区自然资源厅、广西壮族自治区农业农村厅、广西壮族自治区林业局关于严格耕地用途管制的实施意见桂自然资发2135、02224号文件精神，运用2020年度国土变更调查及“双评价”等成果，针对二调为耕地、但三调标注属性为即可恢复、工程恢复的林地、园地等其他农用地，以及农业设施建设用地，在已开展的耕地后备资源等潜力调查工作的基础上，进一步深化细化完善相关调查成果，摸清复耕耕地后备资源底数。2、在2020年度国土变更调查数据库筛选出344.57公顷的耕地后备资源，其中上坪村工程恢复为37.38公顷，即可恢复307.19公顷。上坪村耕地后备资源情况表行政村种植属性地类名称面积（公顷）上坪村工程恢复灌木林地5.61 果园3.95 其他林地0.46 其他园地18.20 乔木林地9.16 小计37.38 即可恢复灌木林地136、3.13 果园60.05 其他园地244.01 小计307.19总计344.57 04 村庄空间管控及用地布局上坪村耕地后备资源分布图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1 1、管控要求、管控要求 生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。根据中共中央、国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见、中共中央、国务院关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的要求，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降137、低、面积不减少、性质不改变。因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委员会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。功能不降低。生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。面积不减少。生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增加，不能减少。性质不改变。严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，一般控制区仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。2 2、生态保护红线核实情况分析、生态保护红线核实情况分析 根据138、宜州区自然资源局提供的生态保护红线初步划定成果数据资料，上坪村生态保护区为生态保护红线一般控制区，规划生态保护红线面积314.19公顷。3 3、有序退出、有序退出 在生态保护区红线范围内，应该严格按照国家及广西生态保护红线管控原则进行用地管控。中共中央、国务院关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，现状划入生态红线保护范围内的林地、园地、宅基地、水田等进行人为活动对生态功能造成影响的需逐步引导退出，并进行退耕还林。对生态功能不造成破坏的人为活动在不扩大现有规模前提下可予以保留。58上坪村生态红线划定图上坪村生态红线划定图 4.2.4 4.2.4 生态保护红线管控要求生态保护红线管控139、要求04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）59管控规则：管控规则：1、以集约节约为原则，优先安排交通、公共服务、基础设施用地。实行路、房、绿化、供水、排水等综合整治，改善村庄环境，提高村庄公共服务设施质量与村民生活质量。2、允许建设区内土地主导用途为村庄建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相衔接。3、允许建设区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。4、允许建设区边界的调整，按程序上报审批。5、限制建设区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建140、设项目用地。4.2.3 4.2.3 建设空间管控要求建设空间管控要求 建设空间是村民居住、产业发展、商服聚集等用地需求并配套一定比例基础设施用地。建设用地空间布局沿袭现有村落的脉络和肌理。改善对内交通状况和村庄环境，保持“块状集中”的总体用地布局。上坪村建设边界划定图04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）60 4.3 4.3 用地布局用地布局 4.3.1 4.3.1 生态生态空间管控空间管控 生态空间主要包括水域、自然保留地、湿地等。生态空间主要包括水域、自然保留地、湿地等。管制规则：管制规则：1、生态用地主要用141、于保护具有特殊价值的土地，不允许行为破坏景观资源的旅游活动。2、生态用地使用符合经批准的保护区规则。3、严禁占用生态用地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。4.3.2 4.3.2 农业空间农业空间管控管控 农业空间是指村域内适合耕作和发展农业的区域，以农业生产为主动功能，包括耕地、园地、商品林和其他农用地。管制规则：农业空间是指村域内适合耕作和发展农业的区域，以农业生产为主动功能，包括耕地、园地、商品林和其他农用地。管制规则：1、永久基本农田管控。2、建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则；确实占用耕地的，严格落实“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的要求。3、限制园地、商品林及其他农142、用地进行非农建设，禁止进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。4、设施农用地按农用地管理，落实设施农用地信息报备制度，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模；不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。4.3.4.3.3 3 规划用地结构分析规划用地结构分析 综合“2020年度国土变更调查”以及其他基础调查资料、上位规划要求，本次规划用地布局主要以利用村域内耕地、园地、林地和其他农用地为主，完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间。合理调整优化建设用地内部结构和143、布局，落实节约集约用地制度要求。本次将上坪村土地利用类型划分为三大类，分别为农用地、建设用地和其他土地。1 1、农用地、农用地 规划到2035年上坪村的农用地面积为1278.30公顷，减少了5.17公顷。2 2、建设用地、建设用地 规划到2035年上坪村的建设用地面积为107.00公顷，增加了5.17公顷。3.3.其他土地其他土地 规划到2035年上坪村的其他土地面积为4.13公顷，面积不变。04 村庄空间管控及用地布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）61 04 村庄空间管控及用地布局 村域内土地利用三大类型结构调整表村域内土地利用三144、大类型结构调整表 单位：公顷三大类规划基年（2022年）规划目标年（2035年）变化量农用地1283.47 1278.30 5.17 建设用地101.83 107.00-5.17 其他土地4.13 4.13 0.00 合计1389.43 1389.43 0.00 其他土地其他土地 建设用地建设用地 农用地农用地 宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）上坪村土地利用规划图上坪村土地利用规划图6204 村庄空间管控及用地布局榄宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6304 村庄空间管控及用地145、布局 村庄土地利用结构调整表 单位：公顷大类大类小类小类一级类一级类二级类二级类上坪村基期年数据上坪村基期年数据调整后调整后变化量变化量面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重城镇建设用地-002.490.00 2.49 0.00 农用地-耕地旱地30.05 2.16%30.05 2.16%0.00 0.00%-水田61.85 4.45%61.85 4.45%0.00 0.00%-园地果园117.38 8.45%116.15 8.36%1.23 0.09%-其他园地270.42 19.46%267.84 19.28%2.58 0.19%-林地灌木林地239.63 17.25%239.5146、9 17.24%0.04 0.00%-其他林地67.56 4.86%67.56 4.86%0.00 0.00%-乔木林地432.94 31.16%431.68 31.07%1.26 0.09%-竹林地0.92 0.07%0.87 0.06%0.05 0.00%-其他农用地沟渠6.54 0.47%6.54 0.47%0.00 0.00%-坑塘水面2.51 0.18%2.51 0.18%0.00 0.00%-田间道2.320.17%2.320.17%0.00 0.00%-草地其他草地51.35 3.70%51.35 3.70%0.00 0.00%小计小计-1283.47 1283.47 92.37147、%1278.30 1278.30 92.00%5.17 5.17 0.37%乡村建设用地-乡村道路用地10.84 0.78%11.50 0.83%0.66-0.05%-农村宅基地27.60 1.99%29.23 2.10%1.63-0.12%绿地与开敞空间用地广场用地00.00%0.99 0.07%0.99-0.07%-农村社区服务设施用地00.00%0.75 0.05%0.75-0.05%-教育用地1.43 0.10%0.07 0.01%-1.36 0.10%乡村产业用地仓储用地（农村部分）物流仓储用地0.28 0.02%0.28 0.02%0.00 0.00%农业设施建设用地畜禽养殖设施建148、设用地1.43 0.10%1.41 0.10%-0.02 0.00%水产养殖设施建设用地7.79 0.56%7.78 0.56%-0.01 0.00%商业服务业用地（农村部分）其他商业服务业用地2.01 0.14%2.68 0.19%0.67-0.05%公用设施用地（服务于农村的部分)供水用地00.00%0.02 0.00%0.02 0.00%环卫用地00.00%0.02 0.00%0.02 0.00%-排水用地00.00%0.07 0.01%0.07-0.01%留白用地（农村部分）00.00%1.51 0.11%1.51-0.11%小计小计-51.38 51.38 3.70%3.70%56.149、31 56.31 4.05%4.93 4.93-0.35%区域交通运输用地-交通运输用地公路用地50.42 3.63%50.52 3.64%0.10-0.01%小计小计-50.42 50.42 3.63%3.63%50.52 50.52 3.64%0.10 0.10-0.01%区域公用设施用地-公用设施用地其他公用设施用地0.03 0.00%0.13 0.01%0.10-0.01%小计小计-0.03 0.03 0.00%0.00%0.13 0.13 0.01%0.10 0.10-0.01%其他建设用地-特殊用地其他特殊用地00.00%0.04 0.00%0.04 0.00%小计小计-0.00 150、0.00 0.00%0.00%0.04 0.04 0.00%0.04 0.04 0.00%其他土地-陆地水域河流水面3.65 0.26%3.65 0.26%0.00 0.00%-其他土地裸岩石砾地0.48 0.03%0.48 0.03%0.00 0.00%小计小计-4.13 4.13 0.30%0.30%4.13 4.13 0.30%0.00 0.00 0.00%总计总计1389.43 1389.43 100.00%100.00%1389.43 1389.43 100.00%0.00 0.00 0.00%宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年151、）6404 村庄空间管控及用地布局 4.3.5 4.3.5 村庄新增建设用地指标结构分析村庄新增建设用地指标结构分析 综合“2020年度国土变更调查”以及其他基础调查资料、上位规划要求，在落实生态保护红线、永久基本农田划定和管控要求下，结合规划范围村域现状实地调研及其村民的需求，合理布置村域基础设施和公共服务设施。本次将上坪村新增建设用地类型主要涉及乡村建设用地，其主要包括了农村宅基地、乡村产业用地、乡村公共服务设施用地、乡村道路与交通设施用地、乡村公用设施用地。其具体的指标结构表如下表所示：村庄新增建设用地指标结构表村庄新增建设用地指标结构表项目项目新增建设用地（新增建设用地（hmhm）占用152、其他土地（占用其他土地（hmhm）占用农用地（占用农用地（hmhm）占用耕地（占用耕地（hmhm）1、城镇建设用地2.49 0.00 2.49 0.00 2、乡村建设用地农村宅基地1.63 0.00 1.63 0.00 乡村产业用地0.67 0.00 0.67 0.00 乡村公共管理与公共服务设施用地1.74 0.00 1.74 0.00 乡村道路与交通设施用地0.66 0.00 0.66 0.00 乡村公用设施用地0.13 0.00 0.13 0.00 留白用地1.51 0.00 1.51 0.00 3、区域交通用地0.10 0.00 0.10 0.01 合计8.93 0.00 8.93 0153、.01 65产业发展空间布局产业发展空间布局第五部分5.15.1 产业发展定位及目标产业发展定位及目标5.25.2 产业空间布局产业空间布局5.35.3 产业发展引导产业发展引导5.45.4 产业项目用地规划产业项目用地规划5.55.5 旅游发展引导旅游发展引导宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6605 产业发展空间布局 上坪村种桑养蚕产业基础良好，桑蚕饲养技术先进，桑蚕种养循环模式绿色生态，农业示范区示范带动强有力，利用先进养蚕技术，节省劳力，降低群众养蚕成本，提高蚕茧品质和产量，提高养殖效益，促进了农民增产增收。桑蚕产业覆盖全村7个154、自然屯，种桑养蚕是上坪村的支柱产业。2021年上坪村的桑蚕被评为第十一批全国一村一品”示范村，特色产业优势明显。以上坪村良好的桑蚕种养及优美的田园风光为基础，依托省道S211及汕昆高速便捷的交通，积极融入德胜镇域旅游开发建设，推动上坪农业产业集聚区、乡村旅游产业集聚区、田园生活产业集聚区等主要发展空间建设，以玉楼水库、昆岜耶山，凤凰岭（500亩的凤凰岭蓝莓生态园）为生态旅游发展核心，力争将上坪村生态旅游产业和农旅产业培育成为新的经济增长点，为上坪村经济发展夯实基础。以空间优化形态美、功能配套村容美、兴村民富生活美、生态优良环境美、乡风文明和谐美为建设目标，通过建设用地“三优”，即：利用存量建设155、用地优化道路交通设施、公共服务设施和基础设施配置。通过产业引导、结构优化、土地整理、村庄整治、生态保护和完善配套等综合实施，发展休闲体验型乡村旅游、特色桑蚕种养殖产业，通过集产业兴旺、田园宜居、生态宜养于一体，将上坪村打造成为宜州区乡村振兴示范村。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6705 产业发展空间布局 第一产业：现代特色桑蚕种养标准化示范基地第一产业：现代特色桑蚕种养标准化示范基地 围绕上坪桑蚕被评为全国一村一品”示范村的桑蚕产业发展，以桑蚕种养和刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区为基础，大力推广标准化桑园、养蚕标准化建设和绿色156、种养为重点，推进桑蚕产业的规模化、标准化、生态化、设施化、智能化水平，形成“标准种植、高效养殖、绿色发展”的新模式，依托新增标准化桑园面积、新增标准化蚕房、开展优质蚕种培育等措施，打造上坪特色桑蚕种养示范基地。第二产业：桑蚕产业加工联合体示范村第二产业：桑蚕产业加工联合体示范村 以第一产业的绿色标准化种植为基础，依托刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区，打造桑蚕产业加工联合体，支撑德胜、乃至宜州“桑蚕茧”公共品牌做大做强，带动上坪及周边村屯桑蚕产业集群化发展。依托第一产业本土资源优势及上坪村便捷的交通区位优势，建立农副产品初加工，远期引导农产品加工企业入驻，发展农产品深加工，为第三产业的形成和157、发展稳固基础。第三产业：桑蚕休闲文化旅游示范村第三产业：桑蚕休闲文化旅游示范村重点聚焦“农业+文旅+乡村”板块，以一二产业为基础，以乡村振兴、休闲观光农业、文化旅游为抓手，充分利用上坪村独特的区位优势和丰富的旅游资源条件，突出桑蚕及百姓话、百姓歌、清朝牌匾等文化特色，适当发展休闲农业、民俗文化体验、生态观光、休闲度假等特色旅游业。123宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6805 产业发展空间布局 做强一产，振兴绿色产业做强一产，振兴绿色产业 围绕德胜农业强镇为目标，依托刘三姐桑蚕示范区优势，主动融入河池市桑蚕茧丝绸千亿产业集群，引进嘉联158、丝绸、恒旺可科技等重点农业龙头企业，推广“龙头企业+示范区+合作社+养蚕户”经营模式，推进工业化、规模化养蚕，延伸产业链条，建设桑杆食用菌生产基地，培训农民专业合作社，辐射带动桑园规模发展，促进农民增产增收。