1、阳江市阳东区“三旧”改造专项规划修编（20212030年）说明书阳江市阳东区土地储备和城市更新事务中心阳江市城市规划设计院103目录1 总则51.1前言51.2规划编制依据51.3 指导思想51.4 “三旧”改造界定51.5 “三旧”改造类型51.6 规划范围51.7 “三旧”改造意义51.8 规划期限61.9 规划解释权62 现状梳理和分类62.1总体情况62.2旧城镇情况62.3老旧小区情况62.4旧厂房情况72.5旧村庄情况72.6 “三旧”资源的空间分布特征82.7 2015年2020年度“三旧”改造情况83 上轮“三旧”改造规划评估93.1上轮“三旧”改造规划优点93.2上轮“三旧”2、改造规划的不足104 “三旧”改造规划用地布局104.1城区分区改造方向104.2 “三旧”改造规划用地布局125 “三旧”改造控制单元划定135.1“三旧”改造控制单元划定原则135.2改造控制单元划分145.3“三旧”改造控制性详细规划（单元规划）指引156 改造强度控制156.1控制原则156.2改造强度分类控制166.3改造强度、密度、高度、绿地率控制167 配套设施与保障性住房配建247.1规划原则247.2保障性住房配建348 综合交通规划358.1规划原则358.2规划布局359 历史文化保护规划、古树名木保护规划、老旧小区改造规划和环境保护规划359.1 历史文化保护规划3593、.2古树名木保护规划369.3老旧小区改造规划369.4 环境保护规划3610 “三旧”改造的模式与策略3610.1“三旧”改造类型包括下列类型：3610.2改造模式 基于开发主体所有权变化与否的四种改造模式3610.3改造策略3811 “三旧”改造行动计划4011.1近期城市开发与改造重点4011.2“三旧”改造行动计划4011.3近五年年度计划4012 实施机制4312.1强化“三旧”政策保障和完善“三旧”规划体系4312.2合理优化改造审批与监管机制4412.3加强“三旧”改造信息管理平台建设4412.4加强控制性详细规划编制4412.5合理优化公共财政扶持政策和专项资金制度44附件一：4、“三旧”项目库451 总则1.1前言为有序推进阳江市阳东区“三旧”改造工作，在保持经济增速的同时应坚守耕地保有量，促使城市发展模式从粗放型向集约型转变，而且“沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”的城市发展定位为阳东提出了更高的发展要求，“三旧”改造应充分支撑着四个发展目标的实现，推动目标的实现，推动阳东又好又快的发展。1.2规划编制依据(1) 中华人民共和国城乡规划法(2) 中华人民共和国土地管理法(3) 广东省（粤府200978号）(4) 广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知（粤府办201696号）(5) 广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改5、造工作实施意见的通知（粤国土资规字 20183号）(6) 广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见（粤府201971号）(7) 阳东县土地利用总体规划（20102020）(8) 阳江市城市总体规划（20162035）(9) 阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划(10) 广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法（粤府第279号）(11) 阳江市深入推进“三旧”改造工作实施细则（阳府202146号）(12) 广东省“三旧”改造专项规划修编指引(13) 阳东县大八镇总体规划（20052025）(14) 阳东县大沟镇总体规划（20112030）(15) 阳东县东平镇总体规6、划（20142030）(16) 阳东县那龙镇总体规划（20042025）(17) 阳东县雅韶镇总体规划（20122030）(18) 阳东县新洲镇总体规划（20112030）(19) 阳东县合山镇总体规划（20122030）(20) 阳东县红丰镇总体规划（20142030）(21) 广东阳东经济开发区总体规划（20062020）(22) 国家、省、市其它相关法律、法规和规范1.3 指导思想本规划编制遵循“政府指导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则1.4 “三旧”改造界定“三旧”改造，是指对旧厂房、旧城镇、旧村庄用地上盖建（构）筑物实施拆除重建、综合整治、局部改扩建、历史建7、筑修缮等活动。旧城镇改造，是指城区内旧民居片区、商业区、公共服务设施以及少量分散的工业、仓储等用地改造。旧厂房改造，是指因城乡规划调整不再作为工业用途的厂房用地、不符合安全生产和环保要求的厂房（厂区）用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业等原厂房用地改造。旧村庄改造，是指“城中村”、被城镇化工业区或物流园等产业园区大量范围占据的“园中村”以及不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”等村庄改造。1.5 “三旧”改造类型（一）全面改造，是指以拆除重建方式对“三旧”用地进行再开发，或者对“三旧”用地实施生态修复、土地复垦；8、（二）微改造，是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，以改变功能、整饰修缮、完善公共设施等方式对“三旧”用地进行综合整治；（三）混合改造，是指全面改造和微改造相结合的类型。1.6 规划范围规划范围阳东区包括东城镇、北惯镇、合山镇、那龙镇、雅韶镇、大沟镇、新洲镇、东平镇、红丰镇、塘坪镇、大八镇。1.7 “三旧”改造意义本规划是指导规划范围内城市“三旧”改造工作的纲领性文件；是阳江市国土空间总体规划的重要组成部分；是城市“三旧”改造计划与“三旧”改造单元规划制定的重要依据；是指导法定图则编制中三旧改造单元划定的重要文件。1.8 规划期限本规划期限为2021-2030年1.9 规划解释权本规划解释权9、属阳江市阳东区土地储备和城市更新事务中心。2 现状梳理和分类2.1总体情况根据阳东区发展目标，着眼于解决城市发展中遇到的问题，结合“三旧”改造重点，本次专项规划确定的“三旧”改造用地范围是以现行阳东区“三旧”标图建库资料为基础，规划期内增补入库的图斑纳入专项规划范围，由阳东区“三旧”主管部门核定，现已入库的图斑数量为619块，面积为2369.24公顷，符合“三旧”改造条件的用地，可享受“三旧”优惠政策。表2-1：阳东区区“三旧”用地汇总分析表序号城镇“三旧”改造用地地块数量（个）地块面积（ha）旧城镇用地面积（ha）旧厂房用地面积（ha）旧村庄用地面积（ha）1东城镇138959.53629.10、96213.67115.92北惯镇80539.5732.16411.7395.683合山镇72246.91188.1952.276.454那龙镇2673.5850.5323.05-5雅韶镇108120.3947.3966.556.456大沟镇1317.7714.040.53.237新洲镇3485.861.6184.25-8东平镇37158.2397.3612.7248.169红丰镇62111.2359.0328.423.810塘坪镇1822.517.694.81-11大八镇3133.6618.814.86-合计6192369.242369.23912.81299.672.2旧城镇情况阳东区旧城11、镇用地规模为1156.76公顷，占“三旧”总用地规模的48.82%。从分区情况看， “三旧”地块主要分布在东城镇的旧城区，用地规模为629.96公顷，占阳东区旧城镇用地的54.46%；除东城镇外的镇区旧城镇用地规模为526.8公顷，占阳东区旧城镇总面积的45.54%，旧城镇项目总体较少，且单个项目规模较小。除东城镇外的镇区旧城镇主要集中在旧城区、老镇区，主要是一些传统的旧街区、老的居住区和一些单位办公场地。表2-2：阳东区旧城镇用地汇总分析表序号城镇旧城镇用地面积（ha）面积比例（%）1东城镇629.9654.46%2北惯镇32.162.78%3合山镇188.1916.27%4那龙镇50.5312、4.37%5雅韶镇47.394.10%6大沟镇14.041.21%7新洲镇1.610.14%8东平镇97.368.42%9红丰镇59.035.10%10塘坪镇17.691.53%11大八镇18.81.63%合计1156.76100%旧城镇大多建筑质量及外观较差，建筑年限较长，功能不完善，使用价值低；城市景观差，缺乏公共活动空间和公共服务设施；缺乏交通设施、道路通达性不强；市政设施缺乏或者老化，跟不上城市建设的发展；不同权属用地交杂，影响城市功能的合理布局。2.3老旧小区情况根据阳江市城镇老旧小区改造规划（2021-2025年）中城镇老旧小区现状概况，市区（含东城镇）已入库的老旧小区个数有16013、个，用地规模为303.41公顷，其中与阳东区“三旧”图斑地块重叠的已入库老旧小区个数有6个。从分区情况看涉老旧小区主要分布在东风四路北侧、阳东工业大道两侧、报平村为几何中心的旧城区，共6个。序号城镇与“三旧”图斑重叠的老旧小区个数面积比例（%）1东城镇644.52合计6100市区已入库的老旧小区以自建房为主，主要存在道路破损，雨污混流、室外三线乱搭、公共空间、城市整体环境风貌不佳等问题，影响居民的生活幸福感，也阻碍了城市品质的提升。老旧小区改造应更多关注小区外的公共部分的整治，重点补齐基础设施短板、营造高品质公共活动空间，完善公共服务设施，通过对整体风貌的整治，提升城市整体环境品质。2.4旧厂14、房情况阳东区旧厂房总用地面积共计912.81公顷，占“三旧”总用地规模的38.53%，从分区来看，东城镇和北惯镇的旧厂房用地规模为625.4公顷，面积占阳东区旧厂房用地的68.51%，主要集中于东城镇的阳东工业园区、北惯镇沿325国道两侧的工业园区等。除东城镇和北惯镇外的镇区旧厂房用地规模为287.41公顷，面积占阳东区旧厂房用地的31.49%。表2-3：阳东区旧厂房用地统计表 序号城镇旧厂房用地面（ha）面积比例（%）1东城镇213.6723.41%2北惯镇411.7345.11%3合山镇52.275.73%4那龙镇23.052.53%5雅韶镇66.557.29%6大沟镇0.50.05%7新15、洲镇84.259.23%8东平镇12.721.39%9红丰镇28.43.11%10塘坪镇4.810.53%11大八镇14.861.63%合计912.81100%阳东区列入“三旧”改造的旧厂房，在空间上散布于各镇区用地，与居住用地和其他城市建设用地混杂，土地、能源、资源占用高，整体地块的开发强度小。镇区旧厂房具体分为以下四种类型：（1）早期建设临时建筑和单层简易结构厂房，建筑密度较高，存在消防隐患的问题，不适合现在城市发展。（2）现状为集中连片分布的低效产业园区，且具有较大改造潜力的，优先纳入有条件全面改造范围。（3）现状属于阳江市阳东区工业历史遗留且可属于微改造范围内的改造项目，应依据相关政策16、法规和上位规划，优先开展微改造工作，可根据实际情况适当进行局部改造。（4）现状土地权属不清或被认为闲置用地的小厂房，应纳入优先政府整备范围或通过收购整备组合成片开发改造。旧厂房改造涉及将工业用地、物流仓储用地等土地用地改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，除国有土地使用权由政府依法收回的项目外，项目用地控制性详细规划或单元规划应明确将不低于项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于公益性项目建设。2.5旧村庄情况阳东区符合“三旧”改造要求的旧村庄项目的用地面积为299.67公顷，占“三旧”总用地规模的12.65%，主要东城镇和北惯镇的“城中村”、“园中村”、“城边村”。东城镇和北惯镇的17、旧村庄用地规模为211.58公顷，面积占市区的70.60%。除东城镇和北惯镇外的镇区旧村庄用地规模为88.09公顷，面积占市区总规模的29.4%，单个规模较小，散布于各镇区。表2-4：阳东区旧村庄用地统计表序号城镇旧村庄用地面（ha）面积比例（%）1东城镇115.938.68%2北惯镇95.6831.93%3合山镇6.452.15%4那龙镇-5雅韶镇6.452.15%6大沟镇3.231.08%7新洲镇-8东平镇48.1616.07%9红丰镇23.87.94%10塘坪镇-11大八镇-合计299.67299.67阳东区列入“三旧”改造的旧村庄，村庄内的房屋破旧，难以配套新的设施，新旧建筑混杂，界线18、不清晰。具体分为以下三种类型：（1）城市中心地段的城中村，建设强度较高，全面改造难度较大，且出租房屋较多，流动人口聚集，整村脏乱差，不满足卫生健康要求；村庄的整体地势偏低，暴雨期间易发生水浸，且巷道不满足消防要求。（2）现状村庄位于镇区等向外围重点拓展区域，城市向外延拓展涉及的旧村庄改造。（3）镇区范围外的旧村庄，其保留了传统格局且属于美丽宜居村、特色精品村等乡村振兴项目的，应划入优先微改造范围，避免大拆大建。对于城区内旧村庄村民改造意愿强烈和亟需城镇化的旧村庄，通过引入有愿意改造经营的开发商，通过改造实现旧村庄城镇化，改善当地的公共服务设施和城市基础设施，增加公共绿地和公共开放空间，改善农村19、环境，实现环境提升。2.6 “三旧”资源的空间分布特征2.6.1与土地利用规划用地的空间关系“三旧”资源均处于各镇区的土地利用总体规划的建设用地范围内。2.6.2城市发展功能分区与“三旧”资源分布“三旧”资源分布的地区主要在东城镇、北惯镇、合山镇雅韶镇和东平镇。从“三旧”资源的分类来看，旧城镇主要分布于东城镇和北惯镇，未来的改造方向以居住、商业为主，土地使用功能转变不大。旧厂房主要分布于东城镇、北惯镇的工业园和产业园区，与城市分区功能存在一定的不适应，其中在城北商贸生活组团的旧厂房内企业将逐步迁出，相应生产功能进行置换，发展商业、商贸、居住等功能，共同服务城市的功能分区。旧村庄主要分布于东城镇20、和北惯镇的“城中村”、“园中村”、“城边村”。表2-6：阳东区城镇智能等级体系与功能定位一览表城镇职能等级城镇名称功能定位县城县城（东城镇）加工制造业发达，行政管理、商贸流通、旅游服务等相关服务配套产业完善的县域综合性服务中心，与阳江城区互补协调发展的市域东部经济中心。中心镇合山镇省中心镇，机械制造、精细化工、商贸流通等产业发达的综合型城镇。北惯镇加工制造业发达，商贸流通业配套发展的工贸型城镇。东平镇省中心镇，以电力能源、水产品加工、旅游业为主的综合型城镇。红丰镇轻工制造、资源开发与加工，商贸流通及其它服务业协调发展的综合型城镇。一般镇那龙镇以农副产品产品加工、城郊旅游为主的服务型城镇。新洲镇21、以传统工业和劳动密集型工业为主的农工服务型城镇。塘坪镇为农副产品加工、集散为主的农工服务型城镇。大沟镇以传统工业和劳动密集型工业为主的农工服务型城镇。大八镇以资源开发，农副产品加工为主，农工服务型城镇。雅韶镇以商业服务业、商务办公、传统工业、旅游为主的综合型城镇。行政村91个以农业、家庭副业以及部分工业生产活动为主。2.6.3综合交通与“三旧”资源的关系阳东区“三旧”改造地块主要分布在东风四路两侧、雅白线、三北公路、工业大道、325国道、迎宾大道(东平镇)和珍珠湾旅游大道的周边地区。从“三旧”地块的空间分布可以看出这些地块与镇区主干道的联系十分紧密，大多分布在镇区主干道两侧，如东风四路、雅白线22、325国道等。2.7 2015年2020年度“三旧”改造情况根据对已纳入系统的成效统计，从时间序列来看，阳东区2015年已完成11个改造项目，面积29公顷；2016年已完成5个改造项目，面积9.76公顷；2017年已完成6个改造项目，面积17.71公顷；2018年已完成8个改造项目，面积14.40公顷；2019年已完成9个改造项目，面积17.06公顷；2020年已完成2个改造项目，面积16.19公顷；2015-2020年合计已完成改造项目41个，面积104.14公顷。表2-9：阳江市阳东区“三旧”改造项目分年度和分类型完成情况（2015-2020年）年份小计面积（亩）旧城镇旧厂房旧村庄阳东区23、2015年114355602016年5146.413202017年6265.692312018年8215.98025302019年9256.17613512020年2242.87011总计411562.126318203总体来看，原有“三旧”改造专项规划的“三旧”改造地块范围的选择基于当时城市发展的背景，进行了较为充分的分析，所划定的地块范围在目前看来，具备一定的改造潜力。但原有“三旧”改造专项规划已不能适应城市发展进程特别是近期重要发展地区的变化。随着阳东区作为我市以东融为导向，把对接融入“双区”作为对外布局的战略重点， “三旧”地块的改造进程影响因素发生了较大的变化。原有“三旧”改造专项规24、划需要根据新的发展形势的需要进行一定程度的调整和优化。3 上轮“三旧”改造规划评估3.1上轮“三旧”改造规划优点3.1.1上轮“三旧”专项规划为“三旧”改造工作提供了强有力的依据（1）上轮“三旧”专项规划为阳东区提供了明确的改造目标，结合各镇区的总体规划确定了发展目标，社会经济发展目标确定改造目标，为阳东各镇区“三旧”用地提供明确的改造发展目标。（2）为阳东各镇区改造方向定下基调，明确在重点地区内及周边地区的“三旧”项目用地功能必须支撑和满足区域的发展要求定位。（3）为阳东各镇区范围内各区域的“三旧”改造提供改造模式的依据，对其他城市案例的分析，走出一条属于我们市特色的改造模式，以吸引更多社会25、力量参与改造。（4）明确了各镇区的改造开发建设强度，结合了“三旧”用地改造类型和模式，对强度分区、密度分区和高度分区进行了清晰的划分。（5）对各专项有明确的指引，明确了改造项目涉及的道路交通、公共设施、景观设计等专项指引。3.1.2带动城市公益性项目和公共设施的建设（1）上轮“三旧”专项规划实施以来，截止2020年12月，纳入“三旧”改造成效统计的改造项目中，阳东区已完成“三旧”改造项目共41个，面积104.14公顷，其中旧城镇改造项目18个，旧厂房改造项目20个，旧村庄改造项目3个。改造项目主要集中在旧城镇和旧厂房用地，改造项目主要分布在东城镇和北惯镇中心区域，为镇区中心区域带来更加完善的配26、套设施，且改造后地块的升值空间高，产生巨大的经济效益。（2）上版规划实施期间，阳东区范围内近一半改造项目为公益性项目，如道路建设改造升级、学校市场医院的改造升级、停车场的建设和美丽乡村等，为阳东区增加了公共设施且打通了多条断头路，促使市区的公共配套和交通出行更加完善，同时美丽乡村的建设也为乡村振兴提供了良好的改造基础。3.1.3改造功能单一和使用效率低下的用地（1）从上版实施期间的成效来分析，近三成的改造项目为旧厂房改造项目，大多数为民营企业，用地类型成分较为单一，整体地块的开发强度小，早期建设临时建筑和单层简易结构厂房，建筑密度较高，存在一定消防隐患问题。经改造后的地块容积率普遍提高，土地的27、利用率和产出率显著提高。（2）近年来阳东区多个大型小区改造项目和商业酒店改造项目的建成为我市居民提供了更加优质的城市商住服务，如官山御景小区、东平海悦半岛酒店改造项目等，带来巨大人流的同时也带来了巨大的经济效益，且切实优化了城镇产业结构和环境品质。3.1.4环境效益上的优点“三旧”改造在充分利用原有设施的基础上，通过积极改造形成新的城市功能空间，提升了城市形象，对城市环境的改善起到了十分积极和重要的作用，创造了较好的环境效益。在提高土地资源利用效率的同时，加强了开发强度的控制、环境治理和设施完善，改善了居民的居住环境，引导城镇空间环境质量提升。通过改造整合，淘汰了部分高污染低效能的工业企业，同28、时对城中村进行升级改造，增加民生工程类、市政设施类等项目，对城市的环境提升有着很大的帮助。3.1.5社会效益和经济效益的优点（1）带动经济效益的稳步上升。阳东区内已建设成效的部分“三旧”改造项目属于盈利性项目，其经济收益不仅用于维持项目自身经营成本，还增加了财政税收，促进了建筑、建材、轻工、机械、交通、金融等相关产业的发展，有效拉动国民经济增长。（2）促进产业的转型与升级。通过对低效“三旧”用地改造，极大拓展了产业发展空间，为培育优质项目、高新产业效果腾出空间，促进产业结构向低能耗、低污染、高附加值的方向转变，为阳东区产业园构建现代产业体系提供支撑。（3）缓解土地的制约瓶颈。通过“三旧”改造，29、阳东区不仅节约了土地资源，同时也带动土地经营模式由粗放型向集约型转变，提高土地的使用效率，充分发挥了土地的利用价值，有效缓解了土地制约的瓶颈。（4）促进就业，增加城乡居民收入。“三旧”改造项目扩大了土地对产业的承载容量，为社会提供更多的就业岗位，并提升土地和物业的市场价值，城中村物业改造后的租金收入增加明显，城镇中心改造后也充分利用城镇优越区位条件及完善的基础设施配套，使项目获得更多的经济效益，促进城乡居民增加收入。（5）更新城乡风貌，向宜业宜游的城市迈进。通过改造，带动道路交通等设施的更新，从而构建焕然一新的城镇风貌，促进了城镇功能的优化提升，丰富了城市景观，集约土地并极大改善了城乡居民的居30、住环境，提升了居住品质。3.2上轮“三旧”改造规划的不足3.2.1缺少公益性用地的移交上版“三旧”改造规划实施期间，阳东区的“三旧”改造工作能较好地展开，并在此期间完成41个改造项目，但旧厂房、旧城镇用地中涉及将工业用地、物流仓储用地等用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的项目，没有明确向政府移交项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于公益性项目建设，在一定程度上影响了“三旧”改造综合效益的充分发挥和城镇全面可持续发展。3.2.2缺少针对老旧小区微改造内容根据2021年3月1日实施的广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法中“三旧”改造类型包含全面、微改造、混合改造，其中微改造是指维31、持现状建设格局基本不变的前提下，以改变功能、整饰修缮、完善公共设施等方式对“三旧”用地进行综合整治。另国务院办公厅于2020年7月印发关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，在实施城市更新行动过程中严管大拆大建、加强修缮改造，加快补足功能短板，提高城市安全韧性。上版“三旧”改造规划缺少针对老旧小区改造内容，对于改造项目基本采取全面改造方式，以拆除重建方式对“三旧”用地进行再开发，已不符合党中央、国务院的决策部署，使“三旧”改造工作存在决策上的漏洞。3.2.3部分改造项目用地分类与实际不符，旧城镇旧村庄旧厂房分类模糊不清上版“三旧”32、改造规划在针对改造用地分类的工作上，部分用地分类与实际不符，地块之间的用地分类模糊不清，导致“三旧”改造工作的过程中针对地块的开发强度出现错误判断，进而影响政府对于项目无偿移交政府用于公益性项目的建设和政府对改造项目的地价计收。4 “三旧”改造规划用地布局4.1城区分区改造方向根据阳东区镇区空间和功能布局特征以及行政区划情况，“三旧”改造划分为东城镇、北惯镇、合山镇、那龙镇、雅韶镇、大沟镇、新洲镇、东平镇、红丰镇、塘坪镇、大八镇十一个改造分区。4.1.1东城镇东城镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）加工制造业发达，行政管理、商贸流通、旅游服务等相关服务配套产业完善的县域综合性服务中心。作为阳33、东的城区镇，要坚持“优化发展环境、提升承载能力、促进产城融合、建设富美东城”的发展思路，通过“三旧”改造不断优化城区环境，以高品质的宜居环境助推阳东的高质量发展，着力打造市域东部中心。镇域“三旧”改造项目中，要实施精细化的管理，用绣花针的功夫描绘东城镇的美丽蓝图。（2）东城镇人口密集，临近阳江中心城区，镇域范围“三旧”改造图斑多，覆盖面广。在“三旧”改造实施过程中，要落实最严格的管控措施，对地块开发强度、高度控制，整体风貌的协调性都需真抓实控，旧城镇改造要注重与周边区域风貌相互协调，逐步淘汰搬迁镇区内高污染、低效能旧厂房，以“三旧”改造为契机，完善民生基础设施的分布，整合各类资源，融通发展，擦34、亮市域东部中心的名片，进一步凸显东城镇作为阳东政治、经济、文化中心的地位。4.1.2北惯镇北惯镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）加工制造业发达，商贸流通业配套发展的工贸型城镇。作为阳东区的工业重镇，要始终坚持工业强镇战略，把工业发展摆在更加突出的位置，以“三旧改造”为支撑，以“提质增效”为目的，弃旧图新，加快推进旧厂房的改造，走绿色高效创新的发展路线，以更大力度和更强举措建好产业平台，优化产业政策，壮大产业集群。（2）围绕实施乡村振兴战略，打造美丽圩镇、推进城乡融合发展等主题，加快新旧动能转换，加强土地管理，完善历史遗留用地手续，通过“三旧”改造补齐配套设施基础短板，加大整治改造力度，科学35、谋划各项基础工程的落地，注重沿325国道的建筑风貌的管控，加强与合山镇的联动，共同融合发展。4.1.3合山镇合山镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）省中心镇，机械制造、精细化工、商贸流通等产业发达的综合型城镇。将紧扣阳东区委部署的发展定位，全力以赴打造城区副中心，以“三旧”改造助推合山的提质扩容，壮大镇域产业，完善公共服务体系。（2）按“延长产业链，增加附加值”思路，推进镇域范围内旧厂房的升级改造，大力推进珠海（阳江万象）产业转移工业园与合山产城融合、园镇互动。以那龙河为纽带，旧城镇改造为支点，联动高铁站（阳东站）片区，高定位发展，高质量助推，进一步增强合山镇的区域辐射影响力。4.1.4那龙36、镇那龙镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）以农副产品产品加工、城郊旅游为主的服务型城镇，作为阳东区的东大门，坚持“强农稳镇、工业强镇、生态立镇、旅游旺镇、宜居新镇”的发展思路，以旧厂房改造为支点，对镇区范围内旧厂房进行转型升级，坚持“以生态优先、绿色发展”为导向，推动轻工业发展，以“三旧”改造为契机，助推企业转型升级。（2）深入实施乡村振兴战略，以美丽圩镇建设为切入点，结合旧城镇改造，补齐基础设施短板。