1、河口瑶族自治县人民政府河口瑶族自治县人民政府二二三年一月二二三年一月河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-3-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)前 言PREFACE河口瑶族自治县（后简称河口县）是云南省唯一瑶族自治县，与越南老街市隔河相望，拥有国家级一类口岸河口口岸。河口县开发开放历史悠久，“百年滇越铁路”“百年开埠通商”让这里商贾云集、百舸争流，成为“南2、方丝绸之路”的第二条通道，是我国与越南及东南亚各国进行经济文化交流的重要门户和黄金通道。立足“河口国际口岸城市”的战略定位，河口县主动服务和融入新发展格局，抢抓共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施和中国东盟自由贸易区3.0版建设、国家支持云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心、中越联合声明签署等重大机遇，依托中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区等创新平台和产业高地，扛起红河州建成“三个示范区”的使命任务，将河口建设成为面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户、中国沿边开发开放新引擎、中越经济走廊创新合作示范区、生态绿美、睦邻友3、好的国际口岸城市。河口瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是河口县为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。立足新发展阶段，完整、准确、全面观察新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略。规划是河口县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，也是河口县各乡镇国土空间规划和4、详细规划编制的基本依据，对相关专项规划具有战略引领和刚性约束作用。在规划范围内涉及国土资源利用、土地开发建设、城乡管理和土地利用相关政策的制定，均须遵循本规划。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-4-河口概况河口概况位于中国西南最南端，云南省东南边境，地处红河与南溪河交汇口，南与越南老街相邻；河口地势呈阶梯状，是西南三省最低点76.4米，北高南低，渐向东南倾斜，东西长、南北短，山高谷深，溪流纵横，大围山与红河、南溪河纵贯全境，是典型的“山水城市”。人口根据第七次人口普查，25、020年末县域常住人口10.2万人，城镇常住人口为6.15万人。经济2020年河口县GDP为110.22亿元；人均GDP10.81万元，位列全州第一。国土全县国土面积为1332平方公里，占云南省全省国土面积的0.34。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)n规划范围：河口县辖6个乡镇：河口镇（含原河口农场和坝洒农场）、南溪镇（含原南溪农场和蚂蝗堡农场）、老范寨乡、桥头苗族壮族乡、瑶山乡和莲花滩乡。n规划层次：县域、中心城区2个空间层次。莲花滩乡瑶山乡老范寨乡坝洒农场蚂蝗堡农场桥6、头苗族壮族乡河口镇河口农场南溪镇河口镇南溪农场国境线县界乡界乡镇政府所在地铁路高速国道水系图例-5-规划范围和期限规划范围和期限近期2025年规划期2035年展望2050年河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-6-落实战略定位，明确发展目标01/07助推口岸腹地一体化，擘画“两国一城”新图景02/11强化底线约束，明确分区管控03/15优化农业结构，推进乡村振兴04/18保护生态底色，筑牢南部生态安全屏障05/25统筹城镇发展，优化国际口岸城市布局06/29传承历史文化，彰显7、河口国门特色魅力07/33完善基础设施，增强安全韧性08/37优化空间布局，建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城09/42统筹规划管理，保障传导实施10/48目 录CONTENTS河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-7-落实战略定位明确发展目标1.1 战略定位1.2 规划目标1.3 规划原则河口县国土空间总体8、规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)one河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)one河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-8-面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户中国沿边开发开放新引擎中国沿边开发开放新引擎中越经济走廊创新合作示范9、区中越经济走廊创新合作示范区生态绿美、睦邻友好的国际口岸城市生态绿美、睦邻友好的国际口岸城市1.1 1.1 战略定位战略定位落实战略定位落实战略定位明确发展目标明确发展目标one河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)1.2 1.2 规划目标规划目标河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)n 2025年保障边境国土安全和深化对外开放，中国（云南）自由贸易试验区红河片10、区、河口边境经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区等产业平台建设迈上新台阶，面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户初步建成，河口陆上边境口岸型国家物流枢纽地位基本确立；农业空间管制与治理得到加强，农业现代化取得明显进展；生态文明绿色发展取得新成就，面向“两国一城”提供高品质公共服务、生态绿美、睦邻友好、人文宜居的河口国际口岸城市建设初见成效。预计至2025年，县域常住人口规模达到11.48万人，实际服务管理人口规模约为17.65万人。