1、全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 2 目录目录 第一章第一章 规划总则规划总则 .3 3 第一条第一条 规划目的规划目的.3 第二条第二条 规划原则规划原则.3 第三条第三条 规划依据规划依据.3 第四条第四条 规划范围规划范围.4 第五条第五条 规划期限规划期限.4 第六条第六条 技术路线技术路线.4 第二章第二章 现状认知现状认知 .5 5 第七条第七条 发展基础发展基础.5 第八条第八条 优势特质优势特质.7 第九条第九条 现实之困现实之困.7 第十条第十条 发展诉求发展诉求.8 第十一条第十一条 相关规划解读相关规划解读.8 第十二条第十二条 核心任务研判核心任务研2、判.8 第三章第三章 目标定位与发展规模目标定位与发展规模 .1010 第十三条第十三条 村庄分类村庄分类.10 第十四条第十四条 目标定位目标定位.10 第十五条第十五条 村庄人口规模预测村庄人口规模预测.11 第十六条第十六条 目标指标目标指标.11 第四章第四章 村庄规划村庄规划 .1212 第十七条第十七条 国土空间总体布局国土空间总体布局.12 第十八条第十八条 国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区.12 第十九条第十九条 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护.15 第二十条第二十条 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治.17 第二十一条第二十一条 产业发展规划产3、业发展规划.18 第二十三条第二十三条 公共服务设施规划公共服务设施规划.18 第二十四条第二十四条 基础设施规划基础设施规划.19 第二十五条第二十五条 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划.21 第二十六条第二十六条 乡村单元划分乡村单元划分.22 第二十七条第二十七条 重点区域建设指引重点区域建设指引.22 第五章第五章 村庄设计村庄设计 .2424 第二十八条第二十八条 特色风貌引导特色风貌引导.24 第二十九条第二十九条 道路设计道路设计.24 第三十条第三十条 公共空间公共空间.25 第三十一条第三十一条 景观绿化景观绿化.25 第三十二条第三十二条 环境设施环境设施.264、 第三十三条第三十三条 农村住房农村住房.26 第六章近期行动与实施保障第六章近期行动与实施保障 .2727 第三十四条第三十四条 近期行动计划近期行动计划.27 第三十五条第三十五条 村规民约建设村规民约建设.27 第三十六条第三十六条 加强部门协作加强部门协作.28 第三十七条第三十七条 财政资金保障财政资金保障.28 第三十八条第三十八条 监督机制保障监督机制保障.28 第三十九条第三十九条 宣传引导建议宣传引导建议.28 第七章第七章 附则附则 .2929 第四十条第四十条 成果构成成果构成.29 第四十一条第四十一条 生效日期及解释权生效日期及解释权.29 全椒县襄河镇长安村村庄规划5、（2021-2035）文本 3 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 以及 安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资函202055 号要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导长安村内乡村建设等各类空间开发建设活动，促进长安村乡村振兴，特制定本规划。第二条第二条 规划原则规划原则 （1）上下衔接，多规合一 严格落实上位规划要求，与相关专项规划相衔接。因地制宜、因村制宜编制“多规合一”6、的实用性村庄规划，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系。（2）生态优先，绿色发展 优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局。（3）节约集约，全域管控 树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源，提高节约集约用地水平。在上位规划基础上，划定村庄规划用途管制分区，并制定相应的村庄全域管制措施。（4）村民主体，共谋共建 尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权7、和监督权，把为村民服务，让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。第三条第三条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国土地管理法（2019）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（5）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；（6）中华人民共和国基本农田保护条例；（7）中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019）1 号文；（8）中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（9）中央农办农业农村部自然资源部国家8、发展改革委财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（10）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知；（11）住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知 建村201889全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 4 号；（12）生态保护红线划定技术指南；（13）安徽省城乡规划条例；（14）安徽省村庄规划编制技术指南（试行）；（15）安徽省村庄规划编制工作指南（试行）；（16）全椒县县域乡村建设规划（2017-2030 年）；（17）全椒县村庄布点规划（2013-2030 年）；（18）全椒县总体规划（2014-2030 年）（2018 修改）9、；（19）全椒县国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）；（20）村庄基础资料、村民意见等；（21）其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。第四条第四条 规划范围规划范围 本次村庄规划范围为长安村村域国土空间，总面积约 1173.56 公顷。第五条第五条 规划期限规划期限 本次村庄规划期限为：2021-2035 年 其中：（1）规划近期年：2021-2025 年；（3）规划目标年：2026-2035 年。