4.1.5雅韶镇雅韶镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）以商业服务业、商务办公、传统工业、旅游为主的综合型城镇。作为西部沿海高速到达阳江中心城区的“落脚点”，外界经由“雅韶出口”去往阳江、阳37、东的中心区。雅韶镇要抓住这一区位优势，以雅白线为轴，各村落为点，积极推进“三旧”改造工作的实施，提升镇区基础设施整体水平。现状旧厂房图斑形态较为细碎，在日后的开发中应统筹资源，做到集中连片改造，充分发挥“三旧”改造工作的效能。（2）以“古风新韵、毓秀雅韶”为主题，充分挖掘当地特色文化资源（木雕、漆器）、历史文化资源(雅韶十八座),在旧厂房改造过程中的预留公益性用地可引导用于当地特色农产品、手工艺品的推介场所。4.1.6大沟镇大沟镇的改造方向主要以传统工业和劳动密集型工业为主的农工服务型城镇。大沟镇镇域范围内纳入“三旧”改造图斑的地块较少，以旧城镇为主。应增设公共服务设施和公共开放空间，加快推进38、镇区风貌的提升，树立镇村共建的理念，统筹镇村发展，深入实施乡村振兴发展战略。4.1.7新洲镇新洲镇的改造方向主要以传统工业和劳动密集型工业为主的农工服务型城镇。新洲镇区域内“三旧”改造图斑集中于镇区中心，应以“三旧”改造为契机，进一步调优产业结构，做强产业平台，加快基础设施联动。发展壮大村级产业，打造乡村振兴产业示范点。要深化全域旅游，整合传统古村落、恩阳台独立大队活动旧址等旅游资源，合理开发利用紫罗山省级森林公园项目，壮大休闲农业、乡村旅游等特色产业。4.1.8东平镇东平镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）作为省中心镇，以电力能源、水产品加工、旅游业为主的综合型城镇，东平镇区域内以旧城镇，39、旧村庄改造类型居多，通过“三旧”改造增设多样化的公共基础设施，提高镇区风貌品质，注重与自然环境的融合，淘汰污染重，产能低的传统工业，保护好绿色生态资源，擦亮滨海旅游的名片。（2）依托阳江核电站大力发展核能配套产业，朝着建设超千亿级新能源产业集群来努力奋进，以“三旧”改造为契机，着实管控好滨海区域的开发强度，守好东平的山水格局，做好“渔港建设”、“美丽圩镇建设”等工作，大力宣传东平传统文化，夯实东平旅游业的基础。4.1.9红丰镇红丰镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）以轻工制造、资源开发与加工，商贸流通及其它服务业协调发展的综合型城镇，地临阳江市中心城区北部，大力实施“强工稳农兴城建”的战略布40、局，依托交通路网的完善，主动融入市区，积极推进旧厂房的转型升级，淘汰落后高污染产能，走绿色可持续发展道路，激发生产活力，增强企业效能，提高工业产值。打造以农产品流通为主体的专业镇，以商贸促进红丰新发展。（2）紧抓乡村振兴的契机，聚力打造“一村一品、一镇一业”，注重旧城镇风貌的提升，人居品质的提高，旧村庄改造要注重统一有序开发，减少对村内古树名木，文物建筑的影响。4.1.10塘坪镇塘坪镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）以农副产品加工、集散为主的农工服务型城镇，作为阳东区的农业大镇，镇区范围内旧厂房改造地块较少，以沿国道G325沿线分布的旧城镇为主，应注重道路改建工程与地块改造的关系，严格管控41、临路建筑风貌的协调性以及旧城镇改造项目中景观视廊的塑造。（2）围绕乡村振兴工作，发展多种特色农业，旧厂房改造项目中以服务农业发展为主导，预留服务农业生产的设施用地。4.1.11大八镇大八镇的改造方向主要有以下几个方面：（1）以资源开发，农副产品加工为主，农工服务型的城镇，坚持“农业稳镇、工业兴镇”的发展原则，制定该地区的传统产业转型升级实施方案，焕发传统产业（木器加工）的新面貌，通过对高污染、低产能的旧厂房进行改造，形成当地特色的产业集群。（2）通过对基础设施的改造升级，提升旧城镇的人居品质，美化镇区风貌，依托山林泉湖等自然禀赋，以点带线打造生态精品路线，推动休闲生态旅游产业，促进全镇经济发展42、。4.2 “三旧”改造规划用地布局4.2.1居住用地改造改造用地中居住用地910.66公顷，主要由各镇区零散村落整体与工业用地改造转换，按照阳江市城市总体规划（2016-2035）和各镇总体规划为居住用地。居住用地应按照经济适用住房管理办法、阳江市经济适用住房实施办法、阳江市廉租住房实施办法的规定，合理配建保障性住房。4.2.2公共管理与公共服务设施用地改造改造用地中公共设施用地76.35公顷，主要区内的旧城镇和旧厂房改造转换，阳东区改造新增公共设施主要为商业、文化娱乐、医院等服务于本地居民的一般性配套设施。4.2.3工业用地改造改造用地中工业用地416.40公顷，主要包括分布在东风四路两侧、43、经济开发片区的旧厂房用地，基本改造为居住用地与少量的商业服务设施用地与绿地。4.2.4村庄建设用地改造改造村庄建设用地39.29公顷，村庄建设用地分布改造为居住用地、交通设施用地、市政公用设施用地绿地与广场用地、商业服务设施用地公共设施用地等各类用地，其中以居住用地为主。4.2.5商业服务设施用地改造改造用地中商业服务设施用地159.65公顷，主要由闲置地与工业用地改造转换。4.2.6道路与交通设施用地改造规划道路与交通设施用地620.72公顷，市政公用设施用地14.44公顷，绿地与广场用地75.20公顷，这三类用地均有不同程度增加，符合改善城市环境、提升旅游形象的要求。此次阳东区“三旧”改造44、专项规划的编制，是以阳江市城市总体规划（2016-2035）和各镇总体规划为依据，对现状城市结构进行调整，将工业用地外迁至各镇区周边工业区，实现产业集聚发展，在城区重要位置通过腾笼换鸟实现退二进三，完善城市功能布局，改善城市环境；增加公服设施用地以完善城市旧中心区服务配套，实现中心城区中心服务职能的要求；增加绿地，整治提升人居环境，对原有旧城空间肌理延续与改善。“三旧”改造将改善城乡人居环境，提高城市公共服务职能，使城镇用地布局结构更加合理。表5-2：阳东区“三旧”改造用地性质对照市总体规划统计表（ha）区域居住用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地道路与交通设施45、用地公用设施用地绿地与广场用地村庄建设用地北惯镇91.65 12.31 33.18 286.81 0.00 119.54 6.05 13.18 0.03 大八镇5.95 5.03 0.54 8.23 0.00 7.94 1.49 4.47 0.00 大沟镇8.16 1.74 2.26 0.00 0.00 4.86 0.49 0.27 0.00 东城镇441.62 17.29 69.22 60.32 2.89 226.73 2.33 33.10 24.08 东平镇64.54 3.21 12.60 7.00 1.22 49.62 0.24 4.52 15.18 合山镇115.89 10.07 1046、.63 32.23 0.00 78.13 2.02 8.47 0.00 红丰镇58.26 2.31 10.87 1.53 0.00 28.97 0.00 5.93 0.00 那龙镇23.35 4.47 4.42 13.30 0.00 25.22 1.81 2.63 0.00 塘坪镇3.50 10.07 2.08 1.13 0.00 5.09 0.00 0.63 0.00 新洲镇58.01 3.07 5.12 0.00 0.00 21.10 0.00 1.01 0.00 雅韶镇39.73 6.77 8.71 5.84 4.11 53.51 0.00 1.01 0.00 5 “三旧”改造控制单元划47、定5.1“三旧”改造控制单元划定原则在具体“三旧”改造控制单元划定中，遵循以下技术原则，科学合理划定具体边界，确保其成为联系“三旧”改造专项规划与控制性详细规划的纽带。（1）规划可控原则在保证基础设施和公共服务设施相对完整的前提下，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素。原则上依据控制性详细规划地块边界划定，没有控制性详细规划的按照总规地块进行合理分割，并要求尽快编制控制性详细规划或按照单元规划。（2）引导连片原则为保证控制单元内项目改造的综合效益，控制单元必须达到一定的规模。若干相邻的符合控制条件的地块可归并为一个控制单元。控制性详细规划单元内“三旧”资源应具有一定的比重，不允许借零星48、“三旧”资源之名将城市新建项目纳入“三旧”政策适用范围。（3）确保重点原则“三旧”改造重点工程和试点项目所在地块优先纳入控制单元，近期内改造条件较为成熟的地块优先纳入控制单元。（4）保持延续原则本次“三旧”改造专项规划单元划定遵循延续性，在上版“三旧”改造专项规划单元划分的基础上，通过对增减地块的分析和上层总体规划的基础上，适当修改原有的单元划分边界和增加划分改造单元。5.2改造控制单元划分为方便规划管理，有序推进“三旧”改造，本规划对于零散的“三旧”改造用地进行梳理、整合，在上版“三旧”改造规划控制单元的基础上增加部分改造规划控制单元，即按行政区共划分为104个改造规划控制单元。表5-3：阳49、江市阳东区“三旧”改造控制单元数量统计表 城镇单元数量（个）单元编码单元编码名称东城镇13DC-01东城单元一DC-02东城单元二DC-03东城单元三DC-04东城单元四DC-05东城单元五DC-06东城单元六DC-07东城单元七DC-08东城单元八DC-09东城单元九DC-10东城单元十DC-11东城单元十一DC-12东城单元十二DC-13东城单元十三北惯镇10BG-01北惯单元一BG-02北惯单元二BG-03北惯单元三BG-04北惯单元四BG-05北惯单元五BG-06北惯单元六BG-07北惯单元七BG-08北惯单元八BG-09北惯单元九BG-10北惯单元十合山镇9HS-01合山单元一HS-50、02合山单元二HS-03合山单元三HS-04合山单元四HS-05合山单元五HS-06合山单元六HS-07合山单元七HS-08合山单元八HS-09合山单元九那龙镇6NL-01那龙单元一NL-02那龙单元二NL-03那龙单元三NL-04那龙单元四NL-05那龙单元五NL-06那龙单元六雅韶镇10YS-01雅韶单元一YS-02雅韶单元二YS-03雅韶单元三YS-04雅韶单元四YS-05雅韶单元五YS-06雅韶单元六YS-07雅韶单元七YS-08雅韶单元八YS-09雅韶单元九YS-10雅韶单元十大沟镇6DG-01大沟单元一DG-02大沟单元二DG-03大沟单元三DG-04大沟单元四DG-05大沟单元五51、DG-06大沟单元六新洲镇8YS-01新洲单元一YS-02新洲单元二YS-03新洲单元三YS-04新洲单元四YS-05新洲单元五YS-06新洲单元六YS-07新洲单元七YS-08新洲单元八东平镇15DP-01东平单元一DP-02东平单元二DP-03东平单元三DP-04东平单元四DP-05东平单元五DP-06东平单元六DP-07东平单元七DP-08东平单元八DP-09东平单元九DP-10东平单元十DP-11东平单元十一DP-12东平单元十二DP-13东平单元十三DP-14东平单元十四DP-15东平单元十五红丰镇11HF-01红丰单元一HF-02红丰单元二HF-03红丰单元三HF-04红丰单元四H52、F-05红丰单元五HF-06红丰单元六HF-07红丰单元七HF-08红丰单元八HF-09红丰单元九HF-10红丰单元十HF-11红丰单元十一塘坪镇9TP-01塘坪单元一TP-02塘坪单元二TP-03塘坪单元三TP-04塘坪单元四TP-05塘坪单元五TP-06塘坪单元六TP-07塘坪单元七TP-08塘坪单元八TP-09塘坪单元九大八镇7DB-01大八单元一DB-02大八单元二DB-03大八单元三DB-04大八单元四DB-05大八单元五DB-06大八单元六DB-07大八单元七5.3“三旧”改造控制性详细规划（单元规划）指引本规划作为控制性详细规划（单元规划）的上位规划，是控制性详细规划（单元规划）53、的重要依据，需要在下一层次的控制性详细规划中控制以下几个内容：（1）改造地块概况：现状用地性质、现状风貌、用地范围、改造范围、所属类型等基本要素。（2）改造地块论证：经济分析、规划衔接、用地功能定性分析、空间分析、公建配套分析等论述性要素。（3）改造意向：改造类型、改造策略、改造模式、改造后用地性质、开发强度导引、城市设计导引等意向性要素。（4）公益性用地移交：旧厂房改造涉及将工业用地、物流仓储用地等土地用地改变为商业、旅游、娱乐、和商品住宅等经营性用地，除国有土地使用权由政府依法收回的项目外，项目用地控制性详细规划或单元规划应明确将不低于项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于公益性项目建54、设。本规划中改造控制单元控制指标参考已批或是正在编制中的控制性详细规划进行确定。为保证并提高改造用地的使用效率，在控制单元详细改造规划方案审批确定后，允许按照相关规划程序要求调整本规划确定的控制指标。在下一层次的控制性详细规划中，涉及“三旧”改造的地块须对接国土空间总体规划、三区三线规划范围，落实改造用地不涉及永久基本农田和生态保护红线。6 改造强度控制6.1控制原则（1）本规划的改造强度控制是各改造单元整体容量控制的依据，改造单元内各改造用地的强度以下一层次法定规划或规定为准。（2）改造单元应按本规划的要求编制控制性详细规划，控制指标的确定要以市政府或区政府批准的控制性详细规划为依据。（3）55、改造地块的控制指标应结合现状情况、上盖建筑拆迁量、周边环境、区位条件、环境要求、土地价值等因素进行综合分析后确定。（4）“三旧”改造地块的开发强度主要通过容积率来进行控制。具体改造地块上的各类建设用地强度控制指标应符合我市的相关技术管理规定。6.2改造强度分类控制依据阳江市人民政府关于深入推进“三旧”工作的实施细则规定，各类“三旧”用地改造强度控制如下：（1）工业用地或物流仓储用地改为居住用地（含居住兼容商业）或商业服务业设施用地（含商业兼容居住）的改造项目容积率2.8。（2）旧村庄改造项目容积率3.6。（3）旧城镇改造项目容积率1、属原土地权利人自行改造的旧城镇改造项目，容积率3.3。2、其56、他类型的旧城镇改造项目的容积率上限为5.0。容积率按以下公式计算：容积率=（原状建筑容积率2.0）调整系数1.25；如计算结果大于5.0的，按5.0 执行。原状建筑容积率按以下公式计算：原状建筑容积率改造地块原有建筑面积改造地块用地面积。核定改造地块原有建筑面积时，改造地块地上建（构）筑物尚未拆除的，由项目改造主体委托有资质的测绘机构按委托时的状态进行测量；改造地块地上建（构）筑物已拆除的，根据项目改造主体提供的不动产权证（土地使用权证）、房产证、房屋拆迁文件等相关证据材料核实拆除前地上建（构）筑物情况。“三旧”用地改造涉及老旧小区改造的，在实施城市更新行动过程中严管大拆大建、加强修缮改造，在57、重点补齐基础设施短板、营造高品质公共活动空间和完善公共服务设施的基础上，保留原有用地项目的容积率。6.3改造强度、密度、高度、绿地率控制“三旧”改造专项规划中用地的强度依据阳江市人民政府关于深入推进“三旧”工作的实施细则进行控制。密度、绿地率控制应根据阳江市城市规划管理技术规定中“控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地指标控制”的要求执行。高度控制应根据改造项目用地位于有城市设计、有控高要求的老城区或有城市景观要求的重要区域的，还须满足上述区域的规划控高要求。如因经济测算平衡、用地地理位置、用地性质、人口密度、规划控制要求等因素需对容积率调整的，采取“一事一议”的方式按集体研究决策程序审批。城镇58、所含三旧用地编码三旧用地规模(ha)三旧改造用地类型强度指引东城镇441723100012.61 旧厂房2.8441723100027.57 旧城镇3.3441723100030.64 旧厂房2.8441723100040.18 旧厂房2.8441723100052.29 旧厂房2.8441723100060.25 旧村庄3.6441723100070.98 旧厂房2.8441723100102.69 旧村庄3.6441723100110.21 旧厂房2.8441723100120.82 旧厂房2.84417231001336.88 旧厂房2.8441723100143.33 旧厂房2.84459、17231001533.14 旧城镇3.3441723100150.19 旧城镇3.3441723100160.60 旧厂房2.8441723100170.12 旧厂房2.84417231001834.29 旧城镇3.3441723100185.20 旧城镇3.34417231001835.09 旧城镇3.34417231001830.77 旧城镇3.34417231001881.71 旧城镇3.3441723100180.00 旧城镇3.34417231001911.37 旧城镇3.3441723100200.76 旧城镇3.3441723100210.19 旧城镇3.3441723100260、21.94 旧厂房2.8441723100230.51 旧村庄3.6441723100250.55 旧城镇3.34417231002527.60 旧城镇3.3441723100275.57 旧城镇3.3441723100272.12 旧城镇3.34417231002818.52 旧城镇3.3441723100296.54 旧城镇3.34417231003011.51 旧村庄3.6441723100310.81 旧城镇3.3441723100320.02 旧城镇3.3441723100320.41 旧城镇3.3441723100336.47 旧城镇3.3441723100333.40 旧城镇3.61、3441723100341.32 旧厂房2.8441723100350.10 旧城镇3.3441723100350.77 旧城镇3.3441723100365.95 旧城镇3.34417231003819.53 旧厂房2.8441723100380.37 旧厂房2.8441723100390.70 旧城镇3.34417231004021.67 旧村庄3.64417231004528.07 旧城镇3.3441723100450.04 旧城镇3.3441723100452.18 旧城镇3.3441723100462.19 旧厂房2.8441723100460.08 旧厂房2.8441723100462、68.78 旧厂房2.84417231004725.95 旧厂房2.8441723100494.04 旧城镇3.3441723100502.36 旧城镇3.3441723100510.53 旧村庄3.6441723100583.39 旧城镇3.3441723100633.52 旧厂房2.8441723100630.17 旧厂房2.84417231006417.62 旧城镇3.34417231006425.68 旧城镇3.3441723100666.47 旧厂房2.8441723100690.22 旧城镇3.3441723100695.87 旧城镇3.3441723100770.03 旧城镇3.63、3441723100773.95 旧城镇3.3441723100780.50 旧城镇3.3441723100803.14 旧城镇3.3441723100800.33 旧城镇3.3441723100810.62 旧城镇3.3441723100842.18 旧村庄3.6441723100860.30 旧厂房2.84417231008776.98 旧城镇3.3441723100880.19 旧城镇3.34417231008820.39 旧城镇3.3441723100890.19 旧城镇3.34417231008922.73 旧城镇3.3441723100900.17 旧城镇3.3441723100964、021.42 旧城镇3.34417231009126.65 旧城镇3.3441723100910.18 旧城镇3.3441723100931.48 旧城镇3.3441723100943.62 旧厂房2.8441723100960.40 旧城镇3.3441723100971.36 旧城镇3.3441723101370.11 旧厂房2.8441723101890.03 旧城镇3.3441723101890.89 旧城镇3.34417231106565.77 旧村庄3.6441723110654.27 旧村庄3.6441723111270.05 旧城镇3.3441723111304.05 旧城镇3.65、3441723111326.08 旧城镇3.3441723111321.60 旧城镇3.3441723111850.33 旧城镇3.3441723111951.73 旧城镇3.3441723111951.75 旧城镇3.3441723112190.20 旧厂房2.84417231121919.12 旧厂房2.8441723112200.18 旧厂房2.8441723112204.05 旧厂房2.8441723112210.20 旧厂房2.8441723112212.43 旧厂房2.84417231122224.17 旧厂房2.8441723112220.20 旧厂房2.84417231122366、0.20 旧厂房2.84417231122320.35 旧厂房2.8441723112340.61 旧城镇3.3441723112380.14 旧城镇3.3441723112411.72 旧城镇3.3441723112420.29 旧城镇3.3441723112431.13 旧城镇3.3441723112480.36 旧城镇3.3441723112500.39 旧城镇3.3441723112520.10 旧城镇3.3441723112650.49 旧城镇3.3441723112661.44 旧城镇3.3441723112682.05 旧城镇3.3441723112713.09 旧城镇3.34467、1723112810.95 旧城镇3.3441723112810.23 旧城镇3.3441723112820.27 旧城镇3.3441723112860.65 旧城镇3.3441723112875.56 旧城镇3.3441723112898.96 旧厂房2.8441723112902.31 旧厂房2.8441723112920.62 旧城镇3.3441723112930.26 旧厂房2.8441723112971.89 旧城镇3.3441723112980.21 旧厂房2.8441723113005.93 旧厂房2.8441723113030.68 旧城镇3.3441723113040.29 68、旧厂房2.8441723113050.62 旧城镇3.3441723113100.21 旧城镇3.3441723113126.52 旧村庄3.6441723113131.60 旧厂房2.8北惯镇441723101012.96 旧厂房2.8441723101020.35 旧厂房2.8441723101029.34 旧厂房2.84417231010311.73 旧厂房2.8441723101083.58 旧厂房2.8441723101090.06 旧城镇3.3441723101100.11 旧厂房2.8441723101110.47 旧城镇3.3441723101121.76 旧城镇3.3441769、23101132.59 旧村庄3.64417231011411.13 旧城镇3.3441723101152.20 旧村庄3.6441723101152.02 旧村庄3.6441723101163.82 旧厂房2.8441723101165.74 旧厂房2.8441723101171.62 旧厂房2.8441723101174.99 旧厂房2.8441723101192.78 旧城镇3.3441723101200.36 旧厂房2.8441723101202.40 旧厂房2.8441723101210.37 旧村庄3.64417231012159.77 旧村庄3.6441723101221.30 70、旧城镇3.3441723101238.96 旧厂房2.8441723101236.14 旧厂房2.84417231012314.90 旧厂房2.84417231012425.96 旧厂房2.84417231012431.58 旧厂房2.8441723101254.23 旧厂房2.8441723101260.38 旧城镇3.3441723101270.22 旧城镇3.3441723101287.27 旧厂房2.84417231012846.69 旧厂房2.8441723101282.34 旧厂房2.8441723101292.10 旧村庄3.6441723101300.45 旧村庄3.6441771、23101325.81 旧村庄3.6441723101332.35 旧厂房2.8441723101333.57 旧厂房2.84417231013317.28 旧厂房2.84417231013320.47 旧厂房2.84417231013510.24 旧厂房2.8441723101354.69 旧厂房2.84417231013522.54 旧厂房2.84417231013718.31 旧厂房2.84417231013832.95 旧厂房2.84417231013813.09 旧厂房2.84417231013818.64 旧厂房2.8441723101380.37 旧厂房2.8441723101472、08.39 旧厂房2.8441723101412.72 旧城镇3.3441723101421.60 旧村庄3.64417231014412.42 旧村庄3.6441723101455.10 旧城镇3.3441723101462.47 旧厂房2.8441723101500.60 旧厂房2.8441723101510.38 旧城镇3.34417231015212.91 旧厂房2.8441723101541.95 旧村庄3.6441723101550.33 旧厂房2.8441723101600.67 旧厂房2.8441723101625.04 旧厂房2.8441723101685.26 旧厂房2.873、441723101690.70 旧村庄3.6441723101701.43 旧厂房2.8441723101716.14 旧厂房2.8441723101731.79 旧厂房2.8441723101770.10 