1、0T E R R I T O R I A L S P A T I A L T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R M A S T E R P L A N O F W U WP L A N O F W U W E IE I武威市国土空间总体规划（2021-2035年）（公开征求意见版）2023年1月1建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。为深入贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等精神，2、按照省市安排部署，武威市组织编制了武威市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，严格落实中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定和中共武威市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新武威的决定，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威，努力构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡，奋力谱写全面建设社会主义现代化武威新篇章。规划是武3、威面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是武威在新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，并实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是武威开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。2武威市行政辖区，包括凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县，国土面积3.23万平方公里。2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年。3 国家生态安全战略格局中“北方防沙带”重要节点。国家重点生态功能区中“祁连山冰川与水源涵养生态功能区”重要节点。习近平总书记赞誉：“要继续发扬六老汉的当代愚公精神，弘扬他们困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的进取精神，再接再厉，再立新4、功，久久为功，让绿色的长城坚不可摧。”武威市荒漠走廊平原祁连山山地北固风沙中保绿洲南护水源41 谋全局：构建国土空间新格局2 固生态：武威的使命与担当4 重实施：规划传导与实施保障1.1 目标愿景1.2 国土空间战略1.3 国土空间开发保护策略1.4 国土空间开发保护总体格局1.5 统筹划定三条控制线2.1 生态格局及保护系统2.2 生态修复2.3 水资源约束与保障3.1 建立城乡融合发展新体系3.2 推动绿色工业高质量发展3.3 保障农业农村稳定发展3.4 建设活力宜居中心城区3.5 塑造魅力国土空间3.6 强化基础设施支撑3 促发展：高质量发展下的空间保障5 目标愿景 国土空间战略 国土空5、间开发保护策略 国土空间开发保护总体格局 统筹划定三条控制线构建国土空间新格局武武 威威全局6谋全局构建国土空间新格局1.1 目标愿景 战略定位国家西部生态安全屏障国家历史文化名城丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市 城市性质 发展愿景生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威国家生态综合治理示范区西部通道经济重要枢纽甘肃优质绿色食品生产供应基地甘肃新能源产业基地丝路文化旅游名市河西走廊经济社会高质量发展桥头堡7谋全局构建国土空间新格局1.2 国土空间战略 战略1：建立面向区域的开放开发格局 以河西走廊整体发展为依托，向西引领大通道、大旅游、大能源的开发建设。