1、兰坪白族普米族自治县国土空间总体规划(20212035年)2023年4月-草案公示稿-兰坪县隶属怒江傈僳族自治州，是祖国西南边疆的白族、普米族自治县，素有“三江之门”的美誉，是全国唯一的白族普米族自治县，拥有储量亚洲第一的特大铅锌矿床。兰坪位于大理州、迪庆州、丽江市和怒江州的结合部，地处金沙江、澜沧江、怒江流域的中心地带，北接维西县，东北连玉龙县，东南靠剑川县，南邻云龙县，西与泸水市、福贡县接壤。兰坪白族普米族自治县国土空间总体规划（20212035年）是对怒江州国土空间总体规划(2021-2035年)的细化落实，是兰坪县实施空间治理、促进高质量发展的空间蓝图，是兰坪县国土空间保护开发利用管理2、整治修复的行动纲领。同时也是全县编制乡镇国土空间规划、详细规划和相关专项规划的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。前 言PREFACE期限范围规划范围为兰坪县行政辖区，含2街道3镇4乡。国土面积4371.21平方公里。规划期限为2021-2035年，规划近期至2025年，规划远期至2035年。维西县玉龙县剑川县云龙县福贡县泸水市中排乡河西乡通甸镇石登乡营盘镇啦井镇金顶街道兔峨乡翠屏街道2020年 生产总值88.60亿元 人均GDP4.24万元 常住人口为19.59万人 城镇化率46.14%三三江江之之门门以国土“三调”数据为基础，摸清空间底图底数。科学开展资源环境承载能力与国土空间开发3、适宜性评价，识别空间发展潜力。农业生产适宜性评价城镇建设适宜性评价生态保护重要性评价67.01%6.01%0.79%主要分布在金顶坝子、通甸坝子主要分布在通甸坝子、营盘、石登等乡镇主要分布在县域东西两侧及中部地区规划基础三三江江之之门门01 确定国土空间定位目标02 优化国土空间总体格局03 构建高原特色农业空间04 筑牢绿水青山生态空间05 建设品质魅力城乡空间06 完善提升基础支撑体系07 保障规划有效传导实施目 录COMTENTS01确定国土空间定位目标1、总体定位2、规划目标3、空间战略1.1 总体定位三江之门依托“三江并流”核心优势，加强与周边地区开展金沙江、澜沧江、怒江等资源共享合4、作，通过航空、铁路、高速公路等重大基础设施建设，着力打通连接滇西北四地十县对外开放通道，构建与州内外有接壤地区的旅游直接通道，积极融入大滇西旅游环线建设。以通道经济和服务经济拓展发展新空间，建成俯瞰“三江并流”游客集散中心，为大滇西旅游环线增添一个自然风光绮丽、民族风情浓郁的重要旅游节点，建成“三江之门”。绿色锌都坚持山水林田湖草沙生命共同体的整体系统观，在资源环境禀赋和生态安全约束下，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，推动形成绿色发展方式和生活方式。充分发挥绿色农业优势、生态环境优势、电矿资源优势，积极推进高原特色农业绿色有机发展，以绿色能源产业推进矿电联动和铅锌产业绿色改造，延5、伸以铅锌为重点的有色金属产业链，全方位高质量助推县域经济跨越式发展。以兰坪新城、大滇西旅游环线建设为抓手，推进美丽县城建设，全力打造以现代化绿色山水新城为特色的“绿色锌都”。秘境兰坪严格落实生态保护红线制度，扎实做好生物多样性保护，促进人与自然和谐共生。坚持做好生态保护与修复，维持生态系统平衡，系统评估推动“两山”双向转化的优势和不足，全面摸清本地生态产品家底。巩固拓展脱贫攻坚成果，积极发展旅游业，助力乡村振兴，努力在绿色低碳发展、提升环境品质、保护生态系统质量、提高资源利用效率上取得新成效，建成国家生态文明建设示范县。三三江江之之门门近期目标（20212025年）全面落实“三区三线”管控要求6、，主体功能区布局进一步优化，各级生态功能区保护、重点地区生态修复和环境治理体系基本建立，生态环境得到改善，国土空间总体格局得到优化。