第六条第六条 技术路线技术路线 在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清长安村的家底，梳理现状问题，同时根根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究10、确定长安村的发展目标和规划定位。具体技术路如下：图 1-1 长安村村庄规划技术路线全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 5 第二章第二章 现状认知现状认知 第七条第七条 发展基础发展基础 1 1、村庄人口、村庄人口 长安村行政区划面积约 1173.56 公顷。全村下辖 19 个自然村，总户数为 1054户，户籍人口 3816 人。中心村为长安中心村,村委会位于瓦屋组，现状村民组混合居住，中心村居住了多个村民组村民，常住人口 2126 人。表 2-1 长安村现状人口一览表 序列序列 名称名称 户数（户）户数（户）常住常住人口（人）人口（人）户籍户籍人口（人）人口（人）1 花塘 511、6 128 159 2 袁郢 65 178 221 3 爱国 50 147 175 4 长山 45 117 145 5 瓦屋 54 142 176 6 石山 25 90 112 7 熊庄 27 72 89 8 西王 36 97 120 9 王墩 50 152 189 10 长冲 58 152 189 11 五字 48 127 158 12 曹坊 67 189 235 13 石洼 67 205 254 14 松郢 78 225 279 15 童庄 83 239 297 16 老郢 72 192 238 17 梅井 54 134 166 18 高务 108 326 405 19 土井 106 3112、0 385 合计 1054 3075 3816 2 2、用地总体构成、用地总体构成 根据三调基数转换得知，国土总面积 1173.56 公顷，现状用地以农用地为主，总占地 906.50 公顷，占村域国土总面积的 77.24%；建设用地约占地 66.24 公顷，占国土总面积的 5.64%；其他用地主要是陆地水域，占国土总面积的 17.11%。三类用地比例为 77：6:17。表 2-2 长安村国土空间构成现状一览表 规划地类规划地类 基期年基期年 面积（公顷）面积（公顷）占总面积比例（占总面积比例（%）国土总面积 1173.56 100.00%农用地 合计 906.5 77.24%耕地 818.5313、 69.75%园地 6.44 0.55%林地 52.52 4.48%牧草地 1.6 0.14%农业设施建设用地 27.4 2.33%建设用地 合计 66.24 5.64%城镇建设用地 15.47 1.32%村庄建设用地 小计 30.11 2.57%农村住宅用地 15.42 1.31%公共设施用地 0.14 0.01%商业服务业用地 1.9 0.16%工业用地 7.62 0.65%仓储用地 0.29 0.02%乡村道路用地 0.52 0.04%全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 6 公用设施用地 4.22 0.36%留白用地 0 0.00%区域基础设施用地 16.72 1.4214、%其他建设用地 3.94 0.34%其他土地 合计 200.83 17.11%陆地水域 200.83 17.11%3 3、配套设施、配套设施.（1）公共服务设施 村委会位于长安村西南部，占地面积约 500 平方米，由一栋独栋建筑组成。村委会内部设有卫生室、图书室等村民文化服务设施，东部设有健身设施。东侧沿县道X060 建有电信、农资站、餐饮及超市等。表 2-3 村域公共服务设施一览表 名称 占地面积（m）建筑面积（m）配置内容 使用情况 公共服务中心 430 1100 青少年活动中心、党员活动室等，围绕村委会建设 正常使用 健身活动场地 800 篮球场 1 处，位于服务中心东侧 正常使用 养老15、设施 0 0 镇养老院、分散供养 无 卫生室 160 160 卫生室位于村委会周边 正常使用 教育设施 -幼儿园、小学 襄河镇区共享 图书室 60 60 图书室位于村委会周边 正常使用（2）道路交通 现状道路体系完善，交通密度较好，其中区域性道路有县道 X028，县道 X060，为双向四车道，村庄内部道路相对较完善，道路总长度为 1.09 公里，村村通道路为6M 左右，柏油材质，村庄内部道路宽度 1.5-3m，基本已经硬化。表 2-4 长安村道路交通现状一览表 序号序号 路线名称路线名称 里程（里程（kmkm）道路等级道路等级 路面宽度路面宽度 面层类型面层类型 1 X028 0.38 四级 16、20 柏油 2 X060 0.40 四级 12 柏油 3 十山路 0.31 村道 6 柏油（3）基础设施 村内给水、电力电信设施基本完备，其他设施有待进一步加强。表 2-5 长安村基础设施现状一览表 设施类型设施类型 建设情况建设情况 给水设施 给水工程建设完善，自来水供水已经达到了全村通的要求。排水设施 部分村庄未建污水处理设施，仅长安中心村的污水工程已经建成；仅长安中心村有雨水排水设施，其他村庄雨水排水设施相对简单，且不成体系。电力电讯工程 村域内各村庄都已通电，现状未建邮政所。环卫工程 拥有卫生保洁，环卫设施及设备 垃圾桶、垃圾车。农田水利设施 目前村内有农田水利沟渠数条，但未成体系。公17、厕 村域内有公共厕所 2 座 4 4、住房建设、住房建设 现状居住建筑多为钢筋混凝土结构，建筑外墙为涂料，长安中心村建筑质量较好，一期主要为两层住宅，局部为一层老年公寓，东侧沿县道为四层商住，二期主要为带储藏室的四层住宅。部分未进行人居环境整治的居民点，以原有红砖瓦房为主，建筑质量一般，且有一定简易和附属用房。其余自然村建筑分布较为集中，建筑形式统一，整体性较好。住宅建筑材质多采用青砖、红砖，外立面白石灰抹缝处理，主色调采用青色、红色，屋顶为坡屋顶，部全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 7 分住宅建筑外墙裸露。5 5、产业发展、产业发展 第一产业：长安村现状村域内产业主要以传18、统农作物种植为主。目前村域内已发展 11 个流转大户，流转全村 99%的农户承包地，彻底扭转村民以种植为主要收入来源的局面。第二、三产业：目前村内有工业企业 10 家，全村有 55%的人口在本村或外出从事二、三产业，村域涉及产业较为零散，有家具建材、机械加工、服饰玩具等，主要作为上游企业为全椒县经开区企业提供产业配套，没有形成产业集群。现状村庄内第三产业较为薄弱，设施配套有待提升。第八条第八条 优势特质优势特质 1、区位交通：区位优越交通便捷 临近县城，区域交通便利，中心村环境较好，县城及周边乡镇的居民有到长安中心村聚集的意愿。2、自然地理格局：村内有林，林外有田，田外有塘，植被较为丰富，坑塘19、水面较多，构成了全椒县不可多得的生态资源。（1）地形地貌：村内地貌主要为平原，区域地势平坦、道路畅通，无山脉阻挡，整体地势较为平坦。（2）水资源：村内地表水有坑塘水面为主、水库水面及少量沟渠，以分散点状为主，主要用途是蓄水满足生活饮用以及提供农业灌溉。适宜农业规模化种植。（3）植被：村域内主要树种有香樟、白栎、枹树、黄连木、苦楮、冬青等，主要草种有白檀、山胡椒、杜鹃、木通、紫藤、黄背草、桔草、细柄草等。