1、郁南县郁南县国土空间总体规划国土空间总体规划（20202020-20352035年）年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUNAN郁南县自然资源郁南县自然资源局局20232023年年1 1月月公示读本前言前言PREFACE国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。县级国土空间规划是对国家和省、市级国土空间总体规划以及市级以上专项规划的细化落实，是编制县级专项规划和详细规划的依据。按照国家、广东省、云浮市的要求，郁南县组织编制了郁南县国土空间总体规划（2020-2035年）（以下简称规划）。规划围绕新时2、代生态文明发展新战略，以有效提升国土空间治理能力现代化水平为目标，统筹自然资源保护利用、优化发展要素空间配置、完善城市支撑保障体系建设、强化国土空间用途管制，实现国土空间开发保护总体格局优化和高效治理，为建设更高水平“生态之都、宜居之城”新郁南，提供有力支撑和空间保障。目录目录CONTENTS01 总则02 承上启下 明确发展目标与策略03 全域统筹 优化国土空间新格局04 生态优先 塑山清水秀生态空间05 振兴乡村 营集约美丽农业空间06 集约优化 建设高效的城镇空间07 文化自信 彰显郁南地域新魅力08 要素保障 构建完善的支撑体系09 完善机制 推进空间治理现代化0101GENERAL 3、PROVISIONS总则总则 编制目的 指导思想 规划范围与期限 编制目的本规划是对郁南县县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。指导思想国土空间规划是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为全面贯彻党的二十大、十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，落实习近平总书记视察广东重要讲话和重4、要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实省委“1+1+9”、“一核一带一区”工作部署，编制实施郁南县国土空间总体规划（2020-2035年）（以下简称“规划”）。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣云浮市委市政府“融湾发展先行”的战略目标和“向东向东再向东”的发展路径，全面落实市委市政府“4321”工程部署，坚持“以江为道、东进融湾”，立足郁南资源环境禀赋和经济社会发展阶段特征，以绿色发展和高质量发展为主线，围绕新时代自然资源和国土空间开发利用保护新战略，以有效提升国土空间治理能力现代化水平为目标，统筹全域要素配置，促进有效保护、合理开发、集约利5、用国土空间资源，强化国土空间用途管制，谋划新时代郁南国土空间新格局。规划范围与期限 规划期限 规划范围规划期限为2020至2035年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。县域范围：规划范围为郁南县行政辖区，包括下辖的都城镇、东坝镇、宋桂镇、连滩镇、河口镇、大湾镇、建城镇、千官镇、通门镇、桂圩镇、平台镇、宝珠镇、历洞镇、大方镇、南江口镇的行政辖区范围，总面积1962.35平方公里。中心城区范围：位于都城镇，由白木村、银盆村、承平村、水塘村、新建村、福窝村、五龙村以及平台镇古勉高铁片区组成，总面积为7837.66公顷。都城镇中心城区行政区划图0202GOALS A6、ND STRATEGIES承上启下承上启下 明确发展目标明确发展目标与与战略 发展定位 发展目标 发展规模 国土空间开发保护战略 发展定位云浮市西部副中心粤北西江经济带节点城市两广商贸物流重要节点两广绿色新型建材产业基地生态宜居宜业宜游滨江城市 发展目标以“生态之都、宜居之城”为发展目标，围绕建设“粤北绿色经济崛起示范地、大湾区生态产品供给地和经济发展新腹地”，着力推动郁南在城市生态保护、综合服务功能、产业融合三个方面更高质量发展，焕发“古韵南江、山水郁南”无穷魅力。202520352050经济稳定增长，产业实力增强，居民财富不断增加，生态环境保护良好。推动重大项目建设，打造郁南现代化农业产业7、园，都城轻工产业园、大湾化工产业园，南江口商贸物流员等产业平台。