1、石棉县美罗现代农业发展片区国土空间总体规划 文本石棉县人民政府二二二年四月目 录第一章总则3第二章现状分析6第一节现状概况6第二节国土空间适宜性评价10第三节面临的突出问题11第三章目标及定位13第四章片区规划15第一节底线约束15第二节用地布局16第三节产业发展22第四节设施配套25第五节品质提升37第五章镇区规划42第六章规划传导57第七章实施措施59附表62第一章 总则第1条 规划作用石棉县美罗现代农业发展片区国土空间总体规划对上级石棉县国土空间规划要求的细化落实，是对片区国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是实施国土空间用途管制、核发建设规划许可、编制详细规划和相关专项2、规划的法定依据。第2条 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届七次全会、市委五届九次全会精神，落实镇乡村行政区划及建制调整改革“后半篇文章”相关要求，遵照石棉县委、县政府的要求，坚持新发展理念，纵深推进县委“1449”战略，以实现绿色高质量发展为总目标，深化改革创新，深入推进新型城镇化建设。加强乡镇规划建设、全域土地综合整治、产业发展等规划引导，优化城乡医疗、养老、文化等公共服务资源配置，完善农村基础设施建设，进一步提高耕地质量，合理配置农村土地资源要素，强化耕地保护和土地集约节约利用。结合地方资源禀赋和产业优势，撬动社会资本下乡，做大做强品牌，探索建立更3、加有效更加长效的利益联结机制，推动基层治理与乡村振兴互融互通。第3条 规划原则严格落实上位规划确定的耕地保护目标任务、生态保护红线划定成果、能交水等区域基础设施布局，按照“耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善，城乡建设用地总规模不增加”的原则，合理优化土地利用结构和布局。统筹协调、优化布局。充分衔接石棉县经济社会发展规划和国土空间规划，根据石棉县关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案的要求，对各专项规划进行统筹整合，全面优化片区国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局，以及新型城镇化和乡村振兴发展布局，推动片区一体化发展。因地制宜、彰显特色。充分考虑片4、区自然资源禀赋、经济地理格局和历史人文背景等条件，综合片区人口、土地、产业等各类关键因素，准确把握片区发展方向和功能定位，确定片区国土空间规划的思路、对策、布局与管控要求，推动各村级片区优势互补、彰显特色，实现差异化发展。底线思维、绿色发展。根据下达的目标任务，合理划定耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线和城镇开发边界。明确规划措施，切实维护粮食安全和生态安全、全面提高土地等资源的利用效率，促进人与自然和谐共生。提出地质灾害、洪涝灾害等风险隐患管控的具体举措，确保人民群众生命财产安全。以人为本、民主决策。坚持以人民为中心的发展思想，在顺应群众诉求期盼、把握发展阶段及其特征的基础上，按照尊重规5、律、依法依规、严格程序的要求，进一步完善公众参与机制，将共谋、共建、共享、共治贯穿到规划编制的全过程，切实增强规划工作的战略性、权威性、科学性和可操作性。第4条 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国土地管理法（修订版）3.中华人民共和国环境保护法4.中华人民共和国水法5.中华人民共和国文物保护法6.生态文明体制改革总体方案7.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）8.中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见9.中共中办公厅国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见10.中共中央办公厅国务院关于建立以国家公园6、为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942号）11.中共中央办公厅国务院关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见12.国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）13.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）14.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938号）15.自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191号）16.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）17.四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施7、方案18.四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南（送审稿，2021年修订版）19.四川省自然资源厅办公室关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知（川自然资办发201925号）20.石棉县国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）21国家、省、市其它相关法律、法规、规章和标准规范第5条 规划期限本规划期限为20212035年，近期到2025年，远期到2035年。第6条 规划范围本次规划范围为美罗镇、迎政乡、丰乐乡全域，规划面积约364平方公里。本次规划包括片区规划和镇区规划两个层次。微信：1115955733，朋友圈送资料，淘宝搜店铺名：土木世家资料第二章 现状分析第一节 现状8、概况第7条 地理环境美罗现代农业发展片区位于四川盆地西缘，大渡河中游，石棉县县域东部，东靠汉源县。片区以中高山地貌为主，最低海拔780米，最高海拔3685米。具有典型中亚热带季风气候为基带的山地气候特征，气候温和，阳光充足。片区内植被茂密，河流、溪水密布，森林覆盖率超过70%，生态环境良好。第8条 空间利用规划底数以2020年变更调查数据成果为基础进行基数转换，按地类进行统计，合计各类用地面积36402.14公顷（具体详见附表2）。其中，耕地面积123.09公顷，占比0.34%；园地2561.07公顷，占比7.04%；林地面积31161.49公顷，占比85.60%；草地432.97公顷，占比19、.19%；湿地3.63公顷，占比0.01%；农业设施建设用地111.26公顷，占比0.31%；居住用地284.02公顷，占比0.78%；公共管理与公共服务用地11.64公顷，占比0.03%；商业服务业用地1.60公顷，占比0.01%；工矿用地92.86公顷，占比0.26%；仓储用地3.89公顷，占比0.01%；交通运输用地107.74公顷，占比0.30%；公用设施用地1.94公顷，占比0.05%；绿地与开敞空间用地0.37公顷，占比0.002%；特殊用地2.92公顷，占比0.004公顷；陆地水域1406.95公顷，占比3.87公顷；其他土地73.71公顷，占比0.02%。第9条 产业基础片区内10、主导产业为农产，以全国名特优新农产品黄果柑、枇杷为主导，是石棉县“百里金果长廊”的第一站，美罗镇还是全国一村一品示范村镇、中国农业产业强镇，2020年度雅安市级实施乡村振兴战略先进乡（镇），入选了农业农村部、财政部开展的2020年度农业产业强镇建设名单，在推动乡村产业振兴和经济繁荣发展方面成效显著。片区特色农业产业优势凸显，两大主导产业年种植面积超过3.6万亩。其中美罗镇种植面积2.5万亩，迎政乡种植面积0.7万亩，丰乐乡种植面积0.4万亩。片区黄果柑、枇杷年销售4万吨，产值超过2亿元。其它农产品包括核桃、猕猴桃、老鹰茶、花椒、大樱桃、山东冬梨、脆李、商品蔬菜等，种植面积约8000亩，共同形成11、了片区农业发展的基础。第10条 镇村建设美罗片区内范围，包括美罗镇、迎政乡、丰乐乡三个乡镇，下辖方元村、山泉村、三明村、狮子村、碾子村、坪阳村、八牌村、新民村、红旗村、三星村、蜡树村、田湾村共12个行政村，幅员面积364平方公里。1、人口外流情况突出2020年片区户籍人口23952人，常住人口14023人，流出人口9929人，占总人口的41%。流出最多的为山泉村、新民村、八牌村、坪阳村，流出人口都超过45%。（具体详见附表1）2、公服设施基本齐全，闲置用地较多片区内公共服务设施齐全，包括中学1所、小学7所，幼儿园7所，卫生院4所，派出所1处，乡镇便民中心3处，市场3所、养老院2处、信用社4处、12、人民法庭1处。各村都配有文化活动室、卫生室、健身场地等。2019年行政区划调整后，合并乡镇及村的乡政府、老村委会及部分服务设施用地已经闲置，主要包括原宰羊乡政府、便民中心，牟家、保卫、坪头、马富、唐家、松树、高桥、三合、前进等8个合并村的老村委会和村卫生室、文化站等功能用房，三明小学、宰羊小学、保卫小学、三合小学4个撤并村小。（具体详见附表7）3、市政设施现状片区内供水设施能够满足现状需求。片区内有2座集中供水站，即原美罗场镇供水站，设计规模9000m3/d，水源来自楠木沟，白家山、红旗堰为备用取水点。碾子集镇供水站，设计规模2400m3/d，水源来自汇同沟。狮子村小型供水站。其他村民建设供水13、池进行供水。供水设施能够满足现状需求。丰乐乡农田水利设施不足，灌溉用水得不到满足。片区内水网发达，有大冲河、楠木沟、八牌河、响水河，东风堰、三合大堰、狮子堰、狮子中堰、红旗左支渠、红旗堰右支渠等灌溉渠堰和大大小小密布的山坪塘，为片区灌溉提供水源。但丰乐乡农田水利设施缺乏，灌溉用水得不到满足，尤其是西北部区域。迎政乡与丰乐乡暂无集中污水处理设施，建设滞后。片区有4处污水处理设施。即原美罗场镇污水处理站，设计规模200m3/d；碾子集镇污水处理站和坪阳三组污水处理站，设计规模均为50m3/d；三明村一体化污水处理设施。其他村民有建设沼气池和化粪池用于处理生活污水。电力设施能够满足现状需求。片区有114、座500kV石棉变电站，1座110kV丰乐变电站，1座35kV董家坡变电站。电力主要来自丰乐站和董家坡站。片区通信由石棉县电信局提供，有3座邮政代办所。未通天然气。现状主要以电作为主要能源，有少量使用沼气。现状生活垃圾采用“村收集，镇转运，县处理”的处理方式，镇域有2座垃圾转运站，现状垃圾转运车破旧，农户垃圾堆放不规范。第二节 国土空间适宜性评价第11条 生态保护重要性评价生态保护极重要区面积183.87平方公里，占片区总面积的50.51%，主要位于片区北侧山区。以水源涵养、水土保持功能为主。