1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 垣曲历史悠久，文化厚重，是帝舜故里、成汤之都，拥有国家生态文明建设示范区、全国科普示范县、国家级绿色能源示范县、全国绿化模范县、国家园林县城之乡、中国天然氧吧、华北物种基因库、华北绿肺、山西天然植物园等光荣称号。为深入贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，同时全面落实山西省委省政府、运城市委市政府总体战略部署，围绕运城市委三个战略定位、四大战略目标，统筹县域发展和安全。结合垣曲县当前发展情况，优化资源配置，围绕“一城一带五基地”战略定位，聚焦“一河一路五大重点领域2、三十项牵引性工程项目布局，更好实现创新发展、绿色发展、高质量发展，对全域国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，加快建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”。本规划作为垣曲县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对一定时期内县域国土空间开发保护格局的统筹安排，是各类开发保护建设活动及编制乡镇国土空间规划的基本依据，具有战略性、综合性、协调性特点。前言 PREFACE 目 录以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度对接国家3、省重大战略，围绕县委建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”的奋斗目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以人民为中心，统筹发展和安全，面向粮食安全、生态安全和城镇化健康发展等空间需求，以第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，全面提升国土开发质量和效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设人与自然和谐共生的现代化社会筑牢根基，为建设“美丽美丽山城、幸福垣曲山城、幸福垣曲”提供有力支撑和保障。落实节约集约发展要求，严格控 制开发强度，合理确定城县规模4、，提升国土空间开发保护效率。鼓 励低碳发展，推动形成绿色发展 和生活方式。落实生态文明建设要求，推动绿 色高质量发展，划定落实“三条 控制线”，严守粮食安全、生态 安全、国土安全和历史文化安全。统筹优化县域国土空间，实现国 土空间全域覆盖、全要素管控。坚持城乡融合发展，实施乡村振 兴战略，促进城乡要素合理流动。优化城乡公共空间，提升基础设 施水平，传承历史文脉，提升人 居环境品质。建设宜居宜业宜游 宜学宜养的社区生活圈，提升居 民的幸福感、获得感、安全感。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 5、草案 公示规划期限为2021年至2035年。近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。本次规划分为两个层次，分别为：县域：包括垣曲县行政辖区全域，总面积1609.291609.29平方公里。中心城区：县政府所在地，边界范围东至东环路以东，西至古毛线以西，南至王横线，北至古毛线，规划总面积27.8427.84平方公里。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PL6、ANNING OF YUANQU草案 公示至 2035 年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成绿色安全、集约高效、具有山城魅力的国土空间格局，将垣曲建设成为绿色、品质、宜居的魅力山水城市。筑牢黄河流域生态网络，构筑全域旅游生态产业链 融入周边区域性城镇群，建设资源转型发展新基地 推动特色农业引领发展，建设现代农业发展新基地 坚持绿色集约内涵式发展，建设生态文旅康养圣地垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 草案 公示垣曲县垣曲县郑州郑州西安西安太原太原 垣曲县县国土空间总体规7、划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示划定城镇开发边界总面积24.8324.83平方公里平方公里 。其中：集中建设区24.8224.82平方公里平方公里，弹性发展区0.010.01平方公里平方公里，无特别用途区。垣曲县域划定生态保护红线总面积689.689.3030平方公里。平方公里。垣 曲 县 域 划 定 不 低 于193.20193.20平方公里平方公里的永久基本农田。优先保护永久基本农田和优质耕地，严格实施耕地用途管制。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATI8、AL MASTER PLANNING OF YUANQUXIAN草案 公示 垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示中心城区都市现代中心城区都市现代农业环农业环亳清河城乡融合发展亳清河城乡融合发展示范带示范带河谷规模农业种植河谷规模农业种植示范区示范区“1152311523”战略：战略：重点建设10个标准化食用菌产业园区、带动建设1个食用菌产业园、新增5家以上食用菌龙头企业、带动至少2万人就业、人均增收3万元。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPA9、TIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示维育南北外围生态屏障强化亳清河生态水脉联动山水河城生态廊道垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示是垣曲县经济、政治、文化、教育医疗的综合服务中心，居民生活休闲区。县域东南部的重要组成部分。人口规模：1-2万人。点状发展的其他乡镇，服务本镇。人口规模：1万人以下。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示提档升级提10、档升级现代服务业现代服务业聚焦转型升级聚焦转型升级优化现代工业体系优化现代工业体系构建农文旅构建农文旅产业发展产业发展“双平台双平台”垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示集聚提升类城郊融合型特色保护类集聚提升类 垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示太行山、黄河流域太行山、黄河流域生态体系共建生态体系共建沿黄河地区文旅产业协同沿黄河地区文旅产业协同晋南、晋东南副中心晋南、晋东11、南副中心南部通道完善南部通道完善新建阳永高速，规划运晋高速，打通垣曲至晋城的交通联系通道；恢复礼垣线，新建运济铁路、侯济高铁，进一步优化垣曲至济源的交通联系通道。改建古城码头为客滚码头，新建7处码头、1个A3级通用机场、相关直升机平台及附属设施。通过垣渑高速，加强与陇海通道衔接；新建黄河一号旅游公路，连接黄河、太行一号旅游公路。