1、木里藏族自治县国土空间生态修复规划（2021-2035）（公示稿）木里藏族自治县自然资源局二二三年七月前前 言言木里县地处青藏高原南缘，横断山脉中段，是青藏高原与云贵高原的过渡地带，河流深切，岭谷相对高差较大。地属国家重点生态功能区，也是成都平原及长江上游的“绿色生态屏障”和重要水源涵养区，其水质状况关乎长江中下游多个省市的生产生活用水安全。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，加强生态保护修复，推进生态文明建设、保障国家生态安全，按照党中央、国务院和四川省关于生态保护修复工作的决策部署，立足新发展阶段、构建新发展格局，切实履行木里县人民政府生态文明建设职能，全面提高木2、里县生态环境质量，特编制木里县国土空间生态修复规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障生态安全、增强生态功能和提升生态品质为重点，在全面分析木里县自然生态系统状况和主要问题基础上，识别生态修复单元，与全国国土空间规划纲要（2021-2035 年）长江经济带生态保护修复规划（20192035）四川省国土空间生态修复规划（20202035 年）凉山州国土空间生态修复规划（20212035 年）木里藏族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要木里县国土空间总体规划（20202035 年）等相关规划充分衔接，突出对国3、家级重点生态功能区、长江上游生态涵养区和大香格里拉生态文明示范区的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，全面提升木里县生态质量。规划按照“四屏、三廊、七域、多单元”的生态修复总体格局，划分 8 个国土空间生态修复分区、9 大生态修复重点区域，因地制宜，科学制定生态修复策略，部署“8+2”生态保护修复重点工程。规划 明确了未来一定时期木里县国土空间生态修复总体布局、重点任务和重大工程，是指导木里县国土空间生态修复工作的纲领性文件，是规范有序开展木里县国土空间生态修复，实现国土空间“整体保护、系统修复、综合治理”的基本依据。规划基准年为 2020 年，规划期4、限为 2021 年至 2035 年，近期到 2025年，中期到 2030 年，远期到 2035 年。I目 录第一章第一章 现状与形势现状与形势.1 1第一节 自然资源状况.1第二节 生态修复工作成效.7第三节 机遇与挑战.10第四节 重大风险.14第二章第二章 问题与评价问题与评价.1616第一节 基础分析.16第二节 综合评价.18第三节 问题识别.20第三章第三章 总体要求总体要求.2727第一节 指导思想.27第二节 基本原则.27第三节 规划目标.29第四节 指标体系.31第四章第四章 总体布局总体布局.3434第一节 生态保护修复格局.34第二节 生态修复分区.35第三节 生态修复重5、点区域.44第五章第五章主要任务主要任务.5353第一节 提高生态质量，强化重要生态系统保护修复.53第二节 改善农牧生境，推进农牧空间生态建设.57第三节 整治人居环境，创建生态宜居家园.58第四节 促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区域布局.60第六章第六章重点工程重点工程.6161第一节 无量河水源涵养与生物多样性保护修复工程.61第二节 水洛河草原植被质量提升与生物多样性保护修复工程.63第三节 水洛河石漠化治理与生物多样性保护修复工程.65第四节 雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复工程.67第五节 雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复工程69第六节 木里河中6、上游水土流失防治与生物多样性保护修复工程.72第七节 木里河下游土地综合整治和人居环境整治修复工程.74第八节 雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复工程.76II第九节 生物多样性网络建设重点工程.78第十节 生态保护修复支持体系建设工程.79第七章第七章 资金测算资金测算.8282第一节 测算依据.82第二节 投资测算.84第三节 资金筹措.84第八章第八章 效益分析效益分析.8686第一节 生态效益.86第二节 经济效益.86第三节 社会效益.87第九章第九章 生态价值转化生态价值转化.8888第一节 建立生态产品清单.88第二节 创新生态产品价值实现机制.89第三节 完善生态补偿机制.7、91第十章第十章 保障措施保障措施.9292第一节 加强组织领导.92第二节 创新政策体系.92第三节 强化资金保障.93第四节 提高科技支撑.94第五节 严格评估监管.94第六节 鼓励公众参与.951第一章第一章 现状与形势现状与形势第一节第一节自然资源状况自然资源状况一、区域基本情况一、区域基本情况（一）区位概况（一）区位概况地理位置：地理位置：“西南边陲，川滇结合部西南边陲，川滇结合部”位于四川省西南边缘、凉山彝族自治州的西北，与云南省香格里拉市接壤。东跨雅砻江，西抵贡嘎山，南临金沙江，北靠甘孜州。旅游区位旅游区位：“大香格里拉生态旅游区核心区域，香格里拉黄金走廊旅游经济带重要节点”。（8、二）行政区划（二）行政区划木里藏族自治县设置乡（镇）27 个，其中：镇 5 个、乡 22个。（三）人口概况（三）人口概况2019 年，全县户籍总人口 13.86 万人，县域常住人口达 13.7万人。木里县地广人稀、聚落分散，平均人口密度约 10.45 人/平方公里。其中乔瓦镇人口占比最大，常住人口为 21983 人，户籍人口 21218 人；博窝乡人口最少，户籍人口仅 1825 人，各乡镇人口相对均衡。从空间上看，木里县人口主要集中在县域东南部以及木里河、雅砻江、水洛河等河谷地带，北部、西部人口稀少。除中心城区、瓦厂、茶布朗镇有较为集中的城镇聚落外，其他地区居民点极为分散。2二、自然资源状况二9、自然资源状况（一）自然地理条件（一）自然地理条件地形地貌地形地貌：“四山夹三谷四山夹三谷，河谷深切地质环境复杂河谷深切地质环境复杂”。四山夹三谷、江河贯南北。四山：木拉贡嘎山脉、东朗宁朗山脉、太阳山脉南北走向和东缘山脉，从西到东略作平行排列。一江两河：雅砻江（又名大金河）、木里河（又名理塘河、小金河）和水洛河（又名冲天河、无量河），自东而西平行排列，由北向南纵贯。木里县地处青藏高原南缘，横断山脉中段，是青藏高原与云贵高原的过渡地带，属沙鲁里山脉南延分支的木拉贡嘎山脉、东朗宁朗山脉、太阳山脉南北走向和东缘山脉，从西到东略作平行排列，山原地貌在木里境内保持比较完整。其中中部东朗宁朗山脉最长，自北10、向南，最高峰无名山海拔 4858 米；西部木拉贡嘎山脉最宽，位于县境西缘无量河（冲天河）以西，自北向南，最高峰朗多吉峰海拔 5958 米；东部太阳山脉最大，自北向南，最高峰是海拔 5196 米的无名山；东缘山脉，位于县境东缘，略呈图 1-1：木里县行政区划图图 1-2：木里县人口密度分布图3北西一南东走向，最高峰无名山海拔 5264 米。境内整体地势的南倾，主要河流断层由北向南流入金沙江，并与四条南北向的山脉相间排列，构成木里典型的高山、山原、峡谷地貌。木里地貌大致可分为平坝、台地、低中山、中山、高山、极高山、山原、高平原、丘状高原九类。气候条件气候条件。（1）垂直气候显著。全县分为七个带：海11、拔 15001800 米为北亚热带；18002500 米为温带；30004000 米为寒温带；40004500 米为寒带；45005000 米为荒原气候带；5000 米以上为冻原气候带。（2）干湿分明，雨季集中。木里年平均降水量为 818.20 毫米，夏半年（6 月至 9 月）降水占全年总降水量的 86%，为木里的多雨季节。（3）四季变化不明显。木里年平均气温为 11.5，年温差小，日温差大，根据气象部门规定的 10 天平均气温大于 22为夏季的标准，木里只有春秋和冬季，而没有夏季。木里四季阳光充足，全年无霜期为 214 天，年平均日照为 2300 小时。土壤地质土壤地质。木里县土壤分为北部高12、山山原草甸土畜牧区，高山、中高山草甸土、暗棕壤林牧区，中山河谷棕壤、黄棕壤、褐土粮经区三个土区。耕地主要分布在中山河谷棕壤、黄棕壤、褐土粮经区的三江河谷北部旱粮亚区（雅砻江、木里河、水洛河简称“三江”下同），三江河谷中部粮、经、果亚区，三江河谷南部粮、经、果亚区。草地主要分布于山原面上，为亚高山高寒灌丛草甸地，灌木林草地次之，疏林草地，亚高山草甸草地等占有一定面积，总的来看属于山地草场，产草量不高，地形陡峭，部分草山草坡难以利用，草场改良难度大，制约着畜牧业的发展。4野生动植物野生动植物。木里原始森林面积大，生态环境复杂多样，致使野生动植物种类纷繁，珍稀特有物种较多，有益、有经济价值和科研价值13、的资源物种比较丰富，动植物的垂直分布也十分明显。根据木里藏族自治县县志资料，木里县仅脊椎动物有 5纲 27 目 85 科 309 种，其中：兽类共 8 目 25 科 95 种；鸟类共有15 目 48 科 182 种；两栖类共 2 目 7 科 13 种；爬行类共有 3 目 3科 10 种。木里县境内有野生种子植物 119 科、415 属、1242 种，有乔木树种 230 多种。（二）资源本底状况（二）资源本底状况土地资源。土地资源。木里县国土总面积 132.21 万公顷，据第三次国土调查数据显示（三调数据涵盖 13 个一级地类，36 个二级地类）其中林地面积 104.90 万公顷，占幅员总面积的14、 79.34%，耕地面积 1.85 公顷，占幅员总面积的 1.40%，草地面积 19.35 万公顷，占幅员面积的 14.63%。建设用地总面积 0.68 万公顷，占全县幅员面积的 0.52%。土地资源丰富，林、草用地比重大。森林资源森林资源。木里县青山环抱，生态优美。有长江上游重要的水源涵养林，是我国仅存不多的成片原始林区，生态系统丰富，森林覆盖率高，素有“植物天堂、动物家园”之称。现有森林面现有森林面积积 1050 万亩万亩、活立木蓄积量活立木蓄积量 1.5 亿立方米亿立方米、森林覆盖率森林覆盖率 69.36%，占全省的十分之一、全国的百分之一。占全省的十分之一、全国的百分之一。林地包括现有15、的有林地、灌木林地疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃。矿产资源矿产资源。木里县境内已发现的金属矿种 17 种，非金属矿共计 16 种，其中金属矿占矿产总数 33 种 51.5%，非金属占48.5%，非金属占 48.5%，在发现的 123 个矿产地中，中型矿 35处（沙湾乡梭罗淘金矿、宁朗乡央岛褐铁矿、水洛乡耳泽金矿），小型矿床 14 处，其余均为矿点和矿化点，矿床占所有发现矿产的比例约为 11.4%。在 123 处矿产地中，岩金矿 15 处，砂金矿21 处，占所发现矿产地的 29%，素有“黄金王国”之称。境内已发现内热资源 5 处，其中水温在 30C 以上的 3 处。水资源水资源。木里县境内的河16、流属金沙江水系。三条大河：雅砻江（又名大金河）、木里河（又名理塘河、小金河）和水洛河（又名冲天河、无量河），自东而西平行排列，由北向南纵贯全域。全境大河两侧支流密布，境内有 32 条河流流域面积在 100平方公里以上，其中年平均流量 100 立方米/秒以上的有 5 条。境内共有大小湖泊 500 多个，总面积 0.9 万亩，其中最大的“寸冬海子”（长海子）面积为 0.3 万亩，最小的湖泊面积不到 1 亩。湖泊边缘往往发育着大片沼泽地，境内沼泽地面积 5.03万亩，可利用面积 4.78 万亩。湖泊和沼泽的水源主要来自降水。木里县境内天然径流量 58.13 亿立方米，人均 58150 立方米。多年来17、平均天然径流深度为 439 毫米；多年平均降水量为 124.81亿立方米（深度为 9421 毫米）；多年平均径流系数为 0.47；各种保证率天然径流量为：20%=69.16 亿立方米，50%=58.97 亿立方米，70%=48.19 亿立方米，95%=37.59 亿立方米。入境客水多年平均值为 374.2 亿立方米。耕地资源。耕地资源。木里县现状耕地面积 1.85 万公顷，耕地图斑破碎度高，其中坡度大于 25 度耕地 3207.33 公顷，占耕地总面积的 17.32%，各乡镇均有分布，主要分布在俄亚乡、后所乡、卡拉乡、列瓦镇等乡镇。海拔 3000 米以上的耕地 2580.10 公顷，6占耕地总18、面积的 13.94%，除瓦厂镇、俄亚乡以外，其余乡镇均有分布，主要分布在屋脚乡、李子坪乡、列瓦镇、唐央乡等乡镇。耕地分布于不同海拔高度，部分耕地海拔超过 3000m，温度垂直递减，地势较陡坡度较大，部分土壤砾石含量高，虽山地土壤有机质含量丰富，但耕地质量总体较低，等级相对较高的耕地主要分布在县域南部地势相对低平的地区。根据木里县农用地分等定级和耕地质量等别年度更新数据库成果，全县耕地国家利用等最高为 11 等，主要分布在后所乡 425.45 公顷和东朗乡 14.94公顷，其余乡镇均为 12 等。草地资源草地资源。根据基数转换结果，“三调”草地总面积为 19.35万公顷，占土地总面积 14.6319、%。草地主要分布在康坞牧场、让白牧场、争西牧场、卡拉牧场、陇撒牧场麦日牧场、巴尔牧场、卡尔牧场、鸭嘴牧场等地。据 2014 年2019 年土地利用变更数据统计，期间草地面积呈缓慢减少趋势，主要是交通水利等建设占用及农业结构调整导致。三调数据较2018年草地面积减少8.35万公顷，主要原因是三调与二调在调查精度及方法上存在较大差异，减少的草地在三调时被认定为耕地、林地、园地等地类。旅游资源旅游资源。全域拥有森林草甸、高山、峡谷、温泉、珍稀动植物、溶洞、瀑布以及古朴的民俗风情等丰富旅游资源，涉及人文景观、水域风光、自然景观等 9 个主类、19 个亚类和 39 个基本类型。木里是国家级攀西、滇西北、20、康南“香格里拉”和“亚丁”风景名胜旅游区的重要组成部分。主要品牌资源有：美籍奥地利科学家约瑟夫爱弗洛克 1924 年、1928 年、1929 年三次进7入木里探险的“洛克路”；以木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺遗址为中心，10 余座古寺庙散布其间的“藏传佛教文化”；中国至今保存最完好的原生态母系村落屋脚乡利家嘴及其“东方女儿国文化”；素有“纳西古城在丽江，纳西古寨在俄亚”之说的具有 400 多年历史的俄亚大村纳西族古寨（190 户、1400 余人居住的蜂窝状建筑群）及其纳西族“东巴文化”；水洛乡南满古碉建筑群及其旭米藏族为典型的一夫多妻和一妻多夫的“旭米文化”；独具特色的唐央乡昏沙伸臂桥；境内有21、以恰朗多吉为最高峰（5958 米），3500 米以上的大山 300 余座；以最大的寸冬海子为首的高原湖泊 500 余个。第二节第二节生态修复工作成效生态修复工作成效“十三五”期间，木里县以习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻中央、省委决策部署，坚持践行新发展理念，紧紧围绕建设长江上游生态屏障和生态木里的奋斗目标，着力构建“四屏三廊、全域生态”发展新格局，持续提升木里县自然生态系统功能，生态保护成效显著。森林资源稳步向好森林资源稳步向好。“十三五”以来，深入推进天然林资源管护保护工程，切实巩固上一阶段森林保护工作已有成效。继续大力实施天保工程、退耕还林、退牧22、还草、小流域治理、石漠化综合治理、国家重点生态功能区转移支付资金项目等重点生态工程，有效管护国有林 699.34 万亩，实施绿化造林工程 6.94 万亩，实施新一轮退耕还林 1.74 万亩，补偿集体公益林 18.5 万亩。森8林蓄积量增加 1200 万立方米，森林覆盖率增加 0.55%。至 2020 年底，木里县现有林地面积 10488.04 平方公里，占全域面积的 79.33%。活立木蓄积量 1.17 亿立方米，森林覆盖率为 69.36%。森林生态功能逐步恢复，生物多样性日益丰富，生态环境明显改善，生态、经济和社会效益凸显。自然保护区管理体系逐步完善。自然保护区管理体系逐步完善。木里县共有自23、然保护区 3个，其中：省级保护区（鸭嘴省级自然保护区）1 个，总面积 110.13平方公里，建立于 1963 年，最新批准文件（63）川农字第 0191号），位于木里县卡拉乡和乔瓦镇境内。州级保护区 2 个（巴丁拉姆和恰朗多吉自然保护区），总面积 601.62 平方公里，建立于 2006 年，主要以生境保护为主。其中，巴丁拉姆保护区批准文件为（凉府函200663 号），位于木里县屋脚乡和瓦厂镇境内。恰朗多吉保护区批准文件为（凉府函200663 号），位于木里县水洛乡境内。“十三五”期间，木里县不断完善自然保护区管理体系，推进实施省级、州级自然保护区生态效益补偿机制试点，加大自然保护区保护力度，24、湿地萎缩、植被退化、物种衰减趋势减缓，各项生态功能逐渐恢复。退牧还草工程效益显著退牧还草工程效益显著，草原面积持续增长草原面积持续增长。根据基数转换结果，转换后草地面积为 1933.43 平方公里，占土地总面积14.62%。草地主要分布在康坞牧场、让白牧场、争西牧场、卡拉牧场、陇撒牧场、麦日牧场、巴尔牧场、卡尔牧场、鸭嘴牧场等地。根据四川省川西北草原退牧还草工程建设规划，木里县9退牧还草规划总面积为 389.7 万亩。截至到 2020 年全县已累计实施天然草原退牧还草工程 350.3 万亩，草场补播 87 万亩。其中 20042010年实施退牧还草工程 320万亩，草场补播81万亩；2014 25、年实施退牧还草 10 万亩，草场补播 3 万亩；2015 年实施退牧还草10万亩，草场补播3万亩；2016年实施人工种草建设 2300亩，舍饲棚圈建设 230 户；2020 年实施退牧还草 8.7 万亩，其中围栏建设 6.4 万亩，退化草原改良 2 万亩，人工种草建设 20000亩。通过监测，木里县退牧还草工程效益显著，工程区与非工程区相比，植被盖度平均提高了 17%，植被高度平均提高 71%，产草量提高了 67%，工程区内植被以禾本科、莎草科牧草为主，有毒有害植物明显减少。退牧还草工程的实施对提高草原生产力，遏制草原退化，恢复草原植被，促进草原生态系统良性循环发挥了重要作用。水土流失水土流失26、石漠化综合治理持续推进石漠化综合治理持续推进。“十三五”以来木里县全力持续推进水土流失、石漠化综合治理，成效明显。“十三五”期间木里县综合治理石漠化面积 401.64 平方公里，治理水土流失面积 272.30 平方公里。水土流失和石漠化扩展的趋势得到有效遏制。生物多样性保护进一步加强生物多样性保护进一步加强。“十三五”以来，木里县进一步加大野生动物栖息地生态环境保护和修复力度，不断建立健全自然保护地保护管理体制机制和体系，野生动物数量和栖息地面积呈现持续恢复性增长趋势。区域各级各类自然保护地类型丰富、功能多样，已成为全县生态建设的核心载体，在维护国家生10态安全战略中占据重要地位。生态环境质27、量持续改善生态环境质量持续改善。“十三五”期间，环境质量持续稳中向好，污染防治攻坚扎实推进，环境安全得到有效保障，绿色转型发展成效显著，环保督察整改成效显著，服务高质量发展成效显著，环境监管水平不断提升显著，体制机制改革稳步推进。第三节第三节机遇与挑战机遇与挑战经过长期坚持不懈的生态保护和治理，全县生态环境持续向好。但由于长期强烈的人类活动及自然变化影响下，各类空间的生态退化现象依然突出，也带来了众多的环境、社会及经济问题。新时代下，国土空间生态修复工作被赋予了全新的职责和重要的使命，也迎来了新的机遇和挑战。一、一、重大机遇重大机遇习近平生态文明思想深入人心习近平生态文明思想深入人心。党的十八28、大把生态文明建设提到中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的战略高度。党的十九大将坚持人与自然和谐共生纳入新时代发展中国特色社会主义的基本方略，将“绿水青山就是金山银山”写入党章。党的二十大明确提出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和。第十三届全国人民代表大会第一次会议将建设“美丽中国”和生态文明写入宪法，生态文明建设被提高到空前的历史高度和战略地位，生态文明思想也不断深入人心。