做优二产，筑牢工业支撑做优二产，筑牢工业支撑 围绕德胜工业兴镇为目标，扩大产业规模；引进桂恒旺科技公司收集蚕沙生产有机肥料；发展桑果酒、桑叶茶、桑蚕系列产品开发，延伸桑枝、桑果、桑叶、蚕蛹、蚕沙加工等多条产业链。建立农副产品初加工，远期引导农产品加工企业入驻，发展农产品深加工，提高农产品附加值，增加农民收入，促进乡村振兴。做活三产，释放经济活力做活三产，释放经济活力 依托上坪本土资源及交通159、区位优势，发展服务业；以刘三姐桑蚕示范区为核心辐射周边村庄，发展“桑家乐”“桑叶宴”等主题游，打造融现代农业、休闲旅游与乡村文化于一体的桑蚕茧田园综合体；依托拉浪林场森林生态文化旅游资源辐射周边村屯发展康养休闲业，推动旅游业发展，增加灵活就业；开展种桑养蚕技术培训、参观学习等。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6905 产业发展空间布局 围绕上坪桑蚕被评为全国一村一品”示范村的总体定位，结合桑蚕主导产业，在保证传统桑蚕种养殖业发展的基础上，做好桑蚕产业的多元化发展，扎实推进桑蚕的标准化种植、高效养殖、集中加工、循环经济、休闲、品牌建设和160、电商融合等环节，延伸种桑养蚕为核心的特色产业链，形成“要素集中、三产融合”的产业格局，提升桑蚕产业附加值，促进农民增收，加快桑蚕产业的转型升级提质增效。依托现状良好的农业生产条件、优美的自然风光及便捷交通，开展特色文化旅游项目，促进农民增产增收，让上坪村成为主业强，百业兴的乡村产业发展示范村，助推乡村振兴。2 2、主要预期目标：、主要预期目标：（1）到2025年，上坪村现代特色农业体系得到有序平稳发展，农业产业化水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展能力显著提升，实现乡村“三生同步”（生产、生活、生态）、“三产融合”、“农业文化旅游”三位一体。（2）农业产业化经营加快，社会效益新提升。实现桑161、蚕种养、桑蚕资源循环综合利用的农业企业或合作社入驻率达100%，形成较为完整的农业产业化体系，促进农民增收长效机制形成，带动农户共同富裕。（3）农业农村生态环境大幅改善。村内基本实现垃圾规范收集，集中处理，实现桑蚕资源循环综合利用；每年化肥、农药使用量实现零增长、无空气污染，农业面源污染得到有效控制；“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”的专项活动成效明显，人居环境更加优美，农业生产环境保持良好，致力于乡村良好的生态循环生产模式建设。（4）在推进“两高、两道”沿线村庄风貌改造项目工程中，上坪村的大安、大甫、洞口屯已完成村庄风貌改造，2035年实现对柳村、北庄、南门、上坪屯的农房立面进行改造、162、环境整治，极大改善乡村人居环境。结合乡村特性，保留乡村的原生态，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色，积极规划打造上坪田园综合体，以增加群众收入，让广大群众能共享社会发展成果，使群众的获得感、幸福感和安全感进一步加强。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）5.2.15.2.1总体布局总体布局 1 1、一带：一带：即即G78G78汕昆汕昆高速公路高速公路（上坪段）（上坪段）绿化景观带绿化景观带。依托G78汕昆高速公路两侧的防护绿带，种植防护林木，形成隔离与防护的高速路防护景观带，打造最美高速公路景观163、带。2 2、一轴：即乡村一轴：即乡村产业产业发展轴发展轴。以广西综合交通运输发展“十四五”规划怀远至上坪（罗山至上坪）为依托-其中S211省道至南门屯段长约5公里，以种桑养蚕为主，整合开发上坪村的旅游资源，打造一条串联上坪村7个自然屯，集合产业、旅游、观光体验的产业发展轴，推动上坪村桑蚕的一二三产业的融合发展。3 3、一园：生态蓝莓园一园：生态蓝莓园。位于南门屯凤凰岭的蓝莓园，面积约有500亩，2015年开始种植，2017年开始挂果。蓝莓园观光有着季节性强的特点，围绕其开展旅游活动，通过互联网新媒体平台为宣传阵地进行旅游宣传，创建农事体验，园内露营、拍照、游玩等娱乐项目，抓住7-9月采摘的重要164、时间节点，体验进园观光、采摘乐趣。4 4、两心：乡村文旅综合体验中心和产业综合服务中心两心：乡村文旅综合体验中心和产业综合服务中心 （1 1）乡村文旅综合体验中心乡村文旅综合体验中心 上坪村以传统文化为魂，以美丽田园为韵，以特色桑蚕为业，是一个产业发展迅猛、文化沁润人心的壮美乡村。规划结合该乡村特性，完善基础设施，保留乡村的原生态，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色，积极规划打造上坪村独具特色的乡村文旅综合体验中心。7005 产业发展空间布局上坪村产业规划结构图上坪村产业规划结构图至宜州区至宜州区至金城江区至金城江区宜州区德胜镇人民政府、河池市规划165、勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）71（2 2）产业综合服务中心产业综合服务中心以实施乡村振兴战略、促进农业供给侧结构性改革为目标，以优质、完善的农业产业发展全过程服务为宗旨，立足于上坪村内农业产业发展现状及需求，以刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区为中心，结合大安、大甫两个村屯在村域内的交通区位优势和相对完善的基础设施，以大安、大甫屯为控制范围，建设一批综合服务项目，既能够向外展示本地农业、产业特色，又能向内支撑农业产业发展的产业综合服务中心。5 5、四四片区片区：桑蚕桑蚕种养发展区种养发展区：该区域地势平坦，桑叶种植规模庞大且连片，刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）166、示范区及桑叶种植基地均位于该片区。村民以桑蚕种养产业为主，适当种植水稻、柑橘，规划结合桑蚕饲喂、桑园参观、桑果采摘、手工缫丝展示等发展游客体验参观项目，以增加村民收入。文化旅游区文化旅游区：上坪村的淳朴民风，民俗与丰富多彩的文化，村民通用的壮话、百姓话，民间流淌的“百姓歌、山歌”和 村民所喜爱的“彩调”表演等都蕴含着深厚的民族文化内涵，这些都为上坪村的文化旅游开发奠定了良好的基础。保护上坪屯村内的清朝进士牌匾、村边平地上近9000平方米、树龄上百年的椎木林及各个村口苍劲古拙的老树，规划建设上坪村休闲文化广场，搭建表演舞台等，以发展上坪村文化旅游业，提升村内经济活力，实现乡村旅游创收。农产品加工167、区农产品加工区：位于河池市德胜乡村振兴农产品加工基地内，重点以桑蚕资源综合开发利用延伸产业发展空间，培育桑枝、桑果、桑叶、蚕蛹、等多条产业链，引进桑枝食用菌企业，发展桑枝食用菌产业链。另外对优质米、柑橘、玉米、进行加工包装后再予以销售，以增加农民收入。生态涵养区：生态涵养区：坚持生态优先发展，结合发展绿色畜牧养殖、无公害农产品等生态农业项目，在保护生态的同时适当发展，实现经济生产与生态环境共赢。05 产业发展空间布局乡村文旅乡村文旅综合体验综合体验中心中心宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）72 5.3.1 5.3.1 产业发展解决路径产168、业发展解决路径 1、促产业融合 依托上坪村现状桑蚕养殖，优质水稻种植及秀丽的生态环境资源，打造成以农业为主导产业、加工业为特色产业、旅游业为配套产业的新型农村产业体系。成立以专业合作社和村民为主体的经营模式，在政府和入驻企业的带动下，发展壮大村级集体经济。规划设置村庄电商服务点，实施“互联网+现代农业”，加快发展农村电子商务，培育壮大上坪村村民合作社，在农业与旅游业的相互促进下，推动乡村一二三产业融合发展。2、延续产业链 通过发展多种产业经营模式，加大乡村产业创新理念宣传，采用系统、科学、综合利用的发展理念，按照“三标一品”要求建设现代农业。鼓励、扶持农村致富带头人、专业大户、家庭农场、农民专169、业合作社、农业企业等新型农业经营主体，提升资源效率，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，提高农业发展的组织化、机械化程度。在形成“加工产业”的基础上，继续拓宽村民创业就业渠道。3、打造特色品牌 上坪村以农业为主导产业，着力发展桑蚕养殖、水稻、柑橘等特色规模种植产业，大力发展桑蚕养殖产业，全力打造富有本土特色的农业经济产业和农旅产业。通过对原材料进行加工，形成具有上坪村鲜明特色的农产品加工品牌，整合打造一批特色农产品，通过优质的原材料生产和宜州区全域旅游产业发展的带动，做大做强上坪村乡村旅游业。积极融入宜州区全域旅游战略部署，挖掘上坪村以山水、生态、乡村、休闲、度假为目的旅游资源，利用170、村庄的山水景观旅游资源，包装策划一批自然享受与乡村田园风光融合发展的旅游产业项目。5.3.2 5.3.2 产业发展产业发展引导引导 1、生态种养产业生态种养产业 （1）大力发展桑蚕、优质水稻种植业，打造高品质桑蚕、水稻与柑橘等农产品农产品，提升地域知名度和影响力。（2）种桑养蚕规模化，管理设施现代化，借助211省道连接G78汕昆高速，充分利用高速公路网等交通和区位优势，依靠上坪村主导产业发展扩大市场。（3）通过土地流转，使大部分农民加入进来，逐步向特色农业、绿色农业等方向发展，打造规模化、集约化的农村经济。05 产业发展空间布局宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规171、划（2022-2035年）73 2 2、农产品加工业农产品加工业 （1）农产品产业加工：借助现有种植养殖业基础，结合村内农业发展现状，建立农产品加工基地。在提升桑蚕、水稻产业产值的同时，也可与村内旅游业形成联动。（2）通过能人+公司方式，先引导优质的加工业企业入驻，成功带动部分村民后，再通过土地流转，引导更多农民入股，形成庞大的村集体经济，实现共同富裕。05 产业发展空间布局 农产品初加工、精加工 3 3、农村农产品电子商务农村农产品电子商务 (1)以桑蚕规模种养、优质米等特色农产品为基础，以产业加工基地、特色农产品展示展销馆、农业科普教育基地等线下体验为支撑，形成一套自己的“生产-加工-体验172、-销售”的产业模式。(2)物流配送：鉴于物流配送在农村电商中的关键位置，政府应给予重点关照。物流可以由市域统仓共配、给予物流公司一定补助、或提供场地、设备以及运输车辆等，再者之间建设农产品集散、快递分拨、冷链物流功能为一体的电商集散中心。集散中心可选择村庄规划预留的留白用地建设。(3)品牌建设：推进生产标准化，品牌化。制定特色农产品的标准编制。积极融入宜州区域公用品牌，细化本地品牌，建设网络品牌。(4)人才与平台：邀请专业电商团队进驻，积极培养本土电商主播。根据实际情况选择电商平台，比如淘宝、拼多多、京东，再如抖音、快手、小红书、哔哩哔哩等。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜173、镇上坪村村庄规划（2022-2035年）74 5.3.3 5.3.3 乡村旅游业乡村旅游业 1、农业观光：以特色桑蚕养殖为基础展示农村田园生活、结合便利交通发展城市近郊周末休闲度假的现代农村生产服务。借助全域土地综合整治，打造的大型观赏田，主要由黄、白、紫、绿四种色彩的水稻组成，充分展现大地艺术的美感，极具观赏性，借助上坪屯观景台，可以感受农耕文化，进行稻田艺术种植，使其成为上坪一个特色乡村田园风景点。05 产业发展空间布局桑海丝源田园风光观景台宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）75 2、农作、垂钓体验：每逢水稻等农作播种期和丰收期，可174、开展水稻种植丰收体验活动。打造亲子农园，让孩子们通过亲手种植、灌溉、蓄水、施肥等，更加深刻了解水稻的生长方式。农具玩具化、农事趣味化、农活游戏化；结合大安屯村口的休闲长廊及风光秀丽的鱼塘建设特色垂钓区、让游客在进村学习桑蚕种养殖技术、欣赏村域内美景的同时可以体验一下垂钓的乐趣。3、稻田游乐园：设置草垛滑梯、草垛跷跷板、草垛迷宫、疯狂稻草人、创意造型等趣味体验项目，打造儿童游乐天堂。05 产业发展空间布局稻田游园农耕体验闲暇垂钓景平台观景平台宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）76 6、旅游集散中心：可提供壮族服饰出租拍照、特色餐饮、壮族特175、色民居游览住宿等旅游服务，满足游客游、吃、住的需求。7、手工缫丝作坊：设置抽取蚕丝过程展示项目，为游客介绍缫丝技艺，结合蚕丝织物展示、游客桑蚕喂养体验等项目，让游客可以多途径的了解桑蚕文化。05 产业发展空间布局 4、农业科普教育基地：新建一处集农耕植物和作物文化研究收藏、科普教育、文化旅游为一体的农业科普教育展示馆，室内分设种植作物主题区与手工体验区等；在展示馆之外，再整理一片室外百亩耕地，作为农事科研、学习农事等活动。5、特色农产品展示展销馆：新建特色农产品展示展销馆，将具有当地特色的农产品集中展示，形成展销一体化，通过线下引导游客购买，企业 团购，线上电商直播等多样化销售与展示。农业科普176、教育宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）7705 产业发展空间布局 9、刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区：已建成桑蚕茧丝绸文化展示厅、观景台、“南方丝巢”桑蚕丝绸体验馆、蚕宝宝卡通雕塑休息亭、桑果采摘园、休闲垂钓区、自行车骑行体验区等休闲娱乐项目。桑蚕茧丝绸文化展示厅设置综述、农业、工业、贸易、文化传承交流、未来展望等板块，通过文字、图表、图片及实物等形式展现“十一五”以来，宜州区茧丝绸行业在深化贸工农一体化改革、结构调整、科技创新、品牌建设、文化传承等方面取得的成就，在承接产业移动、行业供需平衡、产业精准扶贫中发挥重要作用，发展地位177、举足轻重，展望了宜州在“一带一路”国家发展战略背景下的打造“中国丝绸新都”历史机遇和美好前景。8、蓝莓种植基地：设置步道提供徒步观光，结合蓝莓采摘体验项目，让游客体验到山间的悠然自得与农事收获喜悦。刘三姐丝绸文化展示中心蓝莓、桑果蓝莓、桑果 采摘采摘宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）78 5.4 5.4 产业项目用地规划产业项目用地规划 05 产业发展空间布局序号分区位置项目名称主要内容用地规划（）投资规模（万）资金筹措方向1文化旅游区大安屯旅游集散中心旅游集散中心、停车场57935企业自筹、村集体集资2大安屯农家乐特色农家乐2751.178、7480企业自筹、村集体集资、村民自筹3上坪屯食用菌基地食用菌种植404.3240村集体集资4农业种养发展区上坪、大安、大甫、洞口、柳村、北庄、南门屯桑蚕养殖桑蚕散户养殖80村民自筹5上坪、大安、大甫、洞口、柳村、北庄、南门屯水稻种植水稻散户种植40村民自筹6上坪、大安、大甫、洞口、柳村、北庄、南门屯柑橘种植柑橘散户种植60村民自筹7上坪、大安、南门屯鱼养殖鱼专业养殖、鱼散户养殖77929.02500企业自筹、村民自筹8蓝莓生态园南门屯蓝莓种植基地蓝莓种植、蓝莓采摘、蓝莓展示厅317421.27200企业自筹9生态涵养区洞口屯柑橘种植柑橘种植、采摘133833.02500村集体集资、村民自筹合179、计532918.371535游客集散中心 农耕、桑蚕文化展示厅 柑橘种植园 淡水养鱼 宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）7905 产业发展空间布局 5.5 5.5 旅游发展引导旅游发展引导 5.5.1 5.5.1旅游功能定位：桑蚕休闲旅游与文化旅游相结合的旅游功能定位：桑蚕休闲旅游与文化旅游相结合的特色旅游特色旅游 以桑蚕种养为基础，发展桑蚕休闲旅游，即以优美的生态自然资源、桑蚕、蓝莓等特色农业种植为依托，通过深挖桑蚕文化内涵等，突出“生态农业”、“循环农业”、“乡村休闲”等特色的同时，与休闲旅游、乡村振兴示范建设相结合，利用农业资源与180、优良的生态自然环境，开发欣赏桑园风光、观看农业生产活动、品尝购买绿色有机农产品、学习农业技术知识等旅游活动，提供文化演艺、科普教育、餐饮美食、农家乐等项目，吸引游客前来观光、休闲和体验，将上坪村打造为融合农业、民俗文化和旅游特色为一体的休闲旅游村。通过特色产业提升、环境综合整治、民居保护利用、基础设施完善、特色文化打造及外力参与建设等一系列举措，将上坪打造成集“桑海、田园、农文”三位一体的综合型发展美丽乡村。休闲体验“分地、画埂、翻土、拢埂、育苗”餐饮美食农家乐宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）805.5.25.5.2旅游线路策划旅游线181、路策划1 1、上坪村周边旅游路线上坪村周边旅游路线通过将上坪村的旅游项目与周边旅游项目和旅游景点的衔接，有序整合区域内的旅游资源，挖掘旅游资源内涵、提高旅游产业广度、产业融合程度，完善旅游基础设施，以此提升上坪村旅游项目的知名度和影响力，进一步做大做强乡村旅游业。05 产业发展空间布局金浪湾国家3A级景区德胜古城遗址上坪清朝进士牌匾2 2、上坪村村域内部旅游路线上坪村村域内部旅游路线以上坪村清朝进士牌匾所在的祖屋，村边近9000平方米、树龄上百年的椎木林，大安村近3万平方米的垂钓区，刘三姐桑蚕高效生态产业核心示范区及南门屯凤凰岭蓝莓园等为重要节点，构建上坪村旅游路线。