1、隆子县自然资源局2023年4月隆子县国土空间总体规划2021-2035年（公示版）前言隆子县位于西藏自治区山南市，作为沿边发展带上的县城，应兼顾发展与安全，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，提升配套设施水平，挖掘文化产业特色，推进兴边富民，确保长治久安、边防巩固、边境安全。隆子县国土空间总体规划（2021-2035年）是对县域国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是进行各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制镇级国土空间规划、详细规划和专项规划的依据。目前，隆子县国土空间总体规划已形成草案，为了让公众充分了解规划内容，凝2、聚社会共识，征询公众意见，现进行草案公示。目录12345671 规划范围与期限 规划原则隆隆子子20212035202120351.1 规划范围与期限隆子镇日当镇热荣乡雪沙乡列麦乡加玉乡准巴乡斗玉珞巴民族乡三安曲林乡扎日乡玉麦乡规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。规划范围县域中心城区规划期限县域规划范围包括隆子镇、日当镇2个镇，热荣乡、雪沙乡、列麦乡、加玉乡、三安曲林乡、斗玉珞巴民族乡、准巴乡、扎日乡、玉麦乡9个乡。总面积10049.70平方公里。包括隆子镇在“三区三线”中由城镇开发边界所围合的区域，面积约2.45平方公里。1.2 规划3、原则生态优先、绿色发展全局谋划、区域协同战略引领、科学发展城乡融合、守边固边以人为本、民生改善2 发展定位 发展目标 总体战略隆隆子子20212035202120352.1 发展定位全国爱国主义教育示范基地西藏自治区沿边发展高地山南市南部地区的副中心国家边境战略储备基地国家有色金属生产基地国家级爱国主义教育示范区边塞生态文化旅游目的地国家生态保育综合发展示范区高原特色绿色食品产业示范区生态宜居的幸福美丽家园藏中南区域重要的交通节点总体定位核心功能2.2 发展目标在长治久安和高质量发展方面取得新突破2025生态保护红线和永久基本农田保护红线得到严格落实，水系、森林、山体等生态功能得到大幅提升，资4、源利用水平显著提高；自我发展能力明显增强，隆子组团南部商贸物流中心建设初具规模，隆子机场、国道219、战略物资储备基地等民生设施建设取得显著成效，边境小康村基本实现集约发展，科技创新能力显著增强，传统历史文化得到保护、传承和弘扬，黑青稞产业体系初具规模；边防更加巩固、边境更加安全。全面建成综合性城镇，社会大局实现长治久安2035国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农牧区现代化。生态格局全面稳固，城市功能完善，人居环境品质优良，文化吸引力突出，城乡一体化发展水平大幅提高；创新驱动的开放型产业体系基本建立，对外开放水平大幅提高，对区域发展的引领带动作用进一5、步增强，全面建成以生态保育和战略储备为根本，以绿色食品和生态文旅为特色的综合性型城镇。全面建成团结富裕文明和谐美丽的现代化城镇2050国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、三生互动、山水林田湖有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态环境进入自然良性循环；中华民族共同体意识更加深入人心，传统文化与现代文化交相呼应、繁荣发展；对外开放水平和区域影响力不断提高；城市功能趋于完善，交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备;全面建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化城镇。生态文明产业创新极核引领城乡融合宜居环境2.3 总体战略 筑强生态屏障以廊道联通和系统治理为重点严格保6、护山水本底，加大对生态重要以及生态敏感地区的保护力度。