1、略阳县国土空间总体规划2021-2035年公示稿略阳县人民政府2023年3月根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、自然资源部关于做好市县国土空间总体规划编制工作的指导意见、陕西省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件精神，为贯彻落实党中央国务院关于国土空间规划体系改革相关要求，落实上级国土空间规划目标任务，略阳县根据实际，编制了略阳县国土空间总体规划（2021-2035年），以下简称规划。规划是科学指导略阳县国土空间开发的空间蓝图和战略部署；是实施国土空间资源保护利用修复和管理的总指南；是指定空间发展政策的总纲领；是编制乡镇国土空间总体规划、详细规2、划和相关专项规划的依据。前言前言目目录录CONTENTSCONTENTS0101 规划总则规划总则0202 战略目标战略目标0303 总体格局总体格局0404 文化传承文化传承0505 支撑保障支撑保障0606 中心城区中心城区0808 国土综合整国土综合整治与生态修复治与生态修复0909 实施保障实施保障0707 资源保护与资源保护与利用利用1 1、规划总则规划总则规划总则规划总则01011 1.1 1 指导思想指导思想1 1.2 2 规划原则规划原则1 1.3 3 规划范围与期限规划范围与期限1 1.1 1 指导思想指导思想1 1.2 2 规划原则规划原则1 1.3 3 规划范围与期限规划3、范围与期限1 1.1 1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神和亲切关怀嘱托话指示精神和亲切关怀嘱托，统筹推进统筹推进“五位一体五位一体”总体总体布局布局，协调推进协调推进“四个全面四个全面”战略布局战略布局，贯通落实贯通落实“五项五项要求要求”“”“五个扎实五个扎实”，坚持新发展理念坚持新发展理念，以高质量发展为以高质量发展为主题主题，以创造高品质生活为根本目的以创造高品质生活为根本目的，以推进高效能治理以推进高效4、能治理为重要保障为重要保障，全面实施全面实施“一立四振兴一立四振兴”战略战略，加快建设活加快建设活力开放略阳力开放略阳、绿色转型略阳绿色转型略阳、康养乐居略阳康养乐居略阳，开启全面建开启全面建设社会主义现代化新征程设社会主义现代化新征程，奋力谱写略阳新时代追赶超越奋力谱写略阳新时代追赶超越新篇章新篇章。尊重自然尊重自然、生态优先生态优先1 1.2 2 规划原则规划原则以以“生态优先生态优先、绿色发展绿色发展”为导向为导向，践行践行“绿水青山就是金山绿水青山就是金山银山银山”的理念的理念，加大生态系统保护力度加大生态系统保护力度，推进实施生态修复推进实施生态修复，统筹好经济发展和生态保护建设统筹5、好经济发展和生态保护建设，促进可持续发展促进可持续发展。借力西部大开发协同发展借力西部大开发协同发展，对接西安大都市圈和成渝经济带建对接西安大都市圈和成渝经济带建设设，承载承载“四个在汉中四个在汉中”的独特角色的独特角色，联合宁强县和勉县联合宁强县和勉县，打打造汉中市西部副中心造汉中市西部副中心，贯彻落实略阳县的战略定位贯彻落实略阳县的战略定位。战略引领战略引领、区域协同区域协同以人为本以人为本、科学有序科学有序坚持坚持“以人民为中心以人民为中心”的发展理念的发展理念，把增进人民福祉把增进人民福祉、促进人促进人的全面发展作为规划布局的出发点和落脚点的全面发展作为规划布局的出发点和落脚点，充分发6、挥充分发挥人民积人民积极性极性、主动性主动性、创造性创造性，科学统筹各类空间资源的科学统筹各类空间资源的开发利用开发利用，合理合理有序布局有序布局，实现生产实现生产、生活生活、生态生态“三生融合三生融合”。深入挖掘历史文化资源深入挖掘历史文化资源，统筹协调国土空间开发利用与历史文统筹协调国土空间开发利用与历史文化保护化保护，强化历史文化传承强化历史文化传承，发扬发扬“氐羌文化氐羌文化”底蕴底蕴，彰显历彰显历史文化大县的担当史文化大县的担当。传承文化传承文化、彰显特色彰显特色智慧立体智慧立体、技术创新技术创新运用大数据运用大数据、人工智能等新技术手段人工智能等新技术手段，服务于规划成果编制服务于7、规划成果编制，将规划立体式呈现于大众将规划立体式呈现于大众，形象形象、直观地展示规划蓝图直观地展示规划蓝图。1 1.3 3 规划范围与期限规划范围与期限规划范围为略阳县全域规划范围为略阳县全域，总面积总面积28222822.9292平方平方公里公里，包括包括2 2个街道个街道，1515个镇个镇，151151个村个村。