坚定贯彻习近平生态文明11思想，持续深化“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐29、共生的高度谋划发展”的讲话精神，为木里县走出一条人与自然和谐共生的现代化生态文明之路，加快建设生态木里，筑牢长江上游生态安全屏障，建成国家生态文明建设示范区提供了方向指引和根本遵循。新时代新时代“五位一体五位一体”的总体布局的总体布局。十九大以来，生态文明建设领域改革创新全面提速，生态文明建设上升为治国理政重要方略的空前高度，美丽中国成为中国梦的重要组成部分。二十大指出加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和。随着生态文明体制改革创新各项工作持续推进，“大气十条”、“水十条”、“土十条”的大力实施，党政领导干部环境保护考核不断增强30、，全社会对生态文明认识更加统一，生态文明建设领域的重点和难点问题得以解决，为木里县加快推进生态文明建设提供了良好的外部机遇。政策红利为木里县生态保护修复提供政策护航政策红利为木里县生态保护修复提供政策护航。伴随生态文明思想的提出，国家陆续出台了生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035 年）（发改农经20211812 号）国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发202140 号）等系列有关生态修复保护政策文件和重大规划。政策红利为木里生态文明建设、生态保护修复工作开展提供政策护航，同时，明确了木里县生态修复保护重点工作方向抢抓重大战略机遇，积极响应长江经31、济带生态环境保护要求，突出对国家级重点生态功能区、长江上游生态涵养区12和大香格里拉生态文明示范区的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性。政策倾斜政策倾斜，资金助力资金助力，木里生态修复迎发展新机遇木里生态修复迎发展新机遇。国家层面生态修复政策支持力度不断加大，设立奖励性生态补偿资金，不断加大对地方转移支付力度。2020 年中央财政下达四川省重点生态功能区转移支付 48.58 亿元，高于全国平均水平。四川省层面 2023 年 5 月省自然资源厅印发关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，明确聚焦自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生32、态系统保护修复、矿山生态保护修复、探索发展生态产业 5 个重点领域，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护等相关内容。二、二、面临挑战面临挑战木里县生态系统服务功能重要，生态战略地位重要，但生态本底脆弱、生态系统质量与功能有待进一步提高，生态保护与修复仍面临较大挑战。生态保护修复体系建设尚不完善生态保护修复体系建设尚不完善。应对气候变化、推动碳达峰、碳中和等任务艰巨，生态环境治理、地下水修复等新兴产业逐渐萌芽，生态保护的内涵外延不断拓展人对生态保护修复提出了新任务、新要33、求。但目前生态保护修复体系建设尚不完善，相关法规政策、技术标准、实施监管等系统仍不健全，对探索新途径、解决新问题、推动新变革等支撑作用不足。木里县作为我省13生态功能最为突出的县之一，制定切实可行的目标愿景、推动生态保护修复举措落地实施、探索绿色转型发展路径等，仍是现实急需应对的重要挑战。生态保护修复系统性不足生态保护修复系统性不足，管理体制和科技支撑保障能力较管理体制和科技支撑保障能力较为薄弱为薄弱。山水林田湖草过去长期存在多头管护现象，权责对等的管理体制和协调联动机制尚不完善，落实整体保护、系统修复、综合整治的理念和要求还有很大差距。近年来，木里县围绕生态保护修复成效显著，但整体保护、系统34、修复、综合治理的理念尚未牢固树立，跨区域、跨部门生态修复协同联动性能不足，区域生态系统服务功能整体提升成效不明显。同时，在生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等科技支撑能力欠缺，关键技术和措施系统性和长效性不足，科技服务平台和服务体系不健全，支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。这对实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复提出了更高的要求。统筹各相关部门需求难度较大统筹各相关部门需求难度较大。生态保护修复涉及的工程覆盖面广，牵扯的相关部门众多。生态保护修复规划作为推进国土空间生态保护和修复工作的纲领性文件，要统领和安排相关保护修复任务与工35、程，就需要统筹和协调不同部门的需求与要求。而不同部门的相关标准规范、工程资金来源、建设实施途径、监督管理机制等多个方面都存在差异，统筹协调的工作难度较大。生态修复技术制约修复工作开展生态修复技术制约修复工作开展。生态保护和修复标准体系建设、新技术推广、科研成果转化等方面比较欠缺，理论研究与工程实践存在一定程度的脱节现象，关键技术和措施的系统性和14长效性不足。科技服务平台和服务体系不健全，生态保护和修复产业仍处于培育阶段。支撑生态保护和修复的调查、监测、评价、预警等能力不足，部门间信息共享机制尚未建立。全球气候变化对生态系统造成不可恢复的影响全球气候变化对生态系统造成不可恢复的影响。近 20 36、年来我国西部地区生态系统多样性呈增加趋势，是我国的重要碳汇，但由于气候变化和人类活动双重驱动力的作用，永久冰雪面积持续减少，荒漠面积增加，各类生态系统存在不同程度的退化，对生态系统造成不可恢复的影响。第四节第四节重大风险重大风险矿山开发引发一系列矿山开发引发一系列生态生态问题问题。根据第三次全国国土调查数据，截至目前，木里县采矿用地共计 234 个图斑。木里县县域空间内废弃工矿面积为 405.11 公顷，主要分布在唐央乡。矿山开采破坏地形地貌，表土的剥离，进而造成水土流失；另外还导致了一定程度的水土污染、地下含水层破坏；由于木里县暴雨等自然灾害频发，矿山的开采也易引发周边出现泥石流、滑坡等灾害37、，对生态环境造成破坏，生态环境面临风险巨大。由于“重资源开发，轻环境保护”的历史原因，废渣、废水仍将对矿山地质环境产生一定危害，露天开采的废弃矿山生态景观破坏严重，地质灾害隐患仍然存在。其中大、中型矿山分布在构造及地质环境条件复杂、山地生态环境脆弱地区，区域矿业活动容易引发一系列的矿山环境问题。且能源和原材料需求量加大，矿业活动的强度持续增强，对环境造成的问题逐渐增多；治理难度大、恢复治理周期长。15自然灾害影响增大自然灾害影响增大。木里县地形地貌复杂、自然灾害种类多、发生频率高，地震、森林火灾、洪涝干旱、地质灾害等自然灾害多发频发，生态保护修复工程实施难度大，且不易取得明显成效。水电开发对生38、物多样性的影响水电开发对生物多样性的影响。木里县境内拥有丰富的水电能资源，水电开发在工业总产值中占比逐年上升，2019 年占比高达 80%以上。目前共保留有小水电 14 个。水电资源开发利用一定程度上会改变了河流原水文情势、河道底质和水质，常年减水，影响水生生物生境。16第二章第二章 问题与评价问题与评价第一节第一节基础分析基础分析木里地貌大致可分为平坝、台地、低中山、中山、高山、极高山、山原、高平原、丘状高原九类。多样的地貌类型和独特的地势特征，奠定了全县森林、草地、湿地、农田、城镇等各类生态系统发育与演变的自然基础。生态系统类型多样。生态系统类型多样。境内自然生态系统主要有森林生态系统、草39、地生态系统、灌丛生态系统、湿地生态系统、河湖生态系统 6 类；人工生态系统 2 类，即农田生态系统和城镇生态系统。其中森林生态系统和草地生态系统分布最为广泛。森林生态系统：在县域范围内分布较广，全县林地面积高达10489.96 平方公里，占国土面积的 79.34%；在各乡镇均有大量分布。乔木林地是最主要的组成部分，面积为 9724.46 平方公里，在森林生态系统中占比高达 92.70%，该生态系统具有结构复杂、功能完备、资源优质等特点，在全域范围内充分发挥了水源涵养、固碳释氧、水土保持、生态产品供给、生物多样性维持等服务功能，有效促进水、碳、氧等物质循环，为维持区域生态安全奠定坚实基础。草地生40、态系统：主要分布在木里县中部和北部区域，以天然牧草地为主，面积 1934.65 平方公里，占比 14.63%；湿地生态系统主要分布在一江三河沿线区域，以河流和水库为主，面积117.05 平方公里，占比 0.89%。农田生态系统：集中于河流沿岸，园地、耕地占比较大。农17田生态系统面积 184.92 平方公里，占国土面积的 1.40%，是境内较为重要的生态系统，密集地分布在一江两河沿岸区域。以果园为主的园地面积 6.36 平方公里，在农田生态系统中占比较小，达 3.44%，主要种植绿茶、苹果、梨等作物；以旱地为主的耕地面积 164.99 平方公里，在农田生态系统中占比较大，达 89.22%，主要41、种植玉米、小麦、洋芋等作物。城镇生态系统：木里县城镇生态系统面积为 2.79 平方公里，占全县国土空间的 0.02%。主要包括城镇建设用地。除此以外，还有湿地、河湖、裸土地、裸岩砾石地和沙地组成的其他生态系统，共同构成了木里县的完整生态系统类型。国土空间国土空间“三条红线三条红线”明确明确。木里县加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线面积 5560.37 平方公里，占全县国土面积的 43.02%。加强耕地保护，完成永久基本农田划定 153.53平方公里，占全县国土面积的 1.23%。制定城市建设约束性指标，划定城镇开发边界面积 3.74 公顷，占全县国土面积的 0.03%。自然保护地体系42、有一定基础。自然保护地体系有一定基础。木里县共有自然保护区 3 个，其中：省级保护区（鸭嘴省级自然保护区）1 个，总面积 110.13平方公里，建立于 1963 年，最新批准文件（63）川农字第 0191号），位于木里县卡拉乡和乔瓦镇境内。州级保护区 2 个（巴丁拉姆和恰朗多吉自然保护区），总面积 601.62 平方公里，建立于 2006 年，主要以生境保护为主。其中，巴丁拉姆保护区批准文件为（凉府函200663 号），位于木里县屋脚乡和瓦厂镇境内。恰朗多吉保护区批准文件为（凉府函200663 号），位于木里县水洛乡境内。其他法定饮用水源地保护区 30 个。自然保护地体18系已成为全县生态建设43、的核心载体，在维护国家生态安全战略中占据重要地位。第二节第二节综合评价综合评价生态系统服务功能重要性评价生态系统服务功能重要性评价:生态战略地位特殊，生态服生态战略地位特殊，生态服务功能重要务功能重要。木里县地处青藏高原南缘，横断山脉中段，是青藏高原与云贵高原的过渡地带，长江上游的“绿色生态屏障”和重要水源涵养区，是“青藏高原生态屏障”、“黄土高原-川滇生态屏障”的重要组成部分，也是国家重点生态功能区“川滇森林及生物多样性生态功能区”以及全国生物多样性保护优先区“横断山南段生物多样性保护优先区域”的重要组成部分，生态安全地位重要。木里县生态服务功能极重要区主要集中在东源山脉、太阳山脉、冬郎宁郎44、山脉、木拉贡嘎山脉南部等地，该区域降雨丰沛、生物多样性丰富，对于区域水源涵养、生物多样性保护等具有极为重要的作用。木里县生态系统服务功能极重要区面积6716.29 平方公里，总占比 50.79%。生态系统服务功能重要区面积 6508.35 平方公里，占全县土地总面积的 49.21%。生物多样性维护功能和水源涵养功能为木里县生态系统服务功能重要性的主要控制指标。其中，生物多样性维护功能极重要区面积3667.75 平方公里，占比 27.73%；水源涵养功能极重要区面积1659.12 平方公里，占比 12.55%。生态系统脆弱性评价生态系统脆弱性评价：生态环境总体脆弱生态环境总体脆弱，山地峡谷差异显45、山地峡谷差异显著。著。木里县生态系统总体较为脆弱，极脆弱区面积 600.22 平方公里，占全县土地总面积的 4.54%；脆弱区面积 2482.00 平方公19里，占全县土地总面积的 18.77%。主要分布在雅砻江、木里河、水洛河河谷地带，该区域地形为高山深切窄谷，坡度大，植被稀疏，气候干热，裸土、裸岩风化作用强，加之夏秋雨量集中，局部地区有中度滑坡、泥石流现象，水土流失较严重。生态保护功能重要性评价生态保护功能重要性评价：综合生态系统服务功能重要性和生态脆弱性评价，木里县生态保护极重要区面积 7127.90 平方公里，占全县国土面积的 53.90%。生态保护重要区 6096.74 平方公里，占46、全县国土面积的 46.10%。生态系统演替规律分析生态系统演替规律分析：对比 2000 年与 2020 年土地利用情况,县域生态系统局部发生明显变化。部分区域草地正向演替为林地，面积约为 543.81 平方公里。部分区域森林逆向演替为草原，面积约为 188.19 平方公里。并且受新建大型水利工程等影响，理塘河瓦厂镇段、鸭嘴河卡拉乡段、雅砻江三桷桠乡段水域面积明显扩大。生态系统退化区域识别：生态系统退化区域识别：（1）林地退化：林地退化遍及全县，高山区域退化程度较高。林地退化面积约 1345.36 平方公里，遍及全县，主要表现为林地郁闭度、物种多样性和生产力下降。主要原因是 1998 年之前未实47、施天然林保护工程，“木头财政”达政府收入三分之一，滥伐严重，现已全面遏制。此外，林地退化还与水土流失、自然灾害、商品林采伐、地质灾害、矿山开采、病虫害等有关。（2）草地退化：趋势明显。草地退化面积 150.32平方公里，主要分布在高山区域。主要表现为天然牧草地比例下降、植被盖度降低。大部分草地转化为耕地，部分转化为林地，逆行演替以退化为裸土地或裸岩石砾地为主。草地退化与超载过20牧、滥采乱挖、水土流失、草地鼠虫害等因素有关。（3）湿地退化：主要分布于河流沿线，面积约 2 平方公里。主要原因是人类活动千扰导致，水源涵养功能降低。（4）水土流失：木里县各乡镇均有涉及，面积 2484.26 平方公里48、。以水力侵蚀为主。（5）石漠化；主要分布于雅砻江沿岸、小金河沿岸、东义河沿岸、水洛河麦日乡段、理塘河瓦厂镇段等。面积约为 1378.28 平方公里。主要受到人工设施建设、陡坡垦殖、雨季冲蚀等影响，导致局部严重水士流失，造成表土剥离、基岩裸露。生态系统恢复力评价生态系统恢复力评价：生态恢复力水平整体较高，但西部和北部偏弱。生态恢复力强的区域面积 3110.50 平方公里，占全域国土总面积的 23.52%;恢复力一般的区域面积 6336.60 平方公里，占 47.91%，主要在河谷地带和低山丘陵区;恢复力弱的区域面积 3779.49 平方公里，占比 28.57%。第三节第三节问题识别问题识别一、生49、态空间一、生态空间林林、草草、湿地退化湿地退化，水源涵养功能降低水源涵养功能降低。受自然退化和人为活动干扰影响，生态系统破碎程度增加，生境完整度降低，森林草原湿地生态系统局部出现逆向演替情况并呈现低质化、功能低效化特点。近 40 年来，木里县退化林地面积约 13.45 万公顷，退化草地面积约 1.5 万公顷，退化湿地面积约 200 公顷；沙化土地面积 0.04 万公顷，草地沙化问题依然突出，集中在高海拔地区，加剧了水土流失。林、草、湿地的持续退化，降低了以水源涵养为主的生态功能。21林分结构单一林分结构单一，亩均蓄积较低亩均蓄积较低，生态服务功能低效生态服务功能低效。木里县森林资源总量虽大，但50、部分林地亩均蓄积较低；且由于历史和火灾、有害生物危害等原因木里森林生态系统破坏较为严重，虽经“天保工程”和后期人工造林以来有所恢复，但部分地区森林的郁闭度不够高，健康等级较差，导致部分地区森林生态系统不稳定。木里县森林面积 10489.96 平方公里，以针叶纯林分布最为广泛，现有人工林受树种选择、抚育管护和林业有害生物危害等多因素影响，存在树种单一、林相残缺、林分结构不合理、病虫害严重、林地质量差等问题，大面积的中幼龄林长期缺乏抚育管理，集约化经营水平较低，还有一定面积的典型低产低效林没有得到有效改造，森林质量提升缓慢，导致林地生产力低下，抵御自然灾害能力较差，严重影响森林生态效益和多种服务功51、能的发挥。系统连通不畅系统连通不畅，生物多样性减少生物多样性减少。木里县自然保护地主要分布于木拉贡嘎山脉、东郎宁郎山脉、和太阳山脉生态极重要区域，涉及拉乡、乔瓦镇、屋脚乡、瓦厂镇和水洛乡。被水洛河、理塘河深切河谷自然阻隔。部分区域同时也为人类活动较强烈区域，居民点、道路以及水电站的建设，使得生境斑块趋于破碎，生态廊道出现断点，栖息地间连通性存在不同程度阻碍，导致原本健康的物种之间得不到正常的基因交流，生物多样性存在减少风险。自然灾害频发自然灾害频发，水土流失强烈水土流失强烈。受自然及人为活动影响，加之部分地区植被类型单一导致区域性水源涵养能力不足且流域22季节性洪涝问题突出，地质灾害频发。全县52、发育威胁人民群众生命财产安全的地质灾害 340 处，地质灾害分布面密度达 2.57 处/100 平方公里。主要表现为滑坡、泥石流、崩塌（危岩）及不稳定斜坡。区域内地质灾害高程分布范围为 16463805m，尤其是分布在理塘河、雅砻江、水洛河河谷两岸海拔 20003000m 地带的中山地貌区。各类自然灾害严重影响理塘河、雅砻江作为长江上游生态屏障建设。由于生态系统的本底脆弱，加之地质灾害频发，水土流失问题突出。水土流失面积 2950.82 平方公里，占全县国土面积22.31%，水土流失治理任重而道远。历史遗留问题多历史遗留问题多，修复任务艰巨修复任务艰巨。由于历史时期对资源的不合理开发利用，区内53、历史遗留生态问题众多。在传统粗放落后的生产方式下，缺乏对草场必要的建设改造，长期的超载放牧、加之近年来极端天气频发、人类活动强烈、鼠虫害严重等因素影响，导致草场退化、沙化严重。且局部地方的毁草开荒、毁草开矿，使草场总面积不断减少和质量下降，不仅制约着畜牧业经济可持续发展，而且对草原生态环境有着极大的影响。湿地资源按照“水域沼泽沼泽化草甸高寒草甸”发生退化演变或相反方向的演变，取而代之沙化日趋严重。历史时期森林过度砍伐，保护修复难度大。木里县森林资源丰富，在上个世纪相当长一段时间内，由于过度采伐，全县森林资源一度锐减，森林生态环境恶化，山体滑坡、洪涝、泥石流等灾害不断增加，区内水源涵养能力下降。54、历史遗留废弃矿山众多。受早期“有水快流”思想影响，在“重资源利用、轻环境保护”的粗放式开发利用模式下，大量遗留矿23山伴随的生态环境问题，造成历史欠账多、修复压力大、治理成本高的不利局面。木里县采矿用地共计 234 个图斑，造成土地资源损毁 405.11 公顷，边坡受损、岩石裸露，地貌景观破坏、景观受损等生态问题突出。石漠化侵蚀问题石漠化侵蚀问题严重严重，集中集中中高山区域中高山区域。石漠化极脆弱区面271.6 平方公里，占全县土地总面积的 2.05%；石漠化脆弱区面积 1206.24 平方公里，占全县土地总面积的 9.12%，是凉山州最大的石漠化地区之一。集中在雅砻江、理塘河等两岸中高山地区55、，大面积的岩溶土地加上充沛的降水，加剧了石漠化的侵蚀以及溶蚀作用，导致此处石漠化问题不断发展。二、农牧空间二、农牧空间耕地量少质差，制约生态农业发展。耕地量少质差，制约生态农业发展。木里县耕地面积 1.85万公顷，仅占全县土地面积的 1.40%，耕地资源有限。坡度大于25以上的耕地 32.07 平方公里，占耕地总面积的 17.34%。耕地质量以中低等为主，总体水平不高，耕地质量有待提升。农村耕地流出问题凸显，近 10 年来，全县耕地面积减少了约 60 平方公里，主要原因有农业结构调整占用、撂荒自然成林、生态退耕占用、自然灾害损毁等。农业农村基础设施薄弱，坡耕地的工程性缺水问题比较突出，抗灾综合56、能力差，耕地利用效率较低、闲置率较高，集约化规模化程度较低。总体来看，木里县具有耕地面积少，坡耕地、中低等耕地占比高，农村耕地流出问题凸显，农业农村基础设施薄弱，极大程度制约了木里生态农业发展。24农用地局部污染农用地局部污染，面源污染问题长期存在面源污染问题长期存在。全县开展了农药包装废弃物、废旧地膜回收试点工作，回收效率较好，但仍存在农用地局部污染现象。污染物排放量主要来自于禽畜养殖、农田污染、农村生活污水。污染区域分布特征明显，集中在人口密集的城镇区域。草蓄失衡，影响牧业健康发展。草蓄失衡，影响牧业健康发展。上世纪 70 年代以来，随着人口和牲畜的不断增长，依赖传统畜牧养殖为主的生产规模57、不断扩大，人、草、蓄之间的矛盾日益突出，超载过牧严重。