医疗、社会、养老等社会保障更全面，教育、文化等公共服务更完善；单位地区生产总值能耗下降，全县森林覆盖率提高，生态环境保持在较高水平。云浮副中心、粤北西江经济带节点城市建设全面上新水平。经济实力明显增强，产业竞争力明显提升，构筑区域商贸及物流中心、社会和谐的生态名县。全面推进农业园区，工业园区和物流园区的建设，推动产业全面化发展；实现覆盖面更广的社会保障体系；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量进一步下降，生态环境保持在优良水平。2050年，人民生活水平得到显著提升，成为具有鲜明南江文化底蕴的知名旅游目的地，全面建成生态宜居的粤北8、生态经济样板城市，成为生态之都，宜居之城。发展规模 国土空间开发保护战略县域常住人口规模38.71万人。预测规划近期2025年常住人口数量为38.80万人，规划远期2035年常住人口数量将为38.71万人。开放加强区域协作 创新推动产业升级 魅力彰显生态人文特色主动融湾，积极参与粤桂黔经济带建设；对接云浮，连接周边市县，融入区域交通体系。积极引导产业走向绿色高效；坚持创新驱动发展；谋划主导产业集群建设；加强园区载体扩容提质；推动三产横向联动发展。文旅带动，构筑全域旅游体系；坚守底线，构建广东省北部生态屏障。全域统筹全域统筹 优化国土空间新格局优化国土空间新格局0303 打造湾区经济新腹地 构建9、“一轴、两带、两圈、三区”的空间总体格局 统筹落实重要“控制线”OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN 打造湾区经济新腹地区域协同规划图加快融入“粤港澳大湾区”步伐融入“珠江西江经济带”发展积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设用好省“平行分享”政策理念，主动深化与湾区核心城市的产业共建合作，加快构建“湾区总装+郁南配套”、“湾区研发+郁南制造”、“湾区总部+郁南基地”、“湾区市场+郁南供给”等产业共建模式。充分利用“西江黄金水道”资源优势，优化港口功能，重点推进南江口港区的规模化和专业化发展，拓展都城港区发展空间。加快西江郁南段的碧道建设，进一步加强西江流域保护力度，继续推动西江经10、济生态走廊建设支持与高铁经济带沿线市县互拓“飞地经济”，推进统一市场建设，深化区域协作发展机制，逐步融入粤桂黔滇“4小时经济生活圈”，积极探索跨省（区）全域旅游合作发展，使高铁经济成为拉动郁南县经济增长的新引擎。构建“一轴、两带、两圈、三区”的空间总体格局“一轴”西江发展轴：发挥郁南的区位优势，向东积极融湾，构筑大湾区拓展轴，加强与核心城市的协同合作；向西加强生态、交通、产业等领域的省级合作。“两带”“两圈”“三区”南江综合发展带：依托南江流域工业基础，承接珠三角产业转移 中部生态发展带：聚焦绿色农业与生态旅游业，实现两山转换。以都城、平台、桂圩、建城镇构成城乡发展群为北圈；以连滩镇、东坝镇、11、宋桂镇、河口镇构成城乡发展群为南圈。北部综合发展区：以都城镇为核心带动周边城镇发展，重点发展现代农业、绿色食品及产品研发、环保型工业、商贸物流业。南部产业综合发展区：以连滩镇、东坝镇为主打造南部副中心；重点发展新型建材、环保型化工，壮大支柱产业，同时大力发展生态文化旅游业；中部生态发展区：重点保护生态环境、发展生态农业与旅游业，连片系统化保护生态资源，建立以自然保护地体系为核心，完整实现生态文明理念的发展区。国土空间总体格局规划图严格保护自然保护地、生态功能重要和生态敏感区域，除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人类活动。严格落实永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严格控制建12、设占用永久基本农田。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界。统筹落实重要“控制线”国土空间控制线规划图统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。生态优先生态优先 塑山清水秀生态塑山清水秀生态空间空间0404 锚固“一带、六廊、多核”的生态格局 构建自然保护地体系 推进国土综合整治与生态修复ECOLOGICAL SPACE多个生态绿核：分别为大王山生态绿核、象山生态绿核、金菊顶生态绿核、云罗山生态绿核、同乐大山生态绿核、五马归槽生态绿核、蒲芦山生态绿13、核、五指山生态绿核和望君山生态绿核。