第12条 农业生产适宜性评价农业生产适宜区面积53.51平方公里，占片区总面积的14.70%，主要集中15、在大渡河谷地区。第13条 城镇建设适宜性评价城镇建设适宜区面积22.10平方公里，占片区总面积的6.07%；主要集中在片区南部大渡河北部地势相对平坦地区。（具体详见附表3）第三节 面临的突出问题第四节 面临的突出问题1、片区耕地保护压力大现状耕地主要集中在大渡河河谷和周边低山区。根据最新“三调”成果，片区耕地总量122.92公顷，其中6-25耕地面积71.2公顷，占比57.92%，25以上耕地面积42.21公顷，占比34.34%；片区耕地平均质量等别9.03,68级耕地面积40.36公顷，占比32.83%；片区耕最小耕地面积68平米，5亩以下耕地面积33.26公顷，个数占比79.42%；片区二16、调耕地面积1425公顷，原土地利用总体规划目标耕地保护目标1420公顷，按照三区三线第三轮划定要求，需在规划期内参照农户意愿分时段进行复垦，至2035年耕地不低于1420公顷，目前复垦难度高，经济成本高。2、产业服务设施配置不足农业产业服务设施配置不足。现代农业产业体系尚未完全形成，服务于农业的研发、加工、物流等环节相对薄弱，特色区域性农业品牌和农业新业态发展相对滞后，一、二、三产业未完全深度融合，农业产业结构优化升级相对较慢。3、人均建设用地大，闲置资源突出现状建设用地主要分布在大渡河河谷和周边低山区，现状城乡建设用地面积365.10公顷，人均城乡建设用地面积260.35平方米，远高于城镇建17、设用地标准确定的110平方米。其中农村宅基地面积277.85公顷，人均宅基地面积116平方米，高于农村聚居点建设标准。片区农业人口流出严重，闲置农房多，整治潜力大，片区内存在多处闲置的采矿用地，面积约63.53公顷。4、水土流失严重片区属于深丘低山地貌为主，属轻度强度侵蚀区，总侵蚀面积119.98平方公里，占片区总面积的32.87%，其中轻度侵蚀区81.36平方公里，占片区总面积的22.30%，中度侵蚀区27.48平方公里，占片区总面积的7.53%，强烈和极强烈侵蚀区10.93平方公里，占片区总面积的3.00%。5、灾害高易发区石棉县为四川省地灾重点防治区，美罗镇和迎政乡南部属地质灾害高易发区18、，片区内共有23处地灾点，主要分布于片区南部和东部，以滑坡为主。其中1处不稳定斜坡，15处滑坡，7处泥石流。有7个断层由西北向东南穿越片区。防洪体系不完善，防洪堤建设滞后，大冲河沿线防洪堤严重缺少，威胁着沿河两岸人民的生命财产安全。消防设施不足，森林防火压力大。乡镇设有志愿消防队，志愿消防队没有配备消防车，仅有小型消防设备。林区蓄水池、监测站、瞭望塔、防火隔离带等基础设施落后，应对森林火灾的能力不足。第三章 目标及定位第14条 规划定位盆周山区生态型农业园区化和农村社区化创新融合区。第15条 规划策略以实现农业产业园区化与农村生活社区化融合发展为目标，打造盆周山区现代乡村振兴样板。实现生态、产19、业、生活协同发展。本次规划提出四大规划策略。1.底线守护，实现“山青水绿田沃”的大美生境落实上位三区三线，务实划定生态红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界。立足“大渡河”水土保持功能，通过“增绿改田梳灌”，提升水土保持能力。坚决守住粮食安全底线，多措并举，确保耕地数量和质量提升。落实灾害防护、水源保护等其他底线保护。2.产业提能，实现绿色生态产品高质供给的现代乡村引导产业梯度种植结构，鼓励规模化运营，以农业园区建设为抓手，提高农业种植效率。强化农业产业服务支撑，完善加工、物流、研发、服务功能。深挖“红旗堰”文化内涵，形成“红旗堰精神+”的农文旅融合格局，打造县域重要了红色文化体验基地。吸引多20、元、新兴业态进入乡村，提升乡村创新活力。3.乡村提质，建设精准服务、宜居宜养的乡村生活圈以石棉县新型城镇化战略为指引，引导乡村人口流动和分级聚居。落实“两项改革”后半篇文章要求，以人口流动特征为依据，促进公共资源精准配置，提升服务能效。4.品质提升，塑造具有石棉山居特色的美丽乡村以“双评价”为基础，根据片区地形地貌特征和水源特征，构建“山地为林、坡地为园、沟谷为田、居在田园中”的石棉山居形态。第16条 规划指标落实石棉县国土空间总体规划明确的约束性指标，立足片区定位和规划目标，确定本片区规划指标体系由24个指标组成，其中约束性指标7个，预期性指标17个。（具体详见附表5）第四章 片区规划第一节21、 底线约束第17条 耕地和永久基本农田1、耕地保护目标按照石棉县“三区三线”划定结果，片区基期耕地保护目标116.90公顷，至2035年，片区耕地保护目标1420公顷。按照农户意愿收集情况和经济成本考虑，2020至2025年复耕面积47.23公顷，2025至2030年复耕面积732.58公顷,2030至3035年复耕面积523.29公顷。（具体数据尚未最终确定）2、永久基本农田保护目标按照石棉县“三区三线”划定结果，片区永久基本农田保护目标93.76公顷。（具体数据尚未最终确定）第18条 生态保护红线石棉县划定生态红线主要位于县域北部贡嘎山自然保护区和县域南部大熊猫国家公园，不涉及本片区范围。22、第19条 城镇开发边界引导人口向场镇聚居，综合镇区周边资源分析，通过人口测算，确定美罗镇城镇开发边界规模72.79公顷。其中集中建设区53.46公顷，弹性发展区19.33公顷（具体数据尚未最终确定）。（具体详见附表4）第20条 其他保护线1、河道控制范围线至2035年，划定河道控制范围945.5公顷，涉及大渡河788.29公顷，大冲河100.93公顷，长河坝沟14.03公顷，八牌河42.24公顷。2、公益林保护范围线结合三调及林地现场质量摸查，至2035年，片区林业保有量不低于30549公顷，占比83.92%，公益林保护面积不低于27602公顷，占比75.82%，森林覆盖率不低于83.15%。23、第二节 用地布局第21条 调整原则(1)严格保护，合理调整优化耕地和永久基本农田布局严格保护耕地特别是永久基本农田，在完成耕地和永久基本农田保护任务的基础上，对耕地及永久基本农田布局进行优化，提高耕地及永久基本农田的质量，引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行。(2)优先保障生态屏障用地维护自然地貌的连续性，稳定重要河流、湖泊等生态网络体系，保护具有生态功能的林地、草地、水域等生态用地，形成基本生态屏障。(3)合理调整城乡用地结构，推动城镇协同发展紧密结合区域发展定位，合理调整城镇村用地数量和布局，在统筹存量土地利用的基础上，提高城镇村建设用地的使用效率，新增建设用地严格避让永久基本农田、24、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要的生态环境用地，减少新增建设占用耕地和水域。第22条 农林用地布局（1）耕地调整规划期间为保障粮食安全，全域推进土地综合整治，并结合农户恢复意愿，提高耕地数量和质量，至2035年末，全镇耕地面积增加至1435.85公顷,占土地总面积比重由基期年0.34%调整为3.94%。（2）园地调整规划期间结合农户恢复意愿和园区规模化建设，调整园地的种植规模和产出比，对一些低效园地进行农业结构调整，同时考虑新增建设占用园地，至2035年末，全镇园地面积减少至1641.19公顷,占土地总面积比重由基期年7.02%调减为4.51%。（3）林地调整规划期间，除必要的建设占用林地和农25、业的产业结构调整外，严格控制各类用地占用林地，并因地制宜的补充部分林地以改善生态环境，对荒地和裸土地进行复绿，至2035年末，全域林地面积调减至31115.33公顷，总量基本保持不变。（4）草地调整除建设用地占用部分以外，对农业发展区荒草地进行开发等调整，至2035年末，全域草地面积调减至266.23公顷，总量占土地总面积比重由基期年1.19%调减为0.73%。（5）湿地调整除必要建设用地占用部分以外，以保持现状为主，至2035年末，全域湿地面积调减至0.86公顷，总量占土地总面积比重减少0.01%。（6）农业设施建设用地调整规划期间，除建设用地占用部分以外，鼓励农业规模化种植，适度扩大畜禽养26、殖用地规模，但严防农业设施用地“非农化”，对“大棚房”等进行专项整治，至2035年末，全域农业设施建设用地调减至104.20公顷，占土地总面积比重由基期年0.28%调减为0.27%。第23条 建设用地布局1、镇村体系构建中心带动，资源要素高效流转的镇村体系。形成“1个中心镇、2个一般乡镇、3个中心村和9个一般村”的镇村体系,形成3个村级片区。中心镇：美罗镇，建设辐射片区的行政、教育、文化中心和人口集聚地。一般乡镇：迎政乡、丰乐乡，乡域综合服务中心。中心村：方元村、八牌村、三星村，依托集镇建设，辐射周边村庄，重点培育农资服务、农产品转运交易等产业服务功能。一般村：山泉村、三明村、狮子村、碾子村、27、坪阳村、新民村、红旗村、蜡树村、田湾村，村域公共服务中心。（具体详见附表6）2、人口规模预测（1）人口变化趋势通过年十年片区内各乡域人口变化情况，总人口呈减少趋势，从2010年的2.2万人，减少至2020年的1.4万人，减少8200余人，减幅达37%。镇区常住人口十年来变化不大，近年来略有增加，变化率在0.03%左右。（2）人口规模预测结合上位石棉县域国土空间总体规划人口规模专题研究及美罗片区人口结构和各村人口流动趋势,通过综合预测法、趋势分析法、结合产业增长和就业弹性系数预测，到2035年，全域常住人口7800人,其中城镇人口3500万人，乡村人口4300人。引导人口向县城、镇区、中心村集聚28、，逐步实现人口梯度分布。（具体详见附表8）3、城镇建设用地提升中心镇服务能级，科学划定城镇开发边界。（1）结合人口、产业发展与城市发展模拟，科学划定开发边界参考上位石棉县域国土空间总体规划规划要求，通过CA模拟和人口预测研判，确定美罗镇向西向南拓展，在存量基础上适度扩张。共划定城镇开发边界9.6公顷，其中城镇集中建设区3.83平方公里，弹性发展区0.28平方公里。迎政工业组团：纳入城镇开发边界面积35.4公顷,其中城镇集中建设区21.5平方公里，弹性发展区13.9公顷。丰乐工业组团：纳入城镇开发边界面积22.6公顷，其中城镇集中建设区20平方公里，弹性发展区2.6公顷。（2）推动资源要素向中心29、镇、园区集聚增强美罗中心镇的人口、产业承载能力与服务能级，将新增建设用地优先布局在镇区、工业园区，规划美罗镇区建设用地规模36公顷，其中纳入城镇开发边界的用地9.55公顷，边界外建设用地26.45公顷，指标来源主要为存量用地和增减挂钩指标“流量”指标。规划迎政工业组团用地面积39.12公顷,其中新增建设用地13.14公顷，丰乐工业组团22.71公顷，其中新增建设用地14.30公顷。4、村庄建设用地（1）村级片区划定按照“中心引领、地缘相亲、资源相似、业缘相近、多规协调”的原则，划定3个村级片区，设置中心村3个。（2）农村居民点规划现状居民点以散居为主，除场镇外，仅新民村、坪阳村建有新村聚居点，30、片区聚居点共计5处，其它均为散居，整体聚居度仅10%。