1、-1-2023.02【2021-2035年】草案（公众征求意见版）鞍山市国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING of ANSHAN-2-深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系推动东北全面推动东北全面振兴取得新突破”。振兴取得新突破”。20222022年年1010月习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告月习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新2、局面”。“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面”。20222022年年8 8月习近平在辽宁考察重要讲话月习近平在辽宁考察重要讲话“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。20182018年年9 9月习近平主持召开深入推进东北振兴座谈会重要讲话月习近平主持召开深入推进东北振兴座谈会重要讲话-2-3-前 言鞍山，一座因钢而立、因钢而兴的辉煌城市。回顾百3、年历程，鞍山始终与国家前途命运紧紧联系在一起，为新中国钢铁工业及现代工业体系建立立下了卓越功勋，素有“祖国钢都、中国钢铁工业摇篮”等美誉。进入新时代，鞍山人口、经济、科技等综合实力仍然处于东北第二梯队城市领先地位，站在“两个一百年”的历史交汇点上，鞍山肩负着保障国家战略资源与产业安全的重大使命，承担着示范引领辽宁及东北地区全面振兴的重大责任，承载着333万鞍山人民对美好生活的向往与追求。面向2035，鞍山将瞄准方向、保持定力，一以贯之、久久为功，依托鞍山资源优势、冶金制造优势，将鞍山独特的温泉康养优势、生态环境优势与国内外顶尖的科技资源、创新人才有机结合起来，实现鞍山从国家重要的钢铁冶金工业基4、地向具有国际竞争力的钢铁产业中心城市转变，构建绿色高效、智慧多元、安全稳定现代产业体系，全面打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽鞍山。本规划正是鞍山市为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是城市落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是市域国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动纲领。-4-规划概述规划范围规划范围为鞍山市行政辖区，总面积9255平方公里。规划期限规划近期目标年2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。-4-5-高瞻远瞩，明确战略目标定位区域协调，融入国家发展大局全域统筹，构筑美丽鞍山格局绿色转型，创5、可持续发展典范创新驱动，建设国家智造强市以人为本，建设幸福宜居家园文化彰显，打造工业文化名城风貌塑造，营建现代绿色钢都强化支撑，构建通达韧性城市精细治理，确保一张蓝图干到底0102030405060708091006/0910/1314/2021/2324/2728/3132/3536/3940/4445/46目录-6-愿景目标性质定位空间战略高瞻远瞩明确战略目标定位01-7-发展愿景依托鞍山核心资源和特色优势，建设国际知名的宜居宜业宜游现代化钢都，让鞍山成为吸引国内外创新创业人才、企业家和旅行家的乐土，一座“来了就不想走的城市”！