n 2035年基本公共服务、基础设施和开放发展水平达到全省前列，共同富裕和民族团结走在全国前列。以红河片区为引领的产业平台建设取得显著成效，高质量建成面向南亚东11、南亚辐射中心的前沿门户、中越经济走廊创新合作示范区和河口陆上边境口岸型国家物流枢纽；农业空间管制与治理全面提升，热区立体农业现代化体系全面建成；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，全面建成美丽幸福宜业宜居的河口国际口岸城市，成为新时代生态文明典范城市。预计至2035年，县域常住人口规模达到12.37万人，实际服务管理人口规模约为25.78万人。n 2050年与全国同步全面实现社会主义现代化，“两国一城”合力构建中越经济走廊上的综合性节点城市基本实现，全面建成文明和谐美丽的社会主义现代化国际口岸城市典范。落实战略定位落实战略定位明确发展目标明确发展目标one-9-one河口县国土空间总体规划（12、2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-10-1.3 1.3 规划原则规划原则落实战略定位落实战略定位明确发展目标明确发展目标贯彻习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草生命共同体的整体系统观，在资源环境禀赋和生态安全约束下，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，推动形成绿色发展方式和生活方式。生态优先、绿色发展坚持以人民为中心，从社会全面进步和人的全面发展出发，塑造高品质人居环境，保障公共服务和公共空间供给，建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈，不断提升人民群众13、获得感、幸福感和安全感。以人为本、提升品质以人为本、提升品质尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，尊重地区差异，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，优化国土空间布局，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，严守粮食安全、生态安全和国土安全底线。尊重规律、坚守底线以人为本、提升品质落实上位规划，按照红河州“中心引领、两翼齐飞、南部振兴、沿边开放、廊带联动”的发展布局，促进区域协同发展。落实乡村振兴战略，坚持城乡融合发展，推进城乡基本公共服务均等化，推动形成区域协同的城乡融合发展格局.区域协同、城乡统筹以人为本、提升品质充分尊重河口县优美的自然生态环境和丰富多彩14、的民族文化特色，切实保护自然山水格局，深入挖掘历史文化资源，突出地域自然特点和文化特色，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬淡，因地制宜开展规划编制工作。因地制宜、突出特色以人为本、提升品质按照党委领导、政府组织、部门协同、公众参与的工作组织方式，发挥县级国土空间规划委员会的作用。加强规划上下联动、部门协同，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，将规划编制过程转变为全社会参与共建共治共享的过程。政府主导、公众参与河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)two河口县国土空间总15、体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)助推口岸腹地一体化擘画“两国一城”新图景河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)2.1 融入沿边开放大通道，建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿门户2.2“五区”联动，口岸腹地一体化协同发展2.3“两国一城”构建河口-老街“一廊两圈三通道、两心两片多节点”空间发展格局-11-two河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITOR16、IAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-12-助推口岸腹地一体化助推口岸腹地一体化擘画擘画“两国一城两国一城”新图景新图景2.1 2.1 融入沿边开放大通道，建设面向南亚东南亚辐射中心融入沿边开放大通道，建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿门户的重要前沿门户n 建设昆河经济走廊上的战略支点推进河口至老街至海防准轨铁路建设，连通红河航道，多种方式对接海防出海口，构建西南区域最近的出海大通道。充分利用国门口岸开放开发优势，将河口建设成为新时代现代化国际口岸城市，夯实河口作为昆明-蒙自-河内联动走廊上的战略支点作用。n 强化沿边口岸横向联系，形17、成沿边经济带的火车头联动发展河口、金平、绿春沿边三县，加快以河口为核心，金平、绿春为两翼，坝洒、新店、老卡、山腰渡口、坝吉、马鞍底、十里村、隔界等主要边境通道为依托的红河州沿边口岸城镇群建设。two河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-13-2.2 2.2 五区联动，口岸腹地五区联动，口岸腹地一体化一体化协同协同发展发展主动服务和融入新发展格局，坚持优势在区位、出路在开放、潜力在平台，以河口国际口岸城市为前沿、滇南中心城市为引擎，以中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境18、经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区、红河综合保税区、蒙自经济技术开发区等“五区”联动为支撑，促进口岸腹地一体化战略推进蒙自-河口增长极能级提升。推动与周边国家和地区实现高水平互联互通、产业链供应链深度融合。