1、山丹,是古代“丝绸之路”上的重要驿站，也是当代“一带一路”国家倡议中贯通欧亚、全方位向西开放的重要节点。地处“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的战略要道，是张掖市的东大门。焉支山、军马场又使山丹震古烁今，闻名遐迩。山丹独特的历史文化底蕴决定了其新时代不同寻常的发展之路。按照国家、甘肃省及张掖市统一工作部署，我县组织开展了山丹县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作，目前已形成规划草案。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示批示精神，紧抓国家新发展阶段的新理念新战略，主动融入全省“一2、核三带”区域发展格局和全市“一屏四城五区”建设目标，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、全民幸福的国土空间保护开发新格局，努力建设社会主义现代化幸福美好新山丹。规划是对山丹县域范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对国家、甘肃省、张掖市国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是制定山丹县国土空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。2 2规划范围山丹县行政辖区及中农发山丹马场（以下简称山丹马场），国土总面积5434.93平方公里。规划期限本次规划期限为：2021-2035年近期至2025年3、，远期至2035年，远景展望至2050年。常住人口2020年全县常住人口15万人，其中城镇人口为8.27万人，占55.11%（山丹县第七次全国人口普查）。GDP数据2020年全县地区生产总值达到61.73亿元。山丹概况3 34 4发展定位发展定位城市性质城市性质规划目标规划目标发展战略发展战略农畜产品精深加工基地农畜产品精深加工基地河西煤炭生产集散基地河西煤炭生产集散基地新能源综合开发利用基地新能源综合开发利用基地职业教育创新发展基地职业教育创新发展基地聚焦省委实施“四强”行动和市委建设“一屏四城五区”总体安排，立足工业主导型和生态功能型发展定位，全面贯彻新发展理念，以全方位推进高质量发展为主4、题，打造“四大示范基地”。6 6丝绸之路经济带及长城国家文化公园重要节点职业教育创新发展示范城市以工业主导，生态旅游、商贸服务为主的彩虹宜居之城7 7安全和谐、集约高效和可持续发展的国土空间格局初步形成。经济综合实力迈上新台阶、生态文明建设取得新成效、改革开放发展开创新局面、城乡统筹发展发生新变化、民生福祉水平得到新提升、社会文明程度达到新水平、县域社会治理取得新成果，成功创建国家生态文明建设示范县、卫生县城、园林城市、双拥模范县和全域旅游示范区。建设形成生产、生活、生态相协调的高品质国土空间格局。生态空间更加山清水秀，生产空间更加绿色高效，生活空间更加舒适宜居，国土空间治理体系和治理能力基本5、实现现代化，建成“经济强、产业兴、生态美、百姓富”的幸福美好现代化新山丹。构建完善的国土空间开发和保护体系，国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化，发展成为经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的河西走廊生态文化魅力城市，全面建成社会主义现代化幸福美好新山丹。202520252035203520502050围绕“两个一百年”奋斗目标，坚持以人民为中心，健全县域国土空间治理体系和提升治理能力，实现全方位高质量发展，2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化幸福美好新山丹。8 8开放引领，区域大融合战略以融入“一带一路”、张掖城市经济圈为抓手创新驱动，美丽经济带战略新旧6、动能转换、承接产业转移、绿色转型发展生态优先，全域大花园战略焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘品质提升，美好新生活战略安全韧性、产城融合、人本共享、宜居幸福9 9区域协同发展区域协同发展优化国土空间总体格局优化国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线实施功能明确的分区管控实施功能明确的分区管控全面联动省域都市圈，协同毗邻两省五县区融融丝绸之路丝绸之路经济带经济带“双循环双循环”新发展格新发展格局局河西走河西走廊经济廊经济带带酒嘉都酒嘉都市圈市圈张掖市张掖市城镇发城镇发展轴展轴11深度融入河西走廊经济带“一轴”贯通、“四圈”联动、“多点”协同发展格局，加强跨省市毗邻区域协7、同发展，加快融入和服务新发展格局，提升山丹县在区域合作中的发展能级。