旧厂房2.8441723101780.09 旧厂房2.8441723101830.40 旧厂房2.8441723101840.23 旧城镇3.3441723101850.30 旧城镇3.3441723101863.72 旧厂房2.8441723101871.36 旧村庄3.6441723101881.61 旧厂房2.8441723110650.23 旧村庄3.6441723110652.174、3 旧村庄3.6441723111120.71 旧城镇3.3441723111904.61 旧城镇3.3441723113061.20 旧厂房2.8合山镇441723107011.03 旧厂房2.8441723107024.04 旧厂房2.8441723107031.08 旧村庄3.6441723107030.10 旧村庄3.6441723107040.18 旧城镇3.3441723107050.53 旧厂房2.8441723107060.24 旧厂房2.8441723107061.21 旧厂房2.8441723107070.16 旧城镇3.3441723107073.03 旧城镇3.344175、723107082.26 旧厂房2.8441723107091.26 旧城镇3.3441723107091.75 旧城镇3.3441723107100.72 旧厂房2.8441723107110.47 旧城镇3.3441723107120.71 旧厂房2.8441723107131.13 旧厂房2.8441723107144.95 旧厂房2.84417231071520.03 旧城镇3.3441723107150.16 旧城镇3.3441723107163.17 旧厂房2.8441723107173.14 旧厂房2.8441723107186.88 旧厂房2.8441723107195.27 76、旧村庄3.6441723107205.16 旧城镇3.3441723107210.76 旧城镇3.3441723107221.34 旧城镇3.34417231072228.57 旧城镇3.3441723107230.54 旧厂房2.8441723107241.06 旧厂房2.8441723107250.98 旧厂房2.8441723107270.42 旧城镇3.3441723107283.29 旧厂房2.8441723107293.01 旧厂房2.8441723107302.29 旧城镇3.3441723107307.85 旧城镇3.3441723107311.56 旧城镇3.3441723177、07320.19 旧厂房2.8441723107331.00 旧厂房2.8441723107352.83 旧城镇3.3441723107362.95 旧城镇3.3441723107430.04 旧厂房2.8441723107530.56 旧厂房2.8441723107540.73 旧厂房2.8441723107570.74 旧厂房2.8441723107582.80 旧厂房2.8441723107591.54 旧厂房2.8441723107608.14 旧城镇3.3441723107630.14 旧厂房2.8441723107645.54 旧厂房2.8441723107640.11 旧厂房2.78、8441723107653.99 旧城镇3.3441723107666.96 旧城镇3.34417231076711.05 旧城镇3.3441723107685.13 旧城镇3.3441723107695.26 旧城镇3.3441723107704.59 旧城镇3.3441723107714.31 旧城镇3.3441723107729.42 旧城镇3.3441723107735.43 旧城镇3.34417231077413.79 旧城镇3.3441723107750.02 旧城镇3.3441723107760.19 旧城镇3.3441723111084.35 旧城镇3.34417231110979、0.81 旧城镇3.3441723111100.61 旧城镇3.3441723111110.01 旧城镇3.34417231118218.37 旧城镇3.3441723111993.38 旧城镇3.3441723111991.29 旧城镇3.3441723112370.27 旧城镇3.3441723112730.07 旧城镇3.3那龙镇441723102010.02 旧城镇3.3441723102020.52 旧城镇3.3441723102038.96 旧厂房2.8441723102040.07 旧厂房2.8441723102058.74 旧城镇3.3441723102060.05 旧城镇3.80、3441723102075.73 旧厂房2.84417231020926.57 旧城镇3.3441723102100.62 旧城镇3.3441723102111.53 旧城镇3.3441723102130.22 旧城镇3.3441723102141.43 旧城镇3.3441723102150.07 旧城镇3.3441723102167.12 旧城镇3.3441723102170.43 旧城镇3.3441723102191.84 旧城镇3.3441723102200.04 旧城镇3.3441723102210.14 旧厂房2.8441723102221.62 旧厂房2.844172310223381、.84 旧厂房2.8441723107010.10 旧厂房2.8441723111132.59 旧厂房2.8441723112140.09 旧城镇3.3441723112580.94 旧城镇3.3441723113020.12 旧城镇3.3441723113110.16 旧城镇3.3雅韶镇441723104010.95 旧村庄3.6441723104020.72 旧厂房2.8441723104030.29 旧城镇3.3441723104040.64 旧厂房2.8441723104061.94 旧村庄3.6441723104085.11 旧厂房2.8441723104090.51 旧厂房2.8482、41723104100.66 旧厂房2.8441723104110.06 旧村庄3.6441723104121.18 旧厂房2.8441723104130.86 旧厂房2.8441723104140.08 旧厂房2.8441723104150.39 旧厂房2.8441723104161.09 旧厂房2.8441723104170.43 旧厂房2.8441723104180.11 旧城镇3.3441723104190.61 旧厂房2.8441723104200.18 旧厂房2.8441723104210.82 旧城镇3.3441723104220.39 旧城镇3.3441723104230.2083、 旧厂房2.8441723104240.28 旧厂房2.8441723104250.22 旧厂房2.8441723104260.52 旧厂房2.8441723104270.32 旧城镇3.3441723104288.37 旧城镇3.3441723104293.29 旧村庄3.6441723104301.81 旧城镇3.3441723104310.96 旧厂房2.8441723104320.07 旧村庄3.6441723104331.32 旧城镇3.3441723104342.66 旧厂房2.8441723104354.69 旧厂房2.8441723104360.70 旧厂房2.8441723184、04375.08 旧城镇3.3441723104371.81 旧城镇3.3441723104380.82 旧城镇3.3441723104393.41 旧城镇3.3441723104403.63 旧城镇3.3441723104416.30 旧城镇3.3441723104420.14 旧村庄3.6441723104433.08 旧厂房2.8441723104442.50 旧厂房2.8441723104453.53 旧城镇3.3441723104480.52 旧厂房2.8441723104493.42 旧厂房2.8441723104560.24 旧厂房2.8441723104580.07 旧厂房2.85、8441723104591.74 旧厂房2.8441723104590.19 旧厂房2.8441723104600.02 旧城镇3.3441723104611.98 旧厂房2.8441723104630.03 旧城镇3.3441723104641.09 旧厂房2.8441723104640.23 旧厂房2.8441723104670.04 旧城镇3.3441723104680.03 旧城镇3.3441723104700.08 旧城镇3.3441723104710.18 旧厂房2.8441723104721.50 旧厂房2.8441723104730.10 旧城镇3.3441723104760.86、64 旧厂房2.8441723104780.39 旧城镇3.3441723104790.33 旧厂房2.8441723104821.43 旧城镇3.3441723104830.33 旧厂房2.8441723104840.77 旧城镇3.3441723104860.25 旧城镇3.3441723104872.71 旧厂房2.8441723104902.19 旧厂房2.8441723104900.19 旧厂房2.8441723104910.19 旧厂房2.8441723104912.38 旧厂房2.8441723104921.89 旧厂房2.8441723104920.18 旧厂房2.84417287、3104930.18 旧厂房2.8441723104932.05 旧厂房2.8441723104940.48 旧城镇3.3441723104940.24 旧城镇3.3441723104950.23 旧厂房2.8441723104970.11 旧城镇3.3441723104990.05 旧城镇3.3441723111430.16 旧城镇3.3441723111440.24 旧厂房2.8441723111450.15 旧厂房2.8441723111470.01 旧厂房2.8441723111483.48 旧厂房2.8441723111494.05 旧厂房2.8441723111493.17 旧厂房88、2.8441723111500.32 旧厂房2.8441723111510.34 旧厂房2.8441723111520.53 旧城镇3.3441723111530.30 旧城镇3.3441723111530.79 旧城镇3.3441723111540.09 旧城镇3.3441723111551.35 旧城镇3.3441723111550.73 旧城镇3.3441723111560.02 旧厂房2.8441723111570.24 旧厂房2.8441723111590.05 旧厂房2.8441723111600.59 旧厂房2.8441723111600.52 旧厂房2.84417231116189、0.43 旧厂房2.8441723111810.18 旧城镇3.3441723112240.83 旧城镇3.3441723112260.20 旧城镇3.3441723112790.16 旧城镇3.3441723113090.03 旧厂房2.8大沟镇441723105010.08 旧厂房2.8441723105020.42 旧厂房2.8441723105053.23 旧村庄3.6441723105097.93 旧城镇3.3441723105100.24 旧城镇3.3441723105110.39 旧城镇3.3441723105121.12 旧城镇3.3441723105130.30 旧城镇3.390、441723105143.07 旧城镇3.3441723112720.18 旧城镇3.3441723112840.64 旧城镇3.3441723112850.03 旧城镇3.3441723112880.15 旧城镇3.3新洲镇441723104620.02 旧厂房2.8441723104623.16 旧厂房2.8441723106010.57 旧厂房2.8441723106032.70 旧厂房2.8441723106050.26 旧厂房2.8441723106071.07 旧城镇3.3441723106140.33 旧城镇3.3441723106160.12 旧厂房2.84417231062491、0.58 旧厂房2.8441723106261.77 旧厂房2.8441723106271.47 旧厂房2.8441723106281.80 旧厂房2.8441723106291.93 旧厂房2.8441723106302.76 旧厂房2.8441723106311.85 旧厂房2.8441723106323.76 旧厂房2.8441723106332.97 旧厂房2.8441723106342.58 旧厂房2.8441723106354.64 旧厂房2.8441723106364.27 旧厂房2.8441723106373.40 旧厂房2.8441723106382.93 旧厂房2.844192、723106399.84 旧厂房2.8441723106401.92 旧厂房2.8441723106411.93 旧厂房2.8441723106422.12 旧厂房2.8441723106432.72 旧厂房2.8441723106442.91 旧厂房2.8441723106453.73 旧厂房2.8441723106466.02 旧厂房2.8441723106474.26 旧厂房2.8441723106485.07 旧厂房2.8441723106490.20 旧厂房2.8441723111330.21 旧城镇3.3东平镇441723103010.54 旧厂房2.8441723103015.193、6 旧厂房2.8441723103020.83 旧城镇3.3441723103031.96 旧村庄3.6441723103031.05 旧村庄3.6441723103057.79 旧城镇3.3441723103062.60 旧城镇3.3441723103070.81 旧城镇3.3441723103080.37 旧厂房2.8441723103121.24 旧村庄3.6441723103144.77 旧城镇3.3441723103150.86 旧村庄3.6441723103162.34 旧城镇3.3441723103174.18 旧城镇3.3441723103175.36 旧城镇3.344172394、103187.07 旧城镇3.34417231031954.77 旧城镇3.3441723103190.25 旧城镇3.3441723103213.59 旧村庄3.6441723103300.42 旧城镇3.3441723103320.23 旧城镇3.34417231033312.14 旧村庄3.6441723103394.62 旧厂房2.8441723103420.18 旧厂房2.8441723103431.84 旧厂房2.8441723111410.11 旧城镇3.3441723111971.14 旧城镇3.3441723111971.69 旧城镇3.3441723111980.51 旧城95、镇3.3441723112390.43 旧城镇3.3441723112540.06 旧城镇3.3441723112800.73 旧城镇3.3441723112945.33 旧村庄3.64417231129511.63 旧村庄3.64417231129610.37 旧村庄3.6441723113070.50 旧城镇3.3441723113080.76 旧城镇3.3红丰镇441723110020.27 旧厂房2.8441723110030.16 旧厂房2.8441723110040.27 旧厂房2.8441723110060.24 旧厂房2.8441723110070.26 旧厂房2.84417296、3110080.25 旧厂房2.8441723110090.36 旧厂房2.8441723110101.16 旧厂房2.8441723110131.47 旧厂房2.8441723110150.15 旧厂房2.8441723110165.82 旧厂房2.8441723110170.71 旧厂房2.8441723110182.07 旧厂房2.8441723110191.57 旧城镇3.3441723110204.69 旧厂房2.8441723110217.05 旧村庄3.6441723110220.65 旧厂房2.8441723110220.45 旧厂房2.8441723110240.15 旧城镇97、3.3441723110250.22 旧厂房2.8441723110260.22 旧厂房2.8441723110260.10 旧厂房2.8441723110300.12 旧厂房2.8441723110331.73 旧厂房2.8441723110340.13 旧厂房2.8441723110350.24 旧厂房2.84417231103616.25 旧村庄3.6441723110390.30 旧城镇3.3441723110402.41 旧城镇3.3441723110432.35 旧城镇3.3441723110450.50 旧村庄3.6441723110460.86 旧厂房2.8441723110498、71.86 旧厂房2.8441723110482.24 旧厂房2.8441723110490.60 旧城镇3.3441723110513.05 旧城镇3.3441723110531.26 旧城镇3.3441723110540.34 旧城镇3.3441723110560.47 旧城镇3.3441723110570.20 旧厂房2.8441723110610.08 旧厂房2.8441723110630.25 旧城镇3.3441723110660.74 旧厂房2.8441723110674.94 旧城镇3.3441723111151.17 旧城镇3.3441723111170.32 旧厂房2.84499、1723111662.25 旧城镇3.3441723111671.34 旧城镇3.3441723111682.26 旧城镇3.3441723111692.50 旧城镇3.3441723111702.87 旧城镇3.3441723111712.55 旧城镇3.3441723111723.29 旧城镇3.3441723111733.72 旧城镇3.3441723111743.54 旧城镇3.3441723111752.77 旧城镇3.3441723111762.60 旧城镇3.3441723111772.64 旧城镇3.3441723111783.01 旧城镇3.3441723111792.45 100、旧城镇3.3441723111802.39 旧城镇3.3441723112400.38 旧厂房2.8塘坪镇441723108010.43 旧城镇3.3441723108020.29 旧城镇3.3441723108032.69 旧城镇3.3441723108041.33 旧城镇3.3441723108051.73 旧城镇3.3441723108060.50 旧城镇3.3441723108070.85 旧厂房2.8441723108110.48 旧城镇3.3441723108151.68 旧城镇3.3441723108202.25 旧厂房2.8441723108211.71 旧厂房2.844172101、3111024.10 旧城镇3.3441723111041.22 旧城镇3.3441723111060.15 旧城镇3.3441723111070.14 旧城镇3.3441723112742.68 旧城镇3.3441723112760.25 旧城镇3.3441723112770.02 旧城镇3.3大八镇441723109014.32旧城镇3.3441723109020.20 旧城镇3.3441723109030.52 旧城镇3.3441723109041.16 旧城镇3.3441723109060.17 旧厂房2.8441723109073.10 旧城镇3.3441723109080.28 旧102、城镇3.3441723109090.17 旧厂房2.8441723109100.11 旧厂房2.8441723109120.63 旧厂房2.8441723109130.23 旧厂房2.8441723109140.22 旧厂房2.8441723109150.53 旧厂房2.8441723109160.47 旧厂房2.8441723109170.28 旧厂房2.8441723109180.16 旧厂房2.8441723109190.50 旧厂房2.8441723109200.39 旧城镇3.3441723109211.41 旧厂房2.8441723109220.92 旧厂房2.8441723109103、235.09 旧厂房2.8441723109241.05 旧厂房2.8441723109251.08 旧城镇3.3441723109261.09 旧厂房2.8441723109270.57 旧城镇3.3441723109280.46 旧城镇3.3441723109300.74 旧厂房2.8441723109330.75 旧厂房2.8441723109340.33 旧厂房2.8441723112126.07 旧城镇3.3441723112460.66 旧城镇3.37 配套设施与保障性住房配建7.1规划原则在“三旧”规划布局的基础上，落实并协调上层次规划关于城市公共服务设施配套布局，根据“三旧”规104、划布局的需求，对其进行调整和优化，以提高“三旧”改造地区的环境品质。（1）分级配置原则。公共设施按区、镇、居住区、居住小区和行政村五级配置。（2）均衡分布原则。区级和镇级公共设施应根据城市规划的要求，与规划功能定位、社会经济发展目标和社会需求相适应合理布置，统筹安排。（3）以人为本原则。在实施层面规划如控制性详细规划中，对“三旧”改造引起的人口密度改变有具体研究，根据人口密度的变化以人为本灵活配置相应设施。（4）针对 “三旧”改造的用地性质的结构变化，进行终极人口总量分析确认，并从阳东区的角度进行对各类用地、公共配套、市政设施等方面进行统筹研究，确保各项用地与公共配套设施配置的科学性与可操作性105、。7.1.1公共设施规划公共设施配套包括居住区级以上的商业金融、文化娱乐、体育游乐、医疗卫生、教育科研等设施。居住区、居住小区级公共服务设施，分教育、医疗卫生、文化体育、市政公用、社区服务、商业服务设施。完善区级行政办公中心，以现状阳东区政府所在地（东城镇）为核心的区级行政服务中心，各组团配置建设相应的行政办公用地，公园绿地及文化设施，进一步强化东城镇政治、经济、文化中心的地位。依托阳东区东部，西部沿海高速以西，新华路沿线两侧，通过新华路的联通带动作用，进一步激发该片区的商贸活力，疏解一部分老城区的商业服务功能，通过增设“三旧”改造工作中增设社会停车场，缓解中心区域的停车难问题。北部农业主导经106、济区（红丰镇、塘坪镇、大八镇）“三旧”改造图斑分布沿交通要道为主，区域内公共配套设施以满足镇中心区为主，沿路旧城镇改造升级缺少统筹规划，配套设施存在年久失修，规模小，服务半径小的情况。以“三旧”改造为契机，结合“乡村振兴”的战略布局以及“美丽圩镇”的建设行动，在旧城镇改造中增配教育、交通、体育等设施，在旧厂房改造中预留的公益性用地用于建设服务于农业生产的设施。针对中部工业主导经济区（东城镇、北惯镇、合山镇、那龙镇）该区域内镇区由东风四路、325国道已形成带状的发展规模，逐步形成融合互通的发展趋势，成为阳东区的经济动脉，该区域内改造图斑以旧厂房及旧城镇居多，除东城镇外，其他镇区公共配套设施覆盖面107、主要集中在镇区，难以构建村镇共建的发展局面。在该功能区的公共设施规划布局中，应注重以那龙河及325国道为纽带，共通共荣发展，紧固工业发展的纽带，通过“三旧”改造工作完善旧厂房改造中供应、环卫安全设施等用地，筑牢工业发展中安全生产的基础，合理布局消防设施用地，壮大产业集群，各镇区中心作为生活服务组团，加强行政办公、医疗、教育、体育设施用地的布局，服务于工业生产。沿那龙河沿岸的改造项目中，注重低影响开发，守好生态红线，坚持绿色生态的发展路线，合理布局环境设施用地。南部综合发展经济区（雅韶镇、大沟镇、新洲镇、东平镇）该区域内由沿海三镇及新洲镇组成，以滨海旅游、特色文旅、临海养殖、生态保护为主要的发展108、主题。区内各镇功能布局综合多样，但缺乏资源整合及统筹规划。在旧城镇改造地块中重点补充与完善目前缺乏的文化、娱乐、体育设施，除服务本地居民外，应将旅游人口纳入统一考虑，增设便利的医疗卫生、社会停车场、公园绿地等设施，增设特色旅游项目，丰富旅游项目的多样性。在滨海旅游发展方面，应依托广东省滨海旅游公路的建设，结合旧村庄改造，融入当地特色，以线成面地构建该区域的特色旅游风貌带，同时注重旧城改造中整体风貌的协调性，临海开发建设的强度控制。紧抓各镇的鲜明特点，落实阳东区第九次党代会精神，让“三旧”改造工作助力阳东打造成为“两个定位”先行区发挥效能。注：1、居住区、居住小区和组团级公共服务设施的设置，应与109、居住人口规模相适应，公共服务设施项目的安排应按城市居住区规划设计规范（GB 5018093）；广东省居住小区技术规范（DBJ 151194）中相关规定执行。2、上述各镇所在功能分局依据阳东县县城区总体规划修编（2012-2030）的村镇空间组织结构规划图。