地区生产总值保持高速增长，基础设施网络体系建设取得新突破，现代产业体系基本建成，乡村振兴取得重要进展。有色金属加工产业和旅游服务产业对城市发展形成全面带动，城镇品质明显提升。远期目标（20262035年）人与自然和谐共生的国土空间格局基本形成，高效集约的自然资源利用体系基本建成，生态环境保持在全省前列，建成国家绿色发展建设的样板。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，人民生活水平大幅提升。“三江并流”世界自然遗产主要旅游目的地巩固，国际一流水平的有色金属7、工业重镇基本建成，高质量精准式发展基本实现，怒江州域次中心城市建成。远景目标（20362050年）国土空间治理体系和治理能力全面现代化，形成拥有较发达的生态经济、可持续发展能力较强、生态环境安全的生态文明城市，建成独具魅力的怒江州域次中心城市。民族团结进步事业硕果累累，人民各项发展权利得到充分保障，教育、医疗、就业、社会保障等公共服务达到较高水平，人民生活更加富裕，团结和谐、幸福美丽的生态宜居绿色兰坪全面建成。1.2 规划目标三三江江之之门门1.3 空间战略 坚持底线思维、关注粮食安全，保障高标准农田、发挥生态资源优势，建设旅游、宜居城市国土综合整治和生态修复。生态筑底、粮食安全 加强区域协作8、，建设滇西北门户节点城市，融入“国内国际双循环”，西连泸水，东融大理、丽江、迪庆、川渝。精准定位、区域联动 大力推进城镇化进程，突出中心极化，促进城乡一体化，优化和合理构建公共体系、提升城乡国土空间治理水平，完善治理机制。以人为本、城乡统筹 特色引领，构建现代高原特色农业+产业体系。积极发展清洁载能产业，走新型工业化道路，优化有色金属产业发展模式。立足大滇西旅游环线，积极发展旅游服务业。三产融合、动能转换 依托文化资源特色，打出靓丽城市名片。挖掘民族特色，促进文化品牌建设与特色提升。强化城市设计，突出城乡风貌特色。美丽兰坪、特色彰显三三江江之之门门02优化国土空间总体格局1、融入区域协同发展29、统筹划定落实“三区三线”3、落实细化主体功能区2.1 融入区域协同发展坚持开放兴县，努力拓展与滇西北地区、滇西城镇群的交流与协作，加快构建“协同泸水、面向丽江、联动迪庆、对接滇西、联通东盟”的全方位开放格局，建设成为滇西北重要经济节点，保障空间。香格里拉丽江泸水云龙剑川兰坪三三江江之之门门协同泸水，联通东盟面向丽江，枢纽转换携手剑川云龙，对接滇西在生物、物流和旅游产业等领域与剑川联动发展；在水电、矿产加工产业等领域与云龙联动发展。积极促进与滇西城镇群优势互补、分工协作，产业协同向纵深推进，高质量发展水平不断提升。逐步实现兰坪县与泸水市和片马口岸沟通和功能互补。承担起泸水、福贡、贡山对内沟通合10、作，以及丽江等内陆城市联通东盟向外开放的交通枢纽作用。联动香格里拉，协作发展依托自身“三江并流”核心区的原生态旅游资源以及机场、高速、铁路等交通基础设施优势，与香格里拉共同构筑滇西北旅游支柱产业，远景进一步依托交通联系将旅游线路与西藏、四川的南部区域连接，打造“大香格里拉”旅游区。一方面向东积极接受丽江中心城市经济辐射，在适当分流旅游人口的机遇中寻找契机，另一方面向西主动服务泸水市，承担怒江州域副中心的职能，形成丽江和泸水对接的枢纽和转换器。全县划定永久基本农田28.42万亩，占现状稳定耕地面积的90.24%，占全县国土面积的4.33%按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的耕地保护制度、生态11、环境保护制度和节约集约用地制度，将三条控制线作为国土空间利用不可逾越的红线。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，严格落实永久基本农田保护任务，保质保量划定永久基本农田。