拓展生态保护范围，完善生态廊道建设；以系统治理为重点，推进生态修复和山水林田湖草生命共同体建设。提升高原魅力以自然风光和文旅融合为核心彰显高原自然景观特色，展现山林野趣，营造类型多样的林相林貌。保护和传承民族、历史文化，弘扬爱国主义精神。完善旅游配套设施，开拓沿边发展新路径。夯实发展动能以转型升级和提质创新为引领优化精细农业空间布局，全面提升耕地质量，着力推进黑青稞等高原特色农产品示范区建设。持续带动产业体系转型升级，强化产业发展的集群、集聚，夯实产业发展基础。优化整体格局以集约高效和生态宜居为目标消除交通制约“瓶颈”，提供均衡便利的公共服7、务，营造舒适宜人的优质蓝绿空间，提升城乡特色风貌，打造疏密有致、便利共享、生态宜居的幸福美丽家园。12343 严守安全底线 锚定总体格局 夯实农业空间 筑牢生态空间 统筹城镇空间隆隆子子20212035202120353.1 严守安全底线统筹保护和发展，严守三条控制线按照党中央、国务院决策部署、落实严格的耕地和永久基本农田保护、生态保护和土地集约节约利用制度，统筹保护与发展，实事求是划定三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化发展不可逾越的红线。划定永久基本农田9.5836万亩。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，严守“三区三线”划定的永久基本农田保护目标，确保永久基本农田“数量8、不减、质量不降、布局稳定”，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途，严防永久基本农田“非农化”、“非粮化”。永久基本农田保护红线划定生态保护红线4894.29平方公里，坚守生态保护控制线。规划将西藏玉麦-扎日国家级风景名胜区、西藏雅砻国家级风景名胜区、国家一级公益林、生物多样性维护区、县域冰川及永久积雪等区域划定为生态红线保护区。生态保护红线生态保护红线3.1 严守安全底线统筹保护和发展，严守三条控制线划定城镇开发边界2.84平方公里,涉及隆子镇和日当镇。在保障粮食安全和生态安全的基础上，按照集约节约、绿色发展要求，划定城镇开发边界线。严格落实年度计划确定的建设用地规模指标，优化用地结构。城镇开9、发边界3.1 严守安全底线统筹保护和发展，严守三条控制线3.2 锚定总体格局构建“两屏、一核三心、一轴两带三片”的国土空间总体格局。两个生态屏障：喜马拉雅山脉东北部生态屏障、喜马拉雅山脉南部生态屏障。对山体进行生态修复，保护国土生态安全。筑底线优生态城市发展极核：以隆子、日当为核心的城市发展极核，完善城市功能，强化辐射带动作用。一个副中心：斗玉珞巴民族乡两个重点乡镇：玉麦乡、扎日乡构支撑强极核隆子河发展带：依托隆子河谷形成的东西向隆子河发展带。产业协同发展带：依托省道202，形成串联拉萨、山南、错那的产业发展协同带。沿边发展轴：沿边境小康村形成的沿边发展轴。三个产业片区：现代工贸产业发展区、高10、海拔农牧经济先行区、低海拔生态经济示范区。促协同聚轴线3.3 夯实农业空间一轴隆子河生态农业发展轴。以展现隆子河两侧的万亩国家地理标志农产品黑青稞为核心的生态农业发展轴。一廊乡村振兴示范走廊，依托边境小康村的建设形成乡村振兴示范走廊。三区隆子河谷高效农业发展区、高寒农牧经济发展区、低海拔特色农业发展区。围绕提升粮食产能，以推动隆子县高原绿色农业种植、现代农牧业发展、特色农牧产品加工和美丽富饶新农村建设为发展目标，同时加强与外围农业的发展，构建“一轴、一廊、三区”的农业发展格局。3.4 筑牢生态空间以喜马拉雅山脉“弧形”段构筑的县域南部、东北部重要生态屏障。以山体修复、生态固边为主。两屏以雄曲、11、色曲、洛河、加玉河四条自然河流形成的自然生态廊道。以水源涵养，水土保持为主。四廊山原湖盆草原生态区、隆子河谷山地农田防护区、斗玉珞巴民族乡生态景区、扎日洛河谷地自然风景名胜区、玉麦乡自然生态风景区。五心隆子县处于喜马拉雅中段生态屏障区，是西藏高原生态屏障重要组成部分，要肩负起维护国家生态安全，全力保障藏中南地区生态安全和高质量发展大局的重任，构建“两屏、四廊、五心”的县域生态空间格局。