规划基期年为规划基期年为20202020年；近期目标年为年；近期目标年为20252025年；年；规划目标年为规划目标年为20352035年；远景展望期至年；远景展望期至20502050年年。战略目标战略目标02022 2.1 1 发展战略发展战略2 2.2 2 总体定位总体定位2 8、2.3 3 发展目标发展目标2 2.1 1 发展战略发展战略开放略阳开放略阳坚持对外开放坚持对外开放，依托依托“西南要西南要塞塞、汉中西大门汉中西大门”区位优势区位优势，主动融入周边成渝经济带主动融入周边成渝经济带、西西安都市圈群安都市圈群，加强毗邻城市合加强毗邻城市合作交流作交流，拓展开放范围和层次拓展开放范围和层次，以高水平开放全方位构建以高水平开放全方位构建“开放略阳开放略阳”。生态略阳生态略阳坚持生态优先坚持生态优先，严守生态保护严守生态保护红线红线，发挥得天独厚的生态资发挥得天独厚的生态资源源，促进全域国土空间的生态促进全域国土空间的生态、绿色转型绿色转型，着手构建着手构建“山水山水9、林田湖草林田湖草”生命共同体生命共同体，统筹统筹开发保护开发保护，全力建设全力建设“生态略生态略阳阳”。智慧略阳智慧略阳坚持创新驱动坚持创新驱动，全面提升社全面提升社会治理能力会治理能力。建立健全国土建立健全国土空间规划动态监测评估预警空间规划动态监测评估预警和实施监管机制和实施监管机制，完善全域完善全域全要素管控体系；搭建创新全要素管控体系；搭建创新平台平台，共享社会资源共享社会资源，全方全方位建设位建设“智慧略阳智慧略阳”。宜居略阳宜居略阳坚持以人民为中心坚持以人民为中心，持续提升持续提升县城生活环境县城生活环境，提升居民居住提升居民居住品质品质，补齐基础设施短板补齐基础设施短板，疏疏解拥10、挤建筑解拥挤建筑，促进城市宜居促进城市宜居、宜业宜业、宜学宜学、宜养宜养、宜游宜游，加加快完善城乡一体化战略快完善城乡一体化战略，全方全方位建设位建设“宜居略阳宜居略阳”。2 2.2 2 总体定位总体定位20252025年年20352035年年2 2.3 3 发展目标发展目标20502050年年建设绿色城市：建设绿色城市：以绿色经济为动力以绿色经济为动力，绿色产业为主导绿色产业为主导，绿色发展为目标；绿色发展为目标；建设健康城市：建设健康城市：人民生活美好人民生活美好，城市城市环境健康；环境健康；建设安全城市：建设安全城市：提升城市韧性建设提升城市韧性建设，实现城市可持续发展实现城市可持续发展11、。建成绿色城市：建成绿色城市：产业结构成功转型；产业结构成功转型；建成健康城市：建成健康城市：三生空间实现绿色循三生空间实现绿色循环低碳发展；环低碳发展；建成安全城市：建成安全城市：安全韧性城市建成安全韧性城市建成。绿色城市：绿色城市：产业升级转型产业升级转型，生态环境良生态环境良好好，人居环境改善；人居环境改善；健康城市：健康城市：基础设施完善基础设施完善，城乡差距缩城乡差距缩小；小；安全城市：安全城市：防灾有力防灾有力，救灾及时救灾及时，治理治理有效有效。总体格局总体格局03033 3.1 1 优化国土空间总体格局优化国土空间总体格局3 3.2 2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线3 12、3.3 3 保护山清水秀的生态空间保护山清水秀的生态空间3 3.4 4 面向乡村振兴的农业空间面向乡村振兴的农业空间3 3.5 5 建设宜居适度的城镇空间建设宜居适度的城镇空间3 3.1 1 优化国土空间总体格局优化国土空间总体格局构建“一城二心、一网二廊、二轴三区”的总体格局构建“一城二心、一网二廊、二轴三区”的总体格局一城：一城：以打造县域城市会客厅为目标以打造县域城市会客厅为目标，构建综合职能县域高质量发展构建综合职能县域高质量发展核心区核心区，包括兴州片区包括兴州片区、横现河片区及接官亭片区横现河片区及接官亭片区。二心：二心：以五龙洞以五龙洞、西淮坝西淮坝、马蹄湾等镇的山水林田生态保护13、区域构建马蹄湾等镇的山水林田生态保护区域构建县域北部生态保护核心；以白雀寺县域北部生态保护核心；以白雀寺、乐素河乐素河、金家河金家河、郭镇的山林河郭镇的山林河体等生态保护区域构建南部生态保护核心体等生态保护区域构建南部生态保护核心。一网：一网：沿汉江流域和嘉陵江流域河道水系形成的生态绿网沿汉江流域和嘉陵江流域河道水系形成的生态绿网。二廊：二廊：沿东部汉江流域和西部嘉陵江流域形成的叶脉状生态廊道沿东部汉江流域和西部嘉陵江流域形成的叶脉状生态廊道。二轴：二轴：沿国道沿国道345345形成工业拓展轴；沿嘉陵江形成农副产品发展轴形成工业拓展轴；沿嘉陵江形成农副产品发展轴。