按照集约适度、绿色发展的要求，科学划定城镇开发边界，引导城镇集中布局，使城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。全县划定生态保护红线254.31万亩，占全县国土面积的8.79%全县划定12、城镇开发边界2.23万亩，占全县国土面积的0.34%2.2 统筹划定落实“三区三线”三三江江之之门门2.3 细化落实主体功能区以乡镇为空间单元划分三个基本功能分区:城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区。以自然实体界线、乡镇为空间单元划分四类特殊功能区:重点中小城镇、自然景观保护功能区、历史文化资源富集区、能源资源富集区，并在基本功能分区内实行叠加管控。乡镇主体功能区附属功能类型金顶街道城市化地区重点中小城镇、能源资源富集区翠屏街道城市化地区重点中小城镇、能源资源富集区通甸镇农产品主产区重点中小城镇啦井镇重点生态功能区自然景观保护功能区营盘镇重点生态功能区重点中小城镇、能源资源富集区兔峨乡重13、点生态功能区自然景观保护功能区、历史文化资源富集区、能源资源富集区石登乡重点生态功能区能源资源富集区中排乡重点生态功能区能源资源富集区、自然景观保护功能区河西乡重点生态功能区自然景观保护功能区、文化资源保护功能区三三江江之之门门03构建高原特色农业空间1、构建“一带两区”农业空间格局2、坚持最严格的耕地保护措施3、构建”两级五类“村庄体系4、加强农业空间国土综合整治维西县玉龙县剑川县云龙县福贡县泸水市西部峡谷生态农业发展区东部现代农业发展区东部现代农业发展区东部现代农业发展区3.1 构建“一带两区”农业空间格局西部峡谷生态农业发展区东部现代农业发展区澜沧江流域低热河谷农业带基于“双评价”结果及14、耕地资源布局情况，结合兰坪现有农业特征，规划构建兰坪县“一带两区”的农业空间格局。一带两区三三江江之之门门通甸现代农业产业示范园区十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地是必须长期坚持的一项基本国策，层层落实责任,强化耕地占补平衡的法定责任,加大土地开发整理力度三方面进一步落实最严格的耕地保护制度,并应建立和完善最严格的土地管理制度,加强土地资源节约和管理工作,促进经济社会发展与土地资源利用相协调。坚持科学规划、保护优先、从严管控、用养结合的耕地保护原则，确保耕地数量不减少、质量有提高、生态功能稳定。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，禁止违法占用耕地从事非农业建设，严格控制耕地转为林地、草地、园地15、等其他农用地，确保耕地优先用于粮食和蔬菜、油、棉、糖等农产品生产，保障国家粮食安全。至2035年，实现耕地保护目标：47.54万亩严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地；严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。3.2 坚持最严格的耕地保护措施三三江江之之门门3.3 构建”两级五类“村庄体系基层基层村村中心村中心村要素集聚要素集聚功能集成功能集成完善职能完善职能改造提升改造提升集聚发展类集聚发展类搬迁撤并类搬迁撤并类整治提升类整治提升类城郊融合城郊融合类类特色保护类特色16、保护类引导人口和零散村落集聚，完善和提升公共基础配套设施，倡导集中统一安置。按照城镇集中统一管理，加大存量低效土地盘活力度，鼓励货币化安置。保持村庄的完整性、真实性和延续性，统筹保护、利用与发展的关系。逐步引导生态保护红线内、地质灾害易发区内的村庄易地搬迁，严控新建扩建。