以生态修复与经济社会协调发展为目标6、，引领内陆河流域生态环境大保护、大治理。以融入一带一路发展外向型经济为目标，构建西出东连、北接南通的大交通、大物流格局。兰西城市群宁夏沿黄城市群武威金昌酒泉嘉峪关庆阳平凉天水兰州银川西宁敦煌8谋全局构建国土空间新格局1.2 国土空间战略 战略2：以主体功能区为引导，建立“3+1”空间发展格局坚持底线思维，将省级主体功能定位细化到99个乡镇单元，形成“单一功能主导地区+过渡地区”的主体功能区体系，建立生态空间、农业空间、城镇空间和魅力空间“3+1”的空间发展格局。生态空间农业空间城镇空间魅力空间9 安全保障推动生态和经济可持续发展以划定生态保护红线和永久基本农田为抓手谋全局构建国土空间新格局1.7、3 国土空间开发保护策略 区域协调实现国土空间高质量发展以区域基础设施建设和划定城镇及园区开发边界为抓手 资源整合提高国土空间效能以生态修复和土地整治为抓手，形成合理资源利用结构 协同治理提升国土空间治理能力以构建规划传导体系、自然资源管理体系、自然资源资产产权交易体系、考核评估体系为抓手 空间提质做优三大空间，建设美丽家园以提高城市建设品质和乡村人居环境提升为抓手10谋全局构建国土空间新格局1.4 国土空间开发保护总体格局南山北沙：坚守南部山区、中部绿洲、北部荒漠的自然地理格局和生态本底。两屏一廊：稳固祁连山冰川与水源涵养生态功能区、石羊河下游生态治理区为主体的两大生态安全屏障，建设中部石羊8、河生态廊道。三带四区：建设“沿山、沿川、沿沙”三大特色产业带和凉州、民勤、古浪、天祝四个县域特色农业区。一核三轴：打造以武威中心城区为核心，S316、兰新铁路、S55为轴线的城镇集聚带。南山北沙两屏一廊三带四区一核三轴11谋全局构建国土空间新格局1.5 统筹划定三条控制线按照保质保量要求划定耕地和永久基本农田按照生态功能划定生态保护红线按照适度集约划定城镇开发边界确保到2035年耕地保有量不低于4197.43平方公里（629.61万亩），永久基本农田面积不低于3508.72平方公里（526.31万亩）确保到2035年生态保护红线面积不低于9684.04平方公里（1452.61万亩）统筹划定城镇9、开发边界面积208.36平方公里（31.25万亩）12 生态格局及保护系统 生态修复 水资源约束与保障武威的使命与担当武武 威威生态13固生态武威的使命与担当2.1 生态格局及保护系统践行生态文明理念，凸显武威“山地绿洲荒漠”自然生态本底，构建“两屏一廊多节点”的生态安全格局，建成人与自然和谐共生的美丽武威。生态保护格局以祁连山冰川与水源涵养生态功能区、石羊河下游生态治理区为主体的两大国家生态安全屏障。两屏以大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、金强河和大通河等河流为主的重要生态廊道。一廊以红崖山水库、西营水库、南营水库、黄羊水库、大靖峡水库等大中型水库、青土湖湿地、白碱湖湿地、邓马10、营湖湿地、马牙雪山等湿地资源以及石羊河国家湿地公园、海藏公园等为主的生态节点。多节点14固生态武威的使命与担当2.1 生态格局及保护系统 建立以国家公园为主体的自然保护地体系武威市自然保护地体系包括祁连山国家公园和2个国家级自然保护区、3个国家级自然公园、1个省级自然公园。序号自然保护地名称类型级别所在县区1祁连山国家公园体制试点甘肃省片区国家公园国家级天祝县、凉州区2甘肃民勤连古城国家级自然保护区自然保护区国家级民勤县3甘肃祁连山国家级自然保护区自然保护区国家级天祝县、古浪县、凉州区4甘肃天祝毛毛山草原公园自然公园国家级天祝县5甘肃民勤黄案滩国家沙漠公园自然公园国家级民勤县6甘肃民勤石羊河国11、家湿地公园自然公园国家级民勤县、凉州区7甘肃凉州九墩滩沙漠公园自然公园省级凉州区15固生态武威的使命与担当2.1 生态格局及保护系统 生态产品价值实现 生态补偿：加大祁连山水源涵养区转移支付力度；建立黄河、石羊河流域横向生态补偿机制。