1、措美县自然资源局2023年5月（2021-2035年）（2021-2035年）措美县国土空间总体规划（公示版）（公示版）PREFACE前言建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照国家、西藏自治区和山南市工作要求，措美县组织编制了措美县国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称 本规划”)。本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对西藏自治区做出的系列重要讲话指示批示，深入落实生态文明思想，坚持总体国家安全观，落实国2、家重大战略和西藏自治区政府、山南市委市政府、措美县委县政府总体部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚持以人民为中心，以生态文明思想为引领，统筹发展和安全，统筹国土空间保护、开发、利用、修复，实现生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融、人城境业高度和谐统一，谱写新时期措美高质量发展、高标准建设的新篇章。现状概况：根据七普数据，2020年县域常住人口12132人；规划范围：措美县行政辖区全域国土空间，包括县域和中心城区两个层次；县域总面积4177.26平方公里，中心城区总面积3.06平方公里；规划期限：2021-2035年。规划近期年：2023、5年；规划目标年：2035年；远景展望至2050年；BASIC SITUATION基本情况走进措美走进措美措美县地处喜马拉雅山脉北麓，地处东经90569200、北纬28112857之间，位于山南市西南部、西藏自治区南部。措美县东邻隆子县，西与浪卡子县接壤，南与洛扎县、错那市交界，北靠琼结县、乃东区。县城距离山南市约130千米，距离拉萨市约300千米。错那市落实国家战略描绘发展蓝图01统筹三大空间优化国土格局03夯实农业基础推进乡村振兴04强化生态保护 筑牢生态屏障05优化城镇格局 构建高效空间06加强文化保护 塑造特色风貌07完善基础设施 构建韧性城市08优化城区布局 建设精品城市09完善管理4、机制 提升治理能力10强化区域协同提升联动水平02CONCENTS目 录落实国家战略0101描绘发展蓝图 城市性质 国土空间发展目标与战略1.1 城市性质山南中心城市优先辐射区山南中心城市优先辐射区藏中清洁能源集中发展区藏中清洁能源集中发展区高原农牧业转型样板区高原农牧业转型样板区藏中南生态旅游名城藏中南生态旅游名城 城市性质1.2 国土空间发展目标与战略 发展目标形成安全、高效、协调的国土空间格局，国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园。空间战略筑牢生态屏障和保障生态安全的生态优先战略筑牢生态屏障和保障生态安全的生态优先战略全面融5、入区域发展格局的区域协同战略全面融入区域发展格局的区域协同战略以中华高原文化为抓手的全域旅游战略以中华高原文化为抓手的全域旅游战略城乡融合战略城乡融合战略打造成为山南中心城市优先辐射区、藏中清洁能源集中发展区、高原农牧业转型样板区、藏中南生态旅游名城。依托山南中心城市优先辐射区和藏中南清洁能源集中发展区的定位，积极打造山南市产业转移承接区域，努力建设藏中南清洁能源示范区。强化区域协同0202提升联动水平 协同推进重大战略深入落实 推动毗邻地区协同发展 协同县域联动错位发展2.1 协同推进重大战略深入落实抓住“一带一路”进入精耕细作发展阶段的重要机遇，积极融入拉萨山南一体化发展，依托区位优势，以6、有效发挥沿江腹心县和边境县互联互通、协调发展的桥梁纽带作用为重点，积极拓展开放合作空间，构筑开放发展新优势。加强区域分工协作，建设承接产业转移示范基地。推进措美整体融入拉萨、山南一体化产业分工协作体系；协同推进区域交通体系建设，积极对接拉萨、山南一体化交通网络规划，推动定日-琼洁铁路等区域交通建设。