分阶段目标愿景目标绿色钢都、智造强市分阶段步骤：实现鞍山从“资6、源型”城市向“创新型”、“生态型”城市转变国家基础材料产业安全战略保障基地辽宁产业发展的增长极充满活力的辽中南地区中心城市更具活力的国际知名钢都更高水平的国家智造强市更高品质的绿色宜居之城全球知名的钢铁产业中心城市全球资源型城市可持续发展典范创新驱动绿色转型结构调整205020352025-8-“两地、两市”发展定位性质定位北方重要休闲旅游目的地沈阳现代化都市圈副中心城市“一带一路”物流节点城市东北地区重要制造业基地图图/海城城市中心海城城市中心图图/鞍钢主厂区鞍钢主厂区图图/鞍山城市中心鞍山城市中心图图/鞍山玉佛山风景区鞍山玉佛山风景区-9-三带国土空间开发保护战略实施钢铁与非钢产业并举、制7、造与服务产业融合发展策略，强化科技自主创新能力，激发人才创新创业活力,全面提升保障国家钢铁、菱镁产业安全能力。创新驱动，保障国家战略安全大局 三带参与“一带一路”战略，对接融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区等区域重大战略，深化与南京对口合作，融入国家双循环新格局。开放互联，融入国家双循环新格局 三带对接省域发展新格局，优化市域城镇开发格局，提升鞍海主城核心吸引能力，推进沈大振兴发展主轴隆起，支撑辽宁省“一圈一带两区”区域发展新格局。格局重构，支撑辽宁区域发展布局 三带强化底线约束，严格落实耕地、生态保护任务。发展绿色矿业，建设绿色矿山，建设全国资源型城市可持续发展典范。加快存量8、盘活，提高建设用地集约节约利用水平。绿色转型，统筹全市生态文明建设全局按照“东秀、西强、南新、北升、中优”的城市空间发展策略，优化城区空间结构，强化城市设计引领，塑造高品质公共空间，打开城市高质量发展新局面。品质提升，打开城市高质量发展新局图图/中心城区中心城区图图/岫岩清凉山岫岩清凉山图图/海城开发区海城开发区图图/丹锡高速丹锡高速图图/绿色鞍钢绿色鞍钢-10-建设“一带一路”物流节点城市打造辽宁省“一圈一带两区”战略支点做强沈阳现代化都市圈副中心城市区域协调融入国家发展大局02-11-中日韩鞍山中蒙俄建设“一带一路”物流节点城市主动参与辽宁“一带一路”综合试验区建设依托西柳等特色市场优势，9、推动对外商贸通道建设依托灵山编组站建设鞍山港，拓展保税物流服务依托中德汽车零部件产业园等，搭建国际产能合作平台深化对接京津冀协同发展，抢抓北京非首都功能疏解机遇主动承接粤港澳大湾区，长三角等东部沿海地区产业转移深化国内重点区域合作主动参与“一带一路”建设搭建鞍宁对口合作产业平台，创新发展飞地经济推进鞍宁优势产业链、价值链、创新链互补融合加强鞍宁对口合作ABC图图/鞍山港鞍山港图图/西柳西柳-义乌中国小商品城义乌中国小商品城图图/鞍山城市之门鞍山城市之门-11-12-打造沈阳现代化都市圈副中心，深化科技、产业、交通、商贸等一体化发展。向北深度融入沈阳现代化都市圈鞍山市区域协调发展示意图加强与大连10、营口、盘锦等合作，将港口功能优势向鞍山延伸。向南主动衔接沿海经济带向西对接辽西融入京津冀协同发展战略先导区畅通京沈主通道，打造承接京津冀地区产业转移先导示范区。向西对接辽西融入京津冀协同发展战略先导区加强重点生态功能区建设，探索“两山转化”模式路径。向东示范建设辽东绿色经济区打造辽宁省“一圈一带两区”战略支点-13-差异化融入沈阳现代化都市圈，建设沈阳现代化都市圈特色科创中心、文旅服务中心、商贸物流中心、新材料中心参与建设辽宁实验室合作建设鞍山国家钢铁-菱镁新材料科创中心深化建设沈大鞍国家科技成果转移转化示范区深化科技服务一体化推进沈鞍商贸市场协同发展“沈营海陆联运通道”的战略支点打造鞍辽一11、体的商贸物流集聚区加速商贸流通市场一体化发展推进重点交通项目，加速交通一体化发展构建公共服务标准化体系，打造优质生活空间建设沈辽鞍