锚固“一带、六廊、多核”的生态格局生态系统保护规划图构建通山达江的生态空间西江黄金河岸带：保护西江郁南段水体及两岸生态环境，守护好西江生态廊道。六条河流廊道：分别为盘龙河、黑河、桂圩河、罗旁水、罗定江和、千官水，共同构成郁南县重要生态廊道。“一带”“六廊”“多核”构建自然保护地体系自然保护地分布图全县形成由4个自然保护区和11个自然公园构成的自然保护地体系。严格保护郁南重要的生态空间，不断优化自然保护地格局，提升自然保护地建设及管理水平，促进人与自然和谐共生，规划至2035年逐步建立完善的自然保护体系。4个自然保护区11个自然公园云浮同乐大山地方级自然保护区14、云浮郁南望君山地方级自然保护区云浮郁南五马归槽地方级自然保护区肇庆西江珍稀鱼类地方级自然保护区广东大河国家湿地自然公园广东大王山国家森林自然公园云浮九星湖地方级湿地自然公园云浮罗定地方级森林自然公园云浮郁南大河地方级森林自然公园云浮同乐地方级森林自然公园云浮郁南建城河地方级湿地自然公园云浮郁南金菊顶地方级森林自然公园云浮郁南千官地方级森林自然公园云浮郁南蒲芦山地方级森林自然公园云浮郁南五指山地方级森林自然公园 推进国土综合整治与生态修复 国土综合整治开展农用地、建设用地等国土综合整治，整理腾挪建设用地资源，提升农用地整体耕地质量水平，有效提高农用地和建设用地产出效能，打造郁南县生态发展新格局。15、近期目标（至2025年）：开展耕地提质改造，完善整体农业设施配套水平，有效提升耕地质量水平；对低效建设用地整理，优化建设用地布局，改善区域环境；远期目标（至2035年）：改善城乡风貌，提升土地产出效率，基本实现“生态之都”建设。连滩农田综合整治区耕地后备资源开发、耕地补充农田效能提升、连片高产千官农田综合整治区耕地后备资源开发、耕地补充中心城区综合整治区提高土地产出、优化环境南江口农田综合整治区生态退耕，稳定生态红线建城农田综合整治区农田效能提升、连片高产 生态修复 推进国土综合整治与生态修复重点区域涉及范围治理方向重要水库修复区云霄水库、大河水库控制污染排放；确保坝体安全稳定；退出人为活动，16、打造休憩空间南江河水环境修复区 南江河（连滩-东坝段）控制农业污染排放中部山体修复区宝珠镇、大方镇生态敏感区保护修复，提升林地质量，提升林地综合效益总体目标：通过对郁南县内的山水林田湖草资源开展保护修复工程，维护全县生态安全稳定，实现生态环境保护、修复和治理能力的明显加强。矿山生态修复重点工程生态修复和综合整治规划图造林绿化重点工程水资源与水环境综合整治重点工程振兴乡村振兴乡村 营集约美丽农业营集约美丽农业空间空间0505 加快推进农业产业现代化 落实最严格的耕地保护制度 分类推进乡村振兴 乡村差异化发展AGRICULTURAL SPACE 加快推进农业产业现代化农业空间规划图对标省级“四区两17、带”农业空间格局，衔接农业现代化主导功能区，结合云浮市提出的“岭南果园、现代桑田”的要求，按照“三区一带”发展思路，将郁南县农业空间划分为粮食生产集中区、现代农业发展区、丘陵山地农林区和生态农旅休闲带。“一带”“三区”粮食生产集中区：进一步提高粮食综合生产能力。现代农业发展区：围绕无核黄皮等特色产业，大力推动水果生态园及加工业发展，提高种植经济效益。丘陵山地农林区：因地制宜发展蚕桑、南药、果园及经济林、用材林等，布局丘陵山地地区多层次的立体农业。生态农旅休闲带：围绕广梧高速郁南路段、南广高速铁路、南江文化及丝绸之路，重点打造两条生态农旅休闲带。突出地域特色、农村生活风貌和乡土文化内涵 落实最严18、格的耕地保护制度 遏制耕地“非农化”遏制耕地“非农化，坚决守住耕地红线，坚持“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地。防止耕地“非粮化”防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产：明确耕地利用优先序，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。加强粮食生产功能区监管。稳定非主产区粮食种植面积。加强耕地种粮情况监测。