表8-1：“三旧”改造控制单元涉及主要公共设施表城镇所含三旧用地编码三旧用地规模(ha)三旧改造用地类型建议增配设施东城镇441723100012.61 旧厂房医疗卫生用地、体育场馆、公交场站、社会停车场、公园绿地、消防站、垃圾转运站、文化设施、供电用地广场、公共交通场站441723100027.57 旧城镇441723100030.64 旧110、厂房441723100040.18 旧厂房441723100052.29 旧厂房441723100060.25 旧村庄441723100070.98 旧厂房441723100102.69 旧村庄441723100110.21 旧厂房441723100120.82 旧厂房4417231001336.88 旧厂房441723100143.33 旧厂房4417231001533.14 旧城镇441723100150.19 旧城镇441723100160.60 旧厂房441723100170.12 旧厂房4417231001834.29 旧城镇441723100185.20 旧城镇4417231001111、835.09 旧城镇4417231001830.77 旧城镇4417231001881.71 旧城镇441723100180.00 旧城镇4417231001911.37 旧城镇441723100200.76 旧城镇441723100210.19 旧城镇441723100221.94 旧厂房441723100230.51 旧村庄441723100250.55 旧城镇4417231002527.60 旧城镇441723100275.57 旧城镇441723100272.12 旧城镇4417231002818.52 旧城镇441723100296.54 旧城镇4417231003011.51 旧村112、庄441723100310.81 旧城镇441723100320.02 旧城镇441723100320.41 旧城镇441723100336.47 旧城镇441723100333.40 旧城镇441723100341.32 旧厂房441723100350.10 旧城镇441723100350.77 旧城镇441723100365.95 旧城镇4417231003819.53 旧厂房441723100380.37 旧厂房441723100390.70 旧城镇4417231004021.67 旧村庄4417231004528.07 旧城镇441723100450.04 旧城镇44172310045113、2.18 旧城镇441723100462.19 旧厂房441723100460.08 旧厂房441723100468.78 旧厂房4417231004725.95 旧厂房441723100494.04 旧城镇441723100502.36 旧城镇441723100510.53 旧村庄441723100583.39 旧城镇441723100633.52 旧厂房441723100630.17 旧厂房4417231006417.62 旧城镇4417231006425.68 旧城镇441723100666.47 旧厂房441723100690.22 旧城镇441723100695.87 旧城镇4417114、23100770.03 旧城镇441723100773.95 旧城镇441723100780.50 旧城镇441723100803.14 旧城镇441723100800.33 旧城镇441723100810.62 旧城镇441723100842.18 旧村庄441723100860.30 旧厂房4417231008776.98 旧城镇441723100880.19 旧城镇4417231008820.39 旧城镇441723100890.19 旧城镇4417231008922.73 旧城镇441723100900.17 旧城镇4417231009021.42 旧城镇4417231009126.6115、5 旧城镇441723100910.18 旧城镇441723100931.48 旧城镇441723100943.62 旧厂房441723100960.40 旧城镇441723100971.36 旧城镇441723101370.11 旧厂房441723101890.03 旧城镇441723101890.89 旧城镇4417231106565.77 旧村庄441723110654.27 旧村庄441723111270.05 旧城镇441723111304.05 旧城镇441723111326.08 旧城镇441723111321.60 旧城镇441723111850.33 旧城镇441723111116、951.73 旧城镇441723111951.75 旧城镇441723112190.20 旧厂房4417231121919.12 旧厂房441723112200.18 旧厂房441723112204.05 旧厂房441723112210.20 旧厂房441723112212.43 旧厂房4417231122224.17 旧厂房441723112220.20 旧厂房441723112230.20 旧厂房4417231122320.35 旧厂房441723112340.61 旧城镇441723112380.14 旧城镇441723112411.72 旧城镇441723112420.29 旧城镇44117、1723112431.13 旧城镇441723112480.36 旧城镇441723112500.39 旧城镇441723112520.10 旧城镇441723112650.49 旧城镇441723112661.44 旧城镇441723112682.05 旧城镇441723112713.09 旧城镇441723112810.95 旧城镇441723112810.23 旧城镇441723112820.27 旧城镇441723112860.65 旧城镇441723112875.56 旧城镇441723112898.96 旧厂房441723112902.31 旧厂房441723112920.62 旧118、城镇441723112930.26 旧厂房441723112971.89 旧城镇441723112980.21 旧厂房441723113005.93 旧厂房441723113030.68 旧城镇441723113040.29 旧厂房441723113050.62 旧城镇441723113100.21 旧城镇441723113126.52 旧村庄441723113131.60 旧厂房北惯镇441723101012.96 旧厂房幼儿园、医疗卫生用地、行政办公、体育场馆、广场、公交场站、社会停车场、公园绿地、消防站、通信用地、垃圾转运站、文化设施、雨水泵站、供电用地、公共交通场站用地44172310119、1020.35 旧厂房441723101029.34 旧厂房4417231010311.73 旧厂房441723101083.58 旧厂房441723101090.06 旧城镇441723101100.11 旧厂房441723101110.47 旧城镇441723101121.76 旧城镇441723101132.59 旧村庄4417231011411.13 旧城镇441723101152.20 旧村庄441723101152.02 旧村庄441723101163.82 旧厂房441723101165.74 旧厂房441723101171.62 旧厂房441723101174.99 旧厂房44120、1723101192.78 旧城镇441723101200.36 旧厂房441723101202.40 旧厂房441723101210.37 旧村庄4417231012159.77 旧村庄441723101221.30 旧城镇441723101238.96 旧厂房441723101236.14 旧厂房4417231012314.90 旧厂房4417231012425.96 旧厂房4417231012431.58 旧厂房441723101254.23 旧厂房441723101260.38 旧城镇441723101270.22 旧城镇441723101287.27 旧厂房4417231012846121、.69 旧厂房441723101282.34 旧厂房441723101292.10 旧村庄441723101300.45 旧村庄441723101325.81 旧村庄441723101332.35 旧厂房441723101333.57 旧厂房4417231013317.28 旧厂房4417231013320.47 旧厂房4417231013510.24 旧厂房441723101354.69 旧厂房4417231013522.54 旧厂房4417231013718.31 旧厂房4417231013832.95 旧厂房4417231013813.09 旧厂房4417231013818.64 旧厂房122、441723101380.37 旧厂房441723101408.39 旧厂房441723101412.72 旧城镇441723101421.60 旧村庄4417231014412.42 旧村庄441723101455.10 旧城镇441723101462.47 旧厂房441723101500.60 旧厂房441723101510.38 旧城镇4417231015212.91 旧厂房441723101541.95 旧村庄441723101550.33 旧厂房441723101600.67 旧厂房441723101625.04 旧厂房441723101685.26 旧厂房441723101690.123、70 旧村庄441723101701.43 旧厂房441723101716.14 旧厂房441723101731.79 旧厂房441723101770.10 旧厂房441723101780.09 旧厂房441723101830.40 旧厂房441723101840.23 旧城镇441723101850.30 旧城镇441723101863.72 旧厂房441723101871.36 旧村庄441723101881.61 旧厂房441723110650.23 旧村庄441723110652.13 旧村庄441723111120.71 旧城镇441723111904.61 旧城镇441723113124、061.20 旧厂房合山镇441723107011.03旧厂房幼儿园、医疗卫生用地、行政办公、体育场馆、广场、社会停车场、公园绿地、消防站、垃圾转运站、文化设施441723107024.04 旧厂房441723107031.08 旧村庄441723107030.10 旧村庄441723107040.18 旧城镇441723107050.53 旧厂房441723107060.24 旧厂房441723107061.21 旧厂房441723107070.16 旧城镇441723107073.03 旧城镇441723107082.26 旧厂房441723107091.26 旧城镇44172310709125、1.75 旧城镇441723107100.72 旧厂房441723107110.47 旧城镇441723107120.71 旧厂房441723107131.13 旧厂房441723107144.95 旧厂房4417231071520.03 旧城镇441723107150.16 旧城镇441723107163.17 旧厂房441723107173.14 旧厂房441723107186.88 旧厂房441723107195.27 旧村庄441723107205.16 旧城镇441723107210.76 旧城镇441723107221.34 旧城镇4417231072228.57 旧城镇44172126、3107230.54 旧厂房441723107241.06 旧厂房441723107250.98 旧厂房441723107270.42 旧城镇441723107283.29 旧厂房441723107293.01 旧厂房441723107302.29 旧城镇441723107307.85 旧城镇441723107311.56 旧城镇441723107320.19 旧厂房441723107331.00 旧厂房441723107352.83 旧城镇441723107362.95 旧城镇441723107430.04 旧厂房441723107530.56 旧厂房441723107540.73 旧厂房4127、41723107570.74 旧厂房441723107582.80 旧厂房441723107591.54 旧厂房441723107608.14 旧城镇441723107630.14 旧厂房441723107645.54 旧厂房441723107640.11 旧厂房441723107653.99 旧城镇441723107666.96 旧城镇4417231076711.05 旧城镇441723107685.13 旧城镇441723107695.26 旧城镇441723107704.59 旧城镇441723107714.31 旧城镇441723107729.42 旧城镇441723107735.43128、 旧城镇4417231077413.79 旧城镇441723107750.02 旧城镇441723107760.19 旧城镇441723111084.35 旧城镇441723111090.81 旧城镇441723111100.61 旧城镇441723111110.01 旧城镇4417231118218.37 旧城镇441723111993.38 旧城镇441723111991.29 旧城镇441723112370.27 旧城镇441723112730.07 旧城镇那龙镇441723102010.02 旧城镇幼儿园、社区卫生中心、广场、社会停车场、垃圾转运站、文化设施、公共交通场站用地44172129、3102020.52 旧城镇441723102038.96 旧厂房441723102040.07 旧厂房441723102058.74 旧城镇441723102060.05 旧城镇441723102075.73 旧厂房4417231020926.57 旧城镇441723102100.62 旧城镇441723102111.53 旧城镇441723102130.22 旧城镇441723102141.43 旧城镇441723102150.07 旧城镇441723102167.12 旧城镇441723102170.43 旧城镇441723102191.84 旧城镇441723102200.04 旧城镇130、441723102210.14 旧厂房441723102221.62 旧厂房441723102233.84 旧厂房441723107010.10 旧厂房441723111132.59 旧厂房441723112140.09 旧城镇441723112580.94 旧城镇441723113020.12 旧城镇441723113110.16 旧城镇雅韶镇441723104010.95 旧村庄幼儿园、医疗卫生用地、体育场馆、公交场站、社会停车场、公园绿地、消防站、垃圾转运站、文化设施441723104020.72 旧厂房441723104030.29 旧城镇441723104040.64 旧厂房4417131、23104061.94 旧村庄441723104085.11 旧厂房441723104090.51 旧厂房441723104100.66 旧厂房441723104110.06 旧村庄441723104121.18 旧厂房441723104130.86 旧厂房441723104140.08 旧厂房441723104150.39 旧厂房441723104161.09 旧厂房441723104170.43 旧厂房441723104180.11 旧城镇441723104190.61 旧厂房441723104200.18 旧厂房441723104210.82 旧城镇441723104220.39 旧城镇132、441723104230.20 旧厂房441723104240.28 旧厂房441723104250.22 旧厂房441723104260.52 旧厂房441723104270.32 旧城镇441723104288.37 旧城镇441723104293.29 旧村庄441723104301.81 旧城镇441723104310.96 旧厂房441723104320.07 旧村庄441723104331.32 旧城镇441723104342.66 旧厂房441723104354.69 旧厂房441723104360.70 旧厂房441723104375.08 旧城镇441723104371.81133、 旧城镇441723104380.82 旧城镇441723104393.41 旧城镇441723104403.63 旧城镇441723104416.30 旧城镇441723104420.14 旧村庄441723104433.08 旧厂房441723104442.50 旧厂房441723104453.53 旧城镇441723104480.52 旧厂房441723104493.42 旧厂房441723104560.24 旧厂房441723104580.07 旧厂房441723104591.74 旧厂房441723104590.19 旧厂房441723104600.02 旧城镇44172310461134、1.98 旧厂房441723104630.03 旧城镇441723104641.09 旧厂房441723104640.23 旧厂房441723104670.04 旧城镇441723104680.03 旧城镇441723104700.08 旧城镇441723104710.18 旧厂房441723104721.50 旧厂房441723104730.10 旧城镇441723104760.64 旧厂房441723104780.39 旧城镇441723104790.33 旧厂房441723104821.43 旧城镇441723104830.33 旧厂房441723104840.77 旧城镇4417231135、04860.25 旧城镇441723104872.71 旧厂房441723104902.19 旧厂房441723104900.19 旧厂房441723104910.19 旧厂房441723104912.38 旧厂房441723104921.89 旧厂房441723104920.18 旧厂房441723104930.18 旧厂房441723104932.05 旧厂房441723104940.48 旧城镇441723104940.24 旧城镇441723104950.23 旧厂房441723104970.11 旧城镇441723104990.05 旧城镇441723111430.16 旧城镇441136、723111440.24 旧厂房441723111450.15 旧厂房441723111470.01 旧厂房441723111483.48 旧厂房441723111494.05 旧厂房441723111493.17 旧厂房441723111500.32 旧厂房441723111510.34 旧厂房441723111520.53 旧城镇441723111530.30 旧城镇441723111530.79 旧城镇441723111540.09 旧城镇441723111551.35 旧城镇441723111550.73 旧城镇441723111560.02 旧厂房441723111570.24 旧厂137、房441723111590.05 旧厂房441723111600.59 旧厂房441723111600.52 旧厂房441723111610.43 旧厂房441723111810.18 旧城镇441723112240.83 旧城镇441723112260.20 旧城镇441723112790.16 旧城镇441723113090.03 旧厂房大沟镇441723105010.08 旧厂房体育场馆、消防站、供电用地441723105020.42 旧厂房441723105053.23 旧村庄441723105097.93 旧城镇441723105100.24 旧城镇441723105110.39 旧138、城镇441723105121.12 旧城镇441723105130.30 旧城镇441723105143.07 旧城镇441723112720.18 旧城镇441723112840.64 旧城镇441723112850.03 旧城镇441723112880.15 旧城镇新洲镇441723104620.02 旧厂房幼儿园、医疗卫生用地、体育场馆、广场、公交场站、社会停车场、公园绿地、消防站垃圾转运站、文化设施441723104623.16 旧厂房441723106010.57 旧厂房441723106032.70 旧厂房441723106050.26 旧厂房441723106071.07 旧城镇139、441723106140.33 旧城镇441723106160.12 旧厂房441723106240.58 旧厂房441723106261.77 旧厂房441723106271.47 旧厂房441723106281.80 旧厂房441723106291.93 旧厂房441723106302.76 旧厂房441723106311.85 旧厂房441723106323.76 旧厂房441723106332.97 旧厂房441723106342.58 旧厂房441723106354.64 旧厂房441723106364.27 旧厂房441723106373.40 旧厂房441723106382.93140、 旧厂房441723106399.84 旧厂房441723106401.92 旧厂房441723106411.93 旧厂房441723106422.12 旧厂房441723106432.72 旧厂房441723106442.91 旧厂房441723106453.73 旧厂房441723106466.02 旧厂房441723106474.26 旧厂房441723106485.07 旧厂房441723106490.20 旧厂房441723111330.21 旧城镇东平镇441723103010.54 旧厂房公园绿地、文化设施、社会停车场441723103015.16 旧厂房441723103020141、.83 旧城镇441723103031.96 旧村庄441723103031.05 旧村庄441723103057.79 旧城镇441723103062.60 旧城镇441723103070.81 旧城镇441723103080.37 旧厂房441723103121.24 旧村庄441723103144.77 旧城镇441723103150.86 旧村庄441723103162.34 旧城镇441723103174.18 旧城镇441723103175.36 旧城镇441723103187.07 旧城镇4417231031954.77 旧城镇441723103190.25 旧城镇4417231142、03213.59 旧村庄441723103300.42 旧城镇441723103320.23 旧城镇4417231033312.14 旧村庄441723103394.62 旧厂房441723103420.18 旧厂房441723103431.84 旧厂房441723111410.11 旧城镇441723111971.14 旧城镇441723111971.69 旧城镇441723111980.51 旧城镇441723112390.43 旧城镇441723112540.06 旧城镇441723112800.73 旧城镇441723112945.33 旧村庄4417231129511.63 旧村庄4143、417231129610.37 旧村庄441723113070.50 旧城镇441723113080.76 旧城镇红丰镇441723110020.27 旧厂房幼儿园、医疗卫生用地、体育场馆、广场、社会停车场、公园绿地、消防站、通信用地、垃圾转运站、文化设施441723110030.16 旧厂房441723110040.27 旧厂房441723110060.24 旧厂房441723110070.26 旧厂房441723110080.25 旧厂房441723110090.36 旧厂房441723110101.16 旧厂房441723110131.47 旧厂房441723110150.15 旧厂房4144、41723110165.82 旧厂房441723110170.71 旧厂房441723110182.07 旧厂房441723110191.57 旧城镇441723110204.69 旧厂房441723110217.05 旧村庄441723110220.65 旧厂房441723110220.45 旧厂房441723110240.15 旧城镇441723110250.22 旧厂房441723110260.22 旧厂房441723110260.10 旧厂房441723110300.12 旧厂房441723110331.73 旧厂房441723110340.13 旧厂房441723110350.24 145、旧厂房4417231103616.25 旧村庄441723110390.30 旧城镇441723110402.41 旧城镇441723110432.35 旧城镇441723110450.50 旧村庄441723110460.86 旧厂房441723110471.86 旧厂房441723110482.24 旧厂房441723110490.60 旧城镇441723110513.05 旧城镇441723110531.26 旧城镇441723110540.34 旧城镇441723110560.47 旧城镇441723110570.20 旧厂房441723110610.08 旧厂房44172311063146、0.25 旧城镇441723110660.74 旧厂房441723110674.94 旧城镇441723111151.17 旧城镇441723111170.32 旧厂房441723111662.25 旧城镇441723111671.34 旧城镇441723111682.26 旧城镇441723111692.50 旧城镇441723111702.87 旧城镇441723111712.55 旧城镇441723111723.29 旧城镇441723111733.72 旧城镇441723111743.54 旧城镇441723111752.77 旧城镇441723111762.60 旧城镇4417231147、11772.64 旧城镇441723111783.01 旧城镇441723111792.45 旧城镇441723111802.39 旧城镇441723112400.38 旧厂房塘坪镇441723108010.43 旧城镇公园绿地、社会停车场、广场、公共交通场站441723108020.29 旧城镇441723108032.69 旧城镇441723108041.33 旧城镇441723108051.73 旧城镇441723108060.50 旧城镇441723108070.85 旧厂房441723108110.48 旧城镇441723108151.68 旧城镇441723108202.25 旧厂148、房441723108211.71 旧厂房441723111024.10 旧城镇441723111041.22 旧城镇441723111060.15 旧城镇441723111070.14 旧城镇441723112742.68 旧城镇441723112760.25 旧城镇441723112770.02 旧城镇大八镇441723109014.32旧城镇体育场馆、消防站、公园绿地、社会停车场、广场、公共交通场站441723109020.20 旧城镇441723109030.52 旧城镇441723109041.16 旧城镇441723109060.17 旧厂房441723109073.10 旧城镇44149、1723109080.28 旧城镇441723109090.17 旧厂房441723109100.11 旧厂房441723109120.63 旧厂房441723109130.23 旧厂房441723109140.22 旧厂房441723109150.53 旧厂房441723109160.47 旧厂房441723109170.28 旧厂房441723109180.16 旧厂房441723109190.50 旧厂房441723109200.39 旧城镇441723109211.41 旧厂房441723109220.92 旧厂房441723109235.09 旧厂房441723109241.05 旧150、厂房441723109251.08 旧城镇441723109261.09 旧厂房441723109270.57 旧城镇441723109280.46 旧城镇441723109300.74 旧厂房441723109330.75 旧厂房441723109340.33 旧厂房441723112126.07 旧城镇441723112460.66 旧城镇注：R22服务设施用地，A1行政办公用地，A2文化设施用地，A3教育科研用地，A4体育用地，A5医疗卫生用地，S3交通枢纽用地，S4交通场站用地，U1供应设施，U2环境设施用地，U3安全设施用地，G1公园绿地，G3广场用地7.1.2市政设施规划市政设施配151、套包括供水供电、邮电环卫、交通设施等设施用地。