123456789 游客集182、散中心 椎木林 清朝进士古宅 山歌对唱 桑蚕文旅参观 休闲垂钓区 昆岜耶山生态观光 刘三姐桑蚕高效生态产业核心示范区 凤凰岭蓝莓园宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）农旅观光路线农旅观光路线81村域内部观光旅游路线：上坪农桑文化园（旅游集散中心旅游集散中心-椎木林生态园椎木林生态园-清朝清朝进士进士牌匾牌匾古宅古宅-进士广场）进士广场）-观景台观景台大安垂钓大安垂钓休闲休闲区区-柳村农桑产品加工流线展示区柳村农桑产品加工流线展示区-刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区-观景台观景台-蓝莓园蓝莓园。游玩出183、行方式：徒步、自行车。05 产业发展空间布局旅游线路图82基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划第六部分6.16.1 道路交通规划道路交通规划6.26.2 公共服务设施规划公共服务设施规划6.36.3 给水工程规划给水工程规划6.46.4 排水工程规划排水工程规划6.56.5 供电和通信工程规划供电和通信工程规划6.66.6 清洁能源规划清洁能源规划6.76.7 环境卫生设施规划环境卫生设施规划6.86.8 公共服务设施与基础设施规划公共服务设施与基础设施规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）836.1.1 6.1.1 对184、外交通对外交通上坪村现状对外交通主要是通过德胜至拉浪的S211，路宽约7米，离汕昆高速公路(G78)德胜收费亭约2km，有乡道Y007，宽度约为5米，自西向东至楞底村；有两条宽为3.5米的产业道路连接至都围村和楞底村，一条从洞口屯至都围村，一条从南门屯至愣底村。“十四五”期间，宜州区为加强县域各乡镇之间、各乡镇与周边主要乡镇之间以及重要行政村之间的道路连接，推进农村公路互联互通，重点建设县乡道联网路、农村公路加宽改造、自然村（屯）道路，提高农村公路网密度和通达率、提升农村区域交通出行的便捷性和舒适性。在宜州区综合交通运输发展“十四五”规划中，为贯彻落实自治区政府桂西资源富集区发展战略与“柳来河185、一体化”发展战略的需要，适应宜州区“一城三区一带”旅游布局，公路规划建设项目将怀远至上坪（罗山至上坪公路段）道路纳入“十四五”重点项目规划中。6.1.2 6.1.2 内部交通内部交通规划村庄道路分为三级，包括村域组团间连接道路、村屯内部主要道路、村屯内部次要道路三个级别。1 1、村域组团间连接道路：村域组团间连接道路：道路宽度应不小于4.5米，部分条件受限地区路面宽度应不小于3.5米，不能满足会车要求的，应在一定距离内根据地形条件设置会车场地。2 2、村屯内部主要道路：村屯内部主要道路：路面宽度宜4.5米，不应小于3.5米，宜选择适当的距离，合理选择有利地点设置会车点，会车点道路路基宽度不宜小186、于6.5米，修缮损毁路段。村域道路交通规划图村域道路交通规划图06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）3 3、村屯内部次要道路：村屯内部次要道路：应满足单向行车和会车要求，路面宽度应不小于2.5米。4 4、产业道路：、产业道路：主要为各居民点与农田间联系道路，规划主要加强现状产业道路路面硬化管理。设在上述道路外，根据各屯实际需求，可沿水塘、河流设置1.01.5米的休闲步道。在“十四五”规划中，宜州区德胜镇上坪村有三条产业道路工程：（1）大甫屯至高速路口产业道路硬化，项目路线总长605m187、，路面宽3.5m；（2）洞口屯产业道路硬化，项目路线总长1100m，路面宽3.5m；（3）上坪屯至桥头水库产业道路硬化，项目路线总长1600m，路面宽3.5m。6.1.3 6.1.3 道路交通设施规划道路交通设施规划 1 1、停车场：停车场：村庄停车场采取集中与分散相结合的方式。规划结合各居民点现状公共活动场地新建集中停车场地，上坪屯新建2个，一个位于屯入口附近，面积为176.54，一个位于屯北面，面积为236.39；洞口屯新建一个，位于屯中心地带，面积为93.37；柳村屯新建一个，位于屯入口附近，面积为325.07；北庄屯新建一个，位于屯中心位置，面积为366.60；在不影响交通的前提下，小188、型农用车、小汽车一般结合宅院停放，无条件时可在村庄内部分散设置路内停车、宅旁停车等方式，方便到户。大型农用车辆和农机应结合村庄入口、环屯路设置集中停放场所，减少对村庄内部的干扰和环境污染。结合村庄发展规划，科学合理地加强停车设施建设。2 2、道路照明：道路照明：村庄主要道路每隔20-30米设置一盏路灯；村屯内部道路节点设置路灯；滨水步行道等慢行系统设置地灯，景观灯。6.1.4 6.1.4 道路铺装道路铺装 上坪村道路基本实现硬化，规划在原有基础上进行完善，对外道路采取沥青材质；村内主要道路采用水泥硬化，其他道路采取石板、青砖、生态铺砖等材质敷设。6.1.5 6.1.5 竖向规划竖向规划 村庄道189、路纵坡应控制在0.3%3.5%之间，宽度小于3m的窄路面可以采用单面坡。根据广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行），规划在村庄原有的公共服务设施基础上，进一步完善各项配套设施，上坪村公共服务设施布置如下：行政管理行政管理：规划保留现有的村委大院。教育机构：教育机构：规划保留现有上平小学（内设幼儿园）。医疗保健：医疗保健：规划保留现有的卫生室，并完善卫生设施，以满足村民日常就医需求。文体设施：文体设施：规划保留现状的公共基础设施，结合各自然屯空闲建设用地，新增1处文化室，位于柳村屯；1处老年人活动中心，位于上坪屯；2个游泳池，分别位于上坪屯和南门屯，1个篮球场，位于柳村屯；9处活动场所和3处190、健身设施，活动场所可兼有农村晾晒场所及停车功能，解决大型节日时停车场地不足问题。商业金融：商业金融：规划结合上坪村现状，规划保留村屯内的现状小卖部，均位于上坪村各个村屯。84健身场地健身场地篮球场篮球场06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划沥青路面沥青路面游泳池游泳池宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）8506 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划分级配置分级配置：分为公共服务中心与村屯级公共服务设施，公共服务中心主要服务全村屯居民，为节约土地利用，部分较为集中分布的村屯就近公用，不再单独配置公共服务设191、施；其他村屯配置村屯公共服务设施，根据村屯周边土地利用情况、人口数量、居民意愿等配置相应的公共服务设施。村域基础设施规划图村域基础设施规划图榄宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）86 6.3.1 6.3.1 给水工程规划给水工程规划1 1、水源：、水源：上坪村的主要水源为德胜水厂、地下水和山泉水。2 2、水源保护：水源保护：水井、取水口半径30m范围内为地下水水源保护范围，需保护其水体不受污染，确保水质维持在地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水平以上。保护范围内不应使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒性的农药，不应修建192、渗水厕所和污废水渗水坑、堆放废渣和垃圾或铺设污水渠道，不得从事破坏深层土层的活动。3 3、供水系统：、供水系统：远期规划采用集中式供水，通过镇区水厂或村域高位水池接入供水，由村庄布局供水管网，进行联网供水，并逐步完善给水设施、加强水源保护及卫生防护、水质检测及供水设施的日常维护，以满足村民用水需求和保证供水安全。4 4、用水量：、用水量：依据村镇供水工程设计规范（SL310-2019）/广西农村生活污水处理技术指南有关规定的广西桂西北地区用水指标，结合当地居民生活习惯等因素，规划人均最高日用水量按90升/人d，失水量采用10%，至规划期末上坪村村域人口为2833人，则规划区最高综合生活总用水量193、为229.47t/日。5 5、水质标准、水质标准应保证供水水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。6 6、管网：、管网：规划自来水管在上坪村全覆盖，覆盖率高达100%。规划对村域内的现状给水管网在不影响村貌的情况下予以保留处理，对规划新增的给水管道均要求埋地敷设，从而达到提升乡村风貌和保护管网的效果。管 网用 户（1 1）山泉水）山泉水 给水工艺流程图给水工艺流程图（2 2）地下水）地下水 给水工艺流程图给水工艺流程图管 网用 户高位水池山泉水消毒剂高位水塔水 泵管 井大口井渗 渠地下水高位水塔地下水抽水房06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划宜州区德胜194、镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）8706 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划规划区供水工程规划图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）6.4.1 6.4.1 排水体制排水体制规划上坪村的排污系统为雨污分流制。6.4.2 6.4.2 排水系统规划排水系统规划 1 1、雨水系统规划：、雨水系统规划：规划分为居民点和农田两个部分，居民点的雨水系统主要是设置雨水沟，上盖雨水板，就近排入低洼地或水池坑塘中；农田的雨水则考虑建设田间水利，统一汇入地势低的人工坑塘中，在涝时可集中疏水，在195、旱时可用于灌溉。2 2、排洪沟系统规划：、排洪沟系统规划：规划完善村庄排水设施、疏浚排水沟渠，逐步实现村庄排水雨污分流制。对每逢大雨时节面临水灾内涝危险的村屯，扩大其排水沟渠。3 3、污水量预测：、污水量预测：规划污水量按广西农村生活污水处理技术指南有关规定的广西桂西北地区用水指标，确定近期、远期人均综合用水量为80L/人d，污水排放系数取0.6，日变化系数K日=1.2。得到上坪村规划末期污水总量171.99t/d。4 4、污水处理设施规划：、污水处理设施规划：生活污水规划包括污水管网和处理设施两部分，规划对居民点分散、人口稀疏的自然屯要求生活污水单户自收集处理，处理方式为在宅基地旁挖污水收集196、池。规划对居民点集中、人口基数大的自然屯要求生活污水进行集中式处理，处理方式为布置污水管网，将覆盖的居民点的生活污水统一收集到污水处理池，经过污水处理设备的处理直至达到城市污水再生利用-景观环境用水水质 GB/T 189212002的水质标准后，再就近排入农田。处理污水推荐使用预处理+A/O法+人工湿地的工艺方式。预处理：生活污水又分为洗浴污水、厨房污水、其他洗涤污水和冲厕污水，洗浴污水、厨房污水、其他洗涤污水可直接接入污水收集管网，冲厕污水须经化粪池预处理后方可接入污水收集管道。集中处理：针对住户集中或地域空间相连的多个村庄，通过污水管网收集后统一排入污水处理设施处理。普通村民家庭的生活污水197、可直接接入污水管道；农家乐、民宿、餐饮店的厨房污水中富有油脂，会造成管道堵塞，增加污水净化难度、复杂度，需经过隔油池除去大部分的油脂，缓解管道堵塞和减轻污水净化负担。黑水，即冲厕污水，要先经化粪池作无害化处理，达到粪便无害化卫生标准（GB7959-87）的要求后才能进入污水管道。污水在化粪池中停留的时间宜控制在1236h。粪污经压 滤脱水处理后可用于土地利用，处理标准参考城镇污水处理厂污泥处置农用泥质（CJ/T309）、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T23486）要求。化粪池应严格定制防渗设计，并定期清理，预计13个月须进行一次抽粪清污。考虑上坪村生活污水水质较差的特点，所以规划198、二级处理采取A/O工艺。A/O法：A/O法也叫厌氧好氧工艺法，A是缺氧段，用于脱氮；O好氧段，用于除去水中的有机物。这是一种集成化、模块化的污水生物处理系统，适用于出水水质要求高、用地紧张的新型农村社区，以及接入民宿、农家乐等水量大、水质差的生活污水处理系统。人工湿地：拟采取人工湿地的方法处理二级处理后的废水。人工湿地是一种基于自然生态原理，使污水处理达到工程化、实用化的新技术。通过物理沉降、过滤、微生物代谢、植物代谢、吸收等方式去除污染物。回流8806 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划一般厨房废水一般洗涤废水农家乐、餐饮厨房废水冲厨污水化粪池隔油池接户井污水管道一级格栅栅199、渣处理调节池剩余淤泥处理二级处理终端接管纳厂处理当水量、水质变化系数大消毒人工湿地尾水处理一级处理二级处理三级处理进水内部回流回流剩余淤泥缺氧池好氧池厌氧池缺氧池好氧池沉氧池反 冲 洗消 毒 剂出水排污厌氧池宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）8906 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划规划区污水工程规划图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）90 6.5.1 6.5.1 电力工程规划电力工程规划1 1、负荷预测：、负荷预测：本次规划区域范围内远期人口总量2833人，200、户数745户，根据城市电力规划规范以及居住区供配电设施建设规范的规定和给出的指导值，本规划村域内每户用电标准为12kW20kW。取均值15kW/户进行电力负荷计算，同时系数为0.7，变压器的负载率为75%，功率因数为0.9。需要变电总容量约为S=745*150.7/（0.750.9）11588.89(kVA)。2 2、变电设施：、变电设施：上坪村各个村屯都已拥有变压器，满足村庄的用电负荷，规划保留现状。3 3、电力线路：、电力线路：在规划村域范围内10kV线路全部采用架空的方式处理。对于规划区域范围内有条件但未实行埋地的380V/220V低压线路实行埋地敷设改造；对于没有条件埋地处理而现状为沿201、墙或屋檐下敷设的线路改造为穿金属镀锌线槽或穿金属镀锌钢管敷设，并结合建筑特色做隐蔽工程处理，避免影响感观；对于新建单体构建物的电源进线也全部采用沿道路埋地敷设处理。4 4、路灯设置：、路灯设置：规划保留各村屯内的现状路灯，规划新增路灯按照30m/盏沿主要道路布置。6.5.2 6.5.2 通信规划通信规划 1 1、电信规划：、电信规划：现状电信服务由德胜镇电信管网提供，以宽带综合数据网接入，逐步形成现代化信息网络。2 2、话量预测：、话量预测：上坪村移动电话普及率现状达到70%，预计规划末期能达到总人口的85%，即移动电话用户约2408部。3 3、有线电视规划：、有线电视规划：村庄内相应完善和发202、展以高质量、大规模为基点的有线网络。光缆网线走向基本参照通信线路走向，形成一个网络区域。4 4、通信基站布局：、通信基站布局：规划基站布点间距在8002000米；交通廊道沿线地段通信基站布点间距在8001000米。太阳能路灯太阳能路灯变压器变压器电信塔站电信塔站06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）9106 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划规划区电力电信工程规划图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）92 6.203、6.16.6.1太阳能太阳能本次清洁能源规划运用主要为太阳能，通过推广太阳能的综合利用，将光能转换为电能并运用到生活中，如太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能光伏 发电站等，从根本上减少向自然界排放有害物质。本次规划建议结合村民日常生活、生产需求，村庄主要道路及公共活动场所的路灯可采用太阳能灯具布置，各户居民鼓励安装太阳能热水器以满足热水供应需求；同时通过政策支持、技术保障、财政补助等方式，减少农民安装使用太阳能设备的成本。6.6.2 6.6.2 沼气能沼气能 沼气能是乡村最常用的清洁能源之一，每年生产的庄稼秸秆，可用作沼气池堆肥。沼气用于村民日常燃气之用，废渣用于绿色无害的农产品生产。沼气能利用204、既避免了秸秆燃烧污染环境，又减少村民对柴薪资源的依赖，可有效降低村民对林木的砍伐。沼气堆肥充分利用生物质能，避免了资源浪费，更加符合当下绿色、节约的发展观念。太阳能热水器太阳能热水器06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）93 6.7.1 6.7.1 环卫设施环卫设施 卫生厕所：须符合村镇规划卫生规范（GB18055-2012）的要求，建设标准应达到三类水冲式标准。公厕与其他建筑的距离不小于5米，外围绿化带不应小于3米，每处建筑面积30-60平方米。农户改厕内容主要包括便池与冲水的改善205、，改厕类型为砌砖三格化粪池。三格化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，粪池对粪污可以进行无害化简单处理，处理后的污水可进行资源化利用。污水的资源化利用主要为农田灌溉，把化粪池出水引至周边农田、菜园等，作为浇灌用水。规划农户改厕完成率达到100%。