环境损害赔偿：健全环境损害赔偿法律制度、评估方法和实施机制，提高生态环境违法成本。绿色金融：加大绿色金融服务创新与绿色市场投资力度，不断提升金融服务绿色产业能力。生态修复及价值提升：通过生态修复，增强生态系统服务功能，提高自然生态系统固碳能力。生态价值实现与生物多样性保护合理利用生态控制区（荒漠、草地）发展风光电新能源助力减碳，基于石羊河国家湿地公园、青土湖等湿地12、空间，在规划风光电场中预留全球候鸟“中亚迁徙线”、“东亚-澳大利西亚迁徙线”通道空间，保护生物多样性。16加强祁连山冰川与水源涵养区保护加强森林草原水源涵养区建设加强冰川环境保护推进生态移民迁出区复绿还绿固生态武威的使命与担当2.1 生态格局及保护系统 构建生态保护系统促进河湖湿地生态走廊建设加强河湖滨岸带保护与利用优化水空间和水网络改善和维护水生态强化湿地保护促进流域共治共保推进防风固沙生态治理区建设推进防护林带建设推进荒漠化防治积极开展沙区资源开发利用17固生态武威的使命与担当2.2 生态修复 实施山水林田湖草沙生态保护修复工程祁连山国家公园体制试点(武威片区)建设工程、水源涵养提升工程、13、重点区域林草修复工程、生态移民迁出区生态修复工程、北部防风固沙区治理工程。实施河湖生态治理工程河道生态修复与治理工程、河湖水质提升工程、水库治理工程。加强湿地生态治理与修复石羊河下游湿地保育与恢复工程、石羊河流域凉州-古浪段湿地保护与恢复工程、黄河上游湿地保育与恢复工程。实施矿山地质环境恢复治理凉州区、民勤县、古浪县、天祝县历史遗留矿山地质环境恢复治理工程。18固生态武威的使命与担当2.3 水资源约束与保障落实最严格的水资源管理制度，全面实施深度节水、极限节水，坚持节水优先，还水于河。推进农业节水增效、推动城乡节水降损、推进工业节水减排、鼓励非常规水资源利用优化水空间和水网络，构筑区域内水系连14、通、加强水资源配置与保障工程建设统筹推进水环境、水生态系统治理、改善水质以提高水资源利用率提高水资源规模内部水资源挖潜水资源空间均衡的使用积极争取外流域调水实施国家节水行动以水四定流域担享共治，完善补偿机制（上下游）水空间强约束以水定城：水形、水景、防洪以水定地：建设用地、耕地、林地以水定人：人口规模以水定产：节水型产业结构，制定负面清单19 建立城乡融合发展新体系 推动绿色工业高质量发展 保障农业农村稳定发展 建设活力宜居中心城区 塑造魅力国土空间 强化基础设施支撑高质量发展下的空间保障武武 威威发展20促发展高质量发展下的空间保障3.1 建立城乡融合发展新体系落实“核心引领、轴带串联、片区15、联动”思路，在全域构建“一核三轴、三区四点”的城乡发展空间结构。城乡发展空间结构武威中心城区一核以S316为依托的中部平原城镇发展轴；以兰新铁路连霍高速公路为依托的南部山区主要城镇发展轴；以S55为依托的南北城镇发展轴。三轴中部平原城乡融合承载区；南部山区城乡融合承载区；北部沙区城乡融合承载区。三区民勤县城、古浪县城、天祝县城、大靖镇区。四点21促发展高质量发展下的空间保障3.2 推动绿色工业高质量发展 实施绿色工业突破行动产业园区甘肃（武威）国际陆港甘肃武威工业园区甘肃武威黄羊工业园区武威天祝金强工业集中区凉州工业园区武威民勤红沙岗能源化工工业集中区武威古浪工业集中区新能源、奶产业、特色农产16、品及食品、非金属材料、医药五大优势产业多能互补综合能源示范基地、河西走廊黄金奶源基地、优质绿色食品生产加工基地、河西地区重要的新材料生产基地和特色医药制造基地五大产业基地产业倍增、梯次培育、提档升级、创新提升、数字赋能、绿色转型六项行动武威工业园区、民勤红沙岗能源化工工业集中区、凉州工业园区三个百亿级园区新能源及装备制造、奶产业、特色农产品及食品、新材料四个百亿级产业集群构建低碳、可持续的绿色生态工业体系，加快形成产业集聚、项目集合、政策集成的园区发展新格局。特色农产品及食品加工产业链、奶产业链、新能源及装备制造产业链、文化旅游产业链、数字产业链、特色医药产业链、生态环保产业链七条产业链22促17、发展高质量发展下的空间保障3.3 保障农业农村稳定发展“三带四区多园”农业空间格局以农业新型业态发展与特色安全农产品生产为支撑，加快农业功能区布局和产业集聚，打造河西走廊黄金奶源基地、优质绿色食品生产加工基地。