两级两级五类五类对村庄建设强度、建筑风貌进行管控和引导，以微循环改造完善的方式，实现村庄更新。三三江江之之门门以村容村貌全面提升、美丽田园加速推进、生态环境显著改善、亮点打造各具特色为目标，通过高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合治理，解决农业空间布局无序化、资源利用低效化、耕地分布碎片化、生态系统退化等问题。农用地整治17、对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，改善农田生态环境。建设用地整治加强村内闲置、低效用地整理，调整优化土地利用结构与布局，完善基础设施和配套设施建设，做好环境卫生治理和绿化景观营造，进一步改善人居环境。突出特色，严格保护村庄内部自然历史文化遗产。土地复垦对生产建设活动新损毁土地实现全面复垦，稳步推进挖损、塌陷、压占、污染破坏土地复垦，及时复垦洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地。宜耕后备土地资源开发坚持在“保护中开发、在开发中保护”的原则，强化环境保护18、意识，避开生态脆弱区和退耕还林区以及水土流失区，适度开发宜耕后备土地资源，有效补充耕地数量。3.4 加强农业空间国土综合整治三三江江之之门门04筑牢绿水青山生态空间1、筑牢“三屏四廊五节点”生态安全格局2、建立“1+3”自然保护地体系3、强化山水林田湖草生态修复4.1 筑牢“三屏四廊五节点”生态安全格局（兰坪云岭省级自然保护区）兔峨乡通甸镇河西乡营盘镇石登乡中排乡啦井镇三江并流国家级风景名胜区老窝山景区（三江并流国家级风景名胜区老君山景区）金顶镇西部碧罗雪山生态屏障中部云岭生态屏障东部老君山生态屏障城镇重点发展区城镇重点发展区兰坪箐花甸国家湿地公园雪邦山水源保护区依据兰坪县独特的山川地貌，落实19、云南省、怒江州总体生态格局要求，构建以国家公园、自然保护区及河流为严格保护区域的“三屏四廊五节点”的生态安全格局。三屏：西部碧罗雪山生态屏障、中部云岭生态屏障、东部老君山生态屏障。四廊：澜沧江生态廊道、沘江河挂登河复合生态廊道、通甸河生态廊道、碧玉河生态廊道，形成南北向“川”字型流域生态廊道。五节点：箐花甸国家湿地公园、三江并流国家级风景名胜区老窝山景区、三江并流国家级风景名胜区老君山景区、兰坪云岭省级自然保护区、雪邦山水源保护区为补充的重要生态斑块。三三江江之之门门4.2 建立“1+3”自然保护地体系为了守护兰坪县重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，按照自然生态系统完整、物种20、栖息地连通、保护管理统一的原则，对自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地进行整合优化。云岭省级自然保护区兰坪碧罗雪山省级森林公园兰坪箐花甸国家湿地公园三江并流国家级风景名胜区+三三江江之之门门通过实施生态系统保护、修复工程，实现森林、河湖、湿地等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，全县生态安全屏障体系基本建成。推动以澜沧江水系为重点的水环境治理，通过清淤疏浚、污水净化、优化两岸水网系统、对河流、水源地、湿地、湖泊等重要区域实施水治理和水生态修复。通过土地要素的合理配置提高土地利用效率,全21、面提升城乡生态环境，努力打造环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽环境。修复提升矿区生态环境质量、景观面貌、人居环境品质，优化矿产资源开发格局，实现可持续开发。