三区：三区：以金家河以金家河、14、横现河街道等为主的工矿产业发展区；以郭镇横现河街道等为主的工矿产业发展区；以郭镇、徐徐家坪镇等为主的农业产业发展区；以黑河镇家坪镇等为主的农业产业发展区；以黑河镇、五龙洞镇组成的生态养五龙洞镇组成的生态养殖发展区殖发展区。3 3.2 2 统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线生态优先生态优先、绿色发展绿色发展上下联动上下联动、统筹划定统筹划定逐级落实逐级落实、严格管控严格管控三线三线不交叉不交叉不重叠不重叠基本原则基本原则划定永久划定永久基本基本83058305.06010601公顷公顷。永久基本农田一经划永久基本农田一经划定定，任何单位及个人不得擅自占用或者改变用途任何单位及个人不得擅自占用或15、者改变用途。永久永久基本农田不得转为林地基本农田不得转为林地、草地草地、园地等其他农用地及农园地等其他农用地及农业设施建设用地业设施建设用地。严格落实严格落实中华人民共和国土地管理中华人民共和国土地管理法法、基本农田保护条例基本农田保护条例，确保永久基本农田面积确保永久基本农田面积不减不减、质量提升质量提升、布局稳定布局稳定。严格管控永久基本农田严格管控永久基本农田划定生态保护红划定生态保护红线线109016109016.09600960公顷公顷。生态保护红线生态保护红线内自然保护地核心保护区外内自然保护地核心保护区外，禁止开发性禁止开发性、生产性建设生产性建设活动活动，在符合法律法规的前提下16、在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动造成破坏的有限人为活动。从严划定生态保护红线从严划定生态保护红线划定城镇开发划定城镇开发边界边界875875.55095509公顷公顷。城镇开发边界一城镇开发边界一经划定经划定，规划规划期原则上期原则上不得调整不得调整，如因国家重大战略实如因国家重大战略实施等原因确需调整施等原因确需调整，报国土空间规划原审批机关审批报国土空间规划原审批机关审批。合理划定城镇开发边界合理划定城镇开发边界3 3.3 3 保护山清水秀的生态空间保护山清水秀的生态空间构建“两脉、三核、多极、绿轴成网”的生态保护格局构建“两脉、三核、多极17、绿轴成网”的生态保护格局两脉：两脉：东部汉江水系和西部嘉陵江水系形成的叶脉状生态东部汉江水系和西部嘉陵江水系形成的叶脉状生态廊道廊道。三核：三核：陕西宝峰山国家级自然保护区陕西宝峰山国家级自然保护区、陕西五龙洞国家级陕西五龙洞国家级森林自然公园森林自然公园、略阳塔坡寺省级森林自然公园略阳塔坡寺省级森林自然公园。多极：多极：中心城区中心城区、重点镇重点镇、一般镇一般镇，形成镶嵌于绿色山水形成镶嵌于绿色山水之中的之中的多极绿多极绿核核。绿轴成网：绿轴成网：沿十天高速沿十天高速、宝成铁路宝成铁路、345345国道及县道等县国道及县道等县域主要交通基础设施廊道建设生态绿轴域主要交通基础设施廊道建设生18、态绿轴。3 3.4 4 面向乡村振兴的农业空间面向乡村振兴的农业空间构建“一核、两带、多区联动”的农业生产格局构建“一核、两带、多区联动”的农业生产格局一核：一核：中心城区中心城区，形成集区域农产品加工展销形成集区域农产品加工展销、农产品电农产品电子商务子商务、休闲农业等高附加值农业产业服务核心休闲农业等高附加值农业产业服务核心。两带：两带：以嘉陵江流域为主线以嘉陵江流域为主线，挖掘嘉陵水路古道遗韵挖掘嘉陵水路古道遗韵、氐氐羌文化羌文化，打造嘉陵蜀道文化观光农业带；以汉江流域为主打造嘉陵蜀道文化观光农业带；以汉江流域为主线线，发挥乌鸡发挥乌鸡、中药材中药材、食用菌等农业产业特色食用菌等农业产业19、特色，结合特结合特色乡村旅游色乡村旅游，构建汉江流域特色生态农业带构建汉江流域特色生态农业带。多区联动：多区联动：优质粮食生产区；休闲农业发展区；特色农业优质粮食生产区；休闲农业发展区；特色农业发展区；生态农业发展区发展区；生态农业发展区。严格保护永久基本农田严格保护永久基本农田控制耕地总量，确保粮食安全控制耕地总量，确保粮食安全3 3.4 4 面向乡村振兴的农业空间面向乡村振兴的农业空间坚持最严格的耕地保护制度坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地严禁耕地“非农化非农化”行为行为，防治耕防治耕地地“非粮化非粮化”，切实稳定粮食生产切实稳定粮食生产。严格落实严格落实“占补平衡占补平衡、进出进出平衡20、平衡”。稳定徐家坪镇稳定徐家坪镇、横现河街道等优质耕地和集中连片的永久基本农横现河街道等优质耕地和集中连片的永久基本农田田。