1、南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草|案|公|示|马剑飞 摄目 录CONTENT战略谋划制定高质量发展的新目标全域统筹构建安全永续发展新格局创新驱动打造区域产业发展新引擎品质优化建设国际生态宜居新典范实施保障建立高效传导治理新体系前言前言良庆区位于南宁市南部，东接邕宁区，西连江南区，南邻防城港市上思县、钦州市钦北区，北临邕江与青秀区相望。良庆区辖5镇2街道，总面积1369平方公里，常住人口58.8万人，其中城镇人口约49.1万，户籍人口约34.76万人。城区区位优势突出，战略平台集聚，自然环境优越，森林覆盖率55.91%，是国家生态文明建设示范区、广西高2、质量发展先进城区、广西全域旅游示范区。邕宁区毗邻良庆区，位于南宁市东南部，是南宁市重点向东、向南发展的重要区域。邕宁区辖5个镇、81个村（社区），总面积1255平方公里，常住人口33.2万人，其中城镇人口约18.4万，户籍人口约38.52万人。城区历史文化底蕴深厚，新兴产业蓬勃发展，荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、自治区级生态县（区）、广西科学发展进步县（区）、广西特色旅游名县等称号，连续十三年获评广西平安县（区）。广西南宁五象新区地处南宁市邕江之南，规划面积约200平方公里，于2006年正式启动开发建设。10多年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，南宁市委、市政府坚持一张蓝图绘3、到底、一任接着一任干，举全市之力持续推动五象新区加快建设。近年来，五象新区加快推进中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、广西建设面向东盟金融开放门户南宁核心区、中国东盟信息港南宁核心基地、中国（南宁）跨境电商综合试验区、南宁综合保税区等国家开放平台的建设步伐，推动五象新区成为政策的洼地，人才、资金等各类要素集聚的高地。五象新区建设发展的面貌日新月异，实现了“再造一个新南宁”的目标，步入高质量发展新阶段。|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4城区简介规划范围与规划期限|规划范围南宁市良庆区、邕宁区(含五象新区)全域国土空间包括全域和中心城区两个层次|4、规划期限20212035年规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年战略谋划制定高质量发展新目标五象新区良庆区邕宁区|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示1.1 目标定位6 面向东盟的金融开放门户与信息枢纽 面向东盟的区域性科技创新中心 北部湾总部基地 国际化生态宜居宜业都市新区 面向东盟的金融开放门户与信息枢纽 面向东盟的区域性科技创新中心 北部湾综合服务中心 国际化生态宜居宜业都市新区 南宁市先进制造业引领区 南宁市现代服务业集聚区 南宁市特色历史文化旅游和生态宜居示范城区 南宁市乡村振兴先行区发展目标：2035年基本建成产5、业高质量发展、环境高品质建设的国际化创新型都市新区。发展目标：2035年基本建成产业高质量发展、环境高品质建设的国际化中心城区。发展目标：2035年基本建成产城高度融合、文化活力宜居的现代化中心城区。照片来源：良庆区融媒体中心|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示71.2 发展规模|城镇人口2035年，良庆区规划城镇人口95万人|常住人口2035年，邕宁区规划常住人口60万人|城镇人口2035年，邕宁区规划城镇人口42万人|常住人口2035年，良庆区规划常住人口105万人南宁园博园一隅 童志华 摄照片来源：良庆区融媒体中心|南宁市良庆区、邕宁区（含6、五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示1.3 