垃圾箱/垃圾桶：按50米服务半径设置在停车场、开敞空间、村干路、村支路及主要公建附近。垃圾分类收集站、阳光堆肥房：每个村屯设置1-2个垃圾分类收集站，建设太阳能辅助堆肥房，处理厨余垃圾等可降解垃圾。垃圾收集点、堆肥房选址应位于居民点下风向，同时不得污染水源、水体。6.7.2 6.7.2 垃圾收集与处理垃圾收集与处206、理按“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，村内垃圾经初步收集分类后，进行发酵堆肥或运送至市生活垃圾卫生填埋集中处理。垃圾运输过程应保持封闭，避免溃散。医疗废弃物、农药瓶、电池、电瓶等有毒有害或具有腐蚀性物品等有毒有害类垃圾，应与生活垃圾分开收集、转运，要严格按照国家的有关规定进行妥善处理处置。规划生活垃圾无害化处理率90%。6.7.3 6.7.3 养殖场粪便处理养殖场粪便处理 按环保要求清楚原分散养殖场的残留粪污，对新建集中集中养殖场实施雨污分流、干湿分离等粪污处理设施，粪污中加入切碎稻草和发酵菌等进行堆沤还田或加工有机肥处理，实现人畜分离，健康养殖。6.7.4 6.7.4 管理保障管理保207、障完善保洁员制度，加强基础设施、保洁员工资补助，加大对废旧物资回收利用的扶持力度。将禽兽养殖管理、门前三包、宅院环境卫生等环境卫生纳入村规民约。推进生活分类和资源化利用，加强无害化和减量化处理，实现农村生活垃圾长效持续治理。农村生活垃圾分类要遵循“农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的原则，采用通俗易懂的分类方式。公厕公厕垃垃 圾圾 车车垃圾收集点垃圾收集点06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）9406 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划规划区环卫工程规208、划图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）95公共服务设施与基础设施规划计划一览表公共服务设施与基础设施规划计划一览表村屯名上坪大安大甫洞口柳村北庄南门2021年人口数据（人）6463242054372193542802021年户数（户）16984571224890782035年人口数据（人）7423722365022524073222035年户数（户）19598621326610785规划新增人口（人）96483165335342规划新增户数（户）261451018177球场/1042.37m/文化室/396.14m/广场10072.58209、m74.93m/616.52m94.02m97.5m公厕24m/污水处理设施144.15m/80m/90m119.79m72m垃圾收集点30m20m16m25m25m/停车场1333.49m/93.37m325.07m366.6m/规划预留宅基地4440m1680m840m4195.44m1408.14m2120m其他食用菌房404.32m游泳池484.62m农家乐2751.74m/游泳池2198.62m06 基础设施与公共服务设施规划基础设施与公共服务设施规划96农村居民点规划农村居民点规划第七部分7.17.1 居民点建设导控居民点建设导控7.27.2 居民点规划设计居民点规划设计宜州区德胜210、镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）7 7.1.1.1.1 农村宅基地管理建议农村宅基地管理建议 1 1、严格农村宅基地规划管控：严格农村宅基地规划管控：认真落实农村宅基地管理主体，由村集体负责农村宅基地流转、使用、退出等方面的管理。建议严格宅基地规划管控，确保试点村有序进行规划建设。妥善解决历史遗留问题，对已经客观存在的村民违法建设问题，不消极回避，按不同情况予以处理。对于严重违法的建设，应该予以拆除房屋，由村集体收回宅基地；对于情节轻微的，可以完善相关审批手续，对超出规定面积部分收取有偿使用费。新宅发证时应根据“是否超标、是否占用耕地”的原则区211、别对待，对于农村宅基地面积超过审批标准的部分不予确权，对于未办理审批手续违法占用耕地的应该拆除新建房屋并退还非法占用的耕地。2 2、建立农村宅基地管理机制：建立农村宅基地管理机制：探索建立宅基地分类型退出机制和节余宅基地有偿流转机制。宅基地分类型退出机制主要包括两种情况:一是以退出旧宅为新宅确权登记颁证为激励。要求“一户多宅”村民退出多宅部分，仅保留一处面积符合标准的宅基地。二是对村民进城落户造成的宅基地闲置情况，采取自愿有偿退出机制。3 3、宣传引导与加强管理相结合：宣传引导与加强管理相结合：加强政策和法律宣传，引导群众摒弃宅基地超标准使用、攀比使用、按风水建设等错误思想。加强土地执法力度，212、维护农村宅基地利用和管理秩序，该拆除的违法建筑要坚决拆除，彻底打消村民宅基地违法“零成本”和“不占白不占”的心理。4 4、健全农村宅基地管理全方位体系：健全农村宅基地管理全方位体系：继续完善农村宅基地审批管理办法，为农村宅基地管理提供管理依据。健全宅基地执法队伍建设，强化日常监督管理，成立巡查工作组，负责对辖区进行日常巡查，并列入年度绩效考核。同时，村委会充分发挥基层群众组织的作用，建立土地监察员制度，强化村庄基层治理。结合农村集体产权制度改革，提高农村集体组织的权威度和影响力。引导建立农村宅基地管理理事会，制定相关村规民约，加强村民宅基地自治自管能力，增强农村宅基地使用的道德约束和人情约束。213、7.1.2 7.1.2 村民住宅规划管控要求村民住宅规划管控要求 1 1、宅基地选址要求和标准宅基地选址要求和标准宅基地选址要求宅基地选址要求宅基地的选址必须符合国土空间规划、村庄规划等。符合规划的宅基地应当纳入土地利用年度计划,在自治区下达给各市、县(市)土地利用年度计划中安排，切实保障村民住宅建设合理用地需求。鼓励村民结合旧村改造、土地整治,充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建住宅。村内尚有未利用地、空置宅基地和空闲地的，不得占用耕地建住宅。严格实行农村宅基地“一户一宅”制度，村民建新房入住后应当及时拆除废弃的旧房，并复垦、复绿。禁止占用基本农田建住宅。严格控制占用非基本农田耕地建住214、宅。禁止村民在已查明的地质等自然灾害隐患点和土地利用总体规划设定的禁止建设区建住宅。因受自然条件限制确需审批宅基地的，应当进行地质灾害危险性评估，禁止城镇居民到农村购置宅基地建住宅，严禁在公路两侧建筑控制区范围内建住宅。宅基地标准宅基地标准严格控制宅基地占地面积标准，规划依据广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法（桂政发201318号）要求，新建、原址重建的农房(含附属用房、庭院)宅基地面积不得超过150平方米，建筑面积不得超过450平方米。对原宅基地面积超过150平方米的农房(含附属用房、庭院)进行改建、扩建的，改造后不得超过原宅基地和建筑面积。9707 农村居民点规划居民点规划宜州区德胜镇人215、民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）9807 农村居民点规划居民点规划 2 2、宅基地使用要求宅基地使用要求（1）农村宅基地的安排与使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、标准控制、依法审批的原则。（2）依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。（3）农村集体经济组织成员一户只能申请一处宅基地，建设住宅应当与村庄土地整治相结合。充分利用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制占用耕地建设住宅。（4）国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基216、地和闲置住宅。建议结合村庄发展需求，积极探索宅基地有偿退出制度，打开内部宅基地交易渠道，助推一户一宅实施，集约节约用地。3 3、宅基地布局宅基地布局通过摸底，梳理村庄现状宅基地宗数、户均面积、宅基地总面积、分户或迁建需求等情况，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，测算未来新建村民住宅户数，提出村庄宅基地宗数总量控制标准，制定村民自建房宅基地布局方案。考虑到未来村庄发展村民建房的需要，以及更好的引导村民集中建房，集约节约利用土地。针对增加的户数分别在各自然村内进行统一规划，新建住宅统一布置。现状居住用地主要是内部整合，结合土地利用规划，排查规划中属于建设用地但实际未进行建设的地块，对现状未利用的建217、设用地填空补齐，预留为宅基地或公共设施用地，对原有村落进行整合优化，节约用地用作新宅基地。本次规划对土规进行调整，保证现状宅基地符合土规，本次规划暂不增加宅基地用地。4 4、农房报建农房报建村民建房需符合村土地规划，建房需按程序办理相关手续。（1）房屋建设前，户主应会同村民小组安排的人员进行实地踏勘，明确建房四至界线，经村民小组会议讨论通过后，由村委会审查同意出具书面意见后，方可向村镇建设管理所办相关报批手续。（2）新建房屋应按照村民小组约定的建筑风格、统一朝向、限高、统一外表门面、外立面墙体等。（3）建设过程中需要占用公共地的，须经村民小组的批准同意，并应保持村内道路的畅通和环境清洁，合理安218、排作业时间，做到文明施工，避免对村民生活造成滋扰。（4）鼓励庭院绿化，所建房屋与路道及方位错开产生的多余零星地块，属集体所有，一般作为绿化用地使用，不得修筑牛栏、猪栏、粪坑、菜地等有碍环境的设施。5 5、闲置宅基地整治闲置宅基地整治规划对已拆除房屋的闲置宅基地提出如下整治措施：宅基地复垦：宅基地复垦：宅基地复垦工作主要针对农村建新未拆旧的老房屋以及农民自愿复垦的多余闲置房屋，通过宅基地的复垦来保障农村耕地红线，同时复垦的宅基地原则上会交于农民使用，同时还会给予一定的补偿。宅基地收回：宅基地收回：空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权，将会被农村集体组织收回；同时根据土219、地管理法规定：农村绝户家庭的宅基地将会被农村集体组织收回。宅基地转让：宅基地转让：将多余的宅基地资源出售给农村组织的其他成员，而获得相应的经济回报，通过宅基地转让，能够让农村闲置的宅基地资源合理利用起来，提高宅基地的使用效率。宅基地商业化利用：宅基地商业化利用：商业化利用，主要是指利用农村的闲置宅基地开展乡村旅游建设，如农村民宿、农家乐等。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）99 6 6、空心房整治空心房整治按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用”原则，对范围内不符合“一户一宅”政策、建新未拆旧、破败闲置的房屋，以及废弃的生产性用房进行整治。220、按照“规范有序、干净整洁、和谐宜居”的要求，对闲置废弃的“空心房”或者长期闲置、废弃、有安全隐患的农村生产用房提出整治措施，整治方式包括保护、整饰、整修及拆除四种，保护、整饰模式主要针对传统建筑；整修、拆除模式主要针对非传统建筑与临时建筑。保护：保护：维持历史原貌，以求如实反映历史遗存。对现状保存较为完善的传统建筑，如社王神位、古宅祖屋等采取保护和修缮的方式，对个别构件加以更换和修缮，保证修旧如日。整饰：整饰：对于局部损坏的传统建筑，原有建筑结构不动，局部修缮改造，在保护建筑的格局和风貌，治理外部环境，修旧如旧的同时，重点对建筑内部加以调整改造，注入其他功能，方便配备现代生活设施。对于建筑位置221、好，结构稳固的空置房，可以进行保留，并通过外立面整修及内部空间改造，置换为公共配套用房、农家乐、茶餐厅、民宿等。整修：整修：部分新建的、近期难以拆除的、风貌不协调、尺度较大、高度过高、屋面为平顶的建筑，采取外立面整治、层数削减、平改坡的措施，使其与传统风貌相协调，如村落中部分新建的建筑质量较好的建筑。拆除：拆除：村庄内还存在大量破损严重被废弃的房屋和牲畜圈栏，规划拆除破旧危房，对村落进行人畜分离，拆除临时性的牲畜圈栏。拆除部分用地可进行退宅还耕或设置景观绿化。退宅还耕主要结合“拆旧复垦”进行，拆除村内部分老旧建筑，腾出建设用地指标，用于村庄公共设施及基础设施建设；设置景观绿化则是对道路沿线建筑222、质量较差的空置房进行拆迁平整，进行道路拓宽或者道路绿化；对于建筑质量较差且空置房面积相对集中的，拆除并进行中心绿地规划，作为村落景观开放空间，形成人文景观节点；对于建筑质量较差的附属用房类空置的，可以拆迁作为宅间绿地或是庭院绿地，提升住宅周边环境形象。7 7、住宅建筑建设管控要求住宅建筑建设管控要求按照先规划、后许可、再建设的要求，加强乡村管理，规范建设秩序，维护村民公共利益，保持乡村风貌。住宅建设需满足村规划要求，并通过村委同意，符合村庄相关规程条约。控制性要求控制性要求建筑间距应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防及视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况确定。日照要求日照要求拟223、建住宅至少一处底层窗台面日照时数达到冬至日1小时；拟建建筑不应使相邻住宅日照时数小于冬至日1小时。建筑间距建筑间距住宅建筑正面间距不小于6米。山墙面为防火墙时，间距不限；相邻两座单、多层建筑相邻外墙为不燃性墙体且无外露的可燃性屋檐，每面外墙上无防火保护的门、窗、洞口不正对开设且该门、窗、洞口的面积之和不大于外墙面积的5%时，其防火间距不小于3.5m。建筑退让建筑退让宅基地和主要道路、山体、水体两侧、电力线路相邻时，建筑退让距离必须符合消防、防汛、景观、环保和交通安全等方面要求。根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道224、不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。07 农村居民点规划居民点规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）100建筑高度控制建筑高度控制村民住宅层数原则上不宜超过三层半，底层高不宜超过4.2米，标准层高不宜超过3.3米。容积率与建筑密度容积率与建筑密度根据广西壮族自治区乡村规划建设管理条例和河池市城市规划管理技术规定，每户宅基地建筑基地面积不超过150m，总建筑面积控制在450m以内。参考相关导则，新建居民地住宅建筑密度为32%40%，容积率为1.41.8。建筑风貌控制225、建筑风貌控制住宅建筑风格、立面形式、建筑色彩须满足宜州区特色农房建设图集的要求。污水排放要求污水排放要求拟建住宅建筑的粪便污水应通过化粪池处理，再接入村庄污水管网，汇入污水处理系统中。7.1.3 7.1.3 公共服务设施规划管控要求公共服务设施规划管控要求 1 1、公共服务设施选址公共服务设施选址 宜相对集中布置在村民方便使用、交通便利的地方，结合如村口、村庄主要道路旁，村委会、公共活动场所等，形成村庄公共活动中心。2 2、公共服务建筑要求公共服务建筑要求 （1 1）综合性综合性 方便村民的使用，有利于组织管理，并使之充分发挥效益，可将性质相近、联系密切的用房成组建造或合设在一栋建筑内。（2 226、2）多功能性多功能性 为充分发挥建设项目的使用率，提高其社会效益，以适应农村居民活动的季节性和集中性特点，农村中的一些公共建筑应具有一房多用或便于灵活分隔的可能。（3 3）特色性特色性 既要满足村民的使用需求，也要体现传统文化和建筑风格及生态环境因素，营造独特的地域文化特色。3 3、公共建筑规模公共建筑规模 公共建筑配置需满足配置要求及村民使用需求，但用地不得浪费，体量不宜过大。4 4、建筑高度建筑高度 公共建筑层数不宜超过3层，建筑总高度不宜超过13.5m。5 5、建筑间距建筑间距 公共建筑间距须综合考虑采光、通风、消防及视觉卫生等要求，耐火等级不宜低于三级，防火间距不小于8m。6 6、建筑227、风格建筑风格 尊重村民集体意愿讨论选择，建议沿用本村传统建筑风貌，选择使用本村传统建筑做公共服务设施时应当沿用其自身建筑风貌并翻新，与宅基地风格做区分。07 农村居民点规划居民点规划宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1017.2.1 7.2.1 上坪屯居民点规划上坪屯居民点规划 1 1、社会经济情况社会经济情况 现状户数169户，户籍人口646人。全屯经济作物主要是养蚕、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 上坪屯居民点整体地势平坦，在地理位置上相对集中，在分布上呈集中的组团式布局，围道河从228、村庄西面流过。上坪屯交通区位及对外交通条件良好，有一条宽为4米的村域组团连接道路连接到Y007,沿着Y007一直连接到S211。屯内车行道路不畅，宽度约为3米，道路较窄，人车混行，无消防通道。屯内目前基础设施以及公共服务设施较为缺乏，建有村篮球场、文化室、舞台。缺少污水处理设施、休闲广场、健身场所、停车场及垃圾收集点等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包括硬化和拓宽屯内常用道路、新建村道与停车场设置。5 5、基础229、设施规划基础设施规划 完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，规划2 2处污水处理设施处污水处理设施，面积均约为72.08m；规划1 1处垃圾收集点处垃圾收集点；规划2 2处停车场处停车场，总面积为1333.49m。