加快构建分工协作的现代产业体系，统筹推进基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享，建立健全协同发展体制机制，全力推动区域一体化协同发展。规划构建“一核三带三区多轴”的国土空间总体格局一核：一核：城市发展核心。三带：三带：北部防风固沙生态防护带、中部经济产业发展带、南部祁连山生态保护带。三区：三区：北部综合经济区、中部现代农业区、南部生态文旅区。多轴：多轴：以G307、S236、S315、S590、S301主要交通廊道形成的城乡发展轴。12按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用8、地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。粮食安全生态安全高质量发展山丹县及山丹马场共划定城镇开发边界29.80平方公里，其中山丹县26.79平方公里，山丹马场3.01平方公里。中心城区划定城镇开发边界17.46平方公里。山丹县及山丹马场落实耕地保护目标137.69万亩，其中山丹县73.00万亩，山丹马场64.69万亩。山丹县及山丹马场共划定永久基本农田保护任务109.84万亩，占耕地保护目标的79.77%；其中山丹县65.55万亩，占山丹县耕地保护目标的89.79%；山丹马场44.29万亩，占山丹马场耕地保护目标的68.46%。山丹县及山丹马场共划定生态保9、护红线1735.36平方公里，其中山丹县248.56平方公里，山丹马场1486.80平方公里。严格保护严格保护永久基本农田永久基本农田科学划定科学划定生态保护线生态保护线合理划定合理划定城镇开发边界城镇开发边界13建立国土空间用途分级管控体系与划定分区生态生态空间空间农业农业空间空间城镇城镇空间空间一级规划分区一级规划分区二级规划分区二级规划分区生态保护区生态保护区乡村发展区乡村发展区农田保护区农田保护区生态控制区生态控制区城镇发展区城镇发展区生态保护区生态保护区生态控制区生态控制区农田保护区农田保护区一般农业区一般农业区村庄建设区村庄建设区牧业发展区牧业发展区林业发展区林业发展区城镇集中建设10、区城镇集中建设区保护与保留保护与保留开发与利用开发与利用14农业空间格局农业空间格局落实最严格的耕地保护制度落实最严格的耕地保护制度实施乡村振兴实施乡村振兴构建“一带两区多点”的现代农业空间格局现代丝路寒旱农业发展带一带一带两区两区多点多点现代农业发展区、生态农业示范区马铃薯产业园、肉羊产业园、油菜产业园、高原夏菜产业园、饲草产业园、孕马产业园和农村产业融合发展示范园区等16严格落实永久基本农田保护任务永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，必须经国务院批准。严格落实耕地保护目标优化提升耕地布11、局与质量积极推进土地综合整治，加大高标准农田建设，推进土地集中连片建设，完善农田基础设施，改善耕地种植条件。按照耕地数量、质量、生态“三位一体”的要求，严格落实耕地占补平衡、进出平衡，严禁各类耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，保证耕地面积不减少、质量不降低。强化耕地保护责任加强耕地保护法制化规范化建设，加强土地执法督察，严肃查处乱占滥用耕地行为，建立耕地保护责任目标考核制度，全面推进“田长制”，层层压实耕地保护主体责任。17引导全域村庄分类，加强村庄规划引导以行政村为单位，对山丹县111个行政村进行分类，划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类及其他类，大力实施乡村振兴，引导村庄差异化发展。12、分类施策编制能用、管用、好用的实用性村庄规划，助力乡村振兴实施。集聚提升类集聚提升类城郊融合类城郊融合类其他类其他类3535个个4 4个个7171个个特色保护类特色保护类1 1个个18集聚提升类集聚提升类集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村振兴的重点。城郊融合类城郊融合类城郊融合类村庄指城市近郊区以及县城所在地的村庄。其他类其他类其他类村庄是指目前暂无法确定类别、看不准、需进一步观察和论证的村庄。特色保护类特色保护类特色保护类村庄是指已经公布的历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等村庄。