积极融入拉萨山南一体化发展打造中华高原文化旅游圈重要节点积极融入中华高原文化旅游大环线，挖掘藏源民俗、自然风光资源潜力，着力打造精品旅游线路，促进全域旅游资源优化开发、科学利用。深化与乃东、琼结等县区高原文化旅游发展合作，依托哲古草原、哲古湖和哲古牧人节等旅游资源，推动整合营销、共建旅游数字化平台、7、优化线路设计和游客同城待遇等，联手打造高原文化旅游圈。2.2 推动毗邻地区协同发展加强与山南市沿江区县发展合作，依托江北产业园（措美园区），探索共建产业发展基金、产业发展平台等，支持牦牛、青稞、藏葱、雪菊等精深加工产业合作，推进产品协作销售和联合招商引资。加强藏香、扎扎服饰等民族文创产业合作，强化地域品牌标识，共同开拓市场。协同沿江区县一体化发展加强与周边县城协同联动发展积极推动与浪卡子、曲松两县建立协同发展机制，推进基础设施、公共服务、优势产业打造和生态保护深度合作。加强与洛扎、浪卡子、错那、隆子等县市清洁能源开发合作，探索共同投资、规模化运营、收益共享的合作模式，共同争取电力外送通道。积极8、推进与边境县物流仓储合作，探索共建物流平台、区域性仓储和分拨配送中心等，助力提升边境地区物流效率和安全性。加强周边旅游协作加快深度融入中华高原文化旅游合作。借力首府旅游发展高地优势，主动对接市场和平台，大力提升措美“雪域哲古”旅游品牌形象。参与边境旅游发展合作。支持和参与林芝-隆子-错那-措美-洛扎-浪卡子-日喀则边境旅游专线建设。2.3 协同县域联动错位发展走非均衡的点轴联动错位发展模式，依托交通轴线和资源优势培育措美中心城区、哲古副中心，发挥其增长极的带动辐射作用。各乡镇立足自身优势，走特色化、差异化之路，带动周边发展，加快推动措美新型城镇化建设。协同乡镇错位发展协同城乡统筹发展统筹区域发9、展,鼓励人口向措美中心城区、哲古副中心集聚，引导居民向自然环境条件较好、经济基础较好和交通等设施条件较好的村庄集聚，着力培育新型农村社区。协同城乡基础设施配套基础设施要与城乡空间布局向协调，重点支持培育措美中心城区、哲古副中心发展；统筹城乡发展，促进城镇基础设施向农村延伸，分级分类布局公共服务设施，促进公共服务设施均等化、均衡化。统筹三大空间0303优化国土格局 严守三条控制线 国土空间开发保护总体格局 落实细化主体功能布局 优化国土空间规划分区3.1 严守三条控制线合理划定城镇开发边界科学划定生态保护红线优先划定耕地和永久基本农田主要位于措美县中心城区及哲古镇镇区。主要位于哲古镇东北侧、古堆10、乡东侧以及措美县域的西南侧区域。主要位于西藏措美哲古国家草原公园、西藏雅砻国家级风景名胜区以及县域的东部、西部区域。一主：措美中心城区一副：哲古县域副中心两轴：G560城镇发展轴、G219城镇发展轴；通过G560、G219实现措美县与周边县区发展联动，带动自身产业、设施、旅游等提质升级。两片区：北部生态旅游与新能源经济区、南部种植畜牧业与新能源经济区。3.2 国土空间开发保护总体格局优化形成“一主、一副、两轴、两片区”国土空间总体格局重点生态功能区是保护生态安全、生态功能价值十分重要的区域。落实山南市主体功能区细化方案，国家级重点生态功能区，主要位于哲古镇、乃西乡、古堆乡，占全县国土面积的8111、.27%。依托生态资源优势，培育发展发展农林牧产品生产和加工、观光休闲农牧业等生态产业。城市化发展区是带动县域经济社会发展的重点区域。落实山南市主体功能区细化方案，市级城市化发展区为措美镇，占全县国土面积的18.73%。通过提升人口、土地等各类要素聚集水平，着力保障居住、产业和就业的承载空间，支撑新型城镇化载体建设。3.3 落实细化主体功能布局稳固重点生态功能区合理管控城镇化地区3.4 优化国土空间规划分区措美县域层次划分成生态保护区、生态控制区、农田保生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。