6 6、公服设施规划公服设施规划规划1 1处健身场所处健身场所，面积为561.46m；1 1处进士广场处进士广场，面积为96.23m；2 2处绿地广场处绿地广场，总面积为8707.90m；1 1处处休闲休闲广场广场，面积为706.99m；1 1处公厕处公厕，面积为24m；1 1处老年人活动中心处老年人活动中心，面积为120m；1 1处游泳池处游泳池，面积为484.62m。以上设施具体230、位置详见图7-1。07 农村居民点规划居民点规划建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施完善生活污水集中处理；新增垃圾收集点；公共厕所缺乏污水处理设施；缺乏垃圾收集点完善排水沟渠；新建2处污水处理设施；新建1处垃圾收集点住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现状村内有小部分道路未硬化；道路系统较为混乱；231、影响居民出行；缺乏停车场完善村内道路硬化；梳理道路系统，拓宽道路；新建2处停车场公共管理与公共服务设施希望新建健身场所；游泳池；老年活动中心；休闲广场现状缺乏健身场所；游泳池；老年活动中心、休闲广场等休闲娱乐场地新建1处休闲广场；新建1处老年活动中心；1处健身场所；1处游泳池7 7-1-1 上坪屯建设需求及策略表上坪屯建设需求及策略表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）10207 农村居民点规划居民点规划7 7、上坪屯建设导控图、上坪屯建设导控图 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护232、红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护上坪屯水水源来自本屯地下河水和山泉水，远期引用自来水，取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围233、内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、234、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。上坪屯建设导控图上坪屯建设导控图742742646646宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）10307 农村居民点规划居民点规划 8 8、上坪屯鸟瞰图、上坪屯鸟瞰图上坪屯公共服务设施配置表上坪屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主235、要内容1基础设施垃圾收集点新建2污水处理设施新建3停车场新建4路灯新建6公共服务设施健身广场新建7进士广场新建8绿地广场新建9公厕新建10老年活动中心新建11游泳池新建12篮球场现状13舞台现状14文化室现状15产业设施食用菌房新建抽水房变压器游泳池绿地广场污水处理池污水处理池历史古建健身广场公厕变压器文化室屯入口牌坊健身广场篮球场污水处理设施污水处理设施垃圾垃圾收集点收集点公共厕所公共厕所食用菌食用菌房房宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）104 7.2.2 7.2.2 大安屯、大甫屯居民点规划大安屯、大甫屯居民点规划 1 1、社会经济236、情况社会经济情况 现状户数大安屯84户，户籍人口324人；大甫屯57户，户籍人口205人。全屯经济作物主要是养蚕、养鱼、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 大安屯和大甫屯居民点整体地势平坦，在地理位置上相对集中，屯西北面有鱼塘，在分布上呈集中的组团式布局。大安屯和大甫屯交通区位及对外交通条件良好，Y007贯穿其中。屯内车行道路不畅，宽度约为3米，道路较窄，人车混行，无消防防火通道。大安屯内目前基础设施以及公共服务设施较为完善，建有文化室、小学、幼儿园、污水处理设施、凉亭、停车场、与大甫屯共用的篮球场。屯内缺少垃圾收集点等基础公共设施；大甫屯内目前237、基础设施以及公共服务设施较为缺乏，建有文化室、凉亭、停车场、与大安屯共用的篮球场。屯内缺少污水处理设施、垃圾收集点等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包括修复损毁路面。5 5、基础设施规划基础设施规划完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，大甫屯规划1 1处污水处理设施处污水处理设施，面积约为80；大安屯和大甫屯各规划1 1处处垃圾收集点垃圾收集点，总面积为36。6 6、公服设施规划公服设施规划大安屯规划1 1处旅238、游集散中心处旅游集散中心，面积为200；3 3处处凉亭凉亭，总面积为114.93；1 1处农家乐处农家乐，面积为2751.74；1 1处休闲步道处休闲步道，面积为323.21。以上设施具体位置详见图7-2。07 农村居民点规划居民点规划7 7-2 2 大安屯、大甫屯建设需求及策略表大安屯、大甫屯建设需求及策略表建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施完善生活污水集中处理；新增垃圾收集点缺乏污水处理设施；缺乏垃圾收集点完善排水沟渠；大甫屯新建1处污水处理设施；大安、大甫屯各新建1处垃圾收集点住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危239、旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现状村内有小部分道路未硬化；道路系统较为混乱完善村内道路硬化；梳理道路系统，拓宽道路公共管理与公共服务设施希望新建旅游集散中心；农家乐；凉亭和休闲步道现状缺乏健身场所；游泳池；老年活动中心、休闲广场等休闲娱乐场地大安屯新建1处旅游集散中心；新建1处农家乐；3处凉亭；1处休闲步道宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）1240、0507 农村居民点规划居民点规划 7 7、大安、大甫屯建设导控图、大安、大甫屯建设导控图 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于 220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通241、组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护大安屯和大甫屯水源来自本屯地下河水和山泉水，远期引用自来水。取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与242、农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）大安、大甫屯建设导控图大安、大甫屯建设导控图243、529529608608宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）10607 农村居民点规划居民点规划 8 8、大安屯鸟瞰图、大安屯鸟瞰图大安屯公共服务设施配置表大安屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点新建2污水处理设施现状3停车场现状4路灯现状/新建5凉亭现状/新建7公共服务设施篮球场现状8文化室现状9水塔现状10小学现状11幼儿园现状12卫生室现状13休闲步道新建14产业规划农家乐新建15旅游集散中心新建污水处理设施垃圾收集点高位贮水池休憩凉亭上坪小学、幼儿园幼儿园商店卫生室篮球场、舞台变压器垃圾收集点农家乐、餐244、饮休闲步道沿河休闲步道沿河休闲步道农家乐夜景农家乐夜景凉亭凉亭停车场停车场宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）10707 农村居民点规划居民点规划9 9、大甫屯鸟瞰图、大甫屯鸟瞰图大甫屯公共服务设施配置表大甫屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点新建2污水处理设施新建3停车场现状4路灯新建5凉亭现状6公共服务设施篮球场现状7文化室现状8公厕现状文化室、公厕古榕树变压器停车场停车场污水处理设施污水处理设施污水处理设施垃圾收集垃圾收集点点路路灯灯舞台舞台宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄245、规划（2022-2035年）1087.2.3 7.2.3 洞口屯居民点规划洞口屯居民点规划 1 1、社会经济情况社会经济情况 现状户数122户，户籍人口437人。全屯经济作物主要是养蚕、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 洞口屯居民点整体地势西高东低，在地理位置上相对集中，在分布上呈集中的组团式布局，围道河从村庄北面流过。洞口屯交通区位及对外交通条件良好，有一条宽为4.5米的村域组团连接道路连接到Y007,沿着Y007一直连接到S211。屯内车行道路不畅，宽度约为3米，道路较窄，人车混行，无消防防火通道。屯内目前基础设施以及公共服务设施较为完善，246、建有村篮球场、污水处理设施、文化室、垃圾收集点。屯内缺少休闲广场、停车场等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包括硬化屯内常用道路、新建村道与停车场设置。5 5、基础设施规划基础设施规划 完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，规划新建1 1处垃圾收集点处垃圾收集点；规划新建1 1处停车场处停车场，面积为93.37。6 6、公服设施规划公服设施规划规划新建2 2处绿地广场处绿地广场，总面积为442.20；1 1处凉亭247、处凉亭，面积为24.96；1 1处村标处村标。以上设施具体位置详见图7-3。07 农村居民点规划居民点规划建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施完善屯内管网布局美化处理；新增垃圾收集点屯内管网敷设凌乱、明沟随处可见；缺乏垃圾收集点完善排水沟渠；新建1处垃圾收集点住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现248、状村内有小部分道路未硬化；缺乏集中停车位置完善村内道路硬化；新建1处停车场公共管理与公共服务设施希望新建绿地广场；凉亭和村标现状缺乏绿地广场；老年活动中心、凉亭等休闲娱乐场地新建2处绿地广场；新建1处凉亭；1处村标7 7-3 3 洞口屯建设需求及策略表洞口屯建设需求及策略表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）10907 农村居民点规划居民点规划 7 7、洞口屯建设导控图、洞口屯建设导控图 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、249、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护洞口屯水源来自本屯地下河水，远期引用自来水,取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生250、检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、251、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。洞口屯建设导控图洞口屯建设导控图437437502502宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11007 农村居民点规划居民点规划 8 8、洞口屯鸟瞰图、洞口屯鸟瞰图序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点新建2污水处理设施现状3停车场新建4路灯新建5公共服务设施绿地广场新建6凉亭新建7篮球场现状252、8文化室现状公公共共服服务务设设施施配配置置表表篮球场临时停车点文化室绿地广场现状水塔垃圾收集点绿地广场污水处理设施 村标绿地绿地广场广场宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）7.2.4 7.2.4 柳村屯居民点规划柳村屯居民点规划 1 1、社会经济情况社会经济情况 现状户数48户，户籍人口219人。全屯经济作物主要是养蚕、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 柳村屯居民点整体地势东北高西南低，高差较大，在地理位置上相对集中，在分布上呈集中的组团式布局。柳村屯交通区位及对外交通条件良好，有一条宽253、为5米的村域组团连接道路连接到Y007,沿着Y007一直连接到S211。屯内车行道路不畅，宽度约为2.5米，道路较窄，人车混行，无消防防火通道。屯内目前基础设施以及公共服务设施较为缺乏，仅建有垃圾收集点。屯内缺少污水处理设施、文化室、篮球场、停车场等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。高速路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包括硬化屯内常用道路、新建村道与停车场设置。5 5、基础设施规划基254、础设施规划 完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，规划新建1 1处垃圾收集点处垃圾收集点；规划新建1 1处污水处理设施处污水处理设施，面积为90；规划新建1 1处停车场处停车场，面积为325.07。6 6、公服设施规划公服设施规划 规划新建1 1处观景台处观景台，面积为94.02；规划新建1 1处文化室处文化室，面积为396.14，规划新建1 1处村标处村标。以上设施具体位置详见图7-4。11107 农村居民点规划居民点规划建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施希望新建污水处理设施；新增垃圾收集点屯内管网敷设凌乱、明沟随处可见；缺乏污水处理设施和垃圾收集点完善排水沟渠；新建1处垃圾255、收集点、1处污水处理设施住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现状村内有小部分道路未硬化；缺乏集中停车位置完善村内道路硬化；新建1处停车场公共管理与公共服务设施希望新建文化室；观景台和村标现状缺乏文化室、观景台和村标等文娱设施新建1处观景台；新建1处文化室；1处村标7 7-4 4 柳村屯建设需求及策略表柳村屯建设256、需求及策略表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11207 农村居民点规划居民点规划 7 7、柳村屯建设导控图、柳村屯建设导控图 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米257、，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护柳村屯水源来自山泉水，远期引用自来水,取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进258、行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。宜州区德胜镇上坪村村庄规259、划（2022-2035年）柳村柳村屯建设导控图屯建设导控图高速路建筑控制区高速路建筑控制区219219252252宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11307 农村居民点规划居民点规划 8 8、柳村屯鸟瞰图、柳村屯鸟瞰图柳村屯公共服务设施配置表柳村屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点新建2污水处理设施新建3停车场新建4路灯新建5公共服务设施篮球场新建6文化室新建7观景台新建篮球场、舞台文化室停车场变压器观景台村标山泉取水口垃圾收集点文化活动中文化活动中心心观景台观景台篮球场篮球场宜州区德胜镇人民政府、河池市规260、划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）114 7.2.5 7.2.5 北庄屯居民点规划北庄屯居民点规划 1 1、社会经济情况社会经济情况 现状户数90户，户籍人口354人。全屯经济作物主要是养蚕、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 北庄屯居民点整体地势东北高西南低，在地理位置上相对集中，在分布上呈集中的组团式布局。北庄屯交通区位及对外交通条件良好，Y007从屯南面经过。屯内车行道路不畅，宽度约为3米，道路较窄，人车混行，无消防防火通道。屯内目前基础设施以及公共服务设施较为缺乏，建有垃圾收集点、篮球场、文化室、舞台、候车厅。261、屯内缺少污水处理设施、健身设施、停车场等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。