严格落实阳江市城市总体规划（2016-2035）中确定的各项市政设施布局，对于“三旧”改造地块内有独立用地要求的设置应予以明确。控制性详细规划中，结合地块改造的实际情况，以总体规划为依据进行编制，统筹协调与周边区域的关系。阳东区“三旧”改造项目的垃圾转运站和垃圾收集点应满足以下几点：（1）垃圾转运站的服务面积是0.71.0km2，垃圾收集点服务半径不应大于70m。（2）人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0km；垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。（3）小型转运站每0.71km2152、设置一座，大、中型转运站每1015km2设置一座。小型的服务半径500m。（4）垃圾转运站转运量50150吨/天，用地面积为8003000平方米转运量150450吨/天，用地面积为250010000平方米。（一般人均垃圾日产量在1.4千克左右，一万人垃圾日产量为14吨）阳东区“三旧”改造项目中公共厕所应满足以下几点：（1）主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约7501000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100150m，新建居民区为300500m。（2）流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为3153、00500m。一般街道间距不大于800m。（3）每10001500户设一处;宜设于人流集中处。7.2保障性住房配建7.2.1开展扎实的调查研究开展保障性住房建设规划之前，必须要有扎实的调查过程和前期研究。开展科学动态的研究工作。开展一定数量的走访和问卷调查，对居民收入结构进行详细调查的基础上，预测保障性住房的现状需求；详查城市土地利用潜力，确保保障性住房的用地供应和合理布局等等。7.2.2完善保障性住房明确“保基本”的住房类型，并在此基础上确定保障性住房的供应对象，将农民工的住房需求纳入保障性住房规划。7.2.3建立规划实施评估机制明确政府作为保障性住房规划实施的主体，强化政府对保障房建设工作154、的责任意识。建立定期监测评估机制，引入第三方评估，监测评估结果向全社会公布。加强保障房建设规划与城市总体规划、产业规划、土地利用规划的衔接，确保同步实施、同步建设、同步使用，实现保障性住房与周边区域功能协调、与配套设施衔接、与经济发展一致。8 综合交通规划8.1规划原则协调并落实 “三旧”改造规划布局、阳江市城市总体规划（20162035）以及相关控制性详细规划中的道路交通规划、重点建设项目之间的关系，保障改造后的“三旧”用地与城市道路交通系统衔接良好，提高交通的通达性，使“三旧”改造更好地为城市功能服务，通过“三旧”改造，同步推进规划道路的建设或改造升级。8.2规划布局8.2.1“三旧”改造155、用地涉及的对外交通（1）深茂高铁合山站：沿海高速铁路选线从城市南部经过，高铁站点位于合山镇东南侧。高铁站点周边地区改造重点是对周边的整体搬迁，优化站前交通组织和功能布局。（2）快速干道：新325国道、325国道、雅白线等。8.2.2“三旧”改造用地涉及的主干道（1）一级主干道：东风四路、三北公路、S365省道、广雅路、裕东一路、迎宾大道、珍珠湾旅游大道等。（2）二级主干道：工业大道、X592公路、江春公路、G228国道等。表7-1：“三旧”改造控制单元涉及主要道路表路名红线宽度（m）道路名称道路等级北惯镇50东风四路主干道40三北公路主干道30工业大道主干道大八镇30X592公路主干道大沟镇4156、0S365省道主干道东城镇50东风四路主干道40广雅路主干道40裕东一路主干道合山镇50G325国道快速路红丰镇30江春公路主干道那龙镇50G325国道快速路塘坪镇30江春公路主干道新洲镇40S365省道主干道东平镇40迎宾大道主干道40珍珠湾旅游大道主干道30G228国道主干道雅韶镇60雅白线快速路9 历史文化保护规划、古树名木保护规划、老旧小区改造规划和环境保护规划9.1 历史文化保护规划9.11 严格保护历史文化资源严格落实历史文化保护要求。贯彻落实历史文化保护相关的政策法规与规划管控要求，将规划确定的各类历史文化保护范围纳入优先微改造范围，严格禁止全面改造。整体保护历史城区、历史文化街157、区、历史风貌区、历史文化名村、历史村落等的传统历史格局、山水环境与民俗文化，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性。合理保护城市记忆与特色风貌。鼓励三旧改造项目挖掘未登录的潜在历史文化资源、城市记忆载体、特色风貌要素等，积极向有关职能部门申请纳入历史文化保护候补名录，合理进行保护修缮与活化利用。强化历史保护范围周边的风貌管控。位于历史保护范围周边的城市更新项目，应加强风貌管控，注重与历史文化遗存的风貌协调，鼓励在三旧改造片区统筹规划或单元计划中划定风貌协调区进行管控。加强历史文化保护专题研究。涉及历史文化资源的城市更新片区统筹规划和单元计划，须开展历史文化保护专题研究，深入调查和梳理现状历史文化158、资源与特色风貌，明确保护对象、保护范围、管控要求与活化建议，论证城市更新项目对历史文化保护带来的潜在负面影响，提出改善措施。9.22 保护要求在绝对保护范围内，应严格按文物保护法的规定对文物保护单位本体及环境进行保护，禁止随意改变原有状况、面貌及环境。如需对文物保护单位进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”应严格按审核程序进行。对影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。建设控制地带内的建筑和环境应与核心地段的整体风貌相协调，避免对绝对保护范围的环境及视觉景观产生不利影响。进行新的建设时，要考虑与文物保护单位的风貌相协调，要控制用地性质、建筑高度、容159、积率、绿地率、建筑形式、体量、色彩等。重点地段应对建筑高度、形式、体量、色彩等要提出具体、严格的控制要求；注意历史文化的延续，保护街巷骨架体系和质量尚好的历史建筑、原有树木及水体等，避免简单生硬地大拆大建。9.2古树名木保护规划在“三旧”改造工作中，城市管理和综合执法局需明确和落实已建档古树名木的保护工作。阳东区范围内已建档的古树名木共有271株，在“三旧”用地改造开发过程中，涉及已建档的古树名木须绝对保护，切实加强区域内古树名木的保护管理工作，不得随意砍伐和破坏。9.3老旧小区改造规划根据阳江市城镇老旧小区改造规划（2021-2025年）中城镇老旧小区现状概况，市区（含东城镇）已入库的老旧小160、区个数有160个，用地规模为303.41公顷，其中与阳东区“三旧”图斑地块重叠的已入库老旧小区个数有6个。从分区情况看涉老旧小区主要分布在东风四路北侧、阳东工业大道两侧、报平村为几何中心的旧城区，共6个。已入库的老旧小区以自建房为主，主要存在道路破损，雨污混流、室外三线乱搭、公共空间、城市整体环境风貌不佳等问题，影响居民的生活幸福感，也阻碍了城市品质的提升。老旧小区改造应更多关注小区外的公共部分的整治，重点补齐基础设施短板、营造高品质公共活动空间，完善公共服务设施，通过对整体风貌的整治，提升城市整体环境品质。9.4 环境保护规划在“三旧”改造工作中，改造项目须根据中华人民共和国土壤污染防治法广161、东省生态环境厅广东省自然资源厅广东省住房和城乡建设厅广东省工业和信息化厅关于进步加强建设用地土壤环境联动监管的通知(粤环发2021 2号）等有关文件规定，与阳江市“三线一单”生态环境分区管控方案、阳江市生态环境保护“十四五”规划、阳东区大气环境质量功能分区等相关环保法规对接，确保改造项目的实施可行性。10 “三旧”改造的模式与策略10.1“三旧”改造类型包括下列类型：10.1.1全面改造型 指已拆除重建方式对“三旧”用地进行再开发，或者对“三旧”用地实施生态修复、土地复垦。10.1.2微改造型指在维持现状建设格局基本不变的前提下，以改变功能、整饰修缮、完善公共设施等方式对“三旧”用地进行综合整162、治。10.1.3混合改造型指全面改造和微改造相结合的类型。10.2改造模式 基于开发主体所有权变化与否的四种改造模式10.2.1珠三角旧城改造模式总结国内旧城改造更新的主要利益主体包括政府、村民集体（村民个体）、原土地使用权人、和开发商（社会资金）等。根据具体的改造项目，利益主体又可组合成不同的改造模式。例如，珠三角地区旧城改造，目前形成了以珠海、深圳、广州为代表的改造模式。表12-1：珠海、深圳、广州旧城改造模式比较珠海模式深圳模式广州模式改造原则政府引导、政策推动、市场运作政府主导，统一规划，成片改造、综合配套多模式综合提出了“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、历史传承”的原则参与的163、利益主体及作用政府不直接投入资金，通过减免费用，让利引导市场参与城中村改造。根据不同实际情况确定不同的改造主体：村集体、房地产商、房地产+村集体联营、政府四种不同主体。进行相应的引导和规范旧城改造流程、完善收益分配机制和保护旧城历史文化等方面，重点突出政府主导作用控制和规范市场行为。村集体/村民与房地产商谈判后制订改造方案，原地集中改造。只有先通过了村民表决（经过村集体经济组织 90%以上成员同意），由改造工作领导小组审批才能进行全面改造。房地产开发商直接与村民谈判，制订改造方案，开发商的开发总量中，1/3用于旧村民回迁，另2/3作商品房经营。房地产开发商不能介入，经过猎德村等试点工作后，逐步164、放宽准入政策。政府给予政策村民赔偿安置政策制订一定的补偿标准、办理房产证等相关手续。拆迁补偿可以实行货币补偿、房地产权调换、货币补偿与房地产权调换相结合的三种方式。拆建比最高可达1：1.5。提供多种补偿方式和补偿标准（货币补偿、同性质建筑面积补面积、不同性质建筑面积补面积和面积转股权等），由被拆迁人或集体组织根据指引自行制定适合自身诉求的拆迁补偿方案。房地产开发商的优惠政策“拆一免二至三”，即根据旧村的区位、拆迁量，每拆1平方米的房屋，可免交2-3平方米建筑面积的地价，确保开发商获得25%以上的合理利润。政府在三年内不推出新的房地产开发土地。对相关工作给予协调。房地产开发商不能介入，经过猎德村165、等试点工作后，逐步放宽准入政策。模式的优缺点优点借助市场力量解决改造“资金”问题，快速启动改造行动。多渠道融资，多元化的改造模式，走政府与市场调节相结合的道路。政府主导旧城改造工作更加理性规范；科学合理的成片连片规划改造更具开发效益；增强村民的民主权利；完善城市功能和基础设施；弘扬和保护岭南历史文化。缺点规定“城中村改造的三年中市区不再批租土地”为代价，政府直接的土地收益损失就高达43亿元。补偿标准偏高，可能冲击房地产市场。缺乏实际工作操作的政策指引处理涉及村民重大利益的问题；旧村违建和钉子户问题突出；寻租空间大，难以防控。风险政府把改造风险放在房地产开发商身上，容易形成“烂尾村”，同时，村民166、与房地产商的谈判能力较差，在改造中难以保障。在国家宏观调控等众多不明朗因素影响下，逐利为目的的房地产商可能面临资金链断裂，同时减低了对改造的兴趣。村民承担改造风险较大。10.2.2阳江市阳东区“三旧”改造模式借鉴广州、深圳等经济发达地区的改造经验， 结合城市政府、村民集体（村民个体）、原土地使用权人、开发商（社会资金）等作为改造主体，可以组合为城市政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地使用权人自行改造等多种模式，每种改造模式在不同类型的改造项目上有着独特的优势。表12-2：阳江市阳东区“三旧”改造的主要模式及适用范围改造模式主要内容政府主导改造政府主导改造是指各级人民政府167、授权土地储备机构进行具体项目的改造，分为政府投资、政府与集体经济组织合作两种类型。社会资金参与改造社会资金参与改造是指引入社会资金参与改造，分为政府在统一组织实施“三旧”改造的拆迁阶段通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作、政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人、政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁等三种类型。集体经济组织自行改造集体经济组织自行改造是指集体经济组织对其旧村庄自行改造，分为利用其所有的集体建设用地自行改造、申请将其所有的集体建设用地改变为国有建设用地后自行改造或与有关单位合作开发建设改造等三种类型。原土地使用权人168、自行改造原土地使用权人自行改造是指原土地使用权人自行进行的改造，分为工业园区内的企业为完善历史用地手续的自行改造、有偿出让的国有建设用地使用权人申请自行改造、划拨土地使用权人申请自行改造、有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造等四种类型。10.3改造策略10.3.1“产业-人口-空间”三位一体的总体改造策略根据阳江市阳东区“三旧”改造的目标与方向，规划采取“产业调整优化物质环境更新人口社会重构”三位一体的改造总体策略。其中：产业调整是城市复兴、实现城市功能提升的动力所在，但产业的发展需要依托物质环境支持，包括用地、基础设施、建筑以及环境等等，需要落实到具体空间上。物质环境是产业169、和人口的载体，其更新改造是“三旧”地区人居环境改善最直接、最显性的部分，是更新改造规划的重点。物质环境更新包括五方面的内容:一是用地空间的有效梳理；二是服务设施、绿地开敞空间等环境的完善；三是实体建筑物改造；四是道路交通等基础设施的改造；五是历史文脉的保护。社会重构重点是人口与社区发展的梳理，希望在提升镇区人口质量的同时延续原有的社区网络、文化传统，作为产业调整的支撑和“三旧”用地和谐改造的基石。以产业、空间、环境、建筑、交通、历史保护以及社会等各项发展策略建议的实施，并在具体空间上的落实，作为“三旧”改造方案的基准，确保方案合理、可行。10.3.2“退二优三、整合提升”的产业调整策略（1）通170、过“三旧”项目改造，促进城区产业转型升级，提升城市服务功能 针对阳东区原有产业特点及城市功能提升的要求，采取“外迁、提升、强化”等措施对不同类型产业进行发展引导，促使城区产业逐步升级，从工业、低端商业走向现代服务，形成居住、商贸、饮食、休闲和娱乐一体的现代服务文化内涵，确保服务功能发展的高级化和多样性。 （2）注重“三旧”改造时序，促使产业转型和人口结构调整相匹配 在明确的“三旧”改造目标之下，优先改造、外迁与中心城市功能提升不吻合的产业，在外围提供一定的就业机会，促进人口的外迁。通过人口的外迁腾空部分地块，引进房地产和商业开发，引入高质量居住和就业人口，创造新的消费需求和创业机会。10.3.171、3“调整结构、社区优化”的人口疏导策略地区发展的最终决定力量在于人力资源，区人口质量提升是更新改造取得成功的关键。同时，城市文脉的传承，又依托于原有社会网络的延续。因此，旧城更新的人口与社区发展策略尤为重要。（1）确保服务设施与人口发展相匹配，营造宜居环境在区域人口再分布过程中，公共服务水平决定其所承担的人口结构类型；阳东区“三旧”改造后，要想吸引高端人口，需要提高住区水平、注重公共服务的优质化配套建设。结合“三旧”改造，在区重点发展商务办公、大型购物商场、特色餐饮等服务业，形成消费中心；在居住社区内完善小区生活配套，通过完善的公共服务设施吸引高端人口，并形成高端人口与高端产业良性互动发展的局172、面。（2）调整人口结构，提升旧城活力以市场机制促进人口自由迁移，实现“迁出一批、留下一批、引进一批”，实现人口结构调整的目标：人口调整与产业提升相配合：通过调整产业结构引导就业，促使人口分流；与保障性住房建设相配合：通过提供保障性住房、安置房等政策条件引导部分人口外迁；与产权调整和土地资源整合相配合：通过调整产权和用地，以及房地产发展带动等市场条件引导中高收入人口的流入，有效改善人口结构，提升旧城活力； 与环境改善和建筑改造相配合：通过环境改善和就近安置留下一批，确保社会网络稳定和社区文化的延续。（3）尽量以社区为单元进行更新改造，延续原有社区网络社区网络是城市维持历史特征的重要依托，随社会的173、变迁社会网络也在不断地发展、重构。城市是个有生命的有机体，各方面的发展是不可分割的。盲目的拆建、硬性的功能分区与大规模建设，对整个城市来说是不利的。相反，混合型的社区，城市结构的丰富多彩才是城市健康发展的方向。“三旧”改造在发展高端地产、高端服务业，引进高端人才的同时，应尽量以社区为单元进行更新改造。因此，建议政府在开发廉租房、经济适用房方面要加大投入，吸引更多的原住民，避免原有的社会网络被人为地破坏，以确保城市历史文脉的有序传承。10.3.4“特色主导、连片改造”的空间整理策略（1）激活“三旧”改造用地，释放中心区用地潜能 通过对镇区“三旧”改造用地改造，激活旧城区，释放更多潜在用地，提高土174、地开发建设强度。旧厂房可根据具体区位，改造为创意产业区、市民公园，或更新为现代化工业厂房；旧城镇、旧村庄根据业主意愿及市场需求，更新改造为高档城市社区、商业区、休闲空间或公共设施建设区。（2）通过部分“三旧”空间腾挪为绿地开敞空间，提升中心区环境价值和吸引力 “三旧”改造用地改造应结合空间发展格局、可更新改造地块的分布以及人口分布情况，尽可能地增加绿地开敞空间，形成镇区合理分布的绿地“点”状格局，确保每个社区居民均能便捷享有。通过自然与人文要素的结合、游憩空间与商旅活动空间的整合，形成有机的市区休闲体系，在改善人居环境的同时使之成为中心区景观的一部分，增强中心区的吸引力。（3）完善社区服务中心175、，改善现有服务设施，提升旧城宜居水平 通过在“三旧”改造用地中增设公共服务设施，优化城区生活服务设施的优化布局，强调就近服务、步行可达、与城市公共空间结合等，提高城区宜居水平。在“三旧”改造中，结合空间发展格局以及社区分布情况，完善社区服务中心，方便群众就近办理就业、养老、救助、教育、医疗等事项以及进行文化娱乐等活动，形成便利的服务体系。同时，结合街区功能、人口的调整，改善现有的中小学、肉菜市场、社区医院等公共服务设施布置不合理、服务容量不足及标准不高的状况。10.3.5“多元更新，政策分区”的建筑改造更新策略（1）采取多元化更新改造模式，建立合理的更新改造政策分区针对“三旧”改造用地范围内建176、筑类型多样的特点，结合政府、市场、村集体经济社、私人等多主体，采取拆除、整建、修缮、保留等多方式和整体修缮等多种改造操作形式的多元化更新改造模式，以达到提升城市功能、提高用地效率、改善人居环境、保护历史文脉的多重目标。 （2）产权入手，近远期结合 产权混杂是各镇区“三旧”建筑更新和改造的难点，包括私有、私人共有、公产（代管、经租、公有房）、私公共有、公企共有等情况，建议建筑改造时优先处理产权关系，采取保留、置换、回购、拍卖等策略调整产权结构，为建筑的更新和改造创造条件。对于保留建筑，采取保留产权的做法，由产权人自主更新，或者引入社会资金进行更新。对于要拆除的建筑或者危破房，根据建筑产权特征采取177、不同的处理方式。此外，根据改造时序的先后，建筑的更新与改造也应采取不同的策略。如确定为危破房而又处于远期整体拆除重建区内的建筑，政府应考虑回购或产权置换，减少这些地区单个危破房改造带来的资本沉淀，降低未来改造的难度。 （3）建筑改造与地区功能调整及社会安置保障结合 建筑更新要结合地区功能调整的要求，确保地区整体功能完善和提升。由于“三旧”项目所处的交通区位、整体空间品质、建筑质量等情况有差异，使得各片区的开发潜力不一，它们在城区发展中也将承担不同的功能。对这些潜力各异的片区，应以其未来发展目标及规划功能指引改造。如沿街具有开发价值的地段应以休闲商业为载体彰显阳东城市的历史文化特点和内涵；街区内178、部则应发展居住型的文化保护、风貌保留街区，丰富历史旧城的内涵，多面展现阳东城市风貌。 （4）结合保障性住宅的建设进行更新和改造与廉租房政策结合建筑质量差的住宅的现有住户绝大部分都是低收入者，可以把改造需要的房源和市的廉租房统筹考虑、统一安排，既有效解决旧改项目的房源，又为政府提供区位良好的廉租房的建设地段，为区内及区际居民提供大量的廉租房，缓解城市住房压力，减少城市不稳定因素。 11 “三旧”改造行动计划11.1近期城市开发与改造重点按照阳江市城市总体规划（20162035）和各镇区总体规划的要求，近期城市开发与改造的重点为：（1）东城镇沿那龙河片区开发：依托城市现有基础设施的条件，实施南进战179、略的第一步，开发城镇南片区，主要为商业、金融、居住等。（2）北惯镇工业片区整合：依托新325国道交通条件、公共设施条件等优势，开发城北地区，主要为物流与专业市场项目、房地产项目等。调整中部东风四路沿线的工业用地。（3）东平镇环境改善：结合东平镇沿海地带自然景观环境、文化设施、广场绿化等条件，进一步改善东平镇沿海环山的生活环境，向以电力能源、水产品加工、旅游业为主的综合型城镇靠拢。（4）阳东经开区扩容提质园片区：作为阳江市工业兴市的重点区域，承载向东与大湾区城市建立深度协作的平台，做好该片区的规划布局开发，引入高尖端科技产业，打造阳东区工业兴市的名片。（5）红丰镇整合开发：随着城市向北开发，红丰180、镇作为增强城市发展的重要载体，对老镇区进行修复式改造，形成集合游乐、参观、教育与当地人生活居住特点于一体的老镇区商业零售区、传统风情旅游区和滨河景观区。（6）为较快实改善城市环境、改善居住环境及提升东平镇的旅游服务接待设施，优先将东平镇和位于风景区内的“三旧”改造项目纳入近期计划。11.2“三旧”改造行动计划11.2.1近期（20212025年）为较快实现城乡宜居、较好解决民生问题，本规划优先将城市自然条件优势地段和城镇发展重点地段的“三旧”改造项目纳入近期计划。包括体现湖光特色的地段、临海风光地带、城市风貌重点地区、自然风景名胜片区。同时，涉及完善历史用地手续用地安排在近期。规划近期改造项目181、共计224个，土地面积1121.86公顷，占“三旧”项目总面积的47.35%。11.2.2中远期（20262028年）中远期改造项目共计395个，土地面积1247.38公顷，占“三旧”项目总面积的52.65%。11.3近五年年度计划结合阳东区发展实际，在近期项目中选定改善民生项目进行优先改造，近五年年度计划安排项目共计224项，土地面积1121.86公顷，占“三旧”项目总面积的47.35%。