1、 木里藏族自治县木里藏族自治县乔瓦片区乔瓦片区 国土空间总体规划国土空间总体规划（2022021 1-20352035 年）年）（文本（文本、图集、图集）木里藏族自治县人民政府木里藏族自治县人民政府 2022023 3 年年 0 09 9 月月 木里藏族自治县木里藏族自治县乔瓦片区乔瓦片区 国土空间总体规划国土空间总体规划（2022021 1-20352035 年）年）规划文本规划文本 前前 言言 认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和党中央、国务院关于乡村规划的决策部署，全面落实省委、省政府关于做好两项改革“后半篇”文章的工作要求，凉山彝族自治州委州政府、木里藏族自治县委县政府坚持以2、“四化同步、城乡融合”为总抓手，以县域片区划分和以片区为单元开展乡村国土空间规划编制为重点，优化县域经济地理版图，促进木里藏族自治县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和县域经济高质量发展。本规划作为 木里藏族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）的下位规划，自 2023 年 3 月启动，开展现场调研、问卷调查与走访座谈等，广泛征求公众意见，摸清现状特征与问题，形成本次送审稿成果。本规划的新村聚居点及其他新增建设用地在规划建设之前应编制地质灾害详勘评估报告，在确保建设项目选址符合地质灾害防治要求的前提下，方可按照规划实施。如果本规划项目选址方案与地质灾害详勘评估报告结果有冲突，则应3、按照法定程序对规划编制成果进行调整完善。I 目 录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 一、目的意义.1 二、地位作用.1 三、规划层级.1 四、规划年限.2 五、规划成果.2 六、审批实施.2 第二章第二章 现状概况现状概况 .4 4 一、基本情况.4 二、基础研究.7 三、主要特征.9 四、突出问题.13 第三章第三章 目标定位目标定位 .1616 一、上位及相关规划衔接.16 二、规划思路.18 三、规划原则.18 四、发展定位.19 五、规划目标.20 六、指标体系.21 七、开发保护策略.21 第四章第四章 空间布局空间布局 .2424 一、总体格局.24 二、底线约束.25 4、三、用地布局.32 四、用地结构优化.43 第五章第五章 乡村振兴乡村振兴 .4444 一、乡村振兴产业发展重点.44 二、乡村振兴产业发展格局.45 三、乡村振兴产业用地布局.45 四、乡村振兴产业用地保障.48 II 第六章第六章 设施配套设施配套 .5151 一、公服设施.51 二、交通设施.55 三、市政设施.57 四、防灾减灾.59 第七章第七章 品质提升品质提升 .6464 一、人居环境.64 二、土地综合整治.70 三、生态修复.72 四、旅游规划.错误错误!未定义书签。未定义书签。第八章第八章 镇区规划镇区规划 .8383 一、列瓦镇区.83 二、李子坪乡集镇区.92 三、项脚5、蒙古族乡集镇区.101 四、白碉苗族乡集镇区.109 五、西秋乡集镇区.116 六、后所乡集镇区.124 七、牦牛坪乡集镇区.131 第九章第九章 规划传导规划传导 .139139 一、村级片区.139 二、分区管制规则.139 三、村级片区规划指引.140 四、相关专项规划统筹.140 第十章第十章 实施保障实施保障 .141141 一、加强组织保障.141 二、开展近期建设.141 三、落实配套政策.142 四、健全监督机制.143 附表附表 .144144 附表 1 片区国土空间保护利用现状表.144 附表 2 片区规划指标体系表.145 附表 3 片区国土空间用途结构调整表.146 附6、表 4 村级片区划分表.146 III 附表 5 片区规划指标分解表.147 附表 6 历史文化名录一览表.148 附表 7 乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准.149 附表 8 村级基本保障型公共服务设施配置标准.150 附表 9 特色提升型公共服务设施配置标准.151 附表 10 闲置、腾退公共服务设施再利用一览表.151 附表 11 国土空间整治修复项目规划表.错误错误!未定义书未定义书签。签。附表 12 列瓦镇建设用地结构表（一）.152 附表 12 列瓦镇建设用地结构表（二）.153 附表 14-1 李子坪乡集镇区建设用地结构表.155 附表 14-2 李子坪乡集镇区地块控制指标表7、.156 附表 15-1 项脚乡集镇区建设用地结构表.157 附表 15-2 项脚乡集镇区地块控制指标表.158 附表 15 白碉乡集镇区建设用地结构表.159 附表 16 西秋乡集镇区建设用地结构表.161 附表 17 后所乡集镇区建设用地结构表.162 附表 18 牦牛坪乡集镇区建设用地结构表.166 附表 19 村级片区分区管控表.168 附表 20 村级片区公共服务设施指引表.171 附表 20 片区近期重点建设项目表.173 附表 21 镇区（乡集镇）近期重点建设项目表.185 1 第一章第一章 规划总则规划总则 一、目的意义一、目的意义 为切实做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革8、“后半篇”文章，全面落实四川省委、凉山彝族自治州委、木里藏族自治县委决策部署，以片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施布局和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准和政策文件，编制木里藏族自治县乔瓦片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称本规划）。二、地位作用二、地位作用 本规划是木里藏族自治县国土空间总体规划（本规划是木里藏族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）的下位规划，是对年）的下位规划，是对乔瓦片区乔瓦片区内国土空间保护、开内国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是各类开发保护建设活发、利用、修复等工作的9、具体安排，是各类开发保护建设活动的基本依据，是编制详细规划和相关专项规划动的基本依据，是编制详细规划和相关专项规划，实施国土实施国土空间用途管制的法定依据。空间用途管制的法定依据。三、规划层级三、规划层级 本规划包括片区规划和镇区（场镇）规划两个层次。本规划包括片区规划和镇区（场镇）规划两个层次。片区片区规划规划范围包括范围包括乔瓦镇、列瓦镇乔瓦镇、列瓦镇、李子坪李子坪乡、项脚乡、乡、项脚乡、西秋乡西秋乡、后所乡、后所乡、白碉白碉乡乡和和牦牛坪牦牛坪乡乡 8 个乡镇个乡镇扣除扣除中心城区中心城区 2 城镇城镇开发边界的区域开发边界的区域，总面积，总面积 1937.94 平方公里，涉及平方公里，10、涉及 35 个个行政村行政村和和 1 个个牧场牧场。镇区（集镇区）。镇区（集镇区）规划规划范围包括范围包括列瓦镇、列瓦镇、李子坪乡、项脚乡、西秋乡、后所乡、白碉乡、牦牛坪乡李子坪乡、项脚乡、西秋乡、后所乡、白碉乡、牦牛坪乡共共七七个镇区（集镇区）。个镇区（集镇区）。四、规划年限四、规划年限 本规划基期年为本规划基期年为 2020 年，规划期限为年，规划期限为 2021-2035 年，近年，近期至期至 2025 年。年。五、规划成果五、规划成果 包括文本、图件、表格和矢量数据库，其中规划文本和其中规划文本和图件是图件是本规划本规划的法定文件，具有同等法律效力。的法定文件，具有同等法律效力。本规划11、强制性内容指文本中下划粗体字内容，强制性内容的修改应当按照法定程序进行。六、审批实施六、审批实施 本规划向社会进行公示后，经木里藏族自治县和凉山彝族自治州自然资源主管部门逐级审查同意后，由木里藏族自治县人民政府报凉山彝族自治州人民政府审批，并由凉山彝族自治州人民政府报自然资源厅备案。备案后的规划成果由乔瓦镇、列瓦镇、李子坪乡、项脚蒙古族乡、西秋乡、后所乡、白碉苗族乡和牦牛坪乡人民政府共同组织实施，木里藏族自治县人民政府自然资源行政主管部门依法按照本规划 3 进行规划管理。任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改12、，并及时更新国土空间基础的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台信息平台和国土空间和国土空间规划规划“一张图”实施监督“一张图”实施监督信息系统信息系统数据数据信息。信息。4 第二章第二章 现状概况现状概况 一、基本情况一、基本情况 （一）木里藏族自治县基本概况（一）木里藏族自治县基本概况 木里藏族自治县地处青藏高原和云贵高原结合部，是大香格里拉旅游区的重要节点，是横断山脉在四川境内非常具有代表性的地带，山高谷深，风景壮阔。木里藏族自治县是四川省唯一、全国仅有的两个藏族自治县之一，全国唯一森林大县。全县幅员面积 13220.83 平方公里，占凉山彝族自治州国土总面积的 2213、%，幅员面积居全州第一，全省第三位。2020年全县 GDP 总量 54.5 亿元，全县七普常住人口 12.29 万人，其中城镇人口 2.84 万人，农村人口 9.45 万人，常住人口城镇化率为 23.1%。木里藏族自治县两项改革“前半篇”任务圆满完成，全县由 3 个镇、26 个乡、113 个行政村、9 个国有牧场，调整为 6 个镇、21 个乡（5 个民族乡）、110 个行政村、4 个社区、9 个国有牧场。全县共划定乔瓦片区、俄亚片区、东朗片区、瓦厂片区和雅砻江片区五个乡镇级片区和大村片区、白碉片区、桃巴片区等 39 个村级片区。（二）（二）乔瓦片区乔瓦片区基本概况基本概况 1、区位关系 5 乔14、瓦片区位于木里藏族自治县东南部，与盐源县接壤，北靠雅砻江片区，西临瓦厂片区，是木里藏族自治县的南大门和主要的对外联系门户。片区内有国道 G227、在建的西香高速木里支线及规划九龙至盐源高速公路从中经过，对外交通条件较为便捷。2、自然地理 乔瓦片区位于青藏高原东南缘，横断山脉终端，是云贵高原与青藏高原的过渡地带，有木里河、小金河、卧罗河以及博瓦河等众多河流从境内流经，最终汇入雅砻江。由于河流深切，岭谷相对高差较大，属于典型的高山峡谷地貌，海拔介于 1656m-4316m 之间，垂直海拔高差较大。片区气候冷热两季交替、干湿两季分明，年温差小、日温差大、辐射强烈。3、资源禀赋 生物资源。木里藏族自治15、县地处青藏高原结合部，境内山高谷深，森林茂密，人口稀少，气温适宜，拥有野生动植物繁殖的良好环境。县域境内共有经济作物类、食用菌类、野生中药材类等植物资源 182 科 972 种；有野生鱼类、养殖鱼类、家禽家畜等动物资源 353 种。能源资源。片区内矿产资源以铅锌矿、金属矿以及砂石矿等为主，矿产资源较为丰富。此外，片区依托高山峡谷的地形地貌拥有丰富的水能和风能资源，未来清洁能源发展市 6 场广阔。旅游资源。片区内自然与人文旅游资源丰富，拥有以小金河自然风光、长海子景区、康坞牧场、云朵玫瑰种植基地和众多山体等为代表的自然风光，以及以康坞大寺、碉楼、八尔老爷旧房住址和蒙古族、苗族、藏族、彝族等丰富的16、多元民族文化为代表的人文资源，旅游资源品质高、类型丰富，旅游发展潜力较大。4、社会经济 乔瓦片区包括乔瓦镇、列瓦镇、李子坪乡、项脚蒙古族乡、西秋乡、后所乡、白碉苗族乡和牦牛坪乡 8 个乡镇的 35个行政村和 1 个牧场。根据“七普”统计结果，截至 2020 年底片区户籍人口 60359 人，常住人口 56427 人，人口以藏族、彝族、苗族、蒙古族和汉族等为主。在人口变化趋势上，近十年常住人口规模减少约 4000 人，人口外流现象明显。在人口年龄结构上，片区 60 岁及以上老年人 6154 人，占总人口的 10.91%，19-59 岁的青壮年占总人口的 65.18%。在受教育程度上，片区人口受教17、育程度普遍较低，平均受教育年限仅为 6.63 年，低于四川省 9.24 年的平均受教育年限，高学历人数不多。在经济上，片区以一、三产业为主。在第一产业上，片区农业生产以小麦、玉米、洋芋等粮食种植，花椒、核桃、7 柠檬、大蒜等经济作物种植，食用菌培育以及土鸡、生猪和黄牛养殖等为主，农业产量主要以自给自足为主，难以形成经济效益。在第三产业上，片区旅游资源丰富，但受对外交通条件和旅游配套设施滞后等因素的制约，以乡村旅游为代表的第三产业发展缓慢。5、空间利用 乔瓦片区国土空间总面积 193794.45 公顷，用地以林地和草地为主，占国土空间总面积的 91.60%。耕地面积 7449.16公顷，占国土空18、间总面积的 3.87%，其中，永久基本农田4753.42 公顷，占耕地面积的 63.81%。建设用地面积 1091.47公顷，占国土总面积的 0.56%；其中村庄建设用地 693.07 公顷，城镇建设用地 15.47 公顷，国土开发利用程度偏低。陆地水域和湿地总面积约3721.02公顷，占国土总面积的1.92%。片区中部和北部中高山区域分布着一定规模的裸土地和裸岩石砾地等其他土地，规模约 2247.62 公顷，占国土总面积的 1.16%。二、二、基础研究基础研究 （一一）国土空间开发适宜性评价）国土空间开发适宜性评价 参照木里藏族自治县资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价报告专题成果，结合19、乡镇级资料细化补充评价，形成本次乡镇级片区国土空间开发适宜性评价成果。其 8 中，片区生态保护极重要区 1195.42 平方公里，占国土总面积的 61.69%，生态保护重要区 742.52 平方公里，占国土总面积的 38.31%；农业生产适宜区 225.16 平方公里，占国土总面积的 11.61%，农业生产不适宜区 517.36 平方公里，占国土总面积的 26.70%；城镇建设适宜区 56.86 平方公里，占国土总面积的 2.93%，城镇建设不适宜区 685.66 平方公里，占国土总面积的 35.38%。（二二）规划实施评估）规划实施评估 通过将片区内 2020 年度国土变更调查成果同原土地利20、用总体规划确定的耕地保护目标、城乡建设用地规模以及建设用地总规模等规划目标对比分析，片区内耕地保护任务完成良好，超额完成了保护目标任务。但建设用地和城乡建设用地规模均超出原土地利用总体规划的规划目标，需进一步加强建设用地规模管控和集约节约利用水平。（三三）灾害风险评估）灾害风险评估 片区地形高差变化大，以高山峡谷地貌为主，森林覆盖率高，主要存在地质灾害、森林火灾及水土流失等三大类灾害风险。片区内地质灾害点主要沿雅砻江、木里河、小金河、卧罗河以及博瓦河等河谷分布，现有地质灾害隐患点 90 处，其中崩塌 4 处，滑坡 67 处，泥石流 19 处。根据木里藏族自治县地质灾害风险调查评价报告成果，片区21、内地质灾害高危险区及地质灾害点影响区总规模达到 510.0 平方公里，9 主要分布在项脚村、羊窝子村、岩里村和白碉村等区域，占国土空间总面积的 26.32%。此外，片区内森林面积大，且受冷热两季交替、干湿两季分明的气候特点影响，每年的 1 月到 6 月份气候干旱，降雨量少，森林火灾风险较大。片区现状仅在县城有 1 处消防站，且距离周边乡镇交通通行时间较长，森林防火工作任务艰巨。片区内的项脚蒙古族乡和白碉苗族乡部分区域为水土流失脆弱区，存在着滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蚀，存在一定程度的水土流失风险。三三、主要特征、主要特征 （一）区位优势（一）区位优势突出突出 相较于全县的其他乡镇级片区，乔瓦片22、区距离木里藏族自治县中心城区距离较近，部分乡镇能够享受到中心城区在医疗卫生、科教文卫和物流商贸等方面的便捷服务。同时，依靠国道 G227 和在建的西香高速支线，片区对外交通条件极大改善，是木里藏族自治县向外与西昌和成都等进行联系的主要门户，地理与交通区位优势十分显著。（二）高山峡谷地貌特征明显（二）高山峡谷地貌特征明显 乔瓦片区地处青藏高原横断山脉东缘，境内山峦叠嶂，山势峥嵘，有木里河、雅砻江、博瓦河、小金河和卧罗河多条河流流过，呈现出典型的高山深切峡谷地形地貌特征。片 10 区垂直海拔高差达 2660 余米，海拔最高点位于白碉乡境内的或布冈主峰，海拔 4316 米，海拔最低点位于白碉乡白碉村23、境内雅砻江下游，海拔 1656 米。片区植被资源结合不同的海拔高差呈现常绿阔叶林落叶阔叶林高山灌丛高山草地永久积雪的分布特征，地表植被类型、农作物种植以及畜禽养殖等呈现出有规律的垂直变化。（三三）经济社会经济社会发展水平低发展水平低 片区地广人稀，2020 年常住人口总规模约 5.64 万人，人口密度约为 29.12 人/平方公里，远低于凉山州 80 人/平方公里的平均水平。片区 60 岁及以上老年人占总人口的10.91%，19-59 岁的青壮年占总人口的 65.18%，刚进入人口老龄化阶段，劳动力相对较为充裕。在受教育年限上，片区平均受教育年限为 6.63 年，人口受教育程度偏低，高学历人数24、不多。在经济发展上，片区主导产业以山地特色种植、食用菌培育和畜牧养殖业为代表的第一产业为主，主要粮油作物为小麦、玉米、洋芋等，所种粮食基本自产自销，没有转换为经济收入。各乡镇结合气候条件和地形地貌，在缓坡区域零星种植有核桃、花椒、柠檬以及大蒜等特色农作物，结合家庭农场及村集体合作社形成了黄牛、生猪、土鸡养殖等特色畜牧业，现状农民的经济收入主要来源于外出务工和传统种养殖业等，经济社会发展水平偏低。现状城镇人口占比较低，11 经济发展水平不高，城镇化进程仍处于起步阶段。各乡镇产业发展现状各乡镇产业发展现状 行政区行政区 特色产业特色产业 乔瓦镇乔瓦镇 玉米、小麦、洋芋粮油种植；核桃、花椒特色种植；25、羊肚菌培育、加工；特色养殖；乡村旅游 列瓦镇列瓦镇 玉米、小麦、洋芋粮油种植；核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；李子坪乡李子坪乡 小麦、洋芋粮油种植；核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；项脚蒙古项脚蒙古族乡族乡 玉米、小麦、洋芋粮油种植；核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；白碉苗族白碉苗族乡乡 小麦、洋芋粮油种植；柠檬、核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；西秋乡西秋乡 玉米、小麦、洋芋粮油种植；大蒜、核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；后所乡后所乡 玉米、小麦、洋芋粮油种植；皱皮柑、核桃、花椒特色种植；羊肚菌培育；牦牛坪乡牦牛坪乡 小麦、洋芋粮油种植；云朵玫瑰、核桃特色种植；羊肚菌培育；（四）宜农宜（四）宜农宜26、建设建设空间空间占比占比低低 片区内结合双评价结果，受地形条件和灌溉条件的限制，片区内农业生产适宜区 225.16 平方公里、城镇建设适宜区56.86 平方公里，分别占国土面积的 11.61%和 2.93%，农业生产和城镇建设适宜区占比较低，低于凉山州全州平均水平。（五五）自然）自然人文底蕴深厚人文底蕴深厚 片区高山耸立，河谷纵横，形成了独特秀丽的自然山水资源本底，以长海子高山海子、原始森林以及雅砻江、小金河、木里河河谷风光等自然资源为代表。其中，小金河和雅砻江在片区内河面宽阔，水位相对稳定，具有开展水上观光休闲的先天有利条件。此外，片区人口以藏族、彝族、汉族、苗族、蒙古族等为主，多民族融合发27、展特色显著，以康坞大寺、碉楼、八尔老爷旧房住址以及丰富的多元民族文化等为代表的人文资源类型丰富，且旅游资源品质高。康坞大寺作 12 为木里三大寺庙之一，是距离木里县城最近且装修最为华丽，艺术价值最高的寺庙，旅游吸引力较大。巴尔老爷旧址作为见证木里王国土司文化的历史遗迹，具有较高的研究与参观价值。（六六）灾害风险灾害风险隐患隐患面面广广 片区地形地貌以高山峡谷为主，地形起伏度较大，再加上常年干热两季分明，地质结构不稳定等自然条件，存在滑坡、崩塌等地质灾害隐患，地质灾灾害高风险区及地点影响范围总规模约 510.00 平方公里，占全域国土空间的 26.3%。现状城乡建设用地位于地质灾害高危险区和地灾28、点影响范围内的规模约 265.88 公顷，占城乡建设用地总规模的 37.5%。现状的原芽祖乡政府驻地、项脚蒙古族乡政府驻地和白碉苗族乡政府驻地，几乎全部位于地质灾害高风险区，地质灾害防治工作存在较大挑战。此外，片区内森林覆盖率较高，林地资源占国土总面积的 83%以上，再加上气候原因冷热两季交替，干湿两季分明，使得每年 1 月至 6 月森林火灾风险较高。现状森林防火设施设备较欠缺，片区内仅县城配有 1 处消防站，各乡镇仅配备了森林防火前置点和消防水池，难以对整个片区的森林防火进行有效覆盖，森林防火救援体系不完善，森林防火任务艰巨。此外，片区内的项脚蒙古族乡等乡镇境内存在水土流失现象，生态环境比较29、脆弱，生态修复任务艰巨。13 四四、突出问题、突出问题 （一一）坡耕地占比高，坡耕地占比高，耕地耕地质量等级质量等级偏低偏低 片区内受高山峡谷地形地貌条件的限制，现状耕地中坡耕地占比较高，且耕地布局相对零散，不利于农业的规模化生产和现代化水平的提升。其中，片区内 20 亩以下的零星耕地占现状耕地总规模的 21.5%，6-25的坡耕地规模占耕地总规模的 73.3%，25以上的陡坡耕地占耕地总规模的24.8%。此外。现状耕地在布局上沿高山峡谷低二半山的缓坡区域分布，缺少必要的农田灌溉水利设施，主要以旱地为主，耕地质量等级偏低；同时，受木里县冷热两季交替、干湿两季分明的气候条件限制，在农作物种植上以30、耐寒性的大小麦、玉米和土豆等为主，农作物种植结构比较单一。同时还存在约 526.56 公顷的撂荒耕地，粮食安全保护形势严峻。（二二）特色种养殖业特色种养殖业“小而散小而散”，产业发展水平不高产业发展水平不高 片区现状各乡镇结合家庭农场及村集体合作社形成了以粮食种植、核桃花椒等经济作物种植，牛、生猪和土鸡养殖为主的特色种养殖业，但各种养殖业受地形条件和对外交通条件的限制，布局零散，且规模较小，难以形成规模化的集聚效应。此外，片区内农业产业以传统种养殖业为主，农业产业链条有待进一步延伸，农产品加工能力弱，特色农产品供给不足，冷链物流等仓储设施缺乏。14 （三三）旅游资源开发利用不足旅游资源开发利用31、不足，旅游配套服务设施薄弱，旅游配套服务设施薄弱 片区自然人文旅游资源丰富，既有以康坞大寺、碉楼、八尔老爷旧房住址和蒙古族、苗族等丰富的多元民族文化为代表的人文资源，又有以长海子、小金河、雅砻江等为代表的自然资源，旅游资源品质较高。但片区受对外交通条件较差，旅游配套设施和服务建设较滞后的因素制约，旅游开发利用不够，特色旅游产品研发不足。此外，本片区作为全域旅游发展重要的旅游集散与服务基地，在旅游配套服务设施上建设相对滞后，缺少高品质、多样化的旅游服务。（四四）基础设施配套不完善，公共服务能力严重不足）基础设施配套不完善，公共服务能力严重不足 片区内镇村公共服务设施缺乏有效的统筹，以中心城区为公32、服中心的设施辐射范围局限，一般镇和村级公服设施的服务能力不足。现状的镇区（集镇区）、中心村的公服设施配备了乡（镇）人民政府、便民服务中心、派出所、卫生院、小学、幼儿园、村委会和幼教点等，公服配置标准偏低，难以满足人民群众对美好生活的需求。同时，各乡镇集镇区供排水及环卫设施薄弱，生活污水及垃圾未妥善收集处置，防灾体系不完善，消防设施缺失。（五五）场镇空间布局亟待优化）场镇空间布局亟待优化，用地效率有待提升用地效率有待提升 片区内除列瓦镇现状分布有 14.08 公顷的城镇建设用地，其余 7 个乡镇场镇现状建设用地均为乡村建设用地，且现状场镇建设用地规模多为 3-5 公顷，场镇建设用地规模偏小。1533、 同时，白碉乡、西秋乡和牦牛坪乡等场镇受地形条件限制，现状呈组团式布局，公共管理与公共服务设施服务能力不足。现状各乡镇场镇用地除了乡（镇）政府、卫生院、小学和幼儿园外，其他建设用地均为农村宅基地，且布局相对零散，难以形成集聚效应。场镇距离周边行政村现状居民聚居点距离较远，服务效能低下。16 第三章第三章 目标定位目标定位 一一、上位及相关、上位及相关规划衔接规划衔接 （一）落实木里（一）落实木里藏族自治藏族自治县国土空间总体规划县国土空间总体规划（2021-2035年）年）规划要求规划要求 根据木里藏族自治县国土空间总体规划（2021-2035年），定位乔瓦片区以乔瓦镇为中心镇，列瓦镇、李子坪34、乡、项脚乡、西秋乡、后所乡、白碉乡和牦牛坪乡为一般乡镇。片区目标定位为全县政治、经济、文化中心，着力打造中心辐射、服务共享、城乡融合、全域旅游服务配套等的多元经济发展区；在功能定位上，依托交通优势，发展物流、商务等产业，提升现代服务业发展水平；依托木里中学、城关小学等教育资源优势积极发展职业教育；依托气候环境优势，蔬菜、特色水果等农特产品种植优势，大力发展现代农业；在主导产业上，主要发展水电、旅游、现代农业及农产品加工业、现代服务业产业体系。在主体功能定位上，确定乔瓦镇为城镇化发展区，列瓦镇、李子坪乡、后所乡、西秋乡、牦牛坪乡、项脚蒙古族乡为农产品主产区，白碉苗族乡为重点生态功能区。在县域国土35、空间总体格局上，片区位于县域城镇综合发展主轴的南端，东西两侧位于雅砻江生态廊道和木里河生态廊道上，兼具城镇发展和生态保护的发展使命。在产业发展上，片区位于康巴藏乡体验旅游发展轴上，规划 17 项脚村现代农业园区、簸箕箩农业产业示范园区、绿色农产品加工产业园、锄头湾中药材示范园区以及小金河水上游乐等项目。（二）落实木里县“三区三线”划定成果（二）落实木里县“三区三线”划定成果 1、耕地和永久基本农田 根据木里藏族自治县“三区三线”部下发版划定成果，确定片区的耕地保护目标为 7156.38 公顷；永久基本农田保护目标为 7118.98 公顷。2、生态保护红线 根据木里藏族自治县“三区三线”部下发版36、划定成果，确定片区内生态保护红线面积为 82931.53 公顷，主要包括西秋乡、李子坪乡、列瓦镇以及乔瓦镇等的中高山区域。3、城镇开发边界 根据木里藏族自治县“三区三线”部下发版划定成果，在乔瓦片区内共划定城镇开发边界 2.96 公顷，全部位于列瓦镇境内。（三）衔接专项规划（三）衔接专项规划 本规划与木里藏族自治县相关部门编制的木里藏族自治县乔瓦片区应急体系专项规划（2021-2035 年）木里藏族自治县乔瓦片区旅游发展专项规划等进行充分协调，落实主要内容，确保各类规划的空间发展需求在规划中得以落实。18 二二、规划思路、规划思路 全面落实省委、凉山彝族自治州以片区为单元编制乡村国土空间规划的37、决策部署，贯彻国家关于巩固长江上游生态屏障和充分保障粮食安全的要求，顺应高山峡谷地区城乡发展规律，尊重民族地区宗教信仰与生活习俗，保护耕地和永久基本农田，构建符合高山峡谷地区保护与发展特征的国土空间总体格局。大力提升优化设施服务效能，保护传承民族文化，切实改进提升乡村生产生活条件，发展生态经济，促进各民族共同富裕。依托位于县城周边的交通区位优势和产业发展基础，打造农文旅特色突出、城乡融合发展的多元经济片区。三三、规划原则、规划原则 （一）生态优先、（一）生态优先、坚守底线坚守底线。严守资源环境底线约束，坚持最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和集约节约用地制度，落实上位规划传导的耕地和永久基38、本农田、生态保护红线、城镇开发边界控制底线以及公益林、历史文化保护等其他保护线。（二）顺应自然、优化布局。（二）顺应自然、优化布局。尊重片区内自然形成的人地依存关系，积极引导村民由中高半山向低半山和河谷地区转移，围绕中心城区、集镇区、交通干线和旅游资源周边布局新村聚居点。结合农业规模化、专业化生产需求，引导种 19 植业、农特产品加工业向河谷平坝和低山缓坡区聚集，适度推进农用地整理和耕地集中成片。引导核桃花椒种植、食用菌培育、生态畜牧业和中药材产业向低二半山区集约发展。（三）以人为本、尊重村民。（三）以人为本、尊重村民。坚持以人民为中心发展思想，改善落后的生产生活条件，尊重群众意愿，引导村民因39、地制宜适度聚居和适度规模耕作，构建适用高山峡谷自然地理条件的镇村生活圈，探索高山峡谷镇村空间布局模式和特色空间形态，改善农村生活环境与生活品质，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（四）完善设施、服务均衡。（四）完善设施、服务均衡。针对片区地广人稀的人口空间分布特征，因地制宜合理设置中心镇村，完善优化公共服务设施，提高建设标准，大力提高道路交通、市政基础设施和安全防灾设施建设水平，提升中心镇村公共服务能力，维护民族地区繁荣稳定。（五）传承文化、彰显特色。（五）传承文化、彰显特色。突出片区以藏族、彝族、苗族、蒙古族为代表的灿烂多彩民族文化，凸显新时代特征，加强民族文化的保护传承与展示利用，积40、极融入大香格里拉生态旅游环线，挖掘乔瓦片区多民族融合文化特色，塑造具有高山峡谷特色和比较优势的新时代乡村风貌。四四、发展定位、发展定位 衔接凉山彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035 20 年）木里藏族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）等上位规划要求，以乔瓦镇为核心，辐射带动列瓦镇、李子坪乡、项脚乡、西秋乡、后所乡、白碉乡和牦牛坪乡，发挥片区独特区位、文化和生态优势，将乔瓦片区打造成为以以生生态保护态保护为基础，为基础，以以自然生态观光、民族文化体验、自然生态观光、民族文化体验、山地种养山地种养殖业殖业和和城乡城乡融合融合发展发展为特色为特色的的农文旅融合农文旅融合发展发41、展片区片区。五五、规划目标、规划目标 （一）近期目标。（一）近期目标。至 2025 年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得重要进展。片区耕地和永久基本农田保护成效显著，生态保护红线锚固稳定，公益林、天然林、基本草原以及四川鸭咀省级自然保护区的保护得到进一步加强。中心镇村集聚效应得到提升，公共服务能力有所改善。