探索适合山丹特色发展的乡村振兴实施路径01 01 建13、设宜居宜业和美乡村建设宜居宜业和美乡村积极融入全市“一区一地”创建，推动人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴转移，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，一体推进农业现代化和农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。02 02 夯实粮食安全根基夯实粮食安全根基03 03 做大做强特色产业做大做强特色产业04 04 推进“丹味”品牌创建推进“丹味”品牌创建05 05 实施乡村建设示范行动实施乡村建设示范行动坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实耕地保护，牢牢守住耕地保护红线，力争把永久基本农田建成高标准农田，加快推进优质粮食提升工程，大力发展戈壁节水生态农业、设施农业，全方位夯实粮食安全根基。大力发展现代寒旱14、特色农业，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农畜产品精深加工业带动特色产业价值链提升，实施“一村一品、一乡一业”建设行动。积极培育一批具有强大带动力、市场占有率、品牌区别度的龙头企业和新型经营主体，擦亮“丹味”农产品品牌，加快形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的全产业链条，促进一二三产融合发展。按照人口适度集中、产业集中布局、基础设施集中配套、公共服务集中配套的“四集中”模式，加快推进生态及地质灾害避险搬迁工程，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进“四好农村路”建设，推动基础设施补缺升级。19生态空间格局生态空间格局自然保护地体系建设自然保护地体系建设强化强化资源保护与利用资源15、保护与利用国土整治与生态修复国土整治与生态修复构建“2+3+2+1+N”生态空间格局多点多点南部祁连山国家公园生态保护屏障、北部龙首山防风固沙生态安全屏障以山丹河、老军河、霍城河为依托的沿河生态走廊大黄山水源涵养区、中部绿洲生态功能区以G30、G312为主线打造沿路生态景观带公园绿地、祁家店水库、李桥水库、西大河水库为主要生态节点两屏两屏三廊三廊两区两区一带一带21完善自然保护地体系完善自然保护地体系构建以祁连山国家自然保护区和祁连山国家公园体制试点构建以祁连山国家自然保护区和祁连山国家公园体制试点甘肃片区为主的自然保护地体系甘肃片区为主的自然保护地体系。推进国家公园建设推进国家公园建设加强自16、然教育加强自然教育、旅游服务设施旅游服务设施、生态体验服务设施建设生态体验服务设施建设，丰富各类生态系统产品丰富各类生态系统产品，提升国家公园生态系统服务供给提升国家公园生态系统服务供给能力能力。构建生物多样性保护网络构建生物多样性保护网络以自然保护地为基础以自然保护地为基础，以重要水系为联结以重要水系为联结，强化生物多样性强化生物多样性就地保护就地保护，建立全域生物多样性保护立体网络建立全域生物多样性保护立体网络。推动珍稀濒推动珍稀濒危野生动植物和典型生态系统整体性保护危野生动植物和典型生态系统整体性保护。自然保护自然保护地体系地体系甘肃祁连山国家级自然保护区（1处）祁连山国家公园体制试点甘17、肃省片区（1处）22水资源保护与利用林草资源保护与利用湿地资源保护与利用矿产资源保护与利用严控用水总量和用水效率，坚决遏制用水浪费；优化配水方案，提升用水效率；加强水资源管理，严格落实水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线；加大水资源污染防治、水源涵养区、生态区域治理力度。强化林草资源恢复与保护，推进生态保护网络建设；加强水源涵养林建设，形成天然生态保护屏障；优化林草地资源结构，强化林草地用途管制；加大林草生态修复治理，推进防风固沙林建设。全面提高湿地保护，建立湿地监测数据共享机制，加强湿地资源监管；开展湿地生态生物多样性与保护区功能恢复、有害生物防治；探索建立湿地利用预警18、机制，保障湿地资源的可持续利用。加强矿山地质环境保护，实施矿山生态环境治理；加快矿业转型升级与绿色矿业发展，全面推进绿色矿山建设；提高矿产资源环境保护准入条件，严格开采规划准入管理。