1、隆昌市胡家国家现代农业园片区国土空间总体规划（2021-2035年）2022.091目 录CONTENT01摸清本底1.1 区位条件1.2 片区概况1.3 底图底数1.4 主要特征1.5 评价评估1.6 问题识别02目标定位2.1 规划解读2.2 目标定位2.3 指标体系03 规划策略3.1 守底线3.2 兴产业3.3 强中心3.4 优设施3.5 提品质3.6 增效能04规划蓝图4.1 全域用地布局优化4.2 规划用途管制分区05镇区规划5.1 胡家镇区 5.2 响石镇区5.3 圣灯镇区 5.4 云顶镇区06实施保障6.1 规划传导 6.2 近期项目2PART 01摸清本底1.1 区位条件1.2、2 片区概况1.3 底图底数1.4 主要特征1.5 评价评估1.6 问题识别31.1 区位条件隆昌是成渝发展轴上的腹地城市，川东南重要的陆路交通枢纽和物流集散地，居“六路”要冲，是四川通往川南、黔西、滇东的重要门户。胡家国家现代农业园片区位于隆昌市的西南。紧邻自贡市富顺县，泸州市泸县。胡家镇距离隆昌市中心16km、响石镇距离18km、圣灯镇距离11km、云顶镇距离13km。各镇区距隆昌市中心约20min车程。中心镇距离内江市区约60km，约1小时车程。距离自贡市富顺县，泸州市泸县约30km，约50min车程。隆昌是成渝毗邻区域发展轴上的腹地城市41.2 片区概况片区总面积186km2，包括4个3、镇，41个行政村，10个社区。规划以胡家镇为中心，响石镇为副中心，依据“地缘相近、资源相似、人缘相亲、治理有效、多规协调”为原则，规划了9个村级片区，10个中心村。4个镇，9个村片区，51个村社区胡家国家现代农业园片区村级片区一览表镇名村级片区名称中心村包含村（社区）胡家镇双龙稻渔产业示范片区黄金村、双龙村新乐村、同心村、洪家村、黄桷村、付家桥社区、解放村、蒲芦村胡家寺绿色生态种养片区联和村胡家村、团结村、元嘴村、班竹村、胡家寺社区云顶镇白水滩生态涵养综合片区亲睦村白水滩社区云峰绿色生态种养片区云峰村金墨湾社区、凤林村、新农村、金竹村、九一村、丁家凼村石鹅稻鱼产业示范片区石鹅村德星村、方田村、4、联丰村、加速村、石鹅场社区圣灯镇南部特色农业片区三台村圣光村、天螺村、乐只社区、大桥村北部红色旅游片区梨园村圣灯社区响石镇农旅融合发展示范区青龙村宝峰村、天成村、群乐村、响石社区、龙井社区、桃园村高效特色产业聚集区黄龙村前锋社区、石峡村、海龙村、龙口村、吉庆村、龙凤村1.3 底数底图片区土地总面积18611.38公顷。呈现5田/2林/1建设的用地特征片区土地利用现状图按照国家、四川省基数转换相关规程，将三调用途分类转换为规划分类，形成片区初步底图底数6农业产业基础扎实农业资源禀赋优异历史文化底蕴厚重1.4 主要特征7设施配套产业发展乡村风貌人口流失1.6 问题识别8PART 02 目标定位2.5、1 规划解读2.2 目标定位2.3 指标体系9形象定位：中国西部“鱼米之乡”发展定位：以稻鱼稻虾为抓手的国家现代种养循环农业示范区、以农商文旅融合发展为抓手的成渝毗邻地区乡村振兴发展示范区。依据区域发展战略与上位规划要求，明确胡家片区发展总体定位：2.2 目标定位10PART 03 规划策略3.1 守底线3.2 兴产业3.3 强中心3.4 优设施3.5 提品质3.6 增效能113.1守底线123.1 守底线 耕地保有量严格遵循”三区三线”划定相关要求，落实划定胡家片区的耕地保有量。永久基本农田按照最新“三区三线”划定规则，优先将集中连片、耕地质量等别较高的耕地优先划入永久基本农田。3.1.1 6、坚守耕地和永久基本农田底线永久基本农田耕地保有量133.1 守底线 生态保护红线落实“三线划定”划定的生态保护红线，划定范围主要为圣灯镇和响石镇的部分区域，涉及面积30.66公顷。3.1.2 维护山体河湖安全，稳固片区生态保护格局143.1 守底线 饮用水源地片区内有古宇湖水库饮用水源保护地二级保护区，位于圣灯镇梨园村，保护面积25.66公顷。3.1.3 划定其他保护线：水源及河湖管理线管控要求：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。河湖管控范围和重点保护水体落实隆昌市乡村生态环境专项规划，对片区内河7、湖管控范围涉及龙市河及隆昌河管理范围，划定河岸线向外平移5米为其保护界线。片区内重点保护水体为小（一）型水库，包括元咀水库、赵家咀水库及新桥水库，按照内江市沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护要求（2017-2020）及相关要求进行管控。153.1 守底线 文物保护单位片区内有文物保护单位7处（国家级1处，市级2处，县级4处）。文物保护单位按中华人民共和国文物保护法等相关法律法规进行保护。3.1.3 划定其他保护线：历史文化保护线名称年代类型保护级别位置隆昌石牌坊响石牌坊群清代古建筑国家级响石镇响石社区响石川祖庙清代古建筑市级响石镇响石社区石渔滩桥清代古建筑市级胡家镇塘湾民居清代古建筑县级8、响石镇宝峰村高洞寺遗迹明代古遗址县级响石镇石峡村云顶寨明清古建筑县级云顶镇云顶社区名臣岩石刻明代石窟寺县级云顶镇 历史文化名镇及传统村落片区内包括国家历史文化名镇1处（云顶镇），国家传统村落1处（云顶镇云峰村），四川省传统村落3处（云顶镇丁家凼村，响石镇宝峰村，圣灯镇梨园村）。按历史文化名镇保护规划及传统村落保护规划管理。国家工业遗址片区圣灯镇圣灯山隆昌气矿工业遗产群为国家工业遗产，按国家工业遗产管理暂行办法管控。163.1 守底线按照内江城镇规划技术规定（2019版）对区域交通、电力等区域基础设施两侧设置安全防护廊道。交通廊道片区规划期末重要交通设施包括隆黄铁路、渝自雅铁路、隆汉高速，自永高9、速，国道348，省道426，省道556及省道544。按内江城镇规划技术规定（2019版）要求，铁路、高速按50米距离控制，国道按20米距离控制，省道按15米距离控制。电力廊道片区内电力线包括110kV及35kV电力线。按内江城镇规划技术规定（2019版）要求，110kV及35kV电力线按单侧10米控制，禁止新增建设用地。110kV电力线：110kV迎石线（220kV迎祥站-110kV响石站）、110kV徐家桥站-110kV望平线、110kV金徐线、110kV徐望线；35kV电力线：35kV徐金线（110kV徐家桥-35kV金墨站）、35kV徐洪线、35kV徐圣线、35kV石云线、35kV石徐线10、。