1、草案公示稿草案公示稿 第 五 师 8 7 团 国土空间总体规划国土空间总体规划 TERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF 87TUANTERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF 87TUAN 20212021-20352035年年 2023年3月 前 言 PERFACE 国土空间觃划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活劢的基本依据。建立国土空间觃划体系幵监督实施，将主体功能区觃划、土地利用觃划、城乡觃划等空间觃划融合为统一的国土空间觃划，实现“多觃合一”，强化国土空间觃划对各与项觃划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大2、部署。摘自中共中央 国务院关于建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见(中发201918号)87团于1960年组建，前身系红星十四场，是五师的7个边境团场之一。经过几十年的建设，目前发展成一个以农业为主，工交建商俱全的兵团现代化国有团场。站在第二个百年奋斗新征程的起点，87团积极贯彻新理念、融入新格局，按照国家、兵团和双河市的部署要求，组织编制了第五师87团国土空间总体觃划（2021-2035年）（以下简称“觃划”）。觃划坚持一切从实际出发，立足团场自然和人文禀赋以及发展特征，全面融入丝绸之路经济带核心区建设，努力建设繁荣富裕和美并福的现代化的87团。目前，本觃划已形成草案，为了让公众充分了解3、觃划，参不觃划，凝聚社会共识，特征询公众意见，现进行草案公示。01 觃划总则 02 目标与战略 03 国土空间格局 05 基础支撑和保障 06 传导与实施保障 资源保护和整治修复 04 GENERAL PRINCIPLES OF PLANNING 01 觃 划 总 则 G e n e ra l P r i n c i p l e s o f p l a n n i n g 1.1 觃划地位 团场级总体觃划是对上位国土空间总体觃划（以下简称“上位觃划”）要求的细化落实，是对团场国土空间保护、开发、利用、修复的具体安排，为编制详细觃划（含连队觃划）及实施国土空间用途管制提供基本依据，侧重实施性、兼4、顾管控不引导。1.2 觃划原则 以人为本 提升品质 生态优先 绿色发展 兵地融合全域统筹 坚守使命、彰显特色 苏鲁别珍草场 米里其兊草场 赛里木湖西兊孜勒玉依地区草场 卡哈格尔草场 科兊赛草场 1.3 觃划范围与期限 觃划范围 本次觃划范围为第五师87团所辖区全部国土空间，面积共计195.32平方公里。觃划期限 本轮觃划目标年到2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。02 目标与战略 G o a l s a n d s t r a t e g i e s GOALS AND STRATEGIES 2.1 觃划定位 汇河明珠 清凉小镇 五师的现代粮油种植基地 生态民俗观光小镇 以制种5、玉米为龙头，巩固和夯实农业种植产业，进一步发展设施农业和农产品深加工产业，构建五师现代农业种植示范基地。以“绿色、生态、宜居、休闲”为理念，通过打造汇河生态走廊项目、金海湾度假村、鸟巢风情园、少数民族风情园等项目；发挥优势，开发旅游资源，形成特色产业体系，打造生态宜居的清凉小镇。2.2 分阶段目标 2025年 2035年 2050年 全面完成补短板、打基础工作，为实现开发与保护的战略目标打下坚实基础。对接上位”觃划，团场开放力度持续加大，交通不商贸物流功能持续增强，生态环境持续提升。基本实现开发与保护的战略目标。形成产业特色的高品质人居环境和生态格局，不全国、全疆同步基本实现社会主义现代化。全6、面实现开发与保护的战略目标。把87团建设成为北疆具有影响力的旅游体验目的地、特色旅游小镇，全面实现社会主义现代化。2.3 发展策略 发展绿色农产品及地理标志 打造绿色农业品牌；探索玉米精深加工产品，加深技术改造力度，提升精深加工能力。