地质灾害工程治理与地灾搬迁工作有序开展，自然村落进一步整合，“高、危、小、散”的农村聚居点得到缩减，乡村生活水平持续改善。片区香格里拉湖景区、小金河水上观光、丁冬海子、康坞大寺等旅游资源得到充分保护与展示，以山地种养殖业为代表的农业园42、区初步建成，农文旅融合发展态势明显。对外交通条件初步改善，市政基础设施建设水平得到提升，中心辐射、设施共享、城乡融合的发展格局初步形成。（二）远期目标：（二）远期目标：至 2035 年，国土空间土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理，生态产品供给能 21 力进一步提升。中心镇村集聚效应明显，公共服务能力显著增强，高山峡谷生态宜居美丽乡村建设形成。地质灾害防治工作成效显著，人民群众生命财产安全得到充分保障。全域旅游深入推进，游客规模持续提升，自然生态观光、民族文化体验、特色种养殖业为特色的农文旅深度融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得决定性进展。六六、指标体系、指标体43、系 落实上位规划传导管控要求，结合乔瓦片区发展定位和规划目标，确定本片区规划指标体系由 17 个指标组成，其中约束性指标 8 个，预期性指标 9 个，形成片区国土空间总体规划指标体系（详见附表 2）。七七、开发保护策略、开发保护策略 （一）强化底线约束，保障粮食安全和生态安全。（一）强化底线约束，保障粮食安全和生态安全。坚持最严格的耕地保护制度，针对高山峡谷地区地形、气候、水文条件复杂，耕地等级质量不高，优质土地资源稀缺等现状情况，规划严格保护沿木里河、小金河、卧罗河等沿线以及二半山缓坡平坝地区优质耕地，积极拓展耕地后备资源；结合地形条件和灌溉条件，积极开展高标准农田建设，提升耕地质量等级；严44、格落实耕地“占补平衡”与“进出平衡”，确保规划期限内耕地规模不减少，质量不降低；坚持最严格的 22 生态环境保护制度，落实生态保护红线划定成果，并按照生态保护红线管控要求进行严格保护；以水土流失和石漠化治理为重点开展生态修复，提升生态空间质量。（二）（二）尊重尊重高山峡谷地区高山峡谷地区人地关系人地关系，优化国土空间布局。，优化国土空间布局。尊重片区内千百年来自然形成的人地依存关系，积极引导农村聚居点由中高半山向交通方便、地质灾害风险低且生产生活便利的低半山转移，围绕县城、集镇区、交通干线和旅游景区布局新村聚居点；引导种植业、农特产品加工业向河谷平坝和低山缓坡区聚集，适度推进农用地整理和耕地集45、中成片；引导食用菌培育、生态畜牧业、中药材产业向低二半山区域集约发展，形成符合高山峡谷地区开发保护特征的国土空间布局。（三）（三）整合资源优势，整合资源优势，推动农文旅深度融合推动农文旅深度融合。依托乔瓦片区的地理区位优势和在建西香高速木里支线的交通区位优势，整合片区丰富的特色种养殖业、多民族文化和自然生态景点等旅游资源，大力推动农文旅深度融合。通过乡村旅游带动近郊乡村休闲、度假等旅游产品的发展，打造各具品牌、特色十足的近郊生态观光以及乡村休闲旅游产品。加强旅游服务设施建设，提升旅游接待品质，有序推动乡村振兴。（四）（四）积极积极融入融入县城，推动城乡融合发展县城，推动城乡融合发展。统筹木里县46、城与周边乡镇产业、功能、设施和空间布局，促进片区各乡镇特色种养殖业、乡村旅游业与县城一二三产融合发展，积 23 极发展城郊休闲度假、果蔬采摘、家庭农场等乡村旅游业，建设服务县城的休闲度假“后花园”。同时，按照公共服务与市政基础设施共建共享的原则，根据城边村、城郊村等乡村不同区位地理情况，推动木里县城与周边城边村、城郊村等乡村地区在教育、医疗、文化、商贸、市政等设施的一体化布局，同时基于县城规划设施配置情况，在城郊地区补充农产品交易物流分拣、殡葬、屠宰、特殊教育以及垃圾填埋场、变电站等其他市政基础设施，配套完善中心城区功能。做好西香高速木里支线、国道 G227、木里县北绕城公路簸箕锣至金子沟段、47、树珠特大桥及连接道路等过境交通与县城对外交通组织的衔接。（五五）完善镇村设施服务能力，提高乡村人居环境品质。）完善镇村设施服务能力，提高乡村人居环境品质。结合片区地广人稀的环境条件，适度提高公服设施配建标准，完善公共服务设施体系，优化公共服务设施布局，强化中心镇和中心村的公共服务能力。提高乡村交通运输服务水平，补齐基础设施特别是电力通信设施短板，推动市政设施城乡一体化，提升乡村人居环境品质。24 第四章第四章 空间布局空间布局 一、一、总体格局总体格局 筑牢生态保护和粮食安全底线，围绕“四个尊重、六个优化”总体要求，规划片区国土空间总体格局为：“一轴“一轴一核一核一一带带两区两区多点多点”。”48、。“一轴”指沿国道 G227 形成的城镇化与乡村振兴发展轴。构建片区未来城镇化与产业发展的主要轴线，通过串联多处乡村振兴示范点，打造未来乡村振兴发展的示范区。“一核”指依托中心镇乔瓦镇形成的城镇发展与旅游综合服务核心。强化中心镇的辐射带动作用，引导资源要素、设施配套等向中心镇集聚，着力提升其公共服务能力，辐射带动片区其他乡镇共同发展。“一带”指落实上位规划，沿木里河和小金河河谷区域形成的特色高效农业经济带。重点发展小麦、土豆等粮食种植，花椒、核桃等特色经济作物种植和羊肚菌培育等，打造片区特色种植业集中发展区。“两区”指片区西南部的生态种植业发展区和东北部的生态农牧业发展区。生态种殖业发展区重点49、发展粮食作物及经济作物的生态种植产业；生态农牧业与文旅发展区重点结合小金河、长海子和藏族、彝族、苗族、蒙古族多民族融合发展文旅产业，依托康坞牧场发展生态养殖业。25 “多点”指片区内依托资源禀赋及上位规划要求，形成的锄头湾中药材种植推广示范园、簸箕箩农业产业示范区、项脚村现代农业区和香格里拉湖旅游景区等多个农业产业与旅游发展基地。二、二、底线约束底线约束 坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，按照“三区全覆盖、三线不交叉”原则，科学划定生态、农业、城镇三类空间以及耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，并将其作为调整经济结构、发展产业、推进城镇化不可逾越的50、红线。（一）（一）“三区”划定“三区”划定 1 1、农业空间农业空间 结合“双评价”农业生产适宜性评价结果，综合考虑耕地、园地、农村居民点等用地布局，规划将河谷和低二半山区域现状集中连片耕地、农业生产区、农村居民点以及其他以农业生产和农村生活为主要功能的区域划入农业空间，划定规模约 11074.21 公顷，占国土空间总面积的 5.71%，主要包括木里河、博瓦河、小金河以及雅砻江沿线河谷平坝及低二半山农业生产集中的区域。2 2、生态空间生态空间 坚持生态优先、绿色发展原则，保护中高山区域以及木 26 里河、博瓦河、小金河、雅砻江流域生态本底功能，严格落实重要生态斑块管控要求，规划将片区内生态保护51、红线、“双评价”生态保护极重要区和生态保护价值较高的生态公益林等划入生态空间，划定生态空间 182704.17 公顷，占国土空间总面积的 94.28%。3 3、城镇空间城镇空间 将以城镇居民生产生活为主要功能的区域纳入城镇空间，主要分布在列瓦镇承担城镇服务功能的区域，片区共划定城镇空间 16.07 公顷，占国土空间总面积的 0.01%。（二）（二）“三线”划定“三线”划定 1 1、耕地和耕地和永久基本农田永久基本农田 严格落实木里藏族自治县部下发版“三区三线”划定成果中耕地保护目标任务，确定片区的确定片区的耕地保有量耕地保有量目标任务为目标任务为7156.387156.38 公顷。公顷。耕地主52、要用于粮食、棉、油、糖、蔬菜等农耕地主要用于粮食、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，强化耕地数量、质量、生态三位一体产品及饲草饲料生产，强化耕地数量、质量、生态三位一体的保护，落实最严格的耕地保护制度。严格遏制耕地“非农的保护，落实最严格的耕地保护制度。严格遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”化”、防止“非粮化”。严格落实木里藏族自治县部下发版“三区三线”划定成果中永久基本农田保护目标，规划共划定永久基本农田规划共划定永久基本农田7118.987118.98 公顷公顷，完成永久基本农田保护目标任务。落实最严落实最严格的永久基本农田保护制度，任何单位和个人不得改变或者格的永久基本农田保护制度53、，任何单位和个人不得改变或者占用。占用。重大建设项目、生态建设、灾毁等选址确实难以避让重大建设项目、生态建设、灾毁等选址确实难以避让 27 永久基本农田的，在可行性研究阶段，永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须必须对占用的必要性、对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审、农用地转用和土地征收依法报批，并按照“数量不地预审、农用地转用和土地征收依法报批，并按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，补划的永久基减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，补划的永久基本农田原则上与现有永久基本农田集中连片。54、本农田原则上与现有永久基本农田集中连片。2 2、生态保护红线生态保护红线 落实木里藏族自治县部下发版“三区三线”划定成果确定的生态保护红线，将生态功能极重要或极敏感脆弱、以及其他具有重要生态价值且相对集中的区域划入生态保护红线，规划规划共划定生态保护红线共划定生态保护红线 82931.5382931.53 公顷公顷，主要包括片区西北部长海子区域的四川鸭咀省级自然保护区和片区南部的中高山水源涵养功能重要区域。严格按照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）等文件要求进行保护和管控。生态保护红线按照核心保护区与一般控制区实生态保护红线按照核心保护区与一般控制区55、实行分区管控，其中，核心保护区以生态保护为主，原则上禁行分区管控，其中，核心保护区以生态保护为主，原则上禁止人为活动，一般控制区禁止开发性、生产性建设活动，在止人为活动，一般控制区禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：管护巡护、保护执法、科学研究、调查监的有限人为活动：管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑；原住居民和其他合法权益主体，允及相关的必要设施修筑；原住56、居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地规模和放牧强度的前提下，许在不扩大现有建设用地、耕地规模和放牧强度的前提下，28 开展种植、放牧等活动，修筑生产生活设施；经依法批准的开展种植、放牧等活动，修筑生产生活设施；经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动活动；按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质；按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营；不破坏生态功能的适度57、参观旅游、依法开展的竹林采伐经营；不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护；必须且无法避让、符合县级以上国土公共设施建设及维护；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设等活空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造；地质动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造；地质调查与矿产资源勘查开采；依据县级以上国土空间规划和生调查与矿产资源勘查开采；依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开58、展的生态修复；法律法规规定允许的态保护修复专项规划开展的生态修复；法律法规规定允许的其他人为活动。其他人为活动。3 3、城镇开发边界城镇开发边界 落实木里藏族自治县部下发版“三区三线”划定成果确定的城镇开发边界，规划划定城镇开发边界 2.96 公顷，位于列瓦镇境内，严格按照相关规定进行管控。城镇开发边界城镇开发边界内内实行“详细规划规划许可”的管制方式实行“详细规划规划许可”的管制方式，新增城镇建设项目原则上应在城镇开发边界内进行布局和建设，严格控制城镇开发边界以外的各项城镇建设活动。（三）（三）其他保护线其他保护线 1 1、公益林公益林、天然林天然林保护保护 充分衔接木里藏族自治县林地保护一59、张图管理数据，严 29 格保护片区内 123280.00 公顷生态公益林和 151621.13 公顷天然林，并按照按照 国家级公益林管理办法国家级公益林管理办法 天然林保护修复天然林保护修复制度方案制度方案的的要求进行严格保护要求进行严格保护，确保公益林确保公益林、天然林天然林面积面积不减少。不减少。严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地和天然林地。确需使用的，严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。2、基本草原、基本草原 落实木里藏族自治县基本草原管理数据，严格保护片区内基本草原 7856.63 公顷（最终60、规模以主管部门下发基本草原管理数据为准），主要集中连片分布在片区北部的康坞牧场以及南部列瓦镇的中高山区域。规划按照国家及省上相关保护管理要求进行严格保护，确保片区基本草原面积不减少。3 3、历史文化保护历史文化保护 统筹保护全域历史文化资源，构建完整的物质文化、非物质文化保护和展示体系框架。其中，片区物质文化资源主要包括文物保护单位 13 处和古树名木等。严格落实划定传统村落、各级文物保护单位等历史文化保护线。文物保护单位：文物保护单位：按照中华人民共和国文物保护法，对片区范围内的 1 处省级文物保护单位、12 处县级文物保护单位进行严格保护，不允许随意改变原有风貌及环境。古树名木：古树名木：61、严格执行城市古树名木保护管理办法，不 30 得破坏古树名木及其周边环境，禁止随意迁移和破坏，并按照不小于树冠垂直投影外 3 米划定保护范围。非物质文化遗产：非物质文化遗产：加强非物质文化遗产保护工作和传习活动，活态传承非物质文化遗产。表表 片区历史文化资源名录片区历史文化资源名录 文物保护单位（文物保护单位（13）处）处 级别级别 序号序号 文物保护单位名称文物保护单位名称 类别类别 年代年代 详细地点详细地点 省级（1处）1 康坞大寺及遗址 古建筑 明代 乔瓦镇 县级（12处）2 棉垭吉祥塔群 古建筑 清代 列瓦镇 3 老虎嘴白塔 古建筑 清代 乔瓦镇簸箕箩村 4 八尔老爷旧址 古建筑 清代62、 白碉苗族乡 5 乔瓦镇碉楼群 古建筑 明代 乔瓦镇三家村 6 五一村碉楼 古建筑 明代 乔瓦镇瓦日瓦村 7 乔瓦镇碉楼 古建筑 明代 乔瓦镇锄头湾村 8 西秋圆盘碉楼 古建筑 清代 西秋乡咪黑村 9 芽祖热地碉楼 古建筑 清代 列瓦镇芽祖乡村三家村组 10 碉楼湾碉堡 古建筑 清代 白碉苗族乡 11 花椒坪碉堡 古建筑 清代 白碉苗族乡花椒坪 12 无患子树 古树 清代 乔瓦镇 13 棉垭崖口嘛呢堆群 古建筑 清代 列瓦镇 4 4、水资源保护水资源保护 片区内主要的水系为理塘河、雅砻江、卧罗河及其支流，落实落实理塘河、雅砻江、卧罗河理塘河、雅砻江、卧罗河等河湖管理范围线等河湖管理范围线，按照63、中，按照中华人民共和国防洪法四川省河道管理实施办法 等法律法华人民共和国防洪法四川省河道管理实施办法 等法律法规对划定范围内的陆域和水域空间进行严格管控。依据四规对划定范围内的陆域和水域空间进行严格管控。依据四川省饮用水水源保护管理条例川省饮用水水源保护管理条例加强集中式饮用水水源地的加强集中式饮用水水源地的 31 保护与管理保护与管理，包括县城董家沟及阿家士沟水源地、后所乡中，包括县城董家沟及阿家士沟水源地、后所乡中心村中心龙洞水源地、列瓦乡列瓦村羊厂水源地、项脚蒙古心村中心龙洞水源地、列瓦乡列瓦村羊厂水源地、项脚蒙古族乡项脚村瓦科组水源地、李子坪乡白草坪村新房子组大沟族乡项脚村瓦科组水源地64、李子坪乡白草坪村新房子组大沟水源地、牦牛坪乡叶村水源地、西秋乡咪核村白水水源地、水源地、牦牛坪乡叶村水源地、西秋乡咪核村白水水源地、白碉苗族乡白碉村磨房沟水源地，以及博瓦河、中咪沟和树白碉苗族乡白碉村磨房沟水源地，以及博瓦河、中咪沟和树珠后山水库等备用水源地珠后山水库等备用水源地。落实木里县水功能区划，乔瓦片区流域水功能区水质达标率达 100%。5 5、矿产资源保护矿产资源保护 落实木里县第四轮矿产资源规划相关要求，片区内后所乡境内布局 1 处木里藏族自治县杨家坪建筑石料用石矿产开采区，在乔瓦镇、李子坪乡、白碉乡、后所乡以及牦牛坪乡等境内布局四川省木里县大火山铅锌矿、四川省木里县后所乡新山多65、金属矿详、四川省木里县大坝乡铅锌多金属矿、四川省木里县保保铜多金属矿详查以及四川省木里县竹可夺金矿普查等 10 处矿产勘查区块。新建矿区需严格执行矿山地质环境影响评价和“三同时”制度，先评价后建设。关闭开采权规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已开采矿山山体、受损和裸露山体开展生态修复。6 6、地质灾害防护地质灾害防护 依据四川省木里县地质灾害风险调查评价成果，乔瓦片区地质灾害点共计 90 处，其中崩塌 4 处、泥石流 19 处，滑坡 67 处。地质灾害高危险区地质灾害高危险区和和地灾点影响范围地灾点影响范围内原则上内原则上 32 不进行规划建设活动，各地质灾害点应严格按照地质灾害防不进66、行规划建设活动，各地质灾害点应严格按照地质灾害防治规划相关要求进行综合治理治规划相关要求进行综合治理。三、三、用地布局用地布局 （一）（一）农用地布局农用地布局 1 1、耕地耕地布局布局 规划采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，以土地综合整治为抓手，通过对片区内各类用地的统筹整理，探索高山峡谷地区耕地的退出与补划机制，切实补充耕地潜力，优化耕地布局，提升耕地连片度。规划基期年片区内现有耕地 7499.16 公顷，结合“三区三线”中耕地保护目标划定规则，规划期内结合自然保护地核心保护区、水源保护地一级保护区、河湖耕地完成生态退耕 3.01公顷，结合城乡发展、区域基础设施、产业发展及农67、业设施建设用地占用耕地 117.85 公顷，通过土地整理、宜农未利用地开发、两恢复用地复耕和建设用地复耕共新增耕地 139.44公顷，规划期末耕地面积较现状增加 18.58 公顷，耕地面积达 7517.74 公顷，占全域国土空间总面积的 3.88%。严格落实耕地“进出平衡”。严格落实耕地“进出平衡”。除国家安排的生态退耕、自除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，通过统筹林地、草地、园地等其他农68、用地及农业设用地的，通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业 33 设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。以长期稳定利用的耕地。规划期内流出耕地 6.98 公顷，通过土地整理和两恢复用地复耕补充耕地面积 25.56 公顷，耕地流入指标超过耕地流出指标 18.58 公顷。严格落实耕地占补平衡。严格落实耕地占补平衡。非农业建设占用耕地，必须严非农业建设占用耕地，必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田。格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田。规划期内建设占用耕地 113.88 公顷，通69、过宜耕后备土地资源开发、农村宅基地复垦、工矿废弃地复垦新增耕地 113.88 公顷，实现耕地占补平衡。实行补充耕地指标冻结制度。对违法违规占用耕地从事非农建设的，直接从储备库中冻结数量相等、质量相当的补充耕地指标。经查处后，对拆除复耕经验收合格或通过补办用地手续消除违法状态的解除冻结。全面推行耕地保护田长制。加快构建镇（乡）、村二级田长责任体系，推动形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，做到每一块耕地均有田长负责守护，严格监督检查，强化耕地保护全流程监管。表表 片区片区耕地优化调整表耕地优化调整表 类型类型 面积（公顷）面积（公顷）现状 7499.16 增加 70、土地整理 6.76 宅基地复垦 76.21 工矿废弃地复垦 23.45 宜耕后备资源开发 14.22 两恢复用地复耕 18.80 减少 腾退 水源地一级保护区耕地 0.54 34 类型类型 面积（公顷）面积（公顷）自然保护地核心保护区耕地 0.08 河湖耕地 2.39 占用 基础设施建设 39.98 城乡建设 48.97 产业发展 24.93 农业设施建设占用 3.97 合计合计 7517.747517.74 2 2、园地优化园地优化 尊重高山峡谷地区经济作物立体种植规律，按照“不与粮争地”原则，在保证粮食安全的前提下，规划将集中连片耕地旁边零星即可恢复和工程恢复的园地退园还耕；同时依托现有园71、地，推进园地上山上坡集中连片布局，结合中药材、花椒种植特色，在列瓦镇、西秋乡、牦牛坪乡、后所乡和项脚蒙古族乡等区域壮大特色农业产业，规划园地 1066.14 公顷，在现状基础上减少 46.17 公顷。3 3、林地优化林地优化 规划严守片区生态保护屏障，严格保护四川鸭咀省级自然保护区生态斑块。在优先保障粮食安全，将与现状耕地集中连片且位于农业生产适宜区内的 410.97 公顷两恢复林地恢复为耕地的基础上，调出城乡发展、区域基础设施以及产业项目等占用林地 367.86 公顷，将国家已实施退耕还林区域内的 492.13 公顷耕地恢复为林地，通过造林绿化新增林地 1.47 公顷，规划片区林地总规模 172、60722.13 公顷，主要分布在二半山以上的中高山区域，在现状基础上减少 285.23 公 35 顷。4 4、草地优化草地优化 保护片区草地资源，提升草地的生态产品供给能力，维护生态格局稳定。规划将位于农业生产适宜区内的 30.89 公顷其他草地恢复为耕地，调出城乡发展、区域基础设施和产业项目等占用草地 175.79 公顷，规划草地 16089.44 公顷，主要分布在康坞牧场等区域，在现状基础上减少 206.68 公顷。5 5、湿地优化湿地优化 规划严格保护片区内湿地资源，控制湿地流失和破坏，坚决制止随意侵占破坏湿地的行为，规划湿地规模规划湿地规模 56.56.4848 公公顷，确保现有湿地73、面积不减少顷，确保现有湿地面积不减少，主要分布在木里河、小金河和博瓦河沿线区域。6 6、农业设施建设用地布局农业设施建设用地布局 结合片区粮食种植以及柠檬、大蒜、皱皮柑、核桃、花椒、中药材等经济作物种植等特色农业产业分布特征，规划沿主要聚居点道路沿线，布局看护房和冷库等种植设施建设用地，规划种植设施建设用地 25.68 公顷。规划在现状基础上，结合乡村振兴产业发展需求，在各乡镇布局畜禽养殖设施建设用地，规划规模 54.99 公顷。规划结合居民点布局和农民生产生活需求，按照“村村通公路，户户连村道”的要求完善乡村道路体系，规划乡村道路用地 817.68 公顷。片区 36 共规划农业设施建设用地 74、898.35 公顷。（二）（二）建设用地布局建设用地布局 坚持最严格的节约集约用地制度，盘活存量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。1 1、人口规模预测人口规模预测 片区户籍人口预测。片区户籍人口预测。现状户籍总人口 60359 人，其中乔瓦镇 21462 人，列瓦镇 11573 人，牦牛坪乡 3728 人，项脚蒙古族乡 3581 人，李子坪乡 4391 人，西秋乡 3073 人，白碉苗族乡 5959 人，后所乡 6592 人，现状年均增长率为 0.3%。结合国家计划生育放宽政策，综合考虑产业发展带动人口回流等因素，户籍人口增长趋势会缓慢提升，预测片区规划近期内户籍人口年均增长 0.3%，75、远期年均增长 0.4%，规划 2025年户籍总人口 61270 人，2035 年户籍总人口为 63765 人（其中，乔瓦镇 22673 人，列瓦镇 12226 人，牦牛坪乡 3938 人，项脚蒙古族乡 3783 人，李子坪乡 4639 人，西秋乡 3246 人，白碉苗族乡 6295 人，后所乡 6964 人）。片区片区常住常住人口人口预测。预测。片区七普常住人口总数为 56427 人，其中乔瓦镇 27423 人，列瓦镇 7448 人，牦牛坪乡 3554 人，项脚蒙古族乡 2756 人，李子坪乡 3124 人，西秋乡 2299 人，白碉苗族乡 4919 人，后所乡 4904 人。依据六普、七普调76、查数据对比分析，常住人口规模有所减少，常住人口年平均增长率为-2.11%。规划结合片区未来对外交通条件的改善，公 37 服配套水平的提升及农文旅融合发展的深入推进，中心城区人口回流与集聚效应将进一步增强，其他一般镇人口流失趋势将放缓，综合确定至 2025 年片区常住人口 57750 人，至2035 年片区常住人口 60150 人，其中乔瓦镇 33000 人，列瓦镇 7100 人，牦牛坪乡 3180 人，项脚蒙古族乡 2530 人，李子坪乡 2930 人，西秋乡 2050 人，白碉苗族乡 4680 人，后所乡4680 人。2 2、镇村体系规划镇村体系规划 坚持中心引领原则，充分考虑高山峡谷地区通77、勤时间、当地耕作习惯、民族生活习俗和设施服务半径等因素，规划形成“1 个中心镇、7 个一般镇（乡）、3 个中心村和 24 个一般村”的镇村体系。其中，中心镇为乔瓦镇，依托中心城区的交通区位优势，公服设施配套水平和资源特色优势，承担片区级综合服务功能，打造为木里县域经济重要支点。一般镇（乡）为列瓦镇、李子坪乡、项脚蒙古族乡、白碉苗族乡、西秋乡、后所乡和牦牛坪乡，主要补齐基础设施和公共设施服务短板，服务本乡及周边乡村地区。中心村包括滚子棚村、岩里村、下麦地村，主要支撑和服务乡村产业连片发展，提升乡村地区发展质量。一般村为锄头湾村、簸箕箩村、羊棚子村、洼下村、碾水村、棉布村、关山门村、周家坪村、热地78、村、阳山村、呷咪坪村、洞龙沟村、羊窝子村、友友坪村、田坝子村、野 38 洛村、中村村、黄泥巴村、金子沟村、日布佐村、咪核村、呷古村、下坪子村、泥珠村等共 24 个村。片区镇村职能一览表片区镇村职能一览表 等级等级 名称名称 职能职能 中心镇（乡）中心镇（乡）乔瓦乡 综合型 一般镇（乡）一般镇（乡）列瓦镇 综合型 李子坪乡、项脚蒙古族乡、白碉苗族乡、西秋乡、后所向、牦牛坪乡 农旅型 中心村中心村 滚子棚村、岩里村、下麦地村 农旅型 一般村一般村 锄头湾村、簸箕箩村、羊棚子村、洼下村、碾水村、棉布村、关山门村、周家坪村、热地村、阳山村、呷咪坪村、洞龙沟村、羊窝子村、友友坪村、田坝子村、野洛村、中村79、村、黄泥巴村、金子沟村、日布佐村、咪核村、呷古村、下坪子村、泥珠村 农业型、农旅型 3 3、城镇建设用地布局城镇建设用地布局 按照部下发版城镇开发边界划定方案，结合城镇建设和旅游发展需求，片区规划城镇建设用地规模 16.07 公顷，主要布局在列瓦镇和乔瓦镇境内。4 4、村庄建设用地布局村庄建设用地布局 规划按照“宜聚则聚，宜散则散”原则，引导农村聚居点适度聚居的同时，结合乡村振兴和农村产业发展需求，在片区内布局农产品加工交易、旅游接待等商业服务业用地和仓储物流用地，补齐农村公共服务与市政基础设施短板，规划规划20352035年村庄建设用地年村庄建设用地648.15648.15公顷，较现状减少公80、顷，较现状减少44.9244.92公顷公顷。（1 1）农村宅基地农村宅基地 顺应片区少数民族生产生活习惯和高山峡谷地区产业发展规律，按照“因地制宜、适度聚居”原则，引导居民点向中心镇村周边、现状集聚度较高、基础设施条件较好、且 39 靠近生产耕种区域聚集。在充分尊重群众意愿，保留现状相对聚居的居民点基础上，规划新增聚居点 92 个，规划农村宅基地规模 575.80 公顷，在现状基础上减少 80.21 公顷。（2 2）农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地 规划补齐各行政村公服设施短板，结合新增聚居点设置文化活动室、小型体育活动场地等农村社区服务设施用地，规模 4.93 公顷。（3 3）公共管81、理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 规划结合列瓦镇、李子坪乡、白碉苗族乡、项脚蒙古族乡、西秋乡、后所乡和牦牛坪乡场镇发展需求，布局机关团体用地、教育用地和医疗卫生用地，同时，在各行政村布局村委会和基层医疗卫生设施等用地，规划公共管理与公共服务用地 32.50 公顷。（4 4）商业服务业用地商业服务业用地 规划在现有商业用地基础上，结合场镇生产生活服务和旅游接待需求，在列瓦镇、李子坪乡、白碉苗族乡、项脚蒙古族乡、西秋乡、后所乡和牦牛坪乡场镇及重要旅游节点布局旅游服务、加油站等商业服务业用地，规划商业服务业用地规模 17.43 公顷，较现状增加 13.57 公顷。（5 5）工业用地工业用地 按82、照工业入园区的理念，规划对片区内现状发展清洁能源的水电站等 0.11 公顷工业用地进行保留，将其他 0.93 公 40 顷工业用地全部腾退，规划工业用地 0.11 公顷。（6 6）仓储用地仓储用地 片区现状仓储用地 1.25 公顷，规划结合西秋乡、后所乡、李子坪乡等乡镇柠檬、大蒜、皱皮柑、核桃、花椒冷链仓储以及特色养殖业等短期储存需求，规划布局物流仓储用地 2.85 公顷，在现状基础上增加 1.60 公顷。（7）交通）交通场站用地场站用地 片区现状交通场站用地 1.42 公顷，位于乔瓦镇和列瓦镇境内，规划配建各场镇停车场、农村客运班车和旅游房车营地等交通设施，布局停车场、乡村客运招呼站等交通场83、站用地，规划交通场站用地 3.12 公顷。