助推口岸腹地一体化助推口岸腹地一体化擘画擘画“两国一城两国一城”新图景新图景two河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)2.3 2.3“两国一城两国一城”构建河口构建河口-老街老街“一廊两圈三通道、两一廊两圈三通道、两心两片多节点心两片多节点”空间发展格局空间发展19、格局中心极核节点城镇图例昆河经济走廊区域协同通道经济核心圈层河口轴心区老街经济走廊老街省口岸经济区老街轴心区河口县水系行政边界巴刹县猛康县保胜县老街市昆河经济走廊一廊两圈中越口岸经济核心圈层、中越口岸经济副核心圈层三通道马关县-桥头乡-南溪镇-中国坝洒至越南巴刹红河界河公路大桥-越南巴刹县通道；桥头乡-新店口岸-越南猛康县-越南老街市-越南莱州市通道；桥头乡-老卡口岸-越南河江省通道。两心河口中心极核、老街中心极核两片河口轴心区、老街轴心区多节点南溪发展核、桥头发展核、巴刹发展核、猛康发展核。-14-助推口岸腹地一体化助推口岸腹地一体化擘画擘画“两国一城两国一城”新图景新图景河口县国土空间总体20、规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)3.1 划定“三区三线”重要控制线管控3.2 明确国土空间分区管控河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-15-three河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)3.1 3.1 划定划定“三区三线三区三线”重要控制线管控重要控制21、线管控强化底线约束强化底线约束明确分区管控明确分区管控n 统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、集中连片优质耕地优先划为永久基本农田，保障国家粮食安全和重要农产品供给，严格耕地用途管制，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。科学划定生态保护红线，将强制性区域以及其他具有潜在重要生态价值的区域按照“应划尽划”原则划入生态保护红线，作为保障和维护国家生态安全的底线。统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，合理划定城镇开发边界。22、框定总量、限定容量，防止城镇建设无序蔓延，完善城镇功能、提升空间品质。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-16-three河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)3.2 3.2 明确国土空间分区管控明确国土空间分区管控强化底线约束强化底线约束明确分区管控明确分区管控河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITO23、RIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-17-指具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域。生态保护区生态控制区指生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区指永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域。城镇发展区指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区指除农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）T24、ERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)0404优化农业结构推进乡村振兴4.1 优化区域统筹协调的热区特色农业生产空间，构建“两轴、两心、三带、多节点”的农业格局4.2 严格保护耕地，保障粮食安全4.3 加强土地整治，促进国土空间提质增效4.4 保障乡村振兴用地需求，分类引导乡村有序发展4.5 推进乡村振兴，统筹协调区域一二三产融合4.6 创新推动现代化边境幸福村建设河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-1825、-four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)沿红河热区特色农业产业发展轴沿南溪河特色林果产业发展轴4.1 4.1 优化区域统筹协调的热区特色农业生产空间，构建优化区域统筹协调的热区特色农业生产空间，构建“两轴、两心、三带、多节点两轴、两心、三带、多节点”的农业格局的农业格局优化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴坝洒片区的自贸区跨境电商农产品综合服务中心北山及山腰片区的农产品公铁联运国际物流加工服务中心高海拔中草药、珍贵材木种植带中低海拔粮食林、果种植带低海拔热区特26、色林果种植带瑶山乡的柠檬、柑橘特色种植区老范寨乡的芒果、青柚特色种植区桥头乡的柑橘特色种植区莲花滩乡沃柑、橙皮特色种植区河口镇、南溪镇青柚种植核心区两轴两心两心三带三带多节点多节点河口县热区特色立体生态农业格局图特色农业发展轴中海拔粮食林果种植带低海拔特色林果种植带生态保护红线区域中心城区特色农业种养殖区乡镇河流水系图例行政区边界高海拔中草药珍贵材木种植带-19-four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)4.2 4.2 严格保护耕地，保障粮食安全严格保护耕地，保障粮食安全优27、化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。严格实行永久基本农田保护制度为严格保护耕地、保障粮食安全，坚决执行关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127号)、关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知(国办发明电202024号)等政策文件。切实28、保护耕地，坚持农村建房“八不准”、保护耕地“六严禁”-20-落实和完善耕地占补平衡政策，遏制耕地非农化。强化耕地用途管制，严控耕地转为其他农用地，落实耕地进出平衡。严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治。推进耕地储备库项目建设，提高耕地质量。