1、平湖市国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF PINGHU 2021-2035公众意见征询稿前 言PREFACE平湖位于东海之滨，地处浙江省东北部，是浙江接轨上海的前沿高地。境内地势平坦、河网密布，四季分明、气候宜人，是江南著名的“鱼米之乡、瓜灯之城、文化之邦”，素有“金平湖”之美誉。本规划是对平湖市域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。按照国家、浙江省的相关要求2、，我市于2019年10月起组织开展平湖市国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。以打造长三角城市群重要中心城市璀璨明珠为目标，顺应新时代国土空间治理新要求，围绕全域统筹、保护耕地、绿色生态、以人为本、集约高效的原则，构筑平湖国土空间开发保护新格局。规划总览PLANNING OVERVIEW平湖市行政区域范围陆域557平方公里和海域1070平方公里中心城区198.8平方公里（三街道一镇）规划范围近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年规划期限经济发展全国百强县，位次逐年上升现状人口67.13万人；规划期末人口110万人人口概况平湖市国土空间总体规划(2021-2035)3、公众意见征询稿目 录CONTENT发展目标和总体格局D e v e l o p m e n tg o a l sa n do v e r a l lp a t t e r n璀璨明珠乡村振兴和耕地保护Rural revitalization and protection of cultivated land绿野沃土景观风貌和历史文化L a n d s c a p es t y l ea n dh i s t o r i c a lc u l t u r e叔同故里集约高效和品质生活Intensive and efficient land use and high quality of life4、城市荣光与沪同城和区域协同Coordinated development with Shanghai City and region同频共振生态保护和绿色发展Ecological protection and green development公园城市创新活力和产业发展Vitality of innovation and industrial development洞见未来设施支撑和实施保障Facility support and implementation guarantee至善至美平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿01发展目标和总体格局金平湖，新愿景谋举措，新崛起5、定三线，新格局Development goals and overall pattern金平湖，新愿景杭州湾区新门户 诗画水乡金平湖长三角城市群重要中心城市璀璨明珠平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿快速崛起的融合之城国际化品质的开放之城高质量发展的创新之城江南水韵的幸福之城长三角一体化发展先行区战略产业空间城乡特色谋举措，新崛起平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿融沪联嘉“新角色”创新高效“新动能”三区统筹“新格局”城乡共富“新活力”诗画水乡“新境界”保护格局：/绿核聚心、多脉固网绿核聚心、多脉固网/建设平原水网型“公园城市”开发格局：一核两极、金6、边银线/一核两极/：主城区高质量发展核 南北两个园区增长极/金边银线/：浙沪融合发展黄金带 释放海洋优势经济带定三线，新格局平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿定三线，新格局平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿耕地为本保护永久基本农田（划定永久基本农田32万余亩）按照应保尽保、量质并重的要求，优先将优质、连片的耕地划定为永久基本农田进行保护。1生态为先划定生态保护红线（划定生态保护红线18万余亩）优化生态空间，将广陈塘水源涵养区、九龙山森林公园、王盘山重要渔业海域划入生态保护红线。2发展为要建设空间集约适度（划定城镇开发边界21万余亩）按照集约节约原7、则，科学合理划定城镇开发边界，保障民生设施、重大平台、近期重点项目的实施落地。3与沪同城和区域协同02建设长三角核心区的重要节点城市与沪同城，全面融入上海大都市圈与嘉融合，打造嘉兴海陆开放门户Coordinated development with Shanghai City and region建设长三角核心区的重要节点城市强化与沪融合，推动沪平同城发展；推进与嘉联动，发挥临沪带动作用；加强与杭联动，助力平湖经济发展。