规划以避让底线、灾害和适宜性分析为基础，结合土地综合整治方案，提升聚居度，充分尊重民意，优先向镇区集中和中心村集中，其次向现状较大规模、资源聚集的聚居点集中。全域共布局村民聚居点用地40公顷。（具体详见附表9）第24条 建设用地用途结构调整1、村庄用地调整至2035年末，全域村庄用地调减至77.59公顷，占土地总面积比重由基期年0.96%调减为0.21%，增减挂钩复垦农村宅基地面积约218.36公顷。2、区域基础设施布局规划期内，对镇域内道路进行提档升级，并新增美罗至迎政乡县级道路，至2035年末，全域区域基础设施调整至145.91公顷，占31、土地总面积比重由基期年0.30%调整为0.40%。3、其他建设用地布局规划期内，对镇域内生态空间和采矿区域外采矿用地进行复垦，至2035年末，全域其他建设用地调减至46.52公顷，占土地总面积比重由基期年0.18%调减为0.13%。第25条 其他用地调整1、陆地水域调整加大河流、湖泊、湿地等水域保护力度，限制生态用地改变用途。在保护和改善生态功能的前提下，适度开发占用未利用土地资源。至2035年末，陆地水域1399.53公顷，总量基本保持不变。2、其他土地调整规划期内积极开展未利用地开发利用包括农业空间内其他草地和裸土地复垦，生态空间内裸土地复绿等，至2035年末，其他土地调减至42.6公顷，32、占土地总面积比重由基期年0.20%调减为0.12%。（具体详见附表11）第三节 产业发展第26条 引导农业种植园区化建设尊重片区山区地貌和缓坡农业种植的地形特征，引导形成梯度的种植结构，海拔1200米以下，发展现代粮、果农业集中种植区，海拔1200-1500米，发展优势经果集中种植区，海拔1500米以上，发展特色林果集中种植区。结合梯度种植特征、经济合作组织特征和地理天然分割特征，引导农业产业园区化建设，整体构建9个农业种植园区，包括八牌现代粮果园区、新民红旗优势经果园区、新民高山粮油园区、碾子坪阳现代粮果园区、美罗优势经果园区、山泉特色林果园区、丰乐优势经果园区、田湾林下药种植园区、三星高山33、粮油园区。按照现代农场方式，完善园区设施配套，配置“7+4”的配套设施，包括预留大棚、育苗房、农机房、电商办公用房、休息室、包装用房、仓库用地用房空间，保障机耕道、渠道、蓄水池、电路设施完备。第27条 完善片区农业水利设施整治迎政乡东风堰、三合大堰、美罗镇狮子堰、狮子中堰、红旗左支渠、红旗堰右支渠等灌溉渠，进行清淤、加固破损段，恢复其输水能力；对各乡镇病险山坪塘等农田水利设施进行除险治理，全面进行挖潜改造，迅速恢复和提高蓄水能力。丰乐乡新建8座提灌站，水源来自大冲河，并配套修建蓄水池，以增加110万m3的灌溉需水量，解决现状灌溉用水短缺问题。第28条 完善农业产业服务配套体系按照国家级农业产业34、园建设标准，完善农业加工、物流、研发、服务功能。培育农业深加工基地，延展农业产业链。依托石棉向阳工业园，建设全县农产品深加工基地，积极培育优质粮油加工、果脯加工、果酒加工、药材加工等企业。围绕粮油及林果食品精深加工，锁定目标企业，推进入驻企业需求的标准厂房建设，吸引企业进驻。完善加工园区配套设施建设，围绕加工环节，增设粮果工程中心、检测中心等，逐渐形成综合型优质粮果加工基地。完善农业物流体系。按照县域、乡镇片区、农业种植园区构建三级物流体系。依托向阳农业物流园区，配套服务全县的农产品转运、仓储、物流中心。依托八牌村、碾子村、三星村、方元村配置乡镇片区级的物流中心，配套仓储仓库、分级处理车间、物35、流配送、产品检测、中型气调库（2000吨）、交易等功能，单个物流中心建设规模不小于1公顷。围绕9个现代农业种植园区建设9处仓储转运中心，配套仓储仓库、分级处理车间、物流配送、产品检测、气调库（200吨）、交易等功能，仓储转运中心建设规模不小于0.2公顷。完善农业研发服务功能。依托八牌村、三明村，建设农业育苗研发中心、无病毒苗木繁育圃，建设面积不小于0.2公顷。结合9大种植园区配置农业标准化示范园，示范园规模不小于100亩/个。结合社会企业，依托八牌村、方元村、三星村，配套农机装备服务中心，配套农机销售、培训、服务功能。依托八牌村，建设农产品包装材料加工基地，建设规模不小于0.5公顷。第29条 36、构架乡村旅游服务体系以展示红旗堰精神和革命老区为引领，打造石棉红色旅游重要接待区，构建“一环、多线、多点”的乡村旅游格局。一环为迎美乡村旅游环线。打通迎美路，串联美罗乡村旅游片区和迎政乡村旅游片区，形成乡村旅游交通骨架。多线为多条红色乡村旅游体验路线。包括美罗红旗堰工程体验路线、红旗堰+荷塘游览路线、革命老区+三索窝体验路线、姜火山康养观光体验路线。乡村游览路线应结合乡村产业步道建设，完善观景平台、休憩设施等旅游服务设施，促进集约节约建设。多点为多个“红旗堰精神+”的旅游景点。包括红旗堰+三明村农旅融合景点、红旗堰+枇杷源文化产业融合点、红旗堰+八佛山文旅融合景点、红旗村全国文明乡村示范点、新37、民村革命老区+三索窝文化旅游示范点、姜火山旅游观光景点。充分引导闲置公共服务设施用地、闲置农房再利用，培育餐饮、民宿、农家休闲等乡村旅游服务功能。第四节 设施配套第30条 公服设施按照公共服务设施配置标准，形成中心镇和一般镇错位配置、相互补充的设施配套模式，精准投放各类公共资源，构建不同类型的城乡生活圈。引导资源要素向中心镇集中，按照“中心镇、中心村、基层村（聚居点）”三级乡村生活圈，“公共管理、公共服务、商业服务、殡葬服务、应急管理”五类公共设施，完善公共服务设施配套体系。乡镇片区生活圈，以美罗镇为中心，提升中心镇服务能级，以满足较为完善的生活服务需求为目标，引导片区服务设施标准化配置，完善38、提升高品质的文化、教育、医疗、体育设施，实现30分钟车行服务可达。村级片区生活圈，以中心村和一般乡镇为中心，以满足居民日常生活需求，配置便民服务中心、幼儿园、卫生服务站、多功能运动场、文化活动站、便民超市、电信邮政金融营业网点等服务设施，实现15分钟骑行服务可达。基层村（聚居点）基本生活圈，以基层村聚居点位中心，以保障居民基本服务需求为目标，配置文化活动室、健身广场、便民商店等基本服务功能，实现步行30分钟服务可达。基层村村委会所在地的聚居点增配便民服务中心和卫生室。（具体详见附表10）落实后半篇文章要求，优化公共服务设施布局，着重盘活存量资源，采用“保留、扩建、新建、撤销”的方式，按照共建共39、享、均等化、差异化、市场化的原则，完善片区公服设施配置，提升片区公共服务能力。（具体详见附表13）第31条 完善道路交通体系1、对外交通规划强化与国道108及大渡河南岸的联系，提升县乡道等级，构建“两环一轴两桥”的对外交通骨架路网。“两环”为宰美环线与迎美环线，宰美环线起止于国道108，为连接美罗镇区的主要公路；迎美环线，为串联美罗与迎政的农业观光和生态旅游环线。“一轴”为挖丰公路，连接丰乐与挖角，是石棉县北部山区重要的联系通道。“两桥”为永美大桥与迎政八牌大桥，永美大桥接迎美环线跨越大渡河至永和乡，迎政八牌大桥跨大渡河至永和乡。（具体详见附表14）2、农村公路网布局规划打通断头村道，形成局部40、小环线，增加乡村道路韧性；依据“四好农村路”建设目标，提升内部通村通组道路建设标准，对单车道公路增设错车道，加强农村公路防护。（具体详见附表15）3、交通设施规划（1）乡村客运片区规划乡镇客运站1处，位于美罗镇区中部，作为城乡客运一体化建设的重要载体。结合片区各村委会、主要旅游景点及新村点布局乡村客运招呼站，所有建制村、具备通车条件的村组及旅游景点开通旅游客运。（2）停车场结合产业发展在公共空间或公路旁配建停车场，满足村民停车与旅游停车需求。（3）码头利用大渡河航运，规划八牌渡口（迎政乡）、坪阳码头（美罗镇）及三星码头（丰乐乡），改善大渡河两岸联系及推动旅游产业发展。第32条 排水工程规划片区41、采用雨污分流制，现状合流管进行分流制改造。雨水采用管道与雨水边沟就近排入水系或山坪塘，完善污水处理设施，补齐短板。采取“集散结合，以镇带村”的污水处理模式，各村组共建共享设施，竖向条件允许镇区2km范围内依托镇区污水处理设施。远期镇区污水处理率达90%，农村达80%。1、污水量预测污水排放系数取0.85，用水日变化系数取1.4，污水量约950m3/d。2、污水处理设施保留并扩建现状3处污水处理设施，规划新增12座污水处理设施。山泉村依托美罗镇区污水处理设施；村组共建共享污水处理设施，规模大于20m3/d可采用小型一体化污水处理设施，小于20m3/d可采用生态处理；无法纳入集中设施的散户采用沼气42、池或化粪池用于处理生活污水。3、污水排放标准根据污水处理设施规模和排入水体类型，严格按照四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准执行。尾水用于灌溉农田的需满足农田灌溉水质标准（GB5084-2021）标准。镇区污水处理设施按照城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）一级A标准执行。第33条 电力工程规划完善供电设施布局，优化电网结构，保证生产生活用电安全与需求。联络10kV配电线网，实现双变电站供电。1、用电负荷预测结合现状人均用电负荷和用电量，规划镇区人均用电负荷取1.5kW，农村人均用电量取1.2kW，同时系数取0.6。远期用电负荷约6300kW。2、电源规划片区供电电源来自35k43、V向阳变电站、35kV董家坡变电站和110kV丰乐变电站。3、供电设施规划保留现状500kV石棉变电站、35kV向阳变电站、35kV董家坡变电站和110kV丰乐变电站；规划1座110kV迎政变电站，电源来自规划220kV龙江变电站。4、高压走廊35kV及以上电力线进行保护，设置高压走廊。500kV控制宽度60米，220kV控制宽度30米，110kV控制宽度20米，35kV控制宽度15米。5、10kV电力线规划联络董美线与董丰线，提高供电可靠性。10kV电力线采用架空线路，镇区范围内有条件下可逐步下地。第34条 通信工程规划合理布置通信设施，通信基站各运营商共建共享。各乡镇配套邮政局（所），各村44、设置邮政代理点。1、通信负荷预测固话需求量按50线/百人，移动电话按照90部/百人，有线电视按2端/户进行预测。远期固话需求量为4000线，移动电话7000部，有线电视4500线。2、通信设施规划保留现状电信机房、2座邮政代办所，升级美罗镇镇区邮政代办所为邮政支局，9处邮政代理点结合村委会建设，以满足居民的快递、用邮需求。增设通信基站，保证覆盖范围内的信号需求。远期加快5G基站的建设，保证远期生产生活的通信需求。3、通信线规划通信线采用架空线路，镇区根据条件可逐步下地。第35条 燃气工程规划优化能源结构，使用天然气，气源来自规划城区配气站。充分利用太阳能，如太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能杀虫45、灯等。1、燃气需求量预测片区用气普及率取80%，人均生活用气量指标取0.3m3/（人日），公建比例取生活用气量的20%，未预见用气量取5%，用气需求量约2400m3/d。