沿山特色产业带、沿川特色产业带、沿沙特色产业带凉州城郊农业区、民勤沙地农业区、古浪寒旱特色农业区、天祝高原农牧业区。四区集种养生产、技术研发、农产品加工、冷链仓储、休闲观光、创新示范为一体的产业园区和田园综合体。多园三带23促发展高质量发展下的空间保障3.3 保障农业农村稳定发展耕地加强数量、质量、生态“三位一体”保护 至2035年，全市耕地保有量不低于4197.43平方公里（629.618、1万亩）；永久基本农田面积不低于3508.72平方公里（526.31万亩）。多措并举提升耕地产能和质量。通过推进耕地休养生息，控制耕地面源污染，发挥农地复合景观功能来强化耕地生态功能。农业建设优质绿色食品生产供应基地 至2035年，确保全市粮食播种面积稳定在240万亩以上，粮食总产量稳定在122万吨以上，主要粮食作物良种率达到95%以上。打造现代寒旱特色农业高地和戈壁农业特色优势集群。提高奶业发展质量、效益和竞争力，建设甘肃乳都和百亿级河西走廊黄金奶源基地。依托以“牛羊猪禽果菜菌草”为主导的“8+N”农业优势主导产业，深化现代农业产业园建设。农村适度集聚和功能性保护下的村庄布局优化 因村施策，19、引导不同类型村庄差异化发展：城（镇）郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类。24促发展高质量发展下的空间保障3.4 建设活力宜居中心城区 强化区域城镇化中心职能依据不同产业功能，合理确定生活及生活配套、生产及生产配套，促进产城融合、职住平衡，构筑“一城、一港、四组团”的中心城区空间结构。凉州城区甘肃（武威）国际陆港东部产业组团北部工业组团武南综合组团黄羊综合组团一城一港四组团25促发展高质量发展下的空间保障3.4 建设活力宜居中心城区 建立中心城区快速交通体系强化“一城一港四组团”快速联系通道建设，形成以绕城高速环、G312、S316为主的连接主城区与组团片区的快速通道。加强城区20、各个片区与机场、高铁站、火车站等客运枢纽的快速联系，构建“四横六纵”的交通性主干道。公交站点300米覆盖率达到100%公交机动化出行比例达到40%最大出行时耗控制在30分钟以内公交场站面积不小于240平方米/标台26促发展高质量发展下的空间保障3.4 建设活力宜居中心城区 凉州城区：方城格局，一河两岸以历史城区为发源，方形古城仍将是凉州城区乃至全市的综合服务中心，经纬纵横的古城轴线延伸拓展形成棋盘格局。依托天马湖形成城市主要景观、人文活动轴线，紧密联动两岸功能片区。清前期凉州府城图方城格局一河两岸27促发展高质量发展下的空间保障3.4 建设活力宜居中心城区 完善高品质公共服务城市综合服务中心副21、中心组团中心市级中心城北市级文化行政中心天马湖东区商贸中心城北服务中心城西服务中心高铁站服务中心武威火车站服务中心台庄服务中心武威工业园服务中心学有优教病有良医文有悦享体有康健老有颐养弱有众扶聚焦城市服务能级和核心功能提升，把人文关怀落实到“衣食住行育教医养”细微处，规划形成三级公共服务中心体系。28促发展高质量发展下的空间保障3.4 建设活力宜居中心城区 营造多元人居空间串联各级公园绿地构建“一核多点、五廊叠翠”的凉州城区生态空间结构。为两湖公园城市绿核，由天马湖、清水河交汇处的滨水绿地和生态绿楔组成。为点状分布的绿地开敞空间，由多种类型、不同主题与规模的城市公园绿地组成。“五廊叠翠”由3条22、南北向沿河绿地以及2条东西向生态绿化廊道层迭组成，串联各级公园绿地形成城市蓝绿脉络。一核多点五廊叠翠公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到95%人均公园绿地面积达到12.04平方米29促发展高质量发展下的空间保障3.5 塑造魅力国土空间 构建山水人文魅力格局立足武威深厚的历史文化底蕴和多样的自然景观本底，构建“一城一脉、两廊四区”的魅力国土空间格局。