1、高平市国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）2023年3月高平位于山西省东南部，是晋城市的北大门，因其四面群山环绕、中部相对平坦而得名。高平是中华民族人文始祖炎帝的故里，是中国历史上著名的长平之战的发生地，也是太行太岳革命老区和闻名全国的“煤铁之乡”“黄梨之乡”“生猪之乡”和“上党梆子戏曲之乡”。高平印象面积总面积980.35平方公里经济2020年GDP：252.32亿元人口七普常住人口：45.31万人城镇化率：53.74%城镇化率010305020406目录规划总则目标战略区域协调总体格局城乡融合特色塑造08基础支撑规划实施C O N T E N T S07规划总则01GEN2、ERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 指导思想1.2 规划范围与期限1.3 规划原则高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版指导思想01.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻山西省委全方位推动高质量发展的目标要求，探索生态优先、绿色发展、创新驱动的高质量发展路径，合理配置各类自然资源要素，构建符合地域特色的空间布局，形成区域协调、城乡一体化的发展新格局。全面贯彻新发展理念，充分利用高平市的综合特色优势，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，国土3、空间保护、开发、利用、修复，提高国土空间品质，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成以生态优先、绿色发展为导向的国土空间新格局。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版规划范围高平市行政辖区内的全部空间，面积980.35平方公里。规划期限基期年2020年近期年2025年目标年2035年远景年2050年规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围与期限01.2高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版规划原则01.3践行绿水青山就是金山银山的理念，提升生态系统碳汇能力。建立绿色低碳的国土空4、间保护开发格局。牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，增强空间韧性，提高自然灾害防治能力，提升国土空间承载力。推动区域协调发展，加强与周边市县互联互通，加强新型基础设施网络建设，促进城乡协调发展，提升国土空间发展力。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现高质量发展，满足高品质生活。生态优先、绿色发展区域协调、融合发展筑牢底线、安全发展以人民为中心、高质量发展立足资源禀赋、历史文化、地域文化和民俗文化，突出地域特点，营造富有地域特色的魅力空间。因地制宜、特色发展目标战略02TARGETSTRATEGY2.1 发展定位2.2 城市性质2.3 发展5、目标2.4 保护开发战略高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版发展定位02.1发展定位文化展示新平台、转型升级新高地现代农业新标杆、宜居宜业新家园城市发展四篇文章文化目标产业目标城乡目标转型目标深入挖掘文化内涵，讲好新时代“历史故事”，持续叫响文化名片；聚焦“六新”突破，推进工业和信息化高质量转型发展；坚持城乡融合发展思路，打造宜居宜业宜游的美丽高平；以康养助推高质量转型发展、人民高品质生活。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版城市性质02中华魅力文化名城山西省资源型产业升级与新兴产业发展先导区晋东南城市群副中心城市南太行康养宜居幸福之城高平市国土空间总体规划（2026、12035年）公示版发展目标02.32025年基本完成资源型产业升级与新兴产业发展示范，南太行水源涵养功能区和生态环境支撑区的重要节点，南太行水源涵养功能区和生态环境支撑区建设取得重要进展，深度融入晋东南开发开放合作。2035年2050年建成资源型产业升级与新兴产业发展示范区，水源涵养功能与生态环境支撑功能得到充分发挥，基本实现社会主义现代化。国土空间开发保护科学有序，国土空间治理高效，城乡深度融合，综合竞争力大幅提升，人与自然和谐发展，城市发展更具魅力和风范，人民生活富裕健康，建设成中华魅力文化名城。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版保护开发战略02.4生态优先，绿色发展实现7、从资源型城市，向生态修复和环境改善先行区转变创新引领，多元驱动实现从“一煤独大”，向多元产业发展示范基地转变空间重构，融合增效由城铁分离，向高铁入城、设施共享的融合发展模式转变人民至上，幸福共享实现从工业城市，向宜居宜业的中原文化名城转变保护开发战略全面开放，区域协调实现从地区副中心，向国家级城市群特色节点转变五大转变区域协调03REGIONAL COORDINATION3.1 生态协同3.2 设施协同3.3 产业协同3.4 