遏制耕地“非农化”、严格管控”非粮化“河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING O29、F HEKOU(2021-2035)4.3 4.3 加强土地整治，促进国土空间提质增效加强土地整治，促进国土空间提质增效优化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴统筹推进农用地综合整治加强高标准农田建设，提高粮食生产保障能力；通过土地整治项目增加耕地数量；建设美丽田园示范区、现代农业示范区，强化乡村地区农用地的生态功能，注重乡土文化和风貌的保护。引导低效存量用地盘活分区分类引导低效建设用地减量复垦，逐步提升建设用地的使用效率。推动乡村人居环境提升实施乡村振兴，开展乡村人居环境整治，推动美丽宜居乡村建设，统筹完善公共服务设施与基础设施。改善提升耕地质量“藏粮于地、藏粮于技”提高耕地和永久基30、本农田质量，积极推进农田整治及高标准农田优化提升建设。开展土壤修复加强土壤环境管理和重点监管对象的监测，有序开展土壤修复治理。-21-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)优化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴4.4 4.4 保障乡村振兴用地需求，分类引导乡村有序发展保障乡村振兴用地需求，分类引导乡村有序发31、展n 安排新增建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。n 通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。集聚提升类在原有规模基础上有序推进改造提升，鼓励发展自身比较优势，强化主导产业支撑。特色保护类注重文化保护，尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄配套服务，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业。城郊融合类加强基础设施和公共服务配套，强化与城区在交通、产业、公服等方面的深入融合。搬迁撤并类坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置，统筹解决村民生计。其他一般类原则上不新增设施，鼓励共建共享，维持日常所需的基本生活服务需32、求。-22-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)4.5 4.5 推进乡村振兴，统筹协调区域一二三产融合推进乡村振兴，统筹协调区域一二三产融合优化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴统筹优化红河谷、南溪谷及橡胶林、香蕉地等生产空间布局，加大力度巩固提升中草药材、热区林果、菠萝蜜、青柚、冬早蔬菜、牲畜养殖等特色33、农业发展质量效益。一产到2025年建成以青柚为主的一县一业，每个行政村都有主导产业。到2035年每个乡镇培育10个以上“一村一品”专业村，每个行政村打造3个主导产品。一村一品一县一业特色农业种植带特色林果种植区乡镇河流水系图例农产品综合服务中心农产品落地加工产业园、东南亚海产品加工产业园、高新电子产业园农产品落地加工产业园、公铁联运物流园、河口（铁路）国际物流产业园冷链物流园、河口（北山）国际物流产业园跨境电子商务产业园（跨境农产品交易平台）冷链物流园以市场需求为导向，县级统筹、以镇带村，以“三品一标”农产品为重点，支持乡镇与村两级整合和利用电商资源，探索“产业+主体+电商+农户”的发展路径。34、融合二三产-23-four河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-24-4.6 4.6 创新推动现代化边境幸福村建设创新推动现代化边境幸福村建设优化农业结构优化农业结构推进乡村振兴推进乡村振兴n 推动“小康村”向“幸福村”迈进，不断满足边境各族群众对美好生活的向往。n 深入推进产业富村、生态美村、文化兴村、治理睦村、开放活村、守边稳村。n 为全面推进乡村振兴加快边境地区高质量发展提供强有力的支撑。n 巩固好拓展好已经形成的良好态势，推动现代化边境幸福村成为宜居宜业和美乡村的示范35、。n 健全乡村地区综合防灾和公共安全保障体系；n 优化跨境贸易方式，构建河口边民互市集群带；n 建成沿边开发开放示范区和民族团结进步示范区，成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)0505保护生态底色筑牢南部生态安全屏障5.1 守住“两带、九廊、多屏、多点”生态安全格局5.2 提高生态环36、境治理成效，实施生态整治修复5.3 统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-25-five河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)5.1 5.1 守住守住“两带、九廊、多屏、多点两带、九廊、多屏、多点”生态安全格局生态安全格局保护生态底色保护生态底色筑牢南部生态安全屏障筑牢南部生态安全屏障河口县生态安全格局图两带红河河谷生37、态廊带南溪河生态廊带九廊沿马卡依河、新现河、莲花滩河、达沟河、五道河、白石头河、子母河、小南溪河、大梁子河九条主要河流的水系廊道多屏依托高海拔自然山体形成大围山绿色生态屏障多 点即多个点块状分布的重要生态功能区，是巩固我国西南生态安全屏障的重点斑块自然保护区核心区图例风景名胜区自然公园水源地保护区生态廊道生态屏障国家级公益林省级公益林自然保护区生态保护红线范围河流水系行政区边界通风廊道-26-n 守护国家西南生态安全，筑牢南部生态安全屏障five河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2038、35)5.2 5.2 提高生态环境治理成效，实施生态整治修复提高生态环境治理成效，实施生态整治修复n 加快推动绿色低碳发展以打造”三个示范区”为目标，把“绿色发展”理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程，全力守护好河口的绿水青山，为国家筑牢西南生态安全屏障、云南建设中国最美丽省份、红河建设绿色生态靓州作出河口贡献。