城镇发展区和乡村发展12、区层面细化至二级规划分区。夯实农业基础0404推进乡村振兴 优化农业生产格局 严格实施耕地和基本农田保护 优化农村居民点布局 优化草场资源保护格局，保障畜牧业发展 开展国土空间综合整治推广优良品种，优化畜群结构，推进优质饲草料基地建设建设青稞种植基地，大力发展黑青稞产业；大力发展有机、绿色、无公害蔬菜等农产品。4.1 优化农业生产格局坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农，完善发展基础，转变发展方式，着力提升农牧业产业化、标准化、规模化发展水平，推动特色农牧业增产增效和农牧民持续增收，大力发展高原现代农牧业。畜牧业区农畜产品加工区农业区严格落实耕地利用优先序，从严控制非农建设占用耕地。落实耕地“进出13、平衡”管理制度和耕地占补平衡责任，保证稳定耕地数量不减少、质量不降低。严格落实耕地保护规模，加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，全方位夯实粮食安全根基。以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区实施高标准农田建设，巩固提升耕地质量。通过土地综合整治、耕地后备资源开发、耕地恢复等途径，稳妥有序补齐耕地保护责任缺口。4.2 严格实施耕地和基本农田保护严守耕地保护红线严格实施耕地用途管制严防耕地“非农化”“非粮化”加强优质耕地保护和建设强化补充耕地资源储备4.3 优化草场资源保护格局，保障畜牧业发展草场资源保护与利用目标：落实基本草原面积，合理确定全县草原综合植14、被盖度。加大草原保护力度，有效保护和合理利用草原 明确草原功能分区，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度 提高科学饲养和放牧管理水平，适度发展现代草产业。1.引导村庄分类有序布局4.推动城乡资源要素统筹5.加大公共服务设施支撑力度6.强化农村产业用地保障2.明确乡村地区规划指引3.开展乡村人居环境整治4.4 优化农村居民点布局整体谋划“生态环境优美、建设空间优化、要素多元融合、基础设施完善、公共服务均等、产业融合兴旺、乡村宜居文明、人才汇聚、治理有效”的乡村振兴示范，打造安居乐业的美丽家园，建设宜居宜游魅力乡村。统筹推进废弃坑塘整理、低效耕地提质改造、宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，在确保耕地数15、量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，不断优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。在尊重农牧民意愿和确保生态有改善的前提下，统筹推进农用地整治和宜耕土地开发。充分尊重农牧民意愿，稳妥有序开展城乡建设用地增减挂钩工程。加强外围废弃工矿用地整治，按照宜农则农、宜林则林的原则对废弃场地、废弃砖瓦窑、废弃采石（沙）采矿场、低效闲置工业用地进行综合整治与修复4.5 开展国土空间综合整治强化生态保护0505筑牢生态屏障 构筑生态安全格局 强化生态空间管控 统筹自然资源保护利用 实施生态修复工程统筹“山水林田湖草沙冰”整体保护，构建生态空间结构，根据措美县自然生态特征和生态保护任务要求，发挥措美县作为藏中南16、地区重要的生态屏障作用哲古湖生态绿心一心当许雄曲生态廊道扎布曲生态廊道业久曲生态廊道隆子雄曲生态廊道四廊北部高原湖泊生态区、南部高寒草原生态区；两区县域内其他河流和流域构成的生态绿带。多带5.1 构筑生态安全格局 构筑“一心、四廊、两区、多带”的生态保护格局西藏雅砻国家级风景名胜区西藏雅砻国家级风景名胜区西藏措美哲古自治区级草原自然公园西藏措美哲古自治区级草原自然公园自然保护区（1个）自然公园（1个）5.2 强化生态空间管控 措美县域按照自然保护地、生态廊道两类建立生态空间保护管控体系。