对永久基本农田布局进行调整对永久基本农田布局进行调整，确保永久基本农田数量不减确保永久基本农田数量不减少少、质量有提高质量有提高。以粮食生产功能区为重点以粮食生产功能区为重点，逐步把永久基本农田全部建成高标准逐步把永久基本农田全部建成高标准农田农田，有序推进陡坡耕地退耕有序推进陡坡耕地退耕，加强灾毁耕地复耕加强灾毁耕地复耕，加大耕地质加大耕地质量建设生态型农田量建设生态型农田。鼓励农业生产者采取种养结合鼓励农业生产者采取种养结合、轮作休耕等措施轮作休耕等措施，支持采取土壤21、支持采取土壤改良改良、土壤肥力提升等有利于土壤养护和培育的措施土壤肥力提升等有利于土壤养护和培育的措施，指导农业指导农业生产者合理使用农药生产者合理使用农药、肥料肥料、饲料农用薄膜等农业投入品饲料农用薄膜等农业投入品。加强耕地质量建设，提高耕地质量等别加强耕地质量建设，提高耕地质量等别强化耕地安全监管，减少农业面源污染强化耕地安全监管，减少农业面源污染引导村庄分类有序布局引导村庄分类有序布局3 3.4 4 面向乡村振兴的农业空间面向乡村振兴的农业空间营造记得住乡愁的乡村振兴体系营造记得住乡愁的乡村振兴体系1 1明确乡村地区规划指引明确乡村地区规划指引2 2开展乡村人居环境整治开展乡村人居环境整22、治3 3完善城乡基础设施网络完善城乡基础设施网络4 4保障乡村振兴发展空间保障乡村振兴发展空间5 5赋能乡村赋能乡村空间数字治理空间数字治理6 63 3.5 5 建设宜居适度的城镇空间建设宜居适度的城镇空间构建“一心两翼、轴线引领、多点放射”的城镇空间格局构建“一心两翼、轴线引领、多点放射”的城镇空间格局一心：一心：中部城镇综合发展区中部城镇综合发展区。两翼：两翼：西部横现河工业集中发展区西部横现河工业集中发展区、东部接官亭文教养老生东部接官亭文教养老生活区活区。轴线引领：一轴两带轴线引领：一轴两带一轴：一轴：沿国道沿国道345345形成的城镇发展轴形成的城镇发展轴。两带：两带：嘉陵江流域产城23、融合发展带嘉陵江流域产城融合发展带、汉江流域产城融合发展汉江流域产城融合发展带带。多点放射：多点放射：依托国依托国、省省、县干道联动沿线城镇县干道联动沿线城镇，构建上下游构建上下游产业链产业链，推动各镇经济齐发展推动各镇经济齐发展。3 3.5 5 建设宜居适度的城镇空间建设宜居适度的城镇空间构建“一体一楷模五核八节点”的新型城镇体系构建“一体一楷模五核八节点”的新型城镇体系一体：一体：新型城镇化核心承载区新型城镇化核心承载区。一楷模：一楷模：徐家坪乡村振兴楷模徐家坪乡村振兴楷模。五核：五核：黑河镇黑河镇、郭镇郭镇、白水江镇白水江镇、白雀寺镇白雀寺镇、五龙洞镇五龙洞镇5 5个重个重点镇点镇。八节24、点：八节点：硖口驿镇硖口驿镇、两河口镇两河口镇、金家河镇金家河镇、乐素河镇乐素河镇、马蹄马蹄湾镇湾镇、西淮坝镇西淮坝镇、仙台坝镇仙台坝镇、观音寺镇观音寺镇8 8个一般镇个一般镇。3 3.5 5 建设宜居适度的城镇空间建设宜居适度的城镇空间构建“一心一轴两带三园三板块”的产业格局构建“一心一轴两带三园三板块”的产业格局一心：一心：县城高质量发展核心区县城高质量发展核心区。一轴：一轴：345345国道沿线绿色工业发展轴国道沿线绿色工业发展轴。两带：两带：嘉陵江流域产业带嘉陵江流域产业带、汉江流域产业带汉江流域产业带。三园：三园：横现河街道毛坝横现河街道毛坝、白家坝村食品医药工业园白家坝村食品医药工25、业园、兴州街兴州街道荷叶坝村乌鸡产业园道荷叶坝村乌鸡产业园、兴州街道同心村现代中药产业园兴州街道同心村现代中药产业园。三板块：三板块：五龙洞氐羌文化生态旅游板块五龙洞氐羌文化生态旅游板块、“汉水北源汉水北源”乡村乡村旅游板块和嘉陵江文化旅游板块旅游板块和嘉陵江文化旅游板块。文化传承文化传承04044 4.1 1 历史文物保护历史文物保护4 4.2 2 文化空间格局文化空间格局略阳民歌略阳羌族羊皮鼓舞略阳罐罐茶略阳菜豆腐节节略阳包谷酒酿制技艺略阳石刻略阳羌族麻编技艺嘉陵江船工号子略阳木雕略阳端公戏略阳采莲船略阳唢呐略阳羌族麻编技艺加强对非物质文化遗产的普查加强对非物质文化遗产的普查、申报申报、保26、护和传承工作保护和传承工作，重点保护羌文化相关的各类民间非物质文化遗产重点保护羌文化相关的各类民间非物质文化遗产，包括建筑包括建筑、舞蹈舞蹈、技艺技艺、戏曲戏曲、文学等文学等。加强对非物质文化遗产的合加强对非物质文化遗产的合理利用和营销选取理利用和营销选取，与旅游业与旅游业、文化产业融合发展文化产业融合发展，提升知名度提升知名度。