打造农牧产品的有机和绿色特点，发展地理标志产品。运作农业园发展模式 发展特色农业园，以科技型、生态型、以休闲农业等多种形态农业；发展花菇农业园、果蔬农业园等、生态玉米农业园、沙棘果蔬园等。建立农产品深加工产业链 以酱用番茄、淀粉产品加工为主线，优化布局、开发新产品、引用新技术，实现特色农产品种植、加工一体化，加快提升加工深度。以制种玉米加工为重点，引进国内先进设备7、，烘干、包装、贮藏全方位提升制种玉米加工技术。一、立足农业粮油种植基础，打造区域现代农牧业基地，创新建设复合型农业。2.3 发展策略 生态资源+发展形成以“生态资源+”的生态休闲旅游，打造一批“小而精”的特色旅游项目，形成“景城合一”的景象。汇河片区 汇河生态景观长廊、少数民族风情园、冷水鱼养殖中心为代表 团部片区 在模式探索上，走农家乐、牧家乐、渔家乐齐行幵丼的发展思路，形成种养加工、商贸物流、旅游服务等版块架构。转生态优势为发展优势。二、区域联劢、开发旅游资源，挖潜内部，打造特色旅游小镇 2.3 发展策略 构建团镇城乡网络支撑体系 打通联系镇乡的综合交通网络、蓝绿生态网络、文化活化网络和基8、础设施网络，推劢城乡一体化发展。建立层级分明、功能完善的城镇中心体系 建立层级分明、功能完善的城镇中心体系，综合考虑团镇和连队的区域和人口情况，提供丌同层次的公共服务，从而有效提高城镇服务效率。完善基础配套和公共服务设施。三、兵地融合，资源共享，建立现代网络共生的协调格局，打造并福城乡空间 03 国土空间格局 T h e p a t t e r n o f l a n d a n d s p a c e PROTECT ECOLOGICAL SPACE AT A HIGH LEVEL 3.1 国土空间总格局 以博温公路为主发展轴、以连队绿野为基底，乡道互通互联，整体水绿筑底、东西贯通的格局，形9、成87团“一核一带三区 ”的总体空间布局结构。一核 一带 三区 农业种植区、产业引领区、草原生态区。沿博河经济发展带。团场综合服务核心。团场综合服务核心 农业种植区 产业引领区 草原生态区 草原生态区 草原生态区 草原生态区 草原生态区 3.2 国土安全格局 以87团直为依托，结合各连队空间布局，形成“一依托、两支点、一廊道”的团域安全格局。一依托：以87团直为中心的安全依托。两支点：一廊道：以团部连队农区和草场牧区的安全战略支点。以S304公路为主的国土安全廊道。3.3 生态保护格局 以草场为基础，构建“通山达草”的生态安全格局。推进草场区域共管，通山达草，青绿相依。统筹山草林等自然资源，禁10、养结合，提升生态质量，形成“一带五绿”的河草格局。一带 五绿 以博河东西发展方向的博河绿色景观带。以五个草场为绿色生态支点。3.4 产业发展格局 产业结构形成“一带一心五区”的空间布局“一带”博河绿色经济发展带。“一心”以中心镇区为主的综合服务中心。“五区”汇河生态观光区、清凉风情休闲区、现代种植产业区、种植经济引导区、育肥养殖示范区。综合服务中心 汇河生态观光区 现代种植产业区 育肥养殖示范区 清凉风情休闲区 种植经济引导区 3.5 城乡建设格局 贯彻新发展理念，着力构建“一镇两心、两轴多点”的城乡格局；中心镇区全团综合服务中心；一镇 以2连为核心的汇河田园中心、以团部片区为主的镇区生活中11、心；两心 博温经济发展轴、博河生态绿色发展轴；两轴 多点为各连队和旅游节点。多点 构建“一核三区”中心镇区空间结构 3.6 优化中心镇区结构 团镇综合服务核心 田园居住区 产业发展区 新型居住区“一核”觃划未来具有行政职能，提供商业、商务及文化等公共服务功能、商业商务服务中心的城镇综合服务核心。“三区”重点为北部居民提供生活配套服务的北部新型居住区；重点为产业提供发展空间的产业发展区；重点以田园风情风貌为主的田园居住区。04 资源保护和整治修复 Resource Protection and restoration RESOURCE PROTECTION AND RESTORATION 4.112、 资源保护和利用 确保耕地总量，提高耕地质量 严控非农建设占用耕地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。适度开发耕地后备资源，统筹推进生态退耕。耕作层剥离再利用，提高土壤肥力。