一体化生活圈创建沈鞍产业配套协作示范区建设沈阳重要新型材料基地和高端装备制造配套基地协同本溪、辽阳建设世界级钢铁产业基地加强产业发展一体化突出鞍山“祖国钢都、中国玉都”品牌影响力推进千山、汤河旅游联动，共推鞍辽精品旅游线路推动区域文化旅游一体化图图/鞍钢炼钢场景鞍钢炼钢场景图图/千山风景区千山风景区图图/德邻陆港德邻陆港图图/奥体中心奥体中心图图/千山东路千山东路做强沈阳现代化都市圈副中心城市-14-统筹划定三条控制线突出保障农业生产空间构筑全域生态保护格局构建城镇12、开发新格局优化中心城区空间布局全域统筹构筑美丽鞍山格局03-15-统筹划定三条控制线永久基本农田生态保护红线城镇开发边界是一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提升质量的要求，科学划定城镇开发边界，促进城镇空间结构和功能布局优化，推动高质量发展。贯彻国家粮食安全战略，落实永久基本农田保护任务，实施永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低、布局稳定。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。在“双评价”结果和整合优化后的自然保护地的基础上，将水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失等生态功能极13、重要区域和生态极敏感脆弱区域、具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。-15-16-构建四区农业总体布局粮食主产功能区以保障国家粮食安全为根本，推进粮食生产规模化、集中机械化。都市农业示范区做优设施农业，引导精品农业和都市休闲农业发展。休闲林果产业区扩大南果梨种植优势，推进林果产业与休闲旅游融合发展。生态农业示范区保持产品自然特性和经济价值，进一步提升特色农产品品牌价值。壮大三大农业专业园区鞍山市农业空间规划示意图培育特色农业种养基地支持台安县、海城市创建国家级现代农业产业园，支持岫岩县创建省级现代农业产业园。重点建设鞍山南果梨、鞍山花卉、台安肉鸭、岫岩食用菌、鞍山设施农业等农产品标准化生14、产基地。以推进农业特色化、现代化及一二三产融合为目标，全面优化农业生产格局123突出保障农业生产空间-16-17-两带示范引领三区差异建设多廊多点链网鞍山市生态空间规划示意图坚持生态优先，守住生态安全底线空间，构筑形成生态安全保护网络体系123辽河湿地生态示范带以建设辽河国家公园（台安段）为核心，保护修复辽河水生态环境及湿地生态系统。千山山地生态示范带突出千山作为全市生态核心作用，推进东部山地生态保育修复。东部生态屏障区以生物多样性维护与生态涵养功能为主。中部山水城协调区以公园游憩与生态休闲服务功能为主。西部人工绿网区以防风固沙及农田防护功能为主。沿主要河流、主要线性基础设施生态绿化廊道。以自15、然保护地为重点，提高鞍山核心生态源地生态功能。构筑全域生态保护格局-17-18-一轴隆起建设辽宁高质量发展示范高地鞍海一体化都市区：集聚全市主要城镇人口，示范东北新型城镇化发展。西部融入京沈先导区：承接京津冀地区产业转移，示范区域精品农业发展。东部绿色经济示范区：探索“两山”转化路径，示范辽东绿色经济发展。强化鞍海主轴支撑作用，构建形成“一轴两心三区”的城镇开发格局两心引领三区联动鞍山市城镇开发格局示意图构建沈大鞍振兴发展主轴集聚形成鞍山创新发展轴、城镇开发轴、人口汇集轴、产业集聚轴，打造沈大主轴的中部隆起带，支撑“哈-长-沈-大”国家东北振兴发展主轴。打造鞍山新型城镇化集聚核心中心城区为城市16、综合服务中心，提高中心城区首位度和人口集聚度，提升辐射带动周边能力。