严守底线，强化管控保护23243条廊道 山丹河生态修复廊道山丹河生态修复廊道 老军河生态修复廊道老军河生态修复廊道 霍城河霍城河生态生态修复廊道修复廊道 林草生态保育区林草生态保育区 城乡综合整治区城乡综合整治区 荒漠生态修复区荒漠生态修复区 生态廊道建设工程生态廊道建设工程 矿山地质修复工程矿山地质修复工程 林草生态修复工程林草生态修复工程 地质灾害防治工程地质灾害防治工程 农用地综合整治工程农用地综合整治工程319、大分区5大工程城镇空间格局城镇空间格局城镇体系构建城镇体系构建中心城区发展方向中心城区发展方向中心城区空间结构中心城区空间结构中心城区道路交通中心城区道路交通规划形成“一核两圈四心五轴”城镇空间格局一一核：核：即山丹中心城区，提升其新型城镇化带动能力和经济辐射能力，形成山丹县全域发展核心。两圈：两圈：以中心城区为核心，东乐、位奇为支点，形成县域中心城市经济圈；以霍城、大马营、山丹马场为支点，形成县域南部生态文旅经济圈。四心：四心：以东乐、位奇、霍城、大马营四个重点镇形成乡镇片区中心。五轴：五轴：即五条城镇发展轴，包括两条发展主轴，三条发展次轴。26构建“中心城区重点镇一般镇”三个层次的县域城镇20、体系及山丹马场（总场场部及各分场）27中心城区：中心城区：全县政治、经济、社会、文化中心，主要包括清泉镇。重点镇重点镇：县域各功能片区的核心，重点增强城镇功能，强化综合服务能力，主要包括位奇镇、东乐镇、霍城镇和大马营镇。一般镇一般镇：完善基本公共服务与基础设施配套，辐射带动周边乡村地区发展，主要包括陈户镇、老军乡和李桥乡。山丹马场：山丹马场：支持山丹马场绿色转型发展，包括总场场部及各分场。规划形成“北限、西延、南控、东改、中优”的中心城区空间拓展方向28北限北限北侧用地被连霍高速、兰新铁路、国道312以及规划兰张高铁三四线等分割及国家能源通道限制，故在保留现状建设用地的基础上不再开发城市建设用21、地。延续现有新城区建设、张掖国际物流园建设，向西发展是山丹未来发展的主要方向。西延西延南控南控东改东改中优中优南侧由于部队用地及永久基本农田限制，规划保留现状用地，建议对城市南侧控制发展，主要以优化功能布局为主。以现有居住、工业功能为基础，规划建议对城市东部区域主要以改造提升为主，适度向东扩展工业园区。对现状老城区，进行用地布局优化、城市功能提升，环境优化整治等，推动城市提档升级，提升城市品质。规划形成“一心引领、两带显城、三轴提升、五区创城”的中心城区空间结构29指城市综合服务中心，依托行政办公、公共管理、公共服务、商业服务设施为依托，形成多种功能为一体的综合服务中心。一一 心心指艾黎大道城22、市发展轴线、迎宾路城市发展轴线、国道312产业发展轴线。三三 轴轴依托山丹河绿化带和古长城防护绿带，打造中心城区两条主要景观绿带，是山丹城市新风貌彰显和城市环境品质提升的重要载体。两两 带带即五大功能分区：新城区、老城优化提升区、老城整治改造区、北部工业园区、高铁片区。五五 区区构建便捷通达、高效绿色的中心城区交通系统30对外对外交通交通铁路：铁路：兰新铁路、规划兰张高铁三四线，形成客运为主，兼顾货运的基本铁路运输线，加强与周边省市的交通联系。公路：公路：连霍高速G30、国道312、国道307、省道590及县乡道，形成多层次的对外交通体系。城市城市道路道路优化中心城区道路网络结构，形成系统完善23、衔接顺畅、等级匹配、组织合理、运输高效的城市道路网络。规划形成“五横六纵”的干路路网结构：五横：五横：由中心城区霍城路、仁和路、东西大街、滨河路及南二环路所组成的五条横向城市干路。六纵：六纵：由永安路、艾黎大道、南北大街、焉支大道、山红路、规划纵四十路所组成的六条纵向城市干路。塑造特色魅力空间塑造特色魅力空间保护和传承历史文化保护和传承历史文化全域旅游发展格局全域旅游发展格局形成“一园两核、一城三带、四区多点”的魅力国土空间结构一园：一园：长城国家文化公园（山丹段）。两核：两核：山丹马场魅力核心、焉支山魅力核心。一园两核一园两核一城：一城：世博源地，五彩山丹,强化县城核心功能。三带：三带：丝24、路文化魅力廊道、S590乡村文化体验魅力廊道、S315锦绣田园魅力廊道。一城三带一城三带四区：四区：南线焉支山山丹马场生态旅游片区、东线长城文旅融合发展片区、西线城乡融合产业振兴片区、北线艾黎精神传承红色研学教育片区。多点：多点：多个魅力节点。四区多点四区多点3232构建“一园一村、八核多点”历史文化保护结构汉汉明明长长城城大大佛佛寺寺焉焉支支山山硖硖口口村村县级文保单位。重点保护县域内县级文物保护对象。以山丹县8处省级文保单位为保护重点。重点保护圣经楼、山羊堡滩墓群、四坝滩遗址、壕北滩遗址（壕北滩遗址及墓群）、艾黎与何克陵园（山丹艾黎捐赠文物陈列馆）、过会台遗址、靳氏民居、马寨无量殿。山丹县25、老军乡硖口村。保留村落原有街巷肌理格局和空间尺度，合理划定核心保护区与建设控地带。长城国家文化公园（山丹段）。