高速路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包括修复损毁路面、新建村道与停车场设置。5 5、基础设施规划基础设施规划 完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，规划新建1 1处污水处理设施处污水处理设施，面积为119.79；规划新建1 1处停车场处停车场，面积为366.60。6 6、公服设施规划公服设施规划 规划新建1 1262、处凉亭处凉亭，面积为97.49；规划新建1 1处健身广场处健身广场，面积为120.91。以上设施具体位置详见图7-5。07 农村居民点规划居民点规划建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施完善屯内污水处理设施；新增垃圾收集点屯内管网敷设凌乱、明沟随处可见；缺乏垃圾收集点完善排水沟渠；新建1污水处理设施住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未263、硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现状村内有小部分道路未硬化；缺乏集中停车位置完善村内道路硬化；新建1处停车场公共管理与公共服务设施希望新建健身广场；凉亭现状缺乏凉亭、健身广场等休闲娱乐场地新建新建1处凉亭；1处健身广场7 7-5 5 北庄屯建设需求及策略表北庄屯建设需求及策略表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11507 农村居民点规划居民点规划 7 7、北庄屯建设导控图、北庄屯建设导控图宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）北庄北庄屯建设导控图屯建设导控图 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破264、乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护北庄屯水源来自德胜水厂，水厂生产区外围10米范围内不得设置居住区，渗水厕265、所、渗水坑等，不得堆放垃圾、粪便、废渣或辅设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用266、古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。高速路建筑控制区高速路建筑控制区407407宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11607 农村居民点规划居民点规划 8 8、北庄屯鸟瞰图、北庄屯鸟瞰图北庄屯公共服务设施配置表北庄屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点现状2污水处理267、设施新建3停车场新建4路灯新建5公共服务设施健身广场新建6凉亭新建7篮球场现状8舞台现状9文化室现状停车场篮球场、舞台文化室候车亭凉亭健身场所村标、古榕树污水处理设施至金城江区至金城江区至宜州区至宜州区健身健身广场广场凉亭凉亭停车场停车场路路灯灯宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）117 7.2.6 7.2.6 南门屯居民点规划南门屯居民点规划 1 1、社会经济情况社会经济情况 现状户数78户，户籍人口280人。全屯经济作物主要是养蚕、水稻、柑橘，经济来源主要是种植经济作物、劳务输出。2 2、村屯基本情况村屯基本情况 南门屯居民点整体地势268、东北高西南低，在地理位置上相对集中，在分布上呈集中的组团式布局，因高速路搬迁，有部分居民点搬迁至南面。南门屯交通区位及对外交通条件良好，Y007从屯南面经过。屯内车行道路不畅，宽度约为3米，道路较窄，人车混行，无消防防火通道。屯内目前基础设施以及公共服务设施较为缺乏，建有文化室、垃圾收集点。屯内缺少污水处理设施等基础公共设施。3 3、居民点布局规划居民点布局规划 规划依托原有布局，经充分征集村民意愿，对屯内农房宅前屋后的空闲地、菜地、废弃杂物、进行梳理。高速路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。4 4、道路交通规划道路交通规划 在原有道路的基础上完善屯内道路系统，主要包269、括修复损毁路面、新建村道。5 5、基础设施规划基础设施规划 完善排水设施、环卫设施等基础设施建设，规划新建1 1处污水处理设施处污水处理设施，面积为72.00。6 6、公服设施规划公服设施规划 规划新建1 1处游泳池处游泳池，面积为2198.62；因南门屯北面有高速公路经过，临高速公路建筑控制区30米范围内无法设置相应设施，村庄已无空闲用地规划设施。以上设施具体位置详见图7-6。07 农村居民点规划居民点规划建设类型村民诉求现状问题建设项目安排及策略基础设施完善屯内管网布局美化处理；新增垃圾收集点、污水处理设施屯内管网敷设凌乱、明沟随处可见；缺乏垃圾收集点、污水处理系统完善排水沟渠；新建1处垃270、圾收集点、1处污水处理设施住房条件拆除危旧房屋；拆除临时搭建建筑有部分危旧土房及临时建筑无人居住，未得到及时处理拆除现状危旧房及临时搭建建筑，用作分户需求用地或村庄公服用地村容村貌改善住宅之间绿化环境；建筑风格统一村庄内绿化环境不佳；村庄建筑风格不统一提升村庄绿化环境；对村庄风貌进行统一引导道路交通设施希望完善未硬化道路及拓宽部分道路；畅通道路系统现状村内有小部分道路未硬化；缺乏集中停车位置完善村内道路硬化公共管理与公共服务设施希望新建游泳池现状缺乏游泳池等娱乐场地新建1处游泳池7 7-6 6 南门屯建设需求及策略表南门屯建设需求及策略表宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上271、坪村村庄规划（2022-2035年）11807 农村居民点规划居民点规划 7 7、南门屯建设导控图、南门屯建设导控图宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）南门南门屯建设导控图一屯建设导控图一 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3272、层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护南门屯水源来自山泉水，远期引用自来水，取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观273、格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。高速路274、建筑控制区高速路建筑控制区222222255255宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）11907 农村居民点规划居民点规划 8 8、南门屯建设导控图、南门屯建设导控图宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）南门南门屯建设导控图二屯建设导控图二 管控规则管控规则 一、各类建设活动应在相应用地内进行，不得突破乡村建设用地边界。二、生态保护红线和永久基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或占用。三、农村宅基地严格实行“一户一宅”政策，新增宅基地用地面积150平方米或120平方米。四、退距控制：新增宅基地退让道路3m，当建筑物沿路部分的275、长度大于150米或总长度大于220米时，应设置穿过建筑物的消防车道。五、建筑高度新建住宅建筑层数不应超过3层，高度13.5米，其他新建建筑高度13.5米，如有特殊情况的，应符合相关设计规范标准并办理相关手续。六、交通组织；车行沿主路行驶，住宅沿主路开口，采用地面集中停车，农用车集中停放。七、水源保护南门屯水源来自山泉水，远期引用自来水，取水范围周边须加强卫生防护，在现状水源30米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，并建立卫生检查制度，加强防治工作，保护和改善水质。八、古树名木对于村屯内30年以上的古树进行管理保护，严禁任何单位和个人乱砍乱伐。九、自然生态对村屯水体、276、自然环境进行保护，防范地下河生态系统被破坏的情况。维护其原始的自然风貌，应尽可能保留自然景观格局和生态景观格局，有针对性的进行景观优化改造。十、空间格局尊重村屯现状组团式空间肌理，保持建筑空间与农田的流线联系，积极营造具有特色的田园乡村的新形象。十一、环境设计；通过道路绿化，结合文化室、篮球场等公共设施形成公共节点鲜明的绿化景观。植被选择地方树种，突出重要景观节点的标志性形象。十二、建筑设计规划新建住宅建筑采用古镇民俗文化风貌，居住类建筑以白色、灰色、棕色为主。十三、根据公路安全保护条例，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10277、米，乡道不少于5米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。6767宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）12007 农村居民点规划居民点规划 9 9、南门屯鸟瞰图、南门屯鸟瞰图南门屯公共服务设施配置表南门屯公共服务设施配置表序号类别设施名称主要内容1基础设施垃圾收集点现状2污水处理设施新建3路灯新建4公共服务设施游泳池新建文化室垃圾收集点污水处理设施至金城江区至宜州区至宜州区高速路控制区界线污水处理设施污水处理设施游泳池游泳池乡村路灯乡村路灯美化后垃圾收集点美化后垃圾收集点121村庄风貌及建筑风貌村278、庄风貌及建筑风貌引导引导第八部分8 8.1.1 现状农房特点及存在问题现状农房特点及存在问题8.2 8.2 现状现状农房改造引导农房改造引导8 8.3 3 新建农房建设引导新建农房建设引导8.4 8.4 农村建房安全管理要求农村建房安全管理要求8.5 8.5 住宅建设要求住宅建设要求8.6 8.6 村庄风貌村庄风貌引导引导宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）8.1.1 8.1.1 现状村民住宅建设特点现状村民住宅建设特点 上坪村现状村民住宅建筑结构主要以砖混结构为主，有少量的砖结构和夯土结构。其中，砖混结构的建筑层数为1-3层，多为平屋顶279、；砖结构和夯土结构建筑层数多为1层，多为坡屋顶。已经建筑外墙立面改造的村民住宅砖混结构，其外墙多为刷白和裙墙贴灰砖的处理，仅有部分建筑仍是裸露的红砖外墙。大多数夯土结构坡屋顶的建筑处于废弃状态，由于建筑质量较差，未能得到充分利用，造成农村土地的浪费。8.1.2 8.1.2 现状村民住宅建设布局特点现状村民住宅建设布局特点上坪村现状农村住宅建造大部分是农民自筹自建，形成布局集中的自然式农宅。住宅设计上还存在较大的随意性，这种随意性导致许多问题。例如：仅凭业主的授意，泥工的任意放样，造成建筑的色彩、格局、样式差异大，建筑风格上缺少对文化的体现，导致与原有的建筑风貌不相协调。其中有少数部分的村民住宅280、以“农房+院子”或“农房+菜地”的布局形式为主，其余多为独栋农房的形式。部分建筑与建筑之间未贴墙而建，留有缝隙。并且有部分建筑布局不整齐，存在前后错位建设的情况。122 8.1.3 8.1.3 存在问题存在问题u 绝大多数的村民住宅为平屋顶，使得传统聚落原有的景观属性逐渐走向衰败，不利于体现地方民居特色。u 一些夯土结构的村民住宅建筑质量较差，这部分建筑因年久失修已破败不堪，多为牲畜房、杂物房、储物房和厨房等，这类建筑严重影响了周边建筑的采光通风和环境卫生，缺乏保留和利用价值，急需进行修缮整治。u 村民住房布局紧凑，建筑朝向、形式杂乱无章，房屋缺乏合理的日照和向方间距，影响居民日常生活的质量和281、村庄的整体风貌。农房农房菜地菜地农房农房院子院子农房农房农房+菜地农房+院子独栋农房08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导123 8.2.1 8.2.1 现状农房改造原则现状农房改造原则 1、对已建建筑但房屋立面尚未粉刷以及立面风格与新建建筑风格不调的建筑，建议进行立面再整修。对于一些建筑出现的裂缝要经过专业技术人员评定分析后，再进行改造。2、改造建筑尽量保持原有结构墙体，减少成本，通过增加门窗装饰、屋顶造型、特色栏杆等构件使建筑立面更丰富。282、3、以村庄自然环境为依托，以农房原有建材为基础，开展必要的修缮和改造，增添适量构件和元素，使现代建筑有特色、传统建筑有韵味、使用功能有提高、建筑安全有保障。8.2.2 8.2.2 农房改造风貌管控农房改造风貌管控 1 1、建筑体量、风格及形式、建筑体量、风格及形式 秉承节约原则，农房改造杜绝出现“超大超标准”、大拆大改、铺张浪费的情况，建筑宅基地原则上不超过国家标准平原地区120，丘陵地区和山区不得超过150。结合村庄现状民族，规划改造采用壮族风格建筑，对风貌区的农房构件、墙体进行小规模的装饰，以协调整体的风貌特色。2 2、建筑高度、建筑高度 在建筑高度设计方面，结合上坪村庄的现状进行打造，杜283、绝超高建筑，不宜超过其他绝大部分的住宅高度，因此建筑住宅建筑高度控制在13.5米以下。3 3、建筑色彩、建筑色彩 上坪村居住类建筑以灰蓝色、白色、木色为主色调。8.2.3 8.2.3 建筑风貌提升要素建筑风貌提升要素 1 1、屋顶处理、屋顶处理 在屋顶的改造上，以地方特色和群众的生产生活需求为基本，适宜改坡屋顶或增加屋檐，女儿墙等构件，形成地方特色风格。2 2、墙面处理墙面处理 在墙面改造上，不改变墙面原有材质，采用勾线条、加壮乡元素、整修等办法保持原有房屋特色，提倡房屋与自然环境的和谐统一，允许个体间的差异，倡导风格统一。砖砌墙面、批灰水泥墙面处理：墙面整改，参照上坪村农房建筑的墙面，采用较284、为明快、简洁的贴砖墙面。勒角处理：勒脚的改造、结合上坪村房屋原有墙体的材质，在保障防潮、加 8.2.48.2.4建筑元素提取建筑元素提取 农房改造指引方向农房改造指引方向宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）12408 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导v整体风貌整体风貌：以以壮壮族建筑风格为主。族建筑风格为主。v建筑材质：尽可能采用本地建筑材料修建民居。建筑材质：尽可能采用本地建筑材料修建民居。v色彩控制：外观以白墙灰瓦为主色调，色彩控制：外观以白墙灰瓦为主色调，灰蓝色裙墙贴砖灰蓝色裙墙贴砖为辅色调，给人一种庄重、内敛的感觉，有285、种原汁原味，返琐归真，为辅色调，给人一种庄重、内敛的感觉，有种原汁原味，返琐归真，显得典雅大方显得典雅大方，有一种回归自然的感觉。有一种回归自然的感觉。v装饰构件：为保持风格统一，门、窗、护栏等宜采用仿木材质；房屋轮廓线可用深褐色进行勾勒。外墙裙局部为灰色涂料，装饰构件：为保持风格统一，门、窗、护栏等宜采用仿木材质；房屋轮廓线可用深褐色进行勾勒。外墙裙局部为灰色涂料，腰线融入壮锦元素，门窗以仿木纹纹理装饰，加挂落等民族特色装饰，屋脊融入铜钱、翘角等元素等。腰线融入壮锦元素，门窗以仿木纹纹理装饰，加挂落等民族特色装饰，屋脊融入铜钱、翘角等元素等。v屋顶形象：屋顶形象：双双坡屋顶，更换破损的瓦片。286、坡屋顶，更换破损的瓦片。固等的基础上，力图体现地方特色和美观。勒脚的作用是防止地面水、屋檐滴水的侵蚀以及外力对该部位的撞击，保持墙面，保证室内干燥，提高建筑物的耐久性，使建筑的外观突显层次感与厚重感。阳台处理：选用木质护栏或者石材护栏，体现当地的建筑风格；大门处理：采用仿木材质大门，增加建筑的美感，而且也给人以庄重感，突出大门入口，使民居建筑更富层次感。8.2.5 8.2.5 现状村民住宅风貌建设意向现状村民住宅风貌建设意向引引导导 8.8.3 3.1.1 新建农房原则新建农房原则 1 1、延续村庄传统延续村庄传统 新建农房要遵循原有的村庄发展肌理，保持原有的村庄格局。在原有地形地貌的基础上，287、以多种建筑户型单元为母体，形成活泼紧凑、自由多变的村落形态。新建农房尽可能采用行列式、围合式以及点群式三种方式布局。2 2、保持村庄乡土性和传统特色保持村庄乡土性和传统特色 新建农房要力求体现地域特征、民族风貌和时代风貌，注重保持田园和传统特色，一定范围内保持建筑风貌协调。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）12508 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导 3 3、符合居民生活要求和管控要求符合居民生活要求和管控要求 新建农房要充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，严格把控村庄住宅的宅基地面积、高度等控制性内容。引导农民按照标准288、图集和地域特色新建农房。4 4、推广新型、本土化建材推广新型、本土化建材 加强新型墙体材料革新，积极推进混凝土砌块等新型建筑材料生产线的技术改造、更新升级、降低成本，生产符合节能要求、为群众接受、经济实用的混凝土砌块标准砖、砾岩烧结砖等新型墙材。通过政策和资金的支持，引导农民、农村建房使用本土化的新型墙材，形成广西特色的混凝土清水墙、砾岩烧结砖清水墙，以致减少替代外立面涂料、瓷砖等的使用。