空间战略8底线约束，安全永续高效集聚，创新引领品质升级，城乡一体从被动保护到安全治理，守住城市安全底线，优化粮食安全与生态安全格局从人口集聚到产业集群，优化城市空间结构，以科技创新提升城区发展能级从生态宜居到乡村振兴，坚持以人为本，创造城市美好、乡村美丽的人居环境照片来源：广西南宁市邕宁区人民政府门户网站|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示1.4 区域协同协同共建“一体两翼”产业空间格局依托自贸区南宁片区和五象站枢纽，发挥政策优势和交通区位优势，集聚高端人才、企业、机构资源，重点培7、育海洋科技、未来产业孵化等科技创新功能，打造北部湾总部基地和创新中心，协同东部新城、国际陆港（南宁国际铁路港和公路港）和临空经济示范区，共建南宁市“一体两翼”产业空间格局。强化中国（广西）自贸试验区功能协作依托面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国东盟信息港南宁核心基地等平台建设，强化与中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区涉海金融、航务服务以及崇左片区跨境金融、商贸的功能协作。加快建设中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，与中国（崇左）跨境电子商务综合试验区共同打造面向东盟的跨境电子商务集聚区和物流分拨中心。与东部新城共建平陆运河经济带打造南宁都市圈综合服务中心协同推进北部湾生态环境共保共治推进8、与钦州、防城港生态环境共保共治，重点保障十万大山、屯六水库、凤亭河、大王滩等山脉和湿地的水源涵养与生物多样性功能，严守南部水源涵养及饮用水源保护区的生态保护红线，与防城港协同建设南宁第二水源工程（原那板水库凤亭河屯六水库大王滩水库补水工程）。完善牛湾港多式联运枢纽建设，将牛湾港打造为支撑南宁主城区产业发展的水公铁联运综合枢纽，作为平陆运河经济带在主城区的重要物流节点。强化邕宁新兴产业园与牛湾港区的港产协作，积极发展临港适港产业，协同东部新城，联动钦州港协同共建平陆运河经济带，支撑南宁建设广西向海经济发展战略高地。强化五象新区国际交往、金融服务、贸易服务等生产性服务的发展，同时强化高等级生活性服9、务功能的集聚；充分发挥南向区位优势，强化与北部湾和周边区域的产业合作，促进产业服务效率和生活性服务水平的提升，打造南宁都市圈综合服务中心。9照片来源：广西南宁五象新区规划建设管理委员会网站照片来源：广西南宁五象新区规划建设管理委员会网站镶花边的立交桥 朱其芳 摄照片来源：广西南宁五象新区规划建设管理委员会网站蓝天白云下的顶蛳山园区 施华东 摄全域统筹构建安全永续发展新格局|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.1 从主动保护到高效集约，优化开发保护总体格局构建“两片两带一区多节点”的国土空间开发与保护格局现代农业片区生态保护片区中心城区邕江保护与10、发展带八尺江保护与发展带多镇发展节点现代工业产业园11落实主体功能区战略，严格保护新江镇、那楼镇、中和镇等南部现代农业片区和以大王滩水库-凤亭河-屯六水库为核心的生态保护片区；强化邕江和八尺江的保护和利用；强化中心城区的城市功能的开发，并通过发展轴带强化各乡镇发展节点。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）城乡开发与保护总体格局示意图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.1 从主动保护到高效集约，优化开发保护总体格局落实三区三线，锚定城乡开发与保护格局生态空间（生态保护区、生态控制区）22.2%农业空间（农田保护区、乡村发展区）71.62%城镇空间11、（城镇发展区）6.17%12图例南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）主体功能分区图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.2 从农业振兴到乡村振兴，优化农业农村资源配置构建“”的农业生产格局个重点发展区个核心示范点“米袋子”粮食主产区都市蔬菜保障区特优高效农业示范区都市休闲农业示范区13图例落实南宁市国土空间总体规划（20212035年）良庆邕宁特优高效农业示范区、邕宁青秀“米袋子”粮食主产区、邕宁都市蔬菜保障区的农业生产空间，依托重点农业产业核心示范区资源优势，提出保护“4+N”农业空间格局，推进多个核心示范点建设。