3 3、农业农业、二产、二产初具规模初具规模 建立了生态稻虾种养模式、生产体系、经营体系，水稻、稻虾养殖、种植尤为突出。二产加工初具规模，在机械加工方面具有一定基础。第九条第九条 现状存在问题现20、状存在问题 1、永久基本农田：永农内非耕地比重较大 永久基本农田划定面积 249.40 公顷，其中非耕地面积 44.78 公顷，非耕地中水塘、园地、林地占比较大，共涉及用地图斑 255 个。表 2-6 长安村永久基本农田内非耕地一览表 地类名称地类名称 面积（公顷）面积（公顷）图斑（个）图斑（个）地类名称地类名称 面积（公顷）面积（公顷）图斑（个）图斑（个）其他草地 0.548 3 果园 21.828 1 水工建筑用地 0.582 2 公路用地 25.510 5 设施农用地 3.667 9 沟渠 47.197 38 农村宅基地 4.152 8 农村道路 53.830 47 特殊用地 4.85821、 7 其他林地 95.563 27 乔木林地 8.615 7 坑塘水面 171.914 97 工业用地 9.504 4 根据 自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）文件要求，永久基本农田目前处于核实整改阶段。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 8 2、农业设施建设用地：农田灌溉渠道不成体系，设施农用地略显不足 村庄内部水资源丰富，但渠道不成体系，部分大户因耕作需要挖了大量面积较小的坑塘水面，用地效率有待提高。现状耕地面积为 906.50 公顷，而设施农用地仅有27.40 公顷，长安村处于平原浅丘地区，大量耕地已流转至种地大户，设22、施农用地的不足会影响种植产出效率。为利于农业现代化发展，农田水利设施的优化是当务之急。3 3、产业用地：产业用地分散，分散经营，缺乏主导产业、产业用地：产业用地分散，分散经营，缺乏主导产业 村庄内部小型工业用地较多，村庄产业用地较为分散，且各自经营，抗风险能力弱，造成土地资源效益不高，又缺乏主导产业，用地效益不高。第十条第十条 发展诉求发展诉求 采用电话访谈、问卷调查、会面沟通等方式充分调查乡镇人民政府、长安村村两委和村民对本村的情况反映和未来建设计划，总结有以下几个方面：表 2-7 各级诉求梳理 镇政府 村委 村民 1、落实上位管控要求 2、响应乡村振兴，共同带富 3、突出社区养老问题 4、23、村庄建设空间优化问题 5、产业特色问题 6、产业空间优化布局 1、预留乡村发展用地 2、振兴乡村产业，促进三产融合发展 3、废弃荒地怎么利用问题 4、提升乡村风貌，改善人居环境 5、整治村塘水面 6、公共服务设施配套 1、满足新增建房需求 2、解决农田灌溉排水问题 3、村庄污水处理设施问题 4、农业产业配套用房建设需求 5、村庄产品销路问题 6、需建设高标准农田 7、老房修缮维护问题 第十一条第十一条 相关规划解读相关规划解读 通过对与长安村相关规划的梳理，明确相关规划对长安村的要求，明确长安村未来发展方向。从各相关规划关键词看，涉及长安村的为现代农业，生态优先。表 2-8 相关规划解读一览表24、 相关规划 规划主要内容 规划衔接 关键词 全椒县多规合一（2016-2030 年）在生态文明、县域生态格局的要求下，需要充分保障生态空间；在守护粮食安全的要求下，落实永久基本农田保护的任务 在充分保障生态空间资源的前提下，科学合理利用自然资源，实现资源与产业的有效转化 保障永久基本农田的规模不减少、质量不降低 生态优先 全椒县总体规划（2014-2030 年）优化发展综合服务业、新型工业，配套发展城郊农业、现代农业与特色农业，联合发展房地产业、旅游、休闲和养生产业。对接南京江北新区发展，加快滁河流域经济带建设。长安村位于中心城区西部城郊，针对村域特点，发展设施农业、特色旱作农业、观光休闲体验25、农业 现代农业 全椒县县域乡村建设规划（2017-2030 年）乡村建设全县 50%的村形成“一村一品”全县农村 9个镇驻地、48 个永久居住点实现美好乡村建设全覆盖对规划保留和建设 48 个中心村和178 个自然村内的危房整改率达到 100%。长安定位为重点发展型村庄，产业布局方面定位为农产、工业加工服务等 农业生产 全椒县村庄布点规划（2013-2030年）各地要结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，明确县域村庄分类，将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村庄 长安村划分为集聚提升类村庄，依据行政村分类，突出规划编制的差异性和针对性，突出重点内容 集聚提26、升 第十二条第十二条 核心任务研判核心任务研判 通过对长安村现状梳理，长安村本次规划主要主任包括：（1）坚守永久基本农田底线，加强国土空间用途管控，围绕农用地整理，开展全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 9 全域土地综合整治。（2）整合现有产业体系，明确产业发展方向，节约集约产业用地，提升村民收入。（3）提升农业产业配套设施，优化农业产业环境，提高农田流转价值，提升农田土地效益。（4）以村庄现有存量用地为基础，盘活存量建设用地，推动集体经营性建设用地入市。（5）因地制宜，推动污水处理设施建设，实现污水处理设施共建共享。（6）加强中心村的集聚效应，在长安中心村周边选择合适的安置27、房用地，保障被拆迁村民的安置问题及吸纳周边村镇的流动人口。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 10 第三章第三章 目标定位与发展规模目标定位与发展规模 第十三条第十三条 村庄分类村庄分类 1 1、行政村分类行政村分类 按照安徽省村庄规划编制工作指南（试行）的划分标准，结合村庄区位条件与经济社会发展现状，将长安村定为城郊融合类村庄。2 2、自然村分类自然村分类 对村域各自然村合理地进行迁并与整合，根据全椒县县域乡村建设规划（2017-2030 年）、襄河镇总体规划（2016-2030 年）及村庄实际建设情况对村庄引导合并。结合区位特征、人口布局、用地现状等要素，形成“1+2”村28、庄布点体系：1 个中心村：长安中心村（瓦屋）；2 个永久居民点：高务、土井；搬迁撤并居民点：花塘、袁郢、爱国、长山等 16 个自然村。表 3-1 居民点分级评价一览表 序列 名称 户数 常住人口 户籍 人口 自然村分类 1 花塘 56 128 159 远期搬迁撤并 2 袁郢 65 178 221 远期搬迁撤并 3 爱国 50 147 175 远期搬迁撤并 4 长山 45 117 145 远期搬迁撤并 5 瓦屋 54 142 176 永久居民点 6 石山 25 90 112 远期搬迁撤并 7 熊庄 27 72 89 远期搬迁撤并 8 西王 36 97 120 远期搬迁撤并 9 王墩 50 15229、 189 远期搬迁撤并 10 长冲 58 152 189 远期搬迁撤并 11 五字 48 127 158 远期搬迁撤并 12 曹坊 67 189 235 远期搬迁撤并 13 石洼 67 205 254 远期搬迁撤并 14 松郢 78 225 279 远期搬迁撤并 15 童庄 83 239 297 远期搬迁撤并 16 老郢 72 192 238 远期搬迁撤并 17 梅井 54 134 166 远期搬迁撤并 18 高务 108 326 405 永久居民点 19 土井 106 310 385 永久居民点 合计 1054 3075 3816 第十四条第十四条 目标定位目标定位 （1）总体定位：新型农村30、社区示范区、特色休闲农业观光区、产村融合样板区。