n 强化生态环境综合治理深入推进红河、南溪河流域（河口段）水污染防治、水生态保护和 水资源管理，探索建立中越国际界河水污染联防联控长效机制；持 续加大以林草植被为主的生态系统修复。加强矿山生态修复力度，解决历史遗留欠账问题，逐步改善县域内矿山生态质量。n 实施生物多样性保护加大大围山自39、然保护区、南溪河水生动物自然保护区保护力度。全面落实“林长制”，建立健全天然林休养生息制度，维护森林生态系统的完整性；推动生态保护、生态文化等重点项目的落实。n 全力打造最美国境线落实“全域大景区”“国门河口、自贸新城”的品牌战略，实施红河、南溪河、八字河、193公里国境线“三河一线生态长廊”建设。-27-保护生态底色保护生态底色筑牢南部生态安全屏障筑牢南部生态安全屏障河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)five河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORI40、AL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)5.3 5.3 统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求立山体保护长效机制，推进城区面山绿化工程科学分析山体的地形地貌、地表植被、重要生态功能区、土壤类型等因素，划定山体保护范围，制定山体保护通则，加强对山前建设地区的管控及山体资源的合理利用。提升森林资源保护水平，完善森林资源监管机制全面提升森林资源保护和森林防火工作水平，建设“预防、扑救、保障”三大体系；严厉打击破坏森林资源违法行为，加强森林资源调查监测，完善森林资源清查监测评价体系。实行自然保护地分区管控41、，形成科学合理管理体系根据各自然保护地不同的定义和建立目的进行分区设施控制和分区活动控制，并建立一套成熟的申报、规划、保护、建设和监管等管理制度。划定水域核心保护区域，加强重要水域管控力度对于区域防洪排涝安全、水资源保障、生态保护等具有关键作用的水域应划入重要水域，实行特别保护，对重要水域的空间及功能进行严格管控。自然保护区核心区风景名胜区自然公园水源地保护区国家级公益林省级公益林自然保护区生态保护红线范围图例河流水系行政区边界-28-保护生态底色保护生态底色筑牢南部生态安全屏障筑牢南部生态安全屏障河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTE42、R PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-29-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)six河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)6.1 6.1 构建构建“一心两轴四区多点一心两轴四区多点”的总体发展格局的总体发展格局指区县融合发展片区、大围山生态涵养片区、边贸特色农业片区、热区河谷立体生态农业片区指沿红河热区河谷城镇发展轴河马文城镇发展轴以43、现状乡镇为中心从现有资源特色和发展需求出发，在发展轴带上布局不同特色发展组团四区两轴多点以河口县城、红河片区、边合区、跨境电商综合试验区为主体的国门口岸城镇发展核心一心统筹城镇发展统筹城镇发展优化国际口岸城市布局优化国际口岸城市布局河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-30-six河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)6.2 6.2 有序推进城镇发展有序推进城44、镇发展 包括河口镇（含原河口农场、坝洒农场）包括南溪镇（含原南溪农场、蚂蝗堡农场）和桥头苗族壮族乡 瑶山乡、老范寨乡、莲花滩乡人口和城镇化水平预测至2025年，县域常住人口规模达到11.48万人左右，城镇人口达到8.36万人左右，城镇化率达到72.82左右。至2035年，县域常住人口规模达到12.37万人左右，城镇人口达到10.54万人左右，城镇化率达到85.21%左右。规划至2035年，县域城镇体系等级优化形成“中心城区-中心乡镇-一般乡镇（含特殊城镇单元）-中心村-基层村”五级镇村等级规模结构。中心城区重点建设红河片区，强化其作为县域中心城市和具有国际影响力的边境节点城市的地位。同时，推动45、南溪镇（含原南溪农场）、桥头乡建设县域中心乡镇，将其培育成4-5万人口左右级别的乡镇，形成中心城区之外的第二梯级，完善县域城镇等级结构。中心城区中心乡镇一般乡镇推进以县城为重要载体的城镇化建设河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-31-统筹城镇发展统筹城镇发展优化国际口岸城市布局优化国际口岸城市布局six河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)6.3 6.3 加46、快产业集聚，优化产业布局加快产业集聚，优化产业布局立足河口资源禀赋、产业基础和特色优势，推动“一二三”产业融合发展，着力构建“3+5”现代产业体系，全力打造加工制造业、跨境商贸物流产业、进出口贸易产业三个百亿级产业以及大健康服务、热区林果、跨境旅游、数字经济、房地产等五个十亿级产业。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)加工制造以打造面向东盟的加工制造基地、跨境商贸物流基地为目标，最大限度用好国门口岸的区位优势和红河片区的政策优势，打造高附加值的加工制造产业集群和数字化跨境商贸47、物流生态圈。跨境商贸物流深化和拓展“绿色通道”经验，大力提升跨境贸易便利化水平，促进农副产品、有色金属、电力能源、电子及机械加工制造等进出口贸易产业快速发展。进出口贸易通过构建现代流通体系和跨境电商市场体系，瞄准越南等周边国家需求，拓宽进出口贸易渠道，扩大进出口贸易规模。