2、气源及供气设施规划片区天然气气源来自石棉县配气站，管网无法覆盖的散户居民，以电、沼气作为主要能源。3、燃气管网规划石棉配气站至雅安市姚桥配气站规划1根高压输气管，片区内经省道108通过。片区天然气通过中压输气管，燃气管网沿道路敷设，燃气管道可采用热轧无缝钢管或PE管，干管最小覆土厚度，车行道下不小于0.9米。第36条 环卫工程规划生活垃圾采用“户分类，村收集，片区转运，县处理”的处理方式，生活垃圾经收集转运至城区垃圾压缩转46、运站。远期生活垃圾处理率达100%。医疗废物统一送至雅安市医疗废物集中处置中心处置；危险废物统一送至雅安市危险废物焚烧处理中心集中处置。生活垃圾进行源头分类，实现垃圾减量化、资源化。生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾和有毒有害垃圾，分类收集，分别运输。1、垃圾量预测人均日产垃圾量取0.8kg/d，远期片区日产垃圾量约6.3t/d。2、环卫设施规划保留现状碾子村垃圾转运站。垃圾收集点服务半径不超过200米设置，以结合居民点较密集的地点设施，方便居民使用。集镇公厕服务半径按照500米设置，各村结合村委会建设公厕，公厕均采用水冲式卫生厕所。3、开展厕所革命对片区户厕进行改造，改为水冲式卫生厕47、所，提高生活环境质量。4、环卫车辆及人员每村配备2个保洁员1辆环卫车，服务于各村，生活垃圾及时密闭清运，防止途中洒出，造成二次污染。第37条 防洪规划片区内的防洪要认真贯彻执行全面规划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主的防洪方针，同时要与流域的整体防洪、农田水利建设、水土保持、绿化造林等相结合。利用现有沟渠和山坪塘应对片区洪水，对现有沟渠进行治理，清除沟渠内杂物，保证排水畅通。规划镇区防洪标准为20年一遇，内涝防治标准采用5年一遇；农村集中居民点防洪标准采用10年一遇，内涝防治标准采用5年一遇。聚居点大渡河及大冲河沿线规划新建防洪堤，保证聚居点的安全。城乡建设要注意防洪、暴雨泄洪设施的保48、护和改善，河渠两侧要预留防洪通道。城乡各项基础设施建设及其他重要建设项目应避开易受洪水危害的地段。第38条 消防规划贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针。提高广大农村地区防控火灾能力，加强农村公共消防设施建设，加大对村镇火灾隐患的整治力度，抓好农村多种形式消防队伍建设，提高广大农民群众消防安全素质。努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍基本建立，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。规划迎政49、乡建设1座二级乡镇专职消防队，美罗镇及丰乐乡依托迎政乡消防站建设乡镇志愿消防队，结合乡镇政府建设；各村结合村委会配置微型消防站，组建志愿消防队。消防人员及装备标准按照乡镇消防队（GB/T35547-2017）配备。消防用水和生活用水共用一套管网系统，各山坪塘作为消防应急水池使用，实现一塘多能。充分利用有线和无线两种通信手段的特长，将先进的通信技术与计算机技术有机地结合，建立现代化的消防通信调度指挥系统。强化城镇规划建设管理，确保疏散避难及消防通道等畅通安全。建筑物间的消防通道间距不大于160米，宽度不小于4米。按要求设置消防栓，消防栓之间间距不大于120米。新建建筑耐火等级应以一级、二级为主。50、各乡镇建设防火营房，组建专业扑火队，负责日常巡逻及森林火灾扑救工作，各村庄结合志愿消防队建设村庄森林火灾扑救队。林区建设防火通道，保证消防车，消防摩托道路通畅，保证森林火灾发生时扑火车辆的可达性。同时林区完善瞭望塔，监测设备，蓄水池等防火设施的布局，保证防火需求。第39条 抗震规划根据中国地震动参数区划图，美罗片区地震动峰值加速度为0.20g，抗震设防烈度8度。各抗震设防类别建筑必须按照建筑工程抗震设防分类标准进行设防，新建工程应按国家建筑物抗震设计规范进行抗震设计和施工。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的51、抗震设防要求进行抗震设防。在各地震断裂带的可能影响范围内实施工程项目前，应进行相关的专业勘测评估。现有建筑，按照建筑重要性分批次实施抗震性能加固。地震断裂带最小避让距离根据建筑抗震设计规范（GB50011）执行。城镇建筑密度要符合有关抗震要求的指标；房屋建筑间距应符合消防、卫生、日照、建筑保护和抗震要求。村镇建设布置建筑物和设施时，应选择抗震有利的场地和地基，严禁在断裂、滑坡等危险地震地带和由于地震可能引发次生灾害的地区选址。不能拆除的危、旧建筑，同时又是重点文物保护的建筑应按国家有关规定进行抗震性能鉴定，并按鉴定结果采取抗震加固措施，提高建筑物的抗震等级。规划各村利用广场、开敞空间等空地各设52、置一处紧急避难场所。结合乡镇政府设立应急指挥中心，镇区利用小学设置固定避难场所，并结合镇区公园、广场等开敞空间设置紧急避难场所。紧急避震疏散场地疏散半径在500米以内，固定避震疏散场地疏散半径在2公里以内。规划以国道108、迎美环线、宰美环线、挖丰公路、迎美公路、迎新路等主要道路作为人员疏散和物资运输的主要救援通道。微信：1115955733，朋友圈送资料，淘宝搜店铺名：土木世家资料规划的道路、旷地、绿地、基础设施系统及生命线系统，在建设时均应考虑震时的疏散、避震、救灾时使用，平震结合。第40条 地灾防治规划对片区进行地灾点排查工作，采取工程与非工程措施进行治理，对适宜进行排危除险工程治理的地53、灾隐患点和房前屋后高陡边坡，进行排危除险工程治理，消除地灾隐患。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不能有效消除隐患的地灾危险点，鼓励搬迁避让，按愿搬尽搬原则，进行异地集中安置，如狮子村滑坡单。非工程措施有保护植被和种草植树等生物措施；工程措施包括对15个滑坡，1个不稳定斜坡进行加固工程如支档、锚固、减载、固化等治理，并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠；7处泥石流灾害采用工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。地灾点附近开发建设前，应进行治理，排除安全隐患后才能进行开发建54、设。为保证建设用地的安全性，在具体的建设实施过程中，必须经过地质部门正式的地质勘察来确定断层的准确位置，并做进一步的地质灾害危险性评估。第41条 人防工程规划片区人防建设要认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，遵循“长期坚持、着眼发展、因地制宜、注重实效”的原则。美罗片区人防规划纳入石棉县人防规划一并考虑，要求建立和完善工程防护、通信保障、警报报知、救援组织、城镇应急疏散、防空教育和组织指挥等七种人防保障体系，从整体上增强城镇的防空抗毁能力。按照“平战结合”的原则，结合城乡建设一并考虑。加速内部主干道等重要基础设施的建设，确保交通通畅。并结合生活用水、粮油食品、通信网络、医疗卫生等的55、建设提高后勤保证能力。严格限制易燃、易爆炸、有毒产品的生产和储存规模，保护“生命线”工程。加强城镇广场、绿化带、停车场等空间建设，确保战时人员及时集结与疏散。第五节 品质提升第42条 优化山水田林格局营造独具魅力的高山林地、坡地宅园、沟谷农田的高山河谷景观格局，塑造具有石棉山居特色的大美乡村。1、高山林地景观是通过保护、保留、修复等措施，展示高山林地的自然形态，建设项目依山就势，保留观山视线廊道，打造观景点，营造高山森林景观。2、坡地宅园景观是通过大面积坡地的精品果园，有序引导乡村聚落建设，采用“大聚居、小分散”的模式，形成“居在田园”的坡地乡村聚落，有机融合，整体优化乡村聚落空间形态。3、沟56、谷农田景观是以农用地整理、“坡改梯”等措施，利用沟谷区域的陡坡地开垦小田，形成阶梯状、层次丰富的农耕景观。第43条 强化乡村建筑风貌，明确管控规则按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，突出乡村地域特点、文化特色和时代特征，规划农房风貌以新川西民居为主。1、总体控制要求，遵循“低楼层、紧凑型、川西式”，体现现代、经济、适用的原则，建筑依山就势，展现山地民居的特色。2、建筑组团形态应采用拼接布局方式以节约用地和建筑成本，院落式拼接可才以采用L型、U型、“口”字型等不规则形式组合，充分考虑院落内部的通风要求。3、住宅建筑控制（1）屋顶形式：坡屋顶、半坡顶，坡屋顶坡度宜控制在20%40%。（257、）立面材质：以木、玻璃、墙漆、石材为主。（3）建筑高度：农房、公共建筑和产业建筑不超过3层，高度不超过12米。（4）建筑色彩：以黑、白、灰为主色调，以茶褐色、木质色为辅助色调。（5）退距：建筑后退国省道20米以上，县乡道5米以上、村道3米以上。第44条 全面提升乡村环境，完善各类市政设施1、院落环境应体现“乡土”风貌，多户建筑宜通过组合设计成公共院落或晒坝围合空间，宜结合当地经济作物、本土植物进行绿化设计。2、卫生环境垃圾处理：采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系；每户应至少配备易腐垃圾及其他垃圾2个（一组）分类垃圾容器，每个村至少有1个以上垃圾收储设施。污水处理：因地制宜58、采用分散处理设施模式、集中处理设施模式、纳入城镇排水管网处理模式，河谷地区采用管网收集，由污水厂（站）进行处理，山丘地区采取小型生态化污水处理设施就地处理；开展农村黑臭水体清理整治。以房前屋后、河塘沟渠为重点，清捡漂浮垃圾，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体，实现村内库塘渠水质功能性达标。第45条 土地整治与生态修复1、全域土地综合整治总体目标遵循山水林田湖草生命共同体理念，构建国土综合整治格局，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为导向，通过开展国土综合整治推进生态文明建设，促进人地和谐共生，提升资源环境承载能力，保障经济社会持续发展，提出全域土地综合整治目标，识别出整治区域，确定综合整治内59、容。2、强化生态修复（1）乡村国土绿化美化。突出乡村特色和田园风光，见缝插绿，增加乡村生态绿量。加强对镇域的原生林地保护，划定保护管控范围27602公顷。（2）推动实施荒山矿场生态育林，消除裸地和荒地，镇域内废弃采矿用地逐步退出。实施矿山复绿工程12.96公顷，消除裸地和荒地21.89公顷。（3）落实划定河湖管控范围945.5公顷，城镇段按城市蓝线管理办法执行，郊野段除基础设施外，不得新增构筑物，并逐步清退现状建设；加强自然生态岸线保护，并通过沟渠建设推进水系联通，提升流域生物承载能力，强化水体自净能力，实现滋润田、林的生态价值。（4）实施山水林田湖草保护修复。