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新12、区）农业空间规划图培育农业新产业新业态，促进一二三产融合发展以现代农业+农村新业态模式构建南宁乡村振兴示范区优化乡村人居环境，提升乡村公共服务水平乡村振兴空间保障盘活存量、用活流量|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.2 从农业振兴到乡村振兴，优化农业农村资源配置深入实施乡村振兴战略图例14落实南宁市国土空间总体规划（20212035年）要求，统筹推进村庄分类治理，构建差异化的乡村发展策略，实施乡村振兴战略，统筹考虑美丽乡村建设、现代农业和三产融合发展，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）13、乡镇一二三产融合发展示意图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.3 从生态保护到生态发展，优化生态安全保护格局构建“一带、多片、多廊、多点”生态安全格局在生态保护红线外，划定生态控制区和生态发展区，实施生态空间分区分级分类管控。生态发展区作为生态价值挖掘的空间，在保护的前提下可适当开发，促进优质生态资源转化为惠民利民的生态资产。郊野公园田园休闲湿地营地山林康养高端会议自然科普划定生态控制区和生态发展区，实施生态空间分类管控：邕江生态带：大王滩湿地、牛湾岭、铜鼓岭等六个生态片区：八尺江、步马江等河流廊道，龙行岭等山体廊道：五象岭、牛湾岭等城市生态14、节点，英雄水库、那兰鹭鸟等重要生物栖息地图例15落实南宁市国土空间总体规划（20212035年）生态安全格局保护任务，加强自然保护地、林地等自然资源的保护，强化生物多样性的保护，重点维护邕江、大王滩湿地等生态环境保护，识别重要的生态廊道和生态节点，构建分区生态安全格局。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）生态安全格局规划图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示2.3 从生态保护到生态发展，优化生态安全保护格局加强陆域生态系统保护修复16 水环境和水生态修复大王滩湿地-八尺江流域生态修复带、凤亭河水库-屯六水库水环境与水生态修复区。森林生态修复落实南宁15、市国土空间总体规划（20212035年）划定的良庆镇、那马镇、大塘镇、那陈镇森林生态修复区的管控要求，进一步规划邕宁区西南部涉及的百济镇、那楼镇、中和镇部分林地修复区及良庆区凤亭河、良凤江、大王滩水库等周边林地修复区。湿地生态修复强化良庆区大王滩湿地的生态修复，面积约41.83平方千米，强化广西南宁大王滩国家湿地公园生物多样性的保护和管理。矿山生态修复强化城区已开采的矿山修复工程，包括大塘镇、那陈镇和南晓镇矿山生态修复面积0.26平方千米。地质灾害防治重点对滑坡、崩塌、不稳定斜坡等地灾高易发区77.71平方千米进行防治，主要分布在邕宁区新江镇、百济镇、中和镇。开展国土绿化强化城区造林绿化，重点16、在良庆区大塘镇、那陈镇，邕宁区那楼镇、百济镇等地区，建设集中连片森林。五象岭森林公园 覃仕芳 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示1717立足分区行政架构特征，以“2+4+4+1”城镇体系，带动乡村协同发展，形成中心城区引领乡镇和乡村协调联动的城乡空间格局。2个城市中心区：良庆中心区、邕宁中心区 4个重点镇：那马镇、大塘镇、新江镇、那楼镇 4个一般镇：那陈镇、南晓镇、中和镇、百济镇 1个产业区：现代工业产业园 2个农村社区：兴塘社区、镇龙社区2.4 从都市集聚到乡镇一体，优化城乡空间发展格局2个城市中心区、4个重点镇、4个一般镇、1个产业区”加17、快培育金融贸易、总部商务、科技创新、文化创意等区域性中心服务功能的核心载体。强化镇级综合服务和特色产业功能，构建乡镇地区就业和服务中心、推动乡村振兴和城乡融合发展特色型小城镇。