文化协同高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版加大园区建设力度，持续推进园中园建设模式推动高铁新城对接丹河新城全面升级设施协同：融入区域基础设施网络，推进基础8、设施互联互通加强区域水资源协调保障，强化教育科技和医疗、卫生领域合作依托高铁、高速、机场，全面融入区域交通网络文化协同：以特色品牌嵌入区域发展巩固“古韵长平”文化形象，打造“太行人家”，建设“高平小院”,将康养福地形象具体化生态协同：融入区域生态安全格局，共建共保区域生态环境加强丹河流域生态保护联合保护太行山生态屏障产业协同：以平台建设为抓手促进区域开放协调区域协同03总体格局04OVERALL PATTERN4.1 统筹划定三条控制线4.2 优化国土空间总体格局4.3 保障农业发展格局4.4 优化生态保护格局4.5 完善城乡发展格局高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版统筹划定三9、条控制线04.1实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级分解下达的耕地、永久基本农田等国土空间规划约束性指标。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线，确保三条控制线不交叉、不重叠、不冲突。严保永久基本农田严守生态保护红线严控城镇开发边界全市永久基本农田保护面积为38733.37公顷。全市生态保护红线划定面积为1111.01公顷。全市城镇开发边界划定面积为3849.39公顷。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版优化国土空间总体格局04.2形成“一廊一屏多楔，四轴三区多点”的国土空间开发保护总体格10、局一廊一屏多楔四轴三区多点丹河生态廊道；北部生态屏障；生境廊道、山体绿楔、滨水廊道城镇发展主轴、转型升级发展轴、太行文旅协同发展轴、东西城镇发展轴主城区、高铁新区、经济开发区神农国家级文旅小镇、米山教育小镇、野川运动小镇、陈区艺术小镇、寺庄黄梨小镇、石末红薯小镇、北诗苹果小镇高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版保障农业发展格局04.2山区林地涵养区坡地果园经济区谷地设施农业区中心城区农业服务与加工区图例黄梨产业链潞绸产业链生猪产业链红薯产业链蔬菜产业链山区林地涵养区坡地果园经济区谷地设施农业区中心城区农业服务与加工区生猪“白色”产业红薯“红色”产业黄梨“黄色”产业蔬菜“绿色”产业11、潞绸“彩色”产业以五条产业链为核心，构建“四区五产业链”现代农业空间四区五彩现代农业高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版优化生态保护格局04.2秉承自然生态理念，传承高平历史文化，结合现状生态安全格局评价，确定“一心、一廊、一环、多楔”的生态格局。一心：牛山生态绿心牛山及高铁新城片区一带三湾（丹河、南湖湾、苏庄湾和河西湾）共同组成城市生态绿心。一廊：丹河生态廊道丹河生态廊道一环：环城郊野公园环西山森林公园、韩玉山森林公园、七佛山森林公园、米山森林公园多楔由山体和河流共同组成的生态绿楔高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版完善城乡发展格局04.2构建“四轴三区多点”的城12、乡发展格局。四轴三区多点城镇发展主轴区域协同发展轴太行文旅协同发展轴东西城镇发展轴主城区高铁新区经济开发区神农国家级文旅小镇米山教育小镇野川运动小镇陈区艺术小镇寺庄黄梨小镇石末红薯小镇北诗苹果小镇城乡融合05URBAN-RURAL INTEGRATION5.1 产业引导布局5.2 城镇村体系5.3 村庄分类引导5.4 优化中心城区格局高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版产业引导布局05.1优化第一产业格局，做强“五彩”现代农业深化第二产业转型，做优2大传统产业和做大4大新兴产业强化第三产业配套，加强文旅产业和现代服务业发展构建“5+6+2”产业体系优化第一产格局深化第二产转型“优13、化”“优化”“深化”“深化”强化第三产配套“强化”“强化”结合现有各乡镇种植、养殖基础，形成相对专业化的农产品生产格局，不断提高农业的标准化、规模化、集约化水平，建立现代农业体系。优化提升传统产业，稳产、提质、增效，促进煤炭产业绿色高效发展。培育壮大新兴产业，不断深化第二产业转型升级。重点发展文旅产业和现代服务业，不断强化物流服务、信息服务、科技服务、金融服务等现代服务业配套水平，支撑实体经济高效发展。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版城镇村体系05.2完善城镇等级体系，在职能层次上划分为三级“中心城区 重点城镇 一般城镇”城镇体系结构。主城区、河西镇、米山镇、三甲镇寺庄镇、马14、村镇、神农镇、北诗镇陈区镇、野川镇、原村乡、石末乡、建宁乡1个中心城区4个重点镇5个一般镇高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版村庄分类引导05.3城郊融合类集聚建设类特色保护类搬迁撤并类其他类在高平村庄分类管控中，以双评价、三线划定、矿产开采情况以及乡镇重点项目等数据资料为依据，将村庄划分为以下五个类别，分类推进高平市乡村振兴。