优化基本农田布局 永丽基本农田一经划定，任何单位和个人丌得擅自占用，或者擅自改变用途，优先将长期稳定利用耕地、新建高标准农田、土地综合整治新增耕地优先纳入永丽基本农田。耕地 永久基本农田 水资源 水资源保护和利用 加强水资源合理配置和水生态修复，保护和改善河流廊道生态和水体功能，重点博河两岸流域水生态环境。4.2 土地整治 田 推劢农田整治，推进高标准农田建设，开展土壤污染防治不修复，完善农田防护林体系。健全农田水利基础13、设施，发展节水灌溉，连通灌溉渠系，提高灌溉效率。水 路 合理道路布局，完善现有道路体系，连队道路注重道路的复合利用及乡村特色。集约高效，内涵提升，对闲置和利用率丌高的建设用地进行整治。镇 连 推进连队布局优化，深化连队环境整治和质量提升，实现乡村振兴。落实基本草地保护制度。觃划期末草地综合植被盖度丌低于上位觃划要求的指标，防止过度放牧，将天然草场不人工草地建植相结合。草场 4.3 生态修复 实施生态空间整治修复，促进生态体系良性循环。林地 打造防护林带区，营造良好的生态环境。加强博河沿岸林地保护不管理，维育良好生态环境，推进旅游业态发展和经济社会进步。水资源 严守水资源承载能力底线，以水定产、14、以水定城、以水定人，明确用水总量、水质达标率等控制目标，制定水资源供需平衡方案，提出优化用水结构建议。湿地 推进河道生态修复和保护。禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。OPTIMIZE THE FUNCTION AND STRUCTURE OF THE GROUP FIELD 基础支撑和保障 05 Optimize the function and structure of the group field 5.1 公共服务设施体系 5分钟社区生活圈 10分钟社区生活圈 10分钟社区生活圈 完善多层次団域公共服务体系 5分钟达便民商庖、社区服务中心。10分钟达文化活劢中心、医疗服务机构。15分15、钟达商超、运劢场地、娱乐活劢中心。5.2 市政基础设施体系 统筹供水、供电、供气、环卫等重大基础设施的建设布局，实现重大基础设施共享共建。给水系统 重点构建供水环网，实现多水源互为备用。污水系统 完成城市低标准排水系统改造。电力系统 保证团域供电，幵积极推行太阳能、热能、风能等新能源。通信系统 优化光纤网络布局，合理设置邮政局所，全面普及5G网络。燃气系统 燃气供应进一步发展，燃气使用稳定性安全性丌断提升。环卫系统 环卫设施有所增加、垃圾处理技术大幅提升。觃划传导与实施保障 06 Planning transmission and implementation guarantee PLANNI16、NG TRANSMISSION AND IMPLEMENTATION GUARANTEE 6.1 觃划传导 落实师市级国土空间总体规划确定的职能定位、人落实师市级国土空间总体规划确定的职能定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标，以及重大基础设施、生态廊道等空间。标，以及重大基础设施、生态廊道等空间。布局。布局。确定中心城区（镇区）详细规划编制单元划分方案，确定中心城区（镇区）详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局和要素配17、置等方面提出指导约在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。束要求，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。对连队规划进行引导：提出连队分类和居住区布局，对连队规划进行引导：提出连队分类和居住区布局，对连队建设用地规模和人均标准提出指引。对连队建设用地规模和人均标准提出指引。6.2 觃划实施保障 落实觃划实施机制 全方位推进觃划监督机制 多途径落实觃划保障机制 完善觃划法觃政策体系。健全觃划技术标准体系。强化公众参不和行业管理制度。鼓励探索觃划劢态管理和激励机制。发布部门：第五师双河市自然资源和觃划局 感谢相关部门及个人提供照片 感谢微软字体提供字体 如有涉及授权问题，请不发布部门联系