逐步引导人口向优势地区集聚，至2035年常住人口规模3万人以下。是落实城区特定目标和功能的区域。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）城镇体系规划图图例青秀山风景名胜区玉洞公共服务中心五象区域服务核心五象岭森林公园牛湾岭郊野公园蒲庙南都市农园园博园邕宁片区牛湾片区龙岗-梁村片区玉洞片区五象片区大沙田片区南北功能拓展主轴东西功能拓展轴东西功能拓展轴产业和物流发展带那马片区红同山郊野公园蒲庙公共服务中心龙岗公共服务中心南北功能拓18、展副轴图例|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示18182.4 从都市集聚到乡镇一体，优化城乡空间发展格局优化中心城区功能，提升发展效率，构建“一核三心、三轴四带”的中心城区空间结构：五象区域服务核心：四个生态郊野片区、六个城市功能片区：玉洞公共服务中心、龙岗公共服务中心、蒲庙公共服务中心：南北功能拓展主轴、南北功能拓展副轴、东西功能拓展轴：国际创新发展带、产业物流发展带、邕江世界级滨水景观带、八尺江特色文化景观带南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）中心城区空间结构规划图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案19、公示2.4 从都市集聚到乡镇一体，优化城乡空间发展格局构建“都市-乡镇-社区”三级城乡生活圈体系19以轨道交通1小时可达距离为半径划定都市生活圈：中心城区（五象片区）、那马镇、蒲庙镇。在都市生活圈范围内按照15分钟生活圈相关标准划定55个城镇社区生活圈：平均规模约3-5平方千米，服务常住人口约5万-10万人。以城乡15-20km可达距离（车行30分钟）为半径划定乡镇生活圈：大塘乡镇圈服务总人口约15万人。那楼乡镇圈服务总人口约13万人。在乡镇生活圈范围内按照慢行可达的空间范围划定95个乡村社区生活圈：以行政村单元配置公共服务和生产服务设施。重点打造兴塘社区、镇龙社区两个新型农村社区。南宁市良庆20、区、邕宁区（含五象新区）城乡生活圈体系规划图创新驱动打造区域产业发展新引擎|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示3.1科创引领，构建一核三心五区的现代服务业空间布局21 五象现代服务业核心一核五区五象集聚区、楞塘梁村集聚区、玉洞集聚区、龙岗集聚区，远景预留南部科创新城战略预留区三心 楞塘科创服务中心 玉洞跨境服贸及数据服务中心 龙岗跨国商务服务中心以战略平台强化现代服务功能集聚，完善现代服务格局，着力提升科技服务、现代金融、数字经济、总部经济等现代服务业，培育中国东盟科技创新链、跨境金融服务链、跨境数字经济合作服务链、跨境商贸服务链，强化现代服务业21、与制造业的融合联动，提升对区域的辐射引领。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）现代服务业空间布局示意图图例|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示3.2工业强基，构建四园多区的制造业空间集聚区布局22多区 多个制造业战略预留区（新江产业园预留区、大塘产业园预留区、现代产业园预留区、新兴产业园预留区、牛湾产业园预留区）南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）制造业空间布局示意图四 园 新兴产业园 牛湾产业园 五象南产业区 现代工业产业园新兴产业园现代工业产业园五象南产业区牛湾产业园|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案22、公示3.3平台升级，提升战略平台的发展能级23中国（广西）自由贸易试验区南宁片区 从传统加贸到创新引领，政策赋能产业发展，打造自贸试验区3.0面向东盟的金融开放门户南宁核心区 