一是加强水环境治理和湿地保护修复60、，因地制宜提出生态修复措施；二是推进水土流失综合治理，增强水土保持能力；三是推进矿山生态修复，边坡治理、土壤基层改良、植被修复林、草生态系统修复，通过封山育林、退耕还林还草和辅助技术措施，提高植被覆盖率。（5）推动农村环境治理，补齐环境设施短板。一是开展农村治危拆违、厕所革命、污水治理、生活垃圾分类设施建设、垃圾无害化处理、农林废弃物资源化利用；二是加强农村公路养护管理，路域环境整治，推进“农村四好路”创建。（6）开展整治区域地质灾害隐患排查评估，分类落实防灾措施。一是统筹推进地质灾害治理，合理进行地灾避险搬迁安置；二是落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；三是加强农村住房选址评估，61、落实农房抗震设防建设措施。3、加强农用地整理（1）加强高标准农田建设在三调地类和坡度数据的基础上，划定“旱改水”、“坡改梯”范围，结合区域农田水利设施建设和污染治理，优先在永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、土地整治重点区进行高标准农田建设，规划建设高标准农田14.9公顷，提升耕地质量0.5-1个等级，田坎系数较高（6-25）的耕地进行土地开发整理，划定开发整理范围，确定建设规模42.34公顷。（2）宜耕用地复垦为确保耕地和保护目标不减少，结合适宜性分析，选择宜耕农用地进行土地开发整理，划定开发整理范围，对区域内可恢复和工程恢复地类进行复垦，2020至2025年复耕面积47.23公顷，2062、25至2030年复耕面积732.58公顷,2030至3035年复耕面积523.29公顷。结合“双评价”分析，选择宜农未利用和裸土地进行未利用开发，划定开发整理，开发整治面积约174.82公顷，包括其他草地开发复耕165.83公顷，裸土地开发复耕8.99公顷。4、推进建设用地整治（1）了解规划区村民退出宅基地意愿为加测算出规划区宅基地复垦潜力218.36公顷。引导宅基地从永久基本农田保护区、地质灾害区和生态保护区内有序退出，落实拆旧斑块。预留不少于30%的周转建设用地指标（65.51公顷）用于保障农民聚居点建设和乡村发展用地；结余152.85公顷可用于保障城镇和产业发展用地，或在省域内进行流转。63、（2)工矿废弃地复垦,共有29处工矿废弃地12.96公顷，复垦后可周转建设用地指标12.96公顷，为保障生态安全，复垦为林地。（具体详见附表12）微信：1115955733，朋友圈送资料，淘宝搜店铺名：土木世家资料第五章 镇区规划第46条 规划范围美罗镇区规划范围约57.88公顷，其中建设用地规模36公顷。规划建设用地中纳入城镇开发边界集中建设区的规模9.55公顷，开发边界外建设用地26.45公顷。第47条 分析评估1、规划范围现状用地非建设用地以园地为主，少量耕地，零散林地，沟渠及坑塘水面，总面积39.68公顷；建设用地以居住用地为主，其它为商业、行政办公、教育科研、医疗卫生等用地，总面积164、8.15公顷。（具体详见附表16）2、用地分析整体地势西北高东南低，海拔1310至1360米之间。用地区相对高差50米，坡向以南向、东南向为主，坡度以10%以下及10%-15%度坡为主。第48条 功能结构综合地形地貌、建设适宜性评价、产业和交通联系、以及现状土地利用等因素，分析用地规模和主导功能，结合既有建设布局特征，进一步细化镇区功能分区，在明确重点建设地段及其改造利用方式的基础上，确定城镇发展方向和空间布局结构，顺应地形，保留较大水塘、连片园地耕地及沟渠，作为镇区内部生态核心。总体形成一心、两轴、一廊、三组团的空间结构。一心，镇区公共服务核心，依托镇政府驻地周边，布局医疗、文化、停车等功能65、，培育镇区的公共服务核心。两轴，为城镇组团联系主轴和城镇功能主轴。城镇组团联系主轴为镇区北侧的主要交通轴，联系镇区三个组团；城镇功能主轴依托现有镇区主路，串联镇区内主要的公共服务设施，是镇区内部主要的公共服务纽带。一廊为田园生态绿廊。结合镇区内部坑塘水面和耕地，预留田园生态绿廊，保持农业生产功能，植入休闲观光功能，丰富镇区田园生态景观。三组团为镇区内三个居住组团。第49条 用地布局规划城镇建设用地规模36公顷，人均建设用地120平方米。1、居住用地布局集聚周边村民，各村搬迁户。共规划3个居住组团。镇区中心绿带沿线布置低密居住社区，外围为现代新镇居住社区。规划居住用地总面积18.95公顷，人均居66、住用地面积63平方米。2、公共服务设施布局布局在镇区中部，完善文化、教育、医疗、体育、商业等，满足未来旅游发展的商服用地。规划公共服务设施用地4.74公顷，人均公共服务设施用地15.8平方米。3、商业服务业用地布局重点沿镇区中部田园生态绿廊两侧布局商业服务业用地，增加餐饮休闲、娱乐康体功能，提升镇区服务品质。规划商业服务业用地0.3公顷，人均商业服务业用地1平方米。（具体详见附表17）第50条 公服设施规划完善公共服务和产业服务功能，落实后半篇文章要求，按城镇规模和乡镇公共服务设施配建要求配置公服用地。保留镇中心小学，镇政府、卫生院、市场，新建康养中心、广场。利用中学运动场，新建设文化馆、图书67、馆，建设文化体育中心。第51条 道路交通规划过境交通外绕，优化内部交通组织。1、路网体系规划依据道路功能和通达区位将场镇车行路道分为主、次、支三级，主要道路为新增北侧主要道路，承担镇区主要外部交通和组团间车行联系交通。次要交通主要为原乡道Y003和镇政府南侧新增道路，兼有交通和生活服务功能。支路为联系地块出入的生活性道路。为保留传统风貌，延续街巷肌理，将场镇老街规划为特色商业步行街区。同时依托山水资源新增景观步行廊道。2、交通设施规划规划于场镇南入口设置1处三级客运枢纽，作为城乡客运一体化建设的重要载体；于客运枢纽旁规划1处公共停车场，缓解本地居民日常出行需求以及外地游客旅游停车需求。第52条68、 给水工程规划1、用水量预测规划美罗镇区用水按人均综合用水量标准0.25m3/d计算，则镇区远期需水量约为875m3/d。2、水源及供水设施规划规划镇区供水仍来自现状场镇供水站，设计规模为9000m3/d。水源来自楠木沟，白家山、红旗堰为备用取水点。3、给水管网布置为确保供水安全，规划镇区内配水管网呈环状布置，沿道路敷设。给水水压按满足用户接管最不利点处服务水头不小于28米的要求。4、消防给水规划镇区内消防采用低压制，同镇区给水共用一套管网系统。为保证消防给水，室外肩负消防供水配水管管径不小于DN150。给水管线上设置室外消火栓，消火栓的数量和布置遵守消防规定，每隔不大于120米设消火栓一处，69、尽可能布置在交叉口和醒目处。第53条 排水工程规划1、排水体制美罗镇区排水体制采用雨、污分流制。对现状合流管进行分流制改造。镇区雨水的排除以顺应地势，直接分散为原则，就近排入水体中。镇区污水经过污水管网收集最终进入污水处理设施统一处理。2、雨水工程规划（1）水系规划规划水渠联通镇区内现有山坪塘，汇入现状沟渠中，完善镇区水系系统，用于灌溉、排水。（2）雨水管网布置雨水系统布置充分利用地形，雨水依靠重力流就近排入水体。雨水管一般沿规划道路布置，尽量顺坡敷设，以减少管道埋深。雨水管在街道上的最小管径宜不小于D400，在机动车道下，最小覆土厚度宜大于0.7米。雨水管道为尽量降低埋深，水力坡降尽可能利用70、道路纵坡。（3）低影响开发通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制。将规划区内广场、停车场及人行道建设成可透水地面。在规划区硬化地面中，透水性地面的比例不应小于40%。结合带状绿地设置植草沟，沿规划区沟渠两侧建设下凹式绿地。3、污水工程规划（1）污水量标准及污水量计算本次规划区内污水量主要为生活污水，根据规划区的用地性质，确定综合污水排放系数为0.8，用水日变化系数取1.4，经过计算，规划区污水总量约为500立方米/天。（2）污水处理设施规划扩建现状一体化污水处理设施，规模为600立方米/天，用于处理镇区及上游村庄的生活污水；在镇区东南侧规划新建1处一体71、化污水处理设施，用于处理镇区东南片区的生活污水；镇区西南片区的生活污水通过管道收集至碾子村污水处理设施统一处理。（3）污水管网系统布置污水管道沿道路布置，在车行道上的最小覆土厚度宜大于0.7米，最大覆土厚度不宜大于78米，在街道上的最小管径不小于D300。（4）污水排放标准按照城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）一级A标准执行，尾水用于灌溉农田的需满足农田灌溉水质标准（GB5084-2021）标准。第54条 电力工程规划1、用电指标及用电负荷预测结合现状人均用电负荷和用电量，规划镇区人均用电负荷取1.5kW，同时系数取0.6。镇区用电负荷为3150kW。2、电源规划规划供电电源来自372、5kV董家坡变电站和110kV丰乐变电站。联络董美线与董丰线，提高供电可靠性。3、10千伏电网规划10千伏电力线可架空布设，并在道路下预留电力管线位置，有条件时逐步采用埋地电力电缆下地敷设。电力线与电信线原则上各走道路一侧。第55条 燃气工程规划1、用气量指标及用气量计算根据城镇燃气设计规范并结合规划区的实际情况，人均生活用气量指标取0.3m3/（人日），公建比例取生活用气量的20%，未预见用气量取5%，用气需求量约1320m3/d。2、气源规划镇区天然气气源来规划石棉县配气站，引中压燃气管线供应。3、燃气管网规划规划区燃气管网采用中压一级压力级制。为了提高供气安全和可靠性，管网以环网为主，辅73、以枝状管伸向街坊内部，中压管网通过楼栋式调压器降压后出低压气供向用户。燃气管道采用热轧无缝钢管或PE管，干管最小覆土厚度，车行道上不小于0.9米。第56条 通信工程规划1、通信负荷预测固话需求量按50线/百人，移动电话按照90部/百人，有线电视按2端/户进行预测。远期固话需求量为1750线，移动电话3150部，有线电视2000线。规划镇区通信来自山泉六组电信机房。2、邮政设施规划1座邮政支局，结合商业布局。要求能办理报刊发行、邮政储蓄、包裹函件、特快专递、报话、传真等业务。3、有线电视镇区有线电视系统由石棉县网络覆盖，远期入户率达到100%。有线电视线路可于电信线路同管敷设，但不应共管孔。4、74、基站规划规划3座通信基站，基站覆盖半径500-1000m。规划区内布置移动通信共享基站，实现电信、移动、联通共建共享，提高基站的利用率，减少重复建设。5、通信线规划通信线采用架空线路，镇区根据条件可逐步下地。第57条 管线综合规划1、基本原则本次管线工程规划包括：给水、雨水、污水、燃气、电力、电信等六种管线，在规划中，应着重考虑今后各单项管线工程设计、施工、管理的方便，同时兼顾其安全性，并注意节约用地。城镇工程管线综合规划应结合城镇的发展合理布置，充分利用城镇地上、地下空间。2、平面综合为避免给水与污水相互污染，强弱电相互干扰，原则上各种管线从道路红线向道路中心线方向平行布置，一般应遵循下列次75、序：道路西、南侧为：电力、给水、雨水；道路东、北侧为：燃气、电信（含有线电视）、污水；管道与建筑红线以及管道与管道间的水平净距应满足城市工程管线综合规划规范GB50289-2016的要求。