4.1 优化新望线、闻垣线、古毛线为旅游公路，与黄河一号旅游公路衔接，形成环状旅游线路。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示构建绿色高效、保障有力、服务均等的12、城市化市政基础设施体系，科学确定给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。提升应急救援能力，加强抗震减灾体系、消防体系、防洪排涝等系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准，划定防灾减灾分区，建立灾害预警及协调机制，完善防灾减灾设施建设。4.2 建设智慧安全的基础设施系统垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示5.1 统筹增量资源利用统筹增量资源利用规划期间，增量用地优先保障重大产规划期间，增量用地优先保障重大产业、生态环保、民生工程和基13、础设施项目业、生态环保、民生工程和基础设施项目用地需求。在符合用途管制的情况下，各用地需求。在符合用途管制的情况下，各类产业增量土地投放向城镇开发边界内倾类产业增量土地投放向城镇开发边界内倾斜。斜。盘活存量建设用地盘活存量建设用地加快推进存量用地盘活利用。加快消加快推进存量用地盘活利用。加快消化批而未用土地，实行化批而未用土地，实行“以用定供，以供以用定供，以供定需定需”，推进供而未用的闲置土地开发利，推进供而未用的闲置土地开发利用，引导存量宅基地自愿和有偿退出。用，引导存量宅基地自愿和有偿退出。挖潜低效建设用地挖潜低效建设用地有序推进旧城镇改造。疏解老城区人有序推进旧城镇改造。疏解老城区人口14、，优化完善功能；保护历史文化资源，口，优化完善功能；保护历史文化资源，控制开发容量；完善开放空间，改善人居控制开发容量；完善开放空间，改善人居环境，提升城市品质。提倡集中连片式改环境，提升城市品质。提倡集中连片式改造，严格控制零星改造和高强度开发建设。造，严格控制零星改造和高强度开发建设。提升土地利用绩效提升土地利用绩效推进产业用地高效发展。坚守产业禁推进产业用地高效发展。坚守产业禁止和限制底线，以垣曲县开发区带动全县止和限制底线，以垣曲县开发区带动全县工业项目推进工业项目推进“标准地标准地”改革工作，对新改革工作，对新建工业项目的投资强度、税收指标、容积建工业项目的投资强度、税收指标、容积率15、能耗及环境指标实行底线约束。率、能耗及环境指标实行底线约束。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示5.2 推进全域生态系统修复推进矿山生态修复与治理推进矿山生态修复与治理全面推进历史遗留矿山地质环境恢复和全面推进历史遗留矿山地质环境恢复和综合治理，分期实施采矿沉陷区治理、分级综合治理，分期实施采矿沉陷区治理、分级分类实施山体破坏面植被修复，整合碎片化，分类实施山体破坏面植被修复，整合碎片化，分散化的废弃矿山空间，加大受损弃置地生分散化的废弃矿山空间，加大受损弃置地生态修复和景观恢复工16、程。重点设置态修复和景观恢复工程。重点设置3232处矿山处矿山修复区域，推动矿山公园建设。到修复区域，推动矿山公园建设。到20352035年，年，废弃矿山治理修复率达废弃矿山治理修复率达100%100%。重点恢复长涧水库、上庄水库、后河水重点恢复长涧水库、上庄水库、后河水库、小北沟水库、赵寨水库、塬河沟水库健库、小北沟水库、赵寨水库、塬河沟水库健康的生态循环系统。到康的生态循环系统。到20352035年，垣曲以亳年，垣曲以亳清河为首的十条河水生态环境明显改善。清河为首的十条河水生态环境明显改善。通过污染清理、土地整治、地形地貌通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通17、修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复网和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。重点加强垣曲县古城湿地生态系统健康。重点加强垣曲县古城湿地公园的修复保护，实施生态补水。湿地公园的修复保护，实施生态补水。加大自然保护地的生态建设和修复力加大自然保护地的生态建设和修复力度，完善中条山和历山生物栖息地生态环度，完善中条山和历山生物栖息地生态环境建设，对珍稀濒危野生动植物及其栖息境建设，对珍稀濒危野生动植物及其18、栖息地、生长环境进行修复，促进物种多样性地、生长环境进行修复，促进物种多样性良性循环。到良性循环。到20352035年，濒危野生动植物及年，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。其栖息地得到全面保护。推进河流水库水生态修复推进河流水库水生态修复加强湿地环境生态修复加强湿地环境生态修复强化生物多样性保护修复强化生物多样性保护修复垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示 垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING O19、F YUANQU草案 公示城区综合服务中心、经开区工业副中心；老城综合片区、产城融合片区、河西生活片区、北部生活片区、预留生活片区、经开区工业片区；菏宝经济交通廊带依托菏宝高速构建城市对外联系的经济廊带；亳清河生态景观廊带亳清河与城市良性互动，形成山水城一体化的生态景观廊道。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示十分钟生活圈五分钟生活圈 垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣20、曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国21、土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU草案 公示公共服务设施规划镇村布局规划综合交通规划城县更新规划国土综合整治规划以国土空间总体规划为依据，编制各类专项规划，对空间开发保护利用做出专项安排。落实国土空间总体规划提出的传导要求，制定乡镇的约束性指标分解方案，落实重要控制线管控要求。在城镇开发边界内编制详细规划，在城镇开发边界外编制村庄规划。垣曲县县国土空间总体22、规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU县级国土空间总体规划镇级国土空间总体规划草案 公示加强县政府对国土空间规划编制的组织，成立国土空间总体规划编制工作领导小组，强化政府对规划 实施的监测评估、综合评价和绩效考核。探索和健全适应新时期国土空间规划的法律法规政策体系，为确保规划顺利落地构建稳固的政策 环境。建立有利于公众参与的理念，为公众参与搭建平台，实施信息公开与交流回馈制度，建立多 渠道的公众参与方式。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,实现对规划实施的定期监测和动 态监管。加强规划管理部门与各部门等在建设项目审批中的协同审批和监管，提高政府行政的整体效率。垣曲县县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANQU 草案 公示