打造融沪联嘉、接杭共进的融合之城平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿坚持高质量发展，融入长三角产业协同创新体系；建设智造高地，推动制造产业创新转型升级；联8、动科创平台，共建长三角高校科创联盟。建设长三角核心区高质量的创新之城铁路：建设国家-长三角-都市区铁路网络；高速：构筑环杭州湾高速网络重要节点；港口：融入长三角世界级港口群。构建长三角核心交通网络的节点之城与沪同城，全面融入上海大都市圈产城融合平台：枫泾综合发展城镇圈。科技创新平台：张江长三角科技城。临港产业平台：金山-独山港共建浙沪新材料产业园。乡村振兴平台：长三角联创共建“田园五镇”。金边融沪：跨界平台，深度融合平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿路轨并举，沪平同城。枢纽建设，衔接空港。港口联动，共建世界级航运网。交通联沪：港轨路空，全面联通心带共建，生态共保，全域秀9、美，建设湾区休闲旅游目的地。生态接沪：生态优先，全域秀美数字联动，打造上海中高端产业的协作地。协同创新，培育中试生产基地以及中小科创企业培育孵化基地。平台联动，深化张江长三角科技城、虹桥商务区等合作。产业链沪：科创联动，深化协作与嘉融合，打造嘉兴海陆开放门户河海联运，铁路预留。加强独山港区与嘉兴内河的联运建设，预留海铁联运空间。港口领嘉：港区提升，联运协调平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿对接嘉兴南站，依托嘉兴市域轨道线，建立与嘉兴南站的便捷联系。融入网络，打通嘉善-西塘方向通道。延伸道路，完善建设站前路、西环线、当湖路西延，改造提升九里亭、金平湖大道等道路。交通融嘉：10、对接南站，融入网络发展海洋经济，完善嘉兴产业链条。推进滨海联动，共筑大湾区北岸战略支撑。产业补嘉：临港产业，以长补短特色新材料现代港口物流高端装备制造乡村振兴和耕地保护03 统筹城乡发展格局营造高质农业空间推进土地综合整治Rural revitalization and protection of cultivated land平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿融沪乡村振兴先行区、中部生态田园发展区滨海乡村振兴发展区、西部城郊融合发展区乍兴公路沿线乡村振兴发展带杭浦高速沿线乡村振兴发展带构建“两带、四片”的乡村振兴新格局四片两带统筹城乡发展格局平湖市国土空间总体规划(211、021-2035)公众意见征询稿一核五心一环三片打造一核五心、一环三片的农业空间格局做强平湖农业经济开发区，大力发展新型农业。打造曹桥、林埭、新埭、新仓、独山港五大现代农业示范园。接沪精品农业片、都市休闲农业片、滨海生态农业片。建设农业产业美丽经济环，推进农旅融合发展。新仓镇现代农业示范园独山港镇现代农业示范园曹桥街道现代农业示范园新埭镇现代农业示范园林埭镇现代农业示范园平湖农业经济开发区农业产业融合发展经济环营造高质农业空间统筹实施“百千万”永久基本农田集中连片整治工程、高标准农田建设等，打造优质高产高效、绿色生态安全的美丽田园。农用地优化提升全域实施新时代美丽乡村提升行动，谋划未来乡村建设12、；统筹推进农村宅基地、工矿废弃地以及其他存量建设用地复垦，实施“减量”和“盘活”联动。村庄优化提升统筹推进城镇低效用地再开发、“三改一拆”、城镇有机更新、未来社区和美丽城镇建设等，推动土地复合利用，提升城镇土地利用效率。低效工业、低效城镇用地整治优化提升坚持“生态立市”，让绿色生态成为城市最亮的底色，保护和恢复乡村生态功能，打造天蓝水清地净城乡环境。生态环境优化提升统筹“四大优化提升”整治内容推进土地综合整治平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿生态保护和绿色发展保护水清岸绿的生态空间擦亮全域秀美的蓝绿底色塑造人海和谐的魅力海洋Ecological protection a13、nd green development04 保护水清岸绿的生态空间平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿保护通江达海的水系网络、桑田曲水的生态基底；蓝绿相依的景观廊道限定出城市建设空间；一心：广陈塘区域作为市域的生态绿心；两带：乍兴公路和杭浦高速绿化带作为贯通市域的重要廊道。桑田曲水的生态基底通江达海的水系网络九龙山绿心GREEN CORE生态基底生态空间格局图固底塑团 一心两带擦亮全域秀美的蓝绿底色坚持“生态为基”，以绿色生态为城市最亮底色，建成全域秀美的公园城市。以滨水绿廊建设为景观体系特色，优化绿地结构。完善各个重要公园、景区镇街道的生态功能、休闲游憩功能，不断丰富14、城乡居民的生态休闲空间。