3个百亿级大健康服务深化康养与旅游、文化和运动休闲等产业融合发展，加快打造“候鸟式”康养小镇和民族医药健康体验园5个十亿级热区林果打造以海拔划分的低、中、高三个现代农业产业带跨境旅游推动跨境旅游新模式新业态发展，打造边境地区全域旅游示范区和国际旅游目的地数字经济突出资源数字化、数字产业化、产业数字化三个主战场房地产加强城市更新48、和存量住房改造提升，城镇老旧郊区改造和租赁住房建设等-32-统筹城镇发展统筹城镇发展优化国际口岸城市布局优化国际口岸城市布局河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-33-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)seven河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-49、2035)n 保护历史文化街区、名镇名村、传统村落、历史文化遗存、文物古迹，合理划定历史文化保护线，创新保护河口少数民族文化瑰宝，继承和弘扬优秀历史文化遗产，做好文物建筑的保护与活化利用工作7.1 7.1 历史文化遗产保护历史文化遗产保护1处国家级传统村落传统村落2个旅游景区6处红色文化旅游景区2处省级文物保护单位8处州级文物保护单位14处县（市）级文物保护单位文物保护单位传承历史文化传承历史文化彰显河口国门特色魅力彰显河口国门特色魅力白黑村古炮台遗址河口对汛督办公署旧址-34-seven河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLA50、NNING OF HEKOU(2021-2035)昆玉红旅游文化带滇南旅游区图例铁路越北旅游区中方旅游节点越方旅游节点滇南越北旅游线公路n 河口县与越南老街省广泛开展跨境旅游合作，共建边境旅游试验区、跨境旅游合作区、中越文化交流中心和“两国六目的地”黄金旅游线路，将河口建设成为沿边跨境文化旅游带的重要引擎和区域性国际旅游目的地和集散地。n 融入红河州“米轨时光”跨境精品旅游魅力带、红河干热河谷热区魅力带和沿边开发文化多彩魅力带，建立“国门口岸异域风情”全域旅游新标杆。-35-“米轨时光”跨境精品旅游魅力带“米轨时光”跨境精品旅游魅力带红河干热河谷热区魅力带沿边开发文化多彩魅力带7.2 7.2 51、开展跨境旅游合作，建设区域性国际旅游目的地和集散地开展跨境旅游合作，建设区域性国际旅游目的地和集散地传承历史文化传承历史文化彰显河口国门特色魅力彰显河口国门特色魅力seven河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)民族风情热带山地生态景观旅游区边关城市风光旅游区民族风情旅游区历史人文风情旅游线自然河流景观旅游线旅游特色村寨沿边特色村寨自然景点历史遗存民族风情旅游区边关城市风光旅游区热带山地生态景观旅游区三片区识别多个自然景点、历史遗存、民族风情、特色村寨等特色文旅要素，分类打造精52、品边境旅游目的地。多节点沿红河、南溪河、小南溪河的自然河流景观旅游线沿滇越铁路、边境历史旧址的历史人文风情旅游线两线路-36-7.3 7.3 形成形成“三片区、多节点、两线路三片区、多节点、两线路”的魅力空间格局的魅力空间格局 传承历史文化传承历史文化彰显河口国门特色魅力彰显河口国门特色魅力eight河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(20253、1-2035)-37-eight河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)n“城际铁路、高速公路”为主骨架，干线公路、国省道公路、桥梁、航道、民用航空为补充，加强河口县与周边县市及省内其他地区的互联互通。河口通用机场高速铁路：推进弥蒙高铁向南延伸，建设蒙自-河口高铁普速铁路：推进中国(河口)-越南（老街）铁路对接，泛亚铁路东线延伸、规划文山-河口铁路、河口北-山腰铁路联络线、河口北-坝洒铁路专用线、昆河米轨铁路、城市轻轨河口港：坝洒码头、北山码头、山腰码头河口通用机场高速公路：文马54、河(文山至马关至河口)高速公路、屏河(屏边至河口)高速、开河高速、预留连接越南高速公路通道、中国坝洒至越南巴刹红河界河公路大桥、南屏收费站至坝洒一级路等航空运输网铁路运输网航运交通网公路交通网完善基础设施完善基础设施增强安全韧性增强安全韧性普速铁路高速铁路机场火车站码头图例-38-8.1 8.1 构建连通越南、互联互通、高效便捷的综合交通体系构建连通越南、互联互通、高效便捷的综合交通体系eight河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)n加快建设区域物流枢纽，建成一批冷链物流基地55、，健全物流供应链体系，打造河口多式联运综合交通枢纽，完善口岸基础设施，为畅通国民经济循环提供高效、节能、稳定的运输支撑。河口多式联运枢纽北山物流园区山腰物流园区坝洒物流园区边境贸易、转口贸易以及来料加工业的保税物流业务铁路集散物流，发展口岸贸易、来料加工等保税物流业务公路、铁路与水路集散的物流业务完善基础设施完善基础设施增强安全韧性增强安全韧性北山国际货场北山码头山腰站山腰码头坝洒园区站坝洒码头-39-8.1 8.1 构建连通越南、互联互通、高效便捷的综合交通体系构建连通越南、互联互通、高效便捷的综合交通体系eight河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPA56、TIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)eight8.2 8.2 完善包容共享的公共空间和公共服务功能完善包容共享的公共空间和公共服务功能三种服务需求：指跨境服务、县域服务、属地服务五大类公共服务设施：指区域性国际服务设施、教育设施、医疗设施、文化体育、社会福利设施五种基本分级服务半径服务范围300米n立足河口国际口岸城市建设，构建面向市民和跨境人员的公共服务体系。n构建满足“三种服务需求、五大类公共服务设施、五种基本分级”全域覆盖的公共服务设施体系。街区级服务设施中心城区各社区乡镇各基层村中心城区的东片区、西片区、南屏片区片区级服务设施邻里级服务设施次57、区域级服务设施区域级服务设施县城中心城区、南溪镇400500米中心城区各社区各乡镇中心村完善基础设施完善基础设施增强安全韧性增强安全韧性-40-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)eight河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)eight8.3 8.3 完善基础设施体系，建设低碳韧性城市完善基础设施体系，建设低碳韧性城市供水工程优化城乡供水格局，采用分片区集中58、供水，邻近乡镇供水设施共建共享，整合农村水源资源，建设一批因地制宜的农村集中安全饮水工程。