近年来木里县全面落实草原禁牧、草畜平衡管护工作，核定草原合理载畜量，实现出栏减畜、增草减畜目标，但草蓄失衡仍然存在。目前，牧区畜牧业平均超载率为 7.36%，草畜失衡进一步加大了生态空间草地、湿地生态系统退化风险，影响牧业健康发展。三、城镇空间三、城镇空间建设建设发展发展无序无序，挤占生态空间问题突出挤占生态空间问题突出。随着城镇建设发展，生态空间被挤占的速度呈现直线上升趋势。生态红线内现状建设用地为 11.81 平方公里，占生态红线面积的 0.21%，各乡镇均有分布，主要分布在县域东南部。建设用地中乡村道路用地最高，高达 49.70%，其58、次是农村宅基地，占 22.33%。城镇自然生境破坏城镇自然生境破坏，抵御自然灾害能力薄弱抵御自然灾害能力薄弱。随着城镇化进程不断加快，城镇规模不断扩张，导致城镇生态空间自然生境破坏，城镇生态系统抵御自然灾害能力不足，生境质量不高，城镇生态系统服务功能减弱。近年来木里县城镇发展加快，城镇扩张占用了大量生态用地，林地、草地、湿地等生态要素减少，造成25城镇内部及周边山体等自然生境不可逆退化，城镇抵御灾害能力和灾后恢复能力减弱，加速诱发城镇地质灾害，致使河流岸线破损，水土流失加剧。城镇规模沿线成片扩张，道路水利设施及城市廊道阻隔动物迁移通道，降低生物多样性。绿色基础设施不完善绿色基础设施不完善，城城59、区区蓝绿网络连通性较差蓝绿网络连通性较差。绿色基础设施分布不均，服务于居民生活的小型公园绿地不足，县城内部和郊区山体资源未得到充分利用，“300 米见绿、500 米见园”的社区公园网络尚未完成。蓝绿生态网络体系不完善，维系县城小气候调节、水质净化、蓄、滞雨水和碳汇等服务功能不高。四、冲突空间四、冲突空间农用地布局不合理农用地布局不合理，侵占生态空间侵占生态空间。耕地布局不合理，威胁生态、城镇空间。生态保护极重要区存在耕地 33.82 平方公里，主要分布在县域南部各乡镇。区域内耕地以坡耕地为主，山高坡陡，土壤松散，极端降雨天气多发，加之频繁的农业生产活动，极易形成地表径流，冲刷表土，造成严重的水60、土流失。耕地的水土流失问题不仅是河流源区面源污染、水库淤积的重要原因，更是土壤退化、农业减产的直接动力，甚至引发山洪、泥石流等次生灾害，威胁当地人民生产生活及下游重大水电工程安全。农用地布局分散也会导致生物栖息地板块化，阻碍物种交流，隔断生物迁徙廊道，影响生物多样性。建设用地扩张建设用地扩张，挤占耕地和生态用地挤占耕地和生态用地。城镇建设不适宜区有现状建成区 1.31 平方公里，占总城镇建设用地面积的 55.73%，26主要分布在在雅砻江镇、乔瓦镇、瓦厂镇、茶布朗镇等乡镇内地形起伏较大、坡度较陡，综合优势度低，地质灾害危险性较高，城镇开发难度大的区域。城镇建设适宜区内耕地保护与城镇开发矛盾突出61、，存在城镇扩张侵占优质耕地、资源保护与集约利用压力增大，环境污染风险加大等问题。生态保护极重要区范围内城镇建设用地面积 0.44 平方公里，生态保护极重要区范围外城镇建设不适宜区内城镇建设用地面积 0.87 平方公里。县城和乡镇的现状城镇建设用地与城镇适宜性差异性较大，主要受地形坡度和地质灾害影响较大。27第三章第三章 总体要求总体要求第一节第一节指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和推动长江上游“重在保护、要在治理、高质量发展”讲话精神，牢固树立山水林田湖草沙是生命共同体、绿水青山就是金山银山的发展理念，以全面提升生态安全屏障质量、促进生态系统62、良性循环和永续利用为目标，以提高生态环境质量为核心，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，以彰显木里生态重要性为落脚点、以解决木里构建全域生态格局面临的生态问题和生态功能为导向和保障生态安全为出发点，细化落实国家“双重”规划、省国土空间生态修复规划、州国土空间生态修复规划，坚持系统思维，以围绕国家级重点生态功能区、长江上游重要生态涵养区建设，全面构建“四屏、三廊、七域，多单元”生态安全格局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针和整体保护、系统修复、综合治理的基本要求，实施木里县国土空间生态修复，助力全省重要的生物多样性、水源涵养、保持水土、维系生态平衡的主要区域建设，锚固全域发展的绿63、色空间底线，实现人与自然和谐共生和可持续发展。第二节第二节基本原则基本原则一、坚持立足当前，着眼长远相结合一、坚持立足当前，着眼长远相结合坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，既要若眼于集中解28决当前生态安全突出问题，加快修复和保护受损的生态系统，遏制生态环境恶化趋势，满足社会经济持续发展的生态需求;又要着眼于未来，以生态修复规划指导和统筹城乡发展，把生态建设融入城乡经济、社会发展的全局,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。二、坚持尊重自然，保护优先二、坚持尊重自然，保护优先坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态系统演替规律，以自然恢复为主、人工修复为辅，共抓大保护、不搞大开发，统64、筹考虑自然生态系统各要素与农田、人工生态系统之间的协同性，科学配置山水林田湖草一体化保护修复，充分发挥自然生态系统自我恢复能力，厚植绿色本底，发挥木里县特有的生态优势。三、坚持因地制宜，分类施策三、坚持因地制宜，分类施策立足木里县自然地理格局，以水洛河水系、木里河水系、雅砻江水系和木拉贡嘎山脉、东朗宁朗山脉、太阳山脉、东缘山脉为骨架，以自然保护区、草原生态提升重要区域等生态斑块为基础，考虑自然地理条件、生态系统特征和格局演变规律，合理划定生态修复分区，准确识别不同分区内生态问题，按照问题轻重缓急，分类分批次布设重点任务和工程、制定差别化的保护策略与管理措施。四、坚持问题导向，分区分类修复四、坚65、持问题导向，分区分类修复立足木里县自然地理格局、生态系统状况和主体功能分区，29坚持以问题为导向，追根溯源、系统梳理隐患与风险，科学准确识别生态问题，以保障国家和区域生态安全为基本遵循，合理设定生态保护修复目标，分区分类选择生态修复措施，合理布局工程项目，补齐生态基础设施的短板，恢复生态健康，提升生态系统服务功能，筑牢国家生态安全屏障。五、坚持统筹协调，加强规划衔接五、坚持统筹协调，加强规划衔接贯彻山水田林湖草沙冰是一个生命共同体理念，遵循自然生态的整体性、系统性及其内在规律，综合考虑自然生态各要素，统筹山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游，进行整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，加快66、生态环境恢复进程，努力构建人与自然和谐共生的生态安全体系。以国土空间规划为载体，统筹协调相关生态保护修复规划，合理布局生产、生活、生态空间，落实国土空间用途管制制度，加强重点流域、重点区域、重点生态功能区、重点开发区等生态保护修复，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，提高生态产品供给能力。第三节第三节规划目标规划目标针对木里县突出生态问题加强生态系统修复，连通生态廊道与网络，维护生态系统健康与稳定，提升国土空间品质与价值，筑牢长江上游生态安全屏障。按照 5 年初见成效，10 年改变面貌，15 年各类生态系统稳定，生态服务功能趋于完善的建设目标统筹推进。规划采取一定的人67、工辅助措施，引导木里“山、水、30绿、城、棕”等各类生态要素的自我修复与改善，优化生态安全屏障,提升木里自然生态空间承载力，提升木里县城宜居性，助力全省“碳达峰、碳中和”目标。近期目标近期目标（至至 2025 年年)：以现阶段生态建设较突出的问题入手,对重要斑块进行治理和恢复;统筹实施山水林田湖草系统治理,建立科学合理的自然保护地体系,加快构建生物多样性保护网络,持续开展重点区域自然生态保护与修复,恢复裸地、荒地的林草植被，推进生态廊道建设。各重点建设工程初见成效，综合防灾减灾能力得到加强，石漠化、水土流失、工矿废弃地等生态危机得到初步治理，城镇人居环境逐步改善,生物多样性减少速度得到基本控制68、局部地区生物多样性恢复至较丰富。中期目标（至中期目标（至 2030 年）：年）：通过实施各项生态修复重点工程建设，生态安全屏障体系明显优化，自然生态空间承载力大幅提升，生态系统服务功能稳定提升,综合防灾减灾能力显著增强，重点保护物种和典型生态系统得到有效保护，局部地区生物多样性恢复至高度丰富；城乡人居环境得到明显改善，城绿空间有机渗透融合。远期目标远期目标（至至 2035 年年)：通过合理划定保护分区，构建生态屏障、生态廊道体系，实施重大生态修复工程保护生物多样性，区域生态修复各项保障措施完善，各生态修复建设工程成效显著，生物多样性恢复至丰富多样，山体、河流、森林、草原等自然生态系统状况、农69、业农村生态空间和城市绿色生态空间生态环境实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能趋于完善，各类生态系统趋于稳定，生态服务功能趋于完善。31第四节第四节指标体系指标体系立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从木里县实际情况出发，结合木里县生态修复需求，以山水林田湖草沙冰一体化保护和修复为主线，促进安全、优质、美丽国土构建，提出构建生态保护、生态修复、生态品质三类 28 项指标体系，科学提出约束性和预期性指标。指标体系详见表 3-1。表表 3-1：木里县：木里县国土空间生态修复规划指标体系表国土空间生态修复规划指标体系表指指标标类类型型指标名称指标名称单位单位2020年年2025年年70、2030年年2035年年属性属性生态保护生态保护红线面积平方公里5560.37 5560.37 5560.37 约束性自然保护区占比%5.375.375.375.37约束性国家重点保护物种及四川特有物种有效保护比例%95959697约束性森林覆盖率%69.36707070约束性基本草原面积万公顷30.1530.1530.1530.15约束性湿地面积公顷637.11715.96 715.96 715.96约束性重要河湖泊自然岸线保有率%95.54969798约束性永久基本农田平方公里129.93 129.93 129.93约束性耕地保有量平方公里176.67176.67 176.67 176.671、7约束性生态品质天然林保有量平方公里9468946894689468预期性森林质量提升面积平方公里107.22 128.6685.78预期性32森林蓄积量立方米1.49 亿 1.52 亿 1.57 亿 1.60 亿预期性湿地保护率%100100100预期性草原综合植被盖度%85868890预期性半自然生境占比%5678预期性城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米0.340.50.81.06预期性城区公园绿地、广场步行5分钟覆盖率%32.765070100预期性绿色矿山占大中型生产矿山比例%10608090预期性生态廊道新增建设面积平方公里500600800预期性生态修复自然恢复治理面积平方公里272、00028003500预期性野生动物重要栖息地面积增长%152025预期性生态退耕面积公顷224.33 462.946.9预期性退化耕地修复面积公顷187.24预期性新增治理退化草原面积平方公里67.1180.5453.69预期性新增湖泊湿地修复面积公顷412.87 486.41 324.27预期性生态修复岸线长度公里150250500预期性新增水土流失综合治理面积平方公里133.44 160.13 106.75预期性新增石漠化综合治理面积平方公里90.67108.872.53预期性33历史遗留矿山综合治理面积公顷205.76 246.91 164.61预期性34第四章第四章 总体布局总体布局73、第一节第一节生态保护修复格局生态保护修复格局紧紧围绕“国家重要的水源涵养地、青藏高原生态屏障、长江上游重要生态屏障、中国香格里拉生态旅游大环线独具特色的香格里拉文化高地”战略目标，基于三条控制线的本底格局，铸牢长江上游生态安全屏障，衔接全国“双重”规划，传导落实四川省“两廊四区八带多点”国土空间生态安全格局，结合木里县生态系统特征、自然地理、资源禀赋、生态区位及社会经济条件，构建“四屏四屏、三廊三廊、七域七域、多单元多单元”的生态保护修复总体格局，以全面提升生态系统功能为目标，统筹推进木里县山水林田湖草沙冰的整体保护、系统修复、综合治理。“四屏四屏”：主要指由沿县域内四条山脉（木拉贡嘎山、东朗74、-宁朗山脉、太阳山脉、东缘山脉）组成的绿色生态屏障带。“三廊三廊”:沿雅砻江、水洛河、木里河形成三条南北贯穿的水生态廊道。“七域七域”:指自然保护区、草原生态提升重要区域等具体重要生态价值的生态功能区域。“多单元多单元”：指以水源保护地、重要水源涵养区、生态保护重要区、重要林区、重点修复项目等组成的具有重要生态功能的重点保护单元。35图 4-1 木里县生态安全格局图第二节第二节生态修复分区生态修复分区基于生态保护修复总体格局，传导落实省级国土空间生态修复规划分区和生态安全格局，突出长江上游生态安全屏障地位和国家重大战略，按照“气候-地形-流域-生态”的逻辑体系，以重点流域和重要山脉为基础，突出75、生态问题类型，结合水源涵养重要性、水土保持重要性、生物多样性维护功能重要性、生态系统服务重要性评价，划分木里县生态保护修复分区，引导生态保护36修复重大工程项目落地。各分区对县域全覆盖、分区间不交叉、不重叠。分区边界在自然地理格局连续的区域不打破乡镇界限；在地形地貌过渡明显的区域，不打破村级行政界限。以四川省国土空间生态修复规划一级分区为依据，以地形地貌、流域分区、生态系统类型等自然地理格局为基础。木里县传导落实省级和州级国土空间生态修复规划一级分区 3 个，分别为I 金沙江上游水源涵养与生物多样性保护修复区、II 雅砻江中上游水源涵养与生物多样性保护修复区、IV 金沙江中下游-大小凉山水士保76、持与生物多样性保护修复区。参考省级和州级二级分区，依据木里县国土空间总体规划分区、生态保护修复总体格局以及木里县区域生态系统服务功能重要性、主体功能定位、生态系统脆弱性和生态问题评估结果，叠加对受人为活动干扰较少的自然生态空间（特别是生态保护红线、自然保护地、生态控制线区域内）分布，结合木里县自然肌理特征（地形地貌和重点流域）和人类活动特征，利用 ArcGIS软件构建生态系统评价模型，开展综合评价。在此基础上，通过叠加分析得出生态系统功能综合性评价结论；并考虑自然地理单元的完整性，最终确定规划将木里县在二级分区下细分，划定 8个三级分区。表表 3-2木里县国土空间生态修复分区表木里县国土空间生77、态修复分区表一级分区一级分区二级分区二级分区三级分区三级分区核心生态问题核心生态问题I 金沙江上游水源涵养与生物多样性保护修复区I-1 金沙江上游水源涵养与生物多样性保护修复区I-1-1 水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复区水土流侵蚀、石漠化、水土流失I-1-2 水洛河中游草原植被质量提石漠化，水流失、林地退化、草地退37升与生物多样性保护修复区化、湿地退化、生物多样性受损I-1-3 水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复区石漠化和生物多样性受损II 雅砻江中上游水源涵养与生物多样性保护修复区II-2 雅砻江中上游高原高山水源涵养与生物多样性保护修复区II-2-1 雅砻江中上游高山水源涵78、养与生物多样性保护修复分区石漠化、水土流失、草原退化、生物多样性受损II-2-2 雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复分区石漠化、森林退化、草原退化II-2-3 理塘河中上游水土流失防治与生物多样性保护修复分区土地沙化、草地退化、石漠化及水土流失II-2-4 理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复分区森林退化、石漠化、水土流失、镇村生态品质不高IV 金沙江中下游-大小凉山水士保持与生物多样性保护修复区IV-1 锦屏山-雅碧江下游水土保持与生物多样性保护修复区IV-1-1 雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复分区森林退化、石漠化38图 4-2 木里县国土空间生态修复分区图一、水79、洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复区一、水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复区地理范围：本区区域位于木里县西北部，范围包括东朗乡和麦日乡，面积约 1188.08 平方公里，占县域面积比例 8.99%。主要问题：区域主要生态问题为水土流侵蚀、石漠化和水土流失情况较为严重。基本特征：区域内地貌类型以高山峡谷为主，高程约23505030 米。境内河网交错，区域内支流东西向流入无量河。是木里县水源涵养和水土保持重要区域之一。土壤类型以山地暗棕壤和山地灰化土为主。该区域生态恢复力一般，生态修复措施39以辅助修复为主。策略措施：保护高寒森林生态系统。严格实行天然林保护和森林质量精准提升，遏制森林退化趋80、势，以自然封禁为主，辅以人工造林、森林抚育等措施，保护高山高原森林植被，维持生态系统功能的完整性。二、二、水洛河中游草原植被质量提升与生物多样性保护修复水洛河中游草原植被质量提升与生物多样性保护修复区区地理范围：本区域位于木里县西部，水洛河中游，范围包括水洛镇和宁朗乡，涵盖恰朗多吉自然保护区和部分巴丁拉姆自然保护区。面积约 1953.60 平方公里，占县域面积比例 14.78%。主要问题：区域主要生态问题为石漠化，水流失、林地退化、草地退化、湿地退化、生物多样性受损。基本特征：区域内水源涵养、水土保持和生物多样性维护功能重要。地貌类型以中高山草甸为主，高程约 16805840 米。土壤类型以山81、地黄棕壤和高山草甸土为主。该区域西部以中起伏高山地形为主，植被覆盖度高，人类干扰相对较小，生态恢复力整体较强；水洛河沿线耕地、农村居民点分布范围较广，人类干扰较强，生态恢复力相对较弱。生态修复措施以保护保育为主，人工辅助修复为辅。策略措施：强自然保护区规范化建设和管理，提升生物多样性。严守生态保护红线，提升森林生态系统生态质量，建设野生动物栖息地廊道，重点保护白唇鹿，绿尾虹雉、藏酋猴、黄喉貂、豹猫、中华鬣羚等珍稀野生生物生境。三、三、水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复区水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复区40地理范围：本区域位于木里县西南部，水洛河下游。范围包括俄亚乡和依吉乡，面积82、约 852.03 平方公里，占县域面积比例6.44%。主要问题：区域主要生态问题为石漠化和生物多样性受损。基本特征：区域内地貌类型以大起伏高山和中起伏高中山为主，高程约 15704380 米。土壤类型以山地红壤和山地黄棕壤为主。该区域河流沿线耕地、农村居民点分布范围较广，人类干扰较强，生态恢复力相对较弱。生态修复措施以人工辅助修复为主。策略措施：加强石漠化综合治理。以退耕还林、天然林保护、防护林建设等手段,自然恢复与人工措施相结合，重点治理水洛河流域石漠化退化土地，恢复受损自然生态系统。四、四、雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复区雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复区地理范围83、：本区域位于木里县东北部，雅砻江中上游，范围包括博窝乡、雅砻江镇和倮波乡。面积约 1783.34 平方公里，占县域面积比例 13.49%。主要问题：区域主要生态问题为石漠化、水土流失、草原退化、生物多样性受损。