非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护以文物保护单位为主以文物保护单位为主，补充具有历史文化价值的补充具有历史文化价值的历史建筑历史建筑、古树名木古树名木、街巷格局等街巷格局等，实体分布相对集中的地区开辟为实体分布相对集中的地区开辟为特色街区特色街区，展示历史文化展示历27、史文化。非物质文化遗产保护以地方多元文化为主非物质文化遗产保护以地方多元文化为主题题，展示和传承地方饮食展示和传承地方饮食、工艺等工艺等。4 4.1 1 历史文物保护历史文物保护历史文物保护历史文物保护保护保护2 2个传统村落个传统村落，白水江镇铁佛寺村白水江镇铁佛寺村、白雀寺镇白雀寺镇白雀寺村白雀寺村。传统村落保护传统村落保护“嘉陵江嘉陵江-蜀道蜀道”世界文化遗产旅游发展轴世界文化遗产旅游发展轴G G345345乡村自驾旅游发展轴乡村自驾旅游发展轴。一心一心4 4.2 2 文化空间格局文化空间格局构建“一心、两轴、三区”的文化空间格局构建“一心、两轴、三区”的文化空间格局略阳县城羌文化核心略28、阳县城羌文化核心。两轴两轴五龙洞氐羌文化生态旅游区五龙洞氐羌文化生态旅游区、“汉水北源汉水北源”乡村休闲旅游区乡村休闲旅游区、嘉陵江文化旅游延伸区嘉陵江文化旅游延伸区。三区三区支撑保障支撑保障05055 5.1 1 构建高效便捷的交通体系构建高效便捷的交通体系5 5.2 2 提升均衡便利的公服体系提升均衡便利的公服体系5 5.3 3 构筑城乡一体的基础设施构筑城乡一体的基础设施5 5.4 4 完善安全韧性的防灾体系完善安全韧性的防灾体系5 5.1 1 构建高效便捷的交通体系构建高效便捷的交通体系整体构建“整体构建“23122312”陆路综合交通网”陆路综合交通网“2 2”两条铁路：兰汉十高铁、29、宝成铁路。两条铁路：兰汉十高铁、宝成铁路。“3 3”三条高速：三条高速：G7011G7011十天高速、略康高速、十天高速、略康高速、略宁高速。略宁高速。“1 1”一条国道：一条国道：345345国道。国道。“2 2”两条省道：两条省道：S317S317、S221S221。5 5.2 2 提升均衡便利的公服体系提升均衡便利的公服体系建设“县建设“县+乡镇乡镇+村”三级公共服务体系村”三级公共服务体系提供县域一体、全民共享、品质便捷的公共服务提供县域一体、全民共享、品质便捷的公共服务5 5.2 2 提升均衡便利的公服体系提升均衡便利的公服体系落实教育优先发展战略落实教育优先发展战略，推动城乡教育一30、体推动城乡教育一体化发展化发展。优化教育资源布局优化教育资源布局，提升教育服务提升教育服务功能功能。按照按照公平均衡公平均衡、增量提增量提质的要求质的要求，补补齐补强基础教育设施齐补强基础教育设施，保障学位供给保障学位供给。建设高品质的医疗健康服务体系建设高品质的医疗健康服务体系。统筹城乡统筹城乡医疗卫生设施布局医疗卫生设施布局，优化资源配置优化资源配置，构建全构建全民覆盖民覆盖、布局合理布局合理、功能健全功能健全、层次分明层次分明、优质高效的医疗卫生服务体系优质高效的医疗卫生服务体系。坚持坚持“养老养老、孤儿孤儿、助残助残”一体化原则一体化原则，以以养老服务设施为主线养老服务设施为主线，推动31、各类福利设施共推动各类福利设施共建共享建共享、服务融合发展服务融合发展。坚持以政府及职能部门为主导坚持以政府及职能部门为主导，以公益性文以公益性文化为骨干化为骨干，以保障人民群众参与公共文化活以保障人民群众参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容动等基本文化权益为主要内容，按照公益性按照公益性、基本性基本性、均等性均等性、便利性的要求便利性的要求，加强公加强公共文化基础建设共文化基础建设。构建覆盖城乡构建覆盖城乡、方便快捷方便快捷、层次分明层次分明、布局布局合理的公共体育设施布局体系合理的公共体育设施布局体系。充实充实、完善完善、提升县级提升县级镇镇村级公共体育设施网络村级公共体育设施网络。532、 5.3 3 构筑城乡一体的基础设施构筑城乡一体的基础设施推动市政基础设施建设向绿色、低碳方向转型推动市政基础设施建设向绿色、低碳方向转型给水给水区域统筹区域统筹、强强化水源安全供应化水源安全供应。提提高水资源利用高水资源利用。排水排水构建完善的雨构建完善的雨污排水系统污排水系统。推进海推进海绵城市建设绵城市建设，促进雨促进雨水资源循环利用水资源循环利用。能源能源构建清洁高效构建清洁高效、多能互补的能源利用系多能互补的能源利用系统统。建成多源的天然气建成多源的天然气气源供应系统气源供应系统。电力电力逐步打造以新逐步打造以新能源为主体的新型电能源为主体的新型电力系统力系统。推动源推动源网网荷荷储33、储各类项目规各类项目规划建设划建设。