海城为市域副中心，巩固提升海城“全国百强县”地位。123优化城镇开发新格局-18-19-岫岩县城建设中国重要的宝玉石产业基地、辽中南战略性生态绿心、彰显满族水乡风情的森林康养城市。构建“市域主中心市域副中心县域中心重点镇一般镇”的五级城镇体系。县域中心市域主中心市域副中心县域中心重点镇一般镇建设世界级精特钢及钢铁深加工产业基地，区域性科技创新中心、先进制造中心、商贸流通中心、文旅消费中心。中心城区海城城区建设世界级菱镁新材料产业基地，打造东北重要的商贸城市、辽中南地区重要的交通枢纽。台安县城建设国家现代高效农业示范区、承接京津17、冀产业转移先导区，具有辽河文化特色的田园宜居城市。腾鳌、牌楼等乡镇培育一批产业基础好、交通区位优的重点镇，支持腾鳌、牌楼等特色乡镇经济做大做强。其他乡镇提升一般城镇基本公共服务水平，成为镇域就业、居住、综合服务和社会管理中心。优化市域城镇体系促进乡村振兴发展按照集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等五类，分类施策推进村庄保护建设。深化农村人居环境整治，打造一批乡村振兴示范区，建设一批国家级、省级美丽乡村。图图/中心城区中心城区图图/海城中心海城中心图图/台安县城台安县城图图/岫岩水巷岫岩水巷图图/腾鳌镇腾鳌镇图图/鞍山老院子鞍山老院子构建新型城乡居民点体系-20-构建“一轴、两带、18、五区”城市发展新格局推动形成“东秀、西强、南新、北升、中优”城市发展新局面东秀，打造创新驱动引领区建设科技创新及数字经济总部基地、人居环境高地。西强，打造先进制造引领区做强精特钢及钢铁深加工基地、煤焦油深加工基地。北升，打造转型升级示范区建设鞍山国际陆港，推进钢铁、装备制造产业转型升级。南新，打造动能转换示范区建设汤岗子钢铁科学城，打造国际一流康养旅游度假区。中优，打造高质量都市核心区建设铁东金融最优区，重塑钢都文化核心。一轴两带五区千山路城市功能联系带串联城市东部、西部地区，打造城市门户景观形象展示带。鞍山路城市功能联系带串联千山风景区、汤岗子、腾鳌等，打造南部新兴产业培育带、文体旅健融合发19、展带。城市南北文化中轴、服务主轴突出中东铁路沿线文化保护利用，集聚城市南北综合服务功能。中心城区空间布局结构图优化中心城区空间布局-21-统筹山水林田湖草沙系统保护创建资源型城市可持续发展典范绿色转型创可持续发展典范04-22-优先保护东部山地丘陵区针叶林与阔叶林及其混交林内生物多样性。优先保护辽河干流湿地生态多样性和湿地生物多样性。重点针对人参、双蕊兰、东北红豆杉等珍稀植物进行物种保护。加强丹顶鹤和东方白鹤等濒危鸟类保护。加强自然保护地保护管理。严格辽河干流、千山山脉生态保护。建立自然保护地体系加强生物多样性保护保护河湖水系及湿地空间提升林地、草地资源质量推进流域水生态治理，实施河湖水系连通20、工程。加强湿地建设，提高湿地生态功能。水绿相融：建设河湖水域生态缓冲带。路林相依：建设优良生态保育护林。林田交织：建设高标准农田防护林网。实行最严格的耕地保护制度严格控制耕地数量减少，确保耕地实有面积基本稳定。推进耕地布局优化与质量提升。统筹山水林田湖草沙系统保护-23-实行最严格的水资源管理制度，严控水资源开发总量以水定城、以水定地、以水定人，优化生产、生活、生态用水结构加快农业、工业、城镇节水改造，开展节水综合改造示范建设节水型社会落实碳达峰与碳中和行动建设国家绿色矿业发展示范区大力推进矿业转型升级，加强矿产资源节约与综合利用推进绿色矿山试点示范工程，全面实现绿色矿山建设要求打造花园厂区、21、循环经济、矿山生态旅游示范项目优化能源结构，提高可再生能源比重，推进氢能开发利用提升产业能效，落实能耗增量和强度双控目标，做好节能减排工作倡导绿色生活，推广绿色消费、低碳生活理念加强碳汇建设，强化森林固碳