自然保护地：区分自然保护区、自然公园两类进行管控。生态廊道：按照河流水系进行管控。当许雄曲生态廊道、扎布曲生17、态廊道、业久曲生态廊道、隆子雄曲生态廊道4条廊道5.3 统筹自然资源保护利用优化水资源利用结构，提高水资源利用效率;提升水源涵养功能;加强水源地安全保障;完善河湖水系保护格局。稳步扩大森林覆盖率。按照“整体保护、局部优化、适度利用”的林地保护利用策略，促进森林资源保护和生态持续改善。保护河源湿地空间，实行湿地资源总量控制;建设以重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、小微湿地等不同层次的湿地保护管理体系发挥自然保护地和生态保护红线在维护生物多样性的主体作用，分类构建生物多样性保护体系。提高野生动植物有效保护比率，加强野生动植物基因库建设，改善动植物栖息生境条件，连通生态廊道。优化矿产18、资源开发保护，统筹划定矿产资源勘查区和开采区，最大限度减少对生态环境的影响。推进绿色矿山建设，加强矿山地质生态与环境治理。提升管理监测水平，强化冰川资源分区管控。全县冰川资源实行分区管控，对于开放冰川资源以保护为主，减少对该区域冰川资源的人为干扰。实施荒漠化治理工程、防沙治沙工程，封沙育林育草,恢复天然植被，实现荒漠化地区人和自然的和谐发展。水资源森林资源湿地资源生物多样性资源矿产资源冰川资源荒漠资源开展造林种草工程、重点防护林建设工程、封山育林工程、森林抚育、低效林改造工程、退耕还林工程、森林生态修复技术示范工程等综合性重大工程项目，集治理、造林、保护和技术示范为一体对于草地草场牧草稀疏、物19、种单一、出现沙化、鼠虫毒草害、土壤板结退化现象的重点区域实施草地生态保护修复，通过天然草场改良工程、退化草场草地治理修复工程重点针对哲古湖及其周边流域和湿地进行综合治理，做好生态持水、蓄水扩容、生态补水、入湖河流保护与修复。工程措施包括生态保护红线核心区内，以自然恢复为主、适当加强护岸工程、湿地修复、河道内防护林建设等针对矿区矿产资源开发利用造成的地质环境破坏和土地损毁等问题，遵照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿的原则，采取地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性重组等措施，统筹推进历史遗留矿山和生产矿山的生态保护修复，恢复和提升矿区生态功能，实现资源可持续利用。5.4 实施生20、态修复工程 山水林田湖草沙冰全要素生态修复林地生态保护与修复草地生态保护与修复水环境综合整治修复矿山生态修复5.4 实施生态修复工程 山水林田湖草沙冰全要素生态修复 洛扎河沿岸退耕还林工程 哲古错流域水环境综合治理工程 哲古错湿地生态修复重点工程 措美县雪拉乡锑矿区2号矿矿山地质环境恢复治理项目 山南措美县雪拉乡锑矿区3号矿矿山地质环境恢复治理项目基于县域生态功能重要性及重要生态问题分布格局，推进系统治理修复分区及重点工程。优化城镇格局0606构建高效空间 构建县域城镇村体系 优化乡村空间 完善城乡公共服务体系6.1 构建县域城镇村体系规划县域形成“中心城区、重点镇、一般乡镇、行政村中心城区、21、重点镇、一般乡镇、行政村”四级城镇村等级体系 措美镇为中心城区，全县政治、经济、文化中心及交通枢纽作用。中心城区 哲古镇全县经济副中心，全县特色产业的重要承载空间，主要公共服务功能承载地。重点镇 乃西乡、古堆乡，连城接村的重要节点，服务周边乡村地区的综合服务中心。一般乡镇 乃西村、定巴村、鲁麦村、恰杂村、帕仓村、扎西松多村、卓德村行政村3个6.2 优化乡村空间统筹乡村一二三产业融合发展空间合理保障乡村振兴用地需求分类施策，优化乡村空间布局加强村庄历史遗迹、传统村落脉络以及非物质文化传统的保护，增强特色保护和空间品质规划设计，适当发展民俗、文化、旅游产业。1个11个1个推进基础设施配建与城市互联22、互通、公共服务共建共享。