表13-1：2021年2025年度计划项目统计表城镇单元编码单元编码名称用地编码用地面积（ha）改造类型改造时序东城镇DC-01东城单元一441723100012.61 旧厂房2021-2025年DC-01182、东城单元一441723100027.57 旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二441723100052.29 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723100070.98 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723100110.21 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723100120.82 旧厂房2021-2025年DC-05东城单元五4417231001336.88 旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四441723100143.33 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三4417231001533.14 旧城镇2183、021-2025年DC-03东城单元三441723100150.19 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723100160.60 旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四441723100170.12 旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四441723100185.20 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四4417231001835.09 旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五4417231001881.71 旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六4417231001911.37 旧城镇2021-2025年DC-08东城单元八44172184、3100250.55 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九4417231002527.60 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100275.57 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100272.12 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十4417231002818.52 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100296.54 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100310.81 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100320.02 旧城镇2021-2025年D185、C-10东城单元十441723100320.41 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100336.47 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100333.40 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100341.32 旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十441723100350.10 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100350.77 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100365.95 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十4417231003819.53 旧186、厂房2021-2025年DC-10东城单元十441723100380.37 旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四441723100390.70 旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七441723100450.04 旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七441723100452.18 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723100502.36 旧城镇2021-2025年DC-01东城单元一441723100583.39 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九441723100690.22 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九44172187、3100695.87 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九441723100770.03 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九441723100773.95 旧城镇2021-2025年DC-01东城单元一441723100780.50 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723100810.62 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723100860.30 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三4417231008776.98 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三441723100880.19 旧城镇2021-2025年DC188、-03东城单元三4417231008820.39 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三441723100890.19 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三4417231008922.73 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三441723100900.17 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三4417231009021.42 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三4417231009126.65 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三441723100910.18 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三441723100960.40189、 旧城镇2021-2025年DC-01东城单元一441723101370.11 旧厂房2021-2025年DC-01东城单元一4417231106565.77 旧村庄2021-2025年DC-01东城单元一441723110654.27 旧村庄2021-2025年DC-03东城单元三441723111270.05 旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六441723111321.60 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723111951.73 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723111951.75 旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三44190、1723112190.20 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三4417231121919.12 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723112200.18 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723112204.05 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723112210.20 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723112212.43 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三4417231122224.17 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723112220.20 旧厂房2021-202191、5年DC-03东城单元三441723112230.20 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三4417231122320.35 旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十441723112340.61 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112380.14 旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七441723112411.72 旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七441723112420.29 旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六441723112431.13 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112480.3192、6 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723112500.39 旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二441723112520.10 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112650.49 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112661.44 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723112682.05 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723112810.95 旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四441723112810.23 旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二44193、1723112820.27 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112860.65 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723112875.56 旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二441723112898.96 旧厂房2021-2025年DC-02东城单元二441723112902.31 旧厂房2021-2025年DC-06东城单元六441723112920.62 旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六441723112930.26 旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十441723112971.89 旧城镇2021-2025年194、DC-07东城单元七441723112980.21 旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三441723113005.93 旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十441723113030.68 旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十441723113040.29 旧厂房2021-2025年DC-07东城单元七441723113050.62 旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九441723113100.21 旧城镇2021-2025年北惯镇BG-05北惯单元五441723101163.82 旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五441723101165.7195、4 旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五441723101171.62 旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五441723101174.99 旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五441723101192.78 旧城镇2021-2025年BG-06北惯单元六441723101238.96 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六4417231012314.90 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六4417231012425.96 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六4417231012431.58 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元196、六441723101287.27 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231012846.69 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七441723101282.34 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六441723101292.10 旧村庄2021-2025年BG-06北惯单元六441723101325.81 旧村庄2021-2025年BG-06北惯单元六441723101332.35 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六441723101333.57 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六4417231013317.28 旧厂房2021-197、2025年BG-06北惯单元六4417231013320.47 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231013510.24 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七441723101354.69 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231013522.54 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231013718.31 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231013813.09 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七441723101380.37 旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七4417231198、01408.39 旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六441723101690.70 旧村庄2021-2025年BG-07北惯单元七441723101716.14 旧厂房2021-2025年BG-04北惯单元四441723101780.09 旧厂房2021-2025年合山镇HS-12合山单元十二441723107011.03 旧厂房2021-2025年HS-11合山单元十一441723107031.08 旧村庄2021-2025年HS-11合山单元十一441723107030.10 旧村庄2021-2025年HS-02合山单元二441723107060.24 旧厂房2021-2025199、年HS-02合山单元二441723107061.21 旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二441723107070.16 旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二441723107073.03 旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二441723107082.26 旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二441723107091.26 旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二441723107091.75 旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二441723107100.72 旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二441723107110.47 200、旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二441723107120.71 旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三441723107131.13 旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三441723107144.95 旧厂房2021-2025年HS-05合山单元五441723107163.17 旧厂房2021-2025年HS-05合山单元五441723107173.14 旧厂房2021-2025年HS-05合山单元五441723107210.76 旧城镇2021-2025年HS-05合山单元五441723107230.54 旧厂房2021-2025年HS-04合山单元四4417201、23107241.06 旧厂房2021-2025年HS-04合山单元四441723107270.42 旧城镇2021-2025年HS-05合山单元五441723107283.29 旧厂房2021-2025年HS-07合山单元七441723107311.56 旧城镇2021-2025年HS-07合山单元七441723107331.00 旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三441723107530.56 旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二441723107540.73 旧厂房2021-2025年HS-07合山单元七441723107570.74 旧厂房2021-2025年HS202、-07合山单元七441723112730.07 旧城镇2021-2025年那龙镇NL-01那龙单元一441723102038.96 旧厂房2021-2025年NL-01那龙单元一441723102075.73 旧厂房2021-2025年NL-06那龙单元六441723107010.10 旧厂房2021-2025年雅韶镇YS-07雅韶单元三441723104010.95 旧村庄2021-2025年YS-07雅韶单元七441723104040.64 旧厂房2021-2025年YS-07雅韶单元七441723104061.94 旧村庄2021-2025年YS-01雅韶单元一441723104090.203、51 旧厂房2021-2025年YS-03雅韶单元三441723104130.86 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723104150.39 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723104161.09 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723104170.43 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723104180.11 旧城镇2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104190.61 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104210.82 旧城镇2021-2025年YS-06雅韶单元六4204、41723104220.39 旧城镇2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104230.20 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104240.28 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104250.22 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104260.52 旧厂房2021-2025年YS-01雅韶单元一441723104493.42 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723104560.24 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104591.74 旧厂房2021-2025205、年YS-02雅韶单元二441723104590.19 旧厂房2021-2025年YS-07雅韶单元七441723104611.98 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104641.09 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104640.23 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104670.04 旧城镇2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104721.50 旧厂房2021-2025年YS-06雅韶单元六441723104760.64 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104900.19 206、旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104910.19 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104920.18 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723104930.18 旧厂房2021-2025年YS-05雅韶单元五441723111483.48 旧厂房2021-2025年YS-01雅韶单元一441723111500.32 旧厂房2021-2025年YS-02雅韶单元二441723111520.53 旧城镇2021-2025年YS-02雅韶单元二441723113090.03 旧厂房2021-2025年大沟镇DG-03大沟单元三4207、41723105020.42 旧厂房2021-2025年DG-03大沟单元三441723105100.24 旧城镇2021-2025年DG-03大沟单元三441723105110.39 旧城镇2021-2025年DG-04大沟单元四441723112840.64 旧城镇2021-2025年新洲镇XZ-03新洲单元三441723104620.02 旧厂房2021-2025年XZ-03新洲单元三441723104623.16 旧厂房2021-2025年东平镇DP-04东平单元四441723103031.96 旧村庄2021-2025年DP-08东平单元八441723103080.37 旧厂房202208、1-2025年DP-01东平单元一441723103144.77 旧城镇2021-2025年DP-02东平单元二441723103174.18 旧城镇2021-2025年DP-02东平单元二441723103175.36 旧城镇2021-2025年DP-08东平单元八441723103213.59 旧村庄2021-2025年DP-08东平单元八441723103431.84 旧厂房2021-2025年DP-01东平单元一441723111971.14 旧城镇2021-2025年DP-01东平单元一441723111971.69 旧城镇2021-2025年DP-01东平单元一4417231123209、90.43 旧城镇2021-2025年DP-01东平单元一441723112540.06 旧城镇2021-2025年DP-01东平单元一441723112800.73 旧城镇2021-2025年DP-01东平单元一441723112945.33 旧村庄2021-2025年红丰镇HF-05红丰单元五441723110131.47 旧厂房2021-2025年HF-06红丰单元六441723110165.82 旧厂房2021-2025年HF-08红丰单元八441723110250.22 旧厂房2021-2025年HF-08红丰单元八441723110260.22 旧厂房2021-2025年HF-08210、红丰单元八441723110260.10 旧厂房2021-2025年HF-04红丰单元四441723110513.05 旧城镇2021-2025年HF-04红丰单元四441723110630.25 旧城镇2021-2025年HF-04红丰单元四441723110674.94 旧城镇2021-2025年HF-04红丰单元四441723111151.17 旧城镇2021-2025年HF-04红丰单元四441723111170.32 旧厂房2021-2025年塘坪镇TP-07塘坪单元七441723111070.14 旧城镇2021-2025年TP-07塘坪单元七441723112770.02 旧城镇211、2021-2025年大八镇DB-01大八单元一441723112460.66 旧城镇2021-2025年12 实施机制12.1强化“三旧”政策保障和完善“三旧”规划体系（1）持续完善“三旧”政策体系。