（2）发展目标 依托紧邻全椒县的区位优势，以交通便捷性，良好的生态本底、高附加值农业、为重要吸引，以良好的工业基础为依托，打造集机械加工、现代服务为一体全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 11 的产业型乡村。通过全域田、宅、水、林、产、景的全要素构建，打造成为新型农村社区示范区、特色休闲农业观光区、产村融合样板区，探索出可复制推广的“长安模式”。第十五条第十五条 村庄人口规模预测村庄人口规模预测 长安村 2020 年常住人口为 3075 人，同时参考全椒县人口增长率，规划按人口年均增长率 3进行预测，预测至 2035 年，长安村31、常住人口为 3216 人。户籍人口预测数的计算公式为：Q=Q1(1+K)+P 其中：Q总人口预测数（人）；Q1现状总人口数（人）；n规划期限（年）；K规划期内人口的自然增长率（）；P规划期内人口的机械增长数（人）；近期（2025 年）=3075 人*（1+3）5=3121 人 远期（2035 年）=3121*（1+3）10=3216 人 第十六条第十六条 目标指标目标指标 根据上位规划的要求，结合村庄建设情况的分析结果，制定长安村在村庄发展、国土空间开发保护、和人居环境整治等三个方面的目标，分为约束性指标和预期性指标两类，约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指32、标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。表 3-2 长安村村庄规划控制指标表 指标（单位）规划基期年 规划目标年 指标属性 一、村庄发展指标 常住人口规模（人）3075 3216 预期性 二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）818.53 811.02 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）465.09 待定 约束性 生态保护红线面积（公顷）约束性 新增生态修复面积（公顷）预期性 建设用地总规模（公顷）66.24 91.47 预期性 村庄建设用地规模（公顷）30.11 19.05 约束性 人均村庄建设用地指标（平方米）97.92 59.24 预期性 三、人居环境整治 户用33、卫生厕所普及率（%）-100 预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100 预期性 中心村生活污水处理率（%）-100 预期性 全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 12 第四章第四章 村庄规划村庄规划 第十七条第十七条 国土空间总体布局国土空间总体布局 规划在全域保护的基础上，对土地利用总体规划确定的建设用地分布进行优化布局调整。（1）农用地 规划农用地面积 890.85 公顷，占比 75.91%，较现状农用地面积减少 15.65 公顷。（2）建设用地 规划建设用地面积 91.47 公顷，占比 7.79%，较现状建设用地面积增加 25.23公顷。规划村庄建设用地面积 19.65 34、公顷，包含村庄留白用地 0.94 公顷；规划区域基础设施用地面积 54.08 公顷。（3）其他用地 规划其他用地面积 191.36 公顷，占比 16.31%，较小的坑塘水面通过国土空间综合整治逐渐减少，较现状其他用地面积减少 9.47 公顷。表 4-1 国土空间结构调整表 单位：公顷；%规划地类 基期年 目标年 规划期内增减（公顷）面积（公顷）占总面积比例（%）面积（公顷）占总面积比例（%）国土总面积 1173.56 100.00%1173.56 100.00%农用地 合计 906.5 77.24%890.85 75.91%-15.65 耕地 818.53 69.75%811.02 69.1135、%-7.51 园地 6.44 0.55%5.63 0.48%-0.81 林地 52.52 4.48%44.09 3.76%-8.43 牧草地 1.6 0.14%1.35 0.12%-0.25 农业设施建设用地 27.4 2.33%28.76 2.45%1.36 建设用地 合计 66.24 5.64%91.47 7.79%25.23 城镇建设用地 15.47 1.32%15.37 1.31%-0.10 村庄建设用地 小计 30.11 2.57%19.65 1.67%-10.46 农村住宅用地 15.42 1.31%7.25 0.62%-8.17 公共设施用地 0.14 0.01%0.24 0.036、2%0.10 商业服务业用地 1.9 0.16%1.11 0.09%-0.79 工业用地 7.62 0.65%5.14 0.44%-2.48 仓储用地 0.29 0.02%0.29 0.02%0.00 乡村道路用地 0.52 0.04%0.47 0.04%-0.05 公用设施用地 4.22 0.36%4.21 0.36%-0.01 留白用地 0 0.00%0.94 0.08%0.94 区域基础设施用地 16.72 1.42%54.08 4.61%37.36 其他建设用地 3.94 0.34%2.37 0.20%-1.57 其他土地 合计 200.83 17.11%191.36 16.31%-937、.47 陆地水域 200.83 17.11%191.36 16.31%-9.47 第十八条第十八条 国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区 1 1、用途管制分区、用途管制分区 在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将长安村用途分区分为农田保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区和林业发展区。并制定用途分区管制规则。2 2、用途管制规则、用途管制规则 严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区要加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-20338、5）文本 13 表 4-2 用途管制规则 用途分区 总量（公顷）空间管制 用途管制 农田保护区 249.40 基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低 严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按土地法、基本农田保护条例资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。生态控制区 170.59 确定生态控制区范围，不得随意占用 1.