1、将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记三度亲临山西考察调研，为山西发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。习近平总书记希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来、全面保护好历史文化遗产、让群众生活更上一层楼。黎城县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对黎城县国土空间做出的全局安排，是全县国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是全县可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十大精神和习近平总书记历次视察山西重2、要讲话精神，统筹发展和安全，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，坚持区域协同、城乡融合，坚持一切从实际出发，整体谋划国土空间开发保护新格局，为促进黎城县高质量发展和高品质生活提供空间保障，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。01 规划总则02 明确空间发展目标与战略03 构筑高质量开发保护格局04 构建优质高效的农业空间05 塑造山清水秀的生态空间06 营造集约紧凑的城镇空间07 塑造历史与自然魅力空间08 夯实通达韧性的基础支撑09 打造山水城园共融宜居城10 强化规划3、实施与保障机制规划总则01General planning principles1.1 规划目的黎城县国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）是为实现“第二个百年”奋斗目标制定的全县空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。本规划是编制乡（镇）国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。1.2 规划原则坚持底线思维，引导绿色发展坚持区域协调，加强城乡统筹坚持以人为本，注重品质提升坚持文化传承，彰显地域4、特色坚持多规合一，凸显智慧规划在资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能开发建设的空间范围，严格落实上级规划的管控要求和约束性指标，严守粮食安全、生态安全、国土安全和历史文化保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式，增强县城韧性和可持续发展的竞争力。落实区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴、可持续发展和主体功能区等国家战略，实现城乡空间规划全域覆盖、全要素管控，优化国土空间结构和功能布局，形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，解决发展不平衡不充分的问题，保障公共服务和公共空间供给，增加开敞空间和5、公共活动空间，塑造高品质城乡人居环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，处理好县城改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中谋发展、在发展中重保护。深入挖掘多元文化资源，创新地域文化发展，突出地域特点、文化特色和时代特征，促进传统与现代融合发展，提升县城文化魅力。坚持“多规合一”，统筹各类规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。坚持一切从实际出发，逐步完善国土空间规划政策和管控体系，建立协同治理的规划机制，建设美丽国土空间，共筑美好家园，实现城市共建、共治、共享。