保护滇金丝猴、黑熊、黑耳鸢、凤头鹰、雀鹰、普通鵟、斑头鸺鹠、红隼等重点物种栖息地，识别重要斑块、廊道，结合已有自然保护区、自然公园，构建跨区域的生物多样性保护网络。4.3 强化山水林田湖草沙生态修复三三江江之之门门05建设品质魅力城乡空间1、人口与城镇化2、构建“一主两副、轴带联动”城镇空间格局3、优化城镇体系结构4、整合城镇职能结构5、构建现代产业发展体系6、彰显“秘境兰坪”特色魅力空间7、优化中心城区空间布局5.1 人口与城镇22、化常住人口规模城镇化目标综合考虑县域资源环境承载能力和国土开发适宜性等因素，结合兰坪城镇宜居水平，县域常住人口规模达到20万人左右。2020年人口规模：19.59万2035年人口规模：20万2020年城镇化率：46.14%2035年城镇化率：62%特色城镇化路径：做强兰坪县中心城区、做精重点城镇、做美特色村庄随着兰坪“国际一流的有色金属加工重镇”和“百亿绿色铅锌产业基地”的建设，兰坪县城镇化率进程中前期将高速发展，后期增速将逐步趋缓。兰坪城镇化率的稳定值将略高于怒江州平均水平，但略低于全省平均水平。三三江江之之门门5.2 构建“一主两副、轴带联动”城镇空间格局一主：以兰坪中心城区为主的城镇发展23、主核。两副：形成通甸镇和营盘镇两个城镇发展次核。轴带联动:南北向城镇发展主轴：河西通甸兰坪泸水；东西向城镇发展次轴：兰坪啦井营盘福贡；南北向澜沧江城 镇 发 展 带：中排石登营盘兔峨。三三江江之之门门构建“中心城区重点镇一般乡镇”三级城镇等级结构体系。县域中心城市：兰坪中心城区重点镇:通甸镇、营盘镇两个重点镇一般乡镇：啦井、兔峨、河西、石登、中排5个一般乡镇三三江江之之门门5.3 优化城镇等级结构整合城镇职能结构为综合型、商贸型、旅游型、农业服务型四类，建立同兰坪经济社会发展相适应的城镇职能结构体系。综合型：兰坪中心城区、通甸镇旅游型：啦井镇、河西乡商贸型：营盘镇农业服务型：中排乡、石登乡、兔24、峨乡三三江江之之门门5.4 整合城镇职能结构产业空间布局优化构建“一核三极、一带两轴、一环四区”县域产业空间的总体格局，推进以城带乡、城乡一体产业融合发展。划定工业红线，保障产业发展空间加速产城融合发展，统筹布局、严守底线、提质增效的原则，结合“一园”（云南兰坪产业园区）的布局，合理划定工业用地红线，保障工业产业发展空间。高原特色现代农业三三江江之之门门5.5构建现代产业发展体系着力推进高原特色现代农业、矿电结合的新型工业、文化旅游业和其它现代服务业发展，重点推进百亿铅锌产业为重点的绿色产业，构建现代产业体系。矿电结合的新型工业绿色食品制造业文化旅游产业其它现代服务业做优高原特色现代农业加快工25、业绿色转型发展积极发展现代服务业打造百亿绿色铅锌产业基地一主兰坪县城魅力主中心三副通甸普米风情魅力副中心啦井盐马古镇魅力副中心兔峨怒族风情魅力副中心三带人文景观带澜沧江高山峡谷魅力带老君山环线兰坪魅力带碧罗雪山民族风情魅力区三江并流老君山魅力区云岭生物多样魅力区三区啦井盐马古镇魅力副中心兔峨怒族风情魅力副中心通甸普米风情魅力副中心碧罗雪山民族风情魅力区三江并流老君山魅力区云岭森林花谷魅力区兰坪县城魅力主中心三三江江之之门门5.6 彰显“秘境兰坪”特色魅力空间依据兰坪的自然景观、山川地貌、民族文化与地方历史的空间分布与类型特征，为了凸显自然景观、传承地方历史、彰显民族特色，凝练特色魅力形象，结合26、发展需要，整合重要区域，形成“一主三副、三带三区”的特色魅力空间格局。1、总体定位云南省百亿绿色铅锌产业基地，怒江州域次中心，以有色金属精深加工产业和旅游服务产业为主的，白族、普米族风情浓郁的山水生态宜居园林城市。2、县城规模三三江江之之门门3、构建山水空间格局中心城区发展方向形成北延：延展空间，城乡统筹。西控：半城半山，风景入城。东拓：依山就势，打造门户。南优：提升产业，改善环境。中提：优化布局，强化功能。