1、县级国土空间总体规划是对县（市、区）行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是对市级国土空间总体规划及相关专项规划的细化和落实，是落实县级发展规划的空间保障，是编制乡镇国土空间规划、相关专项规划、详细规划，实施国土空间分区用途管制的重要依据。为推动曲沃县实施高效能空间治理,实现高质量发展和高品质生活，统筹山水林田湖草系统治理，合理配置全域全要素国土空间资源，为乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划实施国土空间用途管制提供基本依据，特编制曲沃县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划目前已形成草案，为广泛凝聚社会共识，现面向社会公众公开征询意见，2、征询意见公示期为30日。前前 言言PREFACEn 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，践行习近平生态文明思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为落实省、市重要部署提供空间保障，促进曲沃县国土空间保护开发更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。n 规划原则规划原则生态优先生态优先绿色发展绿色发展筑牢底线筑牢底线安全发展安全发展区域协调区域协调融合发展融合发展以人民为中心以人民为中心高质量发展高质量发展因地制宜因地制宜特色发展特色发展n 战略定位战略定位“创新创造、百业百兴创新创造、百业百兴”的活力之城的活力之城“共治共享3、宜居宜业共治共享、宜居宜业”的幸福之城的幸福之城“自信自强、群策群力自信自强、群策群力”的奋斗之城的奋斗之城n 发展目标发展目标至至20252025年，年，资源型经济转型框架基本搭建完成资源型经济转型框架基本搭建完成曲沃县建设成为黄河金三角发展的重要节点城市，以创新成果转化应用中心、现代化产业集聚中心、新型要素产业引力中心为重点，把曲沃建设成黄河金三角的重要节点城市，曲沃县转型发展“出雏型”。20252025年年至至20352035年，年，资源型经济转型任务全面完成资源型经济转型任务全面完成基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；文化软实力显著增强，文旅产业长足发展；生态环境根本好转4、，广泛形成绿色生产生活方式，人与自然和谐共生，美丽曲沃建设目标基本实现；基本公共服务实现均等化，城乡区域协调发展；与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。20352035年年城市性质城市性质山西省绿色钢铁产业智造中心晋南城镇群果蔬生产贸易中心晋文化特色旅游名城。城市职能城市职能全国现代农业示范区、区域性蔬菜博览中心、蔬菜科技孵化中心、蔬菜流通集散中心；全国现代农业示范区、区域性蔬菜博览中心、蔬菜科技孵化中心、蔬菜流通集散中心；山西省循环经济产业示范区、以优特钢、优质型材为主的循环型钢铁产业基地、小型医药山西省循环经济产业示范区、以优特钢、优质型材为主的循环型钢铁产业基地、小型医药企业聚集5、地与孵化平台；企业聚集地与孵化平台；以晋文化为特色的文化研学旅游目的地。以晋文化为特色的文化研学旅游目的地。n 国土空间保护开发战略国土空间保护开发战略生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造山水林田湖草生命共同体；强化底线约束，落实三条控制线，推进国土空间节约集约利用；坚持“有限容量”的基本原则，将水资源承载力作为曲沃发展的基础与前提，合理确定城乡发展规模。创新驱动、转型升级创新驱动、转型升级强化“智慧菜谷”建设，引入创新产业模式，融入一带一路，打造国家级智慧菜谷示范区、现代农业发展和科技创新高地。推进“千万吨精品钢基地、经开区建设”，全力改造提升传统产业，6、着力培育壮大新兴产业。深挖“晋文化”内涵，融入全域旅游理念，创建国家全域旅游示范区。区域协同、城乡统筹区域协同、城乡统筹顺应区域一体化趋势，探索毗邻区域协同发展新机制，实现生态共治、交通共网、文化共融、产业共兴，共创市域副核心，强化城市新地位；坚持城乡融合发展，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，形成科学合理、适度有序的国土空间保护开发格局。