（8）绿地）绿地与开敞空间用地与开敞空间用地 规划结合各场镇居民休闲休憩、市政设施防护需求，布局公园绿地、防护绿地和广场用地，规划绿地与开敞空间用地 0.78 公顷。（9 9）公用设施用地公用设施用地 片区现状公用设施用地 0.87 公顷，主要包括变电站、垃圾池等，规划结合各场镇市政设施短板和未来发展需求，增加给水设施、污水处理设施、垃圾转运站、垃圾填埋场等设施用地，规划公用设施用地 2.07 公顷。（10）留白用地）留白用地 为适应未来发展的不确定性，规划建设用地考虑一定量 41 的空间留白和指标留白。空间留白是对规划建设用地确定位置、但不确定用途，84、规划片区空间留白用地 8.56 公顷，用于保障农村居民点建设和农产品初加工、冷链物流分拣、电子商务、乡村旅游等新产业新业态项目落地实施；指标留白是对规划建设用地既不确定空间位置、也不确定具体用途，规划片区指标留白 13.48 公顷，主要用于在村级片区规划未覆盖区域选址的农村一二三产业融合发展项目，要求在符合国土空间用途管制要求的前提下申请使用。5、区域基础设施用地布局区域基础设施用地布局（1）机场）机场用地用地 规划落实上位规划要求，充分保障丁冬机场用地需求，规划机场用地 73.23 公顷。（2）公路用地公路用地 规划保留并改造提升片区内现状国道 G227 以及省道S220 等国省干道基础上，85、落实上位规划确定的西香高速木里支线、九龙至盐源高速公路、省道 S469、县道 X027、县道X026 等用地需求，规划公路用地 841.82 公顷。（3）水工设施）水工设施用地用地 片区现状水工设施用地 10.01 公顷，规划结合木里河等清洁能源开发，增加水电站等水工设施用地，规划水工设施用地 13.58 公顷。6 6、其他建设用地布局其他建设用地布局 42 （1 1）采矿用地采矿用地 规划对片区内现状工矿废弃地进行整治复垦，并结合第四轮矿产资源规划，落实杨家坪建筑石料用石矿产开采区块采矿用地，规划采矿用地规模 10.17 公顷。（2 2）特殊用地特殊用地 规划充分保障片区内宗教用地等特殊用地86、需求，规划特殊用地 5.05 公顷。（三）（三）其他用地布局其他用地布局 1 1、陆地水域陆地水域 严格落实片区内各河流的河道管理范围，原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。结合农业生产需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划 2035 年陆地水域面积不低于3664.54 公顷。2 2、湿地湿地 规划充分保留湿地资源，保持湿地规模不减少，规划湿地 56.48 公顷。3 3、其他土地其他土地 规划一方面优先保障粮食安全，通过土地整理将部分裸土地和裸岩石砾地复垦为耕地；另一方面通过土地整理降低田坎系数，减少田坎面积。规划至 2035 年其他土地面积2171.58 公顷。43 四、用地结构优化四、用地87、结构优化 依据片区规划定位与发展目标，明确国土空间用途结构优化方向。规划优先保障粮食安全，确保耕地规模不减少、质量不降低，优化园地、林地、草地及农业设施建设用地等用地布局，合理调整农用地结构。规划耕地 7517.74 公顷，占比由 3.87%提升至 3.88%；园地占比由 0.57%降低至 0.55%；林地占比由 83.08%降低至 82.93%；草地占比由 8.41%降低至8.30%；农业设施建设用地占比由 0.42%提高至 0.46%；其他土地占比由 1.16%下降至 1.12%。按照“用好增量、盘活存量、激活流量”的原则优化建设用地结构，保障重大民生、基础设施项目和产业用地供给，优化建设88、用地结构。规划城乡建设用地 664.22 公顷，占比由 0.37%下降至 0.34%；区域基础设施用地占比由 0.17%提升至 0.48%；其他建设用地占比由0.03%下降至 0.01%。以提升生态功能为重点，保持重要陆地水域及湿地总规模不减少，生态功能不降低，优化未利用地结构，并制定国土空间用途结构调整表（详见附表 3）。44 第五章第五章 乡村振兴乡村振兴 一、一、乡村振兴产业发展重点乡村振兴产业发展重点 （一）（一）壮大特色农牧业，引导优势产业成片成团。壮大特色农牧业，引导优势产业成片成团。围绕粮食种植、核桃花椒种植、西秋大蒜种植、白碉苗族乡柠檬种植、后所皱皮柑种植以及食用菌种植等特色产89、业，以片区南部的西秋乡、后所乡、牦牛坪乡为主体，促进片区优势农业产业规模化发展，打造山地特色生态农业种植基地；以片区北部的康坞牧场为载体，推进山地生态畜牧业规模化发展，打造山地生态特色农牧业集中发展区。（二）（二）延伸产业链条，做强特色农产品加工业和发展清延伸产业链条，做强特色农产品加工业和发展清洁能源产业。洁能源产业。依托木里县城布局肉类加工基地、冷链仓储与物流中心，支撑农产品加工、食用菌及虫草保鲜、畜牧产品的冷链贮藏与物流配送；依托木里河、小金河和雅砻江建设水电站，进一步开发以水力发电为主，风能、光伏为辅的“水风光”清洁能源发展集群。（三）（三）强化旅游服务设施配套，打造小金河水上休闲游强90、化旅游服务设施配套，打造小金河水上休闲游线线。依托片区环绕木里县城的区位优势，结合康坞大寺、长海子、活佛旧居、藏彝苗蒙古多民族融合等深厚的自然与文化资源底蕴，将区域提升打造为集全域旅游集散、服务配套、自然文化旅游等功能为一体的县域旅游综合服务与集散基地。依托小金河广阔平缓的水域，结合十里画廊的自然风光，45 沿途打造木里港、关门山码头等水上设施，打造集峡谷观光、水上运动、水岸休闲、乡村度假等功能为一体的水上休闲游线。二、二、乡村振兴产业发展格局乡村振兴产业发展格局 优化生产力布局，加强山地特色产业农文旅融合发展，规划形成“两区多点”产业发展格局。“两两区”区”分别为片区东北部的生态农牧业与文旅91、发展区和西南部的生态种植业发展区；“多点”“多点”为多个特色种养殖、清洁能源基地和旅游景区。三、三、乡村振兴产业用地布局乡村振兴产业用地布局 （一）（一）农业产业布局农业产业布局 围绕山地粮食种植、核桃花椒种植、食用菌种殖、生态畜禽养殖等农业产业发展需求，在各场镇及中心村结合连片耕地、园地、养殖基地、道路交通与规划聚居点，布局直接服务种养殖业的看护房、冷库、农产品粗加工、畜禽养殖厂等农业设施建设用地。（二）（二）工业产业布局工业产业布局 依托木里河、小金河、雅砻江水能资源及高山峡谷风能资源布局清洁能源开发用地，结合县域建筑石料用矿资源需求，在岩里村布局建筑石料用矿开采基地。46 （三）旅游规划92、（三）旅游规划 1、片区旅游发展概况、片区旅游发展概况（1）片区主要旅游资源 乔瓦片区是木里县全域旅游集散中心。片区内旅游资源众多，生态风光、水域旅游资源丰富，民族文化多元。自然景观方面有以长海子景区、小金河自然风光、杜鹃花海等为代表的自然生态风光；人文景观方面有以康坞大寺、碉楼遗址以及巴尔老爷旧址等为代表的人文景点；乡村景观方面，片区内特色山地农牧业、高山水果花卉种植、山林鹿马养殖初具规模，农旅发展前景巨大。整个片区旅游资源品质在全县而言资源价值高，吸引力大。其中，长海子景区、康坞大寺以及巴尔老爷旧址等为木里县重点旅游景点。（2）片区旅游资源主要问题 乔瓦片区内产业发展已有一定基础。特色种植93、畜牧业养殖产业初具规模，农文旅资源类型众多，特色丰富。长海子沿线和县城周边已有部分旅游接待与服务设施，但存在数量不足、品质不高等问题。在依托优质自然、人文、农业等景观资源的基础上，亟需加强一二三产业融合发展，提升旅游配套设施的服务能力与服务水平。在区域旅游格局上，片区毗邻巴丁拉姆自然保护区、屋脚蒙古族乡、宣洼温泉休闲景区，旅游规划需在区域旅游层面加强旅游环线衔接，同时需要与鸭咀自然保护区等自然保 47 护地、康坞大寺等文物保护单位的保护管控要求进行充分衔接。片区旅游发展规划需在保障游览安全的情况下，结合景点资源合理组织旅游线路，完善旅游基础设施和服务设施配置，提升旅游服务水平。2、旅游路线规94、划旅游路线规划 构建雅砻江水上游线小金河段，同时川滇藏区域是自驾车的天堂，S216、G227 线、环太阳山自驾道等和部分乡道稍加整理后具备成为顶级自驾车道路的潜力。（1）（水上游线）小金河游船码头关门山码头关门山峡谷项脚村跑马坪瀑布群跑马坪码头（2）呷米坪村项脚村明清遗民部落树珠特色风情小镇李子坪漂流香格里拉湖宣洼温泉景区（3）白碉苗族乡渡口林布海子 枯鲁杜鹃树珠特色风情小镇小金河游船码头竹林沟小瀑布云朵玫瑰种植基地盖本神山 3、旅游服务设施配套旅游服务设施配套 规划结合生态保护红线、木里县鸭咀自然保护区的相关保护保育要求，严格按照关于加强和规范生态保护红线管理的通知（试行）中华人民共和国自然95、保护区条例相关要求，严格避让生态保护红线核心保护区，打造片区户外精品自驾游线路，配套完善旅游服务设施，优化提升片区旅游 48 服务水平。规划依托乔瓦镇、列瓦镇、项脚蒙古族乡、白碉苗族乡、西秋乡、后所乡、牦牛坪乡、李子坪乡镇区（集镇区）和主要游览道路沿线，布局文化体验场所、民俗文化展览馆、星级宾馆与民俗风情酒店，依据景区景点、县乡村道、地形地貌、河流水域对停车场、救援点、旅游服务站等旅游服务设施进行分级配置。根据自驾旅游特色，线路沿线设置自驾营地，结合镇村提供酒店设施，沿线设置道路标志牌，明确道路公里数、海拔、季节限制、自驾营地等指示信息，重要危险区域设置防护栏和警示标志，提升旅游体验品质，保障96、旅游安全。4 4、旅游用地布局、旅游用地布局 依托片区内寸东海子景区、林布海子杜鹃花海生态旅游区、小金河水上国民休闲运动中心等自然风景资源及康坞大寺、锄头湾村-苗族手工艺主题村等人文民俗资源，打造夜游及水上消费、特色住宿、婚纱摄影等特色旅游体验场景。结合农文旅深度融合发展需求，布局旅游集散咨询服务设施、文化旅游服务设施、旅游厕所、加油站、房车营地、餐饮设施、住宿设施、娱乐设施等旅游配套设施。四、四、乡村振兴产业用地保障乡村振兴产业用地保障 严格按照四川省自然资源厅 四川省农业农村厅关于 49 进一步完善设施农用地管理有关问题的通知（川自然资规20203 号）以及四川省自然资源厅关于探索用地新方97、式保障农村一二三产业融合发展用地的通知文件要求，探索乡村地区用地新方式，保障农产品生产加工流通、农村基础设施和公共服务设施、农村休闲观光旅游、电子商务，以及农村新产业新业态等农村一二三产业融合发展用地需求，切实助推乡村振兴。引导乡村振兴产业用地合理布局。工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目应集中布局在产业园区内，具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚；直接服务于种养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应结合农村聚居点适度集中布局；利于农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须点状式分散布局的用地，可在不占用永久基98、本农田和生态保护红线、不突破国土空间建设用地规划指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在农村聚居点外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。鼓励在符合政策的前提下复合利用农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地发展农村新产业新业态。增强乡村振兴用地支撑，探索乡村集体建设用地复合利用。规划安排80.67 公顷种植设施建设用地和畜禽养殖设施建设用地，以 50 及 20.28 公顷商业用地和物流仓储用地用于保障乡村振兴产业发展用地需求。同时，考虑乡村地区未来乡村振兴用地需求的不确定性，规划预留 8.56 公顷留白用地和 13.48 公顷留白指标，保障乡村新99、产业新业态发展和村民建房用地，重点保障乡村旅游景区景点开发建设、农产品初加工和物流集散、小型电子商务等产业用地。在编制下层级村规划时进一步明确为农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地，不得用于商品房开发。鼓励在符合政策的前提下，对依法登记的农村宅基地、农业设施建设用地等乡村用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。鼓励通过集体经营性建设用地入市以及入股联营等方式，拓展集体建设用地使用途径，保障乡村一二三产业融合发展。51 第六章第六章 设施配套设施配套 一、一、公服设施公服设施 （一）（一）公共服务设施配置公共服务设施配置 根据社区生活圈规划技术指南相关技术规定，结100、合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案，衔接各部门专项规划，构建“三分”（分级、分区、分类）的高山峡谷地区镇村生活圈。分级：分级：以“中心镇一般镇中心村一般村”四级镇村体系为抓手，优化乡镇经济地理版图，引导设施服务等有限资源“梯级投放”；分区：分区：根据河谷、低山、高山等不同地形条件，建立差异化的公共服务设施空间配置模式和布局方式；分类：分类：建立需求导向下的镇村公服设施类型，按照公共管理、公共服务、商业服务、应急管理四大类配置基本保障型公共设施，按照现代农业、休闲旅游两大类因地制宜配置特色提升型公共设施。（详见附表 7）规划强化乔瓦片区综合服务能力，弥补其他乡镇公服设施短板，采用101、“保留、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。镇区（集镇区）所涉村级经济区及行政村的公共服务设施原则上布局在镇区（集镇区），服务功能与片区、镇乡级设施相同的，52 不重复设置。（二）（二）镇乡级公共服务设施布局镇乡级公共服务设施布局 镇乡级公共服务设施将四大类细分为 29 小类。中心镇作为片区公服中心，集中公共资源重点投放，为周边镇提供综合服务功能，一般镇根据实际情况补齐短板，配置必要公共服务设施（详见附表 7）。公共管理类设施均等化布局。公共管理类设施均等化布局。各乡镇均配置党政机关、便民服务中心等基础公共管理类设施。根据群众办事习惯，依托现状便民服102、务设施，合理整合场地，科学布局镇村便民服务网点，构建“片区-乡镇-中心村-一般村”四级便民服务体系，完善全域服务设施，增设非现代化自助服务设施等要素，提升服务效率。规划对乔瓦镇现状乡镇便民服务中心进行改扩建，改扩建后面积不少于 200，为片区级服务设施。同时优化提升一般乡镇便民服务设施规模及功能。乡镇级便民服务设施建设标准一览表乡镇级便民服务设施建设标准一览表 序号 建设内容 中心镇 一般乡镇 乡（镇）便民服务中心 乡（镇）便民服务中心 1 服务场地 200 100 2 服务功能 日常办公区、综合服务区、办事等侯区、自助服务区、咨询导引区、信息公开区等 综合服务区、办事等侯区、自助服务区等 3103、 服务事项 承担部分县级政务服务事项，水电气视讯民生等事项全部入驻，乡镇级服务事项全部入驻 水电气视讯民生等事项全部入驻，乡镇级服务事项全部入驻 4 服务窗口 6 个 4 个 5 人才队伍 总人员不低于 15 人，其中：高级工1 名；中级工3 名；全员初级工 总人员不低于 10 人，其中：中级工3 名；全员初级工 53 6 信息化建设 完全满足需求 基本满足需求 7 政务服务+选配/公共服务类设施按日常需求和行政级别布局。公共服务类设施按日常需求和行政级别布局。教育设施方面，实施义务教育均衡发展，完善标准中心校建设，实现“一乡一园、一村一幼”。提升中心镇集聚辐射能力，保留乔瓦镇、李子坪乡、西秋104、乡、后所乡、列瓦镇、项脚蒙古族乡、牦牛坪乡、白碉苗族乡现有小学、幼儿园。医疗卫生设施方面，提升基层医疗卫生服务能力，提升各乡镇卫生院的服务能力与服务水平，将乔瓦镇卫生院提档升级为县域医疗卫生次中心。养老育幼设施方面，发展养老托幼服务，努力实现“老有所养、幼有所依”。中心镇（乔瓦镇）新建社会福利院，满足片区社会养老与居家养老结合的需求。商业服务类设施按市场需求布局。商业服务类设施按市场需求布局。在中心镇（乔瓦镇）布局乡镇商贸中心、物流配送中心、银行电信邮政网点；在一般镇布局农贸市场等基础商业服务设施。应急管理类设施按辐射能力布局。应急管理类设施按辐射能力布局。建设以中心镇消防站为主力，以乡镇应急105、队为辅助的基层应急力量体系。在中心镇（乔瓦镇）布局 1 处消防站，其他乡镇布局微型消防站，在各镇均布置应急物资储备库。（三）（三）村级公共服务设施布局村级公共服务设施布局 据村民生活习惯、活动类型，村级公共服务设施又可细分为村民自治、生活配套、生产服务 3 个中类 26 小类。中心 54 村应发挥辐射带动能力，按需集中配置，促进乡村振兴有效落地。因地制宜进行差异化配置村级公服设施，邻近地区可实现镇村、相邻村级设施共建共享（详见附表 8）。公共管理类设施方面，依托村（社区）党群服务中心设置村级便民服务站 35 处，对村级便民服务设施进行改造升级，中心村村级服务事项全部入驻；一般村村级服务事项部分106、入驻。中心村需配置治安联防室、警务室。公共服务类设施方面，在中心村设置老年活动中心等生活服务设施，一般村设置幼教点、文化活动室、文化健身院坝；各行政村配置村卫生室；按需配置农机具停放及维修场地、打谷场（晾晒场）等生产服务设施。商业服务设施方面，各行政村均配置农家便利店，在中心村配置物流配送点。应急管理类设施方面，各行政村均配置微型消防室，中心村布置应急物资储备点。村级便民服务设施建设标准一览表村级便民服务设施建设标准一览表 序号 建设内容 中心村 一般村 村（社区）便民服务站 村（社区）便民服务站 1 服务场地 30 20 2 服务功能 3 服务事项 村级服务事项全部入驻 村级服务事项部分入驻107、 4 服务窗口 2 个 1 个 5 人才队伍 总人员不低于 4 人，其中：中级工1 名；全员初级工 总人员不低于 2 人，其中：全员初级工 6 信息化建设/7 政务服务+/55 （四）（四）闲置公共服务设施再利用闲置公共服务设施再利用 镇区（集镇区）内闲置用地优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施，如综合文化站、全民健身中心、社会福利院、日间照料中心等；行政村内闲置用地结合各村公益事业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、农业设施或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防室、儿童之家、日间照料中心、村民培训中心等。二、二、交通设施交通设施 （一）（一）对外交通对外交通 依据木里藏108、族自治县国土空间总体规划（2021-2035年），落实木里通用机场（A1 级通用机场）、西香高速木里支线、九龙至盐源高速公路用地空间。规划在片区内设置 2处互通出入口，全力配合促成通用机场和两条高速公路建设，大幅改善乔瓦片区对外交通条件。（二）（二）干线公路干线公路 依据凉山彝族自治州木里藏族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年），提档升级国道 G227 为二级公路，按三级公路标准新建省道 S469，提升片区干线公路通行能力。（三）（三）农村公路农村公路 1 1、县道布局规划县道布局规划 结合干线公路布局县道，形成片区内各镇之间的便捷联 56 系。保证每个镇至少拥有一条县道以上等级公109、路。规划县道技术标准达到四级公路，路基宽度达到 7.5 米，路面采用沥青混凝土建设。2 2、乡道布局规划乡道布局规划 在县道布局的基础上，结合片区产业布局、重要旅游节点等进行乡道布局规划，促进交通与产业深度融合。片区规划乡道总里程为 307 公里，规划按照四级公路标准，路基宽度 6.5 米，沥青混凝土路面建设。3 3、村道布局规划村道布局规划 在县乡道基础上布局村道，连接各聚居点、牧场，规划村道按照路基宽度 4.5 米建设，至规划期末聚居点村道通达率达到 100%，改善农村居民生产生活交通出行条件。（四）（四）旅游公路旅游公路 规划环太阳山旅游公路，按照四级公路技术标准，路基宽度 6.5 米进110、行建设，支撑片区旅游发展。片区内规划列瓦、项脚、白碉三处客运码头，结合小金河开展水上游线。（五）（五）客运物流客运物流 以县城客运站为客运枢纽，开展乡村客货运输。片区内各乡镇设置综合运输站点，节约集约用地，综合运输站点兼具客运和货运功能。57 三三、市政设施市政设施 （一）（一）给水工程给水工程 规划发展重点乡镇规模化集中供水，一般乡镇集中与分散相结合的供水方式，加强提升片区供水安全保障。规划新建县城第三水厂，设计规模为 10000m3/d。规划新建牦牛坪乡、李子坪乡、西秋乡和后所乡供水站，设计规模分别为500m3/d、450 m3/d、400m3/d 及 700 m3/d。规划改建提升现状列111、瓦镇、项脚乡和白碉乡供水站，规模分别达到 1000m3/d、400m3/d 及 700 m3/d。乔瓦镇及周边地区由县城三座水厂集中供水，其余各乡镇及周边村民聚居点等地区分别由各乡镇供水站供水；山丘地区难以实现集中供水的村组聚居点，根据实际聚居情况修建高位水池、小型供水设施等方式供水。至规划期末，乔瓦片区集中供水率达到 85%以上。（二）（二）排水工程排水工程 规划镇区污水采用集中收集处理的方式，农村污水以分散处理为主。规划扩建县城城南污水处理厂，规模 6000m3/d，与现状城北污水处理厂一同处理乔瓦镇及周边聚居点产生的污水。规划新建牦牛坪乡、李子坪乡、西秋乡、后所乡、列瓦镇、项脚乡和白碉乡112、污水处理站，规模分别为 250、200、350、200、400、300 和 500m3/d。结合地形特征，鼓励将镇区周边有条件的村民聚居点的生活污水接入镇区管网，进行集中处理。农村地区生活污水可采取三格化粪池、一体化污 58 水处理设备、人工湿地等进行就地处理。镇区污水镇区污水处理处理执行执行城镇污水处理厂污染物排放标准（城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的）中的一级一级 A 标准，农村污水处理标准，农村污水处理执行执行四川省农村生活污水处理四川省农村生活污水处理设施水设施水污染物排放标准（污染物排放标准（DB51/2626-2019）的的相应要求相应要求，尾水就地就近113、进行资源化利用。至规划期末，片区重点镇和一般乡镇生活污水集中处理率分别达 90和 85。镇区排水采取雨污分流体制，推进配套管网建设，农村地区雨水主要利用沟渠、水系等就近排放。（三）（三）电力工程电力工程 规划保留片区内现状变电站，扩建乔瓦 110kV 变电站，主变电容量为 40+20MW，新建树珠 35kV 变电站，主变电容量为 2 10MW。推进农村电网改造工程，对现状重载和小截面 10kV 主干配网电路进行升级改造，新建、改建现状超载运行的变压器和老旧线路，并加强线路联络。至规划期末，预测片区年用电量为 8688 万千瓦时，最大负荷为 1.67 万千瓦。高压电力线路采用架空形式敷设，应尽量114、少占农田，镇区重要地段线路采用地下电缆形式敷设。电力高压防护廊道电力高压防护廊道宽度应满足宽度应满足 500 千伏线路不低于千伏线路不低于 60 米、米、220 千伏线路不低于千伏线路不低于30 米、米、110 千伏和千伏和 35 千伏线路不低于千伏线路不低于 15 米米。（四）（四）通信工程通信工程 规划保留现状电信局所和邮政局所，优化片区乡镇和村网点覆盖。通信线路采用光纤到用户，线路采用地埋敷设，59 统筹建设通信管道。结合新增聚居点布局，设置光纤交接箱。按照 1 公里服务半径设立 5G 基站，农村以各行政村为单位增设 5G 基站，同时完善应急通信保障体系，提升应急通信保障能力。其他行政村115、设置邮政代办点，确保村村通邮。发展以电信网、电视网、计算机互联网为主的业务网，促进三网融合，加快建设高速、宽带、安全的现代化通信网络。（五）（五）环卫工程环卫工程 采用分类、收集、转运、处理的垃圾收运处理原则，实现片区内生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。规划保留现状县城垃圾填埋场，并建成一个医疗废物处理中心。各聚居点规划垃圾收集点，各乡规划垃圾转运站，将生活垃圾统一转运至县垃圾填埋场进行处理。同时，采用一体化设施加强乡村易腐垃圾处理，结合聚居点规划完善各村公共厕所。四四、防灾减灾、防灾减灾 （一）（一）地质灾害地质灾害 分类开展防治措施，对片区内地质灾害隐患点进行综合治理。对列瓦乡上麦地村岩116、脚组滑坡等 4 处灾害点采取搬迁避让为主的方式进行治理；对项脚蒙古族乡甲尔沟泥石流等21 处灾害点采取工程治理或排危除险为主的方式进行治理；其余 65 处灾害点采用专业监测、群测群防、常态化动态排查等方式进行防控。高危险区高危险区内的居民点内的居民点等等采取采取以搬迁以搬迁避让避让为为 60 主的方式，确因无法搬迁的必须对灾害点进行工程治理、排主的方式，确因无法搬迁的必须对灾害点进行工程治理、排危除险，严格落实地质灾害相关风险管控措施，确保人民生危除险，严格落实地质灾害相关风险管控措施，确保人民生命和财产安全。命和财产安全。本规划当前使用本规划当前使用 1：50000 地质灾害风险评价成果，精117、地质灾害风险评价成果，精度有限，后续要及时部署开展斜坡地质灾害风险隐患详细调度有限，后续要及时部署开展斜坡地质灾害风险隐患详细调查（含乡镇查（含乡镇 1：10000 地质灾害精细化调查），用于指导地质地质灾害精细化调查），用于指导地质灾害风险隐患源头灾害风险隐患源头管控。在进行具体施工建设前，必须先按管控。在进行具体施工建设前，必须先按国务院 地质灾害防治条例四川省地质灾害防治管理办法国务院 地质灾害防治条例四川省地质灾害防治管理办法四川省地质环境管理条例四川省地质环境管理条例 建设用地地质灾害危险性评建设用地地质灾害危险性评估制度和四川省自然资源厅关于将地质灾害风险调查评估制度和四川省自然资118、源厅关于将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间价成果纳入国土空间规划的通知等法规条例，对建设用地规划的通知等法规条例，对建设用地进行详细的地质环境影响评价和地质灾害危险性评估，在地进行详细的地质环境影响评价和地质灾害危险性评估，在地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段须开展地质质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险地段须开展地质灾害风险隐患详细调查。规划区的用地选择及建设应以上述灾害风险隐患详细调查。规划区的用地选择及建设应以上述相关法规条例作为依据，如本规划的建设用地不符合地质环相关法规条例作为依据，如本规划的建设用地不符合地质环境影响评价和地质灾害风险调查评价要求，应以地质环境影境影响评119、价和地质灾害风险调查评价要求，应以地质环境影响评价和地质灾害风险调查评价为准，重新研究本规划设计响评价和地质灾害风险调查评价为准，重新研究本规划设计内容内容。（二）（二）防洪工程防洪工程 按照适度超前、防控结合理念，提高防洪体系标准和建设质量，加强流域防洪体系建设。规划乡镇规划乡镇山洪按重现期山洪按重现期 20年一遇标准设防，江河洪按重现期年一遇标准设防，江河洪按重现期 20 年一遇标准设防。年一遇标准设防。其其 61 余余地区地区山洪山洪与江河与江河防洪标准防洪标准均均按照按照 10 年一遇重现期标准设年一遇重现期标准设防。防。同时，完善堤围系统，续建和配套河岸的防洪堤围设施，对工程质量较差120、段进行整治加固，开展洪涝灾害易发段专项整治工程。（三）（三）抗震减灾抗震减灾 乔瓦镇、牦牛坪乡、李子坪乡、西秋乡和后所乡乔瓦镇、牦牛坪乡、李子坪乡、西秋乡和后所乡地震动地震动峰值加速度为峰值加速度为 0.15g，按照，按照七七度度抗震设防烈度标准设防抗震设防烈度标准设防。列瓦。列瓦镇、项脚乡及白碉乡镇、项脚乡及白碉乡地震动峰值加速度为地震动峰值加速度为 0.2g，按照按照八八度度抗抗震设防烈度标准设防震设防烈度标准设防。重大基础设施工程、生命线工程、易重大基础设施工程、生命线工程、易发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。发生次生灾害的设施应提高一级标准进行设防。城镇建设及城镇建设及乡村居民121、点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带、隐伏乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址，建设用地尽量避开不良地质灾害流等次生灾害的地区选址，建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，确无法避让的，在建设前，必须先进行专门不良地易发区，确无法避让的，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设后方能开展规划建设。（四）（四）消防规划消防规划 落实“一主两辅”应急122、救援力量体系，落实“一主两辅”应急救援力量体系，列瓦镇设二级消列瓦镇设二级消防站，防站，配备相应的消防设施、装备和人员，配备相应的消防设施、装备和人员，与县城消防站共与县城消防站共同同作为消防救援主力；片区内其他乡镇成立乡镇志愿消防队，作为消防救援主力；片区内其他乡镇成立乡镇志愿消防队，作为消防救援辅助作为消防救援辅助，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地进行消防物资存放设用地进行消防物资存放；各行政村设立微型消防室，建立；各行政村设立微型消防室，建立 62 最小消防应急单元。最小消防应急单元。重点林场应修建小型消防站控制消防站重点林场应修建小型消防站控123、制消防站责任辖区范围，远离城镇的大型企业、矿区、油库、森林等责任辖区范围，远离城镇的大型企业、矿区、油库、森林等应设专职消防队，配置相应的消防设备。应设专职消防队，配置相应的消防设备。推进乡镇消防工作办公室、县级消防取水码头、消防智慧数据平台等项目建设。全面加强森林防火能力建设，加强源头管控、完善监测体系，提高预警能力。优化完善森林火灾监测预警系统，建立健全智能高效的监测监控体系。在林区重点敏感区，推进消防水池、防火通道、阻隔系统、检查站点等森林防火设施配备。