3、竖向综合各种工程管线交叉时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、通信管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。若出现交叉矛盾时应遵循小管让大管，压力流管让重力流管，可按照弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。管道与建筑红线以及管道与管道间的垂直净距应满足城市工程管线综合规划规范GB50289-2016的要求。第58条 环卫工程规划1、垃圾量预测规划区居民生活垃圾日产量按0.8公斤/人计，则规划区76、生活垃圾日产量约为2.8吨/天。2、 环卫设施规划生活垃圾收集至碾子村垃圾转运站，后转运至城区垃圾压缩转运站。生活垃圾逐步实现垃圾分类收集回收，生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间。4、垃圾处理规划区生活垃圾必须及时清运，环卫车收集生活垃圾后经垃圾转运站运至城区垃圾压缩转运站。医疗垃圾及有毒有害垃圾分类运输，分别处理。5、公共厕所规划区共新建4座公共厕所，规划结合商业、步行街设置。6、果皮箱商业大街每隔50100米设置1个，交通干道每100200米设置1个，一般道路每200400米设置1个。第59条 防灾减灾规划1、消防规划（1）消防原则贯彻“预77、防为主、防消结合”的消防工作方针。坚持远近结合，全面规划与分步实施相结合，均衡布局与重点防护相结合，科学性和可操作性相结合。（2）消防队建设规划依托迎政消防站，镇政府完善乡镇志愿消防队，人员及装备标准按照乡镇消防队（GB/T35547-2017）配备。（3）消防用水规划镇区内消防采用低压制，同生活用水共用一套管网系统，消防用水量按火灾同时发生次数1次，一次灭火用水量15升/秒，两小时消防延时考虑。消火栓布置间距不大于120米，服务半径不大于150米，且距路边不应超2米，距建(构)筑物外墙不宜小于5米，并且必须保证每个市政道路交叉口有1个消火栓。结合山坪塘设置1处消防取水点，并在重要公共建筑、居78、住区、广场、公园结合观赏水池修建消防水池，以备紧急情况下提供消防水源。（4）消防通道规划保证确保消防通道的规划建设，在建筑物之间设有足够宽度的消防通道。地块内消防车道应满足建筑设计防火规范的相关要求。2、防洪规划（1）防洪原则防洪工作要认真贯彻执行全面规划、综合治理、防治结合、因地制宜、以防为主的方针，同时与水系的流域防洪、农田水利建设、水土保持、绿化相结合，并要做好相互协调工作。（2）防洪标准根据防洪标准（GB50201-2014），规划镇区防洪标准为20年一遇，内涝防治标准采用5年一遇。（3）防洪措施对各河沟进行整治、疏通、等工程措施，以增大渲泄能力。打通镇区山坪塘，加强水系之间的联通性，79、保证水流顺利排除。汛期加强管理，充分利用现有沟渠、山坪塘，汛前山坪塘排空，增大汛期镇区防洪排涝的能力。行洪区内除必要的与防洪有关的工程构筑物外，严禁修建其他构建筑物；严禁往防洪沟倾倒垃圾，对沟渠进行必要疏浚整治，保证行洪断面和通道；主要防洪工程设施均按水工三级建筑物设计；积极建立洪水预报警报系统，制定防洪抢险预案。3、抗震规划（1）规划原则及目标坚持“预防为主、平震结合、防灾减灾”的原则，提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害的影响和损失，使城镇在遭到相当于地震基本烈度的地震时，采取切实可行的对策措施，保障要害系统的安全及人民生命财产的安全。（2）抗震规划按照GB183062015中国80、地震动参数区划图，规划区地震基本烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g。各抗震设防类别建筑必须按照建筑工程抗震设防分类标准进行设防，新建工程应按国家建筑物抗震设计规范进行抗震设计和施工。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。（3）防灾避难场所及疏散通道结合镇政府设立应急指挥中心，主要道路作为主要疏散通道，小学作为固定避难场所，开敞空间作为紧急避难场所。固定避难场所人均有效避难面积不小于2平方米，用地面积不宜小于2000平方米，避难疏散距离不大于1公里，结合规划区内的小学布置。应设81、置标示标牌、避震疏散人员的栖身场所、生活必需品与药品储备库、消防设施、应急通信设施与广播设施、临时发电与照明设备、医疗设施。紧急避难场所结合镇区公园绿地、体育场、停车场等开敞空间布置，人均有效避难面积不小于0.5平方米，避难疏散距离不大于500米，规划镇区共设置紧急避难场所8处。3、地质灾害防治规划在各项工程项目建设时，规划要求在建设项目建设前必须进行详细的工程地质勘察，以具体确定工程项目是否在此选址建设或采取相应防护措施。对可能引起地质次生灾害的建设项目进行严格的论证。规划和建设行政主管部门必须严格把关，确保工程质量安全。4、人防规划（1）规划原则贯彻“长期准备、平战结合、全面规划、重点建设82、”的原则，使人防建设既能为城镇经济建设服务，又能提高城镇综合发展能力和战时整体防护能力。（2）人防工程规划规划战时留镇人口取总人口的40%，人均占有防护工事面积取1.0平方米，规划区共需设置人防工程1400平方米。人防工程的建设主要通过结合民用建筑、绿地、体育场、广场、学校操场等进行建设，并结合重点工程修建防空地下室来完成。新建居住区、小区应按国家规定标准统一规划修建防空地下室。建立和完善工程防护、通信保障、警报报知、救援组织、城市应急疏散、防空教育和组织指挥等七种人防保障体系，从整体上增强城镇的防空抗毁能力。严格征收、管理人防工程建设费。加速内部主干道等重要基础设施的建设，确保交通通畅。严格83、限制易燃、易爆炸、有毒产品的生产和储存规模，保护“生命线”工程。加强城镇广场、绿化带、停车场等空间建设，确保战时人员及时集结与疏散。第60条 景观风貌规划将田园引入城镇，形成镇区中心绿楔。完善水系，引水入镇区，在现有灌渠的基础上，连通保留的3个山坪塘，确保灌溉系统不中断。将田园延伸入城镇，兼顾农业生产和景观效果，达到自然合谐。形成“一廊道、三绿楔、两核心、三个风貌分区”的第景观风貌结构。一廊道为镇区生态绿廊，南侧整体连片的田园形成镇区主要田园绿化廊道。三绿楔，依托保留的山坪塘和沟渠形成三条绿化带，营造镇区田园环绕的绿化景观环境。两核心，依托成片的田园，在镇区的南侧形成两个较为集中的绿化核心，凸84、显镇区优良的绿化环境。三个风貌分区，为老镇风貌区、传统商业风貌区和现代风貌区。老镇风貌区以美罗老街为核心进行展开，对老镇区主要建筑（老街、市场、学校），进行风貌提升和维护。传统商业风貌区，规划沿镇区中部的商业集中区，是以传统风貌为主的商业街区。现代风貌区，主要包括老镇区左侧的居住新区，主要展示现代建设风貌。第六章 规划传导第61条 村级片区划分依据石棉县国土空间总体规划及石棉县片区划分工作方案，乡镇级片区及村级片区划定成果，按照地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通、人口吸纳、服务便捷6项原则，本片区共划分三个村级片区，即美罗片区、迎政片区、丰乐片区。第62条 分区范围1、美罗片区包括美罗镇方85、元村、碾子村、坪阳村、狮子村、三明村、山泉村，共6个行政村，地域面积73.2平方公里，规划人口约0.5万人。片区功能定位：发展黄果柑、枇杷等特色农业，是大渡河百里金果长廊组成之一。中心村：方元村，为美罗镇镇区所在地，结合镇区设置。2、迎政片区包括迎政乡八牌村、迎政乡红旗村、迎政乡新民村，共3个行政村，地域面积73.2平方公里，规划人口约0.16万人。片区功能定位：发展黄果柑、枇杷等特色农业、大渡河百里金果长廊组成之一。中心村：八牌村，为迎政乡乡政府所在地，结合乡集镇设置。3、丰乐片区包括丰乐乡三星村、丰乐乡蜡树村、丰乐乡田湾村。共3个行政村，地域面积84.9平方公里，规划人口约0.12万人。片86、区功能定位：发展黄果柑、枇杷等特色农业、大渡河百里金果长廊组成之一。中心村：三星村，为丰乐乡乡政府所在地，结合乡集镇设置。第63条 管制规则根据上位总体规划要求，结合镇域规划布局,制定片区刚性与弹性相结合的分区管制规则。约束性指标包括城乡建设用地规模、永久基本农田保护面积、耕地保有量、林地保有量等。预期性指标包括人口规模、产业发展等。3个村级片区应严格按照本规划确定的空间布局以及村级片区分区管控、规划总体指引和公共服务设施指引等要求确定的面积、功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。（具体详见附表18）第七章 实施措施第64条 组织保障县级相关部门应根据其职能职责，研究制定实施本87、规划的配套政策、近期方案和年度计划，保障规划有效实施和精准落地。按片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作推进执行情况。完善规划决策体制和制度。建立重大问题政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，积极探索建立乡村规划师制度。第65条 实施计划建立行动计划。确定分阶段实施目标和重点任务，提出近期国土空间保护、开发利用和修复整治的重大项目。通过制定近期行动计划、配套政策、实施监督，统筹协调国土空间规划与国民经济和社会发展规划的发展目标和时序安88、排，做到同步、有序实施。第66条 政策配套探索盘活乡村闲置低效用地有效路径。精准建立闲置、低效用地信息库；探索盘活乡村闲置低效用地的资金、土地收储、法律法规等政策；盘活的用地应优先用于发展壮大集体经济与乡村产业，促进乡村产业振兴。探索集体经营性建设用地入市配套政策。明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产业融合发展。下放新增集体建设用地涉及农用地转用权限，由当地人民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。制定农村村民建房管理细则。通过政策支持和试点示范，引导中高山村民进城进镇或89、沿山缓坡区域集中居住。政府方面，通过基础设施建设、公共服务完善、经济补贴等方式鼓励村民搬迁到集中居民点聚居。探索宅基地有偿退出机制。放活宅基地使用权，在土地、财政、融资等方面出台对进入城镇集中居住、农村集中归并、自愿退出宅基地配套支持政策。坚持群众利益至上，因地制宜探索多种宅基地拆除腾退方式。完善退出宅基地群众的社会保障和就业机制，解决退出宅基地群众的后顾之忧。