平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿全域秀美 绿脉渗透嘉善JIASHAN金山JINSHAN杭州湾HANGZHOU BAY塑造人海和谐的魅力海洋平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿生活空间LIVING LIVING SPACESPACE生态空间ecology ecology SPACESPACE生产空间PRODUCTION PRODUCTION SPACESPACE一线管控三生协调以海岸线为轴，以分类分段功能管控为抓手，对海岸线及其两侧保护与利用实施网格化精细化管理。岸线两侧陆域和海域，功能和需求对接；海域开发利用的主导方向与上15、海、宁波、舟山对接。两域对接构建海陆协调的生态、生活、生产空间。优化海域空间布局，控制近岸海域利用集中区开发强度和规模，保障深远海和新兴海洋产业点状开发空间。构建一线管控、两域对接、三生协调海洋空间格局景观风貌和历史文化05五彩珠连的公园城市九龙戏珠的水韵城市诗画传承的文化城市Landscape style and historical culture平湖水网密布，河道纵横，阡陌良田，往来交错，有着典型的江南水乡特色，南部九龙山面朝大海，风景优美，依托良好的生态本底和特质，营造”五彩珠连公园城，九水汇心山海湾“的总体风貌特色。五彩珠连的公园城市平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意16、见征询稿通过开敞空间的营造，实现城市绿色高质量发展。塑造南市新区高铁未来城、经开区产城融合创新区、东方公园江南韵特色街区。九龙戏珠的水韵城市平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿景观廊道慢行空间城市公园活力水岸图例樱花小镇南河头历史街区莫氏庄园城隍庙水洞埭街区活力水街文化中心九龙戏珠 城园交融城区水系以东湖为中心，四周有九条河流汇入。规划充分重视“九龙戏珠”城市核心特色，修复滨河空间，重建城市绿色框架，重塑九大水系的自然肌理。魅力都市 5A 品质诗画传承的文化城市平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿加强历史文化保护完善平湖市历史文化保护体系。保护物质遗17、存与非物质文化遗产，提升南河头历史文化街区，强化新埭、新仓、乍浦历史文化名镇保护，加强紫线管控。进一步彰显以“琴棋书画印唱灯舞”为代表的特色文化品牌。提升文化品牌价值优产业构筑“高质量、高能级”的文化平台兴旅游打造“国际范、平湖味”的标志区域创特色形成“展形象、显魅力”的文化载体树品牌塑造“有热度、有内涵”的文化金 IP创新活力和产业发展06提升重点产业平台融沪共建创新产业落位特色经济空间Vitality of innovation and industrial development着力打造平湖经济技术开发区、张江长三角科技城平湖园、独山港经济开发区、平湖农业经济开发区及嘉兴港区为重点平台。18、发挥资源特色，着重发展比较优势的产业，扩大产业平台竞争力。优势平台区域角色区域分工优势产业平湖经济技术开发区国家级经开区先进制造业平台数字产业、汽车零部件、光机电制造、生物技术、新能源张江长三角科技城平湖园未来产业科创极数字产业、先进装备制造、科创智造独山港经济开发区海洋经济临港极特色化工新材料、高端专用化学品、高端装备制造、海河联运平湖农业经济开发区国际合作示范区科技农业、健康食品、农业先进装备制造嘉兴港区先进制造业平台保税港区先进制造、绿色化工、临港服务业提升重点产业平台平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿平湖市经济技术开发区张江长三角科技城（平湖园）独山港经济开发区19、融沪共建创新产业推进平湖经开区、明湖科创区等产业平台协同落位。加强数字产业、汽车产业、新材料产业等重点产业领域联动。金边融沪：产业平台的协同发展加强嘉兴港区和独山港经开区与沪协作，推进区域产业互补和产业空间协同。银线连沪：港城互动的滨海新区加快创新驱动，塑造发展动能、新优势。构筑科技创新平台、提升企业创新能力、营造良好人才生态环境、优化高效协同创新环境。创新驱动：推动经济高质量发展平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿结合服装、箱包、造纸等传统产业，融入创新要素，延伸设计创意产业链，推动文创产业发展。农业+体验+创意+培育创新文化娱乐产业，如文体产业、数智科创、主题旅游、国20、际游购等内容，推动区域错位发展。结合农业和生态环境优势，培育三产融合的生态经济。