乡镇、行政村、林场消防机构覆盖率达到 100%，建成区消防管网覆盖率 80%，10 秒火警接通率 100%，地方扑火队伍专业率达 85%124、以上，林区火情瞭望监测覆盖率达到 85%以上，重点林区 24 小时火灾扑灭率达到 90%；重点林区、重点地段车辆通行率达到 100%；重点林区森林航空巡护和航空消防覆盖率达到 80%，航空消防 1 小时到达率达到 90%；实现火场语音通信覆盖率达到 90%。（五）应急体系（五）应急体系 建立以中心消防救援站为主力，乡镇应急队、村应急分队为辅助的“一主两辅”应急救援力量体系。统筹利用片区内各乡镇、村的广场绿地、停车场、学校等容纳量较大、位置安全的公共空间资源，推进固定和临时应急避难场所规范化、标准化建设。各村结合应急避险需求，选择地质稳定且开敞空间建立规范化避难场所，并由下位规划或相关专项规 6125、3 划加以落实保障。至规划末期，人均应急避难场所面积达到2 平方米。结合避难场所、政府驻地建设一定规模的应急物资储备库，储备必要的应急救援物资。同时，开展常态化事故应急预案演练，建设乡镇应急调度指挥室，提升灾害资源整合能力，推进信息的共建共享共用，提升片区应急管理水平。64 第七章第七章 品质提升品质提升 一、一、人居环境人居环境 （一）（一）农村居民点建设农村居民点建设 科学确定农村居民点选址。坚持“三避让、三远离、三融入”（避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带，远离高速公路、远离高速铁路、远离高压走廊，融入城镇、融入产业、融入自然环境）的农村居民点选址原则，顺应片区少数民族生126、产生活习惯和产业发展规律，按照“因地制宜、适度聚居”的原则，引导居民点向中心镇村周边、现状集聚度较高、基础设施条件较好、缓坡区域、靠近生产耕种区域聚集。在充分尊重群众意愿的基础上，规划保留现状相对聚居的农村居民点，新增聚居点 92 个，以中小型聚居点为主。其中，中型聚居点 6 个，小型聚居点 86 个。河谷平坦区域以中型聚居点为主，低二半山区以中、小型为主，高二半山区域以微型、散居为主。聚居点规划人均建设用地原则上控制在100 平方米以内。表 片区规划聚居点一览表 乡镇 聚居点 规模（公顷）聚居人口（人）类型 乔瓦镇 锄头湾村聚居点 1 4.89 490 中型 锄头湾村聚居点 2 0.34 3127、0 小型 锄头湾村聚居点 3 0.74 70 小型 簸箕箩村聚居点 1 0.28 30 小型 簸箕箩村聚居点 2 0.25 25 小型 簸箕箩村聚居点 3 0.34 30 小型 簸箕箩村聚居点 4 0.44 50 小型 65 娃日瓦村聚居点 1 1.38 130 小型 娃日瓦村聚居点 2 0.36 30 小型 列瓦镇 碾水村聚居点 1 0.21 20 小型 碾水村聚居点 2 0.56 60 小型 碾水村聚居点 3 0.34 35 小型 碾水村聚居点 4 1.42 140 小型 滚子棚村聚居点 1 0.65 60 小型 滚子棚村聚居点 2 0.23 20 小型 滚子棚村聚居点 3 0.71 70128、 小型 洼下村聚居点 1 0.88 90 小型 洼下村聚居点 2 1.82 180 小型 洼下村聚居点 3 0.30 30 小型 棉布村聚居点 1 0.62 60 小型 棉布村聚居点 2 0.15 15 小型 羊棚子村聚居点 1 2.35 230 中型 关门山村聚居点 1 0.80 80 小型 关门山村聚居点 2 0.37 40 小型 列瓦村聚居点 1 1.72 170 小型 中村村聚居点 1 0.86 80 小型 中村村聚居点 2 0.47 50 小型 中村村聚居点 3 0.75 80 小型 上麦地村聚居点 1 0.51 50 小型 上麦地村聚居点 2 0.33 30 小型 李子坪乡 黄泥巴129、村聚居点 1 1.75 170 小型 黄泥巴村聚居点 2 0.61 60 小型 黄泥巴村聚居点 3 0.29 30 小型 白草坪村聚居点 1 1.50 150 小型 白草坪村聚居点 2 0.85 80 小型 金子沟村聚居点 1 0.32 30 小型 金子沟村聚居点 2 0.44 50 小型 金子沟村聚居点 3 0.21 20 小型 金子沟村聚居点 4 0.61 60 小型 西秋乡 咪哑村聚居点 1 1.21 120 小型 咪哑村聚居点 2 1.20 120 小型 日布佐村聚居点 1 0.51 50 小型 日布佐村聚居点 2 0.38 35 小型 日布佐村聚居点 3 0.28 25 小型 日布佐130、村聚居点 4 0.39 35 小型 咪核村聚居点 1 0.14 15 小型 咪核村聚居点 2 2.15 210 中型 咪核村聚居点 3 0.73 70 小型 咪核村聚居点 4 0.34 35 小型 后所乡 田坝子村聚居点 1 0.71 70 小型 田坝子村聚居点 2 0.43 40 小型 中心村聚居点 1 0.25 25 小型 呷古村聚居点 1 0.51 50 小型 66 呷古村聚居点 2 1.56 160 小型 呷古村聚居点 3 0.69 70 小型 呷古村聚居点 4 0.84 80 小型 岩里村聚居点 1 1.31 130 小型 岩里村聚居点 2 0.61 60 小型 岩里村聚居点 3 0131、.39 40 小型 岩里村聚居点 4 0.75 70 小型 野洛村聚居点 1 0.39 40 小型 野洛村聚居点 2 0.55 50 小型 野洛村聚居点 3 0.24 25 小型 牦牛坪乡 泥珠村聚居点 1 1.07 100 小型 泥珠村聚居点 2 0.32 30 小型 泥珠村聚居点 3 1.00 100 小型 泥珠村聚居点 4 0.73 70 小型 叶村村聚居点 1 2.69 270 中型 叶村村聚居点 2 1.31 130 小型 叶村村聚居点 3 0.49 50 小型 叶村村聚居点 4 1.47 150 小型 叶村村聚居点 5 0.76 75 小型 下坪子村聚居点 1 1.21 120 小132、型 下坪子村聚居点 2 0.82 80 小型 下坪子村聚居点 3 0.78 80 小型 项脚蒙古族乡 友友坪村聚居点 1 0.23 20 小型 友友坪村聚居点 2 0.39 40 小型 友友坪村聚居点 3 0.44 40 小型 友友坪村聚居点 4 0.65 60 小型 羊窝子村聚居点 1 0.68 70 小型 羊窝子村聚居点 2 0.67 65 小型 羊窝子村聚居点 3 0.45 50 小型 项脚村聚居点 1 0.65 60 小型 项脚村聚居点 2 0.57 60 小型 白碉苗族乡 阳山村聚居点 1 0.24 20 小型 阳山村聚居点 2 0.57 60 小型 阳山村聚居点 3 1.34 13133、0 小型 洞龙沟村聚居点 1 1.08 105 小型 洞龙沟村聚居点 2 0.63 60 小型 呷咪坪村聚居点 1 0.79 80 小型 呷咪坪村聚居点 2 1.95 200 中型 按照“一户一宅”和户有所居的原则，按照“一户一宅”和户有所居的原则，新建、改（扩）新建、改（扩）67 建的宅基地（包括住房、附属用房和庭院等用地）面积标准建的宅基地（包括住房、附属用房和庭院等用地）面积标准依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定，有序推动农村居民点建设用地减量、提质、增效。建筑高度一般不超过 15 米，层高应满足农村生活空间尺度要求，一般为 3-3.3 米，其中底层层高可酌情增加，净高不宜低于 2134、.5 米。（二）（二）农村人居环境整治农村人居环境整治 坚持以人民为中心，改善农村人居环境。推广“户分类、村收集、乡转运、镇处理”的垃圾收运处置体系，规划每户应至少配备易腐垃圾及其他垃圾 2 个（一组）分类垃圾容器，每个村至少有 1 个以上垃圾收储设施，各镇区（集镇区）配垃圾收运车辆；因地制宜推进农村生活污水处理，河谷地区采用管网收集，由污水站进行处理，山丘地区采取小型生态化污水处理设施就地处理；合理选择改厕模式，分类有序推进农村厕所革命。建立健全资源化利用制度，促进畜禽粪污资源化利用。提升村容村貌，加强乡村建筑风貌管控力度，大力提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质，展现具有鲜明民族地区135、特色的美丽乡村风貌。（三）（三）乡村建设风貌乡村建设风貌管控管控 1、乡村建设风貌现状 木里地处凉山彝族自治州，民族构成以藏族为主，整体上为康巴藏族特色风貌区。乔瓦片区以乔瓦镇为中心，东北为项脚乡、白碉乡，南连列瓦乡，西接西秋乡、李子坪乡、68 牦牛坪乡、后所乡。人口构成有彝、藏、汉、苗、蒙古等民族，受到不同民族与文化的影响，当地农房具有多种建筑风貌和形态，呈现出多风格混合交融的面貌。现状农房建筑多为低层，屋顶多为坡度顶，立面有多种风貌样式，总体建筑质量不高，缺乏现代的上下水系统，建筑多破败，采光通风条件不佳。2、乡村地区大地景观营造 乔瓦片区为丘陵地带，规划保持现状乡村依山就势，沿河而居的自136、然肌理，避免破坏原有格局，恢复田地、林地，适当提高聚落的聚居度，同时更新聚落的市政和公服设施以提高居民生活质量，避免对乡村的污染。3、传统建筑风貌特色 农房建筑风貌上，乔瓦片区主要有四种类型农房风貌，分别是苗族、蒙古族、藏族和彝族建筑风貌。其中：苗族主要分布在白碉苗族乡。农房多为 1-4 层，悬山两坡屋顶，外墙多为白色，墙身带有苗族传统图案，有外挑木制阳台或外廊，装饰以苗族式样的美人靠。门窗上有木制雕花。蒙古族主要分布在项脚蒙古族乡，蒙古式的农房多为四合院形式，正面为四坡攒尖屋顶，其他三面为悬山两坡屋顶，建筑为土木结合，外墙为土或水泥砌筑，饰以红色涂料，建筑内部为木制结构，带有蒙古族传统装饰。137、69 藏式风貌的农房主要分布在列瓦乡、牦牛坪乡。藏式农房高度为 1-4 层，外墙为石材，内部有木制梁柱系统，门窗上有巴苏装饰，建筑上部常常装饰有藏族的吉祥色彩，细节处有藏族传统图案装饰。彝族风貌的农房主要分布在李子坪乡和后所乡。彝族农房多为 1-4 层，建筑材料为木石结合，或用砖代替石材。两种材料同时出现在外立面上，石材（砖）作为围合结构，环绕着木制的走廊和立柱，扶手上有彝族的传统色彩和花纹。建筑风貌管控应尊重现状民族生活生产习惯，采用结合现状、因地制宜的策略，鼓励使用地方材料，改进结构形式，提升居住的安全与舒适。4、建筑风貌分区管控（1）城镇建筑风貌指引 对城镇建筑，可以适当提高建筑高度，建138、筑功能上符合集镇居民的生活习惯，采用灵活的户型设计，改善建筑的采光通风，注意干湿净污分区，以现代化的客厅取代餐厅成为空间的中心，为民宿旅游发展预留客房等。（2）农房建筑风貌指引 对于农村建筑，应充分考虑当地农民生产生活的需要，尽量使用简洁通透的户型，将原有的人畜混居分开，养殖部分全部安置在院子，室内全部为居住功能，改良楼梯、上下水系统，增设水冲式卫生间，增加采光与通风，改善居住质 70 量。二、二、土地土地综合综合整治整治 （一）（一）农用地农用地整整理理 1、整治、整治目标目标 参照木里县耕地后备资源调查结果，结合片区内耕地保护要求，片区内通过农用地整理增加耕地约 25.56 公顷。2、整治139、区域、整治区域 按照保护生态、宜农则农以及引导新发展林果业上山上坡，不与粮争地的总体原则，结合双评价农业生产适宜性分析，规划优先对现状与耕地集中连片的两恢复用地进行农用地整理。3、整治措施、整治措施 通过对两恢复用地的地表层清理及耕作层改良，为复耕创造条件。通过实施坡改梯以及坡面防护等工程建设，结合改良土壤、培肥地力、保水保肥以及控污修复等多重措施，提升农田质量等级，增强抵抗自然灾害能力。推进田、路、林、村等综合整治，切实提升耕地有效种植规模与耕地质量和产能。（二）宜农（二）宜农未利用地开发未利用地开发 1、整治、整治潜力潜力 结合片区内各乡镇宜农未利用地后备资源的调查分析，71 确定规划期内140、宜农未利用地开发补充耕地的潜力规模约31.58 公顷。2、整治区域、整治区域 片区内宜农未利用地后备资源主要来源于与现状耕地集中连片且位于农业生产适宜区内的裸土地、裸岩石砾地和其他草地。结合凉山州其他区县已开展宜农未利用地开发项目的新增耕地系数，预计片区内通过宜农未利用地开发可补充耕地 14.22 公顷。3、开发措施、开发措施 保持自然地貌连续性、维系生态格局稳定，在符合水土保持要求的前提下，对片区范围内农业生产适宜区内的裸土地、裸岩石砾地以及其他草地进行适度开垦，补充耕地数量。（三三）闲置低效建设用地整治闲置低效建设用地整治 1、工矿废弃地整治工矿废弃地整治（1）整治目标）整治目标 片区内工141、矿废弃地主要沿小金河和木里河河谷区域分布，规模约 56.17 公顷，预计可补充耕地 27.79 公顷。（2）整治要求）整治要求 按照“尊重自然规律、立足农业发展，生态改善，因地制宜恢复利用”的原则，对片区内工矿废弃地进行复耕复绿。按照谁投资谁受益的原则，逐步建立以政府资金为引导的多元化投入融资渠道，鼓励各方力量开展工矿废弃地生态环境 72 修复。建立生态环境监测和评价制度，强化监管。加强生态环境修复研究和先进技术推广应用，全面提升矿区土地复垦水平。2、乡村低效用地整治乡村低效用地整治（1）低效用地类型 片区内乡村低效用地从类型上分为低效工业用地和低效公服设施用地，总规模约 2.20 公顷。根据142、低效用地的类型和分布区域，制定更新策略盘活低效用地。（2 2）低效）低效用地用地盘活盘活策略策略 低效工业用地：片区内博瓦河和雅砻江沿线的河谷存在着老旧水电站等低效工业用地，规模约 1.24 公顷。规划结合用地实际情况提出有序腾退及复垦措施。低效公服用地：片区内的列瓦镇、西秋乡以及后所乡等境内存在村委会、幼教点以及公用设施用地等闲置用地，总规模约 0.96 公顷。规划结合县上专项规划编制方案要求，对闲置公服用地分别提出盘活利用措施，提升用地利用效率。三、生态修复三、生态修复 （一）生态（一）生态修复分区修复分区 落实木里藏族自治县生态修复专项规划成果，突出长江上游生态安全屏障地位和国家重大战略143、，按照“气候-地形-流域-生态”的逻辑体系，以重点流域和重要山脉为基础，73 突出生态问题类型，结合水源涵养重要性、水土保持重要性、生物多样性维护功能重要性、生态系统确定服务重要性评价，将乔瓦片区划分为 2 个一级分区和 3 个二级分区。1 1、一级、一级分区划定分区划定 以木里藏族自治县国土空间生态修复规划一级分区为依据，以地形地貌、流域分区、生态系统类型等自然地理格局为基础。乔瓦片区传导落实上位规划确定的一级分区 2 个，分别为 II 雅砻江中上游水源涵养与生物多样性保护修复区和 IV 金沙江中下游-大小凉山水士保持与生物多样性保护修复区。2 2、二级分区划定二级分区划定 参考省级和州级二144、级分区，依据木里县国土空间总体规划分区、生态保护修复总体格局以及木里县区域生态系统服务功能重要性、主体功能定位、生态系统脆弱性和生态问题评估结果，叠加对受人为活动干扰较少的自然生态空间（特别是生态保护红线、自然保护地、生态控制线区域内）分布，确定乔瓦片区划分为 3 个二级分区，分别为 II-2 雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复分区、II-4木里河下游土地综合整治和人居环境整治修复分区和 IV-1雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复分区。（二）生态（二）生态修复修复重点区域重点区域 1、森林质量提升重点区、森林质量提升重点区 74 结合乔瓦片区高山峡谷内宜林荒山荒地、采伐迹地145、和疏林地植被恢复的空间布局特征，确定片区森林质量提升重点区主要分布在片区东南部的列瓦镇、白碉苗族乡、乔瓦镇以及李子坪乡等境内，规模约1463.47平方公里个。依托天然林资源保护工程、退耕还林、森林抚育等重点工程，实施分区差异化植树造林与管护，对现有林区实施抚育管护和森林质量精准提升。对水源涵养林区实施封山育林和补植补造，坚持造管结合，实现增绿扩绿。继续实施退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。加强森林防火和森林病虫害防治，确保森林资源安全。2、草原、草原植被植被恢复重点区恢复重点区 结合乔瓦片区内重点牧场及天然草地的空间分布特征，确定片区内草原植被恢复重点区主要分布146、在片区南部的康坞牧场境内，规模约 270.79 平方公里。重点加强对牧场草地的保护，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡，以自然恢复为主。对生态系统结构遭受破坏的区域，采取退化、沙化草原改良、毒害草治理、退化草原治理、天然草原改良等人工干预措施，促进正向演替。严格落实草原生态保护补助奖励政策，鼓励引导牧民转产转业，推动畜牧业发展方式转型升级，加强草原保护和合理利用。3、生物、生物多样性多样性维护维护重点区重点区 主要包括鸭咀自然保护区的长海子区域，规模约 19.70 平 75 方公里。完善野生动植物保护网络体系，加快推动自然保护区和重点保护区域建设。严格落实自然保护区各项制度规定，147、进一步明确自然保护区管理体制、管理机构性质、机构级别等建设要求，规范自然保护区建设和管理。加强重点外来入侵物种防控与治理，制定外来入侵物种防控管理办法，构建外来入侵物种监测、预警与防控管理体系，定期发布外来入侵物种分布情况。4、石漠化石漠化土地土地综合治理区综合治理区 石漠化极脆弱区主要分布于雅砻江沿岸、小金河沿岸等区域，面积为 1565.85 平方公里。区域重点实施石漠化综合治理工程，保护现有植被，恢复提高植被覆盖度，完善监测体系，及时掌握石漠化动态变化趋势。5、水土流失水土流失防治防治重点区重点区 重点加强列瓦镇、白碉蒙古族乡以及李子坪乡等水土流失及脆弱区的水土流失预防保护工作，规模约 1148、189.75 平方公里。完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土流失，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，深入开展土地整治工程。（三）生态（三）生态修复修复重点工程重点工程 1、雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修、雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修 76 复工程复工程 在雅砻江两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复，综合治理水土流失、石漠化退化、林地退化和湿地退化等生态问题。沿雅砻江河谷开展石漠化综合治理，依据生态恢复力评价，对石漠化集中连片区域，开展天然149、林保护、封山育林和退耕还林还草等工程，增加植被盖度，遏制土地石漠化趋势，改善区域生态环境。在白碉苗族乡、康坞牧场等区域实施草原生态保护修护重点项目，积极推进退耕还草、草畜平衡补助、人工种草和退化草地修复措施。表 雅砻江中上游高山石漠化综合治理与生物多样性保护修复重点 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 雅砻江中上游卡拉白碉段水土流失和石漠化治理重点工程 雅砻江中上游卡拉白碉段水土流失治理项目 康坞牧场、阳山村、白碉村、呷咪坪村 强化水土保持预防监督工作，加大封育管理力度，加快以小流域为单元的水土流失综合治理，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水150、土流失。采取生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作 雅砻江中上游卡拉白碉段石漠化治理项目 雅砻江中上游卡拉白碉段石漠化治理项目 白碉村、呷咪坪 村 针对石漠化生态环境缺水、缺土、缺林的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，以蓄水、保土、造林为中心，综合应用生物和管理等措施，因地制宜、因需制宜地开展石漠化综合治理 雅砻江中上游白碉段自然保护区体系建设工程 雅砻江中上游白碉段自然保护区生态保护重点项目 鸭咀自然保护区 严格按照中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）相关要求，严格管理自然保护区。禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要151、，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准。雅砻江中上游白碉段森林质量精准提升重点工程 雅砻江中上游白碉段退 耕还林项 目 白碉村、呷咪坪村、康坞牧场、阳山村、将生态红线内坡度大于25的耕地和自然保护地核心区的耕地进行退耕还林。雅砻江中上游白碉段退化林白碉村、洞龙沟村、呷咪坪在原有原始森林分布区，对现有次生林保护提升；利用无林地、疏林地，选择适 77 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 修复项目 村、康坞牧场、阳山村 宜木里县种植的乡土树种。雅砻江中上游白碉段生态廊152、道建设工程 雅砻江中上游白碉段生态廊道建设项目 白碉苗族乡 对生态系统破碎化程度和动物种群扩散趋势进行调查评估，确定生态廊道建设优先区域和连通方案；通过采取近自然工程 措施，建设重要生态系统连通廊道、栖息地连通廊道和生境廊道，改善生态系统、栖息地和生境破碎化状况；在现有公路通 过的隧道上方修复植被，拟建的铁路、公路、渠道等线性工程合理设置涵洞、动物通道等生态廊道，保证野生动物迁移扩散畅通。雅砻江中上游白碉段河流水生态修复重点工程 雅砻江中上游白碉段水污染防治及水生态修复项目 白碉苗族乡 新建乡镇污水处理设施；在重点断面新建污水处理设施，提升污水处理效率。雅砻江中上游白碉段湿地保护修复项目 白碉153、苗族乡 加强木里湿地保护，推进退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。在主要河流、河涌、湖泊、库塘、河口、沼泽、滩涂等区域，大力推进不同类型、功能、等级的湿地建设。雅砻江中上游白碉段湖库生态保护修复重点工程 雅砻江中上游白碉段湖库生态保护修复项目 康坞牧场、白碉村、洞龙沟村 湖库水生态修复。对木里县湖库实施水生态修复，提升湖库水质 雅砻江中上游白碉段草原生态保护修复重点工程 雅砻江中上游白碉段退化、沙化草原改良和综合治理项目 康坞牧场 建立带、网、片结合,乔、灌、草结合的综合性防护林体系，对于严重退化的草场要围建围栏进行封育，建立合理的154、放牧制度固定草场使用权。雅砻江中上游白碉段荒漠化治理重点工程 雅砻江中上游白碉段荒漠化治理重点项目 康坞牧场 保护现有植被，加强林草建设，合理利用水资源，以加速荒漠化过程逆转。落实草原承包责任制，规定合理的载畜量，大力推行围栏封育、轮封轮牧，大力发展人工草地或人工改良草地，发舍饲养畜。2 2、木里河下游土地综合整治和人居环境整治修复工程、木里河下游土地综合整治和人居环境整治修复工程 立足提升区域人居环境，开展山水林田湖草生态系统修复。通过森林质量提升项目、土地综合治理项目、人居环境 78 提升项目、小流域综合治理项目以及水土流失和石漠化综合治理项目改善和提升区域生态服务功能。表 木里河下游土地155、综合整治和人居环境整治修复重点工程安排表 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 木里河下游水土流失和石漠化治理重点工程 木里河下游水土流失治理项目 咪核村、黄泥巴村、锄头湾村、野洛村、中村村 强化水土保持预防监督工作，加大封育管理力度，加快以小流域为单元的水土流失综合治理，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作 木里河下游石漠化治理项目 咪核村、叶村村、碾水村、锄头湾村、野洛村、中村村、娃日瓦村、友友坪村、项脚村、羊窝子村 针对石漠化生态环境缺水、缺土、缺林的基本156、特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，以蓄水、保土、造林为中心，综合应用生物和管理等措施，因地制宜、因需制宜地开展石漠化综合治理 木里河下游森林质量精准提升重点工程 木里河下游退耕还林还草项目 岩里村、野洛村、中村村、白草坪村、黄泥巴村、金子沟村簸箕箩村、锄头湾村、娃日瓦村 将生态红线内坡度大于25的耕地和自然保护地核心区的耕地进行退耕还林。木里河下游退 化林修复项目 岩里村、野洛村、中村村、白草坪村、黄泥巴村、金子沟村、簸箕箩村、锄头湾村、娃日瓦村 在原有原始森林分布区，对现有次生林保护提升；利用无林地、疏林地，选择适宜木里县种植的乡土树种。木里河下游矿山生态修复治理工程 木里河下游废157、弃矿山（含采矿用地）自然修复认定项目 牦牛坪乡、乔瓦镇、项脚蒙古族乡 对历史遗留矿山和关闭矿山开展自然修复认定 木里河下游废弃矿山（含采矿用地）恢复治理与土地复垦项目 后所乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、项脚蒙古族乡 完成对废弃矿坑及周边影响区域的地质环境恢复及土地复垦。建设内容包括边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生态复绿等 木里河下游地质灾害防治工程 木里河下游地质灾害工程治理项目 羊窝子村甲尔沟组甲尔沟泥石流、项实施受地灾威胁城集镇、高位地质灾害 隐患点工程治理，按期施工率和验收合 格率 100%79 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点158、重点任务任务 脚村学校旁泥石流、项脚沟泥石流、阿牛窝子组泥石流、阿牛窝子组宋家沟泥石流、项脚村增加挂钩上沟泥石流、呷古村呷古组呷古滑坡、岩里村下洛瓜米泥石流、米黑村塔洛组大房子不稳定斜坡、撒洼村小沟组滑坡、娃日瓦 村达瓦组防疫站下滑坡 木里河下游河流水生态修复重点工程 木里河下游水污染防治及水生态修复项目 后所乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、项脚乡、李子坪乡、西秋乡 城镇生活污水治理。对乔瓦镇、瓦厂镇 污水处理厂进行改造升级，其余乡镇新 建污水处理设施；在重点断面新建污水 处理设施，提升污水处理效率。木里河、博瓦河、香格里 拉湖、卧罗河 深入推进“河长制”，制定“一河一策”等相关政策措施，并联合开展跨区159、域河 流水资源保护、水域岸线管理保护、水 污染防治，水环境治理、水生态修复等 工作 木里河下游湿地保护修复项目 后所乡、牦牛坪乡、乔瓦镇、项脚乡、李子坪乡、西秋乡 加强木里湿地保护，推进退化湿地恢复 工程，修复湿地植被群落和生物栖息 地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地 资源监测体系建设等。在主要河流、河 涌、湖泊、库塘、河口、沼泽、滩涂等 区域，大力推进不同类型、功能、等级 的湿地建设。木里河下游生态清洁小流域建设重点工程 木里河下游生态清洁小流域建设重点项目 中心村理塘河小流域、岩里村理塘河小流域、甲尔沟小流域、大水沟下流域 分类实施生态清洁小流域建设，针对人 为破坏较少，自然植被较好的区域160、，加 强小流域内林草植被保护力度，实施封 山禁牧、封育保护等措施。在人类活动 较为频繁、水土流失较为严重的区域，开展小流域综合治理，因地制宜布设各 项水土保持措施，有效减少水土流失与 面源污染。木里河下游湖 库生态保护修 复重点工程 木里河下游湖 库生态保护修 复项目 咪核村、呷古村、岩里村、田坝子村、蹍水村、羊棚子湖库水生态修复。对木里县湖库实施水生态修复，提升湖库水质 80 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 村 木里河下游土地综合整治工程 木里河下游高标准农田建设项目 白草坪村、黄泥巴村、金子沟村、康坞牧场、关门山村、滚子棚村、上麦地村161、列瓦村、棉布村、洼下村、羊棚子村、野洛村、中村村、中心村、呷古村、泥珠村、下坪子村、叶村村、咪哑村、日布佐村 在范围内开展高标准农田建设工程，改 良土壤、平整土地、地力培肥，实施秸 秆还田、绿肥种植、增施有机肥等，提 高农田基础地力和农业生产能力；3 3、雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复工程、雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复工程 在小金河两岸开展森林生态系统和湿地生态系统保护修复，积极推进石漠化和水土流失综合治理，综合治理石漠化和水土流失、林地退化和湿地退化等生态问题。表 雅砻江下游水土保持与生物多样性保护修复重点工程安排表 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实162、施实施区域区域 重点重点任务任务 雅砻江下游列瓦段水土流失和石漠化治理重点工程 雅砻江下游列瓦段水土流失治理项目 雅砻江下游两侧水土流失严重区域 强化水土保持预防监督工作，加大封育管理力度，加快以小流域为单元的水土流失综合治理，有效遏制山洪灾害易发区等重点区域水土流失。采取生态防护、荒山荒坡绿化、坡耕地整治等工程措施，全面开展水土保持综合治理工作 雅砻江下游列瓦段石漠化治理项目 雅砻江下游两侧石漠化严重区域 针对石漠化生态环境缺水、缺土、缺林的基本特点和形成过程，遵循自然规律和现实客观规律，以蓄水、保土、造林为 中心，综合应用生物和管理等措施，因地制宜、因需制宜地开展石漠化综合治理 雅砻江下游163、列瓦段森林质量精准提升重点工程 雅砻江下游列瓦段退耕还林还草项目 关门山村、滚子棚村、列瓦村、棉布村、碾水村、热地村、上麦地村、洼下村、羊棚子村、周家坪村 将生态红线内坡度大于25的耕地和自然保护地核心区的耕地进行退耕还林 81 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 雅砻江下游列瓦段退化林修复项目 关门山村、滚子棚村、列瓦村、棉布村、碾水村、热地村、上麦地村、洼下村、羊棚子村、周家坪村 在原有原始森林分布区，对现有次生林保护提升；利用无林地、疏林地，选择适宜木里县种植的乡土树种。