附表附表1：片区各村现状人口一览表附表2：片区国土空间保护利用现状表附表3：片区“双评价”情况分析表附表4：片区“三线”分布情况表附表5：规划指标体系一览表附表6：片区镇村体系一览表附表7：片区现状公共设施一览表附表8：片区规划人口规模90、一览表附表9：片区规划聚居点一览表附表10：片区公服设施配置一览表附表11：片区国土空间功能结构调整表附表12：土地整治重点项目表附表13：片区公共服务设施布局调整一览表附表14：片区干线路网规划技术指标表附表15：农村公路网规划技术指标表附表16：镇区土地利用现状统计表附表17：镇区建设用地结构表附表18：村级单元管控指标附表1：片区各村现状人口一览表乡镇名称村名常住人口户籍人口人口流出总户数总人口总户数总人口流出总量占比美罗镇方元村969227114363664-1393-38.02狮子村48111797061930-751-38.91山泉村40210517132021-970-48.0091、碾子村40710266211737-711-40.93坪阳村56113548592463-1109-45.03三明村54613988052278-880-38.63迎政乡八牌村858194613733563-1617-45.38新民村53012288682304-1076-46.70红旗村2335823851028-446-43.39丰乐乡三星村3157885421359-571-42.02蜡树村3408483791096-248-22.63田湾村137352195509-157-30.84合计577914023888223952-9929-41.45附表2：片区国土空间保护利用现状表一级类二92、级类面积（公顷）占比（%）耕地小计123.09 0.34 旱地79.29 0.22 水田43.80 0.12 园地小计2564.07 7.04 茶园91.61 0.25 果园2285.84 6.28 其他园地186.61 0.51 林地小计31161.49 85.60 灌木林地5732.04 15.75 其他林地1139.74 3.13 乔木林地24268.21 66.67 竹林地21.50 0.06 草地小计432.97 1.19 其他草地348.70 0.96 天然牧草地84.27 0.23 湿地小计3.63 0.01 内陆滩涂3.63 0.01 农业设施建设用地小计111.26 0.3193、 畜禽养殖设施建设用地5.95 0.02 村道用地97.38 0.27 水产养殖设施建设用地0.01 0.00 乡村道路用地7.72 0.02 种植设施建设用地0.20 0.00 居住用地小计284.02 0.78 城镇住宅用地0.82 0.00 农村宅基地283.21 0.78 公共管理与公共服务用地小计11.64 0.03 机关团体用地3.98 0.01 教育用地3.82 0.01 科研用地0.07 0.00 农村社区服务设施用地0.13 0.00 社会福利用地2.19 0.01 文化用地0.39 0.00 医疗卫生用地1.06 0.00 商业服务业用地小计1.60 0.00 农村社区服务94、设施用地0.01 0.00 商务金融用地0.19 0.00 商业用地1.40 0.00 工矿用地小计92.86 0.26 采矿用地63.53 0.17 工业用地29.33 0.08 仓储用地小计3.89 0.01 物流仓储用地3.89 0.01 交通运输用地小计107.74 0.30 城镇道路用地0.53 0.00 港口码头用地0.16 0.00 公路用地105.40 0.29 交通场站用地1.48 0.00 其他交通设施用地0.16 0.00 公用设施用地小计19.94 0.05 供电用地13.93 0.04 供水用地0.85 0.00 广播电视设施用地0.30 0.00 环卫用地0.01 95、0.00 其他公用设施用地0.95 0.00 水工设施用地3.76 0.01 通信用地0.14 0.00 绿地与开敞空间用地小计0.37 0.00 公园绿地0.25 0.00 广场用地0.12 0.00 特殊用地小计2.92 0.01 殡葬用地1.74 0.00 其他特殊用地0.61 0.00 宗教用地0.58 0.00 陆地水域小计1406.95 3.87 沟渠13.62 0.04 河流水面572.76 1.57 坑塘水面18.06 0.05 水库水面802.51 2.20 其他土地小计73.71 0.20 田间道16.09 0.04 田坎27.48 0.08 裸土地21.89 0.06 裸96、岩石砾地8.25 0.02 合计36402.14 100.00 附表3：片区“双评价”情况分析表生态保护重要性分析生态保护极重要区生态保护重要区面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）18386.9550.5118015.2049.49农业生产适宜性分析农业生产适宜区农业生产不适宜区面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）5351.1214.7012664.0734.79城镇建设适宜性分析城镇建设适宜区城镇建设不适宜区面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）2209.656.0715805.5443.42附表4：片区“三线”分布情况表单位：公顷乡镇名称村名基期耕地保护目标末期耕地保97、护目标永久基本农田保护目标城镇开发边界面积生态保护红线美罗镇方元村26.50157.2622.499.78狮子村3.5793.232.90山泉村20.87149.3718.89碾子村0.6167.700.55坪阳村1.4396.110.77三明村16.39151.7015.85迎政乡八牌村2.81154.731.7163.00新民村17.00162.698.00红旗村2.31134.442.97丰乐乡三星村17.06105.4814.26蜡树村4.3167.181.82田湾村5.1980.113.55合计118.061420.0093.7672.78附表5：规划指标体系一览表序号指标类型指标项98、单位规划期末指标属性(2035年)1开发利用建设用地总规模公顷404.89预期性2城乡建设用地规模公顷212.46约束性3人均城镇建设用地平方米115预期性4人均农村居民点用地平方米75预期性5规划新增建设用地规模平方千米13.97约束性6新增建设用地占用耕地面积亩3.76预期性7保护修复耕地保有量亩1420约束性8永久基本农田保护面积亩93.76约束性9生态保护红线控制面积公顷0约束性10自然岸线保有率%90约束性11河湖水面率%3.84预期性12生态公益林和天然林面积平方公里282.91/284.02预期性13基本草原面积亩0预期性14自然保护地面积平方千米0预期性15森林覆盖率%83.199、5预期性16湿地保有量平方千米0.88预期性17重要江河湖泊水质达标率%100约束性18其他常住人口规模万人预期性19农村自来水普及率%100预期性20农村生活垃圾处理率%100预期性21绿色矿山比例%100预期性22农田综合灌溉定额立方米/亩200预期性23农村居民生活用水定额L/人日120预期性24城镇居民综合生活用水定额L/人日160预期性附表6：片区镇村体系一览表村镇体系名称职能定位人口规模（人）备注中心城镇美罗镇片区综合服务中心，农文旅深度融合示范镇。农业产业服务中心，美罗镇域经济、政治和文化服务中心5000人口为镇域人口一般乡镇迎政乡片区工业、物流服务中心，迎政乡域综合服务中心16100、00人口为乡域总人口丰乐乡片区矿业发展中心、乡域综合服务中心1200人口为乡域总人口中心村方元村、八牌村、三星村村级片区公共服务中心，国家名优农产品产业服务中心、农旅融合示范村1400不含方元村计入的城镇人口基层村山泉村、三明村、狮子村、碾子村、坪阳村、新民村、红旗村、蜡树村、田湾村村级公共服务中心、农业产业服务中心基层村生活单元29009个村合计人口附表7：片区现状公共设施一览表单元名称行政管理教育医疗文化体育养老商业旅游服务其它美罗镇方元村(镇区)村委会、派出所、镇便民中心、村便民服务中心中学、小学、幼儿园卫生院文化活动中心健身广场农贸市场、便民市场、信用社刘喜林墓狮子村村委会、村便民服务101、中心卫生室文化活动室健身广场山泉村村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场农家乐碾子村村委会、村便民服务中心、乡便民服务中心、派出所、人民法庭小学、幼儿园卫生院文化活动站健身广场信用社坪阳村村委会、村便民服务中心幼儿园卫生室文化活动室健身广场三明村村委会、村便民服务中心小学、幼儿园卫生室文化活动室健身广场迎政乡八牌村（乡场镇）村委会、乡便民中心、村便民服务中心小学、幼儿园卫生站文化活动站健身广场便民市场、信用社新民村村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场农家乐红旗村村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场丰乐乡三星村（乡场镇）村委会、乡便民中心、村便民服务中心小学、幼儿园卫102、生站文化活动站健身广场养老院便民市场、信用社三星村遗址蜡树村村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场田湾村村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场精神病患者康复中心附表8：片区规划人口规模一览表乡镇名称村庄名称规划人口（人）美罗镇方元村(镇区)3500狮子村300山泉村250碾子村250坪阳村350三明村350迎政乡八牌村800新民村500红旗村300丰乐乡三星村600蜡树村400田湾村200合计7800附表9：片区规划聚居点一览表乡镇名称聚居点名称规划人口（人）人均建设用地（平方米）建设用地规模（公顷）备注美罗镇方元村(镇区)350010035用地含城镇开发边界狮子村聚居点300103、902.7山泉村聚居点250902.25碾子村聚居点250902.25坪阳村聚居点350903.15三明村聚居点350903.15迎政乡八牌村聚居点800907.2新民村聚居点500904.5红旗村聚居点300902.7丰乐乡三星村聚居点6001106.6蜡树村聚居点400903.6田湾村聚居点200901.8合计780075其中，农村聚居点面积40公顷附表10：片区公服设施配置一览表设施类型设施名称中心镇中心村（一般乡镇）聚居点村委会所在聚居点村聚居点公共管理镇（乡）政府人民法庭派出所便民服务中心公共服务公共教育中学小学幼儿园文化体育文化活动中心全民健身中心文化活动室健身广场医疗卫生标准卫生104、院卫生服务中心卫生室社会保障养老院养老服务站、日间照料中心商业服务市场金融、邮政电信服务网点电商网点、便民超市殡葬设施公墓应急管理乡镇消防站微型消防站应急避难场所注：必配，选配，不配附表11：片区国土空间功能结构调整表单位：公顷、%功能结构规划基期年规划目标年增减面积占比（%）末期地类占比耕地122.920.341435.853.941312.94园地2556.707.021641.194.51-915.51林地31161.4985.6031115.3385.48-46.16草地432.971