通信通信推广利用推广利用5 5G G及新及新一代通信技术一代通信技术。促进信促进信息基础设施互联互通息基础设施互联互通、资源共享资源共享。环卫环卫建设分类收集建设分类收集、生态化处理生态化处理、资源化利资源化利用的环境卫生体系用的环境卫生体系。5 5.4 4 完善安全韧性的防灾体系完善安全韧性的防灾体系加强地质灾害防治工作加强地质灾害防治工作对重大地质灾害隐患点编制对重大地质灾害隐患点编制县级防灾预案县级防灾预案。对地质灾害对地质灾害隐患点逐步采取搬迁避让措隐患点逐步采取搬迁避让措施施。提升消防救援能力提升消防救援能力完善各街镇消防设施完善各街镇消防设施，加34、快加快路网建设和消防通信设施建路网建设和消防通信设施建设设，保障消防通道畅通保障消防通道畅通，结结合其他防灾规划建立防灾避合其他防灾规划建立防灾避难场所难场所。提高防震减灾水平提高防震减灾水平略阳县的抗震设防烈度为略阳县的抗震设防烈度为度度，规划实施城市规划实施城市、乡村居乡村居民抗震保安工程民抗震保安工程，依法对城依法对城市生命线工程市生命线工程、特殊工程特殊工程、易产生次生灾害的工程实施易产生次生灾害的工程实施强震观测工作强震观测工作，加强地震预加强地震预警系统建设警系统建设。加强人民防空建设加强人民防空建设合理配置建设各类人防工程合理配置建设各类人防工程，人员掩蔽工程和其他配套人员掩蔽工35、程和其他配套工程工程，配置执行国家配置执行国家、省市省市相关相关政策规定政策规定，按照国家人按照国家人防警报通信建设的标准要求防警报通信建设的标准要求，根据各区域的具体情况根据各区域的具体情况，合理布置升级改造警报通信合理布置升级改造警报通信系统系统。中心城区中心城区06066 6.1 1 中心城区空间结构中心城区空间结构6 6.1 1 中心城区空间结构中心城区空间结构构建“一城三心、双轴联动，三江润城、群山环抱”的中构建“一城三心、双轴联动，三江润城、群山环抱”的中心城区空间格局心城区空间格局一城：一城：中心城区中心城区，即横现河片区即横现河片区、兴州片区兴州片区、接官亭片接官亭片区区。三心36、：三心：兴州片区为综合服务中心兴州片区为综合服务中心、横现河片区为绿色产业发展服横现河片区为绿色产业发展服务中心务中心、接官亭片区为教育科研接官亭片区为教育科研中心中心。双轴联动：双轴联动：沿八渡河南北向拓展的城市综合服务拓展轴沿八渡河南北向拓展的城市综合服务拓展轴、沿沿345345国国道拓展的产业经济发展道拓展的产业经济发展轴轴。三江润城：三江润城：嘉陵江嘉陵江、八渡河八渡河、玉带玉带河河。群山环抱：群山环抱：略阳中心城区四面环山略阳中心城区四面环山，象山象山、狮子山狮子山、凤凰山凤凰山、南南山山、雨嚎雨嚎山山。资源保护与资源保护与利用利用07077 7.1 1 建设用地节约集约利用建设用地37、节约集约利用7 7.2 2 重要生态资源保护利用重要生态资源保护利用7 7.1 1 建设用地节约集约建设用地节约集约提高土地供给效率提高土地供给效率，加大对存量建设用地利用和城市批次土加大对存量建设用地利用和城市批次土地供应管理力度地供应管理力度。保护目标保护目标开展城市更新和低效用地开发开展城市更新和低效用地开发加强棚户区加强棚户区、城城中中村和村和城市危房改造步伐城市危房改造步伐。大力推进老旧小区基础设施建设大力推进老旧小区基础设施建设、人人居环境建设以及改造民生项目居环境建设以及改造民生项目。合理安排农村建设用地面积合理安排农村建设用地面积划定农村建设用地整划定农村建设用地整理重点区域理38、重点区域，优化布局优化布局，盘活农村建设用地盘活农村建设用地。强化处理和利用闲置土地力度强化处理和利用闲置土地力度提高土地节约集约提高土地节约集约强度强度。盘活批而未供土地盘活批而未供土地积极化解批而未供土地积极化解批而未供土地、纠正资纠正资源源“错配错配”，逐年逐年、逐渐减少批而未供土地数量逐渐减少批而未供土地数量，积极挖潜批积极挖潜批而未供土地潜力而未供土地潜力。利用方式及保护措施利用方式及保护措施7 7.2 2 重要生态资源保护利用重要生态资源保护利用保护目标保护目标坚持坚持“环境立县环境立县”、“绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山”的发展理念的发展理念，依托宝峰山国家级自然保护区39、依托宝峰山国家级自然保护区、五龙洞国家级森五龙洞国家级森林自然公园和全县丰富的林地资源林自然公园和全县丰富的林地资源，构建生态安全屏障构建生态安全屏障，拓展绿拓展绿化造林空间化造林空间。林地资源保护利用林地资源保护利用保护目标保护目标以河湖划界成果为基础以河湖划界成果为基础，切实保护全县湿地切实保护全县湿地，发挥湿地生态功能发挥湿地生态功能，提升湿地生态价值提升湿地生态价值，实施湿地生态修复实施湿地生态修复。