云岭自然保护区丰评水库主导发展方向主导发展方向限制发展限制发展云岭自然保护区山体林地山体林地山体缓坡公路铁路城乡统筹农旅融合综合服务区产业园区优化提升坚持疏密有度，合理分布，充分考虑未来开27、发发展的需求，科学确定人口密度和规模，兰坪中心城区居住人口约10万人，建设用地面积约10.5平方公里。三江之门，环山脉水，山水兰坪5.7 优化中心城区空间布局构建”双城驱动”,“一带、三轴、三心、多组团”空间结构双城：以商业服务、居住配套为主的西城（老城），以旅游服务、商贸物流为主的东城。“一带”：即沘江河生态风光带。依托沘江河，强化沿岸绿地景观环境建设，形成纵贯全城的生态风光带。“三轴”：西城南北向功能发展主轴、东西向服务发展次轴、东城南北城市服务次轴。“三心”：即综合服务中心、商贸服务中心和旅游服务中心。“多组团”：老城综合服务组团、金顶商贸旅游组团、东部旅游服务组团、南部产业组团、北部特28、色居住组团、康体休闲组团、商贸物流组团。老城综合服务组团商贸物流组团康体休闲组团东部旅游服务组团北部特色居住组团金顶商贸旅游组团南部产业组团西西城综合服务中心城综合服务中心东城旅游服务中心东城旅游服务中心东西发展次轴南北向发展主轴南城商贸中心南城商贸中心南北发展次轴沘江河生态风光带沘江河生态风光带三三江江之之门门5.7 优化中心城区空间布局构建主次分明、便捷安全的城区交通系统对外交通铁路：东城南侧引入铁路支线和站场。公路：城区东侧新建鹤剑兰高速公路，高速立交出入口，东城新建客运站。城区东侧新建过境路绕城而过。城市道路交通系统中心城区内道路分为主干道、次干道、支路三个等级。规划形成“五纵、多横”29、的城市主干路网系统。五纵：怒江路、金江路、滨江大道、东城主干路、东城过境路。多横：人民路等多条横向主干道。至鹤庆至大理、丽江至云龙至云龙至维西客运站火车站高速下道口三三江江之之门门5.7 优化中心城区空间布局06完善提升基础支撑体系1、构建内连外通现代综合交通体系2、搭建均衡共享公共服务体系3、建立城乡融合基础设施体系4、建立健全综合防灾减灾体系6.1 构建内连外通现代综合交通体系县域综合交通网络县域综合交通枢纽铁路：大丽铁路兰坪连接线、大瑞铁路兰坪连接线。客运枢纽体系：以兰坪火车站与丰华机场为主枢纽，形成集火车站、机场、公路客运站和公交站为一体的现代化综合枢纽。货运枢纽体系：结合兰坪物流园规30、划1个货运综合枢纽，在通甸、营盘等其他乡镇规划物流集散、配送中心。构建以铁路、公路、航空、水运为一体的互联互通的现代综合交通体系。加快形成“东连大理、丽江，南入保山、腾冲，北进川藏，西出缅甸”出滇入川入藏、辐射南亚东南亚的交通格局。公路：提升为兰福二级路、维兰二级路、S211三级路等，规划六兰二级路、河中二级路丽兰二级路、黎通三级路等，构建“两纵两横”。航空：丰华机场通用改民用。水运：澜沧江（兰坪段）水上观光航道及码头。高速：鹤剑兰高速、兰云高速、维兰高速、丽兰高速。三三江江之之门门老有颐养，故有托殡完善居家社区机构相协调医养康相结合的老服务体系与殡葬服务体系。文有悦享，体有康达建设四级文化施31、配置体系，提升城市文化品位，构建完善、多元的公共体育服务体系。幼有善育，学有优教建设高质量教育体系，推动义务教育从均衡发展迈向城乡一体化。弱有众扶，病有良医完善公共卫生服务体系与社会福利设施体系。