.19266.230.73-166.74湿地3.630.010.860.00-2.77农业设施建设用地105、103.420.2898.270.27-5.15建设用地城乡建设用地城镇用地14.030.04134.870.37120.84村庄用地351.070.9677.590.21-273.48小计365.101.00212.460.58-152.64区域基础设施109.330.30145.910.4036.59其他建设用地66.030.1846.520.13-19.51合计540.461.48404.891.11-135.57陆地水域1406.883.861399.533.84-7.35其他土地73.690.2042.600.12-31.09总计36402.14100.0036402.14100.0106、00.00附表12：土地整治重点项目表项目类型项目编号项目名称建设年限建设地点修复整修内容规模(公顷)生态修复1乡村“四旁”绿化美化2020-2035全域见缝插绿，因地制宜展开路旁、水旁、宅旁、村旁绿化工作2小微湿地、绿地建设2020-2035全域以行政村为单位，依托现有坑塘水面，在聚居点附近合理布局小微湿地，小型公共绿地，提供农村户外游憩休闲空间3农村环境综合治理2020-2035全域建设农村公厕、农村垃圾收集点，分组团设立转运站、进行农村面源污染治理，进行农村公路养护及路域环境整治4矿山治理工程2020-2025全域边坡治理、土壤基层改良、矿山水资源修复、植被修复12.965坡耕地水土流失107、综合治理2020-2035全域对水土流失严重区域耕地逐步进行退耕还林，种植具有水土保持功能的乡土乔木42.346水源保护地综合保护整治2020-2035山泉村、三明村水源地周边村环境综合治理、水源涵养及水土流失综合治理、饮用水源地环境保护，建设水源涵养林707.197地质灾害易发区治理2020-2035山泉村、三明村、狮子村等加强地质灾害易发区的地灾点监测预警，综合考虑地灾点规模大小、治理难度、受威胁人数来确定治理搬迁措施126.23农用地整理8耕地规整工程2020-2035全域田坎整理42.349旱地改造工程2020-2025全域农田水利设施建设42.3410坡耕地改造工程2020-2025108、全域土地平整42.3411农田生态治理工程2020-2035全域面源污染治理42.3412低效耕地整治工程2020-2035全域土地平整、土壤培肥、农田水利设施建设、田间道路建设42.3413永久基本农田恢复整治工程2020-2035山泉村、碾子村、狮子村、坪阳村土地平整、土壤培肥、农田水利设施建设、田间道路建设93.76建设用地整治14城乡建设用地增减挂钩工程2020-2035全域农村宅基地整治218.3615工矿废弃地复垦项目工程2020-2035山泉村、碾子村、狮子村工矿废弃地复垦12.96附表13：片区公共服务设施布局调整一览表单元名称行政管理教育医疗文化体育养老商业殡葬设施消防设施美109、罗片区方元村(中心镇镇区)保留村委会、派出所、镇便民中心农贸市场、金融、邮政电信服务网点、电商网点、超市微型消防站扩建镇政府小学卫生院新建村便民服务中心幼儿园文化活动中心健身广场敬老院、日间照料中心撤销中学狮子村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场便民商业新建微型消防站山泉村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场便民商业新建微型消防站碾子村保留村委会、村便民服务中心、派出所、人民法庭文化活动室健身广场信用社新建卫生室微型消防站撤销小学、幼儿园卫生院坪阳村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场便民商业新建微型消防站三明村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活110、动室健身广场便民商业新建微型消防站迎政片区八牌村（中心村）保留乡政府、村委会、便民中心幼儿园卫生站文化站健身广场便民市场、信用社乡镇消防站撤销小学新民村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场公墓新建微型消防站红旗村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场便民商业新建微型消防站撤销小学丰乐片区三星村（中心村）保留乡政府、村委会、便民服务中心幼儿园卫生站文化站健身广场便民市场、信用社公墓微型消防站撤销小学岗子上聚居点新建文化活动室健身广场便民商业蜡树村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广场便民商业新建微型消防站田湾村保留村委会、村便民服务中心卫生室文化活动室健身广111、场便民商业新建微型消防站附表14：片区干线路网规划技术指标表名称道路等级路基宽度（m）宰美环线双车道三级公路7.5迎美环线双车道四级公路，局部条件受限路段为单车道四级公路6.5/4.5新棉至美罗公路双车道三级公路7.5乡道Y003双车道四级公路，局部条件受限路段为单车道四级公路6.5/4.5永美大桥20迎政八牌大桥20附表15：农村公路网规划技术指标表名称道路等级路基宽度（m）主要村道双车道四级公路6.5一般村道单车道四级公路4.5附表16：镇区土地利用现状统计表一级二级三级类规划基期年面积比例建设用地居住用地城镇住宅用地城镇住宅用地4.297.41村庄公服用地村庄公服用地0.410.71农村112、宅基地农村宅基地7.1512.35公共管理与公共服务用地机关团体用地机关团体用地0.540.93教育用地中小学用地23.46体育用地体育训练用地00.00医疗卫生用地公共卫生用地0.20.35商业服务业用地商业用地零售商业用地00.00批发市场用地0.30.52工矿用地工业用地一类工业用地0.460.79交通运输用地公路用地1.983.42城镇村道路用地0.821.42合计建设用地18.1531.36非建设用地耕地耕地4.237.31园地园地32.0455.44林地林地1.42.42设施农用地设施农用地0.40.69水域水域1.612.78合计非建设用地39.6868.64总计57.83100113、.00附表17：镇区建设用地结构表 单位:公顷、%建设用地一级二级三级类规划基期年规划目标年面积比例面积比例居住用地城镇住宅用地城镇住宅用地4.297.4218.5832.13村庄公服用地村庄公服用地0.410.710.370.64农村宅基地农村宅基地7.1512.360.00公共管理与公共服务用地机关团体用地0.540.931.091.88科研用地00.000.00文化用地00.000.380.66教育用地中小学用地23.460.941.63幼儿园用地00.000.340.59体育用地体育训练用地00.001.252.16医疗卫生用地公共卫生用地0.20.350.310.54社会福利用地老年114、人社会福利用地00.000.430.74商业服务业用地商业用地零售商业用地00.000.00批发市场用地0.30.524.728.16工矿用地工业用地一类工业用地0.460.803.135.41仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地00.000.00交通运输用地公路用地1.983.420.00城镇道路用地0.821.423.455.97交通场站用地公共交通场站用地00.000.230.40社会停车场用地00.000.160.28公用设施用地消防用地00.000.120.21绿地与开敞空间用地公园绿地00.000.00防护绿地00.000.00广场用地00.000.450.78特殊用地宗教用地00115、.000.00其他特殊用地00.000.00留白用地00.000.00合计18.1531.3935.9562.16非建设用地耕地4.237.3112.8122.15园地32.0455.408.0913.99林地1.42.420.00设施农用地0.40.40.690.00水域1.612.780.981.6939.6868.6121.8837.8457.83100.0057.83100.00附表18村级单元管控指标一览表单位：公顷村片区名称村庄名称约束指标预期性指标城乡建设用地规模永久基本农田保护面积耕地保有量林地保有量人口（人）等级公共设施指引分类美罗片区方元村41.1722.49157.263116、500中心村村委会、派出所、镇便民中心、小学、卫生院农贸市场、金融、邮政电信服务网点、电商网点、超市、微型消防站、村便民服务中心、幼儿园、文化活动中心、健身广场、敬老院、日间照料中心集聚提升型三明村7.2015.85151.701437.59300基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型山泉村11.5518.89149.372868.37250基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型狮子村4.242.9093.2321.88250基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商117、业、微型消防站整治提升型碾子村13.070.5567.7023.21350新型社区村委会、村便民服务中心、派出所、人民法庭、文化活动室、健身广场、信用社、卫生室、微型消防站集聚提升型坪阳村10.140.7796.11623.91350基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型迎政片区八牌村56.651.71154.73154.24800中心村乡政府、村委会、便民服务中心、幼儿园、卫生站、文化站、健身广场、便民市场、信用社、公墓、微型消防站集聚提升型新民村9.628.00162.691899.32500新型社区村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活118、动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型红旗村10.532.97134.44632.29300基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型丰乐片区三星村25.8614.26105.482944.43600中心村乡政府、村委会、便民服务中心、幼儿园、卫生站、文化站、健身广场、便民市场、信用社、公墓、微型消防站集聚提升型蜡树村19.051.8267.181229.48400新型社区村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型田湾村3.373.5580.112771.98200基层村村委会、村便民服务中心、卫生室、文化活动室、健身广场、便民商业、微型消防站整治提升型