1.3 规划范围本规划包括县域、中心城区6、两个层次。县域范围为黎城县行政辖区，包括现辖 8个镇，分别为黎侯镇、西井镇、黄崖洞镇、西仵镇、东阳关镇、上遥镇、洪井镇、程家山镇。县域国土总面积为1113.33平方公里。1.4 规划期限规划期限为2021-2035年。基期年为2020年，近期到2025年，远期2035年，远景展望至2050年。1.5 国土空间本底特征 区位特征：黎城地处晋冀豫三省交界，京津冀一体化生态涵养与山西太行旅游板块衔接的重要节点，长治市联通京津冀协同发展区的重要门户空间。山水特征：素有“六山三丘一分川”之称，呈现两山系、三盆地的山地空间格局，地质古老、地貌雄奇，堪称“太行画廊”，是雄奇太行的典型浓缩。“两漳八河、三渠九7、库”水资源体系，水资源相对丰富，北部清障河流域山水气候康养资源禀赋突出。人文特征：千年古县的黎城历史文化悠久，旅游资源富集，核心品牌特色鲜明，是太行旅游板块“红色、绿色、特色”遗产汇聚之地，拥有6处国保、18处省保、市县级文物保护单位110处，1个中国历史文化名村，9个中国传统村落，2个国家级非物质文化遗产。清漳河浊漳河山岳景观资源核心区域“太行画廊”级别类型名称世界级中国地名文化遗产千年古县国家级国家4A级景区黄崖洞景区国家森林公园山西黄崖洞国家森林公园国家工业遗产八路军总部黄崖洞兵工厂旧址（国家级重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国红色旅游经典景区，入选第二批国家级抗战遗址和中8、国工业遗产首批保护名录）国家非物质文化遗产黎侯虎、上党落子国家重点保护动植物银杏、水杉、核桃、核桃楸、杜仲、太行花、野大豆、文冠果、刺五、金钱豹、金雕、黑鹳、苍鹰、猫头鹰国家级文物保护单位黎黄崖洞兵工厂旧址、辛村天齐王庙、长宁大庙（灵源圣井庙）、西周黎侯墓群、城隍庙、西下庄昭泽王庙国家中国民间文化艺术之乡中国金融发源地冀南银行旧址中国历史文化名村霞庄村中国传统村落西社村、河南村、霞庄村、枣镇村、东骆驼村、长宁村、新庄村、仟仵村、孔家峧村省级省级文物保护单位抗战三周年纪念塔、明长城、路堡龙王庙、冀南银行旧址、上党战役指挥部旧址、望北三官庙、西下庄佛爷庙、文庙大成殿、等18处省保明确空间发展目标与9、战略02Define spatial development goals and strategies2.1 城市性质建设花园城市、黎城经济技术开发区产业升级等取得显著成效；长治市城镇群东部门户职能显著增强；县城居民获得感、幸福感、安全感显著提升。现代化太行山水名城的影响力显著提升；县城治理能力和治理体系现代化基本实现；与全国同步基本实现社会主义现代化。全面实现社会主义现代化，全面建成资源可持续利用、支撑高质量发展的城乡融合宜居宜业的现代化太行山水名城。2025203520502.2 规划目标太行山军工革命文化遗产保护利用传承地晋东南城镇圈东部门户和高质量发展先行区历史文化底蕴深厚的山水田园宜10、居宜业之城2.3 规划战略 保障重大项目落地，构建开发保护格局 加强资源保护利用，凸显生态人文魅力 推进数字国土建设，赋能空间智慧治理 筑牢空间安全底线，保障区域可持续发展 强化资源集约高效，推动城乡融合发展 提升城市发展韧性，助力城市品质提升构筑高质量开发保护格局03Construct high-quality development and protection pattern3.1 优化国土空间总体格局构建“两山两河三田园，一主一副两轴线”的国土空间保护开发总体格局。保护格局开发格局两山三田园两河优化与稳定河谷黎城盆地、西井盆地、南委泉盆地三大盆地农业区的生产布局，以粮食安全为核心，落实11、永久基本农田，限制城镇无序扩张。提升浊漳河、清漳河生态功能，生态基流保障和污染治理，形成联通山水、功能复合的绿色生态廊道网络。强化中央山自然保护区为主体的东、西太行山脉生态屏障功能。重点以保护和修复生态环境、提供生态服务功能产品为首要任务。一主两轴线一副沿309国道形成的东西向城镇产业发展轴，沿207国道的南北向城镇产业发展轴。