3.1.3 划定其他保护线：重要基础设施廊道173.1 守底线 灾害安全防护范围片区内主要包含地质灾害地危险区和高危险区，有地灾点10处，其中滑坡8处，不稳定斜坡1处，自然塌陷1处，主要集中于圣灯山及云顶山附近。灾害防治办法按隆昌市地质灾害详查报告要求进行保护。3.1.3 划定其他保护线：灾害安全防护范围滑坡点名称滑坡点所在地涉及户数涉及人数涉及财产稳定性现状 稳定性趋势 威胁对象类型 险情分级 最优方案回龙湾滑坡响石镇坝上村3860较稳定较稳定居民点小型监测预警河坝子滑坡响石镇河坝村2660较稳定较稳定居民点小型排危除险柏杨湾滑坡响石镇老林村2440不稳定不稳定居民点小型搬迁避让铁路沟瓦厂11、滑坡响石镇酱园村2670较稳定较稳定居民点小型监测预警陈美章房后不稳定斜坡 响石镇长桥村145不稳定不稳定居民点小型搬迁避让喜神村滑坡响石镇喜神村318110不稳定不稳定居民点中型工程治理堰塘角滑坡圣灯镇天峰村61990较稳定较稳定居民点中型监测预警胡义海房后滑坡圣灯镇天峰村31160不稳定不稳定分散农户中型搬迁避让板栗湾地面塌陷云顶镇板栗村21030较稳定较稳定居民点中型搬迁避让小山子滑坡云顶镇板栗村2660不稳定不稳定居民点小型搬迁避让18193.2 兴产业利用成渝毗邻地区的地域优势，主动融入成渝双城经济圈；利用片区与自贡市、泸州市接壤，加快融入川南经济发展快车道。利用区域重大战略机遇在片12、区交汇叠加，依托内江荣昌现代农业高新技术产业示范园建设，加快推动胡家国家现代农业产业园区的建设，成为川渝经济发展圈中优质粮油鱼虾畜禽农产品重要供应基地。加强片区与市内其他片区联动协同发展，为隆昌社会经济快速发展保驾护航。3.2.1 积极融入区域经济发展格局，共建共享区域产业融合发展生态圈20“农业+X”产业融合：以农业产业为基础，横向拓展旅游产业、文化产业，纵向延伸农产品初加工，休闲食品，休闲观光、民宿研学，红色文化、乡村文化、传统文化等；以商业为驱动，通过资源整合，构建“农+工”、“农+旅”、“文+旅”、“红+旅”等“农业+X”的产业融合新模式，全面促进片区产业深度融合，赋予产业新动能，全面13、提升农业多元价值。“1+N”现代农业产业集群体系：以“稻虾养殖”为核心，采取聚散为整方法，通过构建“1+N”现代农业产业集群体系，形成“稻虾+稻渔”种养循环产业集群、高粱+大豆+油菜高效粮油产业集群、畜禽+经果林种养循环产业集群、“丘底稻渔+丘坡林果+丘顶油茶”立体农业产业集群等，推动规模化、专业化、集群化和品牌化建设，提升核心竞争力。3.2 兴产业3.2.2 总体思路：围绕“1+N”构建现代农业产业集群体系。围绕“农业+X”横向拓展，纵向延伸。一主：稻虾稻鱼综合种养循环示范区 四副：高效特色农业发展区、红色旅游发展区、山野旅游发展区、绿色循环种养区 一带：黄乐-响胡农旅融合发展带 多点：以天14、峰梨苑农旅融合发展基地、龙凤粮经复合种植示范基地、青龙稻虾共作科技产业基地、水稻良种繁育及精深加工基地、稻虾综合种养示范基地、云湖现代农业产业基地、绿色循环种养基地等七大产业基地形成集群是发展，以点带面辐射带动片区农业发展，培育壮大片区内特色产业发展，延伸乡村产业发展链，促进农旅融合发展，实现现代产业园发展。片区产业功能结构图3.2 兴产业3.2.3 产业布局：融合9个村级片区产业，构建“一主四副，一带多点”的农商文旅深度融合发展格局22 筑牢现代农业本底，打造六大现代农业产业园集群依托片区农业资源优势，衔接十四五及乡村振兴专项规划，预计建成高标准农田5万亩。结合现状农业产业分布，围绕稻虾、畜15、禽、高粱、大豆、林果、油茶等产品，加快推动龙凤粮经复合种植产业园、青龙稻虾共作科技产业园、稻虾综合种养产业园、云顶粮油轮作产业园、绿色循环种养产业园、云顶立体农业产业园建设，通过规模化、专业化、集群化，推动优质绿色农业品牌建设，提升产品竞争力。基地名称园区规模（亩）建设内容龙凤粮经复合种植产业园41000推广“高梁+大豆”带状套种，“高粱+油菜”轮作种植产业模式，通过数字智能技术，提高精准管理水平和单位面积土地产出；通过“公司+基地+农户”的利益联接方式，签订“订单农业”，打造龙凤粮经复合种植示范园青龙稻虾共作科技产业园28000依托高标准农田建设，以稻渔种养为主，与农科院、科研院所合作，配套16、建设水稻、龙虾良种繁育基地；配套建设龙虾、水稻精深加工基地，健全产业链；打造稻虾美食垂钓园，实现农旅融合发展胡家稻虾综合种养产业园30000依托高标准农田建设，提升稻虾种养殖技术及配套设施，推动稻虾产业标准化、精细化、智慧化发展，实现一田两用，一水双收，打造稻虾综合种养核心区云顶粮油轮作产业园16000以再生稻、玉米、油菜等传统农粮种植为主，实行“玉米+油菜”“高粱+油菜”的粮油轮作模式，提高土地产出，增加土地复种指数，改善土壤肥力；同时打造以稻田、油菜花为核心的田园大地景观，促进休闲旅游的发展，提升农业综合效益绿色循环种养产业园18000以畜牧养殖为主，以水稻种植为本底，建设规模化肉牛、湖羊17、和生猪养殖基地，配套牧草种植，打造“牧草种植+肉牛养殖”循环种养产业立体农业发展产业园15000依托云峰山地势优势，发展“丘底稻渔，丘坡林果，丘顶油茶”立体农业。现代农业发展图3.2 兴产业3.2.4 产业发展策略：（一）提质增效，提升片区农产品竞争力23规划以付李路、响胡路、黄乐路三条道路形成的“U”型游线为主轴，充分利用现状及规划的道路体系，整合旅游资源串联起三大旅游片区的47个农旅资源，打造集休闲旅游、文化体验、田园观光等多元融合的旅游线路，形成区域联动效应。一带：指农商文旅融合发展线路；三片：红色旅游发展片区、农旅融合发展片区、山野旅游发展片区；多点：指多个旅游景点 构建一带、三片、多18、点的农商文旅融合发展格局3.2.4 产业发展策略：（二）构建以市场导向，企业主体，政府调控，全员、全方位、全过程共同推动农商文旅深度融合的发展机制3.2 兴产业24落实保障产业项目共计54个，其中农业种植项目13个，畜禽养殖项目15个，水产养殖项目5个，旅游项目9个，农产品存储运输项目4个，农副产品加工7个，产业综合项目1个。落实用地面积共计74.46公顷。3.2 兴产业3.2.4 产业发展策略：（三）精准投放，保障产业项目有序实施2526构建“1个中心镇、1个副中心镇、2个其他镇、10个中心村、41个其他村（社区）”的镇村体系。镇村体系示意图镇村体系一览表类型详情主要职能中心镇胡家镇交通优势19、突出，产业实力强，场镇人口多，基础设施健全，处于片区中心地位，起到辐射带动周边镇区发展副中心镇响石镇区位优势仅次于中心镇，产业实力较强，场镇人口较多，基础设施较好，能够辐射带片区西南部。