重点围绕“甘凉咽喉”风景道示范段，以长城线路为主，系统保护长城沿线文物资源。3333一园一园一村一村八核八核多点多点做优做强文旅产业，打响“丝路马都 五彩山丹”文旅品牌形成“一园二核四片区”旅游发展格局形成“一园二核四片区”旅游发展格局做大南线焉支山山丹马场生态旅游片区做精东线长城文旅融合发展片区做靓西线城乡融合产业振兴片区做强北线艾黎精神传承红色研学教育片区。山丹马场、焉支山：充分发挥山丹马场、焉支山“两核”带动作用。长城国家文化公园（山丹段）：抢抓长城国家文化公园建设机遇。四区四区26、二核二核一园一园围绕一个目标：围绕一个目标：创建国家全域旅游示范区强化双核带动：强化双核带动：山丹马场、焉支山突出三大主题：突出三大主题：“文化苦旅”“生态体验”“研学交流”深挖四大文化深挖四大文化：马文化、长城文化、四坝文化、艾黎红色文化打造五张名片：打造五张名片：焉支风、马场梦、长城魂、艾黎情、佛山缘3434加快产业全面提质升级加快产业全面提质升级构建高效便捷交通体系构建高效便捷交通体系提供均衡便利公共服务提供均衡便利公共服务建设绿色基础设施网络建设绿色基础设施网络现代农业 培育六大区域特色产业 壮大五大富民产业 打造“六园一区”创建县域现代农业产业园打造河西走廊绿色有机农产品供应基地打造27、河西走廊绿色有机农产品供应基地生态工业坚持“一区多园”“一园一主导产业”方向统筹要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群力争创建全省代表性工业园区商贸物流 积极推动路衍经济产业链示范区建设，加快实施实施农产品仓储保鲜冷链物流、经贸物流仓储、县域商业体系建设试点县等项目。大力推进供销基层社改造升级打造河西走廊中段重要商贸物流基地打造河西走廊中段重要商贸物流基地全面构建生态产业体系，持续推动经济高质量发展36以G30、G312为依托形成东西向产业发展带以G307、S590为依托形成南北向产业发展带2 2：两区：两区张掖国际物流园山丹城北工业园区花草滩循环经济产业区东乐工业集中区国家区域性马铃28、薯、油菜良种繁育基地现代肉羊融合发展产业园高原夏菜产业园饲草产业园孕马产业基地马文化产业园大黄山（焉支山）森林康养基地等N:N:多园多基地多园多基地 现代农业升级增效现代农业升级增效做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，壮大五大富民产业 生态工业逆势突围生态工业逆势突围风光电、煤炭清洁高效深度利用、金属硅、全钒液流电池储能、固态层叠铅碳电池、全自动智能化马铃薯及蚕豆深加工、煤业矿业扩能技改等 文旅产业繁荣发展文旅产业繁荣发展积极发展会展经济、赛事经济，统筹发展红色旅游、乡村旅游、研学旅游、户外运动等旅游业态 现代服务业提质扩容现代服务业提质扩容大力发展生活性服务业，加快发展生产性服务业，促29、进服务业同先进制造业、现代农业加速融合构建“2+2+N”“2+2+N”现代化产业格局2 2：两带：两带北部综合产业发展区南部生态文化旅游发展区37构建南北联通、东西畅达的现代化综合交通运输体系保留现状兰新铁路、兰新客运专线，推进兰张高铁三四线山丹段建设。构建联通周边的区域铁路网构建联通周边的区域铁路网建设山丹军马场通用机场，新建焉支山景区医用救助及紧急警用直升机停机坪。发展通用航空机场发展通用航空机场高速：G30连霍高速、永昌至民乐高速、金昌至山丹高速、山丹至民乐高速。国、省道：G312、G307、G227、S301 S590、S591、S315。完善区域公路网络完善区域公路网络县道：规划县道30、13条，总里程数323.12km，技术等级为三级及以上。乡道：规划乡道15条，总里程数320.38km，技术等级为四级及以上。农村公路网农村公路网38建立“中心城区-重点镇-一般镇-行政村”四级公共服务体系规划形成四级公共服务中心，以中心城区为一级服务中心；位奇镇、霍城镇、东乐镇、大马营镇、山丹马场为二级服务中心；其他乡镇为三级服务中心；行政村为四级服务中心。打造打造1515分钟城镇社区生活圈分钟城镇社区生活圈打造城乡打造城乡3030分钟生活圈分钟生活圈幼有所育学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居弱有所扶39构建智能高效基础设施体系给水优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。31、实施农村人饮安全巩固提升工程。城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。排水中心城区、镇区采用雨污分流排水体制，扩建城区污水处理厂，出水水质达到一级A。山丹马场场部、各乡镇镇区规划布局污水处理站。