基本特征：区域内地貌类型以大起伏高山和中起伏高中山为主，高程约 19105180 米。土壤类型以山地黄棕壤和高山草甸土为主。是雅砻江中上游重要水源补给区，具有重要的水源涵养功能。属于雅砻江中上游生物多样性保护重要区，生物多样性保护重要。区域内植被覆盖度高，人类干扰相对较小，生态恢复力整体较强。生态修复措施以保护保育为主，人工辅助修复为辅。策略措施：严守生态保护红线，提升森林生态系统生态质84、量，41加强水土流失治理，草原植被质量提升，天然林保护、防护林建设等手段恢复受损自然生态系统。五、五、雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复区修复区地理范围：本区域位于木里县东南部，雅砻江中上游，范围包括卡拉乡、白碉乡、三角桠乡和倮波乡，涵盖恰朗多吉自然保护区。面积约 2120.43 平方公里，占县域面积比例 16.04%。主要问题：区域主要生态问题为石漠化、森林退化和草原退化。基本特征：区域内地貌类型以高山、峡谷为主，高程约16504590 米。土壤类型以山地黄棕壤和山地灰化土为主。是雅砻江中上游重要水源补给区，具有重要的水源涵养功能85、。属于雅砻江中上游生物多样性保护重要区域，生物多样性保护重要。区域内由于坡陡土薄、旱季少雨、植被脆弱，部分乡村公路两侧形成裸岩地。生态修复措施以人工辅助修复为主。策略措施：加强自然保护区规范化建设和管理，提升生物多样性。严守生态保护红线，提升森林生态系统生态质量，加强湿地修复，草原植被质量提升，天然林保护、防护林建设等手段恢复受损自然生态系统。加大石漠化综合治理力度，重度石漠化区封山育林、封山育草，禁止采伐、放牧、割草，并人工诱导植被恢复，适度退耕还林。因地制宜构建植物群落，促进人工林培育，逐步恢复植被盖度。建立完善石漠化监测体系，实施动态监测，掌握变化趋势。六、六、理塘河中上游水土流失防治与86、生物多样性保护修复区理塘河中上游水土流失防治与生物多样性保护修复区42地理范围：本区域位于木里县北部，理塘河中上游，范围包括唐央乡、茶布朗镇和沙湾乡。面积约 2212.76 平方公里，占县域面积比例 16.74%。主要问题：区域主要生态问题为土地沙化、草地退化、石漠化及水土流失。基本特征：区域内地貌类型以中起伏高中山和大起伏高中山为主，高程约 22804980 米。土壤类型以山地暗棕壤和高山草甸土为主。区域内天然林保护工程实施前的过度樵采、乱砍滥伐等影响延续至今，易受损、难恢复，加之土层浅薄松散、雨季冲刷，群落结构不完整的林地较多，退化林地占比较高。策略措施：持续开展基本草原保护和高寒草地修复87、,加大退牧还草力度，落实禁牧休牧、草畜平衡制度，鼓励经济林与牧草立体复式配置，强化鼠荒地、石砾草地治理，提高植被盖度。保护区域森林生态系统。通过封山育林、森林抚育等措施修复退化天然林、公益林。生态重要区禁伐，生态重要性一般区低强度择伐、限额采伐，杜绝无证乱伐。提升人工林质量，采取等低效林改造、树种结构优化等方式改善林分。七、七、理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复区理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复区地理范围：本区域位于木里县中部，木里河下游，范围包括固增乡、瓦厂镇、博科乡、屋脚乡、克尔乡、牦牛坪乡、后所乡、西秋乡李子平乡、乔瓦镇和项脚乡。涵盖恰巴丁拉姆自然保护区。面积约 3037.88、65 平方公里，占县域面积比例 22.98%。主要问题：区域主要生态问题为森林退化、石漠化、水土流失及镇村生态品质不高。43基本特征：区域内地貌类型以中起伏高中山和小起伏高中山为主，高程约 18704320 米。土壤类型以山地红壤和山地黄棕壤为主。区域为木里县主要人类活动区域，耕地、建设用地分布较多，林地破坏较为严重，部分林地为后期人工修复林，树种不够丰富，种类趋于单一化，森林总体质量不高；森林质量参差不齐，森林周边村民森林保护意识不强，森林生态受到较大干扰，森林质量总体有待提高。区内农村居民点点多面广，给排水保障及垃圾处理能力弱，乡村基础设施较为滞后，乡村道路、排污排水、垃圾处理等公共服务配89、套设施不完善，人居环境有待提升。区域内中等耕地面积相对较大，耕地质量亟待提升；农用地、建设用地整治潜力较大，土地综合整治潜力高。区域内由于人类活动较高，但从整个区域来看，生态系统受到不同程度破坏，动物栖息地面积缩小，生境连通性较差，动物迁徙通道受阻，影响生物多样性。区域内河流水质风险主要来源于生活污染和农业面源污染。部分河流周边村庄生产的垃圾以及周边产生的弃土倒入河，侵占河道、污染水质。并且，偶发的生活废水的无序倾倒、垃圾随意投放等，严重影响流域河流水质。策略措施：区内主要进行土地综合整治和人居环境整治；采取植被恢复、小流域综合治理、坡改梯等措施，全面实施水土流失综合防治、人居环境治理、农业面90、源污染治理，增强农田生态系统稳定性。八、八、雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复区雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复区地理范围：本区域位于木里县南部，范围包括列瓦镇南部区域。面积约 291.78 平方公里，占县域面积比例 2.21%。44主要问题：区域主要生态问题为森林退化、石漠化。基本特征：区域内地貌类型以大起伏高中山为主，高程约18103930 米。土壤类型以山地黄棕壤和山地灰化土为主。区域内主要生态问题为石漠化。生态修复措施以人工辅助修复为主。策略措施：加强石漠化综合治理。以退耕还林、天然林保护、防护林建设等手段,自然恢复与人工措施相结合，修复退化森林，恢复受损自然生态系统。第三节91、第三节生态修复重点区域生态修复重点区域针对木里县生态空间、农牧空间和城镇空间典型生态问题，综合考虑生态系统的完整性和地理单元间差异性，以“四屏、三廊、七域、多单元”生态修复总体格局为空间指引，遵循目标导向和问题导向相结合的原则，将区内生态服务功能降低、林草地逆向演替、石漠化水土流失加剧、生物多样性降低等生态问题突出，且生态系统服务功能重要、生态系统脆弱及生态系统恢复力弱的区域划为生态保护和修复重点区域，明确各区生态修复主攻方向和重点实施措施。木里县生态修复重点区域分为森林质量提升重点区森林质量提升重点区、湿地恢湿地恢复重点区复重点区、草原植被恢复重点区草原植被恢复重点区、生物多样性维护重点区生92、物多样性维护重点区、石漠石漠化土地综合治理重点区化土地综合治理重点区、水土流失防治重点区水土流失防治重点区、废弃矿山治理重废弃矿山治理重点区、土地综合整治重点区和城乡生态系统改善重点区。点区、土地综合整治重点区和城乡生态系统改善重点区。一、一、森林质量提升重点区森林质量提升重点区重点关注高山峡谷内宜林荒山荒地、采伐迹地、和疏林地（含45火灾烧毁区域及防灭火通道用地）的植被恢复。依托天然林资源保护工程、退耕还林、森林抚育等重点工程，实施分区差异化植树造林与管护，对现有林区实施抚育管护和森林质量精准提升。对水源涵养林区实施封山育林和补植补造，坚持造管结合，实现增绿扩绿。继续实施退化林修复、低效林改93、造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。积极实施水土流失严重等耕地的退耕还林还草，通过抚育、补植、优化树种等方式，全面开展森林抚育经营，稳定提升森林面积和质量。实施县城、中心镇、交通沿线及周边绿化美化工程。加强森林防火和森林病虫害防治，确保森林资源安全。涉及白碉乡、博科乡、茶布朗镇、东朗乡、倮波乡、麦日乡、宁朗乡、三桷桠乡、水洛镇、唐央乡、瓦厂镇、西秋乡等乡镇，总面积约 5273.08 平方公里。二、湿地恢复重点区二、湿地恢复重点区重点加强以河流两岸、水库/湖泊周边等水生态系统为建设范围，强化湿地资源保护管理，推进流域生态环境综合治理和水土富营养化治理，加强水源涵养林建设，大力推进覆盖城94、乡的多类型、多层级、多功能湿地水系，建成生态健康、功能完备、人水和谐的绿色生态水系，确保区域水生态安全。建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地保护网络体系。采取湿地植被恢复、生态补水、人工湿地建设、有害生物防控及污染防治等措施，开展重点区域湿地恢复与综合治理，扩大湿地面积，恢复和提升湿地生态功能，实现上游水源涵养量与下游泥沙流入量“一增一46减”。主要分布于河流沿线，面积约 12.24 平方公里。三、草原植被恢复重点区三、草原植被恢复重点区重点加强对牧场草地的保护，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡，以自然恢复为主。对生态系统结构遭受破坏的区域，采取退化、沙化草原改良、毒害草治95、理、退化草原治理、天然草原改良等人工干预措施，促进正向演替。严格落实草原生态保护补助奖励政策，鼓励引导牧民转产转业，推动畜牧业发展方式转型升级，加强草原保护和合理利用，实现超载率控制在 5%以内的合理利用空间的目标。组织草原鼠害专题科研攻关，开展鼠害专项防治。主要分布于县域各牧场，面积约 3544.45 平方公里。草原植被恢复重点区以草地退化为依据，强调近 40 年来项目区草地退化严重的区域，涉及博窝乡、唐央乡、东朗乡、沙湾乡、茶布朗镇、卡拉乡、倮波乡等乡镇。涉及瓦厂镇、茶布朗镇、雅砻江镇、宁朗乡、水洛镇、麦日乡、东朗乡、唐央乡、博窝乡等乡镇，总面积约 2398.78 平方公里。四、生物多样性96、维护重点区四、生物多样性维护重点区完善野生动植物保护网络体系，加快推动自然保护区和重点保护区域建设。严格落实自然保护区各项制度规定，进一步明确自然保护区管理体制、管理机构性质、机构级别等建设要求，规范自然保护区建设和管理。47加强河流水域干流和支流珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护，通过实施水生生物微生境修复等措施，修复珍稀、濒危、特有等重要水生生物栖息地。加强重点外来入侵物种防控与治理，制定外来入侵物种防控管理办法，构建外来入侵物种监测、预警与防控管理体系，定期发布外来入侵物种分布情况。主要包含恰朗多吉自然保护区、巴丁拉姆自然保护区和鸭咀自然保护区以及 297、 处重点保护区域，涉及乔瓦镇、瓦厂镇、宁朗乡、水洛镇、屋脚乡、卡拉乡、麦日乡、东朗乡、唐央乡、博窝乡等乡镇，总面积约 1200.73 平方公里。五、石漠化土地综合治理重点区五、石漠化土地综合治理重点区石漠化极脆弱区主要分布于雅砻江沿岸、小金河沿岸、东义河沿岸、水洛河麦日乡段、理塘河瓦厂镇段等。区域重点实施石漠化综合治理工程，保护现有植被，恢复提高植被覆盖度，完善监测体系，及时掌握石漠化动态变化趋势。涉及雅砻江镇、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、水洛镇、项脚乡、列瓦镇、后所乡、白碉乡、三桷桠乡、倮波乡、卡拉乡、麦日乡、博窝乡等乡镇，总面积约 3790.33 平方公里。六、水土流失防治重点区六、水土流失防98、治重点区重点加强固增乡、三角桠乡、水洛镇等水土流失及脆弱区的水土流失预防保护工作。完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土48流失，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，深入开展土地整治工程。涉及乔瓦镇、瓦厂镇、雅砻江镇、博科乡、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、水洛镇、牦牛坪乡、屋脚乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦镇、后所乡、西秋乡、克尔乡、白碉乡、三桷桠乡、卡拉乡、牦牛坪乡、沙湾乡、固增乡、唐央乡、博窝乡等乡镇，总面积约4774.04 平方公里。七、废弃矿山治理重点区七、废弃矿山治理重点区以恢复矿区植99、被和动植物栖息地，减少水土流失、防止土地沙化、消除地质灾害和尾矿库综合治理为目标，布局废弃矿山治理工程，逐步提升生态系统质量和稳定性。通过人工辅助和生态重塑措施，实施地形重塑、土壤重构、植被重建，消除矿山地质灾害隐患，提升矿山生态系统服务功能，提高自我恢复能力。涉及乔瓦镇、水洛镇、项脚乡、三桷桠乡、卡拉乡、沙湾乡、唐央乡等乡镇，总面积约 1174.69 平方公里。八、土地综合整治重点区八、土地综合整治重点区重点推进全域土地综合整治，提升土地利用率和耕地产出效能，统筹开展高标准农田建设、耕地质量精准提升以及农田基础设施建设等工作，提高农田生态质量，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，为100、农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。主要涉及乔瓦镇、瓦厂镇、茶布朗镇、博科乡、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、牦牛坪乡、屋脚乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦49镇、西秋乡、克尔乡、白碉乡、三桷桠乡、倮波乡、牦牛坪乡、后所乡、沙湾乡、唐央乡等乡镇，总面积约 3195.64 平方公里。（一）实施耕地质量保护与提升行动分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，重点采取深耕深松、保护性耕作、秸杆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力。恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机物分解。（二）加强农业面源污染防控科学101、合理使用农业投入品，普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，实现全县农业化肥、农药施用量零增长。启动实施循环农业建设项目，普及推广秸秆还田、秸杆养畜、畜禽粪便综合处理处置等技术，建立农牧结合循环农业发展模式，秸杆与养殖废弃物综合利用率达到 90%以上。九、城乡生态系统改善重点区九、城乡生态系统改善重点区“十一五”以来，特别是“512”汶川特大地震灾后重建以来，在国家、省的支持和帮助下，木里县城镇化工作取得一点进步。2020 年，木里县城镇建成区面积 2.35 平方公里，城镇人口为102、 2.5 万人，其中乔瓦镇（中心城区）2.12 万人，城镇化率为18.25%。木里县城镇主要分布于县域南部地区，这些区域是人口最为密集、人口密度最大、农业资源最集中、交通和水利最发达50的地区，也是自然生态系统的重要脉络和核心纽带，同时也是生态环境最为脆弱的地区。木里县生态战略地位特殊，生态保护红线面积占比大，区内地貌以高山峡谷为主，制约城镇空间发展，城镇化进程中建设用地供需矛盾突出。因此，城镇发展进程中，挤占生态空间问题较为突出，城乡生境质量一般，以城镇为斑块、交通干线为纽带的生态走廊受阻现象突出。涉及乔瓦镇、瓦厂镇、博科乡、牦牛坪乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦镇、后所乡、西秋乡、克尔乡等乡镇，103、总面积约 816.04平方公里。表表 4-1 木里县生态修复重点区一览表木里县生态修复重点区一览表重点修复区涉及乡镇涉及村庄面积（平方公里）森林质量提升重点区白碉乡、博科乡、茶布朗镇、东朗乡、倮波乡、麦日乡、宁朗乡、三桷桠乡、水洛镇、唐央乡、瓦厂镇、西秋乡桃巴村、君依村、夺卡村、东子村、娃子店村、洛腊村、博科村、日古村、八科村、鸭咀牧场、让白牧场、卡尔牧场、其拉村、东拉村、两保村、古尼村、严保村、陇撒牧场、咪核村、白碉村、阳山村、康乌牧场、高房子村、鸡毛店村、干海子村、龙卧洞村、瓦岗村、磨子沟村、陇东村、曲公村、日龙村、哈朗村、格伊村、绒佐村、亚英村、向阳村、巴尔牧场、普尔村、格若村、里多村、104、平翁村5273.08草原植被恢复重点区瓦厂镇、茶布朗镇、雅砻江镇、宁朗乡、水洛镇、麦日乡、东朗乡、唐央乡、博窝乡麦日牧场、中铺子村、立尔村、甲店村、其拉村、严保村、陇撒牧场、卡尔牧场、巴尔牧场、里多村、争西牧场2398.78生物多样性维护重点区乔瓦镇、瓦厂镇、宁朗乡、水洛镇、屋脚乡、卡拉乡、麦日乡、东朗乡、唐康乌牧场、君依村、卡尔牧场、下博瓦村、其拉村、东拉村、陇撒牧场、屋脚村、纳布村、鸭咀牧场、康乌牧场、哈朗村、绒佐村、向阳村、格若村、同窝村、关机村、争西牧场1200.7351央乡、博窝乡石漠化土地综合治理重点区雅砻江镇、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、水洛镇、项脚乡、列瓦镇、后所乡、白碉乡、三桷桠105、乡、倮波乡、卡拉乡、麦日乡、博窝乡中铺子村、立尔村、尼波村、里尼村、917林场、则洛村、雨初村、大村村、苏达村、立碧村、俄碧村、卡瓦村、鲁司村、两保村、严保村、卡尔牧场、项脚村、热地村、滚子棚村、关门山村、周家坪村、上麦地村、棉布村、中村村、白碉村、阳山村、里铺村、茶地沟村、三家铺子村、高房子村、鸡毛店村、干海子村、龙卧洞村、瓦岗村、磨子沟村、麻撒村、卡拉村、玛瑙村、苦苦村、草坪村、央沟村、卡拉牧场、日龙村、哈朗村、田堙村、关机村3790.33水土流失防治重点区乔瓦镇、瓦厂镇、雅砻江镇、博科乡、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、水洛镇、牦牛坪乡、屋脚乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦镇、后所乡、西秋乡、克尔乡、106、白碉乡、三桷桠乡、卡拉乡、牦牛坪乡、沙湾乡、固增乡、唐央乡、博窝乡娃日瓦村、锄头湾村、簸箕箩村、桃巴村、君依村、夺卡村、纳子店村、东子村、尼波村、里尼村、洛腊村、博科村、日古村、八科村、干海子村、下博瓦村、蚕多村、大村村、苏达村、俄碧村、卡瓦村、其拉村、东拉村、泥珠村、屋脚村、友友坪村、项脚村、黄泥巴村、白草坪村、金子沟村、列瓦村、碾水村、羊棚子村、洼下村、热地村、滚子棚村、关门山村、周家坪村、上麦地村、棉布村、中村村、咪哑村、日布佐村、咪核村、彭古村、阴山村、宣洼村、白碉村、阳山村、呷咪坪村、里铺村、高房子村、鸡毛店村、卡拉村、央沟村、呷古村、岩里村、中心村、田坝子村、沙湾村、麻窝村、固增村107、下撒洼村、利念村、故拉村、里多村、争西牧场4774.04废弃矿山治理重点区乔瓦镇、水洛镇、项脚乡、三桷桠乡、卡拉乡、沙湾乡、唐央乡娃日瓦村、锄头湾村、卡尔牧场、项脚村、羊窝子村、高房子村、田镇村、康乌牧场、麻窝村、打卡村、争西牧场、让白牧场、普尔村1174.6952土地综合整治重点区乔瓦镇、瓦厂镇、茶布朗镇、博科乡、宁朗乡、依吉乡、俄亚乡、牦牛坪乡、屋脚乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦镇、西秋乡、克尔乡、白碉乡、三桷桠乡、倮波乡、牦牛坪乡、后所乡、沙湾乡、唐央乡娃日瓦村、锄头湾村、簸箕箩村、桃巴村、君依村、夺卡村、纳子店村、燃面村、东子村、娃子店村、博科村、日古村、八科村、干海子村、则洛村、雨初村108、麦洛村、大村村、俄碧村、卡瓦村、下坪子村、叶村村、泥珠村、屋脚村、纳布村、友友坪村、项脚村、黄泥巴村、白草坪村、金子沟村、列瓦村、碾水村、羊棚子村、热地村、周家坪村、上麦地村、咪哑村、日布佐村、咪核村、彭古村、阴山村、宣洼村、白碉村、阳山村、呷咪坪村、里铺村、高房子村、鸡毛店村、干海子村、龙卧洞村、瓦岗村、呷古村、岩里村、田坝子村、麻窝村、打卡村、纳瓦村、普尔村3195.64城乡生态系统改善重点区乔瓦镇、瓦厂镇、博科乡、牦牛坪乡、项脚乡、李子坪乡、列瓦镇、后所乡、西秋乡、克尔乡娃日瓦村、锄头湾村、簸箕箩村、康乌牧场、桃巴村、君依村、夺卡村、纳子店村、博科村、日古村、八科村、干海子村、叶村村、109、泥珠村、友友坪村、项脚村、羊窝子村、黄泥巴村、白草坪村、金子沟村、康乌牧场、列瓦村、碾水村、羊棚子村、洼下村、上麦地村、棉布村、中村村、咪哑村、日布佐村、咪核村、彭古村、阴山村、宣洼村、呷古村、岩里村、中心村、田坝子村816.0453第五章第五章主要任务主要任务第一节第一节提高生态质量提高生态质量，强化重要生态系统保护修复强化重要生态系统保护修复构建全域生态安全格局构建全域生态安全格局，牢守生态安全底线牢守生态安全底线。