四区：天祝高原藏乡风情魅力区古浪戈壁绿洲文化魅力区凉州都市现代农业魅力区民勤荒漠草原生态魅力区一城：凉州历史城区一脉：祁连山脉两廊：绿洲中部文化廊道、石羊河南北生态廊道30促发展高质量发展下的空间保障3.5 塑造魅力国土空间 构建公园体系释放自然魅力价23、值国家公园国家文化公园以保护具有国家代表性的自然生态系统、文物和文化资源为主要目的，实现自然和文化资源的科学保护和合理利用。包括祁连山国家公园、长城国家文化公园武威段、长征国家文化公园武威段。在中心城区及各县城建设综合公园、专类公园、社区公园和游园等公园绿地，各镇建设中心公园、游园等公园绿地。构建全域三级公园体系国家公园/国家文化公园区域公园城镇公园区域公园位于城镇集中建设区之外，具有城乡生态环境及自然和文化资源保护、游憩健身、生态安全防护、物种保护等功能的各类自然公园及生态治理示范区、纪念园及部分旅游景区、郊野公园等。城镇公园31促发展高质量发展下的空间保障3.5 塑造魅力国土空间 健全历史24、文化遗产保护体系释放人文魅力价值市域山水形胜历史文化名城、名镇历史文化街区健全历史文化遗产保护体系市域山水形胜历史文化名城、名镇历史文化街区不可移动文物、历史建筑不可移动文物、历史建筑文庙历史文化街区古钟楼历史文化街区罗什寺历史文化街区1030处不可移动文物13处历史建筑凉州历史城区及大靖镇保护自然山水中反映武威历史文化特色的文化遗产及其依存的历史环境32促发展高质量发展下的空间保障3.5 塑造魅力国土空间 文旅融合发展和空间保障促进历史文化遗产活化利用开展经依法批准的考古调查、勘探等文物保护活动，以及适度的参观旅游和相关必要的公共设施建设，促进文化和自然遗产的合理利用。加强文旅融合发展以创建25、铜奔马5A级景区为龙头，“链”通天祝雪域高原、古浪红色旅游、民勤沙漠风光大环线，加快推进“5+N”旅游产业链点位建设。加大保障旅游业发展空间实施点状供地，落实差别化用地政策。加强优质旅游目的地建设集中力量打造雷台文旅综合体、凉州会盟纪念地等重点项目，培育武威市现代旅游目的地体系，建设全省旅游业发展高地。33促发展高质量发展下的空间保障3.6 强化基础设施支撑 完善综合交通运输体系 打造通道物流枢纽 完善区域快速交通网络打通“甘青宁蒙”战略通道，不断完善甘肃（武威）国际陆港“一中心两口岸”建设，推动国际物流大通道建设，着力打造“四横两纵”的运输通道。建设“畅通东西、贯通南北”的综合交通网络。依托26、航校打造军民合用机场加快兰张三四线铁路中川机场至武威段建设和武威至金昌至张掖段前期工作构建“一环六射三联”的高速公路网34促发展高质量发展下的空间保障 提升能源水利设施保障能力 推进“陇电入浙”、“疆电入渝”、“陇电入沪”等特高压工程建设。建设西气东输四线、五线、六线及新疆煤制气外输管道武威段工程。打造“风光水火核”多能互补、“发输储用造”一体发展的新能源格局。引大入秦延伸增效。南水北调西线调水工程。景电三期向石羊河流域生态补水工程。建设东西互济、南北调配的“两横八纵”水网体系。统筹区域能源廊道建设强化能源供应保障能力提升水资源调配保障水平3.6 强化基础设施支撑35促发展高质量发展下的空间保27、障3.6 强化基础设施支撑 建立安全韧性的城乡基础设施体系提高污水处理率以及再生水利用可靠电网清洁能源供暖高标准环卫建立安全韧性的城乡基础设施体系供水安全加强综合防灾体系建设应急消防医疗应急指挥应急避难森林草原防护地质、气象灾害防治应急物资、运输 加强综合防灾体系建设36规划传导与实施保障武武 威威实施37重实施规划传导与实施保障加强规划刚性约束强化区县规划传导保障近期建设有序推进开展规划体检与评估完善规划政策机制 建立健全空间规划体系 强化国土空间规划的指导约束 提高空间规划的严肃性 衔接国民经济和社会发展规划，保障重大项目落地实施 建立“一年一体检，五年一评估”的规划评估制度 建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制 建设统一的国土空间信息平台和规划“一张图”实施监督信息系统 建立规划实施监管机制 加强规划政策保障 加强市级规划对区县级、乡镇级规划的传导和管控 建立纵向市级，县级、乡镇级三级的规划传导体系 强化横向对专项规划及控制性详细规划的指导约束部分图片来自互联网，如涉及版权问题，请及时与我们联系