电力实施新一轮农村电网改造升级工程，规划建设东乐北滩330KV输变电工程、花草滩330kV输变电工程、110kV 输变电工程、山丹农场农网改造工程、配农网10kV及以下工程。通信规划在中心城区、山丹马场、各乡镇配套建设通信、邮政营业场所及设施。大力发展5G、物联网、工业互联网、数据中心等新一代信息基础设施。燃 气推进城区天燃气管网改造，完善储配站、高压输储气管道、LNG应急调峰储配库等设施配套。推32、动天然气供应向城镇延伸，推进东乐镇天然气入户、张掖LNG储备中心等工程建设。供热中心城区、工业园区、乡镇镇区持续推进集中供热，采用集中供热热源。乡镇镇区、山丹马场场部采用集中锅炉房供热。乡村地区推荐采用电能、太阳能等新能源采暖。40健全坚韧稳固的城市安全体系完善综合防灾减灾体系，提升防灾减灾标准，大力推进自然灾害防治“九大工程”，加快安全生产、应急管理、防灾减灾信息化平台建设，加强专兼职应急救援队伍和物资储备体系建设，有效抵御处置各类灾害事故，全力创建安全发展示范城市。地质灾害防治地质灾害防治预防为主、防治结合。气象灾害防御气象灾害防御构建气象灾害监测、预警体系。按照国家标准设防。人防工程人防33、工程建设和防护同步，平时和战时结合。洪涝灾害防御洪涝灾害防御治理山丹河等河流水系，提高防洪标准。消防规划消防规划中心城区及重点镇建设消防站，其他乡镇设立专职消防队。重大危险源防护重大危险源防护建立工程安全事故预防、应急准备和应急处置工作预案。公共安全公共安全构建物质储备、医疗救治、物质运输、应急处置体系。抗震减灾抗震减灾综合防灾减灾规划41明确规划传导落实明确规划传导落实保障近期项目实施保障近期项目实施完善实施保障体制完善实施保障体制构建上下联动、操作性强的传导落实机制落实落实上位规划上位规划传导传导乡镇规划乡镇规划传导传导详细规划详细规划传导传导专项规划专项规划明确明确强制要求强制要求对乡镇34、国土空间总体规划的传导对乡镇国土空间总体规划的传导编制乡镇国土空间总体规划应落实县级总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容。制定用水总量、永久基本农田保护面积、耕地保有量、生态保护红线面积、林地保有量、基本草原面积、湿地面积、建设用地指标等约束性指标分解方案，提出乡镇镇区建设用地规模控制要求，明确综合交通、公共服务和基础设施等布局要求。对专项规划的传导对专项规划的传导相关专项规划应在国土空间总体规划的约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背县级总规的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。对对详细规划的详细规划的传导传导35、按照有利于规划意图向下传导并最终落地实施的原则，确定城镇开发边界内详细规划编制单元划分方案，明确编制单元的功能定位、核心指标、管控边界和要求，其中建设用地规模总量、编制单元开发建设容量、绿地与开敞空间用地总量、城市黄线蓝线绿线紫线等应作为约束性指标向下传递。43衔接“十四五”规划，分类分级推进近期项目实施产业产业发展发展历史历史文化文化城市城市更新更新基础基础设施设施整治整治修复修复重大重大项目项目梳理梳理项目项目清单清单项目项目分级分级分类分类制定制定实施实施计划计划 梳理山丹县“十四五”重点项目清单，形成重点项目梳理山丹县“十四五”重点项目清单，形成重点项目清单表。清单表。摸底各部门规划期36、间重点建设诉求，合理纳入国土空摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。保障重点项目建设诉求。44落实国家、省市重大战略，衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，建立重点建设项目台账。按照重大项目分级分类、选址情况，制定近期行动计划和政策保障机制。建设37、国土空间信息平台加快推进工程建设项目协同审批健全国土空间用途管制全面对接省级以及市级国土空间基础信息平台，整合各级国土空间规划编制成果数据库，共享部门管理数据，建立动态更新机制，形成全县国士空间规划“一张图”。基于国土空间基础信息平台，定期分析国土空间规划的主要约束性指标、控制线、用地布局等执行情况，实时监控空间规模使用与流量指标归还情况。整合各部门空间规划、项目管理、行政审批信息系统，打通农用地转用审批、土地供应、不动产登记等与建设工程项目审批通道，全面推进“多测合一”“多审合一”。依托第三次全国国土调查，建立统一的自然资源管理体系，完善规划实施动态评估调整机制，不断完善计划管理方式，健全建设用地用途管制制度。建设国土空间规划实施监督系统45