落实生态保护红线管控边界，实施生态空间用途管制，保护区域生态安全格局。切实加强红线区内自然生态环境和生态功能的原真性、完整性保护，实施红线区生态环境现状及其变化动态监管，确保空110、间面积不减少、生态功能有提升、用地性质不改变、资源使用不超限。落实最严格的生态环境保护制度，全面推行产业准入负面清单管理。有序退出位于自然保护地核心保护区内的永久基本农田、镇村、矿业权。到 2035 年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，生态安全得到全面保障。保护生物多样性保护生物多样性，守护动植物基因库守护动植物基因库。加大生物多样性保护监督和执法力度，深入开展生物栖息地的调查监测，逐步建立生物多样性基础数据库，完善法规制度，形成完备的栖息地保护法规制度体系，着力提高生物多样性管理水平。搞好已有保护区的布局和网络体系的完善工作，重视保护区之间的廊道、破碎111、化的栖息地连接等工作，完善保护区体系建设。重点保护银杉、黄杉等一、二级保护珍稀植物，云豹、牛羚、白唇鹿等国家一级保护野生动物，金雕、绿尾虹雉、斑尾榛鸡等一级保护鸟类。加强自然保护地加强自然保护地体系体系建设建设，筑牢长江上游筑牢长江上游“生态安全屏障生态安全屏障”。建设以自然保护区为主体的自然保护地体系，要明确自然保护地功能定位，强化自然保护地的法定性、保护性和公益性。建立统54一规范高效的管理体制，统一管理自然保护地、分级行使自然保护地管理职责、合理调整自然保护地范围并勘界立标、推进自然资源资产确权登记、实行自然保护地差别化管控；创新自然保护地建设发展机制，加强自然保护地建设、分类有序解决历112、史遗留问题、创新自然资源使用制度、探索全民共享机制。重点推进以恰朗多吉自然保护区、巴丁拉姆自然保护区、鸭嘴省级自然保护区规范化建设，发挥自然保护地在生物多样性保护中的示范作用。加强野生动植物基因库建设，对珍稀濒危生物物种进行系统性的长期监测，加大珍稀濒危野生动植物保护宣教力度。加大自然保护区建设与管理力度，促进自然保护区建设标准化、管理数字化。建立珍稀动植物物种自然保护区网络，加强极度濒危野生动物、极小种群野生植物保护小区、野生动物救助中心建设，恢复珍稀和濒危动物栖息地和遗传交流廊道，积极开展迁地保护。开展驯养繁殖示范基地和野生植物园建设。依法禁止捕杀、采集濒危野生动植物。加快构建加快构建“三113、廊三廊”生态廊道生态廊道体系体系建设建设。以水洛河、木里河、雅砻江流域重要山脉、河流水系、重要动物栖息地和迁徙路线、重要交通水利等为脉络，加强江河流域生态带绿色生态廊道建设。建设江河岸线防护林体系，大力营造沿江沿河水土保持林和基干防护林带，保护生态岸线，治理水库消落带，推进河湖贯通，构建河湖连通、多层循环、生态健康的水网体系，改善河湖生态微循环。到 2035 年，完成河湖廊道生态修复 500 千米，构建生态护岸 2000 千米，建设野生动物生态廊道 2000 千米。55加大水土保持力度加大水土保持力度，开展开展水土流失与石漠化水土流失与石漠化综合综合防治防治。坚持以水土流失综合治理为核心，以提114、高水土资源的永续利用率为目的，强化水生态治理、修复与保护，提高水系连通，利用非常规水资源，优化水源配置，增加河道生态水量和流动性，恢复河道生态功能，提升流域水环境质量。开展石漠化治理与退耕还林、防护林种植、水土保持等生态工程有机地结合，针对重点区域提出封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列措施，防止水土流失与石漠化发生。推进矿山生态修复治理推进矿山生态修复治理。以历史遗留露天矿山为重点，推进破损山体、露天采场和废弃矿井生态修复，全面解决历史遗留废弃矿山和工矿废弃地生态环境问题。历史遗留废弃矿山生态问题全面治理完成，矿山生态修复监管制度化、常态化和智能信息化水平全面建立，在建生产矿山基本达到绿色矿115、山标准，节能低碳、绿色美丽矿山基本形成。开展退化草地生态功能恢复开展退化草地生态功能恢复。推进围栏建设、退化草原改良、人工种草、黑土滩和毒害草治理、乡土草种基地建设、鼠虫害防治、草原监测站（点）建设。不断提高草原综合植被盖度，改善草原地区生态条件。采取人工造林、封沙育林（草）、人工种草等生物措施与设置围栏、沙障等工程固沙措施结合，使草原沙化趋势得到遏制。严格落实草原禁牧和草畜平衡。着力提升水资源保障能力着力提升水资源保障能力。划定重要饮用水源林专属区域范围，通过改造、更新、补植等营林措施，提升水源地周边现有水源涵养林功能。加大执法力度，严禁在饮用水源林专属地采砂采石、养殖畜禽。在江河两岸等地段116、建设水系生态廊道，发挥其涵56养水源、改善水质等功能。重点沙湾乡、卡拉乡、白碉乡、倮波乡、宁朗乡等加强水源涵养林建设，在水洛河、理塘河、雅砻江加快水系生态廊道建设，努力修复受损水生态系统。全面落实河（湖）长制和“一河（湖）一策”，加强上下游、左右岸系统治理，维护河流生态系统健康。实施水生态保护与修复工程，完善水生态保护与修复机制，确保水质达标，保障水生态系统健康。加强退化林地抚育与保护加强退化林地抚育与保护。继续实施天然林保护、退耕还林、退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。积极实施水土流失严重地区退耕还林还草，重点做好森林资源管护，全面开展森林抚育经营，稳定提升森117、林面积和质量。践行防灾减灾救灾理念践行防灾减灾救灾理念，科学应对自然灾害科学应对自然灾害。推进地质灾害隐患点综合治理工程，通过地质灾害综合防治体系建设，提升防灾减灾能力，降低山区灾害风险，提高全域地质环境承灾水平，科学应对滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害。开展矿山地质灾害防护工程建设，探索建立覆盖区域内开采矿山的监测预警系统，对矿山灾害进行有效预测防护。组织专业人员进行定期巡查，摸排地质灾害隐患点并列入地质灾害隐患点治理清单，修建地质灾害防护工程。应对气候变化应对气候变化，建立建立“碳交易碳交易”机制机制。围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态环境保护，着力解决与新形118、势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查，建立健全统筹融合的战略、规划、政策和57行动体系。充分利用木里独特自然资源优势、创新产业发展，推动建立地区间横向生态保护补偿机制，探索与发达地区建立“碳交易”机制，完善重大工程项目建设生态恢复责任机制，严格执行生态环境损害赔偿制度。协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护修复等工作。第二节第二节改善农牧生境，推进农牧空间生态建设改善农牧生境，推进农牧空间生态建设加强耕地保护加强耕地保护，开展全域开展全域土地综合整治土地综合整治。严格控制非农建设占用耕地，加强舆论119、宣传，积极推进公众参与，提高全社会耕地保护意识和主动性。建立完善的建设用地节约利用机制，控制建设占用耕地规模。完善耕地保护经济机制，提升耕地资源占用成本，减轻建设占用耕地压力；合理引导其他各类耕地减少，加强对农业生产的科学引导，引入耕地保护的生态补偿机制，引导农业结构调整向有利于增加耕地和提升地力的方向发展。加强农业基础设施建设，提高耕地抗灾能力，及时修复和补充灾毁耕地，将灾毁耕地规模降至最低，确保规划期内耕地总量不减少；加大耕地补充与质量建设力度。加大中低产田改造力度，通过全域土地综合整治、开发未利用土地、土地复垦，落实耕地补充任务，增加优质耕地面积，提高土地利用效能。鼓励开展高标准农田建设120、，加强农村道路等农业基础设施建设，稳定耕地布局，提高耕地质量。有序实施坡耕地生态退耕有序实施坡耕地生态退耕。在稳定耕地规模的基础上，加大地质灾害、水土流失、重要水源地等生态敏感脆弱地区 25以上坡耕地退耕还林还草力度。大力推进以小流域为单元的山水林58田湖草系统治理，改造坡耕地，协调推进“治山、洁水、造林、良田、兴业”。促进草畜平衡促进草畜平衡，推进退化草推进退化草地地生态保护修复生态保护修复。持续推进牧区减畜计划和退化草地生态保护修复，积极开展草地综合治理，严格落实天然草地退牧还草、天然草地植被恢复、优良牧草种子基地建设和优良牧草种植示范推广等工程，切实加大区域草地建设力度，增加饲草料供应。121、全面推行划区轮牧，过牧区落实禁牧、休牧，遏制草场沙化，实现草畜平衡。到 2035 年，新增治理退化草地面积 1.5 万亩。开展农业面源污染治理开展农业面源污染治理。畜禽粪污是木里县农业面源污染主要污染源，充分考虑区域环境容量和畜禽粪污承载能力，科学合理布置养殖场区，加大畜禽养殖场标准化改造力度，严格执行畜禽养殖分区管理要求。坚持农牧结合、种养结合的畜禽养殖产业发展原则，实现区域种养平衡和污染物就近处理与利用。推进粪污处理及资源化利用，提高畜禽养殖污染监管能力，推进畜禽污染防治宣传教育。到 2035 年，畜禽粪污实现综合利用。第三节第三节整治人居环境，创建生态宜居家园整治人居环境，创建生态宜居家122、园实施垃圾分类，增强城实施垃圾分类，增强城镇镇和农村和农村垃圾处理和污水处理能力垃圾处理和污水处理能力。提升城镇和农村污水收集和处理能力，推进垃圾源头分类与末端处理协调发展，大力推行生活垃圾源头分类，加强垃圾无害化处理设施建设，提高资源综合利用效率，开展水、大气环境与气象监测网络建设，加强智慧环保城市建设。59提高建成区人均绿地面积提高建成区人均绿地面积，打造宜居环境打造宜居环境。要结合城镇的自然地理特征，充分利用河流水系等自然资源，合理引导城镇功能空间与自然生态系统的发展；城镇绿化布局要做到“集中与分散相结合”、“点、线、面绿化相结合”，在重点发展各类公共绿地的基础上，加强居住小区与道路绿化123、城市组团隔离绿地和近郊生态景观绿地的建设，构筑多层次、多功能、多类型的生态绿地系统。在主要生活性道路两侧增补社区公园，提高公园绿地覆盖率，形成“300 米见绿、500 米见园”的社区公园网络。大力推进乡村绿化美化大力推进乡村绿化美化。结合乡村振兴建设，开展村镇道路、庭院、房前屋后绿化美化，引导林农广泛种植优良乡土树种、特色经济树种，将农村居住环境改善与农民增收相结合。通过创建国家级生态村、生态文明村等活动，提升农村道路、公共场所、农户庭院和村旁屋后的绿化，改善农村人居环境，提高村庄绿化覆盖率，保护乡村山水生态资源的完整性和连续性，实现城乡公共服务均等化。大力实施农村人居环境提升大力实施农村人124、居环境提升，推动传统文化发展推动传统文化发展。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。加强农村生态环境保护，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命，提升乡容村貌。深化美丽乡村建设，全域土地综合整治与生态修复工程，规范农房改造建设，加强景观风貌管控。60第四节第四节促进和谐发展促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区优化三类空间相邻或冲突区域布局域布局在城镇、农业与生态空间相邻或冲突区域，对“三调”发现的耕地、园地、林地、草地、湿地等用地中不符合自然地理格局和水资源受限的利用方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则逐步进行调整和125、修复，重点在自然保护区、农牧交错带、城乡结合带等三类空间相邻区域，优化国土空间功能布局，开展缓冲带建设，加大缓冲区域内生态修复治理，促进农业空间、城镇空间与生态空间协调布局和统筹发展。61第六章第六章重点工程重点工程传导落实四川省及凉山州国土空间生态修复工程规划，以提升木里生态环境为导向，建设“国家级重点生态功能区、长江上游生态涵养区和大香格里拉生态文明示范区”为目标，识别生态修复重点单元、结合现场调研和部门工作实际情况，明确生态修复目标和主要任务。推动国土空间整体保护、系统修复和综合治理。谋划布局“8+2”生态保护修复重点工程，布局 124 个重点项目，着力解决区域突出生态问题、恢复受损生态126、系统功能、改善生态系统质量、增强生态碳汇能力，夯实“四屏、三廊、七域、多单元”生态安全格局。第一节第一节水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复工程复工程在东朗乡中部开展森林质量精准提升项目，通过人工造林、封山育林、森林抚育等方式提升森林生态系统质量，维护区域生物多样性。在东朗乡和麦日乡西部开展水土流失和石漠化综合治理项目，依据生态恢复力评价，对水土流失和石漠化集中连片区域，开展天然林保护、封山育林和退耕还林还草等工程，增加植被盖度，遏制土地石漠化趋势，改善区域生态环境。在东朗乡和麦日乡东部实施草原生态系统保护修复项目，积极推进草畜平衡补助、人工种草和退化草地127、修复。在无量河以小流域为单元，通过耕地坡改梯、水土保持林建设等方式综合治理水土流失。争取完成 46.19 平方公里森林保护修复；21.98 平方公里草原保护修62复；20.02 平方公里水土流失和石漠化综合治理。专栏一：水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复重点项目专栏一：水洛河上游水源涵养与生物多样性保护修复重点项目1.水洛河上游石漠化治理项目水洛河上游石漠化治理重点项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在向阳村、亚英村、巴尔牧场、曲公村、日龙村、哈朗村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 2002.5 公顷。2.水洛河上游森128、林生态系统保护修复项目水洛河上游退耕还林项目：将格伊村、哈朗村生态红线内调出的坡度大于 25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 10.9 公顷。水洛河上游森林质量精准提升项目：以自然恢复为主、人工促进为辅或复合生态修复为原则，对向阳村、亚英村、绒佐村、巴尔牧场、曲公村、日龙村、哈朗村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 4608.41 公顷。3.水洛河上游采砂场生态修复治理项目东朗乡采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对采砂场及周边绒佐村的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规129、模 1.54公顷。4.水洛河上游地质灾害防治项目水洛河上游地质灾害工程治理项目：对东朗乡亚英村 1 个地质灾害点展开综合治理，治理范围 2.1 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。5.水洛河上游水生态环境综合治理项目水洛河上游生活污水整治项目：在曲公村、日龙村、哈朗村、格伊村、绒佐村、亚英村、向阳村 7 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。水洛河上游湖泊湿地生态保护修复项目：推进东朗乡、麦日乡退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。修复湿地规模 94.22 公顷。水洛河上游河流水系生态保护修复项目：在东朗乡、麦日乡进行130、生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 461.12 公顷。水洛河上游饮用水源地生态保护项目：在曲公村水源地、绒佐村绒佐组水源地开展饮用水源保护、岸线生态治理、控源截污，保护范围面积 390.08 公顷。636.水洛河上游草原生态保护修复项目水洛河上游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对绒佐村、巴尔牧场、麦日牧场退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模 2198.16 公顷。7.水洛河上游农业生态整治提升项目水洛河上游农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进麦日乡畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用131、和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。水洛河上游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强东朗乡、麦日乡畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。水洛河上游土地整治项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 934.30 公顷。第二节第二节水洛河中游草原植被质量提升与生物多样水洛河中游草原植被质量提升与生物多样性保护修复工程性保护修复工132、程在水洛河两侧实施水土流失和石漠化综合治理项目，河谷山地一带，统筹开展禁牧休牧、退耕还林还草、退化林修复、中幼林抚育、人工造林、封山育林、外来入侵物种防治等生态工程，提升林草质量。在石漠化严重区域，以自然封禁为主，开展石漠化治理。严格保护恰朗多吉等重点区域生物栖息地，建设野生动物迁徙通道和水系生态廊道，形成生物多样性保护网络。在水洛镇南部和宁朗乡东部实施草原生态系统保护修复项目，积极推进退耕还草、草畜平衡补助、人工种草和退化草地修复措施。争取完成 40.82 平方公里森林保护修复；68.26 平方公里草原保护修复；11.62 平方公里石漠化综合治理；21.67 平方公里水土流失综合治理；47.133、67 平方公里水生态环境综合治理。64专栏二：水洛河中游草原植被质量提升与生物多样性保护修复专栏二：水洛河中游草原植被质量提升与生物多样性保护修复重点项目重点项目1.水洛河中游水土保持综合治理项目水洛河中游生态清洁小流域综合治理项目：在嘎巴来沟小流域、水洛河小流域进行坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复措施改善水质、改善地貌特性、恢复生物多样性，规模约 2166 公顷。2.水洛河中游石漠化治理项目水洛河中游石漠化治理项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在两保134、村、严保村、下博瓦村、甲店村、则洛村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 1161.76 公顷。3.水洛河中游森林生态系统保护修复项目水洛河中游退耕还林项目：将东拉村、两保村、陇撒牧场、其拉村、严保村、甲店村、下博瓦村、则洛村生态红线内调出的坡度大于 25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 12.63 公顷。水洛河中游森林质量精准提升项目：对平翁村、两保村、严保村、古尼村、东拉村、陇撒牧场、其拉村、甲店村、下博瓦村、则洛村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，修复规模 4069.55 公顷135、。4.水洛河中游矿山生态修复治理项目水洛镇耳泽金矿生态治理项目：对卡尔牧场地面塌陷进行治理，恢复和改善矿区自然生态系统 45.62 公顷。水洛河中游废弃矿山和采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场周边平翁村、两保村、严保村、古尼村、东拉村、下博瓦村的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 46.48 公顷。5.水洛河中游水生态环境综合治理项目水洛河中游生活污水整治项目：在下博瓦村、甲店村、则洛村、其拉村、东拉村、平翁村、两保村、古尼村、严保村 9 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。