排水工程城镇集建区采用雨污分流制，农村地区采用分散处理，加快再生水利用设施布局和建设，推动海绵城市不同区域的差异化建设城镇雨水系统环卫系统全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度,推进城镇和农村居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。通信设施加快推进5G、百兆光网、智慧专网、卫星网等网络基础设施建设，实现全市5G网络全覆盖。管线管廊管线管廊统筹输水管道、高压走廊、油气管道等重大区域市政设施管线管廊的布局。电力设施加大城乡电网建设改造力度，完善县域电力设施建设。规划新建 110kV 金竹坪变电站、359、5kV 新街电站、35kV 九龙变电站，扩容 35kV 桥头变，远期规划新建 110kV 德胜变、35kV 瑶山变电站。燃气设施提高城乡供气气源安全水平，增强天然气储运能力，扩大天然气应用、提升乡村用气普及率。完善基础设施完善基础设施增强安全韧性增强安全韧性-41-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划60、（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-42-nine河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)9.1 9.1 明确发展板块，确定城区发展方向明确发展板块，确定城区发展方向优化空间布局优化空间布局建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城n 中心城区形成“一轴、一廊、三区、七组团”的规划布局一轴：G326城市发展中轴；一廊：国门生态长61、廊；三区：即南屏片区、西片区、东片区；七组团：跨境物流仓储组团、北站枢纽组团、老城组团、国际会展公共服务组团、加工制造保税仓储组团、加工制造扩展组团、国际教育组团；同时，预留2个未来拓展组团，即跨境金融组团、加工制造组团。-43-nine河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)9.2 9.2 建设重点组团，深化城区主要功能建设重点组团，深化城区主要功能河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEK62、OU(2021-2035)n 跨境物流仓储组团：依托山腰站发展跨境物流仓储功能，适度发展居住和商贸服务功能；n 北站枢纽组团：创新铁路货运枢纽体系，将河口北站提升为国际站，远期实现客货分流；联动北山货场和公路大桥。n 老城组团：以居住和综合服务功能为主，对老城区进行城市更新；n 国际会展公共服务组团：规划为边贸服务中心和公共管理中心，以发展边贸互市、专业市场等产业为主，加强公共资源的配套布局，吸纳老城组团疏解的人口；n 加工制造保税仓储物流组团：结合坝洒集镇布置服务西片区产业人口生活d 商业服务设施；n 加工制造拓展组团：结合云众食品加工厂建设产业社区；n 国际教育组团：建设国际联合办学学院和63、国际职业教育培训基地，发展教育服务；n 远景预留组团：未来在西片区预留加工制造、跨境金融两个远景预留组团。-44-优化空间布局优化空间布局建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城nine河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)9.3 9.3 提供优质共享均好的公共服务设施提供优质共享均好的公共服务设施n 构建“15分钟”“10分钟”“5分钟”三级社区生活圈教育：实现教育资源分配最优化，提升教育服务水平落实教育优先发展战略地位64、，建设河口口岸幼儿园、中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口幼儿园、中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口中学、河口县第一中学迁建、河口县高级中学改扩建、中国（云南）自由贸易试验区红河片区职业教育实训基地建设项目、河口县国门老年大学建设项目，补齐教育基础设施短板；完善社区级教育设施配置，社区中小学步行十五分钟覆盖率达到85以上。文化：推动文化服务均衡供给，实现文化设施全覆盖加快推进公共文化服务体系建设，完善基层公共文化服务体系建设工程，加快县乡文化基础设施建设，实现全县所有公共文化场所免费开放全覆盖。加快数字化公共文化服务网络的建设。体育：提供高质量公共体育服务，建设河口低海拔运动之城实施河口65、县低海拔训练基地、河口国家级冬季射击比赛训练基地、河口镇全民健身设施工程等现代化体育基础设施项目，扎实推进全民健身、竞技体育、青少年体育和体育产业协调发展，社区“15分钟健身圈”普遍建成，实现社区体育设施全覆盖。医疗：促进医疗资源均衡布局，提高国门医疗服务能力加快国门医院和国门医学观察中心建设，推动区域性中心医院项目和县级公立医院能力提升工程、妇女儿童医院等重大项目建设，提升中心城区基础医疗设施覆盖程度，社区卫生医疗设施步行十五分钟覆盖率达到95以上。福利：面向儿童和老人，建设全年龄友好型城市全面建成“15分钟”居家养老托育服务圈，养老服务设施和站点覆盖率达100%，进一步推进儿童友好社区示范66、点创建，在街区层面建立儿童服务中心，在社区内全面设立儿童之家，保障老人儿童生活安全。-45-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)优化空间布局优化空间布局建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城nine河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)9.4 9.4 优化城市道路网结构，提高道路网密度优化城市道路网结构67、，提高道路网密度n加强组团之间快速路联络，形成快捷高效的道路网络完善干道系统，加强支路建设，提高道路网密度，对道路进行合理分级，发挥路网整体效应。对城区内主要道路交叉口进行渠化，提高路网总体容量。加强静态交通设施建设和管理，加快各类停车场（库）的建设。n发展绿色交通系统形成以公共交通为主导，慢行交通为辅助的绿色交通系统。