西井镇县域副中心城镇。重在建设县域北部经济文化中心和全域旅游集散中心，赋予西井镇县域副中心城镇定位。县城主城区，由北部文教卫生公共服务区、中部居民生活区、以钢铁产业集聚区为主体的省级经济技术开发区和高铁经济带组成。3.2 统筹划定“三条”控制线遵照国家、省相关规程，把永12、久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，统筹优化县域农业、生态、城镇三类空间，保障国省市级战略落地，立足本地资源禀赋特点，体现全县分区差异化引导。统筹保护与发展，实事求是划定“三条控制线”3.3 加强空间规划分区管控依据国土空间开发保护的总体格局，按照全覆盖、不交叉、不重叠的原则，在黎城县范围内划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、其他用地区6个国土空间规划一级分区。明确各类国土空间规划分区引导，加强国土空间用途管制。农田保护区是为保障国家粮食安全，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的永久基本农13、田集中区域。农田保护区生态保护区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的生态保护红线集中划定的区域。生态保护区生态控制区为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化保育和生态建设，限制开发建设的自然区域。生态控制区城镇发展区为城镇开发边界围合的范围，空间范围与城镇开发边界一致，按照国家关于城镇开发边界的相关规定进行管理。乡村发展区为农田保护区外，为满足农林牧等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。其他用地区为城镇开发边界外，相对独立且规模较大，依据土地现状用途，难以对应纳入其他分区的区域。城镇发展区乡村发展区其他用地区构建优质高效的农业空间04Building high-14、quality and efficient agricultural space4.1 严守耕地和永久基本农田保护线 提升耕地质量以永久基本农田为基础，大力推进高标准农田建设和高效节水灌溉工程，规划期内逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。开展耕地质量年度监测成果更新，有效指导耕地质量管理，通过耕地土壤生物修复、增施有机肥等措施，持续对现有耕地质量进行改造提升。支持现代耕作技术应用，支持推广粮食生产绿色高质高效技术，推行保护性耕作模式，促进耕地用养结合，保持和提升耕地地力。严格落实耕地和永久基本农田保护任务严格落实耕地和永久基本农田特殊保护制度，任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久15、基本农田用途。严格控制耕地转为其他农用地，加强耕地转为林地、园地、草地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地的监管，严格落实年度“进出平衡”。利用卫星遥感、大数据等信息化手段，监测耕地种植用途变化动态。严格落实“一网两长”巡查制度，强化乡级监管、村级管护，对耕地种植用途改变做到早发现、早制止，严格防止耕地非粮化。4.2 构建精致高效的农业生产格局在生态保护和资源可持续利用前提下，大力发展精致高效现代化农业，重点做大做强蔬菜、干水果、中药材、畜牧养殖等产业，巩固提升全县粮食作物和经济作物的主产区地位，逐步形成“一带两廊三片区”的农业生产布局。“一带”浊漳河沿岸生态景观经济带在沿河两岸栽植金丝垂16、柳，种植苹果、梨、桃等经济林，沿线周边种植牡丹、芍药、柴胡、桔梗等花卉药材，保持水土、涵养水源的功能，将现有的传统农业、设施农业调整转型为滨河生态循环农业。