分类推进乡村振兴结合国务院、广东省及云浮市乡村振19、兴要求，按照“分区管控、定量分类、特色优先、因地制宜”的原则，根据发展基础、区位条件、资源禀赋等，顺应村庄发展规律和演变趋势，将郁南县177个行政村划分为城镇转换类、城郊融合类、特色保护类及生态保护类村庄4种不同类型。城镇转换类38个城郊融合类86个特色保护类24个生态保护类29个合理规划基础设施和提升公共服务能力，优化和聚集产业发展用地；积极融合多产业、多功能，以产业发展提升村庄集体经济收入、农村现代化水平与公共服务水平。以城镇的先进管理方式与治理手段引领村庄转型升级，协调村庄的农业生产、生活和生态功能，发展农产品供给、农耕体验、休闲旅游等服务城镇的三产融合产业。在保护原有村庄格局、风貌与尊20、重乡村风俗习惯基础上，发展特色旅游与特色产业，加快改善和提升公共设施、服务设施，推动特色村庄的经济与社会效益提升。严格保护生态资源，严格限制新建、扩建活动；鼓励合村集中安置，因地制宜、科学搬迁，切忌“一刀切”。乡村差异化发展村庄规划优化提升分类图科学研判村庄发展趋势，依照乡村建设实际需要，规划将郁南县177个村庄规划进行分类，采用：重新编制规划，适时开展规划调整，实施通则管理，通过详规覆盖四种方式，分步分期解决历年已编部分村庄规划不好用、不实用问题，分类推进村庄规划优化提升。鼓励以镇为单位，连线成片的几个行政村一起编制，抓住主要问题，聚焦重点、紧扣需求，合理确定村庄规划的内容和深度。对照上位国21、土空间规划要求，通过规划修改、局部调整等方式落实各类管控底线与约束性指标，优化村庄空间布局，调整村庄建设边界。19个重新编制规划调整101个衔接镇级空间规划，划定村庄建设边界，明确村庄国土空间用途管制和建设管理要求，制定管理通则，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。通则管理55个纳入城镇详细规划统一管理。后续应在城镇详细规划中明确村庄地块用途、开发建设强度、公共服务配套设施、市政基础设施及建筑高度等空间形态管控要求。详规覆盖2个集约优化集约优化 建设高效的城镇建设高效的城镇空间空间0606 建立1+3+2+N的城乡发展格局 布局高效生态的产业格局 推进城市更新和存量挖潜T22、OWN SPACE 建立1+3+2+N的城乡发展格局城镇体系规划图1个县城中心3个2个N个中心镇重点镇一般镇都城镇千官镇、连滩镇、南江口镇建城镇、大湾镇平台镇、桂圩镇、通门镇、大方镇、宝珠镇、历洞镇、东坝镇、河口镇、宋桂镇北部辐射圈西南辐射圈东南辐射圈以都城镇为龙头，辐射带动周边城镇，打造北部经济核心区发挥千官镇作为绿色康养区的核心重镇作用，吸引周边城镇，构建绿色康养区发挥南江口港口优势及连滩经济优势，联动周边城镇，辐射带动东部城镇群 布局高效生态的产业格局产业空间结构图 产业空间结构“两轴”沿西江(S368)-南广高铁发展轴、沿广昆高速发展轴；“两带”“三区”“四心”沿南江(G234)及肇阳23、高速发展带、沿S538-怀阳高速西部促进带；北部产业综合发展区、中部生态产业发展区、南部产业综合发展区；都城镇、南江口镇、连滩、大湾镇。规划打造“两轴、两带、三区、四心”的产业空间结构。布局高效生态的产业格局 规划主导产业产业布局规划图 产业空间结构现代农业绿色食品加工业商贸业绿色建材制造业环保型化工业物流业生态旅游业省级产业园都城轻工产业集聚区南江口建材产业集聚区大湾化工产业集聚区“一园三区”推进城市更新和存量挖潜 建设用地节约集约利用优化策略优化城乡建设用地结构提升产业用地利用效率提高民生用地保障和服务水平增加绿地与开敞空间供给 优化存量建设空间综合考虑空间治理要求、存量用地区位、现状实际24、等情况，通过对接国土空间规划和落实各类存量建设用地，统筹划定重点改造区等四类改造策略分区，施以差异化的存量用地改造策略。策略分区主要分布策略重点重点改造区都城镇、连滩镇遵循市、县发展意愿和产业规划，以城市提质、产业及产业配套服务为主导方向，由政府统筹实施。盘活促建区都城镇、南江口镇、大湾镇以政府为实施主体，加快供地和帮扶开发建设，促进土地再利用。综合整治区都城镇、南江口镇该分区内的存量用地以自主改造为主，如相关权利人或业主有积极性，可按规划进行再开发。逐步腾退区都城镇、连滩镇该分区原则上不允许有人为活动，不予改、扩建及新建，以逐步腾退为主，实施生态修复，需做好安置工作。