在省、市“三旧”改造政策框架的基础上构建以阳江市深入推进“三旧”改造工作实施细则为主政策，配套政策和技术规范等为辅政策，结合城市宏观发展目标与阳东区“三旧”改造实践情况，通过增加开发容量、配建公用设施、加大财政支持等方式，引导城市“三旧”改造的结构转型，适应城市不同发展阶段的需求。同时，保持主干政策长期稳定，结合实际情况对配套政策等进行阶段性微调，及时建立新旧政策过渡与衔接机制，避免“三旧”政策出212、现大幅波动而影响企业投资和市场预期。（2）构建镇区“三旧”专项规划传导体系。“三旧”改造片区统筹规划落实上位规划及相关专项规划管控要求，明确片区发展目标与开发总量，划分“三旧”改造单元并制定管控指引。“三旧”改造计划和规划依据控规统筹规划进行编制，细化明确地块具体规划和管控要求，指导“三旧”改造项目实施。12.2合理优化改造审批与监管机制合理优化“三旧”改造项目审批流程。建立改造方案和规划并联审批机制，提高改造方案和规划的审查效率。鼓励项目改造方案与规划方案可同步编制，同步公开征求意见，同步进行部门联审、国土空间规划委员会审议及市、区政府审批。构建多部门全周期协同监管机制。鼓励自然资源局会同自213、然资源、产业投资、社会服务、公共事业、建设管理等相关职能部门，结合城市更新项目实际情况，将规划、建设、运营、税收、产出、节能环保、转让出租等方面的要求纳入土地使用权出让合同或实施监管协议，进行全生命周期管理，并落实到不动产登记、开竣工验收、日常监管等环节。12.3加强“三旧”改造信息管理平台建设基于国土空间规划“一张图”，构建“三旧”改造信息管理系统，包括基础数据平台、数据分析平台、决策管控平台。基础数据平台基于改造单元片区，整合并实时更新基础数据库、规划数据库和项目数据库；数据分析平台定期针对改造片区进行体检和预警，分析判断各片区改造优先级。12.4加强控制性详细规划编制（1）加强编制用地的214、控制性详细规划或单元规划对没有编制控制性详细规划的用地，应根据年度改造计划，有序地编制控制性详细规划或单元规划，作为确定规划条件的依据。（2）保障城市公共利益落实为原则“三旧”改造专项规划应以保障城市公共利益落实为原则，确保涉及公益性用地的移交，明确旧厂房改造涉及将工业用地、物流仓储用地等土地用地改变为商业、旅游、娱乐、和商品住宅等经营性用地，除国有土地使用权由政府依法收回的项目外，项目用地控制性详细规划或单元规划应明确将不低于项目用地总面积15%的土地无偿移交政府用于公益性项目建设。12.5合理优化公共财政扶持政策和专项资金制度加强“三旧”改造相关规划编制、相关政策研究、数据库建设等方面的财215、政支持力度，有效保障开展“三旧”改造前期工作经费。结合我区产业发展形势和“三旧”改造实际推进情况，不断优化完善“三旧”改造财政奖补政策，积极探索与乡村振兴、历史文化保护、名树古木保护、城镇老旧小区改造、生态修复等方面的财政支持政策联动机制，充分发挥财政资金的引导作用。附件一：“三旧”项目库三旧改造规划控制单元三旧改造用地城镇单元单元编码单元编码名称规划主导用途所含三旧用地编码三旧用地规模(ha)用地权属三旧改造用地类型改造时序数量（个）东城镇13DC-01东城单元一农村居民点用地441723100012.61 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-01东城单元一农村居民点用地,公路用地44216、1723100027.57 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二农村居民点用地441723100030.64 那味村旧厂房2029-2030年DC-02东城单元二农村居民点用地441723100040.18 那味村旧厂房2029-2030年DC-02东城单元二农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100052.29 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三采矿用地441723100060.25 那味村旧村庄2029-2030年DC-03东城单元三采矿用地,公路用地441723100070.98 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-01东城单元一217、采矿用地441723100102.69 那味村旧村庄2029-2030年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100110.21 金村村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723100120.82 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地,公路用地4417231001336.88 东城镇政府,端陶村,石伦村旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四采矿用地441723100143.33 端陶村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231001533.14 东城218、镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100150.19 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四农村居民点用地,采矿用地441723100160.60 端陶村旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四采矿用地441723100170.12 端陶村旧厂房2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231001834.29 东城镇政府,端陶村旧城镇2026-2028年DC-04东城单元四农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100185.20 东城镇政府,219、端陶村旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231001835.09 东城镇政府,端陶村旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231001830.77 东城镇政府,端陶村旧城镇2026-2028年DC-05东城单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231001881.71 东城镇政府,端陶村旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100180.00 东城镇政府,端陶村旧城镇2026-2028年DC-06东城单元六农村居民点用地,公路用220、地4417231001911.37 东城镇政府,阳东县公路局旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地,公路用地441723100200.76 丹载村旧城镇2029-2030年DC-06东城单元六农村居民点用地441723100210.19 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-09东城单元九采矿用地441723100221.94 丹载村旧厂房2029-2030年DC-09东城单元九农村居民点用地441723100230.51 东城镇政府旧村庄2029-2030年DC-08东城单元八农村居民点用地,公路用地441723100250.55 报头村与丹载村争议地,丹载村,东城221、镇政府旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九农村居民点用地,公路用地4417231002527.60 报头村与丹载村争议地,丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100275.57 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100272.12 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地4417231002818.52 报头村旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地44172310029222、6.54 报头村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-11东城单元十一农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231003011.51 英村村旧村庄2029-2030年DC-10东城单元十城镇用地441723100310.81 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地,公路用地441723100320.02 报头村,东城镇政府,始兴居委会旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地,公路用地441723100320.41 报头村,东城镇政府,始兴居委会旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地44172310033223、6.47 报平村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100333.40 报平村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地441723100341.32 报平村,东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地441723100350.10 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地441723100350.77 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地441723100365.95 报头村,始兴居委会旧城镇2021-202224、5年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地4417231003819.53 报平村,东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地441723100380.37 报平村,东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-04东城单元四采矿用地441723100390.70 端陶村旧城镇2021-2025年DC-01东城单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231004021.67 那味村,阳东县公路局旧村庄2029-2030年DC-07东城单元七农村居民点用地,公路用地4417231004528.07 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-07东城单元七农村居225、民点用地,公路用地441723100450.04 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七农村居民点用地,公路用地441723100452.18 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地441723100462.19 丹载村,东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-05东城单元五农村居民点用地441723100460.08 丹载村,东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-05东城单元五农村居民点用地441723100468.78 丹载村,东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-06东城单元六农村居民点用地,公路用地4417231004725.226、95 东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-11东城单元十一农村居民点用地,公路用地441723100494.04 丹载村旧城镇2029-2030年DC-10东城单元十农村居民点用地,公路用地441723100502.36 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-11东城单元十一采矿用地441723100510.53 英村村旧村庄2029-2030年DC-01东城单元一城镇用地441723100583.39 那味村旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五农村居民点用地441723100633.52 丹载村,东城镇政府,金村村旧厂房2026-2028年DC-05东城单元五农村居民点用227、地441723100630.17 丹载村,东城镇政府,金村村旧厂房2026-2028年DC-05东城单元五农村居民点用地,公路用地4417231006417.62 丹载村,东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-05东城单元五农村居民点用地,公路用地4417231006425.68 丹载村,东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-06东城单元六城镇用地441723100666.47 东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-09东城单元九农村居民点用地,公路用地441723100690.22 丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九农村居民点用地,公路用地44172228、3100695.87 丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九城镇用地441723100770.03 丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九城镇用地441723100773.95 丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-01东城单元一城镇用地441723100780.50 那味村旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五城镇用地441723100803.14 石伦村旧城镇2026-2028年DC-05东城单元五城镇用地441723100800.33 石伦村旧城镇2026-2028年DC-04东城单元四城镇用地44172310081229、0.62 端陶村旧城镇2021-2025年DC-11东城单元十一采矿用地441723100842.18 丹载村旧村庄2029-2030年DC-04东城单元四农村居民点用地,公路用地441723100860.30 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231008776.98 丹载村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100880.19 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231008820.39 东230、城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100890.19 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231008922.73 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100900.17 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231009021.42 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地231、,采矿用地,公路用地4417231009126.65 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723100910.18 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七城镇用地441723100931.48 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-07东城单元七城镇用地441723100943.62 东城镇政府旧厂房2029-2030年DC-03东城单元三城镇用地441723100960.40 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-05东城单元五城镇用地441723100971.36 石伦村旧城镇2026-2232、028年DC-01东城单元一农村居民点用地,公路用地441723101370.11 北惯镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-05东城单元五城镇用地441723101890.03 东城镇政府,端陶村旧城镇2026-2028年DC-05东城单元五城镇用地441723101890.89 东城镇政府,端陶村旧城镇2026-2028年DC-01东城单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231106565.77 北惯镇政府,东城镇政府,那霍村,那味村,阳东县公路局,阳东县水利旧村庄2021-2025年DC-01东城单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723110654.27 233、北惯镇政府,东城镇政府,那霍村,那味村,阳东县公路局,阳东县水利旧村庄2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723111270.05 广东省高速公路公司旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六城镇用地441723111304.05 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-06东城单元六城镇用地441723111326.08 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-06东城单元六城镇用地441723111321.60 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-08东城单元八城镇用地441723111850.33 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-04东城单元四城234、镇用地441723111951.73 东城镇政府,端陶村旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四城镇用地441723111951.75 东城镇政府,端陶村旧城镇2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112190.20 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地4417231121919.12 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112200.18 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112204.05 东城镇政府,那味村旧厂房2021-202235、5年DC-03东城单元三城镇用地441723112210.20 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112212.43 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地4417231122224.17 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112220.20 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723112230.20 东城镇政府,那味村旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地4417231122320.35 东城镇政府,236、那味村旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441723112340.61 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441723112380.14 报头村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七农村居民点用地,公路用地441723112411.72 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七农村居民点用地,公路用地441723112420.29 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六城镇用地441723112431.13 东城镇政府,阳东县公路局旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441237、723112480.36 报头村旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四城镇用地441723112500.39 东城镇政府,端陶村旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二城镇用地441723112520.10 东城镇政府,那味村旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441723112650.49 报头村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441723112661.44 报头村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四城镇用地441723112682.05 东城镇政府,金村村,那味村,阳东县公路局旧城镇2021-2025年238、DC-06东城单元六城镇用地441723112713.09 东城镇政府旧城镇2029-2030年DC-04东城单元四城镇用地441723112810.95 端陶村旧城镇2021-2025年DC-04东城单元四城镇用地441723112810.23 端陶村旧城镇2021-2025年DC-02东城单元二城镇用地441723112820.27 那味村旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723112860.65 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723112875.56 东城镇政府旧城镇20239、21-2025年DC-02东城单元二农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723112898.96 