增汇，加强农田固碳建设创建资源型城市可持续发展典范-23-24-打造“数字鞍山，智造强市”优化创新产业空间布局做好“三篇大文章”创新驱动建设国家智造强市05-25-打造“数字鞍山，智造强市”研发端：打造钢铁产业科创中心、人才中心市场端：打造钢铁产业贸易中心、运筹中心钢铁与非钢产业并举制造与服务产业融合打造世界级菱镁新材料产业集群打造全国重要的高端装备制造业集群打造特色精细化工产业集群进一步壮大22、高新技术产业积极培育壮大非钢产业集群推进数字产业化、产业数字化搭建互联网生产服务平台、科技创新平台发展云计算与大数据服务，赋能制造业推进专业化生产服务业发展打造东北地区数字经济标杆城市向产业微笑曲线两端延伸强化使命担当，打造国家钢铁产业战略安全保障基地强化自主创新，打造国家级综合性钢铁产业基地坚定不移做强钢铁主导产业-25-26-壮大鞍海走廊经济带培育两大县域特色经济片区统筹全市产业布局，实现各园区互补融合推进高新区“一区多园”发展集中力量建设汤岗子钢铁（新材料）科学城做优鞍山市牌楼菱镁产业转型升级试验区打造世界级钢铁、菱镁产业基地9个省级以上园区平台鞍山高新技术产业开发区鞍山经济开发区鞍山铁23、西经济开发区鞍山立山经济开发区海城经济开发区（包含：牌楼菱镁产业转型升级试验区）鞍山腾鳌经济开发区辽宁台安经济开发区辽宁台安高新农业产业开发区辽宁岫岩玉产业开发区搭建高质量发展园区平台国家级综合性钢铁产业基地世界级菱镁新材料产业基地台安现代农业及特色加工产业片区岫岩生态农业及玉石文化旅游片区图图/海城开发区海城开发区优化创新产业空间布局图图/鞍山高新区鞍山高新区-27-聚焦数字化、智能化、绿色化，发挥应用场景和数据资源优势，用工业互联网、大数据赋能增效。改造升级“老字号”聚焦规模化、精细化、高级化，建设一批补链、延链、强链项目，推动农产品、原材料提升产业链供应链现代化水平。深度开发“原字号”聚24、焦新产业、新业态、新模式，引育壮大战略性新兴产业，建设一批技术创新、应用创新、模式创新和制度创新项目。培育壮大“新字号”专用车及汽车零部件纺织服装电力装备冶金矿山及节能环保裝备氢能电池磁动力激光及光电显示钢铁及深加工菱镁精细化工农副食品深加工聚焦4+4+4+4重点产业做好“三篇大文章”-27-数字经济现代农业文化康养商贸服务业-28-优化住房供应体系完善城乡公共服务体系建设十五分钟生活圈以人为本建设幸福宜居家园06-29-稳定住房供应规模和预期，满足住房改善和品质提升需求；适应康养旅游度假需求，发展旅游度假型、康养型等新型住宅。促进住房市场平稳健康发展有序推进老旧小区改造更新统筹安排改造更新时25、序，制定老旧小区改造更新年度计划；采取维护修缮、保留提升、整治改造等办法，分类推进实施；重点消除老旧小区安全隐患、优化居住功能、提升小区环境。实物保障和货币补贴并举发展公租房；适当放宽公租房准入在户籍、住房、财产和收入等方面准入条件；建立住房保障信息共享机制。全面提升住房品质大力发展绿色住宅、智慧住宅，发展装配式住宅。推动适老宜居社区建设，加快推进老旧小区适老化改造。优化住房供应体系完善住房保障制度-29-30-全面树立红色钢都、中国玉都特色文化品牌。规划建设一批高标准、体现鞍山文化的标志性文化设施。提供丰富多样的基层公共文化产品，提升公共文化服务水平。文化树立钢都文化品牌促进教育资源均衡配置26、，建设学习型城市和现代化教育强市。实现城乡义务教育优质均衡发展，优化城区基础教育资源布局。提升高等教育办学水平，推进职业教育与产业融合发展。教育完善现代教育设施图图/鞍山职教城鞍山职教城图图/鞍山中心医院鞍山中心医院图图/鞍山博物馆鞍山博物馆图图/奥运冠军马龙奥运冠军马龙图图/汤岗子温泉汤岗子温泉坚持以人民健康为中心，着力构建服务周边、覆盖城乡的高水平、现代化卫生健康服务体系。