文化自信文化自信 彰显郁25、南地域新魅力彰显郁南地域新魅力0707 彰显南江文化，发展全域旅游 保护历史文脉，活化利用文化资源REGIONAL CULTURAL CHARACTERISTICS 彰显南江文化，发展全域旅游整合分散的旅游资源，发展农业+旅游，文化+旅游，生态+旅游等，构建全域旅游体系，推动乡村旅游和全域旅游发展。形成“两心、两带、三组团”的全域旅游格局：“两心”“两带”“三组团”县城服务中心：县域主要的旅游服务中心，承担旅游集散等功能；连滩服务中心：服务南片的旅游服务中心。西江旅游风景带：体现西江风情的水上黄金旅游线路，融入云浮全域旅游的重要观光带；南江文化体验带：串联各镇南江文化资源，与罗定、新兴等旅游产26、业差异化联动发展，是郁南旅游的形象走廊。人文旅游组团：包括千官、大湾、河口、连滩、宋桂、东坝、南江口镇等，以南江文化中心，突出文化旅游。生态观光组团：包括郁南县城、平台、桂圩、通门、大方、历洞镇等，以森林生态为主，主要发展森林康体、健身、科普考察、自然风光游览、农业生态观光等；休闲度假组团：包括建城、宝珠等，以神仙滩等为代表性景点，以休闲度假为主。构建全域旅游体系全域旅游结构规划图 保护历史文脉，活化利用文化资源积极推动国家级历史文化名镇名村、传统村落的申报工作。挖掘传统村落的历史文化资源和生态旅游价值，加大保护利用力度，推动文化旅游发展。重点保护 2 个传统村落：大湾古民居建筑群、兰寨古建筑27、群。统筹传统村落保护发展在充分保护的前提下，开展参观旅游、科研展览、经营服务等活动，更好地发挥文物建筑的公共文化属性及社会价值。加强文物科技创新。鼓励社会力量参与文物保护利用工作，并通过合约、协议等方式明确各方的合法权益和责任、义务。加大文物、历史建筑的保护与开发力度磨刀山遗址兰寨古建筑群大湾古民居建筑群 保护历史文脉，活化利用文化资源立足郁南丰富的生态资源，打造郁南特色生态旅游品牌：将生态资源产业化，开展生态修复，打造高质量森林生态系统的优质生态产品供应地，与珠三角形成差异互补的发展路径。结合大王山森林公园、兰寨文化小镇资源打造一批高品质、特色的旅游度假目的地，形成区别于周边区县的特色郁南生28、态旅游品牌。精准利用“点状供地”等新型用地政策，促进生态资源资产化转变，实现郁南县跨越式发展。保障乡村振兴项目顺利落地：保障康体养生、休闲运动、生态产业园、田园综合体、历史文化旅游等项目通过点状用地顺利落地。被动式保护转向积极利用，打造高品质生态消费型空间供地范围建筑物实际占地建筑物实际占地建筑物实际占地供地范围建筑物实际占地建筑物实际占地建筑物实际占地创新用地方式“片状供地”方式“点状供地”方式生态保留用地租赁、划拨、托管等永久性建设用地生态管控区域城镇开发边界城镇开发边界交通节点公用设施用地旅游设施用地特殊项目用地零散城镇建设用地旅游景点水系历史遗迹村庄村庄村庄建制镇开发区城镇集中区客源点29、状供地与传统供地方式对比图点状供地布局模式示意图要素保障要素保障 构建完善的支撑体系构建完善的支撑体系0808 构建绿色高效交通出行网络 完善城乡15分钟生活圈 构筑安全稳定的市政基础设施 牢筑高效韧性的防灾应急体系SUPPORT SYSTEMS 构建绿色高效交通出行网络县域综合交通规划图高速打通“两纵”，增加互通国省道新增4条省道，快速通道成网县乡道新增十条、改造四条县道；“四好农村路”，畅通镇村出行“借力”+“助力”融湾，落实云浮市“五四三三一”工程，融入区域交通体系以国道、省道为骨架，形成完善、畅通、系统的干线公路体系，带动沿线城镇快速发展积极打造临港经济带，利用西江黄金水道，振兴水路航30、运公路网铁路网航运客货运站高铁南广高速铁路已于2014年建成通车，在平台镇古勉村和南江口镇南遥村各设一站。水公联运规模化布局，提升周转效率。规划都城、南江口2处港区，推进港口规模化布局，提升物流周转效率；推进港口集疏运公路建设，发展公水联运，扩大港口吸引半径，争取更大货源腹地。第一层次县城客货运站场及物流中心第二层次各中心镇建设五级以上客运站场第三层次在一般镇及行政村建设汽车客运候车亭和招呼站 完善城乡15分钟生活圈构建与完善“县级镇级社区级”三级公共服务中心体系县级公共中心镇级公共中心把中心城区建设成为全县公共服务中心，建设连滩-东坝成为服务南部的综合型副中心，提供行政、文化、教育、体育、医31、疗等综合服务功能。包括连滩镇、河口镇、宋桂镇、南江口镇、建城镇、大湾镇、桂圩镇、宝珠镇、通门镇、大方镇、历洞镇、东坝镇、千官镇、平台镇，共 14个镇级公共中心。社区级公共中心每个中心村设置1处，聚焦日常生活关系密切的公共设施，以乡村生活圈为单元配置公共服务设施。