其他镇云顶镇、圣灯镇配合中心镇，副中心镇联合发展的基础上，发展特色古寨旅游与红色旅游中心村黄金村、双龙村、联和村、石鹅村、亲睦村、云峰村、三台村、梨园村、龙凤村、青龙村其他村蒲芦村、洪家村等41个其他村3.3 强中心3.3.1 镇村体系：构建“1+1+2+10+N”的镇村体系273.3 强中心村级片区规划指引表序号涉及乡镇村级片区名称中心村包含一般村（社区）1胡家镇双龙稻渔产业示范片区黄金村、双龙村新乐村、同心20、村、洪家村、黄桷村、付家桥社区、解放村、蒲芦村2胡家寺绿色生态种养片区联和村胡家村、团结村、元嘴村、班竹村、胡家寺社区3云顶镇白水滩生态涵养综合片区亲睦村白水滩社区4云峰绿色生态种养片区云峰村金墨湾社区、凤林村、新农村、金竹村、九一村、丁家凼村5石鹅稻鱼产业示范片区石鹅村德星村、方田村、联丰村、加速村、石鹅场社区6圣灯镇南部特色农业片区三台村圣光村、天螺村、乐只社区、大桥村7北部红色旅游片区梨园村圣灯社区8响石镇农旅融合发展示范区青龙村宝峰村、天成村、群乐村、响石社区、龙井社区、桃园村9高效特色产业聚集区黄龙村前锋社区、石峡村、海龙村、龙口村、吉庆村、龙凤村3.3.2 村级片区：依据产业发展目21、标，划分村级片区 根据产业分布情况，划分9个村级片区村级片区划分图3.3 强中心 总人口规模预测:到2035年片区常住人口总量为7.1万人。城镇化水平预测:到2035年胡家片区整体城镇化率为26%左右。片区现状城镇化率（常住城镇化率）约15.7%。片区城镇人口未来的变化，除现有城镇人口的自然增长外，主要来自农村剩余劳动的转化，故采用剩余劳动力转化法预测。最终预测到2035年，片区整体城镇化率达到26%左右。人口流动趋势研判:总体呈现净流出态势，未来乡村人口将继续向中心镇，中心城区聚集。根据六普和七普人口数据对比，近十年间胡家片区外出务工人员较多，呈现常住人口净流出态势，10年间共减少2.8万人22、，年平均增长率约为-3.1%。根据片区人口的历史流动趋势，以及人口由乡村流向城市、由落后地区流向发达地区的未来发展趋势，预测未来片区常住人口将持续减少。同时规划考虑，胡家现代农业产业园片区未来大力发展有机稻虾等种养殖产业将带来经济发展与就业机会，通过人口综合分析，预测2035年片区常住人口为7.1万人。3459038610351951885427250272202300814742050000胡家镇响石镇云顶镇圣灯镇各乡镇七普与六普常住人口对比六普常住人口（人）七普常住人口（人）乡镇名称常住人口城镇常住人口2010年（六普）2020年（七普）2025年2035年2020年2025年2035年胡23、家镇34590272502400021000528154005800响石镇38610272202400020000340046005200云顶镇35195230082100018000256030003300圣灯镇18854147421370012000320634004200片区合计1200139222082700710001444716400185003.3.3 人口预测：常住人口总量减少，城镇化水平稳步提升293.3 强中心3.3.4 国土空间总体格局：两廊绕两山，双核强引领、四轴联一区以片区大地田园为基底，优化资源要素向中心镇、村集聚，着力打造“两廊绕两山，双核强引领、四轴联一区”的空24、间发展格局。两廊绕两山：以龙市河、隆昌河2条生态廊道，以及圣灯山、云顶山2处生态屏障，共同搭建片区生态脉络；双核强引领：胡家主核依托现代农业基础，发挥中心镇区服务辐射能级，打造片区综合服务核；响石次核依托乡村文旅产业基础，联动农业产业资源，打造服务+生活配套的特色服务核；四轴联一区：一横三纵（G348、S556、S544、黄乐路）四条城乡融合发展带，串联整个国家现代种养循环农业示范区。30本轮“三区三线”划定胡家片区城镇开发边界范围为124.82公顷，其中城镇集中建设区112.93公顷，弹性发展区11.89公顷。主要分布于片区内四个场镇政府驻地。乡镇名类型面积（公顷）胡家镇城镇弹性发展区1.225、2 城镇集中建设区29.69 圣灯镇城镇弹性发展区8.12 城镇集中建设区29.99 响石镇城镇弹性发展区1.00 城镇集中建设区36.24 云顶镇城镇弹性发展区1.55 城镇集中建设区17.01 总计124.82 城镇开发边界规划图3.3 强中心3.3.5 落实规划管控及传导要求31镇名称新建聚居点面积（公顷）聚居户数（户）聚居人数（人）胡家镇59.7124887963云顶镇31.7213214228响石镇38.0515855073圣灯镇40.0616695341合计169.53706022605新建聚居点分布图3.3 强中心在现状居民点基础上，通过“聚居整合、迁并新地”模式，优化聚居点分布26、，优化后片区聚居度达17%。规划腾退宅基地规模296.39公顷，考虑到各镇的乡村人口城镇化和梯度转移，新建聚居点建设用地169.53公顷（按农村居民点新增建设用地75/人）。3.3.6 聚居点布局：顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，优化乡村居民点布局323301以片区为单元，构建“中心镇一般镇中心村其他村”四级城乡体系结构，引导公共服务向中心镇（村）集聚，形成中心镇辐射全域，中心村服务片区的梯级乡村生活圈模式。采用“保留、新增、提升、转型”的方式，分级分类配套建设公服设施。并按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，全面盘活利用镇村闲置公有资产。按照“社区生活圈”标准，优先利27、用低效闲置用地，推动公服设施区域化布局。3.4.1 公共服务设施：总体思路3.4 优设施3401 现状对外交通片区现状已形成“一铁、两高、三主”的对外交通骨架，即：隆黄铁路、隆汉高速、厦蓉高速、国道G348、省道S426，与自贡、隆昌市中心城区相联系，交通优势明显。但局部公路网络需要提升优化，云顶镇内区域以乡镇道路对外联系为主，干线公路等级偏低。现状内部交通内部建成道路长度约272.47km，路网密度约1.11km/km，通达性较好；路面宽度为3-15米不等，道路质量参差不齐。片区主要通过省道S556进行联系，横向的联系较弱；片区道路网络水平较差，存在断头路问题，同时路道路建设质量、宽度、交通28、设施有待提升，与全域联动发展的交通需求尚有差距。3.4.2 综合交通：落实区域重大交通设施布局，完善综合交通网络3.4 优设施35 强化交通配套设施，提升绿色出行便利度客运站：保留现状响石客运站、云顶客运站、胡家客运站和付家桥客运站。