支持专科医院、社区卫生服务机构发展，加强农村卫生室标准化建设，着力让人民群众享有更公平更优质的卫生健康服务。医疗做优医疗服务设施建立国家级羽毛球、足球培训基地，打造“国球名城”。提供覆盖城乡、优质均衡的公共体育服务，完善27、县（区）体育设施，建设健全全民健身设施网络。体育打造国家体育名城积极应对人口老龄化，依托特色温泉医养资源，提供多样化养生、养老产品及服务，建设老年颐养之城。构建全覆盖、多层次、均等化的社会服务体系，建设全龄友好社会社会福利提高社会福利服务水平完善城乡公共服务体系-31-5分钟生活圈包括幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈包括小学、文化活动室、综合健身场地、绿化开敞空间等。15分钟生活圈包括中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、邻里中心、城市书屋、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。提供全年龄段社区服务，形成宜居、宜业、宜学、宜游的优质生活空间十五分钟生活圈示意建设28、十五分钟生活圈-32-打造国际钢铁工业文化名城构筑全域山水文化格局创建国家历史文化名城07文化彰显打造工业文化名城-33-以文化城，彰显百年钢都、中国玉都文化品牌魅力打造国际钢铁工业文化名城构建以钢铁文化为龙头，玉石文化、千山文化、古人类文化、辽东长城军事文化等为核心的鞍山特色文化体系，擦亮鞍山国家历史文化记忆城市新名片，树立鞍山国际钢铁工业文化名城新形象。积极申报世界工业文化遗产鞍钢主厂区作为全国首批工业文化遗产，具有特殊文化价值，要加强工业文化遗产保护再利用，积极推动中东铁路沿线文化遗产资源联合申报世界工业遗产，建设文创街区、遗址公园等功能空间，培育创新创意产业。大力弘扬新时代鞍山精神大力29、弘扬孟泰精神、雷锋精神，加大鞍山英雄模范人物宣传力度，诠释鞍山英雄模范文化、大国工匠文化精神内涵。谋划建设中国特色社会主义先进文化先行示范区，助力社会主义文化大繁荣、大发展。树立红色钢都、绿色玉都特色品牌-33-34-推进鞍山境内工业文化遗产资源研究、挖掘、保护工作，全景展现中东铁路沿线近现代工业文化景观价值。红色钢都文化区岫岩玉都文化区海城历史文化区台安辽河文化区加强对各区内文物古迹、文化景观、传统建筑等历史文化资源进行深入挖掘，弘扬优秀传统文化，突出各区历史文化主题特色与价值内涵，推进鞍山特色地域文化创新性发展与创意性转化。加强对辽河、海城河、大洋河等河流走廊地区文化资源梳理，重点修复河流30、生态功能，恢复重要文化景观，整理古道、商道等历史文化线路，推动形成历史文化与生态环境交融的新局面。构筑全域山水文化保护格局重塑中东铁路工业遗产文化带擦亮四大特色魅力文化区提升辽河-大洋河生态文化带-34-35-重点保护鞍山现有16处市级以上传统村落。加快传统村落的资源调查建档，加强传统风貌保护提升。打造环市铁路钢铁工业文化环激活城市历史文化空间历史名镇历史文化名村及传统村落历史文化街区及历史风貌区历史建筑非物质文化遗产不可移动文物重点加强牛庄、析木等历史文化名镇保护。推进有条件城镇申报国家级或省级历史文化名镇。积极申报建设国家历史文化名城，强化鞍山自然山水格局以及传统城市肌理格局的整体保护，重31、点保护鞍山钢铁工业及城市建设遗留下来的体现山水钢城特色的文化空间。重塑城市南北文化中轴提升千山-玉佛山文化生态带重点保护鞍山台町历史文化街区和海城厝石山历史文化街区。积极申报国家级或省级历史文化街区。做好鞍山宾馆旧址等6处历史建筑保护工作。加强市域内历史建筑的普查、核定和公布。做好全市68处市级以上的文物保护单位和其他文物保护单位的保护。创建国家保护利用示范区。