生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动;不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态;3.经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动;林业发展区 38.91 确定林地范围，确保林地总面积不39、减少 1、林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。一般农业区 631.50 不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关手续 1、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏;严格控制一般农业区的建设占用。2、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。3、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物;禁止新建40、二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。4、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。村庄建设区 25.08 确定村庄建设边界，划定宅基地建设面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局 1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌;划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模。2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。农41、田保护区农田保护区 1、基本农田保护区内禁止下列行为:全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 14 （1）擅自将耕地改为非耕地;(2)闲置、荒芜耕地;(3)建窑、建房、建坟;(4)擅自挖沙、采石、采矿、取土;(5)排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物;(6)向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;(7)毁坏水利排灌设施;(8)擅自砍伐农田防护林和水土保持林;(9)破坏或擅自改变基本农田保护区标志;(10)其他破坏基本农田的行为。2、相关法律法规禁止的其他活动。一般农业区一般农业区 （1）禁止新建农药原药等石化化工项目；（2）禁止新建及扩建常规燃煤火电机组等电力项目；（3）42、严禁在二十五度陡坡地开垦种植农作物；（4）禁止建窑、建房或者擅自采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物；（5）禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁；（6）禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建只能在原址进行，并须符合环保部门污染物排放总量控制要求；（7）对未利用地和废弃工矿、宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，禁止改作其他用途。种植园用地（8）农户对各自承包的种植园用地，在报备村委会的前提下，可根据自身的条件改变种植农作物。（9）不得擅自将种植园用地用于非农建设，如确实需要进行建设的，需完成建设用地审批手续。林业发展区林业发展区 （1）未经批准，禁止占用区内土地43、进行非林建设；（2）现有采用消耗林木资源发展食用菌的项目；（3）禁止在十五度以上坡地通过全垦等不合理方式造林；（4）禁止采运古树名木、珍稀植物和受保护的其他植物；（5）不得种植桉树等高耗水速生林；（6）禁止商业性采伐天然林；（7）禁止采伐公益林（国家二级、国家三级和省级公益林抚育和更新性质的采伐除外）（8）禁止毁林、毁草、烧山开垦，禁止围湖造地、围垦河道。生态控制区生态控制区 （1）该区域除允许类项目外，严禁在区域内建设各类开发区，严禁各类房地产、娱乐场所、体育场所等服务业项目，以及任何工业和其他农业项目；（2）禁止开展一切生产经营活动，严禁布局任何产业项目，严禁建设宾馆、招待所、培训中心、疗44、养院以及与风景资源无关的任何其他建筑物，已经建成的要按规定迁出；（3）禁止新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等污染严重的项目；全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 15 （4）禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口；（5）禁止设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；（6）禁止设立畜禽养殖场；村庄建设区村庄建设区 （1 1）农村道路）农村道路 禁止在道路上摆摊设点、打场晒粮、堆放物料、挖沟饮水、漫路灌溉、焚烧秸秆、倾倒垃圾等污染与破坏道路的行为。村民建房、新建学校、农贸市场等公共场所必须距农村道路 5 米以上。（2 2）坑塘水面）坑塘水面 农户对各自45、承包的坑塘水面，在报备村委会的前提下，可根据自身需要发展养殖业，但严禁擅自更改土地用途；非承包户使用坑塘水面的，需与该土地承包者达成口头或书面协议；禁止向坑塘水面内排放污水及倾倒垃圾。（3 3）沟渠）沟渠 禁止向沟渠倾倒垃圾及其他任何形式的堵塞沟渠行为；禁止随意开挖、改道沟渠等影响其他承包地的行为。（4 4）农村居住用地）农村居住用地 村民建房用地，必须服从统一管理，履行审批制度，做到先批后建，严格遵守土地管理法；村民建房必须符合上级下达的年度用地计划、村庄规划，尽量使用村内空闲地及退出的老宅基地。提出书面申请，由村委会审核同意后，方可办理报批手续。须调地的由建房户与土地承包户协商解决；村民建46、住宅必须严格按照 土地管理法（2019）和 宅基地管理办法 有关规定，严格占用耕地建住宅，严格遵守“一户一宅”的规定，保障村民实现户有所居；村民建房确需占用耕地的，按照铜陵市农村宅基地管理办法落实耕地占补平衡；村民新建、扩建、拆建房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取乡村建设规划许可证，由襄河镇镇政府按照批准面积定桩放样方可施工；凡发现未经批准擅自建房和不按批准的地点、面积建房的，村民有权向村民委员会或镇政府报告，村民委员会和襄河镇镇政府应立即予以制止，并报郊区自然资源、农业农村主管部门处理。