加油站：规划新建3个加油站，省道S426处新建石鹅场加油站；省道S556处新建金墨湾加油站；在隆汉高速处新建响石加油站。优化农村道路，加强片区内部联系对乡村道路未硬化区域进行修缮，打通断头路，提升村庄道路通行能力，实现各聚居点之间通畅通达连接，规划新、扩、改建道路总长140.08km。3.4 优设施3.4.2 综合交通：完善交通配套设施，优化农村道路36 给水设施29、：实现城乡供水一体化，构建安全、高效的供水系统给水厂：片区给水由中心城区进行统一标准给水；近期水源来自古宇湖水厂；远期新建普照水厂，取水自狮子岩水库，规模5万m/日。村庄供水：靠近城镇供水管网的村庄利用城镇管网，并入城镇供水系统；其他区域以村庄为单位进行分散式供水，以深层地下水为水源。3.4 优设施3.4.3 公用工程设施：补齐短板，推动市政设施城乡一体化，加强聚居点之间设施共建共享37 污水设施：按照“集中为主、适度分散”的原则，完善污水处理设施建设集中处理设施：对现状7座镇区污水处理厂站进行提标扩容改造。付家桥社区规划新建3座付家桥污水处理站，规划占地面积为0.31公顷。分散处理设施：加快30、分散处理设施建设，提高农村污水处理率。靠近镇区的农村：污水统一纳入城市市政管网规划、污水收集系统实行分流制。分布相对集中的农村：采用人工湿地、一体化等处理技术，建设乡村污水集中处理设施。净化处理设施：响石镇、云顶镇石鹅场社区和胡家镇新建污水处理厂尾水生态湿地及调节池，在原有“厌氧净化+人工湿地”的无动力处理工艺的基础上进行动力改造实现尾水生态再净化，有效提升区域水环境，增加生物物种的多样性。3.4 优设施3.4.3 公用工程设施：补齐短板，推动市政设施城乡一体化，加强聚居点之间设施共建共享38 环卫设施：完善“村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理体系垃圾收集：现状收集容器为垃圾池和垃圾箱两类31、，规划逐步取消垃圾池，推广垃圾桶收集。垃圾分类：根据城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004），城市生活垃圾分类必须结合本地区垃圾的特性和处理方式，实施垃圾分类方法。生活垃圾处理率：100%。垃圾转运及处理：规划保留圣灯镇垃圾中转站，片区生活垃圾由垃圾转运车拉至圣灯镇垃圾中转站进行分类后统一运至隆昌市集中处理。燃气设施：构建配套完善的燃气供储体系燃气气化率：100%。燃气设施：片区内已建付家桥配气站一座，设计压力为1.6MPa，占地约4亩，设计规模20万m/d，目前日输气量为7.2万 m/d。胡家镇、响石镇和圣灯镇均配置次高压管网，由付家桥配气站分别配送至各镇区，云顶镇配置中压32、管网。3.4 优设施3.4.3 公用工程设施：完善各村各片区垃圾收集处理服务设施，推进片区环境卫生高质量常态化39 电力设施：完善电力网架，提高电力供应保障能力规划思路：增强片区内供电能力，均衡片区供电配置，实现片区电网互连，电容互补。电力设施规划：保留现状35kV圣灯站、35kV云顶站、35kV洪家站、110kV徐家桥站；规划新增35kV金墨站、110kV曙光站和110kV响石站。通信设施：推进三网融合，加强新型基础设施建设规划思路：遵循“大容量少局所”布局原则，推行乡村光纤入户工程，实现用户光纤数字化，健全镇乡通信设施建设，保障区域通信网络通畅。通信设施规划：保留现状通信设施。3.4 优设33、施3.4.3 公用工程设施：提升高压电网体系，强化供电电源支撑，加强35kV电网手拉手，实现多网融合40 防灾设施：自上而下补足防灾设施，提升应急避险疏散能力消防规划：胡家镇、响石镇各设1处乡镇级二级消防站，一般镇云顶镇、圣灯镇设乡镇志愿消防队。防洪排涝标准：按照国家防洪标准(GB50201-2014)，镇乡所在地按20年一遇；村庄按10 年一遇。防治标准：按20年一遇24小时暴雨径流一天排干。应急指挥中心：位于各乡镇人民政府。抗震规划：根据建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）和建筑抗震设计规范（GB50011-2010）丙类及丁类建筑其抗震设防烈度应为度。应急避难场所：结合公园34、广场、学校、居委会等场地设置，人均有效应急避难面积不低于2。应急救援通道：结合片区内主要交通干道设置。3.4 优设施3.4.4 防灾减灾：按照预防为主，防、治、避、救相结合原则，加强城乡一体防灾减灾应急能力建设4142依托片区川南浅丘山水格局和肌理，结合丘、田、林、居、塘等场地类型空间脉络关系，开展“亮田、慢行、造景、秀林、理水、改院”等为主要内容的人居环境整理、保护和修复，塑造川南依山汇水、特色鲜明的乡村大地景观风貌。3.5 提品质3.5.1 乡村大地景观塑造：浅丘山林田野，村落古寨灌渠43浅丘因形就势上居下耕建筑风貌指引建筑体量建筑层数居住建筑以2层为主、不得超过3层，层高应满足农村生活35、空间尺度要求，宜为33.3米。建筑檐口高度以6米左右为宜，建筑总高度不得超过12米。建筑退让新建建筑退让国道不小于50米，省道不小于30米，县道不小于20米，乡道不小于5米、村道不小于3米。退让道路红线大于等于9米的道路，不小于3米；道路红线小于9米的道路，不小于2米。建筑材料及色彩材料和色彩主色调为白色、浅灰色，可用青灰、深灰、木色为辅色；墙体颜色以白色为主，建议选用白色面漆或贴砖；屋顶、庭院铺 装以青灰色为主，坡屋顶建议选用青瓦；院墙高度不高于1.8m。院墙结构栏杆、窗框、户门、围栏等鼓励使用木、竹、石头等材料。砖青瓦木材石材3.5 提品质3.5.2 乡村风貌提升：民居布局肌理与体量平坝随36、田而居成团带状山地顺坡就势立体错落44 川南建筑风格指引形象特点:“青瓦出檐长，穿斗白粉墙，悬崖伸吊脚，外挑跑马廊”；川南民居的空间布局小巧紧凑,适度得体。民居多为大出檐、宽前廊,院落横长,庭院式的布局中包含了天井、敞厅等有趣的空间形式,形成内外融合的空间效果,尺度狭小的天井兼具采光通风和排水的作用。敞厅面向天井开设透风的木格门或不设门,形成“厅内见院,厅外渗透”的良好空间视野。屋顶：川南民居的农房屋顶大挑檐，坡屋顶，深出檐。墙体：川南民居墙多为白色，与青灰色墙贴砖面相接。穿斗结构将墙面分割出许多富有韵律感的块面,。露台：二楼露台空间为居民提供足够的晾晒和私人居家空间，钢材栏杆与木质扶手的结合37、，增添现代的实用与空间的灵动感。门窗：将木花格窗户进行演化，采用深灰塑钢材料，形成浓郁的新式中国风。木色入户门与建筑整体 色调相协调，自然清 新。院落：采用木质围栏围合室外空间，形成农家院坝。