3.5 统筹城镇空间城乡发展格局图城乡发展格局结合隆子县总体定位要求、发展目标以及现状条件，加强功能融合、城乡统筹，构建“一核三心、一轴两带三区”的城乡发展格局。一核一个发展极核以隆子、日当为核心的城市发展极核，12、完善城市功能，强化辐射带动作用。一轴一条沿边发展轴依托边境小康村建设，形成的沿边发展轴。三心一个次中心、两个固边中心镇县域次中心斗玉珞巴民族乡，固边中心镇玉麦乡和扎日乡。两带心两条发展带省道202，产业发展协同带，隆子河谷发展带。三区三个产业区现代工贸产业发展区、高原农牧经济先行区、低海拔生态经济示范区。一体化主中心副中心斗玉珞巴民族乡玉麦乡准巴乡加玉乡列麦乡三安曲林乡雪沙乡热荣乡隆子县日当镇扎日乡3.5 统筹城镇空间图例一体化主中心副中心固边中心镇一般乡城镇体系结构图构建：“1+1+2+6”城镇等级结构城镇等级结构县域主中心，承担行政管理、文化交往等核心功能区，突出全县的引领作用。一体化主中13、心副中心包括热荣乡、雪沙乡、三安曲林乡、列麦乡、加玉乡、准巴乡，满足居民基本生活服务。一般乡固边中心镇斗玉珞巴民族乡：强化县域东侧固边发展轴线，提升服务带动能力。玉麦乡、扎日乡：加强维稳固边建设、促进兴边富民，同时发展旅游产业拓宽居民增收路径。4 区域协同，增强城市动力 生态优先，保护自然资源 建圈强链，培育产业实力 乡村振兴，改善人居环境 彰显文化，塑造魅力空间 整治修复，提升空间效率隆隆子子20212035202120354.1 区域协同，增强城市动力 形成生态环境保护新样板，守护生态安全屏障喜马拉雅中段生态屏障：推动生态修复和环镜共治；西巴霞曲流域生态廊道：推动区域衔接，统筹保护流域内生14、物多样性、水源涵养、水土保持及河谷地带耕地综合整治等生态治理工作。公铁空多式联运，强化隆子与拉萨、乃东的交通联系 贯通国道219沿边横向大通道，加强沿边乡镇交通联系协同构筑蓝绿生态廊道构筑互联互通交通新体系4.1 区域协同，增强城市动力 积极融入以拉萨为核心的三小时经济圈和边境发展带文化旅游、清洁能源、绿色矿产、高原种养业、建材、民族手工业有机种养业、文化旅游、民族手工业、生态环保业、南亚物流业农林畜产品加工、旅游、藏药产业、物流、生态旅游、清洁能源、生物产业文化旅游、净土健康、节能环保、生物医药、金融、商贸物流、高新楼宇三小时经济圈辐射城市产业概况拉萨山南日喀则林芝那曲 轴环联动，增强隆子与15、北部县市的经济联系，农、矿、游共同发展轴线强调要素合理流动：加快拉萨山南一体化建设进程，激发隆子县在农、矿、游产业方面的内生力。环线强调区县协同发展：围绕发展轴线构建以产品输出为主的发展环。构建区域联动发展新格局 兴边富民，联合沿边乡镇共建边境发展带，筑牢国家安全屏障4.1 区域协同，增强城市动力1.对接林芝旅游市场，推广红色边境旅游。2.强化守土固边战略任务，构建三级战略物资储备体系。3.推动边境县之间的商品流通。“市县联动，边境互通”，增强北向经济联系、稳固南向边境安全、打通东向旅游廊道、连接西向贸易口岸构建区域联动发展新格局空间开放发展战略4.2 生态优先，保护自然资源山山体冰川划定山体16、分级保护，将县域范围喜马拉雅山脉部分山体、永久积雪冰川山体、风景名胜区内山体划入一级保护区。提升管理检测水平，强化山体开发建设管控，强化永久性冰川动态监测。水资源水提升水资源利用率,全县2035年用水总量控制在0.606亿立方米。划定城乡饮用水源地，集中饮水水源地水质达到或优于类的比例均达到100%，地表水水质达到类水体。耕地资源田严格落实隆子县耕地保护目标12.5840万亩，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。切实落实耕地进出平衡、占补平衡任务。推进高原绿色农业现代化建设，多源头控制耕地流失。县林林地资源划定林地功能区，细化落实保护要求。构建以玉麦-扎日国家级风景名胜区为主体的森林资17、源保护体系，强化森林生态功能。有效扩大林地更新面积，到2035年，公益林4609.57平方公里，森林覆盖率达60%。县草草地资源保护和合理利用草原，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。