8.8.3 3.2.2 新建建筑风貌管控引导新建建筑风貌管控引导 1 1、建筑体量和风格建筑体量和风格 根据上坪村的新建筑基地面积主要控制在120平方米以下，规划新建住宅建筑采用壮族风格，沿路建筑的形式应该保289、持一致，高低错落有致，形象生动灵巧，整体与村庄风貌相协调。2 2、建筑高度建筑高度 在建筑高度设计方面，结合村庄的现状进行打造，住宅建筑不宜超过其他住宅高度，防止影响邻近建筑的采光和通风。结合上坪村的建筑普遍为1-3层，因此建筑住宅建筑高度规划控制在13.5米以下。3 3、建筑色彩建筑色彩 上坪村建筑色彩主要采取壮族风格的色彩元素，再根据建筑的使用性质而提取不同颜色。居住类建筑以灰色、白色、棕色为主色调。8.8.3 3.3.3 新建建筑户型思路新建建筑户型思路本次规划依据广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法的通知(桂政发(2013)18号)，广西壮族自治区村庄规划编制技术导则，规划宅基地建筑占290、地积不大于120平方米。结合上坪村现状概况，设计满足上坪村村民生活需求的户型。新建民居名称提取元素翘角翘角穿斗式穿斗式 架构架构小青瓦小青瓦 坡顶坡顶栏杆栏杆窗花窗花新建建筑新建建筑建筑常用色彩建筑常用色彩宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）126特色农房建设特色农房建设风貌设计图集风貌设计图集农房建筑农房建筑户型户型方方案案一一：新建建筑设计为三层建筑，总建筑面积261平方米，宅基地面积108平方米，建筑高度13.5米，采用壮族建筑风格。农房农房1 1效果效果图图户型主要指标表占地面积（）建筑面积（）单方造价（元/)造价（万元）占地面积291、 分 档建筑适用地区108.00261.00110028.71100-130上坪村风貌控制区农房1工程造价（28.71万元）建筑材料自选建筑材料自选表表 建筑 墙面主色调可选材质白色涂料、青砖贴片 屋檐主色调可选材质树脂瓦、粘土瓦、陶瓦等 门窗主色调可选材质木质花格窗、仿木铝合金窗、铝合金门窗建筑可选层数2层半、3层半 其他 可选 门窗 样式08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导设计说明设计说明：本方案建筑立面采用“人”字形坡屋顶及屋脊中间搭配牛角装饰，使建筑整体看起来稳重大方。大门居中，顶层为露台，空间开阔，打破了传统建筑的严谨对称，又具备均衡的效果，彰显活力。建筑装饰材料就地取292、材，尽量使用当地的乡土材料。大门入户设单坡屋顶小雨棚，窗户、栏杆亦有传统壮族花格纹样装饰。本方案在满足居民基本生产生活的基础上，增加了一定的休闲活动空间，进一步提升居住环境质量。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）127特色农房建设风貌设计图集特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑方方案案一：一：户型平面图户型平面图08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导一层平面图一层平面图二层平面图二层平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）12808 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌293、及建筑风貌引导顶层平面图顶层平面图屋顶平面图屋顶平面图特色农房建设风貌设计图特色农房建设风貌设计图集集农房建筑农房建筑方方案案一：一：户型平面图户型平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）12908 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导建筑材料自选建筑材料自选表表 建 筑 墙 面主色调可选材质白色涂料、灰色涂料屋檐主色调可选材质树脂瓦、粘土瓦、陶瓦等 门 窗主色调可选材质木质花格窗、仿木铝合金窗、铝合金门窗建筑可选层数 2层半、3层半 其他 可选 门窗 样式农房2工程造价（22.40万元）户型主要指标表占地面积（）建筑面积（）单294、方造价（元/)造价（万元）占地面积 分档建筑适用地区92.00224.00100022.4080-100上坪村风貌控制区设计说明设计说明：本方案屋顶为双坡屋顶，外观以白墙灰瓦为主色调，外墙裙 局部为灰色涂料，腰线融入壮锦元素，门窗以仿木纹纹理装饰，挑檐加挂落等民族特色装饰，屋脊融入铜钱、翘角等元素，让建 筑物更显精致，充分体现壮族的民族特色。设计考虑到当地居民对于晾晒谷物、存放农具等需求，保留 了传统民房楼顶中的谷物晾晒及谷物存放功能，以满足农户生产 作业需求。一楼设置厨房客厅，二至三楼则为生活区，实现动静 分离，寝食分离的空间布置。特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑户型户型方方案案二二295、：新建建筑设计为三层建筑，总建筑面积224平方米，宅基地面积92平方米，建筑高度13.5米，采用壮族建筑风格。农房农房2 2效果效果图图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）13008 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导特色农房建设风貌设计图集特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑方方案案二：二：户型平面图户型平面图一层平面图一层平面图二层平面图二层平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）13108 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导顶层平面图顶层平面图屋顶平面296、图屋顶平面图特色农房建设风貌设计图集特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑方方案案二：二：户型平面图户型平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）设计说明设计说明：本方案建筑为简洁大气的壮族民居，屋顶以硬山、悬山坡 顶为主，坡度较缓，小青瓦为主要材料；一层墙面为青砖墙面，二层以上以白墙为主；门窗为木质窗棂；颜色丰富多彩。平面功能布局合理，空间设计尺寸较为宽松，房间数量适中，南北通透，动静分明。设计布局既遵循现代人生活的方式，又保持壮族传统的生活习惯。三楼设置功能房与露台，方便农户晾晒衣服、晾晒粮食作物和储藏农产品。13208 村庄风貌及297、建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导农房3工程造价（23.58万元）户型 主要指标表占地面积（）建筑面积（）单方造价（元/)造价（万元）占地面积分档建筑适用地区113.00262.0090023.58100-130上坪村风貌控制区特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑户型户型方方案案三三：新建建筑设计为三层建筑，总建筑面积262平方米，宅基地面积113平方米，建筑高度13.5米，采用壮族建筑风格。农房农房3 3效果效果图图建筑材料自选建筑材料自选表表 建 筑 墙 面主色调可选材质青砖贴片、白色涂料 屋檐主色调可选材质树脂瓦、粘土瓦、陶瓦等门窗主色调可选材质木质花格窗、仿木铝合金窗、铝合金门窗建298、筑可选层数2层半、3层半 其他 可选 门窗 样式宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）13308 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导特色农房建设风貌设计图集特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑方方案案三：三：户型平面图户型平面图一层平面图一层平面图二层平面图二层平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）13408 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导特色农房建设风貌设计图集特色农房建设风貌设计图集农房建筑农房建筑方方案案三：三：户型平面图户型平面图顶层平面图顶层平299、面图屋顶平面图屋顶平面图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导1358.8.4 4.1.1 总体要求总体要求 贯彻落实党中央、国务院决策部署，把农房建设安全管理作为加强基层社会治理的重要内容，落实管理责任，全面推动农房建设实行“五个基本”，即有基本的建设规划管控要求、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收，不断提高农房建设管理能力和水平，力争实现农房建设普遍有基本的管理。8.8.4 4.2.2 选址要求选址要求 农村建房应当使用原有宅基地和村内空300、闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，农民建房须选址建造在村庄规划划定的建设用地内。严格执行选址意见书制度，为农民住房建设选址的合理性把关，预防农民在地震断裂带及滑坡、崩塌、泥石流易发等地质灾害危险地段建房。8.8.4 4.3.3 施工要求施工要求 1、按图施工。指导农户完善建房前期资料，将施工图集发放到位，并由农户签收。同时要加强施工方案审查、严格开工审批，将“农村建房开工告知书”及时发给农户和施工方，把好质量安全源头关。农户应认真选择施工方，并与施工方签订施工合同和质量安全责任书，及时完善手续，自觉接受乡镇、村社监督，确保自建房符合质量安全标准要求。2、施工队伍。承301、接农户自建房业务的施工队伍须为建筑行业内具有相应资质的企业或取得职业培训合格证的农村建筑工匠。建房户应与施工队伍签订施工合同和安全责任书，明确质量安全责任。严格按照抗震设防要求和施工图进行施工，确保房屋质量符合建筑规范要求，完善安全防范措施，确保不发生安全事故。8.8.4 4.4.4 技术服务管理技术服务管理 编印农房设计通用图集或质量安全技术手册免费发放到户，利用网络平台等供建农房户查询下载。组织建筑、结构等专业设计人员下乡，提供到户技术咨询和指导服务。鼓励和引导技术单位开展农房建设咨询业务，通过政府购买服务等方式为农户提供专业、低价的设计施工服务。有条件的地区要加大对农村建材市场的检查和监302、管力度，为建房农户提供建材质量检测和咨询服务。8.8.4 4.5 5 建房安全管理建房安全管理 1、在农村住房建设、改造过程中引导施工人员正确佩戴安全帽和安全绳。对施工现场临时用电、脚手架、支模系统、施工机械设备、地质灾害等重点隐患进行全面排查，完善隐患台账及时督促整改，杜绝安全事故发生。2、加强汛期的安全监管。对存在滑坡、崩塌、泥石流和洪水威胁的进行重点排查。发现隐患，及时采取监测撤离、搬迁等措施，杜绝地质灾害引发伤亡事故。3、提高农民建房安全意识。加强宣传教育，通过进村入户宣传、印发图册及材料等手段，向农民宣传危险房屋的危害和鉴别方法，普及新建及改扩建农房的基本安全知识，逐步提高农民建房的303、质量安全意识。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）136村民住宅设计依据村民住宅设计依据宜州区农房建设管控办法广西壮族自治区乡村规划建设管理条例广西壮族自治区村宅基审批管理办法村民住宅用地标准村民住宅用地标准先批后建，一户一宅新建建筑宅基地面积不超过120村民新建住宅选址要求村民新建住宅选址要求“九不准九不准”（一）永久基本农田区域；（二）饮用水水源一级保护区；（三）河道湖泊管理范围；（四）公路两侧建筑控制区；（五）生态红线保护区；（六）生态公益林、天然水源林区域；（七）新增农用地块范围；（八）地质灾害检测点隐患消除之前的检测区域；（九）304、法律、法规规定的其他禁止建房区域。村民住宅建设要求村民住宅建设要求住宅层数、层高与朝向要求住宅层数、层高与朝向要求层高以3-3.3米为宜，不宜超过4米，室内主体净高不低于2.7米总建筑面积450平方米住宅与道路退让间距管理要求住宅与道路退让间距管理要求新建住宅退让国道20米新建住宅退让省道15米新建住宅退让县道10米新建住宅退让乡道5米住宅间退让间距管理要求住宅间退让间距管理要求新建住宅退让高速公路30米新建房主要朝向建筑间距6米新建房次要朝向建筑间距4米宅间路设置出入口的住宅退让道路边线2.5米08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区305、德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）13708 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导 8.8.6 6.1.1 村庄分类村庄分类 规划以“四化四美”为标准，建设“环境美、生态美、精神美、产业美”的美丽乡村为目标。通过“乡村规划落实、特色风貌提升、乡村文明治理、基础设施改造、公共服务完善”五大行动，将上坪村各自然屯按照“基本整治型村庄、设施完善型村庄和精品示范型村庄”三类进行分类建设，力争把上坪村村庄风貌整治“扫一遍”，塑造“传承文明、壮族风韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村风貌。精品示范型村庄主要通过精品农房工程、环境 景观工程、历史文化工程、乡村旅游工程和产业发展工程五方面对主要自306、然屯进行整体风貌提升；设施完善型村庄主要通过改路、改水、改厕等基础设施改造，污水垃圾处理设施、金融服务设施的完善提高部分自然屯的设施服务水平，确保产业发展有保证、人民生活更幸福；基本整治型村庄主要通过环境三清三拆，环境乡土化整治使村屯生活空间更整洁。当前上坪村的环境较差，存在的问题是垃圾不及时打扫和清理；沿路的水沟不按时清理，散发出臭味；还有破旧的房屋，严重的影响了村容村貌，绿化设施不够完善。8.8.6 6.2.2 三清、三拆、三提升、七改造三清、三拆、三提升、七改造 根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发的通知(桂办发2018 39号)、河池市乡村风貌提升三年行动方案以及宜州区特307、色农房建设图集，持续推进美丽乡村建设，提升乡村风貌是实施乡村振兴战略的重要任务，是农村人居环境整治三年行动的主攻方向。结合上坪村实际情况，对上坪村进行“三清、三拆、三提升、三治理、七改造”风貌提升工程。“三清”清路障、清淤泥、清垃圾 清理村道两侧违法建设的广告牌、建筑物、路障；清理的水沟池塘，溪河等淤泥、漂浮物和障碍物；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、堆弃废物。“三拆”拆危房、残破和闲置建筑、拆违法建筑、拆旱厕，对废弃住宅、废弃宅基地、废弃牲口栏、露天茅房、存在安全隐患建筑以及违法建设建筑及用地进行拆旧复垦，消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量。“三提升三提升”提升农房设计水平、提升农房特色风308、貌、提升村庄特色景观提升农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观 提炼当地风貌特色，对新建建筑提出符合当地风貌的设计，对与乡村风貌不协调的旧建筑，进行外立面改造，严格实施乡村建设规划许可制度。对庭院杂物、卫生死 角、残垣断壁等进行清理，提升村庄景观风貌。“七改造七改造”改造路、水、厕、厨、圈、沟、电改造路、水、厕、厨、圈、沟、电硬化屯级道路，设置便民候车亭。实施农村饮用水安全巩固提升工程，全村饮用水安全集中供水率达85%以上。实现全村无害化卫生厕所普及率达90%以上。建设满足基本功能、布置规范，排烟良好的清洁厨房。实施全面治理人畜混居，实现人畜分离。全面推进村屯内部河塘沟渠治理。推动农309、村电网改造升级。改厨：改灶，改用节能灶具;改台，砌筑灶台、案台。改管，将电线、燃气管线等进行固定、归整。改水，改造上下水管道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水。改厕：建设“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容，对农村厕所实施无害化卫生改造。改圈：对既有畜圈进行改造，实现居住、圈舍分离。修缮更换顶盖及围护设施，设置通洞口，达到粪液不往外流污染环境。改沟渠：村庄主干道都要建边沟，全面治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系。具备条件的村庄，要铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。加大村庄河道、沟渠整治力度，努力打造“水清、流畅”的水环境。改电网：全面解决村庄用电问题，实现310、智能电表全覆盖。优先改造不满足动力电供电需求的自然村，实现村村通动力电，全面完成中心村的电网改造任务。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）138 8.8.6 6.3.3 公共空间营造公共空间营造 1、政府引导村民营村建房，整治村庄主次道路两侧建筑，通过粉刷等方式进行立面修整，形成统一协调的村容村貌，传承地方民居风格。