河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)路网骨架主干路次干路支路n 城区东西干道接326国道作为城市主轴，优化升级；n 新建西片区滨河路；新建北山片区9号路；n 68、优化通商路，实现生活性交通与货运交通分离；n 完善山腰跨境物流仓储组团、西片区、南屏片区的路网体系。n 城市主干路红线宽度为20-40米，计算行车速度为40-60千米/小时，两侧应严格控制公共建筑出入口及相交道路开口，道两侧的公交站点应按港湾式设置。n 城市主干路红线宽度为16-24米，计算行车速度为30-40千米/小时，道路两侧设置公交站点和出租车停靠站，开口间距宜不小于200米。n 城市支路红线宽为8-16米，计算行车速度为20千米/小时。-46-优化空间布局优化空间布局建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城nine河口县国土空间总69、体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)9.5 9.5 完善城市基础设施系统完善城市基础设施系统给水工程规划水源为槟榔寨水库、旱塘水库、西阳水库、天生桥水库、大田房水库、曼路河引水工程，再生水水源作为补充。规划扩建现状河口水厂，新建河口二水厂、河口三水厂污水工程规划扩建第一污水处理厂，新建河口第二污水处理厂和坝洒污水处理厂。规划污水处理厂尾水部分进行再生回用，其余达标后排入红河、南溪河中。雨水工程保留山体、绿地、水体、洼地，利用自然水文要素建设生态排水系统，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的70、吸纳、蓄渗和缓释作用。加快城市水系、绿廊的恢复建设，部分暗河、暗渠应改造为明河（渠）。电力工程规划扩容谷满220kV变电站、规划110kV德胜变、110kV坝洒片区变，远期逐步关停中心、坝洒2座35kV变电站。通信工程扩容现状通信综合局楼固话装机容量，新建1座通信综合局楼。实现5G移动通信网全覆盖。燃气工程新建燃气输配管网供应城市燃气；远期气源为中缅天然气管道玉溪-红河-蒙自-河口支线。远期管道天然气普及率达到80%以上。环卫工程规划新建1座生活垃圾填埋场，1座建筑垃圾处理场，远期封停龙山垃圾填埋场。规划3座小型垃圾转运站，设置3处环境卫生管理站，远期规划职工休息点15处，垃圾中转站和公厕结合71、建设。邻避设施工程结合县级综合防灾指挥中心建设地下指挥工程1座，规划结合急救医院设置地下医疗救护工程。城市绿地、城市公园、广场为主的开敞空间为城市综合防灾的主要空间载体。-47-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)优化空间布局优化空间布局建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城建设新时代开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-72、2035)1010统筹规划管理保障传导实施10.1 规划实施传导体系10.2 规划实施保障河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)-48-ten河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)10.1 10.1 规划传导体系规划传导体系乡镇规划指引乡镇规划指引(1)按照中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见(云发 20207 号)明确乡镇规73、划的编制单元和编制方式。(2)明确各乡镇的区域协同、发展定位、发展策略、发展规模等引导要求。(3)明确各乡镇生态保护红线、永久基本农田等控制线;下达耕地保有量、永久基本农田面积等指标。(4)明确各乡镇应落实的县级及以上综合交通、公共服务、基础设施等布局要求。专项规划指引专项规划指引明确专项规划编制清单。相关专项规划应在县级总规的约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级总规的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。(1)在县级总规底线约束和指标管控下开展详细规划。(2)城镇开发边界内：划分详细规划编制单元，明确单元主导功能定位以及应落实的基础设施、公共74、服务设施等控制传导要求。(3)城镇开发边界外：开展实用性村庄规划编制，重点保障村民建房、基础设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。详细规划指引详细规划指引统筹规划管理统筹规划管理保障传导实施保障传导实施-49-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)ten河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)10.2 10.2 规划实施保障规划实施保障充分衔接国民经济75、和社会发展五年规划等相关规划，对县域、中心城区近期实施的重大项目布局和时序作出统筹安排，制定行动计划，提出实施保障措施。制定近期行动计划制定近期行动计划充分衔接相关规划，根据分阶段实施目标和重点任务，对县级及以上的重点建设项目及国土空间资源配置做出统筹安排，编制交通、能源、水利等重点领域的重点建设项目清单，确保重点建设项目在国土空间上的安排与落实。编制重点建设项目清单编制重点建设项目清单应落实主体功能区等政策，提出有针对性和可操作性的财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施，保障规划目标的实现，促进国土空间的优化和空间资源的资产价值实现。建立政策保障机制建立政策保障机制形成县76、级总规数据库，作为县级总规的成果组成部分同步上报。基于国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。建设国土空间规划建设国土空间规划“一张图一张图”统筹规划管理统筹规划管理保障传导实施保障传导实施-50-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)河口河口20352035，邀您共同描绘！，邀您共同描绘！-51-河口县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEKOU(2021-2035)