加强对戏曲评书、剪纸刺绣、皮影大鼓、海城高跷、岫岩玉雕、千山文化等非物质文化遗产的保护和延承。创建国家历史文化名城完善历史文化遗产保护体系突出钢都文脉整体保护-35-36-现代绿色钢都构建城市整体风貌格局营建高品质蓝绿空间风貌塑造营建现32、代绿色钢都08-37-建设山水城市，绿色钢都山水之城钢铁之城现代之城新旧交融、多元包容，展示与时俱进国际风范建筑风貌彰显鞍山精神，传承百年钢都风韵环境景观因借自然风景，体现蓝绿交融山水风情图图/胜利广场胜利广场图图/鞍钢厂区鞍钢厂区图图/二一九公园二一九公园-38-构建“一山入城、三水穿城，双轴控城、多点靓城”整体风貌格局强化东部山地生态屏障作用，强化千山、玉佛山自然山体保护，严控山体与城市建设界面，增加进山绿道，变城外之山为城内之景。延续三水穿城的整体水系格局，保护滨水空间，管控滨水城市界面。依托三条主要水系，构筑开敞的景观节点，组织城市重要的公共活动场所。构建功能、景观复合的城市十字景观轴33、线。建国大道主轴体现鞍山城市的演变和特色空间的营造。千山路景观主轴重点展示城市景观形象。重点靓化城市重要景观节点，包括城市中心景观节点、城市门户景观节点、自然景观节点、文化景观节点等四种类型。一山入城三水穿城双轴控城多点靓城重塑城市整体风貌格局-38-39-以水润城、以绿荫城、以园美城，建设森林城市、公园城市严格控制城市建设界限，增加观山廊道、进山路径，打造鞍山中央山体运动休闲公园。加强沿主干道路、铁路两侧园林绿化建设，恢复鞍钢主厂区周边防护绿地体系。南沙河旅居生活带：推进南沙河沿线地区综合开发，建设城市居住生活、文化旅游风情带。运粮河串珠公园带：做好沿线疏解腾退、增绿补绿，打造城市中心区的“34、翡翠项链”。杨柳河生态休闲带：保留河流生态岸线，建设集文化、健康、科技、生态多功能城南休闲生活带。建设玉佛山城市绿心恢复鞍钢主厂区绿化环带打造三条城市滨河秀带严控四条城市生态廊道规划千山-玉佛山生态廊道、摩云山-西鞍山生态廊道、大屯-甘泉生态廊道、眼前山-齐大山四条城市生态廊道，形成城市组团间生态隔离屏障。ABCD营建高品质蓝绿空间-39-40-完善综合交通体系打造人性化出行环境建设智慧韧性之城强化支撑构建通达韧性城市09-41-构建“通道+枢纽+网络”的鞍山综合立体交通网完善综合交通体系打通开放互联对外交通通道形成“两主、两次、四联”综合立体交通通道布局。畅通哈大、京沈主通道，优化丹锡、鞍黑35、横向通道，加密4条纵向联系通道。打造区域性综合交通枢纽构建以鞍山站、高铁西站、腾鳌机场等为核心的综合客运枢纽体系。建立以鞍山港为核心的货运枢纽体系，打造沈营陆海通道战略支点。完善铁、公、空综合交通网络推进至沈辽鞍等城际铁路建设，强化与国家干线铁路网络融合。推动鞍黑高速公路建设，推进普通干线公路提质升级。加快腾鳌机场改扩建，提升机场民航服务能力及辐射服务水平。重点推进沈辽鞍公交一体化发展和辽鞍海公交同城化发展。-41-42-打造人性化出行环境鞍山市域范围建设鞍山公交都市形成以大运量公交为骨干、常规公交为主体的多层次高效率的城市公共交通体系。理顺公交线网层次结构，提高公交出行服务水平，满足居民多样36、化的出行需求。完善公交枢纽布局，创造便捷的换乘条件，形成多层次客流集散转换系统。打造步行友好城市构建城区“两山三河”绿道网络，串联城市自然、文化魅力空间。高标准建设连续、安全、宜人的骑行道、步道等慢行系统，改善步行和自行车出行环境。建设更便捷、更舒适、更宜人的公共交通、慢行交通图图/鞍山老“魔电”鞍山老“魔电”图图/玉佛山绿道玉佛山绿道-43-提升市政基础设施运行保障能力保障水资源供应安全重点建设大伙房水库输水配套工程（二期）工程，推进石湖水库、石门岭水库等水源项目建设。建设海绵城市通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，构建与城镇发展相适应的雨水排除与利用系统。