湿地资源保护利用湿地资源保护利用利用方式及保护措施利用方式及保护措施严格保护黑河严格保护黑河、白河和嘉陵江白河和嘉陵江及及支流支流的蓄滞洪区的蓄滞洪区、水源保护区等水源保护区等，严禁利用湿40、地进行建设活动严禁利用湿地进行建设活动，实施河道治理实施河道治理、清淤和拓宽等重大工程项目清淤和拓宽等重大工程项目，建立形成全县河流建立形成全县河流湿地保护屏障湿地保护屏障，有效保护湿地生态安全有效保护湿地生态安全。利用方式及保护措施利用方式及保护措施严格控制林地转为非林地严格控制林地转为非林地，实行实行占用林地总量控制占用林地总量控制，确保林地保有量不减少；以保护和培育森林确保林地保有量不减少；以保护和培育森林资源为核心资源为核心，禁止生态公益林的采伐禁止生态公益林的采伐，严格控制商品林采伐计划严格控制商品林采伐计划指标指标，严禁将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态严禁将天然林改造41、为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为环境的行为。在造林绿化空间中科学实施天保工程在造林绿化空间中科学实施天保工程、封山育林封山育林、森林抚育等重点林业项目森林抚育等重点林业项目。积极建设规模化林下经济示范基地积极建设规模化林下经济示范基地，大力发展经济林建设大力发展经济林建设，实现多元化经济林产业结构实现多元化经济林产业结构。7 7.2 2 重要生态资源保护利用重要生态资源保护利用坚持坚持“以水定城以水定城、以水定地以水定地、以水定人以水定人、以水定产以水定产”，实行实行最严格水资源管理制度最严格水资源管理制度，合理控制合理控制用水总量用水总量，达到节水型社会要达到节水型社会要求求，科42、学调配水资源科学调配水资源，提升水资源利用效率提升水资源利用效率，科学治理科学治理污染水源污染水源，实时监测水环境质量实时监测水环境质量，保障水源地和重要水功能区水质达标保障水源地和重要水功能区水质达标。水资源保护利用水资源保护利用按照循环经济理论按照循环经济理论，严控秦岭保护范围内矿产开采严控秦岭保护范围内矿产开采，分区分分区分阶段进行矿山环境治理阶段进行矿山环境治理，大力推动发展绿色矿山大力推动发展绿色矿山。矿产资源保护利用矿产资源保护利用国土综合整治国土综合整治与生态修复与生态修复08088 8.1 1 国土综合整治国土综合整治8 8.2 2 生态修复生态修复8 8.1 1 国土综合整治43、国土综合整治推进山水林田湖草全要素综合整治，增加有效耕地面积，推进山水林田湖草全要素综合整治，增加有效耕地面积，提升粮食安全保障能力，促进土地集约节约高效利用提升粮食安全保障能力，促进土地集约节约高效利用高标准农田建设高标准农田建设统筹推进高标准农统筹推进高标准农田建设工程，以农田建设工程，以农田水利基础设施和田水利基础设施和耕地质量提升为重耕地质量提升为重点。高标准农田建点。高标准农田建设项目主要布局在设项目主要布局在西北部平缓地区和西北部平缓地区和东部山区河川谷地东部山区河川谷地，该区域是提供粮，该区域是提供粮、油、油、菜生产菜生产基地基地内重要区域，耕地内重要区域，耕地分布相对集中，农分44、布相对集中，农业基础设施完善、业基础设施完善、质量好，交通条件质量好，交通条件优越。优越。耕地提质改造耕地提质改造通过实施土地平整通过实施土地平整、灌溉与排水、田、灌溉与排水、田间道路、农田防护间道路、农田防护与生态环境保持与生态环境保持等等工程工程，对农田水利，对农田水利基础设施进行提升基础设施进行提升和改造；实施工程和改造；实施工程、生物、农艺等措、生物、农艺等措施，提高耕地质量施，提高耕地质量，建成集中连片、，建成集中连片、设施配套、高产稳设施配套、高产稳产、生态良好、抗产、生态良好、抗灾能力强，与现代灾能力强，与现代化农业经营化农业经营方式相方式相适应的农田。适应的农田。农村建设用地整45、理农村建设用地整理以集中集约为目标以集中集约为目标，稳步推进村庄，稳步推进村庄用用地布局地布局优化，逐步优化，逐步集中归并分散农村集中归并分散农村居民点，整治空心居民点，整治空心村，复垦利用村内村，复垦利用村内废弃宅基地和闲置废弃宅基地和闲置地等低效土地，提地等低效土地，提高节约集约利用程高节约集约利用程度，度，改善村庄村容改善村庄村容村貌。村貌。