（5 5）村庄产业用地）村庄产业用地 村民及村集体申请村庄产业用地需严格按47、照土地管理法及其他相关法律法规的要求，履行“审批”制度，做到先批后建；申请的村庄产业用地必须符合村庄规划，尽量利用废弃厂房或者荒地，少占农业用地、不占耕地；对于占用他人承包地的，需签订好补偿协议，或由村集体做好承包地的调整工作；村庄产业用地建设需要与周围村民达成协议，做到不影响村民正常生活；村庄产业用地连续闲置两年以上或者停办一年以上的，可由村委会收回该土地使用权，重新安排使用；村庄产业用地必须按照乡村建设规划许可证规定的用途、容积率、建筑密度、绿地率等控制指标建设，不得擅自调整用途、容积率等指标；除必需的农产品生产加工外，不得新增建设工业用地。第十九条第十九条 耕地与永久基本农田保护耕地与永48、久基本农田保护 管制规则包括对生态用地、农用地和建设用地等不同用途土地的使用规则、管控要求，有条件的可列入准入负面清单。1 1、耕地和永久性基本农田保护、耕地和永久性基本农田保护 （1）永久性基本农田划定与国土调查冲突情况分析 全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 16 永久基本农田划定面积 249.40 公顷，其中非耕地面积 44.78 公顷，非耕地中水塘、园地、林地占比较大，共涉及用地图斑 255 个。表 4-3 长安村永久基本农田划定不实情况分析表 类名称类名称 面积（公顷）面积（公顷）图斑（个）图斑（个）地类名称地类名称 面积（公顷）面积（公顷）图斑（个）图斑（个）其他49、草地 0.548 3 果园 21.828 1 水工建筑用地 0.582 2 公路用地 25.510 5 设施农用地 3.667 9 沟渠 47.197 38 农村宅基地 4.152 8 农村道路 53.830 47 特殊用地 4.858 7 其他林地 95.563 27 乔木林地 8.615 7 坑塘水面 171.914 97 工业用地 9.504 4 (2)2)永久性基本农田正向优化建议永久性基本农田正向优化建议 依据第三次全国国土调查结果，将原永久基本农田红线范围内的三调地类为非耕地的地类，如林地、建设用地、园地等调出；将坑塘水面等即可恢复用地纳入土地整治计划，恢复后达到质量要求后纳入永久50、基本农田。对照三调影像与现场核实，将原永久基本农田红线范围内的已经用作建设用地的部分调出;结合村内耕地特点，耕地自然质量高低，连片性大小等因素的分析，补划永久基本农田，确保永久基本农田保护面积不减少，达到永久基本农田面积 249.40公顷。此次建议补划永久基本农田 44.78 公顷。2 2、落实耕地保有量、落实耕地保有量 根据国家、省、市、区的有关规定，建立严格的耕地保护制度，依法切实保护好耕地。以“管控保护、提升质量、激励保障”为原则，严格控制建设占用耕地，实行建设占用耕地与复垦开发耕地挂钩，规划期间，实现耕地在控制指标内动态平衡。规划至 2035 年，耕地保有量不低于 811.02 公顷，51、规划期内共减少 7.51 公顷。3 3、耕地保护措施耕地保护措施 （1）建立严格的耕地保护目标责任制 建立严格的耕地保护目标责任制，增强各级领导对耕地保护的责任感。（2）完善耕地占补平衡机制 完善耕地占补平衡机制是耕地数量、质量并重管理的基本要求。实施耕地先补后占的保护机制，除了保证补充耕地与被占耕地面积相等外，必须保证补充的耕地质量与被占的耕地质量相当（3）提出耕地管控保护措施，严控各类建设用地占用。一般建设项目不得占用基本农田，重大建设项目不可避免需要占用的，需经严格论证和予以补划，并经国务院预审，按照法定程序报批用地。（4）加强建设性保护，全面提升耕地质量 结合基本农田划定、土地整治，以52、及农业“两区”建设和农田水利基本建设，加快推进高标准基本农田建设，加强耕地质量的提升与保护，落实占优补优。（5）提出激励性保护措施，提高耕地保护主动性 整合各类涉农资金，通过国家补偿机制的构建，创建耕地保护基金制度，扩大农民的收益，从而形成对农民的激励机制，加大耕地保护补偿力度，完成耕地保护的最终目的。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 17 （6）加强耕地质量监测评价工作 探索建立耕地质量等级更新评价制度，在土地变更调查的基础上，及时开展耕地质量评价，实现耕地质量动态更新，建立与土地变更调查相配套的耕地质量等级数据库。以土地整治示范工程、高标准基本农田建设为监测重点，扩大耕53、地质量等级监测范围，对建成的高标准基本农田要全部纳入监测范围。要会同环保部门加强土壤重金属污染动态监测和治理。第二十条第二十条 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治 按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化长安村全域国土空间布局，整合资源，进行全域规划、全域设计、全域整治，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的生态修复工作格局。1 1、生态修复生态修复 （1）河湖水系生态修复 对于农业生产的灌溉渠，主要是清淤和硬化，连通灌溉渠道，保持农渠水系联通，以方便村民取水用水，提高生产效应。对于分布于村域内的河塘，进行清淤整治，采用生态驳岸的形式进行加固防护。对于村域内的沟渠，尤54、其是魏桥西干渠，主要是对其清淤和加固硬化，清理沟内的杂草和垃圾，以便暴雨时更快的将雨水排入古家圩湾，提高防洪功能。（2）耕地生态修复 对于耕地的生态修复，应少施化肥，增施农家肥料；种植绿肥植物，增加固氮作物品种；轮作、套作，间种、混种；减少化学防治，增加生物防治等。（3）林地、草地生态修复 对于林地、草地的生态修复，补种乡土树种、草种,实施山林复绿修复工程。2 2、土地综合整治规划、土地综合整治规划 （1）土地整理 土地整理，是指按照本次规划所确定的目标和用途管制规则，对长安村全域范围内的田、水、路、林、村进行综合整治，以提高土地质量和土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。农用地整55、理具体内容包括农用地面积、位置的变动，农用地性质的置换，低效农用地的改造及地块规整重划。对村域内农用地进行田块平整、农用地整理。（2）建设用地整理 建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的，对利用率不高的建设用地进行综合整理。（1）农村居民点的撤迁、合并和就地改扩建 长安村内居民点撤迁撤并，主要涉及花塘、袁郢、爱国、长山等 16 个自然村，总规模为 8.69 公顷。居民点就地扩建主要涉及新增安置用地，考虑村庄未来的建房需求，适当预留村庄发展备用地。村庄建新区面积为 2.29 公顷（包含 0.93 公顷留白用地）。（2）宜耕后备土地资源开发 对部分坑塘和其它林地、其他园地等进行复垦，作为后备土56、地资源开发利用，预计开发为耕地面积 22.99 公顷。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 18 第二十一条第二十一条 产业发展规划产业发展规划 1 1、产业发展目标产业发展目标 以三产融合为核心，结合土地综合整治，近期以产业发展为平台，远期全面三产融合，实现城郊融合型乡村振兴，激活城镇边缘地区特色村庄的活力。