承接城市外迁产业及城市职能协调发展产业，形成于城市功能定位统筹协调发展的区域。改造提升基础设施、公共服务设施。引导农村集体经济利用村庄自然及社会资源，盘活各类闲置房产设施及集体建设用地等，发展新业态、新产业，形成“一村一品”乡村产业发展格局。在尊重农牧民意愿并经村民会同意的基础上，将撤并搬迁与新型城镇化、农业现代化相结合，不得强制农牧民搬迁和集中上楼。特色保护类村庄城郊融合类村庄集聚提升类村庄搬迁撤并类村庄新编乡镇级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地，通过土地整理、村庄整治获得的农村集体建设用地指标应优先保障农村公共公益设施、乡村文旅设23、施及农村新产业新业态等用地使用。在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上，以生态资源为基、高原风光为韵、村落民宅为形、中华高原文化为魂，融合农文旅，促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展、文化传承功能有形延伸。集县级文化、教育、行政办公、体育、医疗、福利为一体的公共服务中心配置:幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设施，幼儿园就近入学，按照服务半径设置县级公共服务中心乡镇（社区）级公共服务中心村级公共服务中心配置:小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施，小学、幼儿园按照服务半径设置提供全龄友好、类型齐全的公共服务6.24、3 完善城乡公共服务体系 建立“县-乡镇(街道)-村(社区)”三级公共服务体系，完善生活圈配套建设加强文化保护0707塑造特色风貌 加强历史文化资源保护传承 强化城乡建设空间风貌管控7.1 加强历史文化资源保护传承划定措美县7处西藏自治区级文物保护单位、19处市县级文物保护单位，以及非物质文化遗产12项。保护古堆乡扎西松多村、措美镇波嘎村、乃西乡鲁麦村3个自治区级传统村落；融入藏南旅游环线，构建精品旅游路线、打造特色乡村聚落、创新旅游管理体制；扎扎服饰扎扎服饰哲古牧人节哲古牧人节玛悟觉寺玛悟觉寺打拉日雪山打拉日雪山7.3 强化城乡建设空间风貌管控县域按照自然风貌区、城镇风貌区、乡村风貌区三种类25、型进行风貌管控。自自然然风风貌貌区区城城镇镇风风貌貌区区乡乡村村风风貌貌区区完善基础设施0808构建韧性城市 便捷高效的的综合交通网络 高承载能力的市政基础设施 安全韧性的综合防灾设施体系推动县域综合交通网络建设铁路国省干道交通运输枢纽积极推动定日-琼结边境铁路过境措美并设站，谋划拉林铁路延伸措美2条国道G560、G219，2条省道S510、S511规划布局客运站1处、货运站2处和换乘站2处8.1 便捷高效的的综合交通网络 构建区域融合、外联内畅的县域交通系统8.2 高承载能力的市政基础设施给水工程排水工程供电工程燃气工程完善县域城乡供水设施建设，加快主干供水管网和沟通各供水区域的环网建设，形26、成“层次分明、布局合理”的城乡供水管网系统。至2035年，中心城区及各乡镇镇区供水普及率95%以上。完善城乡污水处理体系，补齐污水处理设施短板，加快推进县域城乡污水工程系统建设，新建扩建部分污水处理设施，规划新建4座污水厂。按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制，并引导培育县内静脉产业发展。通信工程按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新代移动通信网(包括5G)、互联网和广播电视网建设。环卫工程规划全县建27、立以液化石油气为主的燃气供应体系，县城及各乡镇镇区采取管道液化石油气、瓶装液化石油气等方式作为燃气气源。农村地区鼓励发展太阳能等可再生资源，逐步提高清洁能源的使用比例。