雅砻江下游列 瓦段矿山生态 修复治理工程 雅砻江下游列瓦段废弃矿山164、（含采矿用地）自然修复认定项目 列瓦镇 对历史遗留矿山和关闭矿山开展自然修复认定 雅砻江下游列瓦段废弃矿山（含采矿用地）恢复治理与土地复垦项目 列瓦镇 完成对废弃矿坑及周边影响区域的地质环境恢复及土地复垦。建设内容包括边坡治理、土地复垦、道路建设、给排水工程、三废处理、景观生态复绿等 雅砻江下游列 瓦段地质灾害 防治工程 雅砻江下游列瓦段地质灾害 工程治理项目 滚子棚村大湾子组大湾子泥石流、滚子棚村马家组泥石流、热地村集中化组滑坡、上麦地村土碉楼 菜 籽 湾 滑坡、棉布村硝厂沟滑坡、棉 布村合理坪滑坡、棉布 村上水枧滑坡 实施受地灾威胁城集镇、高位地质灾害隐患点工程治理，按期施工率和验收合格率165、 100%雅砻江下游列瓦段河流水生 态修复重点工程 雅砻江下游列瓦段水污染防治及水生态修复项目 列瓦镇 新建乡镇污水处理设施；在重点断面新建污水处理设施，提升污水处理效率。雅砻江下游列瓦段湿地保护修复项目 列瓦镇 加强木里湿地保护，推进退化湿地恢复工程，修复湿地植被群落和生物栖息地，恢复退化湿地生态功能，完善湿地资源监测体系建设等。4 4、生物多样性网络建设重点工程生物多样性网络建设重点工程 加快生物多样性观测网络、自然保护区规范化建设，实施河流、干旱及干热河谷、高原湖泊和矿山等重点区域生物多样性保护示范工程。82 表 生物多样性网络建设重点工程安排表 重点重点工程工程名称名称 重点重点项目名166、称项目名称 实施实施区域区域 重点重点任务任务 生态源地修复工程 生态源地修复项目 各乡镇 保护修复生态源地，包括自然保护区、自然公园，以及生态保护红线内重要森林、草原、河湖湿地等自然生态系统。生态踏脚石建设工程 生态踏脚石保 护修复项目 各乡镇 对生态廊道交点、重要廊道周边缓冲区形成的生态踏脚石进行保护修复，为生物短暂栖息和迁移的通道。潜在生态廊道 建设工程 潜在生态廊道 建设工程 各乡镇 针对潜在存在的生态系统连通廊道、栖息地连通廊道、生境廊道等，要对现状生态系统、栖息地破损进行修复，保障廊道连通；拟建的铁路、公路、渠道等线性工程合理设置涵洞、动物通道等生态廊道，保证野生动物迁移扩散畅通。167、河流廊道建设工程 河流廊道建设项目 各乡镇 保障河流最小需水量，加强污染治理以净化进入河流的水质，尽可能恢复河流纵向和横向的连通性以及形态的多样性，防止河床的硬质化。通过修复工程的实施实现河流廊道的栖息地功能、通道功能、过滤和阻隔功能、源头和沉降功能以及动态平衡五大生态功能的恢复 道路廊道建设工程 道路廊道建设工程 各乡镇 道路生态景观设计应该符合地域特征、充分利用乡土植物；绿化应乔、灌、草结合，注意植物的合理搭配，维护物种多样性；有利于车辆安全通行，构建开阔化的多样特色空间 生态断裂点修 复工程 生态断裂点修 复项目 各乡镇 交通网络会对生态网络造成分割，使道路与生态廊道相交区域形成生态断裂168、点，要建设地下通道、天桥等措施对生态断裂点进行修复，为生物迁徙提供通道 83 第八章第八章 镇区规划镇区规划 一、列瓦镇区一、列瓦镇区 （一）现状分析（一）现状分析 列瓦镇位于木里藏族自治县东南部，东临盐源县白乌镇，南与盐源县棍坪乡接壤，西邻西秋乡、后所乡，北连乔瓦镇、李子坪乡，全镇幅员 367 平方公里。经四川省人民政府批准，撤销列瓦乡、芽祖乡和下麦地乡，设立列瓦镇。目前全镇形成以镇人民政府为综合服务中心；原芽祖乡人民政府和下麦地乡人民政府为片区服务中心和各村委会为服务点的三级服务网络。列瓦镇区包括列瓦组团和原芽祖乡组团。其中，列瓦组团位于小金河北岸碾水村的半山坡上，距离木里县城交通距离约 169、8-9 公里，交通出行较为便捷，现状主要包括镇政府、镇卫生院以及水厂等用地。原芽祖乡组团位于小金河南岸的列娃村与热地村交界村，距离木里县城约 16 公里。现状主要有老乡政府（闲置）1 处，小学 1 处。镇区主要面临的挑战与问题主要体现在以下几个方面：首先，列瓦组团位于半山坡区域，适宜城镇建设的土地资源较少，土地资源匮乏，集镇聚集效应较差。其次，原芽祖乡组团全部位于地质灾害高危险区，城镇未来发展严重受限。此外，镇区公共服务设施服务能力不高，市政基础设施存在 84 明显短板，镇区人居环境品质不高，缺少文化广场、公共绿地等公共活动空间。（二）性质规模（二）性质规模 城镇性质城镇性质：根据列瓦镇自然地170、理环境特色和经济社会发展优势，结合上位规划，确定列瓦镇列瓦组团以及原芽祖乡组团以发展综合服务、旅游服务以及居民聚居为主要职能的山地小镇。集镇区规模集镇区规模：规划至 2035 年，列瓦镇区列瓦组团常住人口为 400 人左右，建设用地规模控制在 3.77 公顷以内，人均建设用地 94.25 平方米/人。原芽祖乡组团常住人口为 300人左右，建设用地规模控制在 2.96 公顷以内，人均建设用地98.67 平方米/人。（三）发展方向（三）发展方向 城镇发展方向：城镇发展方向：根据场镇现状综合条件，结合地灾评估和区域交通、项目建设等发展动力分析，列瓦组团主要沿通乡路向北侧发展，原芽祖乡组团结合地质灾害171、防治要求，以保持现状为主，远期引导有条件的居民点进行搬迁避让。功能结构功能结构：规划列瓦组团形成“一轴两片”空间结构。“一轴”为通乡公路形成城镇发展轴线，“两片”为南侧依托镇政府和卫生院形成的场镇综合服务组团，以及北侧通过引导农村居民聚居打造的高品质宜居生活组团。85 （四）用地布局（四）用地布局 规划列瓦组团一方面补齐公共服务与市政基础设施短板，提升镇区服务水平，另一方面向北选择适宜建设用地布局新村聚居点，引导零星居民点向镇区聚居，提升镇区集聚效应和设施利用效率，强化区域服务能力；原芽祖乡组团按照地质灾害防治要求，以保持现状为主，远期引导零星居民点有序集中安置。居住用地。居住用地。列瓦组团：172、规划向北选择适宜建设用地增加新村聚居点，引导零散居民点有序聚居。规划农村宅基地地1.56 公顷，占列瓦组团用地总规模的 41.37%。原芽祖乡组团不新增居住用地，规划农村宅基地 1.47 公顷，占用地总规模的 49.66%。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。列瓦组团：规划保留现状镇政府和卫生院，在镇政府北侧预留镇政府发展用地，规划公共管理与公共服务用地0.85公顷，占用地总规模的22.54%。原芽祖乡组团：结合地灾风险评估及县上教育专项规划方案，规划保留现状老乡政府行政管理用地，并撤并现状小学,规划公共管理与公共服务用地 0.34 公顷，占用地总规模的11.49%。商业服务业用地173、。商业服务业用地。列瓦组团：规划保留现状零售商业用地的基础上，结合镇区居民生活配套需求，新增农贸市场用地，规划商业服务业用地0.14公顷，占用地总规模的3.71%。86 交通运输用地。交通运输用地。列瓦组团：规划保留现状通乡公路用地的基础上，结合客运及停车需求，规划 1 处综合运输服务站和 1 处社会停车场，规划交通运输用地 0.49 公顷，占用地总规模的 13.02%。原芽祖乡组团：规划梳理现状城镇道路体系，规划城镇道路用地 0.13 公顷，占用地总规模的 4.39%。公用设施用地。公用设施用地。列瓦组团：规划保留现状水厂和公共厕所的基础上，对接片区专项规划方案，补齐镇区市政设施短板，新增消174、防站、污水处理设施以及垃圾转运站等市政设施，规划公用设施用地 0.42 公顷，占用地总规模的 11.14%。原芽祖乡组团：规划结合地质灾害防治要求，在镇区外围的地质灾害高危险区和地灾点影响范围外选择合适用地，补齐公用设施短板。物流仓储用地物流仓储用地。列瓦组团：规划结合列瓦镇农产品冷链保鲜和仓储物流需求，新增物流仓储用地 0.13 公顷，占用地总规模的 3.45%。绿地与开敞空间用地。绿地与开敞空间用地。列瓦组团：规划结合居民休闲娱乐等需求，在组团北部新增民俗文化广场用地，用于展示列瓦镇民族文化与居民休闲娱乐，规划绿地与开敞空间用地0.06 公顷，占用地总规模的 1.59%。原芽祖乡组团：结合175、地质灾害防治要求，规划在城镇开发边界内新增公园绿地作为应急疏散场所，规划绿地与开敞空间用地 0.47 公顷，占用地总规模的 15.88%。87 留白用地。留白用地。原芽祖乡组团：规划将原芽祖乡小学调整为留白用地，暂不明确用地性质。规划留白用地 0.55 公顷，占用地总规模的 18.58 公顷。（五）（五）四四线线管控管控 绿线。规划将镇区主要公园绿地、广场用地等划入绿线范围，总面积 0.06 公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线。规划将镇区消防设施、给水设施、排水设施、环卫设施以及停车场等划入黄线范围，总面积 0.49 公顷，并按照城市黄线管理办法予以严格管控。（六）景观风貌（六）景176、观风貌 规划列瓦镇区列瓦组团北部结合新增聚居点打造生活居住风貌区，南部结合镇政府、卫生院及市政设施打造城镇综合服务风貌区。原芽祖乡组团南部结合老乡政府及居住用地打造科教文卫风貌区，北部结合农村居民点打造山地生活居住风貌区。（七七）开发）开发建设管控建设管控 规划列瓦镇区总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色小镇。总体采用中低强度、中密度的开发模式，镇区新建居住建筑高度不超过 15 米，公共建筑高度不超过21 米（详见附表 11-3、11-4）。各类用地具体开发强度管控如下：88 （1）容积率 商业用地：2.5；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 商业用地：60%177、；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；机关团体用地：30%；医疗卫生用地：30%。（八八）低效）低效用地整治用地整治 规划将原芽祖乡组团的闲置小学低效用地预留为留白用地，下一步镇上的农村新产业新业态可申请使用，提升低效用地利用效率。89 （九九）公共服务设施）公共服务设施 规划列瓦镇区结合列瓦组团和原芽祖乡组团构建2个10分钟生活圈配置公共服务设施。1、机关团体设施、机关团体设施 保留列瓦组团现状列瓦镇政府，并预留镇政府发展用地，规划机关团体用地 0.70 公178、顷，占列瓦组团用地总规模的18.56%。保留原芽祖乡组团老乡政府用地，规划机关团体用地 0.34 公顷，占原芽祖乡组团用地总规模的 11.49%。2、医疗卫生设施、医疗卫生设施 保留列瓦组团镇卫生院，规划医疗卫生用地 0.15 公顷，占建设用地总规模的 3.98%。3 3、体育设施、体育设施 规划结合民俗文化广场及公园绿地配建体育设施，为居民提供活动用地。（十十）道路交通）道路交通 对外交通对外交通。以国道 Y024 作为原芽祖乡组团的对外交通通道，以 Y025 作为列瓦组团的对外交通通道。路网布局路网布局。规划列瓦镇区道路分为干路和支路两级。干路红线宽度 10 米，支路红线宽度 5 米。交通179、设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。列瓦组团规划1 处综合运输服务站，主要承担镇区客运交通及货运中转职 90 能。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （十十一一）市政180、设施）市政设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测列瓦镇镇区最高日总用水量为 420 立方米/天，日变化系数取 1.5，平均日用水量为 280 立方米/天，水源由列瓦乡列瓦村羊厂水源地提供。规划保留提升列瓦镇现状供水站，规模 1000 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨水管管径不小于DN300。预测镇区污水产生量为 378 立方米/天，规划新建列瓦镇污水处理厂，设计处理规模为181、 400 立方米/天，污水处理厂污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。91 电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负荷约为 1292 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 1628 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏母猪坪变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 840 线，移动电话预测数为 2100 线，宽带用户预测182、数为 630 户，有线电视用户数为 630 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级4G 网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫环卫工程。工程。采用人均垃圾产生量法，确定列瓦镇生活垃圾产量最高日为 7.38 吨/天，规划新建垃圾转运站，设计转运规模为 8 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，183、强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。92 （十十二二）防灾减灾）防灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立二级消防站，负责周边消防安全。消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条 119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为184、固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇区按照八八度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。二、二、李子坪乡李子坪乡集镇区集镇区 （一）现状（一）现状概况概况 李子坪乡位于木里县东南部，东南邻乔瓦镇和列瓦镇，北接卡拉乡和185、克尔乡，西靠西秋乡，是距离县城最近的乡镇，国道 G227 沿博瓦河南北向流经，交通区位优势十分显著。集镇区现状用地主要分布在国道 G227 和博瓦河中间的河谷地带，东西两侧为高山峡谷，用地条件较为局促。场镇 93 距离木里县城约 10 公里，且有国道 G227 进行联系，能够便捷享受县城公共服务设施有效覆盖。现状建设用地主要包括乡政府、卫生院、小学、幼儿园等公共管理与公共服务用地和农村宅基地，场镇现状建筑风貌以藏式风格为主，缺少公共绿地、停车场用地等，现状场镇在给水、排水以及环卫等市政设施方面建设滞后，需要进一步补齐市政基础设施及公服设施上的短板。受地形条件以及永久基本农田的限制，场镇未来发展186、空间受限。（二）性质（二）性质规模规模 城镇性质：城镇性质：以场镇综合服务、科教文卫、特色农产品加工和农村居民点聚居为主要职能的乡集镇。城镇规模：城镇规模：规划 2035 年集镇区常住人口规模为 1000 人，集镇区建设用地规模控制在 8.98 公顷以内，人均建设用地89.8 平方米/人。（三）功能结构（三）功能结构 规划李子坪乡场镇形成“一轴两核四片”的功能结构。一轴：一轴：沿国道 G227 沿线形成的场镇综合发展轴。两核两核：依托乡政府、卫生院、形成的行政管理与公共服务核以及小学、幼儿园、控辍保学点形成的科教文卫核。四片四片：沿国道 G227 沿线自南向北依次形成的综合服务片区、宜居生活片187、区、高质教育片区以及商业服务片区。94 （四）用地（四）用地布局布局 完善场镇综合服务与科教文卫职能，结合有限可用空间引导周边居民点有序聚居，提升场镇综合集聚效应，合理布局各类建设用地，优化场镇功能布局。居住用地。居住用地。保留集镇区周边的农村宅基地，结合河谷平坝区域增加新村聚居点；规划居住用地 2.86 公顷，占场镇建设用地的 30.40%。公共公共管理与公共服务用地。管理与公共服务用地。保留保留并优化并优化现状现状乡乡政府政府、派派出所出所、卫生院、小学、幼儿园等卫生院、小学、幼儿园等公共服务设施公共服务设施用地布局用地布局，规划公共管理与公共服务用地 3.19 公顷，占场镇建设用地的35188、.52%。商业服务商业服务业用地。业用地。提升场镇服务能级，增加农贸市场及餐饮设施，完善商业商贸等职能，规划商业服务业用地 0.22公顷，占建设用地 2.45%。物流物流仓储用地。仓储用地。结合乡镇农产品冷链仓储需求，增加物流仓储用地，规划用地规模 0.09 公顷，占建设用地 1.00%。交通交通运输用地。运输用地。保留现状国道 G227 及沿河路等交通运输用地，新增综合运输服务站 1 处，完善场镇交通运输体系，规划规划交通交通运输用地运输用地 1.1.8 85 5 公顷公顷，占，占建设建设用地用地 20.20.6 61 1%。公用公用设施用地。设施用地。规划补齐市政设施短板，增强服务能力。在189、场镇北侧和南侧增加水厂、垃圾转运站以及污水处理设施等公用设施用地，规划公用设施用地 0.17 公顷，占建设用地 95 1.78%。绿地绿地与开敞空间用地。与开敞空间用地。规划结合集镇区用地情况，布局公园绿地、防护绿地与广场用地；规划绿地规划绿地与与开敞空间用地开敞空间用地0.0.6161 公顷，占建设用地公顷，占建设用地 6.796.79%。规划集镇区建设用地总规模 8.98 公顷，人均建设用地面积 89.8 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标（详见附表 12-2）。（五）四线（五）四线管控管控 绿线。划定绿线。划定主要主要公园绿地为绿线范围，总面积公园绿地为190、绿线范围，总面积 0.0.5555 公公顷，顷，绿线绿线按照城市绿线管理办法予以严格管控。按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线。黄线。李子坪乡李子坪乡集镇区集镇区黄线主要包括黄线主要包括综合运输服务站、综合运输服务站、水水厂厂、污水处理设施及环卫设施等、污水处理设施及环卫设施等，总面积约，总面积约 0.0.2929 公顷。按公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。照城市黄线管理办法予以严格管控。蓝线。李子坪乡集镇区蓝线主要为乡政府南侧小河沟的河湖管理范围，规划按照城市蓝线管理办法相关要求予规划按照城市蓝线管理办法相关要求予以严格管控。以严格管控。（六）（六）景观景观风貌风貌 规划结合李子坪乡191、集镇区带状布局特征形成“一轴三片多点”的景观风貌结构。其中，“一轴”位依托国道 G227 形成的场镇景观轴线；“三片”为集镇区南部综合服务风貌区、中部多彩藏房风貌区、北部科教文卫风貌区；“多点”包括广 96 场、公园绿地等多个绿地斑块打造的景观节点。（七）开发建设（七）开发建设管控管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色小镇。规划规划李子坪乡李子坪乡集镇区集镇区总体采用中低强度、中密度的开发总体采用中低强度、中密度的开发模式，模式，场镇场镇新建新建居住建筑高度不超过居住建筑高度不超过 1515 米，公共建筑高度米，公共建筑高度不超过不超过 2121 米。米。（1）容积率 商业用地：192、2.0；物流仓储用地：1.2；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 商业用地：60%；物流仓储用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地12 米；物流仓储用地：9 米；机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；97 商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；物流仓储用地：25%；机关团体用地：25%；医疗卫生用地：25%。（八）公共服务（八）公共服务设施设施 规划李子坪乡集镇区结合乡政府及小学、卫生院等，构建由 1 个 10 分钟生活圈和 3 个 5 分钟生活圈共同构成的公193、共服务设施。1、机关团体设施、机关团体设施 保留现状李子坪乡政府，规划机关团体用地 0.97 公顷，占场镇建设用地总规模的 10.80%。2、教育设施教育设施 保留现状乡小学、幼儿园和控辍保学点,规划教育用地1.98 公顷，占场镇建设用地总规模的 22.05%。3、医疗卫生设施、医疗卫生设施 保留现状乡卫生院，规划医疗卫生用地 0.24 公顷，占场镇建设用地总规模的 2.67%。4 4、体育设施、体育设施 结合公园绿地和滨河绿道设置体育健身设施，鼓励小学操场对外开放，为居民提供活动用地。98 （九九）道路）道路交通交通 对外交通对外交通。以国道 227 作为李子坪乡集镇区的对外交通通道。路网布194、局路网布局。规划李子坪乡集镇区道路分为干路和支路两级。干路红线宽度 10 米，支路红线宽度 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。集镇区规划 1处综合运输服务站，可结合农村客运招呼点、电商物流货运点等功能进行综合利用。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业商业类类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.195、80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （十十）市政设施）市政设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测李子坪乡集镇区最高日总用水量为 170 立方米/天，日变化系数取 1.5，平均日用水量为 113 立方米/天，水源由李子坪乡白草坪村新房子组大沟水源地提供。规划新建李子坪乡供水站，规模 450立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。99 排水工程。排水工程。集镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨196、强度公式计算，雨水管管径不小于 DN300。预测镇区污水产生量为 153 立方米/天，规划新建李子坪乡污水处理站，设计处理规模为 200 立方米/天，污水处理站污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负荷约为 523 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 659 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏成达变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内197、敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 340 线，移动电话预测数为 850 线，宽带用户预测数为 255 户，有线电视用户数为 255 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级 4G网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定李子坪乡生活垃圾产量最高日为 3.05 吨/天，规划新建垃圾转运站，设计转运规模为 3.5 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服 100 务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人198、员收集、打扫和清运。管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。（十（十一一）防灾）防灾减灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防199、供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇区按照七七度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评200、价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。101 三、三、项脚蒙古族项脚蒙古族乡集镇区乡集镇区 （一）现状（一）现状概况概况 项脚蒙古族乡位于木里县东南部，北邻白碉苗族乡，西靠乔瓦镇，北靠列瓦镇，西侧与盐源乡接壤，东南侧有小金河流经，是以蒙古族为特色的少数民族乡，县道 X026 及规划九龙至盐源高速化公路从乡镇穿过，交通区位优势日益显著。集镇区现状用地主要分布沿小金河支流河谷地带呈带状布局，用地条件相对较为平坦，但集镇区周边存在项脚村学校旁泥石流及项脚村项脚组 2 处泥石流，集镇区大部分区域位于地质灾害高危险区和泥石流影响区，且集镇区周边大部分区域为永久基本农田，下一步结201、合小金河水上旅游开发乡村旅游严重受限。场镇与木里县城之间主要通过县道 X026进行联系，交通距离约 23 公里。现状建设用地主要包括乡政府、卫生院、小学、幼儿园等公共管理与公共服务用地和农村宅基地，场镇现状建筑风貌以藏式风格为主，缺少公共绿地、停车场用地等。现状场镇在给水、排水以及环卫等市政设施方面建设滞后，需要进一步补齐市政基础设施和公服设施上的短板。（二）性质（二）性质规模规模 城镇性质：城镇性质：以场镇综合服务、科教文卫、旅游配套服务、农村居民聚居为主要职能的乡集镇。102 城镇规模：城镇规模：由于项脚蒙古族乡现状场镇位于地质灾害高风险区和滑坡影响区，规划按照地质灾害防治与管控要求，现状202、场镇不新增开发建设活动，有序引导现状居民点有序搬迁，至 2035 年集镇区常住人口规模为 600 人，集镇区建设用地规模控制在 5.21 公顷以内，人均建设用地 86.83 平方米/人。（三）功能结构（三）功能结构 规划项脚蒙古族乡场镇形成“一轴两核三区”的功能结构。一轴：一轴：沿东西向乡村道路形成的场镇综合发展轴。两核：两核：指场镇西北侧的公共管理综合服务核和西南侧科教文卫综合服务核。三区三区：沿场镇北侧的综合服务与居住片区、南部的科教文卫与居住片区和东侧的旅游配套服务片区。（四）用地（四）用地布局布局 保留场镇现状综合服务与科教文卫职能，结合地质灾害防治要求有序引导周边居民点有序搬迁，优化203、场镇功能布局。规划场镇水厂、污水处理设施及垃圾池均在场镇外围避开地质灾害高危险区和滑坡影响区进行选址，补齐场镇市政基础设施短板。居住用地。居住用地。保留现状集镇区政府及学校周边及主要道路沿线的居民点，有序引导其他零星居民点开展地灾搬迁，规 103 划居住用地 2.43 公顷，占场镇建设用地的 46.64%。公共公共管理与公共服务用地。管理与公共服务用地。保留并优化现状乡政府、派保留并优化现状乡政府、派出所、卫生院、小学、幼儿园等出所、卫生院、小学、幼儿园等公共服务设施公共服务设施用地布局用地布局，规划公共管理与公共服务用地 1.69 公顷，占场镇建设用地的32.44%。商业服务商业服务业用地。204、业用地。规划保留乡镇府周边现状商业服务业用地基础上，结合小金河水上旅游开发，在场镇东侧小金河沿线地质灾害高危险区和滑坡影响区外布局旅游配套服务的商业用地，规划商业服务业用地 0.24 公顷，占建设用地4.61%。交通交通运输用地。运输用地。完善集镇区现状道路体系，保留现状乡村道路，结合现状乡政府东侧宅基地承担综合运输服务站职能，规划规划交通交通运输用地运输用地 0.0.8 85 5 公顷公顷，占，占建设建设用地用地 16.3116.31%。规划集镇区建设用地总规模 5.21 公顷，人均建设用地面积 86.83 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标。（详见附表 1205、3-2）（五五）景观景观风貌风貌 规划结合项脚蒙古族乡集镇区带状布局特征形成“一轴三片多点”的景观风貌结构。其中，“一轴”位依托乡村道路形成的场镇景观轴线；“三片”为场镇南部科教文卫与现代风貌区、北部场镇综合服务与乡野田园风貌区和中部的多彩藏 104 房风貌区；“多点”指结合政府、学校及旅游配套服务区等重要公共建筑打造的景观节点。（六六）开发建设）开发建设管控管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色蒙古族风情小镇。规划规划项脚蒙古族项脚蒙古族乡乡集镇区集镇区在确保在确保满足地质灾满足地质灾害防控要求的害防控要求的前提下前提下，总体采用中低强度、中密度的开发模总体采用中低强度、中密度206、的开发模式，场镇式，场镇居住建筑高度不超过居住建筑高度不超过 1515 米，米，商业商业建筑建筑高度高度不超过不超过1515 米，教育米，教育建筑高度不超过建筑高度不超过 1818 米米，公共建筑高度不超过公共建筑高度不超过 1818米。米。（1）容积率 商业用地：2.0；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 商业用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地15 米；机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；105 商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；机关团体用地：25207、%；医疗卫生用地：25%。（七七）公共服务）公共服务设施设施 规划项脚蒙古族乡集镇区结合乡政府及小学、卫生院等构建 2 个 10 分钟生活圈配置公共服务设施。1、机关团体设施、机关团体设施 保留现状项脚蒙古族乡政府、派出所、项脚村委会以及林业管理站，规划机关团体用地 0.41 公顷，占场镇建设用地总规模的 7.87%。2、教育设施教育设施 保留现状乡小学和幼儿园,规划教育用地 1.07 公顷，占场镇建设用地总规模的 20.54%。