“两廊”207国道核桃生态经济走廊、三茅线山茱萸生态经济走廊在207国道沿线两侧以核桃经济林为主，采取断档连接、补植补种、地面管理、树形修剪等措施，把207国道打造成核桃生态观光绿色走廊。在三茅线两侧建设山茱萸成片林，成突出山茱萸经济效益，扩大山茱萸种植规模，实行科学管护，建设形成“春花秋果”山茱萸生态经济走廊。“三片区”黎城盆地粮食种植片区、三大河谷高效种植片区、山区丘陵杂粮种植片区以黎城盆地为主，种植玉米、小麦、油菜、大豆、高粱、谷子、17、核桃、花椒、柿子等农产品，巩固提升该片区在全县粮食作物和经济作物的主产区地位。在浊漳河、清漳河、源泉河三条大河谷耕地上，以一年两熟或两年三熟耕作制度为主，建成山西优质高产高效立体种植示范区和长治市绿色冬小麦种植样板区。除自然保护地核心区以外、依托山地丘陵地区耕地空间，除种植玉米、谷子外，大力发展黍米、高粱、薯类、豌豆、红豆、绿豆、黑豆等小杂粮，建设绿色小杂粮产区。4.3 耕地资源保护与粮食安全在生态保护和资源可保障粮食安全和重要农产品有效供给，稳定耕地面积，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。严守耕地保护红线，强化耕地保护与质量建设，科学优化和保护永久基本农田。确保永久基本农田质量提升18、，布局稳定。加强耕地与保护严保永久基本农田保障粮食和蔬菜供给创新耕地保护监督管理塑造山清水秀的生态空间05Shaping an Ecological Space with Beautiful Mountains and Waters5.1 加强生态空间分级保护和管控 构建自然保护地体系围绕筑牢“一屏一脉多点”的生态安全格局，整合优化各类自然保护地，建设以中央山省级自然保护区为基础、黄崖洞国家级森林公园与黄崖洞风景名胜区为补充的自然保护地体系，有效保护森林、湿地、水域、草原、生物等珍稀自然生态系统以及所承载的景观资源、地质地貌和文化要素。构建生物多样性保护网络以自然保护地为核心，重点关注县域太行19、山珍稀濒危植物以及国家保护动物集中分布区的生态环境保护，严格限制人为活动，维持基因多样性与物种多样性。开展生态廊道建设和重要栖息地恢复，加强浊漳河、清漳河区域性野生水鸟迁徙廊道上的湿地资源保护，充分考虑候鸟生存环境需求，优化湿地内的生态条件与植被，限制人为活动类型与强度。探索“两山”转化实施路径5.2 生态廊道筑牢绿色屏障因地制宜开展通道绿化，着力打造沿浊漳河、源泉河、309国道、207国道、太行一号旅游公路沿带等5条特色鲜明的生态廊道。打造从黎城高速口经207国道、古渡水韵生态园、同安水果采摘园、石羊坟村、霞庄村、勇进渠、孔家峧村、太行丹泉小镇、晋道房车露营地、洗耳河景区、佛崖底村到壶山太行20、人家的百里绿色生态廊带和休闲农业观光线路，形成全域“生态+农业”“生态+旅游”的大循环生态廊道、构建古黎大地绿色屏障。浊漳河山岳景观资源核心区域5.2 开展全域生态整治与修复 森林生态修复，提升林地质量 水土保持治理，守护绿水青山严格保护天然林和生态公益林，落实造林空间工程，改善林分树种结构和布局，提升水源涵养林质量，提升生态系统服务功能。按照宜耕则耕、宜林则草的原则，以前山沿丘陵区为重点，加快生态修复及荒山绿化。矿山生态修复，推进山体修复与地灾防治坚持“谁破坏、水治理”原则，西井镇、黄崖洞镇、上遥镇等乡镇的历史遗留矿山进行矿山进行分类治理和过程性保护。重点开展破损山体治理、生态环境恢复重建等21、生态修复治理工程，加快绿色矿山升级改造。重点开展以小流域、主要公路为单元的山水林田路综合治理，实施浊漳河、清漳河流域、中央山沿山生态清洁小流域综合治理工程，维护和提升区域水土保持功能。推动荒山荒坡造林，推动水土保持治理开展植树造林工程，巩固退耕还林还草成果，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。营造集约紧凑的城镇空间06Create an intensive and compact urban space6.1 加强区域协调开放 主动服务京津冀协同发展区依托太行山与漳河水系的生态本底资源，以生态共育共保、区域协同治理为抓手，搭建绿色产业协同发展空间，推进生态资源资产化、文旅融合协作化、发展权益均衡22、化，树立生态补偿机制试点示范。