水洛河中游饮用水源地生态保护项目：在136、甲店村拉根娃组音拉颂水源地、平翁村罗斗组水源地开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护范围面积 3947.07 公顷。水洛河中游湖泊湿地生态保护修复项目：推进水洛镇、宁朗乡退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。65规模 291.00 公顷。水洛河中游河流水系生态保护修复项目：在水洛镇、宁朗乡进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 529.14 公顷。6.水洛河中游草原生态保护修复项目水洛河中游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对卡尔牧场、奇拉村、陇撒牧场、137、东拉村、严保存、甲店村退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模 6825.67 公顷。7.水洛河中游农业生态整治提升项目水洛河中游农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进水洛镇畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。水洛河中游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强水洛镇、宁朗乡畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。水洛河中游土地整治项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向138、，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 1054.15 公顷。第三节第三节水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复工程修复工程在水洛河、东义河河谷山地一带，统筹开展退耕还林还草、退化林修复、中幼林抚育、人工造林、封山育林等生态工程，提升森林质量。在水土流失和石漠化严重区域，以自然封禁为主，开展石漠化治理。争取完成 10.94 平方公里森林保护修复；3.36平方公里草原保护修复；35.1 平方公里石漠化综合治理；41.26平方公里水土流失综合治理；18.58 平方公里水生态环境综合治理。专栏三139、：水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复重点项目专栏三：水洛河下游石漠化治理与生物多样性保护修复重点项目661.水洛河下游水土保持综合治理项目水洛河下游生态清洁小流域综合治理项目：在色基落沟小流域、蚕多沟小流域进行坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质；改善地貌特性；恢复生物多样性。规模约 4126 公顷。2.水洛河下游石漠化治理项目水洛河下游石漠化治理项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在苏达村、雨初村、立碧村、卡瓦村、鲁司村、俄碧村、麦洛村通过人140、工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 3510.34 公顷。3.水洛河下游森林生态系统保护修复项目水洛河下游退耕还林项目：将大村村、俄碧村、卡瓦村、立碧村、苏达村、蚕多村、麦洛村、雨初村生态红线内调出的坡度大于 25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 36.2 公顷。水洛河下游森林质量精准提升项目：对大村村、俄碧村、卡瓦村、立碧村、苏达村、蚕多村、麦洛村、雨初村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，修复规模 1057.72 公顷。4.水洛河下游矿山生态修复治理项目水洛河中游废弃矿山和采砂场恢复治141、理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场及周边大村村、俄碧村、立碧村、苏达村、麦洛村、雨初村的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 8.20 公顷。5.水洛河下游地质灾害防治项目水洛河下游地质灾害工程治理项目：对宁郎乡下博瓦村 1 个地质灾害点展开综合治理，治理范围 1.5 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。6.水洛河下游水生态环境综合治理项目水洛河下游生活污水整治项目：在雨初村、麦洛村、大村村、苏达村、俄碧村、卡瓦村、鲁司村 7 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。水洛河下游饮用水源地生态保护项目：对大村告海底水源地、蚕多142、村花夜组夜沟水源地进行饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护范围面积 1456.51 公顷。水洛河下游湖泊湿地生态保护修复项目：推进俄亚乡、依吉乡退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。规模 30.09 公顷。水洛河下游河流水系生态保护修复项目：对俄亚乡、依吉乡进行生态清淤、清障，开67展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 371.76 公顷。7.水洛河下游草原生态保护修复项目水洛河下游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对大村村、卡瓦村、立碧村、苏达村退化草原采取人工种草、天然草143、原改良、围栏封育等修复措施，规模 336.25 公顷。8.水洛河下游农业生态整治提升项目水洛河下游农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进俄亚乡畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。水洛河下游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强俄亚乡、依吉乡畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。水洛河下游土壤污染治理项目：在俄亚乡大村村开展土壤重金属污染专项治理 110.12公顷。水洛河下游土地整治项目：以改善农田质量、改善农村144、生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 974.31 公顷。第四节第四节雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复工程保护修复工程在雅砻江两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复,综合治理水土流失、石漠化退化、林地退化和湿地退化等生态问题。沿雅砻江河谷开展石漠化综合治理，依据生态恢复力评价，对石漠化集中连片区域，开展天然林保护、封山育林和退耕还林还草等工程，增加植被盖度，遏制土地石漠化趋势，改善区域生态环境。在博窝乡西侧实施草原生态保护修护重点项目，积145、极推进退耕还草、草畜平衡补助、人工种草和退化草地修复措施。在该区域水土保持与生物多样性功能，开展山水林田湖草生态系统修复。争取完成 31.38 平方公里森林保护修复；66.34 平68方公里草原保护修复；31.77 平方公里石漠化综合治理；22.48 平方公里水土流失综合治理；31.6 平方公里水生态环境综合治理。专栏四专栏四：雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复重点项目雅砻江中上游高山水源涵养与生物多样性保护修复重点项目1.雅砻江中上游水土保持综合治理项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段生态清洁小流域综合治理项目：在雅砻江小流域、纳松云沟小流域进行坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农146、村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质；改善地貌特性；恢复生物多样性。规模约 2248 公顷。2.雅砻江中上游石漠化治理项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段石漠化治理项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在关机村、中铺子村、尼波村、立尔村、里尼村、田埂村、陇东村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 3176.98 公顷。3.雅砻江中上游森林生态系统保护修复项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段退耕还林项目：将关机村、坑古村、里尼村、立尔村、尼波村生态红线内调出的坡度147、大于 25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 37.42 公顷。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段森林质量精准提升项目：对关机村、坑古村、里尼村、立尔村、尼波村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 3100.84 公顷。4.雅砻江中上游采砂场生态修复治理项目雅砻江镇采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对采砂场及周边中铺子村的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模17.67 公顷。5.雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段地质灾害防治项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段地质灾害工程治理项目：对雅砻148、江镇尼波村 1 个地质灾害点展开综合治理，治理范围 2.5 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。6.雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段水生态环境综合治理项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段饮用水源地生态保护项目：在坑古村坑古组水源地、中铺子村水源地开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护范围面积 2143.12公顷。69雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段湖泊湿地生态保护修复项目：推进博窝乡、雅砻江镇、倮波乡北部退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。规模 96.56 公顷。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段生活污水整治项目：在中铺子村、立尔村、尼波149、村、里尼村、陇东村、坑古村、田埂村、关机村 8 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段河流水系生态保护修复项目：对博窝乡、雅砻江镇、倮波乡北部水域进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 920.56 公顷。7.雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段草原生态保护修复项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段退化、沙化草原改良和综合治理项目：对争西牧场、中铺子村、尼波村、立尔村、田埂村、陇东村退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模 6633.77 公顷。8.雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇150、段农业生态整治提升项目雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进雅砻江镇畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强博窝乡、雅砻江镇畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段土地整治项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地151、整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 509.60 公顷。第五节第五节雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复工程多样性保护修复工程在雅砻江两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复,综合治理水土流失、石漠化退化、林地退化和湿地退化等生态问题。沿雅砻江河谷开展石漠化综合治理，依据生态恢复力评价，70对石漠化集中连片区域，开展天然林保护、封山育林和退耕还林还草等工程，增加植被盖度，遏制土地石漠化趋势，改善区域生态环境。在倮波乡北部、卡拉乡东部实施草原生态保护修护重点项目，积极推进退耕还草、草畜平衡补助、人工种草和退化草地修复措施。争取完成 152、65.42 平方公里森林保护修复；8.78 平方公里草原保护修复；124.1 平方公里石漠化综合治理；30.23 平方公里水土流失综合治理；47.38 平方公里水生态环境综合治理。专栏五：雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复专栏五：雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复重点项目重点项目1.雅砻江中上游卡拉白碉段水土保持综合治理项目雅砻江中上游卡拉白碉段生态清洁小流域综合治理项目：在岗尖沟小流域、拖沟小流域开展坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质、改善地貌153、特性、恢复生物多样性，规模约 3023 公顷。2.雅砻江中上游卡拉白碉段石漠化治理项目雅砻江中上游卡拉白碉段石漠化治理项目：在央沟村、草坪村、苦苦村、三家铺子村、里铺村、白碉村、呷咪坪村、玛瑙村、高房子村、干海子村、鸡毛店村、阳山村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 12410.11公顷。3.雅砻江中上游卡拉白碉段森林生态系统保护修复项目雅砻江中上游卡拉白碉段退耕还林项目：将白碉村、洞龙沟村、呷咪坪村、康乌牧场、阳山村、917 林场、苦苦村、麻撒村、田镇村、央沟村、茶地沟村、高房子村、鸡毛店村、里铺村、三家铺子村生态红线内调出的坡度大于 25的耕地和自然154、保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 55.45 公顷。雅砻江中上游卡拉白碉段森林质量精准提升项目：对白碉村、洞龙沟村、草坪村、呷咪坪村、康乌牧场、阳山村、917 林场、苦苦村、麻撒村、田镇村、央沟村、茶地沟村、高房子村、鸡毛店村、里铺村、三家铺子村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 6486.62 公顷。4.雅砻江中上游矿山生态修复治理项目71雅砻江中上游废弃矿山和采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场及周边鸭咀牧场、高房子村、鸡毛店村、里铺村、三家铺子村、康乌牧场、阳山村的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治155、理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 37.07 公顷。5.雅砻江中上游卡拉白碉段地质灾害防治项目雅砻江中上游卡拉白碉段地质灾害工程治理项目：对倮波乡、三桷垭乡、卡拉乡共 8 个地质灾害点展开综合治理，治理范围 875 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。6.雅砻江中上游卡拉白碉段水生态环境综合治理项目雅砻江中上游卡拉白碉段生活污水整治项目：在呷咪坪村、里铺村、茶地沟村、三家铺子村、高房子村、鸡毛店村、干海子村、龙卧洞村、田镇村、卡拉村、玛瑙村、苦苦村、草坪村、央沟村 16 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。雅砻江中上游卡拉白碉段饮用水源地生态保护项目：在白碉村磨房156、沟水源地、卡拉村上马组水源地、瓦岗村马家组水源地开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护范围面积 1479.90 公顷。雅砻江中上游卡拉白碉段湖泊湿地生态保护修复项目：推进卡拉乡、三角桠乡、白碉乡、倮波乡南部退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。规模 198.30 公顷。雅砻江中上游卡拉白碉段河流水系生态保护修复项目：对卡拉乡、三角桠乡、白碉乡、倮波乡南部水域进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 3059.80 公顷。7.雅砻江中上游卡拉白碉段草原生态保157、护修复重项目雅砻江中上游卡拉白碉段退化、沙化草原改良和综合治理项目：对鸭咀牧场、让白牧场、康乌牧场、苦苦村、田镇村、央沟村、三家铺子村退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模 878.45 公顷。8.雅砻江中上游卡拉白碉段农业生态整治提升项目雅砻江中上游卡拉白碉段农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进三角桠乡畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。雅砻江中上游博窝乡雅砻江镇段农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强卡拉乡、三角桠乡158、白碉乡、倮波乡南部畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。72雅砻江中上游卡拉白碉段土地整治项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 2487.61 公顷。第六节第六节理塘河中上游水土流失防治与生物多样性理塘河中上游水土流失防治与生物多样性保护修复工程保护修复工程在理塘河两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复,综合治理水土流失、石漠化退化、林地退化和湿地退化等生态问题。