3、医疗卫生设施、医疗卫生设施 保留现状乡卫生院，规划医疗卫生用地 0.21 公顷，占场镇建设用地总规模的 4.03%。4 4、体育设施、体育设施 鼓励小学操场对外开208、放，为居民提供活动用地。（八八）道路）道路交通交通 对外交通对外交通。以 X018 作为项脚蒙古族乡集镇区的对外交 106 通通道。路网布局路网布局。规划集镇区道路分为干路和支路两级，道路红线宽度均为 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。集镇区结合乡镇府东侧宅基地规划 1 处综合运输服务站，结合农村客运招呼点、电商物流货运点等功能进行综合利用。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 209、宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （九九）市政设施）市政设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测项脚蒙古族乡集镇区最高日总用水量为 280 立方米/天，日变化系数取1.5，平均日用水量为 187 立方米/天，水源由项脚蒙古族乡项脚村瓦科组水源地提供。规划提升改造项脚蒙古族乡现状供水站，规模 400 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，210、管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨水管管径不小于 107 DN300。预测镇区污水产生量为 252 立方米/天，规划新建项脚蒙古族乡污水处理站，设计处理规模为 300 立方米/天，污水处理站污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负荷约为 862 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容211、量不小于 1086 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏白碉变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 560 线，移动电话预测数为 1400 线，宽带用户预测数为 420 户，有线电视用户数为 420 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级4G 网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定项脚蒙古族乡生活垃圾产量最高日为 2.63 吨/天，规划改造垃圾池为垃圾转运站，设计转212、运规模为 3 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。108 管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。（十十）防灾）防灾减灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防213、年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇区按照八八度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次214、生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。109 四、四、白碉苗族乡白碉苗族乡集镇区集镇区 （一）现状（一）现状概况概况 白碉苗族乡位于木里县东南部，北临三角桠乡和卡拉乡，西靠乔瓦镇，南临项脚蒙古族乡，西侧与盐源乡接壤，北侧有雅砻江流经，是以苗族为特色的少数民族乡，受地形条件及雅砻江阻隔，全乡现状主要通过县道向南与项脚蒙古族乡和县城进行联系，北向西向东向均无对外交通通道，对外交通条件一般。集镇区现状用地主要分布在面向雅砻江的215、半山坡地上，受地形条件呈组团式布局，但集镇区周边所在区域全部位于地质灾害高危险区，下一步集镇发展空间严重受限。场镇与木里县城之间主要通过县道 X026 进行联系，交通距离约 40公里。现状建设用地主要包括乡政府、卫生院、信用社、车站、邮局、小学、幼儿园等公共管理与公共服务用地和农村宅基地，场镇现状缺少公共绿地、停车场用地等。现状场镇在给水、排水以及环卫等市政设施方面建设滞后，需要进一步补齐市政基础设施及公服设施的短板。（二）性质（二）性质规模规模 城镇性质：城镇性质：以场镇综合服务、科教文卫、农村居民聚居为主要职能的乡集镇。城镇规模：城镇规模：由于白碉苗族乡现状场镇位于地质灾害高风险区，规划按216、照地质灾害防治与管控要求，现状场镇不新增 110 开发建设活动，有序引导现状居民点有序搬迁，至 2035 年集镇区常住人口规模为 800 人，集镇区建设用地规模控制在7.85 公顷以内，人均建设用地 98.13 平方米/人。（三三）用地）用地布局布局 保留场镇现状综合服务与科教文卫职能，结合地质灾害防治要求有序引导周边居民点有序搬迁，优化场镇功能布局。规划场镇水厂、污水处理设施及垃圾池均在场镇外围避开地质灾害高危险区和滑坡影响区进行选址，补齐场镇市政基础设施短板。居住用地。居住用地。保留现状集镇区政府及学校周边及主要道路沿线的居民点，有序引导其他零星居民点开展地灾搬迁，在乡政府西侧规划一处民俗217、文化坝子，规划居住用地 4.81 公顷，占场镇建设用地的 61.27%。公共公共管理与公共服务用地。管理与公共服务用地。保留并优化现状乡政府、派保留并优化现状乡政府、派出所、卫生院、小学、幼儿园等出所、卫生院、小学、幼儿园等公共公共管理管理与公共服务与公共服务用地用地，规划公共管理与公共服务用地 2.32 公顷，占场镇建设用地的 29.55%。交通交通运输用地。运输用地。规划保留现状乡村道路，完善集镇区现状道路体系，在乡政府对面布局 1 处综合运输服务站，规划规划交通交通运输用地运输用地 0.0.5252 公顷公顷，占，占建设建设用地用地 6.6.6262%。公用设施用地。公用设施用地。规划在218、乡政府对面布局邮政设施，其他的给水、排水及垃圾环卫设施在集镇区周边避开地质灾害高 111 危险区选址，规划公用设施用地0.02公顷，占建设用地0.25%。规划集镇区建设用地总规模 7.85 公顷，人均建设用地面积 98.13 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标（详见附表 14-2）。（四）景观风貌（四）景观风貌 规划结合白碉苗族乡集镇区组团式布局特征形成“两片多点”的景观风貌结构。其中，“两片”为北部依托乡镇府、卫生院以及信用社等形成的公共管理与苗寨风貌片区，以及南部依托乡小学和幼儿园形成的科教文卫风貌片区；“多点”指结合政府、学校等重要公共建筑打造的景观节点219、。（五五）公共）公共服务设施服务设施 规划白碉蒙古族乡按 2 个 10 分钟生活圈配置公共服务设施。1 1、机关团体设施、机关团体设施 规划保留白碉苗族乡政府用地及及派出所等机关团体用地 0.32 公顷，占场镇建设用地总规模的 4.08%。2 2、医疗卫生设施、医疗卫生设施 规划保留乡卫生院，规划医疗卫生用地 0.19 公顷，占场镇建设用地总规模的 2.42%。3、教育教育设施设施 规划保留乡小学和幼儿园，规划中小学用地和幼儿园用 112 地 1.81 公顷，占建设用地总规模的 23.06%。4 4、体育设施。、体育设施。鼓励小学操场对外开放，为居民提供活动用地。（六六）开发建设）开发建设管控220、管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色苗族风情小镇。规划白碉规划白碉苗族苗族乡乡集镇区集镇区在确保在确保满足地质灾害防满足地质灾害防控要求的控要求的前提下前提下，总体采用中低强度、中密度的开发模式，总体采用中低强度、中密度的开发模式，场镇场镇居住建筑高度不超过居住建筑高度不超过 1515 米，商业米，商业建筑建筑高度高度不超过不超过 1515 米，米，教育教育建筑高度不超过建筑高度不超过 1818 米米，公共建筑高度不超过公共建筑高度不超过 2121 米。米。（1）容积率 教育用地：1.2；商业用地：2.0；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 教育用地：中221、小学用地40%，幼儿园用地50%；商业用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地15 米；113 机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；教育用地：中小学用地30%，幼儿园用地30%；机关团体用地：25%；医疗卫生用地：25%。（七七）道路交通）道路交通 对外交通对外交通。以 X010 作为白碉苗族乡集镇区的对外交通通道。路网布局路网布局。规划集镇区道路分为干路和支路两级，红线宽度均为 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场222、为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。集镇区规划 1处综合运输服务站，可结合农村客运招呼点、电商物流货运点等功能进行综合利用。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 114 类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）中小学中小学 223、1.01.0 车位车位/班班 （八八）市政）市政设施设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测白碉苗族乡集镇区最高日总用水量为500立方米/天，日变化系数取1.5，平均日用水量为 333 立方米/天，水源由白碉苗族乡白碉村磨房沟水源地提供。规划提升改造白碉苗族乡现状供水站，规模 700 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨水管管径不小于DN300。预测镇区污水产生量为 450 立方224、米/天，规划根据人口聚居情况设置多处小型污水处理设施，设计处理总规模达到 500 立方米/天，污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于DN300。电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负荷约为 1538 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 1938 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏白碉变电站。规划 10 千伏及以下 115 电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预225、测数 1000 线，移动电话预测数为 2500 线，宽带用户预测数为 750 户，有线电视用户数为 750 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级4G 网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定白碉苗族乡生活垃圾产量最高日为 4.87 吨/天，规划提升改造现状垃圾池为垃圾转运设施，设计转运规模为 5 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。管线综合。管线综合。镇区226、内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。（九九）防灾）防灾减灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安 116 全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道227、路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇区按照八八度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震228、设防要求，进行抗震设防。五、五、西秋乡西秋乡集镇区集镇区 （一）（一）现状概况现状概况 西秋乡位于木里县南部，北临克尔乡，西南靠后所乡，东临列瓦镇和乔瓦镇，南侧有木里河流经，全乡位于木里河北侧的半山坡上。全乡现状主要通过乡道向北经李子坪乡和县城进行联系，对外交通条件一般。西秋乡集镇区位于木里县西南部，距离木里县城约 50 分钟车程。西秋乡集镇区现状常住人口约 600 人左右，现状集镇建设用地面积约 5.41 公顷。117 西秋乡集镇区主要沿低二半山区域呈组团式布局，现状公共服务设施主要有乡政府、卫生院、派出所、小学、幼儿园等，缺乏商业服务、供水站、污水站、垃圾转运站等设施。受地形条件及交通闲置229、，现状乡政府用地及人口规模偏小，集聚效应不高。（二）（二）性质规模性质规模 根据对西秋乡集镇区主要职能的分析，确定西秋乡集镇区性质为：以场镇综合服务、科教文卫、旅游接待服务、生活居住为主的乡集镇。集镇区规模：至 2035 年，规划集镇区常住人口约 1200人，集镇区乡村建设用地规模控制在 10.90 公顷左右，人均建设用地 90.83 平方米/人。（三）（三）发展方向发展方向 综合考虑地形、交通组织、公共服务设施服务半径等因素，确定城镇发展方向主要沿乡道两侧适度延伸。（四）（四）功能结构功能结构 集镇区形成“一轴两组团”功能结构，其中，一轴为沿乡道形成的场镇公共管理与综合服务发展轴，两组团为东230、侧的公共管理与交通集散组团，和西侧的科教文卫与生活居住组团。（五）（五）用地布局用地布局 完善场镇综合服务与科教文卫职能，结合有限可用空间 118 引导周边居民点有序聚居，提升场镇综合集聚效应，合理布局各类建设用地，优化场镇功能布局。居住用地。居住用地。适度布局新村聚居点引导村民聚居，规划居住用地 7.13 公顷，占场镇建设用地总规模的 65.41%。公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。保留现状乡政府、卫生院、小学、幼儿园，为乡政府和卫生院预留发展用地，规划公共管理与公共服务用地 1.76 公顷，占场镇建设用地总规模的16.15%。商业服务业用地。商业服务业用地。规划保留现状农商银231、行商业用地基础上，结合乡村振兴示范点建设诉求，新增农贸市场、宾馆酒店、加油站等商业服务业设施，规划商业服务业用地 1.00 公顷，占场镇建设用地总规模的 9.17%。物流仓储用地。物流仓储用地。规划结合乡镇农产品冷链仓储需求，新增乡冷链仓储基地 1 处，规划物流仓储用地 0.20 公顷，占场镇建设用地总规模的 1.83%。交通运输用地。交通运输用地。规划结合乡镇公共交通及停车需求，增加停车场 2 处，结合乡政府东侧现状农村宅基地承担乡村综合运输服务站功能，规划交通运输用地 0.60 公顷，占场镇建设用地总规模的 5.50%。公用设施公用设施用地用地。规划结合集镇区公用设施需求，在集镇区新建给水232、设施和垃圾环卫设施，在集镇区规划范围外规划补齐污水处理设施等市政设施短板，增强服务能力。规划公 119 用设施用地 0.10 公顷，占场镇建设用地总规模的 0.92%。绿地与开敞空间用地。绿地与开敞空间用地。规划结合村民休闲活动及文化展示需求，新增民俗文化广场，规划绿地与开敞空间用地 0.09公顷，占场镇建设用地总规模的 0.83%。规划集镇区建设用地总规模 10.90 公顷，人均建设用地面积 90.83 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标（详见附表 15-2）。（六）四线（六）四线管控管控 绿线。划定主要广场用地为绿线范围，总面积绿线。划定主要广场用地为绿线233、范围，总面积 0.0.0909 公公顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。顷，并按照城市绿线管理办法予以严格管控。黄线。黄线。西秋乡西秋乡集镇区集镇区黄线主要包括黄线主要包括停车场停车场、水水厂厂及环卫及环卫设施等设施等，总面积约，总面积约 0.0.1 18 8 公顷。按照城市黄线管理办法予公顷。按照城市黄线管理办法予以严格管控。以严格管控。（七七）景观风貌景观风貌 规划结合西秋乡集镇区组团式布局特征形成“两片多点”的景观风貌结构。其中，“两片”为东侧依托乡镇府、卫生院以及车站等形成的公共管理与宜居村寨片区，以及西侧依托乡小学和幼儿园形成的科教文卫风貌片区；“多点”指结合政府、学校等重要公共234、建筑打造的景观节点。（八八）用地）用地管控管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色小 120 镇。规划西秋乡规划西秋乡集镇区集镇区总体采用中低强度、中密度的开发模总体采用中低强度、中密度的开发模式，场镇式，场镇居住建筑高度不超过居住建筑高度不超过 1515 米，商业米，商业建筑建筑高度高度不超过不超过1515 米，教育米，教育建筑高度不超过建筑高度不超过 1818 米米，公共建筑高度不超过公共建筑高度不超过 2121米。米。（1）容积率 教育用地：1.2；商业用地：2.0；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 教育用地：中小学用地40%，幼儿园用地50%；商业235、用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地15 米；机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；121 教育用地：中小学用地30%，幼儿园用地30%；机关团体用地：25%；医疗卫生用地：25%。（九九）公服设施公服设施 规划西秋乡按 2 个 10 分钟生活圈配置公共服务设施。机关团体。机关团体。保留现状乡政府、派出所等机关团体设施，规划机关团体用地 0.28 公顷。教育设施。教育设施。规划保留现状小学、幼儿园，规划教育用地1.16 公顷。医疗卫生设施。医疗236、卫生设施。规划提升现状卫生院的服务能力与服务水平，为卫生院未来发展预留拓展空间，规划医疗卫生用地0.32 公顷。体育设施。体育设施。结合民俗文化广场配套体育活动设施，鼓励小学操场对外开放，为居民提供活动用地。（十十）道路交通）道路交通 对外交通对外交通。以 X028 作为西秋乡集镇区的对外交通通道。路网布局路网布局。规划集镇区道路分为干路和支路两级，红线宽度 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系，集镇区规划 2处公共停车场。规划 1 处综合运输服务站，可结合农村客运 122 招呼点、电商物流货运点等功能进行综合利用。集镇区新建建237、筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （十十一一）市政）市政设施设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测西秋乡集镇区最高日总用水量为 380 立方米/天，日变化系数取 1.5，平均日用水量为 253 立方米/天，水源由西秋238、乡咪核村白水水源地提供。规划新建西秋乡供水站，规模 400 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨水管管径不小于DN300。预测镇区污水产生量为 342 立方米/天，规划新建西秋乡污水处理站，设计处理规模为 350 立方米/天，污水处理站污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN3239、00。电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负 123 荷约为 1169 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 1473 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏成达变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 760 线，移动电话预测数为 1900 线，宽带用户预测数为 570 户，有线电视用户数为 570 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级4G 网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧240、居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定西秋乡生活垃圾产量最高日为 2.13 吨/天，规划新建垃圾转运站，设计转运规模为 2.5 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。（十（十二二）防灾）防灾减灾减灾241、 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪 124 按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇242、区按照七七度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。六、六、后所后所乡集镇区乡集镇区 （一）（一）现状概况现状概况 后所乡位于木里县西南部，理塘河从全乡北侧流经，北接克尔乡和西秋乡，东临列瓦镇，西靠牦牛坪乡，南部与盐源县接壤。全乡现状主要通过沿河公路经列瓦镇和县城进行联系，对外交通条件相对较243、好。后所乡集镇区现状常住人口750 人左右，现状集镇建设用地面积为 6.88 公顷。125 后所乡集镇区现状公共服务设施配置较为完善，在市政设施上仅有一处垃圾池，缺乏商业服务、供水站、污水站、垃圾转运站等设施。（二）（二）性质规模性质规模 根据对集镇区主要职能的分析，以及后所乡的历史发展和现实趋势，确定后所乡集镇区性质为：以场镇综合服务、科教文卫、生活居住和乡村旅游接待为主，农产品加工和冷链仓储为辅的乡集镇。集镇区规模：至 2035 年，规划集镇区常住人口约 1150人，集镇区乡村建设用地规模控制在 10.07 公顷左右，人均建设用地 93.04 平方米/人。（三）（三）发展方向发展方向 综合244、考虑地形、交通组织、公共服务设施服务半径等因素，确定城镇发展方向主要沿乡道两侧适度延伸。（四）（四）功能结构功能结构 集镇区形成“三组团”功能结构，分别为北部公共服务组团、中部居住与商贸服务组团、南部教育组团。（五）（五）用地布局用地布局 居住用地。居住用地。适度布局新村聚居点引导村民聚居，结合村民休闲娱乐和文化展示需求，规划 1 处民俗文化广场农村社区服务设施用地，规划居住用地 5.83 公顷，占场镇建设用地总规模的 57.87%。126 公共管理与公共服务用地。公共管理与公共服务用地。保留现状乡政府、小学、幼儿园以及综合文化站等公共管理与公共服务设施，规划公共管理与公共服务用地 3.06 245、公顷，占建设用地的 30.43%。商业服务业用地。商业服务业用地。规划结合场镇商贸服务及购物需求，新增农贸市场和零售商业等商业服务业设施，规划商业服务业用地 0.35 公顷，占建设用地 3.44%。物流仓储用地。物流仓储用地。规划结合乡镇农产品冷链仓储需求，新增物流配送中心 1 处，规划物流仓储用地 0.20 公顷，占建设用地 2.01%。交通运输用地。交通运输用地。规划结合场镇交通运输需求，新建综合运输服务站 1 处，社会停车场 1 处，规划交通运输用地 0.61公顷，占建设用地 6.04%。公用设施公用设施用地用地。规划结合场镇公用设施需求，规划结合场镇公用设施需求，优化提升现有垃圾填埋场246、为垃圾转运站，在集镇区规划范围外规划补齐市政设施短板，增强服务能力，新建供水站、污水站。集镇区内规划公用设施用地 0.02 公顷，占建设用地 0.21%。规划集镇区建设用地总规模 10.07 公顷，人均建设用地面积 93.04 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标（详见附表 16-2）。（六）用地（六）用地管控管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色小 127 镇。规划后所乡规划后所乡集镇区集镇区总体采用中低强度、中密度的开发模总体采用中低强度、中密度的开发模式，场镇居住建筑高度不超过式，场镇居住建筑高度不超过 1515 米，商业米，商业建筑建筑高度247、高度不超过不超过1515 米，教育米，教育建筑高度不超过建筑高度不超过 1818 米米，公共建筑高度不超过公共建筑高度不超过 2121米。米。（1）容积率 教育用地：1.2；商业用地：2.0；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 教育用地：中小学用地40%，幼儿园用地50%；商业用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地15 米；机关团体用地：21m；医疗卫生用地：21m；商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；128 教育用地：中小学用地30%，幼儿园用地30%；机关团体248、用地：25%；医疗卫生用地：25%。（七）（七）公服设施公服设施 机关团体。机关团体。保留现状乡政府、村委会等机关团体设施，规划机关团体用地 0.63 公顷。文化设施。文化设施。新增综合文化站，规划文化用地 0.06 公顷。教育设施。教育设施。规划保留现状小学、幼儿园，规划教育用地2.08 公顷。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划提升现状卫生院的服务能力与服务水平，规划医疗卫生用地 0.28 公顷。体育设施。体育设施。规划结合民俗文化广场配套体育设施，鼓励小学操场对外开放，为居民提供活动用地。（八）道路（八）道路交通交通 对外交通对外交通。以 Y037 作为后所乡集镇区的对外交通通道。路网布局路249、网布局。规划后所乡集镇区道路分为干路和支路两级。干路红线宽度 7 米，支路红线宽度 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。集镇区规划 1处综合运输服务站，可结合农村客运招呼点、电商物流货运点等功能进行综合利用。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。129 类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.250、80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （九）市政（九）市政设施设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测后所乡集镇区最高日总用水量为 170 立方米/天，日变化系数取 1.5，平均日用水量为 113 立方米/天，水源由后所乡中心村中心龙洞水源地提供。规划新建后所乡供水站，规模 700 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨251、水管管径不小于DN300。预测镇区污水产生量为 153 立方米/天，规划新建后所乡污水处理站，设计处理规模为 200 立方米/天，污水处理站污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居点延伸，管径应不小于 DN300。电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负 130 荷约为 523 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 659 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏后所变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信252、工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 340 线，移动电话预测数为 850 线，宽带用户预测数为 255 户，有线电视用户数为 255 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级 4G网络，规划 5G 基站全覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定后所乡生活垃圾产量最高日为 4.87 吨/天，规划改造垃圾池为垃圾转运站，设计转运规模为 5 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。253、管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。131 （十）防灾（十）防灾减灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防供水由给水管网统254、一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。规划镇区按照规划镇区按照七七度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安255、全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。