文化保护、魅力彰显文化保护、魅力彰显延续历史文脉，构建以“晋文化”保护为主体的历史文化资源保护体系，融入临汾市“三带三板块多点”文化保护大格局，强化“三晋之源晋都曲沃”城市名片；立足资源禀赋，深入挖掘文化内涵，深化文7、旅融合发展，创新开发和保护方式，充分展现曲沃晋都风貌和人文魅力。n 优化国土空间优化国土空间格局格局构建构建“两片、三带；一核、两轴、四区两片、三带；一核、两轴、四区”的总体空间发展格局。的总体空间发展格局。重点保护格局两片：两片：北部塔尔山、南部紫金山生态保护修复片区；三带：三带：汾河、浍河、滏河三大生态保护绿带。重点开发格局一核：一核：即中心城区；两轴：两轴：沿108国道和331省道打造的城镇发展轴；四区：四区：“东部-古晋文化与生态农业旅游区”、“南部-观光农业示范区”、“西部-高端智能产业集聚区”及“北部-有机农业示范区”。n 保障农业空间保障农业空间规划打造规划打造“一环两带多点一环8、两带多点”的的农业农业格局格局“一环一环”中心城区周边耕地集中区中心城区周边耕地集中区 “两带两带”果林种植带、有机农业示范带果林种植带、有机农业示范带 “多点多点”块状分布的农业空间块状分布的农业空间n 保护生态空间保护生态空间规划打造规划打造“四带两片两廊四带两片两廊”的的生态格局生态格局 “四带四带”汾河、浍河、滏河、排碱沟生态轴带汾河、浍河、滏河、排碱沟生态轴带 “两廊两廊”平原生态廊道和生态间隔带平原生态廊道和生态间隔带“两片两片”紫金山、塔儿山紫金山、塔儿山n 建设城镇空间建设城镇空间规划打造规划打造“一带一轴、一城四区一带一轴、一城四区”的的城镇格局城镇格局“一带一带”区域城镇发9、展带区域城镇发展带“一城一城”曲沃县中心城区曲沃县中心城区“一轴一轴”县域空间发展轴县域空间发展轴“四区四区”四大发展区四大发展区构建构建“县域中心县域中心-重点乡镇重点乡镇-一般乡镇一般乡镇-中心村中心村-一般村一般村”五级镇村五级镇村体系结构体系结构n 建设城镇空间建设城镇空间p 镇村体系构建镇村体系构建人口大于10万人口0.5-1.0万1个个县域中心县域中心3个个重点乡镇重点乡镇3个个一般乡镇一般乡镇15个个中心村中心村97个个一般村一般村人口小于0.5万n 落实三条控制线落实三条控制线基本原则底线思维 保护优先多规合一 协调落实统筹推进 分类管控不交叉不重叠不冲突n 落落实三条控制线实10、三条控制线n 打造绿色集约的产业格局打造绿色集约的产业格局p 产业空间总体格局产业空间总体格局总体形成：总体形成：“一主两副、三区八园一主两副、三区八园”的产业空间格局。的产业空间格局。一主两副一主两副一主为一主为中心城区中心城区；两副为两副为工业发展中心、旅游业发展中心。工业发展中心、旅游业发展中心。三区八园三区八园三区：三区：综合产业发展区、文化旅游发展区、特色农业发展区八园：八园：“晋之源”八大现代农业园区。n 构建高效便捷的交通网络构建高效便捷的交通网络p 城乡一体化交通网络格局城乡一体化交通网络格局“三横、一纵、三环三横、一纵、三环”城乡一体化交通网络格局。城乡一体化交通网络格局。结11、合临汾市综合交通网络格局，融合多规成果，满足客货运输、旅游线路组织等要求，以区域交通网络的完善为突破，打造县域“三横、一纵、三环”城乡一体化交通网络格局。国道国道对国道对国道108108其进行改线。其进行改线。从高显镇西许村，顺延至234省道和331省道交汇处，通过常家村西侧，继续向南跨越浍河后，在天河水库北侧向西与侯马市侯风公路对接。县、乡道县、乡道对现状县、乡道拓宽改对现状县、乡道拓宽改造，提升路面等级，造，提升路面等级，旅游专线旅游专线规划规划3 3条旅游专用线条旅游专用线n 提供全民共享的公服保障提供全民共享的公服保障构建5-10-15分钟生活圈设置配套服务设施。以人群需求为导向，充分12、摸清不同居民群体的活动规律，指导设施布局的空间差异性，实现设施空间布局与居民步行使用特征以及设施使用频率的高效契合。构建一个步行可达、活力便捷的生活圈。老年人日常设施老年人日常设施儿童日常设施儿童日常设施青壮年日常设施青壮年日常设施以菜场为核心，绿地、小型商业、学校等设施临近布局。以各类学校为核心，儿童游乐场、培训机构临近布局。围绕文体、超市等设施形成社区文化、娱乐.购物中心，回归社区生活。