沿理塘河谷开展石漠化综合治理，依据生态恢复力评价，对石漠化159、集中连片区域，开展天然林保护、封山育林和退耕还林还草等工程，增加植被盖度，遏制土地石漠化趋势，改善区域生态环境。在结合小流域为单元，通过耕地坡改梯、水土保持林建设等方式综合治理水土流失。争取完成 43.25 平方公里森林保护修复；27.41 平方公里草原保护修复；8.75 平方公里石漠化综合治理；30.87 平方公里水土流失综合治理；196.7 平方公里水生态环境综合治理。专栏六专栏六：理塘河中上游水土流失防治与生物多样性保护修复重点项目理塘河中上游水土流失防治与生物多样性保护修复重点项目1.理塘河中上游水土保持综合治理项目理塘河中上游生态清洁小流域综合治理项目：在羊奶河小流域、星多村理塘河小160、流域坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质；改善地貌特性；恢复生物多样性。规模约 3087 公顷。2.理塘河中上游石漠化治理项目理塘河中上游石漠化治理项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在里多村、同窝村、格若村、普尔村、打卡村、燃面村、麻窝村、东子村、娃子店村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 875.00 公顷。733.理塘河中上游森林生态系统保护修复项目理塘河中上游退耕还林项目：将普尔村、同窝村、打卡村、麻窝161、村、沙湾村生态红线内调出的坡度大于 25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模7.96 公顷。理塘河中上游森林质量精准提升项目：对里多村、同窝村、格若村、普尔村、打卡村、燃面村、麻窝村、东子村、娃子店村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 4317.00 公顷。4.理塘河中上游矿山生态修复治理项目理塘河中上游废弃矿山和采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场及周边里多村、同窝村、普尔村、打卡村、燃面村、让白牧场的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 196.82 162、公顷。5.理塘河中上游地质灾害防治项目理塘河中上游地质灾害工程治理项目：对唐央乡 4 个地质灾害点展开综合治理，治理范围 137.2 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。6.理塘河中上游水生态环境综合治理项目理塘河中上游生活污水整治项目：对茶布朗镇污水处理厂进行改造升级，在燃面村、东子村、娃子店村、沙湾村、麻窝村、打卡村、纳瓦村、普尔村、格若村、同窝村、里多村 11 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。理塘河中上游饮用水源地生态保护项目：在燃面村农庄组加水沟水源地、燃面村农庄组王小四沟水源地、沙湾村凉山组水源地、瓦朗村仁都组水源地开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护163、范围面积 18211.59 公顷。理塘河中上游湖泊湿地生态保护修复项目：推进唐央乡、沙湾乡、茶布朗镇退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。规模 101.28 公顷。理塘河中上游河流水系生态保护修复项目：对唐央乡、沙湾乡、茶布朗镇的水域进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 1356.79 公顷。7.理塘河中上游草原生态保护修复项目理塘河中上游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对里多村、普尔村、争西牧场、巴尔牧场、让白牧场、麦日牧场退化草原采取人工种草、天然草原改164、良、围栏封育等修复措施，规模 2741.34 公顷。8.理塘河中上游农业生态整治提升项目74理塘河中上游农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进茶布朗镇畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。理塘河中上游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强唐央乡、沙湾乡、茶布朗镇畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。共涉及 3 个乡镇。理塘河中上游土地整治项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用165、地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 1519.46 公顷。第七节第七节理塘河下游土地综合整治和人居环境整治理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复工程修复工程立足提升区域人居环境，开展山水林田湖草生态系统修复。通过森林质量提升项目、土地综合治理项目、人居环境提升项目、小流域综合治理项目以及水土流失和石漠化综合治理项目改善和提升区域生态服务功能。争取完成 80.46 平方公里森林保护修复；4.49 平方公里草原保护修复；7.79 平方公里石漠化综合治理；195.98 平方公里水土流失综合治理；49.14 平方公里水生态环境综合治理。专166、栏七：理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复重点项目专栏七：理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复重点项目1.理塘河下游水土保持综合治理项目理塘河下游生态清洁小流域综合治理：在范围内小流域开展坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质；改善地貌特性；恢复生物多样性。规模约 19598 公顷。2.理塘河下游石漠化治理项目理塘河下游石漠化治理项目：在桃巴村、纳子店村、君依村、夺卡村、阴山村、咪核村、叶村村、呷古村、下坪子村、日布左村、咪哑村、碾水村、锄头湾村、野洛村、中村村、75娃日瓦167、村、友友坪村、项脚村、羊窝子村通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 778.95 公顷。3.理塘河下游森林生态系统保护修复项目理塘河下游退耕还林还草项目：将八科村、博科村、洛腊村、日古村、利念村、下撒洼村、田坝子村、岩里村、野洛村、中村村、彭古村、宣洼村、阴山村、白草坪村、黄泥巴村、金子沟村簸箕箩村、锄头湾村、娃日瓦村、夺卡村、君依村、纳子店村、桃巴村、茶地沟村、高房子村、鸡毛店村、里铺村、三家铺子村生态红线内调出的坡度大于25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 390.1 公顷。理塘河下游森林质量精准提升项目：对郁闭度低、质量等级差、生168、态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 7655.67 公顷。4.理塘河下游矿山生态修复治理项目理塘河下游废弃矿山和采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场及周边固增乡、后所乡、克尔乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、瓦厂镇、项脚乡、屋脚乡、李子坪乡、博科乡、西秋乡的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 71.51 公顷。5.理塘河下游地质灾害防治项目理塘河下游地质灾害工程治理项目：对理塘河下游土地综合整治和人居环境整治修复区13 个地质灾害点展开综合治理，规模公顷 189.3 公顷，按期施工率和验收合格率 100%169、。6.理塘河下游河流水生态修复项目理塘河下游生活污水整治项目：对乔瓦镇、瓦厂镇污水处理厂进行改造升级，在固增乡、后所乡、克尔乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、瓦厂镇、项脚乡、屋脚乡、李子坪乡、博科乡、西秋乡 28 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。理塘河中下游饮用水源地生态保护项目：在范围内开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，共 11 处，保护范围面积 4803.68 公顷。理塘河中下游湖泊湿地生态保护修复项目：推进固增乡、后所乡、克尔乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、瓦厂镇、项脚乡、屋脚乡、李子坪乡、博科乡、西秋乡退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资170、源监测体系建设等。规模 404.57 公顷。理塘河中下游河流水系生态保护修复项目：在固增乡、后所乡、克尔乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、瓦厂镇、项脚乡、屋脚乡、李子坪乡、博科乡、西秋乡进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 1705.34 公顷。767.理塘河下游城镇绿系生态修复项目县城绿化项目：在现有的绿化系统基础上，结合县城自身的特点，完善城市绿化体系，改善城市生态环境。形成“一河、三园、多点”的城市绿化格局。规模 67.2 公顷。8.理塘河下游草原生态保护修复理塘河下游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对康坞牧场、卡尔牧场、171、故拉村、岩里村、田坝子村退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模449.39 公顷。9.理塘河下游农业生态整治提升项目理塘河下游农业生产废弃物资源化利用：全面推进乔瓦镇、瓦厂镇、后所乡畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 3 个废旧农膜回收利用点。理塘河下游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。共涉及 11 个乡镇。理塘河下游土壤污染治理项目：在固增乡、后所乡、克尔乡、牦牛坪乡、乔172、瓦镇、瓦厂镇、项脚乡、屋脚乡、李子坪乡、博科乡、西秋乡开展土壤重金属污染专项治理 77.12公顷。理塘河下游土地整治重点项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 6425.87 公顷。第八节第八节雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复工程复工程在小金河两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复，积极推进石漠化和水土流失综合治理，综合治理石漠化和水土流失、林地退化和湿地退化等生态问题。争取完成 10.14 平方公里森林保护修复；0173、.71 平方公里草原保护修复；32.85 平方公里石漠化综合治理；57.84 平方公里水土流失综合治理；38.9 平方公77里水生态环境综合治理。专栏八：雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复重点项目专栏八：雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复重点项目1.雅砻江下游列瓦段水土保持综合治理项目雅砻江下游列瓦段生态清洁小流域综合治理：在上麦地沟小流域、碾水沟小流域、牙祖沟小流域开展坡改梯、水土保持林、经果林、封禁治理、农村农业环境治理、沟道整治、小型水保工程，河流坝、护岸提修复加固、清障、清淤、保洁、植树种草等河流生态修复改善水质；改善地貌特性；恢复生物多样性。规模约 5784 公顷。2.雅砻江174、下游列瓦段石漠化治理项目雅砻江下游列瓦段石漠化治理项目：针对石漠化的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，在列瓦镇通过人工造林、封山育林和人工促进植被恢复等措施，因地制宜开展石漠化综合治理 3284.69 公顷。3.雅砻江下游列瓦段森林生态系统保护修复项目雅砻江下游列瓦段退耕还林还草项目：将关门山村、滚子棚村、列瓦村、棉布村、碾水村、热地村、上麦地村、洼下村、羊棚子村、周家坪村生态红线内调出的坡度大于25的耕地和自然保护地核心区调出的耕地进行退耕还林，规模 143.51 公顷。雅砻江下游列瓦段森林质量精准提升项目：对关门山村、滚子棚村、列瓦村、棉布村、碾水村、热地村、上麦地村、洼下村175、羊棚子村、周家坪村郁闭度低、质量等级差、生态功能差的林地，开展林分改造、森林抚育、退化林修复等一系列措施，规模 870.53公顷。4.雅砻江下游矿山生态修复治理项目列瓦镇废弃矿山和采砂场恢复治理与土地复垦项目：完成对废弃矿坑和采砂场及周边列瓦镇的地质环境恢复及土地复垦，建设内容包括边坡治理、土地复垦、三废处理、景观生态复绿等，规模 14.67 公顷。5.雅砻江下游列瓦段地质灾害防治项目雅砻江下游列瓦段地质灾害工程治理项目：对列瓦镇 10 个地质灾害点展开综合治理，规模 41.55 公顷，按期施工率和验收合格率 100%。6.雅砻江下游列瓦段水生态环境综合治理项目雅砻江下游列瓦段生活污水整治项176、目：在列瓦村、羊棚子村、热地村、滚子棚村、关门山村、周家坪村、上麦地村、棉布村 8 个村建设生活污水集中处理设施和分散式污水处理设施。雅砻江下游列瓦段饮用水源地生态保护项目：在列瓦村羊厂水源地、上麦地村张家湾78子水源地、水井湾水源地开展饮用水源保护，岸线生态治理，控源截污，保护范围面积2074.71 公顷。雅砻江下游列瓦段湖泊湿地生态保护修复项目：推进列瓦镇退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。规模 7.53 公顷。雅砻江下游列瓦段河流水系生态保护修复项目：在列瓦镇进行生态清淤、清障，开展生态岸坡整治、河坝改造，开展水环境综合治理、177、水生态修复及提升、生物多样性保护和修复，规模 1807.89 公顷。7.雅砻江下游草原生态保护修复项目雅砻江下游退化、沙化草原改良和综合治理项目：对滚子棚村、棉布村、碾水村、上麦地村、羊棚子村退化草原采取人工种草、天然草原改良、围栏封育等修复措施，规模70.69 公顷。8.雅砻江下游农业生态整治提升项目雅砻江下游农业生产废弃物资源化利用项目：全面推进列瓦镇畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用和农资废弃物回收利用，建设 1 个废旧农膜回收利用点。雅砻江下游农业面源污染防治与耕地保护项目：推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，促进化肥、农药等农业投入品使用和农业用水总量逐步减量化。加强列瓦镇178、畜禽和水产养殖污染防治，搞好农村垃圾和污水收集、处置，严控农村面源污染。雅砻江下游土地整治重点项目：以改善农田质量、改善农村生态环境、优化农业空间为重点建设方向，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，包括坡耕地整治、高标准农田建设、农村建设用地整理等。规模 1499.69 公顷。第九节第九节生物多样性网络建设重点工程生物多样性网络建设重点工程加快生物多样性观测网络、自然保护区规范化建设，实施河流、干旱及干热河谷、高原湖泊和矿山等重点区域生物多样性保护示范工程。保护修复生态源地 3836.41 平方公里。保护修复生态踏脚石 28.54 平方公里，建设潜在生态廊道 267.42 公里、河179、流廊道 368.49 公里、道路廊道 298.93 公里，修复生态断裂点 17 处。专栏九：生物多样性网络建设重点项目专栏九：生物多样性网络建设重点项目791.生态源地修复项目规划保护修复生态源地 3836.41 平方公里，包括自然保护区、自然公园，以及生态保护红线内重要森林、草原、河湖湿地等自然生态系统。2.生态踏脚石建设项目对生态廊道交点、重要廊道周边缓冲区形成的生态踏脚石进行保护修复，为生物短暂栖息和迁移的通道，规划保护修复生态踏脚石 28.54 平方公里。3.潜在生态廊道建设项目针对潜在存在的生态系统连通廊道、栖息地连通廊道、生境廊道等，要对现状生态系统、栖息地破损进行修复，保障廊道连180、通；拟建的铁路、公路、渠道等线性工程合理设置涵洞、动物通道等生态廊道，保证野生动物迁移扩散畅通。规划建设潜在生态廊道 267.42公里。4.河流廊道建设项目保障河流最小需水量，加强污染治理以净化进入河流的水质，尽可能恢复河流纵向和横向的连通性以及形态的多样性，防止河床的硬质化。通过修复工程的实施实现河流廊道的栖息地功能、通道功能、过滤和阻隔功能、源头和沉降功能以及动态平衡五大生态功能的恢复。规划建设河流廊道 368.49 公里。5.道路廊道建设项目道路生态景观设计应该符合地域特征、充分利用乡土植物；绿化应乔、灌、草结合，注意植物的合理搭配，维护物种多样性；有利于车辆安全通行，构建开阔化的多样特181、色空间。规划建设道路廊道 298.93 公里。6.生态断裂点修复项目交通网络会对生态网络造成分割，使道路与生态廊道相交区域形成生态断裂点，要建设地下通道、天桥等措施对生态断裂点进行修复，为生物迁徙提供通道，规划修复生态断裂点 17 处。第十节第十节生态保护修复支持体系建设工程生态保护修复支持体系建设工程一、建设目标一、建设目标通过建设高原树种苗木生产基地，加强气象灾害生态监测及预警评估、加强生物多样性基础研究和科学管理，完善生态文化和生态安全信息化等基础设施建设，确保木里县生态修复工程顺80利进行，为区域生态文明建设提供基础支撑。二、重点建设任务二、重点建设任务（一）加强气象灾害动态监测及预警182、评估在各类典型生态系统建立生态气象综合观测站，对各种生态系统的小气候、水环境、土壤和生物等各项指标进行动态监测。基于多源卫星遥感数据、GIS 技术和生态模型，开展各种生态修复工程的生态效益评估。构建暴雨、干旱、寒潮等重大气象灾害监测预警评估系统和应急决策辅助系统。研发生态监测预警评估系统和服务平台，建立相应机制，完善应急预案。（二）加强生物多样性的基础研究和科学管理开展生物多样性调查、评估与监测，摸清区域生物多样性本底。科学开展生物多样性近地、迁地保护，实现生态系统、生物物种、遗传物种资源的有效保护，使区域生物多样性减少、生态系统退化的趋势得到有效遏制，受威胁物种和生态系统得以恢复。加强外来入183、侵物种和转基因生物安全管理。建立健全生物多样性保护和管理机构，制定促进生物多样性保护和可持续利用政策，完善生物多样性保护与可持续利用的法律法规。（三）建立自然资源生态状况调查评估监管体系依托自然资源调查监测体系，开展全域全要素生态状况遥感调查评估和生态系统碳汇本底调查，搭建自然资源生态状况调查评估监管体系，构建“天空地”一体化生态监测监管平台，针对重点区域定期监测，实施重点工程成效评估和长效监管。依托国土空间基础信息平台，整合野外科学观测数据、森林资源清查调81查数据库、湿地资源调查和遥感影像数据库和沙化调查监测数据库、水土流失动态监测数据库、野生动植物调查和重点地区生物多样性本底调查数据库等184、，建设国土空间生态保护与修复信息系统，开展生态状况评估预警和生态系统模拟演替，全面提高生态保护和修复的信息化支撑能力。专栏十：专栏十：生态保护修复支持体系建设重生态保护修复支持体系建设重点项目点项目1.