七、牦牛坪乡集镇区七、牦牛坪乡集镇区 （一）（一）现状概况现状概况 牦牛坪乡位于木里县南部，与盐源县相邻，离木里县城2 小时车程。牦牛坪乡集镇区现状常住人口 500 人左右，现状集镇建设用地面积为 4.43 公顷。132 牦牛坪乡集镇区现状公共服务设施配置较为完善，但缺乏垃圾填埋场、客运站、商业服务设施、供水站、污水站等市政设施。（二）（二）性质规模性质规模 根据对集镇区主要职能的分析，以及牦牛坪乡的历史发展和现实趋势，确定牦牛坪乡集镇区性质为：以发展现代农业及农产品加工业为主，以公共服务、科教文卫、居住生活、和农业生产服务为主要职能的乡集镇。规256、划 2035 年集镇人口规模为 700 人，集镇建设用地规模控制在 6.11 公顷左右，人均建设用地 87.29 平方米/人。综合考虑地形、交通组织、公共服务设施服务半径等因素，确定城镇发展方向主要沿现有乡道适度拓展。（三三）功能结构功能结构 集镇区由两个组团组成，西北部为以小学幼儿园的教育组团，东南部为乡政府驻地的行政办公组团，两组团通过乡道连接。（四四）用地布局用地布局 居住用地。居住用地。适度布局新村聚居点引导村民聚居，规划居住用地 1.89 公顷，占建设用地 30.93%。公共管理与公共服务用地。保留公共管理与公共服务用地。保留现有乡政府、现有乡政府、小学、小学、幼幼儿园和儿园和卫生院257、，卫生院，规划公共管理与公共服务用地 2.75 公顷，占建设用地的 45.01%。133 商业服务业用地。商业服务业用地。规划新增零售商业用地，规划商业服务业用地 0.66 公顷，占建设用地 10.80%。物流仓储用地。物流仓储用地。规划物流配送点 1 处，占地面积 0.09 公顷，占建设用地 1.47%。交通运输用地。交通运输用地。规划结合集镇区交通集散与公共交通组织需要，新增新增社会停车场 1 处，综合运输服务站 1 处，规划交通运输用地面积为 0.54 公顷，占建设用地 8.84%。公用设施用地。公用设施用地。在集镇区规划范围外规划补齐市政设施短板，增强服务能力，新建供水站、垃圾收集点。258、集镇区内规划公用设施用地 0.18 公顷，占建设用地 2.95%。规划镇区建设用地总规模 6.11 公顷，人均建设用地面积 89.85 平方米/人。确定各地块的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等控制指标（详见附表 17-2）。（五）四线（五）四线管控管控 黄线。黄线。集集镇区黄线主要包括镇区黄线主要包括综合运输服务站、综合运输服务站、停车场、停车场、给排水设施、垃圾转运站等，给排水设施、垃圾转运站等，总面积 0.30 公顷。严格按照 城严格按照 城市黄线管理办法予以严格管控。市黄线管理办法予以严格管控。（六）景观风貌（六）景观风貌 乡集镇区构建“两片两心”景观风貌结构，两片分别为小学片区和乡259、政府片区，风貌上均以藏族民族特色为主；两心分别指两个片区围绕小学和乡政府为核心点，重点依托绿 134 地广场和街道等集镇区外部空间，体现地域民族文化的特色风貌。（七七）用地）用地管控管控 总体形成错落有致，与山林农田融为一体的山地特色小镇。规划牦牛坪乡规划牦牛坪乡集镇区集镇区总体采用中低强度、中密度的开发总体采用中低强度、中密度的开发模式，场镇模式，场镇居住建筑高度不超过居住建筑高度不超过 1515 米，商业米，商业建筑建筑高度高度不超不超过过 1515 米，教育米，教育建筑高度不超过建筑高度不超过 1818 米米，公共建筑高度不超过公共建筑高度不超过2121 米。米。（1）容积率 教育用地：260、1.2；商业用地：2.0；机关团体用地：1.5；医疗卫生用地：1.5。（2）建筑密度 教育用地：中小学用地40%，幼儿园用地50%；商业用地：60%；机关团体用地：45%；医疗卫生用地：50%。（3）建筑高度 居住用地：15m；教育用地：中小学用地18 米，幼儿园用地15 米；机关团体用地：21m；135 医疗卫生用地：21m；商业用地：15m；（4）绿地率 商业服务：25%；教育用地：中小学用地30%，幼儿园用地30%；机关团体用地：25%；医疗卫生用地：25%（八）公服（八）公服设施设施 机关团体。机关团体。规划乡政府等机关团体设施，规划机关团体用地 0.57 公顷。教育设施。教育设施。规261、划小学、幼儿园。规划教育用地 1.48 公顷。医疗卫生设施。医疗卫生设施。规划镇卫生院，用地 0.7 公顷。体育设施。体育设施。结合公园绿地、广场配建居民健身设施，同时鼓励小学操场对外开放，为居民提供健身场所。（九九）道路）道路交通交通 对外交通对外交通。以 X025 作为牦牛坪乡集镇区的对外交通通道。路网布局路网布局。规划牦牛坪乡集镇区道路分为干路和支路两级。干路红线宽度 10 米，支路红线宽度 5 米。交通设施交通设施。规划构建以建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停车设施体系。集镇区结合小学片区规划 1 处综合运输服务站，可结合农村客运招呼点、136 电商物流货运点等功262、能进行综合利用。集镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类别类别 机动车机动车 （车位（车位/100m/100m2 2建筑面积）建筑面积）居住居住 1.01.0 商业类商业类 商业商业 0.80.8 宾馆、酒店宾馆、酒店 0.80.8 批发交易市场批发交易市场 1.21.2 生活市场生活市场 1.01.0 行政办公行政办公 0.80.8 医疗、养老设施医疗、养老设施 1.01.0 中小学中小学 1.01.0 车位车位/班班 （十（十）市政）市政设施设施 给水工程。给水工程。采用人均综合用水指标法，预测牦牛坪乡集镇区最高日总用水量为 260 立方米/天，日变化系数取 1.5，平均日用水量为 1263、73 立方米/天，水源由牦牛坪乡叶村水源地提供。规划新建牦牛坪乡供水站，规模 500 立方米/天。镇区供水普及率达到 100%，沿镇区道路完善环状供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN100，管网末端压力不低于 28 米。排水工程。排水工程。镇区采用雨污分流的排水体制，雨水就近快排，雨水量采用木里暴雨强度公式计算，雨水管管径不小于DN300。预测镇区污水产生量为 234 立方米/天，规划新建牦牛坪乡污水处理站，设计处理规模为 250 立方米/天，污水处理站污水排放标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。沿镇区完善污水管网并向周边农村聚居264、点延伸，管径应不小于 DN300。137 电力工程。电力工程。采用人均用电指标法，确定镇区最大用电负荷约为 800 千瓦，同时率取 0.7，容载比取 1.8，变压器总装机容量不小于 1008 千伏安。镇区供电以 10 千伏环状中压配网为主，电源来自 35 千伏后所变电站。规划 10 千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。通信工程。通信工程。采用普及率指标法，镇区固话预测数 520 线，移动电话预测数为 1300 线，宽带用户预测数为 390 户，有线电视用户数为 390 户。规划保留现状电信所及邮政所，镇区主、次道路采用电缆穿 PVC 波纹管埋地敷设，优化升级4G 网络，规划 5G 基站全265、覆盖，可结合镇区道路两侧居民楼楼顶修建。环卫工程。环卫工程。采用人均垃圾产生量法，确定牦牛坪乡生活垃圾产量最高日为 3.31 吨/天，规划新建垃圾转运站，设计转运规模为 4 吨/天，统一收集转运镇区及农村各聚居点产生的垃圾，至木里县城垃圾处理场进行处理。镇区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点，设专职保洁人员收集、打扫和清运。管线综合。管线综合。镇区内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷，避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰。竖向上应遵循小管让大管，压力管让重力管，可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，施工宜与道路建设同步进行。138 （266、十一十一）防灾）防灾减灾减灾 防洪规划。防洪规划。镇区范围河道按镇区范围河道按 20 年一遇标准设防，年一遇标准设防，山洪山洪按重现期按重现期 20 年一遇标准设防年一遇标准设防。消防规划。消防规划。规划镇区设立志愿消防队，负责周边消防安全，鼓励结合乡政府或盘活利用闲置乡村建设用地作为志愿消防队消防器械存放。消防供水由给水管网统一考虑，室外消火栓沿各道路布置，间距不大于 120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。在通讯建设时应该考虑设置至少一条119 专线。应急避难。应急避难。规划镇区学校及操场作为固定避难场所，依托公园绿地、社会停车场等开敞空间设置紧急避难场所。抗震减灾规划。抗震减灾规划。267、规划镇区按照规划镇区按照七七度抗震设防烈度标准设防，度抗震设防烈度标准设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应按照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。照高于本地区地震设防烈度一度的标准设防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。139 第九章第九章 规划传导规划传导 一、村级片区一、村级片区 根据国土空间总体格局，规划将本片区划分为 11 个村级片区，分别为娃日瓦片区、白草坪片区、项脚片区、白碉片区、咪核片区、列瓦片区、滚子棚片区、下麦地片区、中268、心片区、岩里片区和叶村片区（详见附表 4），以统筹配置公共服务设施和基础设施，推动资源要素有效集聚和高效利用，构建优势互补、特色彰显、分工协作的村级片区体系。表表 村级村级片区划分表片区划分表 名称名称 范围范围 面积面积（公顷公顷）中心村中心村 娃日瓦片区 娃日瓦村、锄头湾村、簸箕箩村 14747.06 乔瓦镇发挥中心村职能 白草坪片区 黄泥巴村、白草坪村、金子沟村 29540.24 白草坪村 项脚片区 项脚村、羊窝子村、友友坪村 14181.28 项脚乡场镇发挥中心村职能 白碉片区 白碉村、阳山村、呷咪坪村、洞龙沟村 37899.58 白碉乡场镇发挥中心村职能 咪核片区 米哑村、日布佐村、269、咪核村 13493.22 西秋乡场镇发挥中心村职能 列瓦片区 列瓦村、羊棚子村、洼下村、碾水村 11362.94 列瓦镇发挥中心村职能 滚子棚片区 关山门村、周家坪村、热地村、滚子棚村 16740.46 滚子棚村 下麦地片区 棉布村、下麦地村 8369.33 下麦地村 中心片区 中心村、田坝子村、野洛村、中村村 17028.80 后所乡场镇发挥中心村职能 岩里片区 岩里村 5019.27 岩里村 叶村片区 叶村村、呷古村、下坪子村、泥珠村 25695.92 牦牛坪乡场镇发挥中心村职能 二、分区管制规则二、分区管制规则 将耕地和永久基本农田、生态保护红线等约束性指标分解至各村级片区（详见附表 5270、）。依据各村级片区的性质规模、140 发展方向等，明确永久基本农田、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，针对重点产业制定产业准入规则（详见附表 19）。三、村级片区规划指引三、村级片区规划指引 11 个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局、规划指标以及村级片区分区管控表（详见附表 18）和公共服务设施指引表（详见附表 19）确定的功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。四、相关专项规划统筹四、相关专项规划统筹 与相关部门编制的木里藏族自治县乔瓦片区旅游发展专项规划（2023-2035 年）木里藏族自治县乔瓦片区应急体系专项规划等专项规划充分协调，将专项规划的主要内容纳入片区规271、划，确保其空间需求在规划中精准落实。141 第十章第十章 实施保障实施保障 一、加强组织保障一、加强组织保障 由木里藏族自治县人民政府与乔瓦镇、列瓦镇、李子坪乡、白碉苗族乡、项脚蒙古族乡、西秋乡、后所乡和牦牛坪乡人民政府共同负责规划实施。按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。充实规划管理力量，272、推行乡村规划师制度。二、开展近期建设二、开展近期建设 （一）片区近期建设 规划至 2025 年，主要围绕道路交通、产业发展、土地综合整治、公共服务设施建设、居民点建设、市政设施和防灾减灾等方面。重点保障产业发展、公共服务、道路交通、居民点建设、土地整治与生态修复、市政工程、防灾减灾等方面用地需求（详见附表 20）。（二）镇区近期建设 根据各乡镇发展实际，主要围绕公共服务、商贸服务、142 产业发展、应急管理等方面规划城镇近期建设项目，按类别、项目名称、数量、规模、建设方式等建立项目库。重点提升乔瓦镇、列瓦镇镇区的公共服务水平和各集镇区的基础设施短板，结合木里港旅游发展项目发展观光与文化体验旅游273、，加快各乡镇乡村振兴发展进程（详见附表 21）。三、落实配套政策三、落实配套政策 建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度。依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡机制，推动实现以片区为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。增强永久基本农田保护韧性，在规划实施中严格建立永久基本农田“先补后占”制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用规划非耕地的现状永久基本农田。制定集体经营性建设用地入市配套政策。制定集体经营性建设用地入市配套政策。落实农村土地“三权分置”要求，明确集体经营性274、建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展。探索下放新增集体建设用地农转用审批权限，由县级人民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。在符合国土空间规划的前提下，探索实施土地零星征地，以便吸引更多社会资金流入，推动产业发 143 展。完善土地综合整治政策。完善土地综合整治政策。通过土地综合整治为发展提供用地保障，探索土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统筹推进土地流转和土地整理。四、健全监督机制四、健全监督机制 完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施275、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。144 附表附表 附表附表 1 1 片区国土片区国土空间保护利用现状表空间保护利用现状表 一级类一级类 二级类二级类 面积（公顷）面积（公顷）耕地 水田 60.46 旱地 7388.7 园地 果园 270.25 其他园地 868.11 林地 乔木林地 147325.81 灌木林地 11755.93 其他林地 2080.09 草地 天然牧草地 15682.17 人工牧草地 228.67 其他276、草地 447.06 湿地 内陆滩涂 56.76 农业设施建设用地 831.59 居住用地 城镇住宅用地 0.91 农村宅基地 656.01 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 10.8 教育用地 13.38 医疗卫生用地 5.22 商业服务业用地 商业用地 3.86 工矿用地 工业用地 1.04 采矿用地 56.16 仓储用地 物流仓储用地 1.25 交通运输用地 公路用地 308.1 城镇道路用地 0.19 交通场站用地 1.42 公用设施用地 27.67 绿地与开敞空间用地 广场用地 0.17 特殊用地 宗教用地 5.05 陆地水域 河流水面 332.22 湖泊水面 316.53 水库水277、面 3014.67 坑塘水面 17.63 沟渠 1.44 其他土地 田坎 1581.65 裸土地 165.6 裸岩石砾地 277.88 合计 193794.45 145 附表附表 2 2 片区规划指标体系表片区规划指标体系表 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 规划基期年规划基期年 规划近期规划近期20252025 年年 规划目标规划目标20352035 年年 指标指标 属性属性 指标指标 层级层级 1 1 永久基本农田保永久基本农田保护面积护面积 公顷 7118.98 7118.98 7118.98 约束性约束性 片区 2 2 生态保护红线面生态保护红线面积积 公顷 82931.53 82278、931.53 82931.53 约束性约束性 片区 3 3 耕地保有量耕地保有量 公顷 7156.38 7156.38 7156.38 约束性约束性 片区 4 4 建设用地总面积建设用地总面积 公顷 1091.47 1263.66 1608.05 约束性约束性 片区 5 5 城乡建设用地面城乡建设用地面积积 公顷 708.54 693.77 664.22 约束性约束性 片区 6 6 林地保有量林地保有量 公顷 160850 160850 160850 约束性约束性 片区 7 7 湿地面积湿地面积 公顷 56.76 56.76 56.76 约束性约束性 片区 8 8 每千名老年人养每千名老年人养279、老床位数老床位数 张-20 30 预期性 片区 9 9 每千人口医疗卫每千人口医疗卫生机构床位数生机构床位数 张-4.5 6.5 预期性 片区 1010 农村生活垃圾分农村生活垃圾分类处理率类处理率 -80%95%预期性 片区 1111 农村自来水普及农村自来水普及率率 -60%85%预期性 片区 1212 农村污水处理率农村污水处理率 -60%80%预期性 片区 1313 行政村等级公路行政村等级公路通达率通达率 -70%100%预期性 片区 1414 常住人口规模常住人口规模 万人 56427 57750 60150 预期性 片区 1515 人均城镇建设用人均城镇建设用地面积地面积 平方米280、-90 约束性约束性 镇区 1 16 6 道路网密度道路网密度 千米/平方千米-6 8 预期性 镇区 1 17 7 人均应急避难场人均应急避难场所面积所面积 平方米-1.5 2 预期性 镇区 146 附表附表 3 3 片区国土空间用途结构调整表片区国土空间用途结构调整表 单位：公顷、%用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 规划期间面规划期间面积增减情况积增减情况 面积面积 比重比重 面积面积 比重比重 耕地耕地 7499.16 3.87%7517.74 3.88%18.58 其其中中 永久基本农田永久基本农田 4753.42 占耕地63.81%4753.42 占耕地63281、.23%0 园地园地 1112.31 0.57%1066.14 0.55%-46.17 林地林地 161007.36 83.08%160722.13 82.93%-285.23 草地草地 16296.12 8.41%16089.44 8.30%-206.68 湿地湿地 56.48 0.03%56.48 0.03%0 农业设施建设用地农业设施建设用地 819.39 0.42%898.35 0.46%78.96 城乡建设用地城乡建设用地 708.54 0.37%664.22 0.34%-44.32 其其中中 城镇建设用地城镇建设用地 15.47 0.01%16.07 0.01%0.6 村庄建设用地282、村庄建设用地 693.07 0.36%648.15 0.33%-44.92 区域基础设施用地区域基础设施用地 327.12 0.17%928.61 0.48%601.49 其他建设用地其他建设用地 55.81 0.03%15.22 0.01%-40.59 陆地水域陆地水域 3664.54 1.89%3664.54 1.89%0 其他土地其他土地 2247.62 1.16%2171.58 1.12%-76.04 合计合计 193794.45 100.00%193794.45 100.00%0 附表附表 4 4 村级片区划分表村级片区划分表 名称名称 范围范围 面积面积（公顷公顷）中心村中心村 娃283、日瓦片区 娃日瓦村、锄头湾村、簸箕箩村 14747.06 乔瓦镇发挥中心村职能 白草坪片区 黄泥巴村、白草坪村、金子沟村 29540.24 白草坪村 项脚片区 项脚村、羊窝子村、友友坪村 14181.28 项脚乡场镇发挥中心村职能 白碉片区 白碉村、阳山村、呷咪坪村、洞龙沟村 37899.58 白碉乡场镇发挥中心村职能 咪核片区 米哑村、日布佐村、咪核村 13493.22 西秋乡场镇发挥中心村职能 列瓦片区 列瓦村、羊棚子村、洼下村、碾水村 11362.94 列瓦镇发挥中心村职能 滚子棚片区 关山门村、周家坪村、热地村、滚子棚村 16740.46 滚子棚村 下麦地片区 棉布村、下麦地村 836284、9.33 下麦地村 中心片区 中心村、田坝子村、野洛村、中村村 17028.80 后所乡场镇发挥中心村职能 岩里片区 岩里村 5019.27 岩里村 叶村片区 叶村村、呷古村、下坪子村、泥珠村 25695.92 牦牛坪乡场镇发挥中心村职能 147 附表附表 5 5 片区规划指标分解表片区规划指标分解表 名称名称 生态保护红生态保护红线线 （公顷）（公顷）永久基永久基本农田本农田（公（公顷）顷）耕地保耕地保有量有量 （公（公顷）顷）建设用建设用地总面地总面积（公积（公顷）顷）城乡建设用城乡建设用地面积（公地面积（公顷）顷）林地保有林地保有量量 （公顷）（公顷）湿地湿地 面积面积 (公顷公顷)娃日285、瓦片区 9471.37 432.43 840.67 237.80 110.24 12423.42 3.08 白草坪片区 12790.70 309.34 574.09 223.64 69.58 24377.99 29.21 项脚片区 6256.64 376.68 546.34 157.39 56.74 12062.97 4.25 白碉片区 4555.01 643.85 866.69 215.50 91.28 30443.70 10.44 咪核片区 10362.07 459.83 573.85 98.86 40.28 11709.57 0.44 列瓦片区 6127.91 544.87 781.90286、 155.92 60.88 8697.13 3.47 滚子棚片区 9861.83 454.13 737.38 60.53 36.08 13086.42 1.55 下麦地片区 5754.77 245.71 369.60 114.81 38.13 6835.73 2.48 中心片区 5354.90 459.84 840.24 119.92 62.42 13768.10 0.49 岩里片区 917.60 205.64 267.73 46.22 19.09 3868.57 0 叶村片区 11478.72 621.09 720.51 177.46 79.51 23605.67 1.35 148 附表附表287、 6 6 历史文化名录一览表历史文化名录一览表 文物保护单位（文物保护单位（1313）处）处 级别级别 序号序号 文物保护单位名称文物保护单位名称 类别类别 年代年代 详细地点详细地点 省级（1处）1 康坞大寺及遗址 古建筑 明代 乔瓦镇 县级（12处）2 棉垭吉祥塔群 古建筑 清代 下麦地乡 3 老虎嘴白塔 古建筑 清代 乔瓦镇簸箕箩村 4 八尔老爷旧址 古建筑 清代 白碉苗族乡 5 乔瓦镇碉楼群 古建筑 明代 乔瓦镇三家村 6 五一村碉楼 古建筑 明代 乔瓦镇瓦日瓦村 7 乔瓦镇碉楼 古建筑 明代 乔瓦镇锄头湾村 8 西秋圆盘碉楼 古建筑 清代 西秋乡咪黑村 9 芽祖热地碉楼 古建筑 清代288、 芽祖乡村三家村组 10 碉楼湾碉堡 古建筑 清代 白碉苗族乡 11 花椒坪碉堡 古建筑 清代 白碉乡花椒坪 12 无患子树 古树 清代 乔瓦镇 13 棉垭崖口嘛呢堆群 古建筑 清代 下麦地乡 149 附表附表 7 7 乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准乡镇级基本保障型公共服务设施配置标准 设施类型设施类型 中心镇中心镇 一般镇一般镇 公公共共 管管理理 党政机关 党政办公室 党建工作办公室 经济发展办公室 社会事务办公室 社会治理办公室 综合行政执法办公室 自然资源所 财政所 便民服务中心 司法机关 人民法庭 派出所 司法所 公公共共服服务务 文化体育 综合文化站 全民健身中心 教育医疗 289、小学 幼儿园 县域医疗卫生次中心 卫生院 社会福利 社区就业服务中心 社会福利院 未成年人保护工作站 婴幼儿照护机构 商业商业 服务服务 乡镇商贸中心 银行、电信、邮政网点 超市 农贸市场 物流配送中心 应急应急 管理管理 消防站 应急物资储备库 备注：1.参照社区生活圈规划技术指南，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和片区民意调查结果，结合片区地形地貌特征，确定乡镇级公共服务设施配置标准；2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。150 附表附表 8 8 村级基本保障型公共服务设施配置标准村级基本保障型公共服务设施配置标准 设施类型设施类型 中心村中心村 一般村一290、般村 公共管公共管理理 村民自治 村委会 便民服务站 治安联防室 警务室 视频会议室 公共服公共服务务 生活服务 文化活动室 文化健身院坝 老年活动中心 小学 幼儿园 幼教点 儿童之家 村民培训中心 农村卫生室 日间照料中心 生产服务 农机具停放及维修场地 打谷场（晾晒场）非危险物品临时堆场 商业服务商业服务 集市 农家便利店 物流配送点 农产品展销点 应急管理应急管理 微型消防室 应急物资储备点 避灾疏散场地 备注：1.参照社区生活圈规划技术指南和四川省村级规划编制指南，结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和片区民意调查结果，结合片区地形地貌特征，确定村级公共服务设施配置标准291、；2.“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目。