2 2、产业发展规划、产业发展规划 （1 1）做强做优现代农业做强做优现代农业 规模化发展村庄基础性产业，围绕适合观光、休闲、采摘的特色农产品，如提高水稻、乔木的观赏价值，发展优势特色产业，以葡萄、草莓等特色种植，形成产加游结合的产业结构。优化农业发展设施条件，推进高标准57、农田建设，借助现代水稻种植技术以及充沛的农田灌溉沟渠，发展高效益的现代农业，以村委会牵头，成立合作社，建立农产品仓储中心，实现堆放、存储、烘干。鼓励村民创办家庭农场、组建专业合作社，引入行内领先企业。（2 2）做精做细现代工业做精做细现代工业 大力支持发展农产品产地初加工，如蔬菜加工、粮食加工，衍生葡萄、蓝莓产业链，全面提升农产品精深加工整体水平。加强与健康、养生、民宿等产业融合对接，开发功能性及游客膳食相关产品。（3 3）做兴做旺现代服务产业做兴做旺现代服务产业 现代服务产业以休闲旅游为主，结合蓝莓、葡萄种植开展休闲旅游活动。支持发展农家乐、休闲农庄，适当兴建餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务58、设施。规范管理，加大休闲农业行业标准的制定和宣贯，加强品牌培育和宣传推介，提升社会影响力和知名度。（4 4）创新融合机制，激发产业融合发展内生动力）创新融合机制，激发产业融合发展内生动力 延伸农业产业链，积极鼓励家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸。大力发展农村电子商务，推广“互联网”发展模式，支持各类产业融合主体借力互联网积极打造农产品、加工产品、农业休闲旅游商品及服务的网上营销平台。3 3、产业总体空间布局、产业总体空间布局 根据长安村现有的产业基础和布局模式，将长安村的产业发展空间布局为：“两轴三区 N 平台”：“两轴”通过县道 X60 融合区域慢道系统59、，串联发展运动休闲旅游及生态农业种植，带动乡村产业发展。通过县道 X028 串联村域居民点和产业用地与城区，形成村域发展轴。“三区”在慢城道路北部打造生态种植区;结合长安村的田园风光和稻虾特色养殖发展生态农业，在全域内打造优质水稻种植区;依托长安中心村，整合周边产业用地，进行一二产融合，打造产村融合示范区。“N 平台”结合现有产业基础，打造文化旅游休闲片；以长安现有农业产业为基础，发展田园观光片；重点打造草莓产业园平台和彩叶苗木基地。4 4、村庄产业用地规划、村庄产业用地规划 现状产业用地 7.62 公顷，按要求对规模较小的企业进行清退，整合后产业用地规模为 5.14 公顷。第二十三条第二十三60、条 公共服务设施规划公共服务设施规划 全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 19 1 1、公共设施配置、公共设施配置 构建五类公共服务设施体系，打造 15 分钟社区生活服务圈。结合现状村委会，改建社区服务中心、文化活动室，建筑面积不变；在中心村新建用地面积 100200m乡村大舞台、建筑面积 70150m养老服务站。结合各保留居民点，新建公共服务设施，包括村民健身活动场地、便民超市等。表 4-4 长安村公共服务设施规划一览表 序号 设施类别 项目名称 设施要求与建议 备注 1 公共服务设施 公共服务中心 建筑面积：1100m 已建、位于长安村 2 文化活动设施 文化活动室 建筑61、面积：70-200m 新建，位于村委会 宣传报刊栏 新建，位于村委会 图书室 60m 已建，位于村委会 乡村大舞台 用地面积：100200m 新建，位于长安村小区 健身活动场地 用地面积：800m 新建两处，已建一处 3 医疗卫生设施 卫生室 建筑面积：160m 已建，位于村委会 4 社会福利设施 养老服务站 建筑面积：70-150m 新建，位于中心村 5 商业设施 便民超市 建筑面积：40-80m 改建，多处配置 乡村金融服务网点 建筑面积：30-40m 新建，位于中心村 农资店 建筑面积：40-60m 新建，位于中心村 邮政网点 建筑面积：30-40m 新建，位于中心村 村邮站/快递服务网62、点 建筑面积：30-40m 新建，位于中心村 第二十四条第二十四条 基础设施规划基础设施规划 1 1、道路交通规划道路交通规划 考虑方便居民的生活与生产的需求，在村域规划布局时，延续村域原先的道路网布局，并结合上位规划，新建过境道路，最终 形成“两横两纵”的交通路网系统，对外交通条件进一步改善。（1）新修道路 新修省道 S210，纬二路，胜利路，同时强化省道两侧的绿线控制和景观风貌。（2）完善村内道路 对保留居民点的道路进行硬化与美化，砂石路面、土路全部改为水泥路面，（3）完善停车设施 在长安中心村和土井自然村设置多处停车场地，其余居民点根据需要，结合居民点建设规划选址布置，规划停车场采用集中63、布置与路边停车相结合的形式。（4）公交站设置 沿县道 X028 靠近长安中心村区域设置公交站一处，方便村民出行需要。表 4-5 长安村道路交通规划一览表 序号序号 路线名称路线名称 里程（里程（kmkm）道路等级道路等级 路面宽度路面宽度 面层类型面层类型 1 X028 0.38 四级 20 柏油 2 X060 0.40 四级 20 柏油 3 十山路 0.31 村道 6 柏油 4 纬二路 1.97 城市道路 40 水泥沥青 5 崔何路 0.71 四级 10 柏油 6 大西环 2.18 城市快速路 65 水泥沥青 7 胜利路 0.97 村道 12 柏油 2 2、供水工程规划供水工程规划 继续加强64、农村地区供水设施建设，至规划期末实现全村联网集中供水，城乡全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 20 供水一体化，乡村地区供水与城镇供水同网、同质、同价。（1 1）供水水源）供水水源 长安村目前的给水水源来自全椒县第二自来水厂，水质较好。（2 2）供水规模）供水规模 村民用水量标准 50-100 升/人日，取 70 升/人日，村域用水总量 225.12吨/日。（3 3）水源水质标准）水源水质标准 建立安全、卫生、方便的供水系统。村庄供水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB85749-2006）的规定，安全饮水普及率 100%。同时做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工65、作。（4 4）给水管网布置）给水管网布置 给水规划管道为环形与枝状结合的形式，规划供水接入襄河镇市政给水管网，实现城乡供水一体化。沿区域性道路铺设 DN400mm 给水干管，沿村域主要道路和次要道路敷设DN200mm 给水次干管，其它宅前道路上布置相应的使用管，覆盖到所有用户，在道路上的位置为路东或路南，给水管在村内的埋设深度在 0.8m 左右。4 4、排水工程规划排水工程规划 规划采用雨污分流的排水体制。（1）雨水工程规划 雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，引导雨水排入水体。规划对现状雨水排水明沟、明渠进行清淤，并按 40 米/个标准增设雨水口；根据需求建设排水沟渠，66、引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。