构建构建“县县+乡镇乡镇(街道街道)+)+村村(社区社区)”)”三级生活圈三级生活圈县级县级街道级街道级社区级社区级n 完善安全韧性的市政系统完善安全韧性的市政系统县域再生水利用率城区污水处理率县域供电可靠13、率县域宽带网络覆盖率城区天然气气化率城区集中供暖率城区垃圾回收利用率30%30%100100%9999%9595%9595%100100%4040%n 彰显广博厚重的人文底蕴彰显广博厚重的人文底蕴538538个文物保护单位个文物保护单位4 4个传统村落个传统村落划定“保护范围”、“建设控制地带”，对其建筑高度、风貌等进行限定，使其与文物保护单位整体协调，相辅相成。1 1个历史文化名镇个历史文化名镇延续曲村镇传统格局、历史风貌和空间尺度，保持与自然景观；改善基础设施；重点保护内的文物古迹、历史建筑。8383项非物质文化遗产项非物质文化遗产注重整体格局及脉络、遗产资源文化、古村落产权人的权益保护，14、提升当地对古村落保护意识。规划建立健全非物质文化遗产保护工作制度；建立科学有效的传承机制；培养乡土文艺人才；加强民俗文化与旅游业的融合。n 塑造山水交融的城乡风貌塑造山水交融的城乡风貌林村相嵌林村相嵌田园野趣田园野趣乡村田园乡村田园风貌区风貌区现代科技现代科技生态绿色生态绿色现代产业现代产业风貌区风貌区三晋之源三晋之源文脉悠长文脉悠长古晋文化古晋文化风貌区风貌区生态田园生态田园绿色乡村绿色乡村特色农业特色农业风貌区风貌区多元融合多元融合 精彩不同精彩不同宜居生活宜居生活风貌区风貌区五区共建五区共建古晋文化，晋彩不同融合晋文化、诗经文化、黄帝文化、红色文化和民俗文化特色，塑造“古晋文化，晋彩不同15、”的整体风貌形象定位，凸显城市人文底蕴，打造魅力之城。n 规划落实与传导约束规划落实与传导约束构建“县-乡镇”协同发展的纵向传导机制，建立有效约束的横向部门衔接机制，明确规划落实和传导。省市级省市级县级县级乡镇级乡镇级总体规划总体规划专项规划、详专项规划、详细规划细规划传导传导目标目标指标指标传导传导定位定位+指标指标 主导功能主导功能控制线加用途管制控制线加用途管制编制年限编制年限+目标目标+重点管控内容重点管控内容约束性指标约束性指标+刚性管控要求刚性管控要求主要传导内容主要传导内容p落实山西省、临汾市国土空间规划山西省、临汾市国土空间规划对主体功能定位、目标指标以及管控要求主体功能定位、16、目标指标以及管控要求。p在控制指标、功能布局、要素配置、空间形态控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等方面提出对详细规划的指导和约束要求。p在目标、指标、空间布局目标、指标、空间布局等方面发挥对专项规划专项规划指导约束作用。p乡镇国土空间规划、专项规划、详细规划乡镇国土空间规划、专项规划、详细规划应以曲沃县国土空间总体规划的“一张底图”为依据，在总体目标和重点管控内容在总体目标和重点管控内容上与国土空间规划保持衔接一致，不得突破约束性要求。p滚动编制近期建设规划和年度实施计划，制定实施清单近期建设规划和年度实施计划，制定实施清单，明确区县、各部门责任分工。n 完善规划实施保障机制完善规划实施17、保障机制 完善规划管理机制完善规划管理机制p 构建构建“县县-乡镇乡镇”协调的纵向传导机制协调的纵向传导机制p 建立有效约束的横向部门衔接机制建立有效约束的横向部门衔接机制p 建完善规划落地的实施管理机制建完善规划落地的实施管理机制p 建立科学有效的规划监测评估预警机制建立科学有效的规划监测评估预警机制p 逐步建立完善的地方法规政策体系逐步建立完善的地方法规政策体系 建立规划建立规划“一张图一张图”建立统一的国土空间基础信息平台，形成曲沃县国土空间规划“一张图”，实施监督管理系统，结合曲沃县国土空间保护开发指标体系，建立差异化的监督措施。保障近期项目实施保障近期项目实施p 按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。p 优先保障民生以及基础设施类项目。梳理项目清单梳理项目清单项目分级分类项目分级分类制定实施计划制定实施计划p 根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。p 梳理曲沃县“十四五”重点项目清单，形成十四五项目清单表。p 摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。