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-02东城单元二农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723112902.31 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-06东城单元六城镇用地441723112920.62 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-06东城单元六城镇用地441723112930.26 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十城镇用地441723112971.89 报平村旧城镇2021-2025年DC-07东城单元七城镇用地441723112980.2240、1 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-03东城单元三城镇用地441723113005.93 东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-10东城单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723113030.68 报平村,东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-10东城单元十采矿用地,公路用地441723113040.29 报平村,东城镇政府旧厂房2021-2025年DC-07东城单元七农村居民点用地,公路用地441723113050.62 东城镇政府旧城镇2021-2025年DC-09东城单元九农村居民点用地,公路用地441723113100.21 报头村与丹载村争议地,丹载村,东241、城镇政府旧城镇2021-2025年DC-12东城单元十二城镇用地441723113126.52 丹载村旧村庄2026-2028年DC-13东城单元十三城镇用地441723113131.60 东城镇政府旧厂房2029-2030年北惯镇10BG-09北惯单元九农村居民点用地,公路用地441723101012.96 北惯镇政府旧厂房2029-2030年BG-01北惯单元一采矿用地,公路用地441723101020.35 北惯镇政府,平地村旧厂房2026-2028年BG-01北惯单元一采矿用地,公路用地441723101029.34 北惯镇政府,赤平村,平地村旧厂房2026-2028年BG-01北惯单242、元一城镇用地,公路用地4417231010311.73 北惯镇政府旧厂房2026-2028年BG-03北惯单元三其他独立建设用地,公路用地441723101083.58 赤平村,赤平村与平地村争议地旧厂房2029-2030年BG-02北惯单元二城镇用地441723101090.06 赤平村旧城镇2029-2030年BG-07北惯单元七采矿用地,公路用地441723101100.11 那霍村旧厂房2029-2030年BG-02北惯单元二采矿用地,公路用地441723101110.47 赤平村旧城镇2029-2030年BG-02北惯单元二农村居民点用地,公路用地441723101121.76 北惯243、镇政府旧城镇2026-2028年BG-02北惯单元二采矿用地,公路用地441723101132.59 赤光村旧村庄2029-2030年BG-02北惯单元二采矿用地,公路用地4417231011411.13 赤光村旧城镇2029-2030年BG-10北惯单元十农村居民点用地,公路用地441723101152.20 北惯镇政府,赤光村旧村庄2029-2030年BG-02北惯单元二农村居民点用地,公路用地441723101152.02 北惯镇政府,赤光村旧村庄2026-2028年BG-05北惯单元五农村居民点用地,公路用地441723101163.82 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-05244、北惯单元五农村居民点用地,公路用地441723101165.74 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五农村居民点用地,公路用地441723101171.62 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五农村居民点用地,公路用地441723101174.99 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-05北惯单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723101192.78 北惯镇政府,赤光村旧城镇2021-2025年BG-05北惯单元五采矿用地441723101200.36 赤光村旧厂房2029-2030年BG-05北惯单元五采矿用地441723101202245、.40 赤光村旧厂房2029-2030年BG-10北惯单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723101210.37 赤光村旧村庄2029-2030年BG-10北惯单元十农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231012159.77 北惯镇政府,赤光村旧村庄2029-2030年BG-08北惯单元八采矿用地441723101221.30 赤光村旧城镇2029-2030年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101238.96 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101236.14 北惯镇政府旧厂房2029-20246、30年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地4417231012314.90 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地4417231012425.96 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地4417231012431.58 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-08北惯单元八采矿用地441723101254.23 赤光村旧厂房2029-2030年BG-08北惯单元八采矿用地441723101260.38 赤光村旧城镇2029-2030年BG-08北惯单元八采矿用地441723101270.22 赤光村旧城镇2029-203247、0年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101287.27 北惯镇政府,那霍村旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地4417231012846.69 北惯镇政府,那霍村旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101282.34 北惯镇政府,那霍村旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101292.10 北惯镇政府旧村庄2021-2025年BG-08北惯单元八采矿用地441723101300.45 赤光村旧村庄2029-2030年BG-06北惯单元六农村居民点248、用地,公路用地441723101325.81 北惯镇政府旧村庄2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101332.35 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地441723101333.57 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地4417231013317.28 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地4417231013320.47 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地44172310135249、10.24 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101354.69 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地4417231013522.54 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地4417231013718.31 北惯镇政府,那味村旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地4417231013832.95 北惯镇政府,东莺村与那霍村争议地旧厂房2026-2028年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101381250、3.09 北惯镇政府,东莺村与那霍村争议地旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地4417231013818.64 北惯镇政府,东莺村与那霍村争议地旧厂房2026-2028年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101380.37 北惯镇政府,东莺村与那霍村争议地旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101408.39 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地441723101412.72 北惯镇政府旧城镇2029-2030年BG-09北惯单元九农村居民点用地,公路用地44251、1723101421.60 北惯镇政府旧村庄2029-2030年BG-09北惯单元九农村居民点用地,公路用地,采矿用地4417231014412.42 北惯镇政府,平地村旧村庄2029-2030年BG-02北惯单元二采矿用地441723101455.10 赤光村旧城镇2029-2030年BG-05北惯单元五采矿用地441723101462.47 赤光村旧厂房2029-2030年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101500.60 北惯镇政府旧厂房2026-2028年BG-09北惯单元九城镇用地441723101510.38 平地村旧城镇2026-2028年BG-01北惯单252、元一城镇用地4417231015212.91 北惯镇政府旧厂房2029-2030年BG-03北惯单元三其他独立建设用地,公路用地441723101541.95 赤平村,赤平村与平地村争议地旧村庄2029-2030年BG-01北惯单元一采矿用地,公路用地441723101550.33 赤平村旧厂房2029-2030年BG-02北惯单元二采矿用地,公路用地441723101600.67 赤平村旧厂房2029-2030年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101625.04 北惯镇政府旧厂房2026-2028年BG-06北惯单元六城镇用地441723101685.26 北惯镇政府253、旧厂房2029-2030年BG-06北惯单元六农村居民点用地,公路用地,城镇用地441723101690.70 北惯镇政府旧村庄2021-2025年BG-05北惯单元五城镇用地441723101701.43 赤光村旧厂房2029-2030年BG-07北惯单元七农村居民点用地,公路用地441723101716.14 北惯镇政府旧厂房2021-2025年BG-06北惯单元六农村居民点用地,采矿用地441723101731.79 北惯镇政府旧厂房2029-2030年BG-09北惯单元九采矿用地441723101770.10 平地村旧厂房2029-2030年BG-04北惯单元四城镇用地44172310254、1780.09 东莺村旧厂房2021-2025年BG-07北惯单元七城镇用地441723101830.40 北惯镇政府旧厂房2029-2030年BG-01北惯单元一城镇用地441723101840.23 赤平村旧城镇2029-2030年BG-01北惯单元一城镇用地441723101850.30 赤平村旧城镇2029-2030年BG-01北惯单元一采矿用地,公路用地441723101863.72 平地村旧厂房2026-2028年BG-05北惯单元五农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723101871.36 赤光村旧村庄2029-2030年BG-02北惯单元二城镇用地441723101881255、.61 赤平村,赤平村与平地村争议地旧厂房2026-2028年BG-07北惯单元七农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723110650.23 北惯镇政府,东城镇政府,那霍村,那味村,阳东县公路局,阳东县水利旧村庄2029-2030年BG-07北惯单元七农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723110652.13 北惯镇政府,东城镇政府,那霍村,那味村,阳东县公路局,阳东县水利旧村庄2029-2030年BG-02北惯单元二城镇用地441723111120.71 赤平村旧城镇2026-2028年BG-01北惯单元一城镇用地441723111904.61 平地村旧城镇2026-2028年B256、G-10北惯单元十农村居民点用地,公路用地441723113061.20 北惯镇政府,赤光村旧厂房2026-2028年合山镇12HS-12合山单元十二采矿用地,特殊用地441723107011.03 旧厂房2021-2025年HS-01合山单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107024.04 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-11合山单元十一城镇用地441723107031.08 烟墩村旧村庄2021-2025年HS-11合山单元十一城镇用地441723107030.10 烟墩村旧村庄2021-2025年HS-01合山单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地44172257、3107040.18 牛栏村旧城镇2029-2030年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107050.53 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-02合山单元二农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107060.24 合山镇政府,里寮村旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107061.21 合山镇政府,里寮村旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107070.16 合山镇政府,牛栏村旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地44172258、3107073.03 合山镇政府,牛栏村旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107082.26 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107091.26 合山镇政府,里寮村旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107091.75 合山镇政府,里寮村旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地,公路用地441723107100.72 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地441723107110.47 合山259、镇政府旧城镇2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地441723107120.71 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三农村居民点用地,公路用地441723107131.13 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三农村居民点用地,公路用地441723107144.95 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-03合山单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地4417231071520.03 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-03合山单元三农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107150.16 合山镇政府,牛栏村旧城镇260、2026-2028年HS-05合山单元五农村居民点用地,公路用地441723107163.17 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-05合山单元五城镇用地441723107173.14 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-04合山单元四农村居民点用地,公路用地441723107186.88 合山镇政府旧厂房2026-2028年HS-04合山单元四采矿用地,公路用地441723107195.27 合山镇政府旧村庄2029-2030年HS-04合山单元四农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107205.16 合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-05合山单元五城镇用地44261、1723107210.76 合山镇政府,牛栏村旧城镇2021-2025年HS-08合山单元八城镇用地441723107221.34 合山镇政府旧城镇2026-2028年HS-08合山单元八城镇用地4417231072228.57 合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-05合山单元五采矿用地,公路用地441723107230.54 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-04合山单元四农村居民点用地,公路用地441723107241.06 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-07合山单元七采矿用地,公路用地441723107250.98 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-04262、合山单元四农村居民点用地,公路用地441723107270.42 合山镇政府旧城镇2021-2025年HS-05合山单元五采矿用地,公路用地441723107283.29 合山镇政府,牛栏村,阳东县公路局旧厂房2021-2025年HS-09合山单元九农村居民点用地441723107293.01 合山镇政府旧厂房2026-2028年HS-09合山单元九农村居民点用地,采矿用地441723107302.29 东河村,合山镇政府旧城镇2026-2028年HS-09合山单元九农村居民点用地,采矿用地441723107307.85 东河村,合山镇政府旧城镇2026-2028年HS-07合山单元七采矿用地263、,公路用地441723107311.56 合山镇政府旧城镇2021-2025年HS-07合山单元七采矿用地441723107320.19 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-07合山单元七采矿用地441723107331.00 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-04合山单元四农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107352.83 合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-04合山单元四采矿用地,公路用地441723107362.95 合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-02合山单元二城镇用地441723107430.04 合山镇政府,里寮村旧厂房2029-2030264、年HS-03合山单元三农村居民点用地,公路用地441723107530.56 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-02合山单元二农村居民点用地441723107540.73 合山镇政府旧厂房2021-2025年HS-07合山单元七采矿用地,公路用地441723107570.74 东刘村,平地村旧厂房2021-2025年HS-07合山单元七采矿用地441723107582.80 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-07合山单元七采矿用地,公路用地441723107591.54 合山镇政府旧厂房2029-2030年HS-01合山单元一农村居民点用地,采矿用地,公路用地441723107265、608.14 合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-02合山单元二城镇用地441723107630.14 合山镇政府,牛栏村旧厂房2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地441723107645.54 合山镇政府,牛栏村旧厂房2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地441723107640.11 合山镇政府,牛栏村旧厂房2026-2028年HS-06合山单元六城镇用地441723107653.99 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地441723107666.96 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地4266、417231076711.05 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-01合山单元一城镇用地441723107685.13 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地441723107695.26 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地441723107704.59 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-01合山单元一城镇用地441723107714.31 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-01合山单元一城镇用地441723107729.42 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS267、-01合山单元一城镇用地441723107735.43 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地4417231077413.79 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-04合山单元四城镇用地441723107750.02 合山镇政府,牛栏村旧城镇2029-2030年HS-09合山单元九城镇用地441723107760.19 合山镇政府旧城镇2026-2028年HS-10合山单元十城镇用地441723111084.35 那石村旧城镇2026-2028年HS-01合山单元一城镇用地441723111090.81 合山镇电厂,合山镇政府旧城镇2026-2028年HS-08合山单元八城镇用地441723111100.61 合山镇政府,阳东县公路局旧城镇2026-2028年HS-02合山单元二城镇用地441723111110.01 合山镇政府,里寮村旧城镇2029-2030年HS-06合山单元六城镇用地4417231118218.37 牛栏村,合山镇政府旧城镇2029-2030年HS-04合山单元四城镇用地441723111993.38 合山镇政府,牛栏村旧城镇2026-2028年HS-0