8 8.1 1 国土综合整治国土综合整治推进山水林推进山水林田湖草田湖草全要素综合整治，增加有效耕地面积，全要素综合整治，增加有效耕地面积，提升粮食安全保障能力，促进土地集约节约高效利用提升粮食安全保障能力，促进土地集约节约高效利用土地复垦土地复垦遵46、照宜耕则耕、宜遵照宜耕则耕、宜林林则林、则林、宜草则草宜草则草的方式，安排灾毁的方式，安排灾毁地和工矿废弃地复地和工矿废弃地复垦，垦，有效增加耕地有效增加耕地面积面积，恢复耕地种，恢复耕地种植属性。植属性。人居环境整治人居环境整治通过生活垃圾治理通过生活垃圾治理、厕所粪污治理、厕所粪污治理、生活污水治理等，生活污水治理等，以农村居民点附近以农村居民点附近河塘沟渠为重点，河塘沟渠为重点，采取综合措施恢复采取综合措施恢复水生态、清淤疏浚水生态、清淤疏浚，逐步消除黑臭水，逐步消除黑臭水体；整治公共空间体；整治公共空间和庭院环境，消除和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱私搭乱建、乱堆乱放现象。大力提升放现47、象。大力提升农村建筑风貌，突农村建筑风貌，突出乡土特色和地域出乡土特色和地域民族特点。民族特点。低效闲置用地整治低效闲置用地整治盘活存量低效产业盘活存量低效产业用地，深入推进“用地，深入推进“空间换地”，提高空间换地”，提高容积率、建筑密度容积率、建筑密度，实施“零增地”，实施“零增地”技改，实现低效利技改，实现低效利用土地再开发，切用土地再开发，切实提高土地利用率实提高土地利用率；引导略钢、略电；引导略钢、略电等工业企业“退二等工业企业“退二进三”，鼓励通过进三”，鼓励通过设备更新、技术创设备更新、技术创新等形式，提高工新等形式，提高工业用地节约集约利业用地节约集约利用程度。用程度。8 8.48、2 2 生态修复生态修复重点功能生态修复分区重点功能生态修复分区以生态保护修复总体格局为基础以生态保护修复总体格局为基础，以嘉陵江流域以嘉陵江流域、汉汉江流域和秦岭为基础单元江流域和秦岭为基础单元，按照区域特征和主要生态问题按照区域特征和主要生态问题类型类型，突出自然地理和生态系统的完整性和连通性突出自然地理和生态系统的完整性和连通性、划定划定重点功能生态修复分区重点功能生态修复分区。秦岭水源涵养和生秦岭水源涵养和生物多样性保护区物多样性保护区嘉陵江上段水土流嘉陵江上段水土流失重点防治区失重点防治区嘉陵江下段生态保嘉陵江下段生态保护修复区护修复区汉江流域生态保护汉江流域生态保护修复区修复区8 49、8.2 2 生态修复生态修复重点功能生态修复重点区域重点功能生态修复重点区域秦岭水源涵养及生物多样性保护秦岭水源涵养及生物多样性保护重点区域重点区域修复工程修复工程生态廊道建设及保护修复工程生态廊道建设及保护修复工程生物多样性工程生物多样性工程森林资源保护与质量提升工程森林资源保护与质量提升工程水土流失防治重点区域水土流失防治重点区域水土流失治理工程水土流失治理工程清洁小流域治理工程清洁小流域治理工程国土综合整治工程国土综合整治工程矿山生态修复重点区域矿山生态修复重点区域矿山生态修复工程矿山生态修复工程水土流失治理工程水土流失治理工程国土综合整治工程国土综合整治工程人居环境提升重点区域人居环境50、提升重点区域城区绿化工程城区绿化工程城区流域岸线生态修复工程城区流域岸线生态修复工程09099 9.1 1 规划实施传导规划实施传导9 9.2 2 制定近期实施计划制定近期实施计划9 9.3 3 规划体检与评估规划体检与评估9 9.4 4 规划政策保障规划政策保障实施保障实施保障9 9.1 1 规划实施传导规划实施传导9 9.2 2 制定近期实施计划制定近期实施计划9 9.3 3 规划体检与评估规划体检与评估一年一体检一年一体检重点对城市发展运行和规划实施总体情重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测况进行全面体检监测，对违反规划管控对违反规划管控要求的行为进行及时预警要求的行为进51、行及时预警。五年一评估五年一评估重点对规划阶段性实施情况进行综合评重点对规划阶段性实施情况进行综合评估估，作为规划调整重要依据作为规划调整重要依据。9 9.3 3 规划体检与评估规划体检与评估完善政策法规体系完善政策法规体系自然资源资产管理机制自然资源资产管理机制规划管理监督考核问责机制规划管理监督考核问责机制建立规划评估维护机制建立规划评估维护机制社会参与机制社会参与机制1 1、本次成果为公众征求意见稿本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准所有数据和内容以最终批复为准。2 2、部分图片来源于网络部分图片来源于网络，如涉及版权问题如涉及版权问题，请及时与请及时与略阳县自然资源局联系略阳县自然资源局联系。