构建绿色安全的基础设施网络“适度超前、防控结合”，提高城防体系标准和建设质量。“整治避让、合理布局”，提高城市生命线工程抗震能力。“预防为主、防消结合”，打造现代化智慧消防体系建设。“平战结合、军民融合”，构建统一高效、布局合理的人防工程体系。“安全防控、实时监控”，做好输气输油管道沿线区、危化品相对集中区安全监管。层级完善、体系健全、职责清晰、运转高效。8.3 安全韧性的综合防灾设施体系 构建坚韧稳固的城市安全体系防洪排涝抗震28、避灾消防安全人防工程危化品管控卫生防疫优化城区空间0909建设精品城市 合理确定中心城区规模 总体城市设计引导 完善中心城区蓝绿开敞空间布局 完善中心城区道路交通网络 完善社区生活圈中心城区规划范围：3.06平方公里9.1 合理确定中心城区规模中心城区范围老城改造示范区9.2 总体城市设计引导 划定5片以传统历史风貌区域与重要功能中心为主的城市设计重点地区，老城改造示范区、滨水商贸居住区、综合服务中心区、现代居住区、光伏产业示范区滨水商贸居住区现代居住区光伏产业示范区综合服务中心区一心一带多点以人民公园的县城绿心；由下卓布河及下卓布河两侧的带状绿地构成城市绿带;指分布于城市内部的多处街头绿地广29、场，构成整个绿地系统基础节点。9.3 完善中心城区蓝绿开敞空间布局 融入区域生态网络，挖掘城区山水资源特色，构建“一心一带、多点”的蓝绿开敞空间结构加强汽车客运站、谋划火车站选址形成综合交通枢纽，增加社会停车场，改善中心城区停车问题保持步行系统的便捷、通畅、连续和无障碍，依托公共交通倡导绿色交通出行方式，融入历史文化保护及特色空间塑造，提升步行体验。规划“五横三纵”干线道路网络，加强主干路网与国省干线的衔接，适应城市空间结构及布局优化。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，优化公交线网，统筹城乡公交，合理布局和建设公交专用道、公交场站。优化主干路网结构坚持公交引导城市发展提升公交枢纽和场站布局30、建设步行友好城市9.4 完善中心城区道路交通网络9.5 完善社区生活圈 全面贯彻社区生活圈理念15分钟生活圈公共服务中心以步行15分钟为服务范围，满足居民物质、生活、文化需求5分钟生活圈公共服务中心与慢行系统有机衔接，结合社区管理范围，引导形成5分钟生活圈构建“15分钟、10分钟、5分钟”三个层级的社区生活圈。1010分钟生活圈以步行10分钟为服务范围，配套完善基础服务设施，建设宜居城市 构建规划传导体系 健全规划实施保障机制完善管理机制1010提升治理能力建立五级三类国土空间规划体系规划审批技术标准政策法规实施监督积极完善规划编制与传导体系，以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间规划、31、专项规划、详细规划三类，构建“县镇（乡）”两级国土空间规划体系，健全实施传导机制。10.1 构建规划传导体系总体规划县级国土空间总体规划传导镇（乡）级国土空间总体规划市级国土空间总体规划自治区级国土空间总体规划侧重协调性侧重统筹性侧重实施性传导传导落实总体规划的专项规划特定行业的专项规划专项规划详细规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容传导传导控制指标功能布局设施配置风貌引导编制清单约束性指标形成统一的国土空间数字化底图，按照“多规合一”的原则，整合县级国土空间规划和专项规划，建设国土空间规划“一张图”。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域各方面各环节。10.2 健全规划实施保障机制加强党的领导加强国土空间规划信息化管理对接落实国家、自治区国土空间规划相关法律法规，适时启动相关地方法规条例的制定工作，推动规划编制、审批、实施监督管理法治化。健全公众参与的社会协同机制。建立规划动态监测评估预警机制。严格执法监督和考核。健全配套政策实施规划全生命周期管理