格纹围栏使院坝与外界环境相渗透，将整个建筑融入自然环境当中。龙门：材料以本地木材为主，上顶覆盖 稻草，造型简洁，质朴，为居民营造浓浓的家的归属感。3.5 提品质3.5.2 乡村风貌提升：民居风貌改造指引45加大农村黑臭水体整治力度，推进农村排污口整治。狠抓农业大气污染面源治理。加强土壤污染防治精准分析溯源不同区域耕地污染来源和途径，采取有效管控措施并评估成效。大力实施化肥农药减量增效、推进畜禽粪污资源化利38、用，发展绿色循环生态农业。常态化开展“五清”行动。开展生活垃圾分类试点村工作，实现生活垃圾分类进一步补齐农村“厕所革命”短板，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。推进突出环境问题综合治理推动农村生产生活方式绿色转型加大畜禽粪污资源化利用加大秸秆综合利用加大生物防治和科学施肥用膜技术推广种养循环稻虾养殖秸秆还肥3.5 提品质3.5.5 农村人居环境整治46垃圾处理：推广源头分类减量资源化利用模式，完善垃圾收集设施，推进垃圾分类。生活垃圾无害化处理率达到90%以上。全域覆盖的污水治理 卫生美观的厕所革命 垃圾分类治理污水处理：采用生态分散处理模式，人工湿地、氧化塘、一体化39、处理设备等。各乡镇政府驻地和重点村(特色村)村生活污水治理全覆盖。50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理。推广三格式化粪池厕所，不适宜该 类厕所的地区，可选用无水冲粪尿 分集式厕所。力争达到“四净两无 两通一明”。新建、改建公共厕所应设置粪便排 放无害化处理设施。卫生厕所普及率达到85%垃圾分类房乡镇污水处理设施公共厕所改造3.5 提品质3.5.5 农村人居环境整治47483.6 增效能整治修复类型现状问题识别农用地建设用地生态修复（耕地、可开发可恢复耕地后备资源）（低效建设用地、农村宅基地）（河流水域、林地矿山）耕地数量不足耕地质量不高耕地生境不佳低效用地整治潜力大人均宅基地规模大宅基地40、利用效率低水污染水土流失强化农业基础设施建设，完善片区灌溉体系，重点开展片区高标准农田建设、零星耕地合并、受污染耕地及低效耕地治理与修复等工作通过低效用地改造提升，提高土地利用效率，改善片区风貌和人居环境通过废弃低效采矿用地复垦，提升生态系统完整性整理、腾退闲置和零散宅基地，结余指标用于村镇建设严格控制污染物排放量对片区内河道流域进行修筑堤防、防御洪水、平顺河道疏通现状农田水渠加强公益林保护，提升森林质量通过土地复垦、地貌景观修复、植被绿化等工程治理，恢复矿山生态环境。治理思路3.6.1 总体思路：结合上位规划的土地综合整治目标，针对现状问题，有序开展农用地整治、建设用地整治、生态修复，恢复“41、山水林田湖草”系统生态功能，提高国土空间品质价值森林质量矿山污染493.6 增效能 耕地后备资源开发整理，补充耕地1.55平方公里，近期0.47平方公里宜耕可开发耕地资源（草地）补充耕地0.22平方公里（其中近期补充耕地0.07平方公里，远期补充耕地0.15平方公里）。宜耕可恢复耕地资源（即可恢复、工程恢复林园地）补充耕地1.33平方公里；其中即可恢复0.36平方公里（近期补充耕地0.1平方公里，远期补充耕地0.26平方公里），工程恢复0.97平方公里（近期补充耕地0.3平方公里，远期补充耕地0.67平方公里）。建设用地复垦补充耕地2.79平方公里，近期0.56平方公里合理开展宅基地整理，复耕42、补充耕地2.50平方公里（近期复垦补充耕地0.5平方公里，远期复垦补充耕地2.00平方公里）。针对工矿废弃地复垦，复耕补充耕地0.22平方公里（近期复垦补充耕地0.05平方公里，远期复垦补充耕地0.17平方公里）。管控腾退建设用地，复垦补充耕地0.07平方公里（近期复垦补充耕地0.01平方公里，远期复垦补充耕地0.06平方公里）。3.6.2 农用地整治：耕地增加4.34平方公里503.6 增效能 建设高标准农田，推进耕地“提质改造”土壤改良：通过工程、物理、化学和生物等综合措施，推进地力培肥；田块整理：遵循“挖高填低、大弯就势、小弯取直、分段求平”原则；渠网整治：依托农田斑块设“干支斗农”灌渠43、，成网状布设；路网整修：设计行车速度15公里/小时，路面宽度2.5-5.0m，两边路肩各0.25m；开展高标准农田建设，新增高标农田面积2747公顷。保障措施依据国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950号）要求，对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。3.6.2 农用地整治：建设高标准农田513.6 增效能 流44、量增效、存量优化，推动整治农村宅基地：1543.89公顷对片区内农村宅基地等进行调查，在充分尊重村民意愿的前提下进行宅基地整治，总规模约1543.89公顷（胡家镇423.66公顷，响石镇477.61公顷，云顶镇432公顷，圣灯镇210.62公顷）。现状保留农村宅基地约1244.99公顷，后续将进行微更新、综合整治。针对片区内涉及重点项目、闲置或者废弃、零星分布及有明确社区意愿农村宅基地进行腾退拟用于农村居民点新增、扩建2.50公顷拟用于乡村产业项目、基础设施、服务设施、留白用地、其他建设等43.54公顷拟还耕250.35公顷，属可用于周转的建设用地指标腾退用途296.39公顷3.6.3 建设用45、地整治：宅基地整治胡家镇、云顶镇闲置宅基地523.6 增效能经实地调研研判，可整治工矿用地面积约150.58公顷（胡家镇13.49公顷，响石镇17.52公顷，云顶镇64.13公顷，圣灯镇55.43公顷）。保留片区内现状建设较好的91.30公顷工矿用地，进行企业技术升级改造，提高产业效率。针对片区内用地粗放、产出效益低、产业有待提档升级的乡村和场镇工业物流用地进行腾退；拟用于工业集中新建、扩建17.92公顷拟用于非工业建设用地发展19.47公顷拟还耕21.89公顷，属可用于周转的建设用地指标腾退用途59.28公顷3.6.3 建设用地整治：工矿用地整治 流量增效、存量优化，推动整治工矿用地：15046、.58公顷圣灯镇闲置工矿用地53对片区内道路管控、电力廊道、河湖管理范围内的建设用地进行整治腾退，规模约6.79公顷。3.6 增效能整治后可用于流转的建设用地指标约6.79公顷。3.6.3 建设用地整治：其他建设用地整治 流量增效、存量优化，推动整治其他建设用地：150.58公顷543.6 增效能通过现场调研，厘清片区低效闲置用地，包括空置用地、闲置村级物业等，通过修复、补齐、改变功能、升级改造等方式进行微改造，规模约30.21公顷（胡家镇0.82公顷，响石镇4.56公顷，云顶镇18.77公顷，圣灯镇6.05公顷）。