从货币金融到科技金融，构建区域经济新增长极发挥多重战略平台优势以生产性服务业为核心辐射带动区域实体经济全面高质量发展南宁综合保税区中国（广西）自贸试验区南宁片区中国（广西）自贸试验区南宁片区协同发展区丰富跨境贸易业态，扩大跨境贸易规模提升跨境金融、贸易信息服务发展面向东盟跨境工业创新驱动自贸区发展大力发展高新制造业营造高品质产城空间STEP1自贸试验区1.0STEP2自贸试验区2.0自贸试验区3.0STEP3金融总部基地23、跨境金融服务、金融创新示范区科技金融产业区域金融总部金融信息服务金融后台服务金融创新研究金融人才培养科技金融产业金融人才培养创新金融产品孵化加快大型金融企业集聚为制造业转型升级提供高层级资本服务扩大跨境金融服务市场功能迭代资产运用效率不断增强，匹配区域产业升级发展,创新构建高效便捷的跨境金融服务链南宁科技金融阶段南宁资本金融阶段|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示3.3平台升级，提升战略平台的发展能级24中国东盟信息港南宁核心基地 从数字工程到信息产业，打造信息服务新生态发挥多重战略平台优势以生产性服务业为核心辐射带动区域实体经济全面高质量发展24、中国（广西）东盟科技城 从生产中心到区域创新中心，激发产业发展新动力中国东盟创新共同体全面承载平台和旗舰项目全国一流的高端创新要素集聚地区域经济发展的策动源泉广西企业自主创新示范区围绕“面向东盟的国际化大都市”目标，加快中国东盟跨境产业融合发展合作区建设，集聚国内外高端创新要素资源、发展新经济新技术、打造体现新发展理念的城市创新载体，建设服务跨境发展和向海发展的科技创新中心，打造面向东盟的科技创新中心。区域信息通信通道数据开放交易枢纽信息应用智慧枢纽电信港/不动产信息港（硬件设施建设）数字城市（软件平台搭建）智慧城市（特色应用拓展）“通渠道”信息工程“全平台”信息平台“创产品”信息产业强化信息25、港平台成果转换，提升信息产业发展能级，促进数据信息市场化，创新构建跨境数字经济合作服务链,实现信息应用的创新和集群化发展。STEP1STEP2STEP3周军 摄品质优化建设国际生态宜居新典范|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.1 山水融城，打造融入自然的蓝绿空间网络26构建”一核两带三片”的郊野游憩系统，塑造“自然中的城市”“一核”：五象岭森林公园；“两带”：邕江世界级滨水带、八尺江特色生态带；“三片”：牛湾岭郊野公园、蒲庙南都市田园、红同山郊野公园。优化开敞空间与公园绿地，点亮“城市中的自然”以水为轴，山水连脉，构建以线性廊道为主，湖滨公园26、社区公园为补充的城区公园系统。提高公园建设标准，高要求、优分类、精特色，打造新区“精致公园群”名片。牛湾岭郊野公园红同山郊野公园五象岭森林公园园博园蒲庙南都市农园八尺江邕 江良凤江龟山公园仁福公园南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）郊野游憩体系示意图生态园林 杨华 摄15分钟产业生活圈示意图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.2 全龄友好，构建优质均衡的公共服务体系完善公共服务设施体系，分类引导15分钟社区生活圈配置，面向高端人才需求，打造更宜居的国际社区。学有优教|推动义务教育均衡发展老有颐养|加快推进社区居家养老文化惠民|彰显文化服务壮乡27、特色体有康达|培育全民健身服务体系病有良医|打造公平可达医卫体系幼有善育|推动儿童友好社区建设2715分钟城镇生活圈示意图|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.3 风貌引导，塑造现代优美的总体城区形象维护山水相望的自然之韵保护天堂岭、牛湾岭、红同岭的自然地貌，提升邕江、八尺江、楞塘冲等滨水公共空间环境品质。塑造现代时尚的都市之美结合超高层建筑组合、大型公共建筑布局，与邕江、青秀山、五象岭等自然景观共同形成层次丰富、现代时尚的国际化大都市景观形象。