依托长邯高铁、长邯铁路、黎霍高速、天黎高速、长邯高速、黎陵高速等交通廊道的建设，主动承接京津冀生态产业链的补充，充分发挥黎城文旅资源优势互补的特点，推动产业协作、文旅融合，打造“文化+”、“生态+”的多元文旅业态，发挥太行东部生态门户的重要作用，积极服务邯郸等地的京津冀协同发展区。协同推动长治区域中心城市建设全面落实长治市建设区域中心城市的上位要求，贯彻保育太行山生态屏障的区域职能，严格保护漳河流域、中央山自然保护地等生态功能极重要空间，结合太行山抗日革命根据地军工文化的传承地的建设，围绕“红色、绿色、特色”三条主线，以丰富的自然景观与历史文化资源为依托，打造集人23、文景观、自然景观、红色研学、党性教育为一体的红色文化旅游精品线路，培育红色文化旅游产业集群，建设全域旅游百里太行新画廊，为建设长治市现代化太行山水名城提供重要支撑。行政单位序号及名称等级人口规模职能分工特色指引1县城（黎侯镇）I5综合型全县政治、经济、文化中心，以黎城经济技术开发区产业、商贸、物流和旅游服务为主导的生态宜居县城2重点镇西井镇II1.5-2.0旅游型建设县域北部经济文化中心和全域旅游集散中心，赋予西井镇县域副中心城镇定位，疏解县城中心城市部分职能。3一般镇黄崖洞镇III0.5-1.0旅游型统筹黄崖洞兵工厂、小寨冀南银行旧址为核心，统筹自然生态资源，发展生态文化旅游产业，建设黎城文24、旅核心品牌。洪井镇III0.5-1.0农贸型以农副产品种植、加工销售为主的生态型小城镇45上遥镇III0.5-1.0农贸型以农副产品种植、加工销售为主的生态型小城镇6东阳关镇III0.5-1.0农贸型以农副产品种植、加工销售为主的生态型小城镇7西仵镇0.5工业型以黎城经济技术开发区产业发展为核心，乡镇发展以配套黎城经济技术开发区建设为主8程家山镇0.5农贸型以农副产品种植、加工销售为主的生态型小城镇6.2 做优宜居宜业的城乡发展空间 构建职级有序的城镇体系加快完善城镇体系，形成以县城中心城区为中心，西井镇、西仵镇两个镇为重点镇，承载主要的人口集聚生产生活建设。根据对黎城县人口与城镇化发展趋势的25、预测判断，结合整体县域空间结构和职能结构的规划，将黎城县各乡镇人口规模规划为四个等级。依据城镇的自身区位和产业优势，确定城镇的职能，加强小城镇综合服务职能以及特色职能建设。完善城镇职能结构6.3 全面推进乡村振兴 引导村庄分类有序布局规划根据不同地域的功能布局和发展要求，结合村庄自身条件，将县域村庄分类型进行引导。县域村庄分为集聚提升类119个、城郊融合类14个、特色保护类25个、搬迁撤并类15个四种类型的村庄。集聚提升类村庄是乡村振兴的重点，是未来乡村产业发展的重点区域；城郊融合类村庄加快推进城乡融合，基础设施与公共服务互通共享；特色保护类村庄注重特色资源的保护与传承，谨慎处理、特殊对待；搬26、迁撤并类村庄未来结合村民意愿进行搬迁拆并，以城乡建设用地增减挂钩等形式进行复垦整治。健全城乡生活圈体系城镇开发边界以内，建设与完善“县级镇区级”2 级公共中心体系。县级公共中心两处，包括黎侯镇县级综合型公共中心和西井镇综合型副中心。镇区级公共中心共六处，包括黄崖洞镇、上遥镇、西仵镇、洪井镇、东阳关镇与程家山镇。乡村生活圈以中心村为依托，确定16个新型农村单元，建设乡村生活圈，提升农村地区宜居水平。参照乡村标准集中布局公共服务、基础教育、医疗养老、文化体育、商业服务、交通市政、绿化空间7项基本公共服务设施；结合乡村振兴和旅游发展，配套智能体验、文化展示、生态治理等特色服务设施。塑造历史与自然魅力27、空间07Strengthen the protection and inheritance of historical culture 7.1 加强历史文化资源的保护和传承严格按照文物保护法、城市紫线管理办法等相关法律法规对历史文化遗迹保护和管理，实施严格的保护制度。建立定期评估与更新机制，根据文化发展要求，动态调整保护对象和保护范围。严格保护国家级文物保护单位 6处、省级文物保护单位18处、市县级文物保护单位110处。