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版优化中心城区格局05.4“一轴”城市综合发展主轴“一带”丹河生态景观带“两心”城市综合服务中心高铁休闲特色中心“三组团”主城片区组团米山片区组团高铁河西片区组团规划构建“一轴一带两心三组团”的空间结构特色塑15、造06CHARACTERISTIC SHAPING6.1 历史文化保护6.2 城乡风貌指引高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版历史文化保护06.1挖掘高平市域各级历史文化资源，形成以历史文化名城为核心，以长平之战和炎帝文化为脉络，以文物保护单位和传统村落为载体的“一核两极两廊多点”的文化保护格局。一核历史文化名城综合保护核两级长平之战遗址保护轴炎帝文化保护轴两廊战事文化廊道农耕文化廊道多点多处散布的文物保护单位、传统村落高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版城乡风貌指引06.1根据空间发展特色及生态地貌情况将全域划分为8类风貌分区。古城风貌区高平古城；新城宜居生活风貌16、区中心城区科创产业风貌区经济开发区；中心城区特色文化风貌区寺庄镇、神农镇；山林景观风貌区原村乡、马村镇、野川镇；农旅休闲风貌区河西镇、石末乡；城郊融合风貌区米山镇、三甲镇、河西镇；针对特色村落划定传统村落风貌区。镇村风貌基础支撑07FOUNDATION SUPPORT7.1 公共服务设施7.2 综合交通7.3 市政设施7.4 生态修复与整治高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版公共服务设施07.1构建与生活圈层相适应的三级公服体系，打造市域生活圈网络构建主城、乡镇、中心村三级公共服务体系，打造主城15分钟生活圈、乡镇10分钟生活圈，村内5分钟生活圈；规划形成由2个市级城市公共服务中17、心、6个片区级公共服务中心、若干基层社区服务点组成的城市公共服务设施体系。2个市级公共服务中心城市北部的城市行政中心以炎帝公园为核心的城市文化中心6个片区级公共服务中心城北、老城、城东、城南、米山以及河西公共服务中心高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版太焦高铁太焦铁路5个铁路站点：高平高铁站、高平站、赵庄站、西阳站、南陈铺站。综合交通07.2打造“铁-路”多层次运输体系构建“两横两纵两环”全域路网结构铁路联系：货运铁路+高铁+普铁道路联系：高速公路+国道省道+县乡道一横一纵高速公路：陵侯高速、长晋高速1个客运站点：高平市神农客运中心高平市国土空间总体规划（20212035年）公示18、版市政基础设施07.3 统筹区域电源共建共享，形成“多能互补”的电力供给新格局。构建覆盖全面、高速畅通、安全稳定的通信网络设施体系。电力电信工程规划供热燃气工程规划 建立健全生活垃圾全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量、资源循环利用和终端无害化处理。环保环卫工程规划 构建供水安全保障网络，促进城乡供水一体化。加快城市供水设施、市政管网等地下基础设施改造与建设，推进实施雨污分流管网铺设、供水管网改造等乡村建设提档升级。给水排水工程规划 坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，增强自然灾害和城市安全突发事件应急管理能力，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，降低城市脆弱度，形成19、全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。综合防灾减灾规划 合理布置热源，支持再生水热泵、空气源热泵、地热能、储能蓄热等新能源供热优先发展，建设以多热源为支点、管网互联互通的供热设施体系。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版生态修复与整治07.4丹河生态修复带进一步改善丹河流域水质、加大修复河道及两岸生态景观的维护与管理。以水源涵养、生物多样性保护和水土保持为重点，完善生态保护体系，作为全市的景观生态保护区域。西部生态涵养区中部城镇优化发展区人工修复为主，恢复提升城市区域生态环境功能。开展“田、水、路、林、村”综合整治与生态修复。东部农业综合整治区人工修复为主，自然修复为辅，合理20、布设防护林网，改善农业生态环境。规划实施08PLANNING IMPLEMENTATION8.1 规划传导8.2 实施保障高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版规划传导08.1通过指标传导、分区传导、结构传导、名录传导和控制性传导五类传导方式对规划体系进行传导。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版实施保障08.3建设国土空间规划“一张图”建立国土空间用途管制制度加强规划实施检测评估完善相关配套政策建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。建立规划实施评估指标体系，健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制。健全自然资源有偿使用、生态补偿制度，完善增减挂钩、增存挂钩、人地挂钩等政策工具，构建有利于县级总规实施的政策体系。高平市国土空间总体规划（20212035年）公示版中华魅力文化名城山西省资源型产业升级与新兴产业发展先导区晋东南城市群副中心城市南太行康养宜居幸福之城2035打造高平市新形象打造高平市新形象部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与高平市自然资源局联系