2、修整沿街的建筑立面，配置花草树木，做到环境优美，整洁卫生。对村庄对外交通道路两侧有条件的区域种植10米宽的林带，起到安全隔离防尘防噪的作用。村庄内 部道路补栽行道树，树种可选用树等地方树种。对于道路两侧种植空间较小、界面较311、为生硬的地段可采用低矮灌木及爬藤型绿化种植。3、房前屋后绿化：充分利用村庄空地、房前屋后闲置地见缝插绿,结合村庄入口、景观节点、旅游路线沿线绿化美化,打造各类休闲游憩空间,提高村庄辨识度,增强观赏性、游览性,丰富村庄层次感。4、边绿化：对村庄沟渠的两岸做防护绿地绿化，起到村庄美化的效果。8.8.6 6.4.4 微景观及重要节点设计微景观及重要节点设计 微园景观整治（微菜园、微果园、微庭院）“微菜园微菜园”：规划利用现状居民建筑前的空闲用地进行规整，把园地和硬质铺装有效的结合，利用青砖铺装园路，园内可种植时令蔬菜，并利用竹篱笆进行有效的围合，篱笆周围可种植一些丝瓜等藤蔓蔬菜形成绿篱，从而形成富有312、趣味性的“微菜园”。“微微果园果园”：规划利用宅前屋后的空闲用地，种植常绿果树，形成村屯内的“微果园”。“微庭园微庭园”：规划利用绿篱、攀援花架、果园、菜园和硬化铺装有效的结合，形成具有乡土特色的“微庭园”。规划“微庭园”中设计以竹子编织成的园门，使庭园更具趣味性，园门设计利用竹子作为原料，采用结扎编织的方式将竹条组合成。竹子为原料，易于安装维护，色彩自然，富有田园气息。8.8.6 6.5.5 景观小品节点景观小品节点 结合上坪村当地特色，利用一些淘汰的生产用具、建筑构件等作为景观小品，同时还可以利用乡土材质，如茅草、藤编和砖瓦等一些废弃材质来打造创意性小品，如稻草人，木头人。利用竹子、石磨、313、废弃的石材打造具有既能观赏又能使用的小品设施。8.8.6 6.6.6 景观绿化规划景观绿化规划 以建筑物为载体，以植物材料为主体营造的各种绿化形式，主要包括屋顶绿化，垂直绿化、檐口绿化和棚架绿化。植物选用爬山虎、油麻藤、金银花、木槿、吊兰、绿萝等。沿集中牲畜房与居民点之间设置防护绿地，既满足生态功能，又注重景观效果，创造美丽的生态村庄环境。植物主要选用果树等经济作物，规划保留现状植物（如黄皮果，龙眼等），侧重村庄内房前屋后植物种植，选择乡土树种进行适地适树种植，通过对房前屋后空间进行梳理，形成“前庭后院，瓜果飘香”的农家特点。微果园微果园微果园微果园08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风314、貌引导微菜园微菜园微庭院微庭院宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）8.8.6 6.7.7 乡愁景观载体元素设计乡愁景观载体元素设计 1 1、乡愁景观概念与内涵乡愁景观概念与内涵 “乡愁”是什么?习总书记说:“乡愁就是你离开这个地方会想念的”,具体解释为是人们内心深处对家乡、对曾经生活过的地方的记忆、怀念与向往。故此“乡”指代家乡。“愁”指代文化特色,是积极的一面。乡愁景观是与人文景观相融共存,体现地域特色,富含文化,能使人产生归属感的生态景观。2 2、乡愁景观设计的价值乡愁景观设计的价值 乡愁景观是乡村人代代相传延续历史文脉的一种外在表现315、方式。所以不同的乡村具有不同的乡愁文化,其乡愁景观也不同。注重对乡愁景观的建设，避免在乡村建设中出现千篇一律的景观。所以在乡村建设中发展乡愁景观,可以确保乡村可持续发展。3 3、壮族民居特色元素壮族民居特色元素 壮族民居的特色风貌主要表现在：结构：为全木结构建筑。立面：建筑墙体多为木板墙。屋顶：多采用歇山或悬山，屋脊两端常有起翘或鸟饰，中部一般用小青瓦拼叠成花形、金钱形等装饰图案。色彩：建筑展现自然色彩，以白色为主，辅助以棕黄色，灰色为点缀。建筑多在屋顶、柱子做装饰处理。柱子：建筑外檐的吊柱底端多雕刻绣球、金瓜作为装饰。以壮族民居特色为元素，棕黄色为主色调，木结构，坡屋顶等组建成具有特色乡村民316、居。8.8.6 6.8.8 山体水体保护规划山体水体保护规划 1 1、管控原则管控原则 （1）整体管控、分类保护。对规划村域内山水格局进行整体管控，引导乡村空间布局与自然生态环境有机结合，注意乡村生态空间与结构性生态绿地的保护；同时，根据山水资源的重要性、敏感性的差异以及受乡村发 展影响程度的不同，分类、分级保护。（2）理清问题、凸显特色。科学分析现状问题，分析规划村域内山水资源特色，发挥资源优势，突出自然风貌，因地制宜，营造山清水秀的诗意山水空间。（3）科学合理、生态优先。强化区域内自然生态的整体性、多样性、延续性，有效遏制侵蚀自然山体水体的现象，构建山体水体的生态安全格局，为乡村提供有效的317、生态安全屏障。（4）统筹兼顾、理性务实。结合上位及相关规划、重大建设项目布局，理顺生态保护与社会经济发展及乡村建设的关系，统筹兼顾、理性务实，保证规划的可操作性与严肃性。139壮族特色元素壮族特色元素忆乡愁忆乡愁08 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导壮族民居壮族民居宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）3 3、水系水体保护管控要求水系水体保护管控要求 依据地表水环境质量标准GB3838-88的相关规定，地表水源的卫生保护，在引用水地表水源取水口附近，划定一定地域（包含水域、地域）作为饮用水、地表水源一级保护区，其水质不低于类标准318、。在一级保护区外划定的水域和陆域为二级保护区，其水质不低于标准。在二级保护区外划定的水域和陆域为准保护区。根据水系水体保护和管制规则，规划确定上坪村村域范围内有3条河流为水源保护区，属于准保护区，即围道河、东寨河、大安北河。在保护水体的同时，应兼顾农业发展，严格限制占用，管制要求如下：禁止在水体蓝线范围内建妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害堤防安全和其他妨碍行洪的活动。禁止在水体蓝线范围内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。在水利工程保护范围内禁止从事影响水利工程运行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。可在保证水体功能和水质的情况下进行有条件的319、开发和利用。开发利用时，应当行利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关村屯之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。开发利用时，应当首先满足城乡村庄居民生活用水，并 兼顾农业、工业、生态环境用水等需要。2 2、山体山峰管控要求山体山峰管控要求 （1）保护划定 经对上坪村范围进行现状调研，根据生态敏感性、生态保护红线分析确定具有保护价值的自然山体。（2）山体保护 管制规划不得进行破坏山体整体功能的开发与利用；禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；禁止在森林防火区内野外用火；禁止挖山、开矿、采石、采砂、毁林开垦；未经相关行政主管部门同意，不得在保护山体范围320、内倾倒或者堆放垃圾、工业废渣等废弃物；不得采伐、移植、毁坏林木，采挖重点保护野生植物，非法狩猎；不得擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物和设施；不得新建、改建、扩建墓地以及进行其他破坏山体生态、景观的行为；可进行有序开发，适度发展旅游观光业；积极开展封山育林和植树造林，改善山体生态环境；需占用该类山体的建设活动，应进行科学论证，经相关主管部门同意后方可进行。14008 村庄风貌及建筑风貌引导村庄风貌及建筑风貌引导山体水体保护规划山体水体保护规划141村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复第九部分9.19.1 国土空间治理与生态修复目标国土空间治理与生态修复目标9.29.2 国土空间321、治理与生态修复措施国土空间治理与生态修复措施宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）142 9.1.19.1.1 综合目标任务综合目标任务 整体上，以国土空间问题治理、生态环境恢复与景观提升为主导，通过对上坪村范围内的主要水域、农田和居民点进行综合治理，构建“山青、水秀、田优、村美、景丽”的村域空间发展格局。9.1.2 9.1.2 整体思路整体思路 采用“生态修复+生态产业/产品”的空间治理与生态修复模式，结合上坪村的自然环境、遵循“宜耕则耕，宜林则林”的原则，采用土地提质改造、农业结构调整、提高土地利用效率等措施，构建高质、高产的耕地、种植322、园地生态系统，助推绿色循环农业产业发展。达到“生态环境治理+优质生态产品产出“的双赢局面。以规划生态公益林、划定生态保育区、种植物类型、退耕还林、植被缓冲带构建等措施，提升山体和林地的生态系统服务功能和生物多样性。通过河床疏浚、固体垃圾清理、护岸修建、河岸植被缓冲带构建等措施，提升河流的生态廊道作用与景观效果。做好农村居民点建设用地存量文章，以村庄建设用地增减挂钩为主要抓手，统筹村庄“微田园、微菜园、微果园、微庭院”治理修复工程，推动村庄景观风貌塑造与提升。9.2.1 9.2.1 村庄综合环境整治村庄综合环境整治 1 1、三清理三清理清理乱堆乱放、存量垃圾、沟渠池塘：清理乱堆乱放、存量垃圾、沟323、渠池塘：（1）总体卫生环境一般，垃圾清运欠缺有序管理；（2）沟渠池塘处于自然发展状态，需进行整治；（3）从村域层面总体实现基本的整洁出发，按照不同垃圾堆积现象以及卫生情况进行分别整改。2 2、三拆除三拆除拆除危旧房屋建筑、乱搭乱建、违规广告招牌：拆除危旧房屋建筑、乱搭乱建、违规广告招牌：（1）对村域范围内建筑摸查，拆除危房、失去使用功能的空置住宅、独立辅房、牲畜棚圈；（2）摸清村域范围内乱搭乱建建筑，并予以清拆。09 村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复国土综合整治与指标表整治类型主要指标规划目标 单位属性值土地整治类农用地整理耕地提质改造规模（旱改水）19.44公顷预期性低效324、园地整理规模10.26公顷预期性未利用地整理规模0.95公顷预期性建设用地整理农村建设用地复垦规模0.07公顷预期性村域用地综合整治修复图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）143 3 3、三整治、三整治整治生活垃圾、生活污水、水体污染：整治生活垃圾、生活污水、水体污染：（1）规范生活垃圾丢放，禁止随意丢弃，完善垃圾清运体系；（2）农户卫厕整改，生活污水需经过预处理再排入附近水域；（3）河道、水塘及水渠等水体垃圾及杂物清理，禁止垃圾及生活污水直接排入其中。4 4、山体整治与生态修复山体整治与生态修复 种植多层植物群落防止水土流失。以乔木为325、主，灌木填补林下空间，地面栽种花草的种植模式，形成多层植物群落，优化水源涵养、水土流失保护与生物多样性保护功能。在坡度较缓的山体可以考虑种植部分果林，果林下种植牧草，形成林-草覆盖山坡，既产生经济效益又能治理水土流失。5 5、庭院美化措施庭院美化措施 利用房前屋后的自留地、非耕地、林盘地等，种植林果、瓜果、蔬菜等，发展生态庭院经济，利用房前屋后的自留地、非耕地、林盘地等，种植林果、瓜果、蔬菜等，发展生态庭院经济，提升庭院景观。主要分为林果瓜菜型、种养结合型两类微田园。提升庭院景观。主要分为林果瓜菜型、种养结合型两类微田园。（1）栅栏：统一采用木质栅栏对居民点院落进行围合，针对已有混凝土、砖墙栅326、栏进行拆除后统一修建。（2）篱笆：对院落周边的菜园、家禽散养区域使用竹篱笆进行围合隔离，规范种养殖。（3）花池花台：在木质栅栏内侧统一采用本土青砖修筑花池、花台，并种植乡土花卉，美化院落环境。（4）排水边沟：对院落内部排水沟进行清淤通沟。（5）林盘地清理：对院落周边林盘地中影响视线、景观的杂树进行清理。（6）乱搭临时建筑拆除：对院落周边乱搭建筑、临时建筑且影响院落景观的建筑进行拆除，提升院落整体景观效果。（7）入户道路：对进入院落的土质入户道路采用石板硬化，方便生活和旅游。（8）路灯：部分集中院落配置太阳能路灯，完善院落照明设施。（9）公共空间：部分集中院落内部空闲地进行石板硬化形成公共空间，327、配置石桌石凳，提供临时休息、交流的场所。微庭院意向图微庭院意向图微菜园意向图微菜园意向图09 村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复微果园意向图微果园意向图宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）144 6 6、渠道加固渠道加固 对耕地冲刷较大的区域进行河堤及水库加固处理，修建防冲护岸，以减少河水对周边的耕地的侵蚀。9.2.29.2.2农用地整治农用地整治 1 1、土地开垦土地开垦 土地开垦一般是指对未利用土地（如各类荒山、荒地、荒滩、荒水等），采取工程措施、生物措施或综合措施，使其改造成为以种植、养殖为主的可持续性利用的农用土328、地的社会生产实践活动。2 2、完善田间基础设施完善田间基础设施 可充分利用是上坪村原有田间道路，对不满足机耕要求的田间道路进行拓宽，在考虑生产资料的运入和农产品的输出，保证农业生产机械化的基础上对内部交通体系进行布局，保证上坪村耕种区域纵横方向均交通方便，方便群众耕作。3 3、绿色防控，绿肥肥田绿色防控，绿肥肥田 农业废弃物资源化利用，农作物秸秆用于制作有机肥或基料化栽培食用菌。鼓励采用有机肥、种植绿肥作物，使用植物性除草剂等逐步替代有毒农药。渠道现状渠道现状渠道治理意向图渠道治理意向图道路现状道路现状道路意向图道路意向图现状草地现状草地旱地意向图旱地意向图秸秆制作有机肥厂秸秆制作有机肥厂绿肥329、肥田绿肥肥田09 村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）14509 村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复 现状现状连片旱地连片旱地耕地提质增效意向图耕地提质增效意向图规划区耕地提质改造规划区耕地提质改造(旱改水旱改水)分布图分布图 4 4、耕地提质改造（旱改水）耕地提质改造（旱改水）上坪村的旱地主要集中分布在村域中部和北部，有面积广，范围大，零星分散的特点。规划对上坪村耕地提质增效（旱改水），有效提高耕地质量。根据宜州区有关部门实地调研评价结果，结合上坪村三调数据初步调查可330、能具备提质改造的耕地（旱改水）潜力图斑。同时选取面积较为集中连片的旱地，明显水源（河流，水库等），地形起伏较小的区域作为具备提质改造的耕地（旱改水）潜力地块。根据旱改水的改造条件综合分析得出上坪村可实行旱地改水田工程潜力面积为19.44hm。措施如下：土地平整工程：对整治区域进行土方平整、犁底层压实、耕作层翻耕、通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作物高产稳产对水分的需要等。灌溉与排水工程：对上坪村现有灌排工程的管道、灌溉渠、蓄水池等进行清淤、改造和修复，维修提灌站等农田排灌设施，实现节水灌溉；充分利用上坪村现有水域资源进行渠系布设；对洪涝农田开展排水设施建设，满足防洪防涝标准，331、实现农田水利化。田间道路工程：充分利用上坪村原有田间道路，对不满足机耕要求的田间道路进行拓宽，道路的材质选择，农业机械化耕作服务的道路应采用水泥混凝土道路，对耕作区内使用频率较低的道路可采用泥结碎石路面，当道路有旅游观光服务功能时，宜采用美观的生态路面材料。农田防护工程：在农田与道路的交界区域，将原有沟渠改为30-50cm宽的生物沟，种植农田缓冲带，以保护天敌、增加授粉昆虫，减少农药用量和土壤氮磷流失，同时成为连接林地的生态廊道；通过农田渍水净化、态驳岸等工程建设，提升农田生态服务功能。5 5、耕地提质改造可行性和必要性分析耕地提质改造可行性和必要性分析 上坪村旱地面积零星分散。实行旱改水是落332、实“占优补优，占水田补水田”的刚性政策，据区国土厅相关文件，经过提质改造后的耕地达到规定的水田利用标准，并通过自治区国土厅验收，可备案用于占补平衡。通过旱地提质改造工程，可提高耕地作物的年产值，增加农民经济收入。上坪村有围道河过境，地底还有地下河，村域内零散分布着大大小小的坑塘水面，水源充足，满足灌溉要求。宜州区德胜镇人民政府、河池市规划勘察测绘院宜州区德胜镇上坪村村庄规划（2022-2035年）146复垦前复垦中复垦后09 村域国土空间治理与生态修复村域国土空间治理与生态修复 9.2.9.2.3 3 新增耕地整治新增耕地整治 根据三调成果，结合实地踏勘，可作为新增耕地来源的农用地有低效园地；333、宜耕未利用地有其他草地；城乡建设用地主要为农村宅基地。低效园地：工程区部分园地，在经济效益低下的基础上，根据现场实地调查，对于符合耕地开垦要求的地块进行整治，作为新增耕地来源之一。宜耕未利用地：工程区在符合现行规划和充分论证的条件下，对零星分散的其他草地适宜开发的利用用地，根据现场实地调查，对于符合耕地开垦要求的其他草地进行整治，作为新增耕地来源之一。城乡建设用地增减挂钩：对工程区内废弃的工业用地、闲置的农村宅基地，根据现场实地调查，对于符合耕地开垦要求的地块进行整治，作为新增耕地来源之一。根据工程区范围内三调成果及现状调查，具备开垦及复垦为耕地的地块面积为14.80公顷（其中果园2.06公顷，其他园地8.20公顷，林地3.30公顷，其他草地0.95公顷，破旧宅基地0.29公顷）。新增耕地分布情况新增耕地分布情况 单位：公顷序号项目名称实施地点建设性质建设规模1耕地提质改造上坪屯、南门屯提