加强天然草场建设，提升草原生态区的生态服务功能。到2035年，草原综合植被覆盖58.2%。沿西巴霞曲、色曲、洛河、加玉河开展流域水环境治理、水生态保护与修复、构筑自然水生态廊道和区域水生态网络体系。开展湿地保育工程和湿地恢复工程，建立湿地公园。河湖湿地湖合理规划矿产资源开发利用总量，优化矿产资源开发利用布局和结构，提高矿产资源开发利用效率，加强矿山地质环境和生态保护。矿矿产资源以入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创18、新基地和国家生态文明建设示范县为契机，牢记习近平总书记建设“美丽隆子、幸福家园”的嘱托，把隆子县建设成为国家生态文明高地。4.3 建圈强链，培育产业实力依托现有产业资源，构建“一带三区，多点联动”的高效产业发展格局依托隆子河串联城市主中心、城市次中心等乡镇形成产业发展带，产业发展带两侧规划布局产业园区和产业基地。一带：产业发展带依托现状产业和资源分布情况，结合发展定位和规划目标，确定6个重点产业园区，以产业规模化、科技化、绿色化为主要发展方向。现代工贸产业发展区：以智能制造和金融商贸为主导产业高海拔农牧经济先行区：以高原农牧业为主导产业低海拔生态经济示范区：以传统农业种植为主导产业三区：三大产19、业片区多点：多个产业基地4.4 乡村振兴，改善人居环境城郊融合类17个集聚提升类28个特殊保护类08个拆迁撤并类09个保留改善类04个守土固边类13个分类推进村庄发展分区引导提升村庄风貌生态山地乡村风貌区河谷田园乡村风貌区高山海拔乡村风貌区加强村庄风貌管控1.建筑风格2.建筑色彩3.建筑空间4.5 彰显文化，塑造魅力空间珞巴民族风情体验爱国守边主题教育扎日神山徒步行百里河谷自驾畅游壮美高原生态观光高原生态秘境戍边精神高地五大文旅主题一带两环十四景4.6 整治修复，提升空间效率践行“山水林田湖草生命体”系统保护、整体治理理念，坚持“源头消减和控制-过程阻挡和连通-受体保护和修复”的原则，推进生态20、修复和全域综合整治，使生态退化得到有效遏制、生态系统健康发展、生态功能有效提升。实施全域国土综合整治，推进生态修复 生态修复草原生态系统修复草原生态修复治理、人工种草、退化草原植被和土壤恢复、禁牧封育、控制放牧牲畜数量，新建隆子镇娘嘎村草场灌溉工程。山林生态系统生物多样性维护与治理封山育林、增加林地面积。修建生态廊道，建设生物岛，珍稀濒危动植物栖息地生态保护和修复、推进玉麦-扎日风景名胜区划定和保护工作。永久性冰川与河湖湿地水源涵养系统的修护永久性冰川监测、冰湖灾害治理。采用水量调度、生态补水、河道清淤、防洪工程推进流域水环境整治。实施湖泊水体、库塘湿地水系连通、岸线修复治理工程，恢复生态系统21、功能，改善流域水环境质量。4.6 整治修复，提升空间效率隆子河谷农田生态系统改善防治 全域国土综合整治开展农用地整理，推进高标准农田建设，系统治理田水路林村，塑造农地生态景观。防治土壤污染、修复土壤环境，提高农田防灾抗灾能力。推进农村居民点撤并复垦，盘活村庄低效闲置用地，开展农村环境综合整治，改善人居环境。城镇人居环境综合整治矿山综合整治地质灾害防治地质灾害防治荒漠生态综合防治推进旧城镇、城中村改造，开展低效用地再开发，提升功能和用地效率。加强城镇绿化、城镇美化、城镇洁化建设，提高建设用地品质，促进城市有机更新，提升人居环境。强化矿山生态环境保护，推动矿业转型升级与绿色矿业发展。通过地貌重塑、22、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性重组等措施，推进历史遗留矿山和生产矿山的综合整治、地质环境恢复和生态保护修复。本着“以防为主、避让与防治相结合”的原则，积极开展地质灾害防治工程。重点加强列麦乡当来木村滑坡、三安曲林乡西卡下村崩塌、色吉雪潜在崩塌、尼吾沟、色吉沟泥石流、加玉乡莫嘎村、雪沙乡日萨村、准巴乡达嘎村、普卓村等地质灾害防治以及国道、省道202周边沿线环境综合整治。以小流域为单元通过沟头防护工程、谷坊工程、淤池坝工程、小型蓄排引水工程和坡面林草兼种等植被工程实施水土流失综合防治。主要涉及热荣乡、日当镇、隆子镇、加玉乡、列麦乡。