28南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）中心城区景观控制规划图照片来源：良庆区融媒体中心|南宁市良庆区28、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.3 风貌引导，塑造现代优美的总体城区形象延续蒲庙老城的文化之脉强化蒲庙老街历史文化街区保护，充分发挥邕江+牛湾岭+蒲庙老街+邕宁历史人文等资源优势，打造传统特色型城市活力中心区展现贝丘遗址的历史之景通过优化八尺江两岸功能布局，重点强化包括园博园、顶蛳山等生态和人文资源的保护和利用，重点保护顶蛳山遗址国家级文保单位，强化新石器时代贝丘文化标识29塑造特色街巷延续邕城烟火气塑造体现南宁特色的街巷空间。延续南宁特色街巷文化，激发街巷新区空间活力，以15分钟社区生活圈为基本单元，每个单元内可设置1条以上的特色街巷，控制街道尺度和29、肌理，鼓励传统商业入驻，展示邕城韵味。花婆为群众施粥 吴文德 摄蓝天白云下的顶蛳山园区 施华东 摄邕宁全貌 滕忠 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.4 功能强化，构建精致活力的公共交往空间打造国际化文化交往空间鼓励传统文化与新锐多元文化共存，依托广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁博物馆、南宁园博园等，策划一批兼具高质量与区域影响力的电影节、剧院、时装周、美术展览、体育赛事等，强化服务中国东盟命运共同体的交往功能。30共建中央活力区以15分钟社区生活圈为基本单元，重点提升总部基地、五象湖、玉洞中心、五象火车站等片区的文化街、夜市街、周末市30、集等特色化街道功能，延续南宁老城区烟火魅力。修补街道断面与街道功能以人为本、外道内街，优化改造路断面标准，融合历史文化、市井消费、邻里社交等特色街道功能，让街道回归生活，凝聚街巷烟火气。中央活力区空间优化示意图邱书维 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示3.5 特色彰显，营造底蕴浓厚的精品魅力空间4.5 特色彰显，营造底蕴浓厚的精品魅力空间31打造邕江滨水景观带和八尺江滨江活力景观带通过整合邕江沿线自然与人文资源，分段打造出差异化的沿江风貌和天际线景观。强化生态和人文资源的保护和利用，提升八尺江滨水空间公共活力，将八尺江塑造为生态突出、文化浓厚31、业态丰富的魅力客厅。打造多个特色文化节点依托中心城区外特色乡镇，传扬壮族抢花炮、八音文化等非物质文化遗产，打造多个传统民俗魅力节点。打造2个魅力片区打造五象都市人文魅力片区。强化山水资源本底和历史文化资源保护，打造文化开放多元，壮族风情浓郁的特色魅力片区。打造大王滩凤亭河水网湿地魅力片区。分段策划多样化郊野游憩功能，打造南宁南部地区特色游憩品牌。南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）历史文化保护和魅力空间规划图照片来源：广西南宁市邕宁区人民政府门户网站八尺江上彩霞飞 黄立转 摄秀美八尺江 玉朝洪 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.6 畅通组32、织，构建高效便捷的城市交通体系加快骨干路网建设，形成“两横三纵”的快速路网体系提升干线路网开放性，到2035年中心区道路网络密度达到8.0公里/平方公里。加快推进轨道S0线、S1线、4号线、7号线等线路建设；预留那马线（S4）、3号线南延条件，保留空间拓展弹性。推进中低运量轨道提供接驳、特色区域公共交通服务。研究五象中心环线、龙岗环线、园博园支线、产业园支线等中低运量轨道通道布局。32南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）中心城区道路系统规划图南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）中心城区轨道交通体系示意图莫耀平 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示433、.7 布局优化，构建多元供给的住房保障体系合理控制住房规模规划2035年，人均城镇住房面积控制在45，居住用地占城镇建设用地约25%优化居住用地布局引导居住用地向产业集聚区布局，产居用地比控制在1:2，适当控制老城区新增居住用地规模。加强住房保障供应规划2035年，保障性住房和社会租赁住房占新增住房供应量的30%以上。