国家级非物质文化遗产2项、省级非物质文化遗产6项、市级非物质文化遗产12项，县级非物质文化遗产56项。农业灌溉水利工程遗址完整性勇进渠是黎城渠线最长、引水流量最大、灌溉面积最广28、的一项水利工程。也是黎城人民敢想敢干、改造自然的伟大壮举。干渠全长102公里，本县境内长76公里。城隍庙黄崖洞兵工厂旧址7.1 加强历史文化资源的保护和传承合理划定太行山抗日革命根据地红色文化遗产传承区合理划定黄崖洞兵工厂黄崖洞兵工生产区、冀南银行金融服务区、129师军政综合服务区、上遥后勤生产区、长宁机场旧址区等五大太行抗日革命根据地红色文化传承区。深入挖掘红色文化遗产，保护与修复原有历史文化遗产空间，促进生态、文化、旅游、休闲产业深度融合，供给高品质的红色文化产品。类型名称历史意义军事革命黄崖洞兵工厂黄崖洞保卫战八路军最大的兵工厂、新中国军事工业的摇篮。防御战的典范华北抗日根据地规模最大的29、兵工基地。被朱总司令称作是“八路军的掌上明珠”。银行冀南银行旧址中国人民银行的前身之一新中国金融事业的发源地1939年10月冀南银行在黎城小寨村正式成立。八路军第一张钞票诞生地、指挥机构中共中央北方局黎城会议纪念馆八路军总部旧址、八路军军工部诞生地华北根据地走向统一的起点太行抗日指挥总部其他机构财经学校旧址、炮兵团旧址、八路军总后医院旧址、飞机场旧址、第一所军工学校太行工业学校”(中北大学前身)；根据地第一部企业管理法规诞生地黎城(1940年6月军工部工厂规划)；抗日根据地唯一的飞机场黎城长宁飞机场(1945年“8.25”空运揭开解放战争序幕)；会议旧址黎城北社北方局高干会、黎城第一届群英会旧30、址南委泉英雄台、南下大别山纪念馆、八路军阅兵旧址、抗战三周年纪念塔名人故居刘伯承旧居、朱德旧居、邓小平旧居、徐向前旧居、杨尚昆旧居、罗瑞卿旧居等抗战军工遗址八路军最早的子弹厂黎城下赤峪复装枪弹实验厂；八路军最大的炸药厂源泉炸药厂；八路军第一枝制式步枪诞生地1940年8月所造“八一式”步枪；八路军第一门火炮诞生地黄崖洞兵工厂1941 年1月所造“五O”炮 八路军第一颗原装子弹诞生地黎城(彭庄“兵工九厂”1945年2月开始生产)；八路军第一包黄色炸药诞生地黎城(八路军白布焦化学厂,1942年9月)；八路军最大制药厂北委泉“利华制药厂”(北京制药厂和武汉远大制药集团前身)；八路军第一支麻醉剂诞生地黎31、城北委泉“利华制药厂”生产；八路军最大的被服厂黎城下庄八路军总部被服厂7.2 构建百里太行全域旅游格局划定“两中心、九景区”自然人文魅力空间。两中心：黎侯古城旅游休闲综合服务中心、西井镇旅游休闲综合服务中心；九景区：黄崖洞风景名胜区、黄崖洞森林公园景区、四方山森林康养休闲风景区、广志山森林康养休闲风景区、洗耳河生态人文休闲风景区、金鸡寨性空山生态人文休闲风景区、杨岐山生态人文休闲风景区、源泉河谷上党小江南田野休闲风景区、白岩寺乡村田园休闲区。打造山水城园共融宜居城08Build a livable city with mountains,rivers,parks,and gardens 8.132、 优化中心城区空间结构 打造“两核四心一绿环、一轴两廊五组团”的城市空间结构两核：北坊沟花园式城区综合服务核心、黎侯古城文旅综合服务核心；四心：黎侯古墓考古遗址郊野公园展示中心、广通路文体生态休闲中心、仵桥社区级综合服务中心、城南社区级综合服务中心；一绿环：串联黎侯公园、古城大街绿地景观带、广通路绿地景观带、黎侯古墓考古遗址郊野公园、城南河郊野休闲公园，统筹山水林田生南态资源，构建公园城市生态基底，打造绿色生态人文休闲环状绿道空间。一轴：北向综合发展主轴，为城市居民生活南北拓展的主要区域；两廊：以北坊沟公园为主体的东西向生态休闲廊道；以广通路沿街绿化休闲带为主体的生态休闲廊道；五组团：老城宜居33、综合服务组团、黎侯古城文旅融合发展组团、北部现代宜居生活组团、南部田园宜居生活组团、东部黎侯庄园组团。8.2 完善公共服务设施布局 构建层级公共服务中心体系构建县级社区级二级公共服务中心体系和“两心多点、一环三圈”的布局结构。