实施全域国土综合整治，推进生态修复5 优质公共服务体系 23、提升交通服务能力 夯实市政基础设施 提升城市安全韧性隆隆子子20212035202120355.1 优质公共服务体系补齐民生短板，构建五级公共服务体系按照县城、重点乡镇、一般乡、中心村、基层村五个层级，以城乡居民的差异化需求为导向，构建覆盖城乡、协同共享、多元复合的五级公共服务中心。教育医疗文化体育养老县城布局中等职业教育学校，支撑区域产业发展。高中段教育向县城和重点乡镇集中，初中阶段教育向乡镇集中，农村中小学及幼儿教育向乡镇和中心村集中，推进城乡义务教育一体化发展。建立健全以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为主体、村卫生室为基础、边境防疫站为补充的服务体系，重点满足城乡居民的基本医疗服务和应急战24、略救援需求。以县城高等级文化服务设施为引领，加强乡镇、村的文化设施的建设。形成覆盖面广、普惠性强的网络化体育设施布局，推动村级体育健身设施全覆盖到2035年，全面建成以居家为基础、基层为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，提升养老服务供给能力，推动医养结合。5.2 提升交通服务能力 建设隆子支线机场，兼顾边防维稳及经济发展建设4C级隆子支线机场，以国家边防维稳功能为主，兼顾旅游、服务周边城镇功能。发展干支联运模式，强化隆子机场与贡嘎机场的航空转换。打通边防铁路通道，提升边防安全保障结合上位预留控制的乃东错那铁路走廊，在日当镇以北，规划隆子客货两用火车站，支撑边境物资25、输送及人员流通。完善干线公路骨架，织补农村道路，提升边境公路水平以快速路、国道、省道，构建县域内部主干路网体系，实现县域内外快速通达,，形成”四纵一横”干线公路网。四纵：山南隆子机场快速路、省道507、省道509、省道205一横：国道219织补农村道路，提升道路等级，实现乡村路网通达率100%。健全交通方式，实现区域“空铁公联运”，构建内联外畅的边境重要交通节点，保障战略物资输送及人员流通，同时推动产业发展。构建绿色安全、城乡均衡的市政设施体系构建覆盖城乡的供水体系。新建砂琼水库、塘东水库等水源工程，补齐水利设施短板。保留隆子县给水厂，新增隆子南城给水厂；各乡镇驻地规划给水设施1座。给水工程526、.3 夯实市政基础设施统筹城乡污水处理系统建设，强化农村地区水污染防治，推进污水资源化利用。城镇覆盖集中污水处理设施，农村因地制宜的采连片或分散式污水处理设施。排水工程形成水电为主，太阳能、风能发电为辅的清洁能源体系。推进西巴霞曲流域水能资源开发利用；因地制宜发展光伏发电；充分利用风能推进风电场建设。清洁能源完善境内供电走廊，强化边境一线电力通道建设，电力网络城乡全覆盖。新建日当110KV变电站、斗玉、扎日35KV变电站，保留现状变电站，构筑隆子县供电系统。电力工程补充完善通信基础设施建设，电信网络城乡全覆盖。完善邮政快递基础设施体系，构建县城、乡镇两级邮政局所。通信工程采用罐装液化石油气为主27、，生物燃料为补充的供气系统。保留县城液化气站，减少燃煤使用量。燃气工程形成“集中+分散”相结合的供氧及供暖系统，提升居民生活品质。供氧供暖建立“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾集中收运体系，加快生活垃圾处置设施建设，提升生活垃圾回收利用率。环卫工程抗震设防基本烈度度。加强生命线工程的抗震防护，健全地震监测网络体系。以干线公路完善救灾通道布局，依托学校、广场等构建应急避难场所。5.4 提升城市安全韧性县城防洪标准达到30年一遇，乡村达到 10-20 年一遇；推进山洪灾害治理工程，构建山洪灾害动态预警监测系统，开展风险评估，制定防御方案。抗震防灾构建集预警、指挥、避难、救援于一体的综合防灾体系28、防洪工程县城建设应急指挥中心配备应急指挥中心、应急物质储备仓库、应急医疗救护中心。建立与政府管理相适应的应急管理体制。应急管理构建森林火灾防治体系，完善监测预警、应急通信和消防通道等设施建设。构建多层级城乡消防设施体系。县城保留消防大队，日当新建二级消防站，乡镇设义务消防队。