3.6.3 建设用地整治：低效闲置用地盘活 推动低效用地再开发，盘活闲置用地：47、30.21公顷55古宇湖水库集中式饮用水水源保护区3.6 增效能 饮用水源地保护保护1处集中饮用水源保护地，即古宇湖水库。水生态修复，大小流域水环境质量提升加快推进隆昌河、龙市河等重点流域水环境整治，开展隆昌河水系连通及农村水系综合整治。开展石盘滩灌区渠系生态修复工程，整治灌区面积73.38平方公里，改造干渠30公里。开展赵家咀水库、元咀水库、新桥水库等水库修复，实施底泥清淤、河流两岸荒山荒坡整治、湿地建设、曝氧、植树造林、常态化保洁、增殖放流、水质监测等措施。改善河道排水条件，提升河渠行洪、灌溉能力3.6.4 水环境治理与生态修复采取清淤、疏浚、疏通和拓宽等措施，改善河道排水条件，清理河道两48、岸违章设施。片区内新建向家坝灌区二期工程，新建灌渠7公里，提升河渠灌溉能力。563.6 增效能乡镇村名治理面积（公顷）响石镇天成村6.61 圣灯镇天螺村、天峰村、三台村6.86 云顶镇凤林村、新桂村、丁家凼村13.67 3.6.5 山体生态修复 开展林地保护项目加强片区内重要公益林保护，保护面积8.35平方公里，主要分布在古宇湖-圣灯山一带以及云顶山区，实行以封育、改造为主，严格控制森林抚育、更新采伐等生产性森林经营活动，禁止商业性质采伐。对公益林中林地条件好的疏林地、灌木林地等可以进行补植生态功能较强的乡土阔叶林树种，然后封山育林，加大管护力度，提高森林质量。开展矿山地质环境治理项目开展响石49、镇天成村、圣灯镇梨园村、云顶镇丁家凼村等矿山地质环境重点治理项目，通过土地复垦、地貌景观修复、植被绿化等工程治理，恢复矿山生态环境。573.6 增效能农用地整治建设用地整治生态修复复垦复耕增加耕地4.34平方公里：包括通过耕地后备资源复垦补充耕地1.55平方公里，通过建设用地复垦补充耕地2.79平方公里新建高标准农田2747公顷。垦造水田84.39公顷。保留宅基地1244.99公顷，盘活整治宅基地296.39公顷。保留工矿用地91.30公顷，盘活工矿用地59.28公顷。盘活闲置设施用地30.21公顷：对闲置设施用地进行微改造，通过修复、补齐、改变功能、升级改造等方式盘活。水环境治理与生态修复：50、开展隆昌河水系连通及农村水系综合整治、石盘滩灌区渠系生态修复工程、新建向家坝灌区二期工程，提升流域生态环境质量。山体生态修复：开展重点公益林保护8.35平方公里、实施11个矿山地质环境治理等项目，提高水土保持能力，提升生态环境质量，3.6.6 形成整治修复一张图对片区内道路管控、电力廊道、河湖管理范围内的建设用地进行整治腾退，规模约6.79公顷。58PART 04 规划蓝图4.1 全域用地布局优化4.2 规划用途管制分区59规划2035年非建设用地面积163.24平方公里，建设用地面积22.88平方公里（其中，城乡建设用地面积17.28平方公里）耕地增量0.99平方公里，耕地质量有所提升，布局51、集中连片；城乡建设规模减少0.87平方公里，建设用地规模增加2.82平方公里（主要为区域基础设施用地增加）。4.1.1 农田增量提质，生态布局优化，城乡建设减量增效4.1 全域用地布局优化土地利用规划图60按照片区全覆盖、不交叉、不重叠的原则，共划分2级8类二级规划用途管制分区，同时为保障人居和生态安全、保护农耕文脉，划定6类特殊用途管制线4.2 规划用途管制分区国土空间用途管制分区一级用途分区二级用途分区规模（公顷）管制要求生态保护空间生态保护区-30.66“名录管理+约束指标+分区准入”,实施人地减量生态控制区-1046.56农业生产空间农田保护区-9807.98按基本农田保护条例进行管理52、乡村发展区村庄建设区1495.96严禁集中连片的城镇开发建设，按照人均村庄建设用地指标进行管控。一般农业区3861.77“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”林业发展区2243.63城镇发展空间城镇发展区城镇集中建设区112.93“详细规划+规划许可”，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控城镇弹性发展区11.89不突破规划城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区叠加管控区历史文化保护区27.19按中华人民共和国文物保护法成都市文物保护管理条例等法律法规管控水源保护地25.66按水源地保护条例进行管控地质灾害防治区-落实预防预警检测，清退宅基地河流管理范围321.96按城市蓝线53、管理办法相关管控要求进行管控风景名胜区3136.32按风景名胜区保护条例进行管控基础设施廊道532.10按公路、电力等国家相关规范要求进行管控61PART 05 镇区规划5.1 胡家镇区 5.2 响石镇区5.3 圣灯镇区 5.4 云顶镇区625.1 胡家镇区635.1 胡家镇区胡家国家现代农业园片区中心城镇以商贸、服务业为主的片区综合服务中心5.1.2城镇性质645.1.4 用地布局5.1 胡家镇区规划以节约集约为前提，结合镇区既有建设布局，完善公共服务设施和市政工程设施，提升综合商业服务设施，优化闲置低效用地功能，根据实施项目适当拓展，保障未来发展需求。规划城镇人口规模：5400人。城镇建设54、用地规模：30.93公顷。胡家镇镇区用地结构规划表胡家镇镇区用地结构规划表单位：公顷、单位：公顷、%一级一级二级二级三级类三级类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年面积面积比例比例面积面积比例比例耕地耕地1.89 6.10%0.00 0.00%园地园地0.16 0.50%0.00 0.00%林地林地0.55 1.79%0.00 0.00%草地草地0.18 0.57%0.00 0.00%农业设施建设用地农业设施建设用地0.04 0.12%0.00 0.00%居住用地居住用地城镇住宅用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地二类城镇住宅用地14.69 47.50%17.26 55.82%农村宅基地农村宅55、基地1.24 4.02%1.00 3.23%公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地机关团体用地机关团体用地0.60 