特色资源、产业特色经济策划小镇类型适合镇街科技创新、先进智造科创智慧小镇创意+钟埭、新埭服装、箱包时尚设计小镇创意+钟埭、新埭、新仓时尚运动赛艇小镇体验+曹桥棒球小镇体验+林埭童车童车乐园小镇体验+新仓进口商品国际游购小镇体验+新埭田园水乡“金平湖”美丽经济农趣小镇农业+广陈落位特色经济空间平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿集约高效和品质生活07打造集约宜居的城镇格局谋划活力集聚的中心城区塑造韵律变化的城市空间Intensive and efficient land use and high21、 quality of life中心集聚、适度增长产城融合、增存并举配套完善、精致宜居中心城区重点城镇一般城镇当湖街道、钟埭街道曹桥街道、林埭镇独山港镇、新埭镇乍浦镇新仓镇、广陈镇打造集约宜居的城镇格局平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿东进：水网织景，科教文旅北融：科技智造，产城融合南拓：枢纽整合，科研湖链西联：对接嘉兴，可田可研中优：能级提升，魅力重塑谋划活力集聚的中心城区东进 南拓 西联 北融 中优平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿经开科技中心生态人文中心科教康养中心综服科创中心塑造韵律变化的城市空间魅力廊道 簇群点睛高层簇群组织形成韵律变化22、组织有序的高层簇群。主要集中于城市核心地区及特色职能区，加强建筑高度管控，局部根据建筑空间环境和城市天际线的需要确定。平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿高层建筑廊道依托重要的城市道路，形成特色景观序列。沿新华路、永兴路、东方路等打造连接城市门户和重要城市功能区域核心的高层区域。设施支撑和实施保障08 提升城乡服务设施构筑内畅外联交通强化韧性基础设施明确规划传导落实制定近期实施计划建立体检评估机制Facility support and implementation guarantee提升城乡服务设施完善城乡生活圈打造“城市型生活圈+乡镇型生活圈”。城市型生活圈提供高能23、级公共和商业服务；乡镇型生活圈按照慢行可达的空间范围，打造镇村共享生活圈，针对每一层级服务人口配套相应设施。平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿构筑内畅外联交通目标：融沪联嘉、交通强市构筑综合完备的交通体系、融沪联嘉的区域交通、网络高效的市域交通。铁路：联接沪杭、战略通道推进沪乍杭铁路，构筑平湖市便捷联接上海和杭州的战略通道。轨道：便捷融沪、联嘉通盐加快沪平盐城际等轨道建设，促进接轨上海，融入长三角一体化。公路：内畅外联、八横五纵完善路网体系，强化对外联系，远景构筑“八横五纵”主干路体系。平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿注：部分规划线型正在研究中24、注：部分规划线型正在研究中强化韧性基础设施构建安全韧性防灾减灾体系5.城市防疫工程规划4.地震防治规划3.人防工程规划2.消防工程规划平湖市中心城区近期防洪标准为50100年。加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援建设。坚持长期准备，重点建设，平战结合的方针。建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。帮助城市系统降低和抵御传染病的爆发危害。1.防洪排涝工程规划建设绿色完善基础设施体系保障大规模分布式能源接入后电力系统的安全可靠运行。电力工程规划保障引水用水安全；加快污水处理工程三期总管建成。给排水工程规划鼓励本地可再生能源利用，完善油气输配供应网架。燃气工程规划完善生活垃圾收运处理设施，加强垃圾无害化25、处理设备配套。环卫设施规划平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿省市级县级乡镇级总体规划专项规划传导目标、指标传导指标、功能控制线、用途管制编制年限、目标、重点管控内容约束性指标、刚性管控要求制定近期实施计划建立体检评估机制重点平台重大交通、市政、能源设施重要公服设施乡村振兴明确规划传导落实一年一体检重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检检测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。五年一评估重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为下一步规划调整的重要依据。平湖经济技术开发区嘉兴港区独山港经济开发区 农业经济开发区重大交通项目(高铁、城际轨道、港口码头、国省道)重要市政项目重要能源项目重要文体设施重要教育设施重要医疗设施重要社会福利设施农业生产项目农旅结合项目特色小镇与美丽乡村 土地综合整治平湖市国土空间总体规划(2021-2035)公众意见征询稿诗画水乡金平湖倾听您的建议！本规划所有数据和内容以最终批复文件为准如涉及版权问题，请与平湖市自然资源和规划局联系