两心：即老城政务综合服务中心、广通路文体教育中心；多点：7个完整社区服务节点；一环：即沿城东路、古城大街、广通路与城北路构建的公共服务休闲环；三圈：即3个10分钟生活圈。加快推进完整社区建设中心城区以15分钟生活圈为依托，建设完整社区。完善居民生活所需的基本公共服务功能和公共活动空间，优化布局生活与产业空间，为市民提供就近就业条件，争取公共服务设施步行15分钟覆盖率达到934、5%。8.3 塑造高品质蓝绿空间 构建“一河五园、一廊一环、田园镶嵌”的蓝绿空间格局一河：城东河生态滨水空间；五园：城市级主题公园，分别为：黎侯康养休闲公园、北坊沟休闲公园、黎侯古墓考古遗址郊野公园、城南河灵囿园林郊野公园、小东河北部郊野公园。一廊：北坊沟生态休闲廊道；一环：为串联小东河滨水休闲带、古城大街绿化景观休闲带、广通路绿化景观休闲带、黎侯古墓考古遗址郊野公园、城南河灵囿园林郊野公园的绿化景观休闲环。田园镶嵌：指突出生态化、低成本、田园化的城市绿地系统。构建多层次的公园绿地体系构建“县级公园-郊野公园-社区公园-道路绿地-防护绿地”五级体系，大幅提高城区绿量，确保城区公园绿地服务半径覆35、盖率在90%以上，实现“300米见绿、500米入园”。8.4 完善城市路网体系 构建绿色畅达的综合交通体系打通大循环，拉大城市框架，畅通微循环，推行“密路网”，规划形成“三横三纵”的城市主干路网。三横：即古城大街、教育街、南环路；三纵：即城东路、广北路至城西街、广通路至南环路。8.5 加强城市有机更新 统筹活化低效存量用地稳步推进以老城区的城市更新改造，以老城街区、城边村和旧工业区为主要对象，微改造、局部改造和全面改造方式相结合的城市更新，活化利用低效存量用地。有序推进重点片区更新老城城市更新片区：通过存量用地挖潜，盘活用好城隍庙、上党战役指挥部旧址纪念馆等文物资源，提供多样化多层次的文创产品36、服务，挖掘文物资源价值，丰富文旅融合产品体系，探索文化导向型的城市更新实践经验。老旧工业更新区：包括城东路老汽车站以及其南部的水泵厂等老旧厂区，选用全面改造为主、局部改造为辅的更新方式进行组团更新。盘活鼓楼街东侧的水泵厂、机械厂等工业存量用地，对现有厂区进行工业遗址改造，进行功能置换。将原有建筑改造为工业文化展示、公共设施配套完善、大众创业产业培育为的公共产品。夯实通达韧性的基础支撑09Tamping the foundation support of Tongda toughness9.1 完善区域综合交通网络 构建“一横一纵”综合运输大通道体系构建“一横一纵”综合运输大通道。依托规划的青岛37、-聊城-邯郸-长治高速铁路、现状干线铁路邯长线、长邯高速、黎霍高速、国道 G309，打通东西横向开放大通道；依托天黎高速与黎陵高速（规划）、国道 G207，强化南北纵向互联大通道。建设铁路集疏运体系建设长邯高铁工程，主动融入京津冀城市群发展战略中；提升改造长邯铁路货运能力，强化瓦日铁路通道集疏运系统，打通黎城县大宗商品外运主通道。促进通用航空快速发展规划建成一个满足固定翼飞机起降的A3级通用机场。构建通畅便捷的城乡公路网络以“县道贯通产业路、乡道连接园区路、村道建设特色路、拓宽改造公交路、自然村通硬化路、景点连接旅游路”为导向，形成“三纵七横一环线”三级公路网体系。完善综合交通枢纽系统构建以规38、划的长邯高铁黎城站、长宁机场、城乡客运站为主要枢纽、各乡镇客运站为辅助枢纽的客运枢纽体系。优化用水结构，健全城乡供水体系优化用水结构、提高水资源利用效率，全面建设节水型社会实施严格的水资源管理制度，严控用水总量，推进再生水回用，鼓励雨水利用完善城市供水安全格局，构建多水源供水系统，保障城乡供水能力强化污水收集处理，完善城市排水管网新建地区必须采用雨污分流制排水，推进合流制地区雨污分流改造完善排水管网，提高污水集中收集处理率升级改造现状污水处理工艺，逐步提高尾水水质调整能源结构，加强能源供应保障能力调整优化全县能源结构，逐步推进清洁能源利用按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设39、施