1.95%0.94 3.05%文化用地文化用地文化活动用地文化活动用地0.00 0.00%0.17 0.54%教育用地教育用地中小学用地中小学用地4.20 13.59%4.18 13.50%幼儿园用地幼儿园用地0.18 0.58%0.18 0.58%医疗卫生用地医疗卫生用地医院用地医院用地0.36 1.17%0.81 2.62%社会福利用地社会福利用地老年人社会福利用地老年人社会福利用地0.24 0.76%0.23 0.75%商业服务业用地商业服务业用地商业用地商业用地零售56、商业用地零售商业用地1.04 3.38%1.06 3.43%旅馆用地旅馆用地0.05 0.15%0.04 0.13%商务金融用地商务金融用地0.06 0.20%0.48 1.56%工矿用地工矿用地工业用地工业用地二类工业用地二类工业用地1.03 3.32%0.00 0.00%仓储用地仓储用地物流仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地一类物流仓储用地0.68 2.20%0.67 2.18%交通运输用地交通运输用地公路用地公路用地0.31 1.00%0.00 0.00%城镇道路用地城镇道路用地2.58 8.35%2.60 8.42%乡村道路用地乡村道路用地0.02 0.06%0.00 0.00%交通57、场站用地交通场站用地对外交通场站用地对外交通场站用地0.39 1.25%0.38 1.24%社会停车场用地社会停车场用地0.00 0.00%0.09 0.30%公用设施用地公用设施用地供水用地供水用地0.09 0.29%0.08 0.26%消防用地消防用地0.00 0.00%0.18 0.57%供电用地供电用地0.08 0.26%0.08 0.24%其他公用设施用地其他公用设施用地0.11 0.37%0.11 0.37%绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地公园绿地公园绿地0.00 0.00%0.37 1.19%陆地水域陆地水域0.16 0.52%0.00 0.00%总计总计30.93 100.58、00%30.93 100.00%655.1.7 开发控制5.1 胡家镇区参照内江市城镇规划管理技术规定（2019），通过管控开发强度和建筑高度，塑造尺度适宜、高度适宜的镇区风貌。临主干道部分住宅和商业建筑容积率1.8；其余住宅控制在1-1.5；学校等公服用地控制在0.8-1。建设控制分为3类、建筑高度18-36米，建筑高度12-18米，镇区南部建设控制建筑高度12米。665.2 响石镇区67胡家国家现代农业园片区副中心城镇以发展商贸居住、旅游服务为主的宜居宜游绿色小镇。5.2.2 城镇性质5.2 响石镇区685.2.4 用地布局5.2 响石镇区规划以节约集约发展为前提，结合镇区既有建设布局、历59、史文化资源，通过盘活存量、退出低效工业用地，优化镇区建设用地布局，根据实施项目适当拓展，保障未来发展需求。规划城镇人口规模：5200人。城镇建设用地规模：36.04公顷。响石镇区用地布局单位:公顷、一级二级三级类规划基期年规划目标年面积比例面积比例耕地2.887.73%园地0.10.27%林地1.012.71%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地18.3849.36%16.9145.41%农村宅基地1.524.08%农村社区服务设施用地0.050.13%公共管理 与公共服 务用地机关团体用地0.51.34%0.541.45%文化用地文化活动用地0.230.62%教育用地中等职业教育用地1.9160、5.13%2.637.06%中小学用地2.055.50%2.075.56%幼儿园用地0.170.46%0.441.18%体育用地体育场馆用地0.10.27%0.10.27%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.381.02%2.075.56%社会福利用地老年人社会福利用地0.370.99%0.370.99%商业服务 业用地商业用地零售商业用地1.483.97%4.0910.98%工矿用地工业用地一类工业用地1.784.78%仓储用地储备库用地1.313.52%1.363.65%交通运输 用地公路用地0.070.19%城镇道路用地1.935.18%4.1211.06%交通场站用地社会停车场用地0.61、220.59%公用设施 用地供电用地0.050.13%0.090.24%邮政用地0.030.08%消防用地0.120.32%0.120.32%其他公用设施用地0.020.05%绿地与开 敞空间用 地公园绿地0.070.19%广场用地0.481.29%0.581.56%特殊用地文物古迹用地0.160.43%0.170.46%殡葬用地0.350.94%1.032.77%陆地水域0.070.19%合计37.24100%37.24100%695.2.7 开发控制5.2 响石镇区参照内江市城镇规划管理技术规定（2019），通过管控开发强度和建筑高度，塑造尺度适宜、高度适宜的镇区风貌。临主干道部分住宅和商62、业建筑容积率2.4；其余住宅控制在1.5-1.8；老镇改造等住宅容积率控制在1.0-1.5.文化活动中心、学校等公服用地控制在1.0-1.5。居住用地建筑：建设控制分为4类，建筑高度21-36米、建筑高度18-27米、建筑高度12-18米、建筑高度12米。其他用地建筑：建设控制建筑高度18米。响石镇区建筑高度控制响石镇区开发强度控制705.3 圣灯镇区71胡家国家现代农业园片区一般镇以发展红色旅游为主的宜游红色小镇5.3.2 城镇性质5.3 圣灯镇区725.3.4 用地布局5.3 圣灯镇区规划以节约集约发展为前提，结合镇区既有建设布局、工业遗存资源以及“1958”小镇打造契机，盘活场镇内大量闲63、置工业用地、退出低效工业用地，优化镇区建设用地布局，打造红色文化旅游小镇。规划城镇人口规模：3200人。