151 附表附表 9 9 特色提升型公共服务设施配置标准特色提升型公共服务设施配置标准 功能特色功能特色 公共服务设施公共服务设施 现代农业现代农业 农副产品科研所，农业科技服务站，区域性为农服务中心；农产品产销点、冷链物流中心 休闲旅游休闲旅游 民俗馆、星级宾馆、民俗风情酒店、旅游集散中心、小镇客厅、康养基地、自驾营地、急救中心 附表附表 1010 闲置低效用地闲置低效用地再利用一览表再利用一览表 设施名称设施名称 所在地所在地 现用途现用途 规划用途规划用途 友友坪村老村委会 项脚蒙古族乡 闲置 幼教点 呷核村老村委会 西秋乡呷核村 闲292、置 乡政府管理用房 列瓦镇老乡政府 列瓦镇 镇政府管理用房 留白用地 原芽祖乡政府 列瓦镇 镇政府管理用房 留白用地 后所乡沙厂 后所乡 闲置 民俗文化广场 152 附表附表 1 11 1-1 1 列瓦镇列瓦镇区区建设用地结构表建设用地结构表（列瓦列瓦组团组团）一级一级 二级二级 三级三级 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例（比例（%）用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例比例（%）耕地耕地 0.83 22.02%0 0.00%园地园地 0.25 6.63%0 0.00%林地林地 1.4 37.15%0 0.00%草地草地 0.02 0.53%0 0293、.00%农业设施农业设施建设用地建设用地 乡村道路乡村道路用地用地 0.12 3.18%0.12 3.18%居住用地居住用地 农村宅基农村宅基地地 0.25 6.63%1.56 41.37%公共管理公共管理与公共服与公共服务用地务用地 机关团体机关团体用地用地 0.53 14.06%0.70 18.56%医疗卫生医疗卫生用地用地 基层医疗基层医疗卫生设施卫生设施用地用地 0.15 3.98%0.15 3.98%商业用地商业用地 零售商业零售商业用地用地 0.02 0.42%0.14 3.71%交通运输交通运输用地用地 公路用地公路用地 0.16 4.25%0.30 7.96%交通场站交通场站用294、地用地 公共交通公共交通场站用地场站用地 0.00 0.00%0.12 3.18%社会停车社会停车场用地场用地 0.00 0.00%0.07 1.88%公用设施公用设施用地用地 供水用地供水用地 0.04 1.14%0.05 1.33%排水用地排水用地 0.00 0.00%0.05 1.33%环卫用地环卫用地 0.00 0.00%0.09 2.39%消防用地消防用地 0.00 0.00%0.23 6.10%物流仓储物流仓储用地用地 仓储用地仓储用地 0.00 0.00%0.13 3.45%绿地开敞绿地开敞空间用地空间用地 广场用地广场用地 0.00 0.00%0.06 1.59%合计合计 3.295、77 100.00%3.77 100.00%153 附表附表 1 11 1-2 2 列瓦镇列瓦镇区区建设用地结构表（建设用地结构表（原芽祖乡原芽祖乡组团组团）一级一级 二级二级 三级三级 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例（比例（%）用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例比例（%）耕地耕地 0.12 4.05%0 0.00%林地林地 0.35 11.82%0 0.00%居住用居住用地地 城镇住宅城镇住宅用地用地 1.47 49.75%1.47 49.66%公共管公共管理与公理与公共服务共服务用地用地 机关团体机关团体用地用地 机关团体用机关团体用地地296、 0.34 11.55%0.34 11.49%教育用地教育用地 幼儿园用地幼儿园用地 0.12 4.05%0.00 0.00%中小学用地中小学用地 0.43 14.52%0.00 0.00%交通运交通运输用地输用地 公路用地公路用地 0.13 4.27%0.13 4.39%绿地开绿地开敞空间敞空间用地用地 公园绿地公园绿地 0.00 0.00%0.47 15.88%留白用地留白用地 0.00 0.00%0.55 18.58%合计合计 2.96 100.00%2.96 100.00%附表附表 1 11 1-3 3 列瓦镇区地块控制指标表（列瓦镇区地块控制指标表（列瓦列瓦组团组团）地块编地块编号号297、 用地名称用地名称 容积率容积率 建筑密建筑密度度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限建筑限高高(m)(m)备注备注 A A-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0202 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0303 广场绿地广场绿地 -6 A A-0404 社会停车场用地社会停车场用地 -6 A A-0505 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0202 商业用地商业用地 1.8 50%25%15 B B-0303 物流物流仓储用地仓储用地 1.8 40%20%6 B B-0404 基层医疗卫生用地基层医疗卫生用地 1.5298、 60%20%18 卫生院 B B-0505 机关团体用地机关团体用地 1.8 40%25%24 乡政府 B B-0606 公共公共交通场站用地交通场站用地 -18 综合运输服务站 B B-0707 供水用地供水用地 依据专业设计需求确定 水厂 B B-0808 环卫环卫用地用地 依据专业设计需求确定 公厕 B B-0909 环卫用地环卫用地 依据专业设计需求确定 垃圾处理设施 B B-1010 排水用地排水用地 依据专业设计需求确定 污水处理设施 B B-1111 商业用地商业用地 1.2 40%25%9 B B-1212 消防用地消防用地 依据专业设计需求确定 154 附表附表 1 11 299、1-4 4 列瓦镇区地块控制指标表（原芽祖乡列瓦镇区地块控制指标表（原芽祖乡组团）组团）地块编号地块编号 用地名称用地名称 容积率容积率 建筑密度建筑密度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限高建筑限高(m)(m)备注信备注信息息 A A-0101 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 A A-0202 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 A A-0303 公园绿地公园绿地 -A A-0404 公园绿地公园绿地 -A A-0505 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 A A-0606 公园绿地公园绿地 -A A-0707 城镇住宅用地城镇住宅用300、地 1.2 40%25%18 A A-0808 公园绿地公园绿地 -B B-0101 公园绿地公园绿地 -B B-0202 公园绿地公园绿地 -B B-0303 留白用地留白用地 -B B-0404 公园绿地公园绿地 -B B-0505 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 B B-0606 机关团体用地机关团体用地 1.5-20%18 政务服务等 B B-0707 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 B B-0808 城镇住宅用地城镇住宅用地 1.2 40%25%18 155 附表附表 1 12 2-1 1 李子坪乡李子坪乡集镇区建设用地结构表集镇区建设用地结构301、表 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（%）耕地耕地 1.25 13.92%0.00 0.00%林地林地 0.28 3.12%0.00 0.00%草地草地 0.56 6.24%0.00 0.00%农业设施农业设施建设用地建设用地 养殖设施建设用地养殖设施建设用地 0.13 1.45%0.00 0.00%乡村道路用地乡村道路用地 0.52 5.79%0.00 0.00%居住用地居住用地 农村宅基地农村宅基地 1.39 15.48%2.86 30.40%公共管理公共管理与公302、共服与公共服务用地务用地 机关团体用地机关团体用地 0.52 5.79%0.97 10.80%教育用地教育用地 中小学用地中小学用地 1.82 20.27%1.82 20.27%幼儿园用地幼儿园用地 0.16 1.78%0.16 1.78%医疗卫生医疗卫生用地用地 基层医疗卫基层医疗卫生用地生用地 0.24 2.67%0.24 2.67%商业服务商业服务业用地业用地 商业用地商业用地 零售商业用零售商业用地地 0 0.00%0.09 1.00%餐饮用地餐饮用地 0 0.00%0.13 1.45%仓储用地仓储用地 物流仓储物流仓储用地用地 0 0.00%0.09 1.00%交通运输交通运输用地用303、地 公路用地公路用地 1.69 18.82%1.73 19.27%交通场镇交通场镇用地用地 公共交通场公共交通场站用地站用地 0.00 0.00 0.12 1.34%公用设施公用设施用地用地 供水用地供水用地 0 0.00%0.08 0.89%排水用地排水用地 0 0.00%0.06 0.67%环卫用地环卫用地 0 0.00%0.02 0.22%供电用地供电用地 0.14 1.56%0 0.00%绿地与开绿地与开场空间用场空间用地地 公园绿地公园绿地 0 0.00%0.55 6.12%防护绿地防护绿地 0 0.00%0.06 0.67%其他土地其他土地 裸土地裸土地 0.14 1.56%0.0304、0 0.00%田坎田坎 0.14 1.56%0.00 0.00%小计小计 8.98 100.00%8.98 100.00%156 附表附表 1 12 2-2 2 李子坪李子坪乡集镇区乡集镇区地块控制指标地块控制指标表表 地块地块编号编号 用地性质用地性质 容积率容积率 建筑密度建筑密度（%）绿地率绿地率（%）建筑限高建筑限高（m)m)备注备注 A-01 餐饮用地 2.0 60%20%18 A-02 农村宅基地-15 A-03 给水用地 A-04 公园绿地-A-05 农村宅基地-15 A-06 机关团体用地 1.5 45%20%18 村委会 A-07 中小学用地 依据专业设计需求确定 小学 A-305、08 幼儿园用地 依据专业设计需求确定 幼儿园 A-09 农村宅基地-15 A-10 中小学用地 1.2 40%25%18 控辍保学点 A-11 农村宅基地-15 A-12 农村宅基地-15 A-13 农村宅基地-15 A-14 公园绿地-B-01 零售商业用地 2.0 60%20%18 农贸市场 B-02 物流仓储用地 1.2 60%25%9 B-03 农村宅基地-15 B-04 农村宅基地-15 B-05 农村宅基地-15 B-06 机关团体用地 1.5 45%25%21 乡政府 B-07 医疗卫生用地 1.5 50%25%21 卫生院 B-08 农村宅基地-15 B-09 防护绿地-B-306、10 广场用地-B-11 环卫用地 依据专业设计需求确定 垃圾转运站 B-12 排水用地 依据专业设计需求确定 污水处理设施 157 附表附表 1 13 3-1 1 项脚项脚蒙古族蒙古族乡集镇区建设用地结构表乡集镇区建设用地结构表 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积（公顷）面积（公顷）占比占比（%）面积面积（公（公顷）顷）占比占比（%）居住用地居住用地 农村宅基地农村宅基地 2.43 48.50%2.43 46.64%公共管理公共管理与公共服与公共服务用地务用地 机关团体用地机关团体用地 0.41 8.18%0.41 7.87%教育用地教307、育用地 中小学用中小学用地地 0.86 17.17%0.86 16.51%幼儿园用幼儿园用地地 0.21 4.19%0.21 4.03%医疗卫生医疗卫生用地用地 基层医疗基层医疗卫生用地卫生用地 0.21 4.19%0.21 4.03%商业服务商业服务业用地业用地 商业用地商业用地 零售商业零售商业用地用地 0.04 0.80%0.04 0.77%餐饮用地餐饮用地 0 0.00%0.2 3.84%交通运输交通运输用地用地 乡村道路用地乡村道路用地 0.85 16.97%0.85 16.31%小计小计 5.01 100.00%5.21 100.00%158 附表附表 1 13 3-2 2 项脚乡308、集镇区地块控制指标表项脚乡集镇区地块控制指标表 地块地块编号编号 用地性质用地性质 容积率容积率 建筑密建筑密度（度（%）绿地率绿地率（%）建筑限高建筑限高（m)m)备注备注 A-01 农村宅基地-15 A-02 农村宅基地-15 A-03 农村宅基地-15 A-04 农村宅基地-15 A-05 农村宅基地-15 A-06 机关团体用地 1.5 45%25%18 村委会 A-07 零售商业用地 2.0 30%25%18 A-08 机关团体用地 1.5 45%25%18 乡政府 A-09 农村宅基地-15 A-10 农村宅基地-15 A-11 零售商业用地 2.0 40%25%18 A-12 农309、村宅基地-15 A-13 机关团体用地 1.5 45%25%18 A-14 机关团体用地 1.5 45%25%18 A-15 农村宅基地-15 A-16 农村宅基地-15 A-17 农村宅基地-15 A-18 农村宅基地-15 A-19 农村宅基地-15 A-20 农村宅基地-15 A-21 农村宅基地-15 A-22 医疗卫生用地 1.5 50%25%18 乡卫生院 A-23 农村宅基地-15 B-01 农村宅基地-15 B-02 农村宅基地-15 B-03 农村宅基地-15 B-04 中小学用地 依据专业设计需求确定 小学 B-05 幼儿园用地 依据专业设计需求确定 幼儿园 B-06 农村310、宅基地-15 B-07 农村宅基地-15 B-08 中小学用地 依据专业设计需求确定 小学 B-09 农村宅基地-15 B-10 农村宅基地-15 B-11 零售商业用地 2.0 60%25%15 159 附表附表 1 14 4-1 1 白碉白碉乡集镇区建设用地结构表乡集镇区建设用地结构表 一级一级 二级二级 三级三级 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例比例（%）用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例比例（%）农业设农业设施建设施建设用地用地 乡村道路用地乡村道路用地 0.18 2.29%0.18 2.29%居住用居住用地地 农村宅基地农村宅基地 4311、.80 61.15%4.75 60.51%农村社区服务农村社区服务设施用地设施用地 0.06 0.76%0.06 0.76%公共管公共管理与公理与公共服务共服务用地用地 机关团体公用机关团体公用地地 0.32 4.08%0.32 4.08%教育用地教育用地 中小学用地中小学用地 1.31 16.69%1.31 16.69%幼儿园用地幼儿园用地 0.50 6.37%0.50 6.37%医疗卫生用地医疗卫生用地 基层医疗卫基层医疗卫生设施用地生设施用地 0.19 2.42%0.19 2.42%交通运交通运输用地输用地 交通场站用地交通场站用地 0.00 0.00%0.03 0.38%公路用地公路用312、地 0.49 6.24%0.49 6.24%公用设公用设施用地施用地 邮政用地邮政用地 0.00 0.00%0.02 0.25%合计合计 7.85 100.00%7.85 100.00%160 附表附表 1 14 4-2 2 白碉乡集镇区地块控制白碉乡集镇区地块控制指标表指标表 地块地块编号编号 用地名称用地名称 容积容积率率 建筑密建筑密度度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限建筑限高高(m)(m)备注信息备注信息 A A-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0202 中小学用地中小学用地 依据专业设计需求确定 A A-0303 幼儿园用地幼儿园用地 依据专业设计需求确定 313、A A-0404 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0505 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0202 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0303 农村社区服务农村社区服务设施用地设施用地 1.5-12 文化坝子 B B-0404 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0505 机关团体用地机关团体用地 1.8-18 乡政府 B B-0606 机关团体用地机关团体用地 1.8-18 乡政府 B B-0707 邮政用地邮政用地 1.5-12 B B-0808 对外交通场站对外交通场站用地用地 1.5 40%10%12 客运站 B B-314、0909 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-1010 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0202 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0303 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0404 基层医疗卫生基层医疗卫生设施设施 1.5 50%20%18 卫生院 C C-0505 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0606 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0707 农村宅基地农村宅基地 -15 C C-0808 农村宅基地农村宅基地 -15 161 附表附表 1 15 5-1 1 西秋西秋乡集镇区建设用地结构表乡集镇区建设用地结构315、表 一级一级 二级二级 三级三级 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例比例（%）用地面积用地面积（公顷）（公顷）比例（比例（%）耕地耕地 3.59 32.94%0 0.00%园地园地 1.12 10.28%0 0.00%林地林地 0.62 5.69%0 0.00%草地草地 0.14 1.28%0 0.00%农业设施农业设施建设用地建设用地 乡村道路用地乡村道路用地 0.02 0.18%0.02 0.18%居住用地居住用地 农村宅基地农村宅基地 3.38 31.01%7.13 65.41%公共管理公共管理与公共服与公共服务用地务用地 机关团体公用机关团316、体公用地地 0.45 4.13%0.28 2.57%教育用地教育用地 幼儿园用幼儿园用地地 0.00 0.00%0.18 1.65%小学用地小学用地 1.01 9.27%0.98 8.99%医疗卫生用地医疗卫生用地 基层医疗基层医疗卫生设施卫生设施用地用地 0.21 1.93%0.32 2.94%商业服务商业服务业用地业用地 商业用地商业用地 零售商业零售商业用地用地 0.03 0.28%0.55 5.05%旅馆用地旅馆用地 0.00 0.00%0.09 0.83%公用设施公用设施营业网点营业网点用地用地 0.00 0.00%0.15 1.38%商务金融用地商务金融用地 0.00 0.00%0317、.21 1.93%交通运输交通运输用地用地 交通场站用地交通场站用地 社会停车社会停车场用地场用地 0.00 0.00%0.08 0.73%公路用地公路用地 0.33 3.03%0.52 4.77%公用设施公用设施用地用地 供水设施供水设施 0.00 0.00%0.08 0.73%环卫用地环卫用地 0.00 0.00%0.02 0.18%绿地开敞绿地开敞空间用地空间用地 广场用地广场用地 0.00 0.00%0.09 0.83%仓储用地仓储用地 物流仓储用地物流仓储用地 0.00 0.00%0.20 1.83%合计合计 10.90 100.00%10.90 100.00%162 附表附表 1 318、15 5-2 2 西秋乡集镇区地块西秋乡集镇区地块控制指标控制指标表表 地块编号地块编号 用地分类用地分类 容积率容积率 建筑密度建筑密度(%)(%)绿地率绿地率(%)(%)建筑限高建筑限高(m)(m)备注备注 A A-0101 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0202 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0303 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0404 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0505 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-0606 中小学用地中小学用地 依据专业设计需求确定 小学 A A-0707 幼儿园用地幼儿园用地 依据专业设计需求确定 A A-0808 319、物流仓储用地物流仓储用地 1.8 40%20%6 A A-0909 交通场站用地交通场站用地 -6 社会停车场 A A-1010 商业用地商业用地 1.8 35%20%0 A A-1111 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-1212 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-1313 农村宅基地农村宅基地 -15 A A-1414 公用设施营业网公用设施营业网点用地点用地 1.8 40%-12 加油站 B B-0101 商业用地商业用地 1.8 35%20%18 B B-0202 医疗卫生用地医疗卫生用地 1.2 40%25%24 B B-0303 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-040320、4 商务金融用地商务金融用地 1.8 40%25%15 B B-0505 机关团体用地机关团体用地 1.5 40%25%24 乡政府 B B-0606 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-0707 农村宅基地农村宅基地 -15 兼容公共交通场站用地 B B-0808 商业用地商业用地 1.8 35%20%6 B B-0909 广场用地广场用地 -3 B B-1010 商业用地商业用地 1.8 35%20%12 B B-1111 交通场站用地交通场站用地 2.0 40%20%6 社会停车场 B B-1212 商业用地商业用地 1.8 35%20%12 B B-1313 农村宅基地农村宅基地 -321、15 B B-1414 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-1515 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-1616 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-1717 农村宅基地农村宅基地 -15 B B-1818 公用设施用地公用设施用地 依据专业设计需求确定 水厂 B B-1919 公用设施用地公用设施用地 依据专业设计需求确定 垃圾站 B B-2020 机关团体用地机关团体用地 1.5 40%25%15 163 附表附表 1 16 6-1 1 后所乡集镇区建设用地结构表后所乡集镇区建设用地结构表 一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积面322、积 （公顷）（公顷）比例比例（%）面积面积 （公顷）（公顷）比例比例（%）耕地耕地 0.92 9.11 0.00 0.00 园地园地 0.49 4.86 0.00 0.00 林地林地 1.32 13.14 0.00 0.00 农业设施农业设施建设用地建设用地 0.36 3.53 0.00 0.00 居住用地居住用地 农村宅基地农村宅基地 2.81 27.90 5.59 55.54 农村社区服农村社区服务设施用地务设施用地 0.00 0.00 0.23 2.33 公共管理公共管理与公共服与公共服务用地务用地 机关团体用机关团体用地地 1.89 18.80 0.63 6.28 文化用地文化用地 0323、.00 0.00 0.06 0.64 教育用地教育用地 中小学用地中小学用地 1.70 16.87 1.85 18.40 幼儿园用地幼儿园用地 0.23 2.33 医疗卫生用医疗卫生用地地 基层医疗卫生基层医疗卫生设施用地设施用地 0.16 1.62 0.28 2.77 商业服务商业服务业用地业用地 商业用地商业用地 零售商业用地零售商业用地 0.00 0.00 0.11 1.10 批发市场用地批发市场用地 0.00 0.00 0.24 2.34 工矿用地工矿用地 采矿用地采矿用地 0.06 0.64 0.00 0.00 仓储用地仓储用地 物流仓储用物流仓储用地地 二类物流仓储二类物流仓储用地324、用地 0.00 0.00 0.20 2.01 交通运输交通运输用地用地 集镇道路用集镇道路用地地 0.00 0.00 0.51 5.05 交通场站用交通场站用地地 对外交通场站对外交通场站用地用地 0.00 0.00 0.04 0.43 社会停车场社会停车场 0.00 0.00 0.06 0.56 公用设施公用设施用地用地 环卫用地环卫用地 0.02 0.20 0.02 0.21 其他土地其他土地 田坎田坎 0.17 1.73 0.00 0.00 裸土地裸土地 0.16 1.60 0.00 0.00 合计合计 10.07 100.00 10.07 100.00 164 附表附表 1 16 6-325、2 2 后所乡集镇区地块控制后所乡集镇区地块控制指标指标表表 地块地块编号编号 用地名称用地名称 容积率容积率 建筑密度建筑密度 绿地率绿地率 建筑限高建筑限高(m)(m)备注信息备注信息 A-01 农村宅基地-15 A-02 文化活动用地 1.5 40%30%18 综合文化站 A-03 行政办公用地 1.5 40%30%18 乡政府 A-04 行政办公用地 1.5 40%30%18 政府周转用房 A-05 农村宅基地-15 A-06 对外交通场站用地 1.2 50%20%12 客运站 A-07 农村宅基地-15 A-08 社会停车场-6 A-09 农村宅基地-15 A-10 行政办公用地 1326、.5 40%30%18 林业管护站 A-11 农村宅基地-15 A-12 二类物流仓储用地 1.2 45%20%12 B-01 农村宅基地-15 B-02 农村宅基地-15 B-03 零售商业用地 1.8 50%20%18 B-04 农村宅基地-15 B-05 农村宅基地-15 B-06 农村宅基地-15 B-07 农村宅基地-15 B-08 农村宅基地-15 C-01 基层医疗卫生设施用地 1.5 30%30%18 卫生院 C-02 农村宅基地-15 C-03 行政办公用地 1.5 40%30%18 村委会 C-04 农村社区服务设施用地 1.5 40%30%18 文化广场 C-05 农村宅327、基地-15 C-06 农村宅基地-15 D-01 农村宅基地-15 D-02 零售商业用地 1.8 50%20%18 165 地块地块编号编号 用地名称用地名称 容积率容积率 建筑密度建筑密度 绿地率绿地率 建筑限高建筑限高(m)(m)备注信息备注信息 D-03 农村宅基地-15 D-04 中小学用地 依据专业设计需求确定 小学 D-05 农村宅基地-15 D-06 农村宅基地-15 E-01 批发市场用地 1.8 50%20%18 农贸市场 E-02 农村宅基地-15 E-03 幼儿园用地 依据专业设计需求确定 幼儿园 E-04 农村宅基地-15 E-05 农村宅基地-15 E-06 环卫用328、地 依据专业设计需求确定 垃圾转运站 166 附表附表 1 17 7-1 1 牦牛坪乡集镇区建设用地结构表牦牛坪乡集镇区建设用地结构表 单位：公顷、%一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 现状面积现状面积 规划面积规划面积 规模规模 占比占比 规模规模 占比占比 耕地耕地 0.47 7.69 0.00 0.00 林地林地 1.13 18.49 0.00 0.00 草地草地 0.08 1.31 0.00 0.00 居住用地居住用地 农村宅基地农村宅基地 0.82 13.42 1.89 30.93 公共管理与公共管理与公共公共 服务用地服务用地 机关团体用地机关团体用地 0.54 8.84 0329、.57 9.33 教育用地教育用地 中小学用地中小学用地 1.40 22.91 1.40 22.91 幼儿园用地幼儿园用地 0.00 0.00 0.08 1.31 医疗卫生用地医疗卫生用地 基层医疗卫生用基层医疗卫生用地地 0.70 11.46 0.70 11.46 商业服务业商业服务业用地用地 商业用地商业用地 零售商业用地零售商业用地 0.52 8.51 0.52 8.51 商业金融用地商业金融用地 0.00 0.00 0.14 2.29 仓储用地仓储用地 物流仓储用地物流仓储用地 二类物流仓储用二类物流仓储用地地 0.00 0.00 0.09 1.47 交通运输用交通运输用地地 公路用地330、公路用地 0.33 5.40 0.48 7.86 交通场站用地交通场站用地 0.00 0.00 0.06 0.98 公用设施用公用设施用地地 0.12 1.96 0.18 2.95 合计合计 6.11 100.00 6.11 100.00 167 附表附表 1 17 7-2 2 牦牛坪乡集镇区地块控制牦牛坪乡集镇区地块控制指标指标表表 地块编地块编号号 用地类型用地类型 容积率容积率 建筑密度建筑密度 绿地率绿地率 建筑限高建筑限高(m)(m)备注信息备注信息 A-01 农村宅基地 15 A-02 交通运输用地 1.5 40%20%15 A-03 机关团体用地 1.2 45%20%15 林业管331、理站 A-04 教育用地 依据专业设计需求确定 幼儿园 A-05 商业用地 1.8 35%20%12 A-06 医疗卫生用地 1.5 30%25%21 乡卫生院 A-07 农村宅基地 12 A-08 农村宅基地 12 A-09 公用设施用地 依据专业设计需求确定 变电站 A-10 公用设施用地 依据专业设计需求确定 供水站 A-11 教育用地 依据专业设计需求确定 小学 A-12 农村宅基地 15 B-01 农村宅基地 15 B-02 农村宅基地 15 B-03 零售商业用地 1.8 50%20%9 农贸市场 B-04 物流仓储用地 9 农贸市场 B-05 农村宅基地 15 乡村电商服务 B-332、06 机关团体用地 1.2 35%20%18 乡政府 B-07 零售商业用地 1.8 35%20%15 自来水厂办公营业区 B-08 公用设施用地 依据专业设计需求确定 环卫设施 B-09 机关团体用地 1.2 35%20%15 村委会 168 附表附表 1 18 8 村级片区分区管控表村级片区分区管控表 名称名称 发展指引发展指引 用途管制规则用途管制规则 产业准入规则产业准入规则 娃 日 瓦片区 粮食种植、特色种养殖、乡村旅游 片区乡村建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；严格保护耕地和永久基本农田，农房等一般建设活动应避让永久基本农田，不占和少占耕地，落实耕地占补平衡与进出333、平衡政策；加强片区内生态保护红线内的管理，保护区域生态安全格局。严格保护博瓦河沿线自然环境，水体保护线范围内禁止从事挖沙取土等破坏性活动，禁止倾倒生活垃圾，保持水质稳定。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有旅游资源发展农业观光、乡村旅游、特色民宿以及旅游接待等新产业新业态。白 草 坪片区 粮食种植、旅游接待、畜禽养殖产业 片区乡村建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；严格保护耕地和永久基本农田，农房等一般建设活动应避让永久基本农田，不占和少占耕地，落实耕地占补平衡与进出平衡政策；加强片区内生态保护红线内的管理，保护区域生态安全格局。严格保护博瓦河沿线自然环境，水体保护线范围内禁止从事挖沙取土等破坏性活动，禁止倾倒生活垃圾，保持水质稳定。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合现有黄泥巴村乡村振兴示范点及旅游资源发展农业观光、乡村旅游、特色民宿以及旅游接待等新产业新业态。项 脚 片