33商品住房人才住房安置住房社会租赁住房保障性住房品质发展0102030405李建宁 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.8 韧性安全，构建绿色智慧的基础设施体系34强化保障能力推动设施建设支撑高质量发展多源支撑，分质供给用水34、总量控制在3.17亿。依托那马水厂和五象水厂联合供给，水源取自邕江和大王滩。非常规水资源使用占比达到25%以上。提质增效，绿色循环扩大污水系统处理及收集规模。近期达到一级A类排放标准，远期提升为准IV类地表水标准，满足河道景观补水需求。坚强可靠，智能高新建设区域协同的电力干线廊道，完善各级电力基础设施，供电可靠率达到99.99%。高速泛在，智慧赋能加快5G通讯设施体系建设，支撑智慧五象城市发展。稳定保障，互联互通构筑多气源一张网的天然气输配系统，提升燃气利用水平，城镇居民天然气普及率100%。尊重自然，低冲和谐建成区80%以上的面积达到海绵城市要求，年径流总量控制率整体达到75%。秀美八尺江 35、玉朝洪 摄|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示4.8 韧性安全，构建绿色智慧的基础设施体系公共卫生安全构建区-街镇-社区三级疾控网络。全面加固治理公共卫生服务支撑系统，多层次多角度提高公共卫生安全韧性。抗震抗震设防烈度7度，设计基本地震加速度值为 0.10g。强化地震监测预警、预防、救援三大体系建设。地质灾害防治科学实施地质灾害风险评估，完善地质监测预警网络体系。分区域因地制宜提出差异化的地质灾害防治策略。气象灾害防御建立通风廊道，缓解热岛效应。打造全域海绵城市，“灰绿”有机结合，科学系统提升气象灾害综合防御水平。应急避难场所构建“中心、固定、应36、急”多级应急避难体系。以疏散通道为网络，形成“全面覆盖、重点突出”的综合防灾应急避难空间结构。危险品设施防护通过安全风险分析和评价，优化调整危化品产业布局，合理规划危险化学品生产、经营和仓储区，建立相应安全保障和应急救援体系。防洪排涝邕江防洪标准为200年一遇，内涝防治重现期为50年一遇。构建全过程雨洪管控体系。消防救援贯彻“预防为主，防消结合”，全面推进城乡消防一体化，构建与新区发展相适应的现代化城乡消防安全体系。提升防灾减灾救灾综合能力35实施保障建立高效传导治理新体系|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示5.1 规划编制体系建立城区“两级三类37、”国土空间规划编制审批体系总体规划区级|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）镇级|那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇、新江镇、那楼镇、百济镇、中和镇国土空间总体规划等37南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）乡镇国土空间规划(发展相对独立的乡镇)控制性详细规划城镇开发边界内纵向到底村庄规划郊野单元规划城镇开发边界外详细规划城镇开发边界内|详细规划城镇开发边界外|村庄规划专项规划国土空间保护类|土地综合整治、耕地保护、风景名胜区、自然保护地等公共服务配套类|教育设施专项、医疗设施专项等38、市政交通设施类|供水、供电、排水、环卫、通信等专项规划|南宁市良庆区、邕宁区（含五象新区）国土空间分区规划（20212035年）|草案公示5.2 规划传导与实施保障建立全区的两级纵向传导机制县（市）级总体规划（分区规划）严格落实市级总规确定的战略目标和各类刚性管控要求，并制定详细规划单元指引详细规划编制详细规划和乡镇国土空间总体规划，具体落实分区规划提出的指标体系和空间管控要求，指导各类建设项目的实施规模结构与空间布局交通等要素支撑体系整治修复与城市更新五年评估年度体检底线类目标与规划管理与实施机制空间类指标类重大项目与工程规划编制与实施基本指标推荐指标特色指标三条控制线城市内部四线其他控制线战略目标其他实施进展趋势预测配套政策建议规划应对建议修正分阶段安排评估结论实施评估坚持“一年一体检、五年一评估”实施监督制度完善规划公开制度监督考核问责制度重大事项报告制度38