城镇建设用地规模：44.38公顷单位:公顷、一级二级三级类规划基期年规划目标年面积比例面积比例耕地2.46 5.54 0.00 0.00 园地0.09 0.21 0.00 0.00 林地0.32 0.71 0.00 0.00 草地0.07 0.16 0.00 0.00 农业设施建设用地乡村道路用地0.06 0.13 0.00 0.00 居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地7.91 17.82 8.68 19.56 城镇社区服务设施用地0.00 0.00 0.12 0.27 农村宅基地1.3464、 3.03 1.17 2.64 公共管理与公共服务用地机关团体用地0.77 1.73 0.56 1.26 文化用地文化活动用地0.00 0.00 1.18 2.66 教育用地中等职业教育用地0.64 1.44 0.66 1.48 中小学用地2.70 6.08 2.66 6.00 幼儿园用地0.72 1.62 0.73 1.64 医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地1.06 2.39 0.44 0.99 商业服务业用地商业用地零售商业用地0.65 1.46 4.49 10.11 工业用地工业用地二类工业用地19.56 44.07 18.03 40.63 采矿用地1.42 3.20 0.00 0.0065、 交通运输用地公路用地0.16 0.36 0.00 0.00 城镇道路用地2.22 5.01 3.04 6.85 交通场站用地社会停车场用地0.33 0.75 0.16 0.35 公用设施用地供电用地0.51 1.15 0.49 1.10 环卫用地0.00 0.00 0.01 0.03 绿地与开敞空间用地公园绿地0.00 0.00 0.90 2.03 广场用地0.00 0.00 0.22 0.49 陆地水域1.03 2.32 0.84 1.88 其他土地田坎0.37 0.83 0.00 0.00 合计44.38 100.00 44.38 100.00 735.3.7 开发控制5.3 圣灯镇区参66、照内江市城镇规划管理技术规定（2019），通过管控开发强度和建筑高度，塑造尺度适宜、高度适宜的镇区风貌。新建城镇住宅容积率控制在1.5-1.8；新建卫生院、容积率1.5；新建游客服务中心容积率控制在1.0-1.5；现状建设用地容积率保持现状；新建城镇住宅高度21米；新建游客服务中心、卫生院高度控制在12-18米；现状建设用地高度保持现状。745.4 云顶镇区75胡家国家现代农业园片区一般城镇，以发展商贸居住、旅游服务为主要功能的历史文化旅游小镇。5.4.2 城镇性质5.4 云顶镇区765.4.3 用地布局5.4 云顶镇区为满足规划需求，不突破城镇开发边界面积的前提下，遵循集约节约原则，通过置换67、棕地、化零为整、增补用地等方式，优化镇区用地空间布局，达到补齐文化旅游服务功能、提升镇区公服功能、优化人居环境品质的目标。规划城镇人口规模：3300人。城镇建设用地规模：20.96公顷。云顶镇区建设用地结构表一级类二级类三级类规划基期年规划目标年面积（公顷）比例面积（公顷）比例耕地0.823.91%林地0.864.10%草地0.261.24%居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地7.9838.07%8.1738.98%城镇社区服务设施用地0.160.76%农村宅基地0.331.57%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.52.39%0.562.67%教育用地中等职业教育用地1.88.59%1.968、99.49%中小学用地0.924.39%0.924.39%幼儿园用地0.291.43%0.291.38%医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.130.62%0.663.15%商业服务业用地商业用地零售商业用地0.713.39%1.547.35%旅馆用地0.170.81%公用设施营业网点用地0.160.76%工矿用地工业用地三类工业用地2.2310.64%3.114.79%采矿用地1.195.68%仓储用地物流仓储用地一类物流仓储用地0.281.34%0.281.34%交通运输用地城镇道路用地1.768.40%1.99.06%交通场站用地对外交通场站用地0.120.57%0.120.57%公用设施69、用地排水用地0.130.62%0.130.62%供电用地0.170.81%0.170.81%绿地与开敞空间用地防护绿地0.311.48%陆地水域0.482.29%湿地沼泽草地0.331.57%合计20.96100.00%20.96100.00%775.4.6 开发控制5.4 云顶镇区参照内江市城镇规划管理技术规定（2019），通过管控开发强度和建筑高度，塑造尺度适宜、高度适宜的镇区风貌。老镇临主干道部分住宅和商业建筑容积率2；公共管理与服务用地及职中容积率1.5小学、幼儿园用地建筑容积率1.0。居住用地建筑：住宅建筑限高6层，高度21米；商业建筑：建筑限高4层，建筑高度18米；其他用地建筑：按70、具体规范要求，但建筑高度控制21米。78PART 06 实施保障6.1 规划传导6.2 近期项目79村级片区传导：构建“战略引导+空间管控+约束指标+清单名录”的传导管控体系6.1 规划传导 将管控分区边界、约束性指标等刚性约束要求传导落实到村级片区，同时对村级片区的功能定位、规划人口、产业方向等预期性内容作出弹性引导（以响石镇黄龙村级片区为例）黄龙高效特色产业片区传导一览表发展指引总体定位特色高粱、柑橘农经套种产业示范区体系中心村：黄龙村、龙凤村一般村：前锋社区、石峡村、海龙村、吉庆村发展规模常住人口（人）7470人城乡建设用地规模（公顷）231.99公顷管控传导约束指标生态保护红线0公顷永71、久基本农田1709.19公顷耕地保有量1827.08公顷城镇开发边界0公顷名录清单用途管制规划 建设开发均采取“详细规划+规划许可”的方式；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整；以龙市河为骨架构建水生态廊道周围，构建重要的水体保护区，禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所；禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有非农业相关工业逐步退出；产业准入规划 在符合用途管制规则前提下，鼓励村落发展农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等产业。除农产品粗加工以外，原则上禁止新建工业企业，现有工业企业不得新增污染物排放，不符合空间布局要求和环境保护要求的企业逐步退出。现有污染源提标升级改造。产业业态引导正面清单：康养民宿、休闲度假；负面清单：采矿、工业、房地产开发