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求加强燃气供应设施建设，增强天然气储运能力，提高天然气普及率和用气安全水平完善垃圾管理，建设绿色环卫体系按照“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行生活垃圾分类制度；提升建筑垃圾管理水平，推进建筑垃圾资源化利用加强医疗废物和危险废物全过程监管，规范利用处置行为，有效遏制危险废物引发的突发环境事件优化能源结构助力实现“双碳”目标全方位落实碳达峰和碳中和重大部署，严格控制区域能源消耗总量，提高能源利用效率，减少对化石能源资源的需求与消费，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，积极推进全国清洁能源供暖示范城市建设。绿色低碳能源体系构建理念韧40、性城市总体目标长远谋划生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升灾害应对从容设施安全可靠防洪排涝工程规划“适度超前，防控结合”，提高城市防洪排涝建设标准，完善排洪防涝体系消防安全工程规划“预防为主，防消结合”，打造现代化、智慧化、信息化消防体系抗震避灾工程规划“整治避让，合理布局”，适度提高重要设施抗震设防等级人防工程工程规划“适度超前，防控结合”，提高城市防洪排涝建设标准，完善排洪防涝体系危化品控制工程规划“安全防控，实施监控”，做好输油输气管线及存放危化品企业安全监管应急救援机制建设“政府主导、部门联动”，深入推进应急救援队伍建设，提升应急救援能力 高效安全的基础设施体系 安全韧性的综合防灾体系41、9.2 完善城乡一体的市政设施体系强化规划实施与保障机制10Strengthen planning implementation and guarantee mechanism乡镇规划指引专项规划指引详细规划指引对乡镇提出规划指引，按照主体功能区定位，落实总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、乡镇定位、要素配置等规划内容。制定乡镇的约束性指标分解方案，下达调控指标，确保约束性指标的落实。明确专项规划编制清单。相关专项规划应在国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背总规的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。按照有利于规划意图42、向下传导及便于实施的原则，明确中心城区详细规划编制单元划分方案，在重要控制指标、功能布局等方面提出约束性要求，明确详细规划应遵循的城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标要求，高度、风貌等空间形态控制要求。总体规划层面无法具体落位的公共服务设施和市政基础设施，应对总量、结构、布局等提出分解落实要求。落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容梳理项目清单项目分级分类制定实施计划梳理黎城县“十四五”重点项目清单，形成十四五重点项目清单表摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级优先保障民生以及基础设施类项目根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求 完善规划实施保障体系 国土空间规划“一张图”建设建设全县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理，提升自然资源管理服务水平。社会经济数据管理数据数字智治机制政策配套机制规划监督机制评估调整机制调控激励机制组织保障机制规划数据现状数据人口数据、手机信令数据、人口迁移数据等不动产登记、建设项目管理等三线管控、国土空间规划等自然资源调查、基础测绘等 明确规划传导与落实 制定近期行动计划