6.2 搭建均衡共享公共服务体系构建多层级社区生活圈乡村公共服务核城镇公共服务核县域层级公共服务核县域层级 城镇社区生活圈 乡村社区生活圈服务范围县域（兼顾部分州域服务功能）城区、乡镇行政村自然村依托单元（建设地点）中心城区中心城区、镇区、集镇村委会或居委会驻地基层村服务半径1530km最大半径8km最佳半径4km行政村：最大半径4km；最佳半径2km最大半径1km最佳半径500m服务人口50000人32、以上5000人以上10003000人200500人重点设施职业学校、中学、敬老院、图书馆、文化馆、档案馆、综合医院、体育馆、福利院、专业（类）市场等中学、小学、幼儿园、老年活动中心、文化站、中心卫生院、体育活动中心、敬老院、专业（类）市场、邮政所等小学、幼儿园、老年活动（服务）中心、文化室、卫生室、体育活动场地等老年活动室、图书室、体育活动场地、小型商业服务点推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，建设覆盖全民、统筹城乡、多层次的公共服务保障体系。构建“15分钟、5-10分钟”步行全覆盖、友好共享的社区生活网络，重点聚焦教育、医疗、养老，提高兰坪县服务等级。三三江江之之门门6.3建立城乡融合基33、础设施体系6.4建立健全综合防灾减灾体系防洪排涝兼顾城市水资源保护、水生态修复等要求，建成与兰坪县经济社会、水生态、水环境、城市人文特性相适应的防洪排涝布局。地质灾害建立完善的地质灾害防治应对工作体系和法规体系。有序推进地质隐患治理，加强灾害监测、预警功能建设，严格规范分区管控。抗震依据相关标准，明确建设工程抗震设防标准。重大基础设施工程、可能发生严重次生灾害的建设工程，必须开展场地地震安全性评价。消防“预防为主、防消结合”，合理配置消防资源，保障消防供水和通信设施建设，实现城乡公共消防的一体化发展。危险源相对集中设置在城市边缘的独立安全地区，保持安全防护距离。科学合理布置危险货物运输路线，合34、理预留重大安全突发事件紧急处理空间。公共卫生强化突发应急事件应对能力，提高弹性应急防疫能力，多层级布置应急防控医疗设施，保障医疗救援物资物流通道，健全公共卫生安全应急体系。绿色智慧低碳14325加强水利基础设施建设完善能源设施体系完善给排水设施体系加强水源地的保护，城市应急水源地、备用水源地的设立，强化城市供水安全的韧性。提高污水收集处理率，完成污水处理厂提质达标改造；完善城市污水管网建设，推进海绵城市建设。完善通信设施体系完善环卫设施体系建设安全高效的电网体系。推进煤电超低排放和节能改造。建立健全垃圾源头减量、分类收集、分类运输、分类处理体系。提升垃圾资源化利用率，按需配置环卫设施，满足城乡35、发展需求。建设畅通便捷、质优价廉的信息网络和服务体系。促进信息基础设施互联互通、资源共享。全面覆盖5G通讯业务，实现有线、无线视频工作、生产、生活，全面建设智慧兰坪。构建现代水网体系提升城乡一体的多水源保障能力改善农业农村水利基础设施三三江江之之门门07保障规划有效传导实施1、完善规划管理机制2、形成规划传导机制3、建立规划“一张图”4、保障近期项目实施7.1 完善规划管理机制永久基本农田生态保护红线城镇开发边界各类控制线重大交通廊道重大市政廊道重大公共服务设施法律要求国家要求省级要求底线传导实施传导结构传导约束性指标预期性指标指标传导政策传导总体定位开发保护战略空间布局形态五大传导机制7.236、 形成规划传导机制三三江江之之门门7.3 建立规划“一张图”7.4 保障近期项目实施建立统一的国土空间基础信息平台，形成全县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，实现各类规划在空间布局、数据底版、技术标准、信息平台和管理机制等方面的统一，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库，形成全县统一的空间管理秩序与规则。梳理兰坪县“十四五”重点项目清单，形成“十四五”重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。优先保障民生以及基础设施类项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。项目清单分级分类制定计划三三江江之之门门