完善污水收集处理体系完善37、污水收集处理、再生水利用及污泥处理设施建设。实现污水全收集、全覆盖、全处理。推进垃圾分类回收按照“减量化、无害化、资源化”原则，加快推进垃圾源头减量，健全固废分类投放、收集、运输、处理体系。智能电网提高光伏发电、风电和生物质发电等清洁能源比重。加强500千伏主干输电网网架建设，完善220/66千伏电网分层分区网架结构。燃气系统完善多源多向燃气输配系统，扩大天然气利用规模。供热系统采用工业余热+燃煤热电厂+清洁能源的模式。综合利用城市余热资源，有序推进地热资源开发利用。加强新型基础设施建设加快推进5G等新一代信息技术规模组网建设，实现中心城区和重要功能区5G全覆盖。构建以“城市大脑”为核心的城市38、智慧治理体系建设以数据为驱动的城市综合运营管理指挥中枢，打造以人为本、全时空服务的智能社区。建设智慧韧性之城构建安全可靠的供水体系完善雨水、污水排水体系构建垃圾综合管理体系打造安全、绿色能源系统建设数字智慧城市海绵城市示意图智慧城市示意图-44-健全综合防灾减灾体系建设智慧韧性之城统筹安排防洪排涝工程建设，构建科学的防洪减灾体系。强化城市防洪管理，中心城区防洪标准为50100年一遇。防洪排涝将市域划分为高易发区、中易发区、低易发区和非易发区四级。原则上不应在地高、中易发区建设，确需建设的，必须进行地质灾害危险性评估。地质灾害防治加强疾控机构硬件建设，不断提高实验室检测能力、流行病学调查能力、突39、发公共卫生事件应对能力和疾病预防控制能力。公共卫生安全充分利用地下空间，建成地下疏散网络。新建民用建筑，必须依法同步规划、设计、建设防空地下室。人防规划按照“防空防灾一体化、平战结合、平灾结合”的原则，完善应急指挥救援系统。建立“市级-区级-社区级”三级应急通道系统，完善应急避难场所。应急保障体系建立全灾种、大应急的灭火救援应急体系。统筹规划易燃易爆危险物品的生产厂房和仓库；合理布局城镇消防场站。消防规划建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统，适度提高生命线工程的冗余度。完善救灾物资储备系统。城市生命线系统鞍山市抗震设防烈度为度，抗震设防标准为地震动峰值加速度0.10g。对学校、医院等40、人员密集场所的建设工程应提高一度抗震设防标准。抗震防灾-44-45-构建国土空间规划体系精细治理确保一张蓝图干到底10-46-鞍山市域范围搭建空间规划“一张图”实施监督信息系统市级总体规划县级总体规划镇级总体规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划城市更新实施方案重点区域开发方案资源利用类城市特色类安全保护类行动实施类要素配置类总体规划详细规划专项规划如耕地、林地、湿地、海洋自然资源保护利用如水源保护、地质灾害防治等突出安全和保护如交通、水利、市政等重要设施专项如城市风貌、城市色彩、历史文化保护等专项如近期规划、年度计划等体现时序安排专项整合各类空间关联数据，形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，实现一张蓝图干到底。强化规划权威，健全用途管制制度，加强规划审批、实施监督、调整完善等全生命周期管理，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，全面提升空间治理能力，保障规划实施。构建国土空间规划体系构建“三级三类”空间规划传导体系-46-48-绿色钢都 智造强市你我共建共享感谢张慧明等供图，部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与鞍山市自然资源局联系。