消防工程完善地质灾害监测预警系统，结合生态修复，综合采用工程治理、搬迁避让、监测预警等措施进行灾害防治。地质灾害以平战结合的原则，建立疏散地域体系，城区建设人员掩蔽工程建设体系，加强应急生活物资和应急救援设备储备。人防工程6 空间发展格局 蓝绿生态空间 公共服务体系 推动城市更新隆隆子子20212035202120356.29、1 空间发展格局构建“一带引领两轴串联，两心协同三区共荣”的空间发展格局隆子河生态带一带南北向城市发展轴东西向城市发展轴两轴两心行政中心商贸中心行政服务片区生态宜居片区工贸商业片区三区行政中心商贸中心隆 子 河 生态 带行政服务片区工贸服务片区生态宜居片区城镇开发边界城镇开发边界6.2 蓝绿生态空间一带依托隆子河以及两侧的生态环境形成的隆子河生态带。三廊打通绿化景观水系，形成串联各组团的活力景观廊道。多节点围绕各片区、各组团中心形成的多样化景观节点。生态筑底，构建“一带三廊多节点”的蓝绿生态空间格局人民公园沙棘公园隆 子 河 生态 带生态滩涂公园社区公园社区公园社区公园社区公园社区公园活力景观30、廊城镇开发边界6.3 公共服务体系构建5-10-15分钟生活圈公共服务设施体系，采用步行便利导向的公共服务设施布局，提升生活设施便利度，促进城市减碳，夯实城市绿色低碳发展。15分钟公服圈：2个依据15分钟生活圈，布局涵盖文化活动中心、社区服务中心、卫生服务中心、养老服务等生活服务功能。510分钟公服圈：3个依据5-10分钟生活圈，布局涵盖幼儿园、社区服务站、社区商业网点、卫生服务站、文化活动站等生活服务功能。500m（10分钟公服圈）幼儿园、社区服务站、社区商业网点、卫生服务站、文化活动站等文化活动中心、卫生服务中心、营业网点、社区服务中心、餐饮服务、综合健身馆1000m（15分钟公服圈）城市31、综合服务核心片区服务核心片区服务核心组团服务核心组团服务核心组团服务核心坚持以人为本、全面覆盖、均衡高效为原则，规划形成“城市级-片区级-组团级”三级公共服务中心体系6.4 推动城市更新重点更新单元：4个一般更新单元：7个1.增文化功能2.增旅游业态3.增宜居空间历史文化空间复兴旅游业态设施活化宜居生活品质塑造更新重点增加藏式建筑元素构建文化体验长廊完善旅游服务设施组织特色节庆活动打造主题游览路线增加老城住宅供给提高街道空间活力改善滨水空间品质有序推进县城有机更新，完善城市功能，提升城市品质7 规划传导 近期建设 政策保障隆隆子子20212035202120357.1 规划传导省市级县级乡镇级32、上级传导目标指标定位+指标主导功能控制线+用途管制传导总专目标+重点控制内容约束性指标+刚性管控要求总体规划专项规划3统筹县、镇两级国士空间规划。总体规划、详细规划和专项规划“三类规划上下衔接、相互支撑。建立两级三类国土空间规划分类明确镇级国土空间规划目标、约束性指标规划分区、重要控制线、要素配置等要求。明确镇级国土空间规划指引指导中心城区编制控制性详细规划，对单元内强制性内容提出引导管控要求。制定重点区域、领域专项规划编制目录清单。指导详细规划相关专项规划7.2 近期建设根据国家、省、市重大项目布局，把握区域重大战略机遇，依托核心发展动力，结合发展基础，有序安排近期建设计划，明确近期建设用地33、规模、确定建设用地范围和布局。近期重点建设片区近期重点建设项目清单明确近期建设目标和重点任务，重点统筹安排交通、产业、公共服务、市政基础设施等项目空间布局，同时衔接“十四五”规划项目，形成近期重点建设项目清单。隆子隆子衔接隆子县“十四五”经济和社会发展基本思路，强化城镇功能提升、促进落实兴边富民行动，完善公共服务、发展优势产业、提升基础设施等。7.3 政策保障01040203强化组织领导完善政策配套宣传与社会监督建设专业人才队伍建立国土空间规划委员会制度，发挥规委会组织协调审查作用。因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则，制定相关激励政策和评估预警机制。开展规划宣传，完善公众参与社会监督机制，接入“一张图”实施监督系统。加强专业融合创新，培养知识结构丰富、能力综合的国土空间规划人才。