人性化视角精细化提升文化社会福利体育医疗教育5分钟生活圈10分钟生活圈15分钟生活圈 构建安全稳定的市政体系给水规划城区设置水厂2座；同时各乡镇按实际需要新建、扩建自来水厂，并做好农村饮水安全工程建设。按照远期目标，采用分流制排水体制建设排水雨水管渠。镇区在建设密集区，以现状河涌、湖泊等为受纳水体，按照就近排放的原则，建设雨水管道或雨水32、边沟。在农村地区雨水可采用自然漫流的形式进行排放。燃气规划保留现状燃气设施，新增燃气设施6座，其中天然气门站1座、调压站1座、液化石油气储配站4座。通信预测2035年全县固话用户约31万线、移移动电话约52万卡、固定宽带约24万户、有线电视约15万端；规划通信局所4座，其中保留现状3座、新增1座。环卫规划扩建现状垃圾填埋场1座、新增建筑垃圾受纳场1座，各镇根据实际需求建设垃圾转运站。污水规划城区原址扩建现状污水处理厂。中心镇应设置必要的污水处理厂，一般镇根据各自实际情况设置污水处理设施，污水应处理达标后才能排到江河。电力预测2035年全县用电负荷为37.8万KW；规划设置变电站17座，其中保留33、现状10座、扩建1座、新增5座，并合理预留高压线路走廊。规划贯彻“以人为本”的指导思想，按照“平战结合、平灾结合、以防为主、防治结合、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，从提高城市防洪排涝能力、提高抗震减灾能力、确保城市消防安全、完善人防工程、降低地质灾害发生风险、提高综合防灾能力6个方面构建坚韧稳固的城市安全体系。健全城市防涝、防洪工程体系，加强防洪排涝设施建设与改造，维护并提高城市排水防涝、防洪功能。提高城市防洪排涝能力推进旧城区抗震加固工作；进行地震灾害教育；防止次生灾害和衍生灾害发生，最大限度减少损失。提高抗震减灾能力按照预防为主，防消结合的原则，全面优化消防安全环境，建立布局合理、34、因地制宜、全面覆盖的区域消防服务网络。确保城市消防安全坚持人防建设与城市建设相结合，人员防护与重要经济目标防护并重的原则，构筑全面完善的人防总体防护体系和工程体系。完善人防工程 构建坚韧稳固的城市安全体系坚持预防为主、避让与治理相结合的原则，因地制宜开发地质资源，最大程度降低地质灾害发生率，减轻地质灾害损失。降低地质灾害发生风险加强灾前排查隐患、工程设防、监测预警，识别划定各类灾害的易发区和高风险区，治理现状安全隐患，加强安全风险管理。提升综合防灾能力完善机制完善机制 推进空间治理现代化推进空间治理现代化0909 建立县镇“两级三类”规划编制体系 建立国土空间基础信息平台 完善规划实施保障机制35、IMPLEMENTATION GUARANTEE 建立县镇“两级三类”规划编制体系建立县、镇“两级三类”规划编制体系，总体规划落实上级规划要求、指标和控制线传导，详细规划为各项建设提供法定依据。明确专项规划编制清单，对国土空间开发保护利用做出专门安排。统筹安排全县近期建设项目。规划传导县级国土空间总体规划乡镇级国土空间规划县级各类专项规划控制性详细规划村庄规划总体规划专项规划详细规划 建立国土空间基础信息平台以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，叠加两级三类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖县域、动态更新、权威统一的国土空间36、规划基础信息平台。完善规划实施保障机制民生优先、平台优先，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施 制定近期实施计划“一年一体检”重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。完善规划体检与评估机制“五年一评估”重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。广东南江田园文化旅游项目等乡村振兴西江干流治理工程郁南县南江河（郁南连东堤段）综合治理工程等国土整治与生态修复 重大水利、能源、环保设施、信息、文化、体育、教育、卫生、福利、消防、人防、防洪、避险通道等设施县级以上重大公服、市政、安全设施怀集至阳江港高速公路怀集至郁南段二期工程县级以上重大交通设施郁南产业转移园大湾园区南江口高铁物流园区都城食品药品加工产业园都城轻工产业园县级以上重大平台32154