科技支撑创新能力项目开展森林、草原、河湖、湿地、水土流失、沙化等领域保护修复的基础研究工作；制定生态保护与修复成效评估、森林草原防灭火、林草资源、湿地保护及河湖健康、林草有害生物防治、野生动植物保护和自然保护地管理监测、生态状况调查监测评估预警标准体系；推进生态保护修复数字化和数字产业化，借助遥感、无人机、智能传感等新兴技术手段，数字化生态系统本底情况，实时记录区域生态系统演变情况，利用人工智能185、云计算分析诊断生态系统的重要节点，突出问题和演变走向；加快生态修复新技术的投入和新产品的研发，促进生态修复“研学产”协同共进，推进生态保护修复的数字产业化。2.监测评价与信息化平台建设项目构建国土空间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求：通过建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。3.野外观测基地建设项目建设野外观测基地，开展自然保护地生物多样性监测、野生动物重要栖息地和野生植物原生186、境保护点动态监测。4.生态安全预警及应急处理系统项目建立生态安全预警及应急系统，制定生态安全应急方案，建立数据处理平台、生态灾情预防系统和生态安全处置系统。5.生态气象综合监测体系建设项目生态气象综合监测体系建设工程：在各个典型生态系统建立生态气象综合观测站。基于多源卫星遥感数据、GIS 技术和生态模型，开展各种生态修复工程的生态效益评估。构建暴雨、干旱、寒潮等重大气象灾害监测预警评估系统和应急决策辅助系统。82第七章第七章 资金测算资金测算第一节第一节测算依据测算依据1财政部关于印发的通知（财建201929号）；2财政部国家发展改革委国家林业局国土资源部农业部水利部环境保护部国务院扶贫办（财187、农2015258号）；3国家发改委 关于印发的通知（发改价格2007670号）；4国家计委关于印发的通知（国家计划委员会文件计价格19991283号）；5国家计委关于印发的通知（国家计划委员会文件计价格20021980号）；6国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299号）；7财政部、国土资源部关于印发新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法的通知（财建2012151号）；8财政部、国土资源部关于印发地质矿产调查评价专项资金管理办法的通知（财建2010年174号）；9财政部国管局中直管理局关于印发的通知（财行2013286号）；10财政部中共中央组织部国家公188、务员局关于印发的通知（财行2013523号）；8311财政部印发（财行2015497号）；12财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）；13矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380号）；14国土资源调查专项资金管理办法（财建2004192号）；15国土资源部项目支出预算管理办法（国土资发2007322号）；16中国地质调查局地质调查项目预算编制办法；17中国地质调查局关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知（中地调函2009209号）；18中国地质局发布的 地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（中地调函201088号）；19四川省财政厅四川省林业189、厅关于印发的通知（川财农2011357号）；20四川省财政厅四川省林业厅关于印发的通知（川财农201511号）；21中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知（中价协201335号）；22四川省人民政府办公厅（川84办发202158号）;财政部关于印发的通知（财建2016504号）。第二节第二节投资测算投资测算依据相关部门的工作定额、测算依据及相关标准，按照修复分区主要任务以及重点工程进行资金匡算，综合运用系数法、加总法、单位面积投资估算法等，木里县国土空间生态修复规划实施匡算总投资约 22.25 亿元。（详见附表二）第三节第三节资金筹措资金筹措坚持多渠道筹措资金，全社会各尽所190、能，保证木里县国土空间生态修复重大工程顺利实施进行。根据自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案和四川省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案要求，本次国土空间生态保护修复重点工程投资，由中央与地方共同承担支出责任，通过中央预算内投资、中央财政资金、地方政府性资金和社会资本出资统筹解决。中央财政投资主要围绕国家生态屏障和重点生态功能区建设，按照全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）工程布局和主要任务，确保长江重点生态区、自然保护地建设及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等重大工程建设规划项目落地实施。省级财政投资主要侧重于省级重点生191、态功能区、重大战略支撑区、生态问题突出区，围绕国土空间生态安全和生态文明建设，85统筹跨流域、跨区域的山水林田湖草沙冰系统治理目标任务，确保长江、黄河流域生态廊道建设重点工程等重点工程项目有序实施。州级财政资金按照生态保护修复重点工程布局，着重解决重点区域性突出生态问题，统筹跨区域的生态保护修复目标任务，确保重点工程项目有序实施。县财政按照有关规定，把重点工程分期纳入地方国民经济与社会发展规划，工程建设资金列入地方年度财政预算，足额落实配套资金，加强资金整合，持续加大对生态保护修复重大工程的资金投入。积极鼓励社会资本参与投入木里县国土空间生态保护修复工作，支持符合条件的社会资本采取 PPP（部192、门与企业合作）、BOT（建造运营移交）、EPC（工程总承包）等模式参与重点项目，充分实现政、银、企三方联动和信息共享，共同谋划、推动、落地一批重点项目，推进生态保护修复与生态产业化协同发展。86第八章第八章 效益分析效益分析第一节第一节生态效益生态效益到 2035 年，完成森林质量提升 321.66 平方公里，实现森林覆盖率70%；完成退化草原修复 201.34 平方公里，完成湿地恢复治理 12.23 平方公里；草原综合植被盖度达 90%，重要湿地保护率达 80%，极小种群野生动植物有效保护比率超过 95%。统筹推进自然保护地体系进一步加强，自然保护区为代表的自然保护地体系初步建立，力争自然保193、护地占比不低于 7.5%。完成水土流失综合治理面积约 1000 平方公里，实现水土流失综合防治率35%，水土流失工程治理率10%，从源头控制水土流失，主要河流水质有效改善，重点河湖生态流量保障目标满足程度高于90%，水资源供给能力明显增强，对长江下游水生态安全更有保障。严重威胁人居安全、破坏生态环境的因灾损毁土地率实现100%，历史遗留矿山（含采矿用地）地质环境恢复治理完成 6.17平方公里，绿色矿业发展示范区全面建成。生态系统稳定性和质量显著提升，优质生态产品供给全面扩大，全面筑牢长江上游生态屏障，人与自然和谐共生。第二节第二节经济效益经济效益生态修复工程的实施，积进一步优化土地利用结构，提194、升森林、草地和湿地等自然生态系统稳定性，丰富生态产品供给，有助于促进工程区区域经济转型发展以及当地群众的持续稳定增收。通过持续推进草原、森林、河湖湿地治理，将大幅增加牧草87产量和草地载畜能力，有效促进畜牧业、特色农业等传统产业的可持续发展。通过逐步改善自然生态质量，将为生态旅游、森林康养、林下经济等生态产业发展奠定良好基础，有助于促进形成特色突出、布局合理、具有较强竞争优势的生态产业带，打造新的区域经济增长点。推动生态修复产业发展，吸纳农牧民参与工程建设和资源管护，增加相应的劳动岗位和就业机会，有利于稳定和扩大农牧民就地就业机会，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，使群众从生态保护中直接受益，推195、动实现生态美、百姓富的目标。建立健全生态保护补偿制度，通过国家对生态功能区补偿（转移支付）以及流域上下游补偿实现生态服务价值转换，促进将绿水青山转化为金山银山。第三节第三节社会效益社会效益黄河、长江是中华民族的母亲河，其自然生态状况对区域经济社会发展具有重要影响，受到社会各界的广泛关注和国际社会的高度瞩目。全面加强黄河、长江上游生态保护和修复，有助于进一步筑牢长江生态安全屏障，增强区域生态承载力，促进加快建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，逐步建立人与自然相互依存、和谐共生的发展格局；通过推进重大项目建设，有助于积累统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复的实践经验，促进完善生态保护和修复的196、配套政策和管理制度，为全球大江大河生态环境保护和治理贡献中国智慧和方案，引领全球生态文明建设，树立我负责任大国良好形象。88第九章第九章 生态价值转化生态价值转化统筹全县规划实施，推进生态产业化和产业生态化，积极参与碳达峰、碳中和行动，提升生态系统碳汇能力、碳库固碳作用。建立生态产品清单、建立生态产品价值实现机制、完善生态补偿机制，推进山水林田湖草沙冰系统治理，塑造绿色人居环境，引导绿色产业发展，促进生态产品从资源到资产再到资本的转化与增值，构建全社会生态共治共建共享格局。第一节第一节建立生态产品清单建立生态产品清单紧紧抓住木里县重大生态战略地位和国家战略发展机遇，建立木里县生态产品清单，实现197、生态产品价值转化。鼓励打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，将各类生态产品纳入品牌范围，加强品牌培育和保护，提升生态产品溢价，促进生态产品价值增值。建立和规范生态产品认证评价标准，构建具有地方特色的生态产品认证体系，推动生态产品认证国际互认。表表 9-1 木里县生态产品名录木里县生态产品名录01特色生态农牧业产品特色生态农牧业产品农产品：皱皮柑、天麻、苦荞麦、松茸、核桃、花椒、沙棘、贝母、虫草、麝香、鹿茸、松茸、柠檬、高原马铃薯、油菜、大白菜、窝笋、棒菜、花菜、莲白、绿豌豆、大红花椒等。畜产品：高原牦牛、西藏羊、藏香猪、藏鸡等。02文化产品文化产品自然景观：即寸冬海子、木里大寺、玛娜查金神山、麦198、地贡嘎、俄亚纳西古寨和利家咀母系部落，康坞大寺、九-七林场、云揽堡瀑布、瓦尔寨大寺、苦巴店寺和白水河峡谷等。民族文化：藏传佛教文化、嘉绒藏戏、羌族刺绣、民族服饰、茶马古道、川西北藏族山歌、金冠舞等民族文化和产品。8903生物多样性与生态系统服务生物多样性与生态系统服务生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、水质净化、地质灾害防护、固碳等。第二节第二节创新生态产品价值实现机制创新生态产品价值实现机制建立政府采购生态产品机制。建立政府采购生态产品机制。建立政府采购生态产品试点，率先在政府生态补偿工作中应用生态产品价值核算评估办法。制定生态产品政府采购目录清单，积极争取中央和省对凉山州级、雅砻199、江和金沙江流域上下游之间，根据生态产品质量和价值确定纳入财政转移支付额度的体制机制。鼓励受益地区与生态保护地区、流域下游与上游通过对口协作、产业转移、共建园区等方式加强生态协作共建。建立健全生态资产产权制度建立健全生态资产产权制度。建立生态保护修复的产权激励机制试点，保证生态环境保护和经济发展协同共进。深化生态资产产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的生态资产产权制度和监管制度。建立生态资产全面调查、动态监测、统一评价制度，完善生态资产目录清单，推进生态资产确权登记工作，重点界定河流、森林、湿地等生态资产的产权主体及权利。吸引社会资本参与生态保护和修复，深化生态产品“包200、产到户”改革，将生态产品所有权、管理权和承包经营权分离，鼓励因地制宜采取不同的承包经营方式。完善生态资产产权和生态产品市场交易体系完善生态资产产权和生态产品市场交易体系。积极培育生态产品市场交易主体，依托少数民族地区产业发展优惠政策，培育一批专门从事生态保护修复和治理的专业化企业；实施生态积分持有者计划，以生态积分奖励的形式鼓励生态友好型企业发展、90激励居民参与生态保护。创新财政、金融、投资、价格、土地等优惠政策，积极招引并支持生态产品利用型企业发展，鼓励水电生产、医药制造等生态产品利用型企业，通过参与设立生态保护专项资金等形式共建共享生态产品。支持建立中国（木里）生态资产产权和生态产品交易201、中心，探索统筹开展承包经营权、宅基地和农房使用权、林木所有权等生态资产产权以及用能权、用水权、碳排放权、排污权等“四权”，将木里县森林碳库与现有森林的新增碳汇纳入交易范围。升级“飞地经济”发展机制。建立生态信用制度体系建立生态信用制度体系。建立企业和自然人的生态信用档案和信用评价机制，重点在开展生态产品空间分区开发过程中，建立生态信用“正负面清单”，对保护生态资产、提供生态产品和提高生态产品质量的行为提供增信支持；将在生态保护红线内破坏生态环境、在保护性开发区内超过资源环境承载能力进行开发等行为纳入失信范围。探索建立生态信用行为与金融信贷、行政审批、医疗保险、社会救助等方面相挂钩的联动奖惩机制202、，实现保护生态有利可图、破坏生态寸步难行。开展生态信用数字化建设工程，实现对生态文明建设全流程、生态经济发展全产业、生态环境行为多主体的信息采集，对影响生态产品价值实现的重要信用因素进行监测预警。建立生态产品价值考核体系建立生态产品价值考核体系。探索建立生态产品价值年度目标考核制度，将生态产品价值总量及其增速、GEP 的 GDP 转化率等生态产品相关指标纳入县级目标考核统计指标体系，进一步引导各地兼顾平衡好经济发展和生态保护的关系。研究制定领导干部生态产品价值离任审计和结果运用制度，将离任审计结果作91为干部考核、任免、奖惩的重要依据，制定生态产品价值损害责任追究细则。第三节第三节完善生态补偿203、机制完善生态补偿机制建立补偿标准体系。建立补偿标准体系。结合木里县不同地区的经济发展水平，加强不同地理空间的补偿等级划分和幅度选择，科学确定生态补偿指标体系、实施原则与计算方法，针对生态保护补偿应结合政府补偿和市场补偿两种机制，政府补偿的高效率性和市场补偿主体的多元化、平等自愿性等优势结合，开展政策优惠、生态补偿等形式的生态保护补偿策略。完善重点生态区域补偿机制，充分考虑限制和生态保护红线内的生态状况、资源禀赋和产业基础，完善测算方法，有针对地制定补偿标准。落实生态补偿政策。落实生态补偿政策。积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游204、生态补偿制度，开展长江流域横向生态补偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。开展生态综合保护补偿试点。支持自然资源资产价值多种形式转换实现，探索建立水权、排污权交易机制。92第十章第十章 保障措施保障措施第一节第一节加强组织领导加强组织领导坚持和加强党的全面领导，把党的领导始终贯穿于国土空间生态修复全过程，确保中央的方针政策不折不扣、落地见效。构建并完善国土空间生态修复领导管理体系，建立由木里县人民政府统一领导，县自然资源局组织协调，县财政局、生态环境局、水利局、农业农村局、林草局等部门和各乡镇人民政府组成的木里县国土空间生态修复工作领导小组，强化部门协同推进机制，明确部门205、管理职责，强化责任落实，形成工作合力，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障。建立定期例会推进制度，负责规划统筹、政策制定、任务落实、组织协调等工作；加强规划引领，建立健全指标体系，建立工作推进情况监测、评估、考核和通报机制，逐年落实年度目标任务、责任分工和工作要求，确保生态修复规划按期保质实施。加强与雅江、九龙等县在推动长江流域生态保护和高质量发展领域的合作交流，完善长江流域生态修复省际协商合作机制，大力推进生态环境联防联控，将长江流域建设为生态文明先行示范带，实现绿水青山与金山银山的有机统一。第二节第二节创新政策体系创新政策体系积极出台国土空间生态修复规划实施、工程管理、资金206、保障、监测监管等政策文件，制定科学绿化、森林生态补偿、土地综合整治、矿山生态修复、公益林管理等方面的政策措施，探索建立93多元化生态修复投入、生态产品价值实现、生态资源融资担保等机制，为国土空间生态修复提供有力的政策保障。完善公共财政支持政策，将生态修复重大、重点工程作为各级财政的重点支持领域，在地方各级财政设立相应专项，稳定支持渠道，确保财政资金投入与国土空间生态修复目标任务相适应。研究制定激励社会资本、金融资本等参与国土空间生态修复的政策，鼓励各地各方积极参与国土空间生态修复，在用地指标、资金奖补等方面给予支持。建立健全“两山”理论转化政策体系，切实打通“两山”转化通道。立足大香格里拉生态207、旅游区核心区域，香格里拉黄金走廊旅游经济带重要节点、成渝地区双城经济圈以及我省“一干多支、五区协同”的战略高度，研究制定协同推进区域协调发展政策。第三节第三节强化资金保障强化资金保障按照各级财政事权，积极争取中央财政资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹多层级、多领域资金，形成资金投入合力，加大对生态修复重大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，可通过发放政府债券或政策性金融机构贷款方式筹措资金，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研208、究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。94第四节第四节提高科技支撑提高科技支撑加强与科研机构和高等院校合作，建立专家智库，形成专业咨询团队，为国土空间生态修复提供技术服务和支撑。推进国土空间生态修复科技创新能力建设，开展生态修复突出问题和关键技术研究，集成一批先进管护实用技术和实施模式。推动新技术、新材料和新工艺在生态修复工程的研发、成果转化及推广应用。研究制定国土空间生态修复调查评价、规划设计、绩效评价等相关技术标准和指南，为国土空间生态修复工作提供技术标准保障。加强信息化建设，基于自然资源“一张图”209、和国土空间基础信息平台，建设县级国土空间生态修复规划数据库和信息系统，及时报备项目的立项、审批、实施、竣工验收和后评价等信息，实现基于生态现状的规划范围可查、实施区域可看、管理流程可溯、实施效果可评的生态修复全业务链管理，以信息化促进管理精细化。第五节第五节严格评估监管严格评估监管把国土空间生态修复主要任务纳入各级政府综合考核评价体系，接受同级人大监督、审计部门审计，相关考核情况纳入自然资源执法督察和领导干部离任审计。强化国土空间生态修复规划管控，综合运用全省自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台、生态修复信息系统平台等，实施全过程动态监管。加强规划执行情况监督和检查，组织对下级规划执行情况210、进行考核，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展生态修95复规划实施情况全面评估，包括中期评估和终期评估。第六节第六节鼓励公众参与鼓励公众参与各部门、乡镇要大力依托各类型媒体，搭建信息网络平台，积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，鼓励和引导公众广泛参与，持续做好国土空间生态修复工作。充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益权，构建公众参与和生态修复利益共享机制。普及生态修复知识，宣传生态修复理念，增强公众生态保护修复意识，让公众深切感受国土空间生态修复成就，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气。