（1）污水工程规划 1）污水处理方式 中心村污水通过管道收集排入城区污水处理厂，自然村污水采用小型三格式化粪池及小型微动力污水处理设施进行处理，推荐“厌氧-自流充氧接触氧化渠-人工湿地”等运行成本低、技术可靠的污水处理方式。3）污水处理工艺 小型微动力污水处理设施：微动力污水处理设施以厌氧处理为主，利用厌氧菌对有机物的分解，净化污水。基本处理工艺为厌氧消化、厌（兼）氧过滤和接触氧化，工艺流程如下图所示。微动力污水处理设施规模适宜在 10-20 吨/天左右，可按工艺流程要求因地制宜采用砖石砌筑处理池，建好调节池以减少对厌氧消化池的负荷冲击，滤池填料导流要通畅以提高67、生化效果，接触氧化池通风构造要保证供氧充足，还要配套建设污水管道以完成污水的收集。4）污水管网布置 依据村庄地形地貌，沿 X028 铺设污水管道，污水管采用 DN600mm 的 UPVC 管材，中心村生活污水经污水管道收集至十字镇污水处理厂设施。5 5、电力通信工程规划电力通信工程规划 （1）电力工程规划 1）生活用电 供电电源为太平供电所，电力线路为 35KV,利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，规划村电力线网分为村内电力线和用户支线，村内电力线路为 10KV,用户支线 220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划全椒县襄河镇长安村村庄规划（268、021-2035）文本 21 一。远期电线下地，采用地埋方式敷设，布置在道路的东侧或南侧，在车行道下覆土深度不小于 0.7 米，穿越道路时应穿钢管保护。2）生产用电 主要机耕路通农用电，满足生产需求。（2）电信工程规划 1）邮政 邮政网点位于长安中心村。2）通信 通信来源由襄河镇镇区接入，电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，在村庄内设电信代办点，代办电信业务。3）广播电视 有线电视已经接通，普及率偏高，广播网已经实现全面覆盖。有线广播电视杆线原则上与村庄通信杆线统一规划、同杆架设。远期电力、电讯等线路提倡地埋敷设。6 669、环卫工程规划环卫工程规划 （1）垃圾治理工程 大力实施农村清洁工程，倡导“户集、村收、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。1）对于各保留居民点，每个村落设置 1 处垃圾收集点，按照 70 米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后通过襄河镇垃圾转运站统一运送至城区进行处理。2）垃圾清运设备主要采用专用人力收集垃圾车、专用机动三轮收集车等，每个村庄至少应配 1 名保洁人员。（2）农村厕所革命 农村“厕所革命”是实现乡村文明的重要体现，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代实施70、乡村振兴战略注入了强大动力。1）公共厕所 本次规划长安村共设置 2 处公厕，位于长安中心村，为现状保留，规划对其进行改造提升，设置三格式化粪池，配水冲式系统。第二十五条第二十五条 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划 1 1、防洪排涝规划、防洪排涝规划 （1）排涝标准 农村居民点内部排涝标准为 3-5 年一遇,最大 3 天暴雨 3 天内排至耐淹水深。（2）规划实施措施 1）防洪闸：对村庄范围内必要的水系设置防洪闸。2）河道疏浚：疏通治理河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。2 2、抗震减灾规划抗震减灾规划 （1）规划标准 地震烈度按照 6 度标准设防，抗震设防71、标准为 7 度，规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。对一些公共建筑如村委会、文化活动中心等重点工程。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 22 （2）防灾措施 村域主要道路为主要疏散通道，健身活动场地、文化广场以及周边农田开敞空间均可作为疏散场地。村委会可作为防灾指挥中心，卫生室可作为防灾医疗中心，中心村落设置救灾物资堆放场地，同时积极加强村民抗震知识宣传，定期对村民住房质量进行检查，对村民新建住房给予指导。3 3、消防规划消防规划 （1）消防水源 村庄消防水源取自给水管网，为保证消防用水量，水管水压应达到消火栓最低出水压力(0.1M72、Pa)的要求，并结合水塘作为消防补充水源。（2）消防通道 村庄内的消防通道由农村居民点内部的主次干道构成，消防通道要有很好的衔接。（3）消防栓 沿农村居民点主干路设置消防栓，消火栓按保护半径不超过 150m，间距不大于 120m 布置；消防栓距路边不超过 2m，距建筑外墙不宜小于 5m。均为地上式消火栓，消火栓应有一个直径为 100mm 和两个直径为 65mm 的栓口，接至消防栓的管道直径不少于 100mm，其用水量按 1015L/s 计算。第二十六条第二十六条 乡村单元划分乡村单元划分 以长安村行政边界为依据，划分一个乡村单元，单元编号以“CA”开头，细分 16 个控制单元，明确各个控制单元73、的土地使用、功能布局、主要指标和引导建议，重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略。第二十七条第二十七条 重点区域建设指引重点区域建设指引 （1 1）重点建设区域）重点建设区域 长安村重点建设区域为长安中心村，长安村中心村位于瓦屋组，位于长安村行政村东南部。主要建设指标如下：表 4-6 瓦屋中心村建设指标一览表 村庄类型村庄类型 中心村中心村 管控类型管控类型 开发边界外适建村开发边界外适建村 规划基年 2020 年 规划期限 2035 年 现状常驻人口 2126 人 规划常住人口 2621 人 现状居民点范围 14.74、31 公顷 规划居民点范围 15.91 公顷（含 0.93公顷留白用地）现状人居建设用地指标 67.31 m/人 规划人均建设用地指标 60.70m/人 主要公共服务设施 新建 1 处文化宣传栏和 1 处快递服务网点，规划新增 2 处健身活动场地（2）建设内容 表 4-7 长安中心村居民点建设内容一览表 项目内容项目内容 指引内容指引内容 指引要求指引要求 村庄建设边界 综合考虑村庄发展和安置要求，规划期内新安排农村宅基地 1.58 公顷 强制性 农房建设 严格按照一户一宅，新建农房宅基地面积不超过 160 平米，层数不得超过三层 引导性 公共设施 新增景观入口一处、停车场一处、活动广场一处、75、公厕一处、游园多处、特色民宿 强制性（数量和规模）引导性（位置）道路交通 巷道提升，丰富道路绿化 引导性 公共空间 增加村庄节点（广场、景观入口），进行景观整治（菜园景观、游园景观、水塘景观、田园景观）引导性 基础设施 铺设污水管网，优化雨污排水 引导性（3）建设要求 1）沿水体建房要求：北面池塘周边预留 2 米以上，中间水塘水面退让大于 10全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 23 米，在此范围内村民不得随意搭建建筑；2）沿路建房要求：新（改、扩）建建筑后退向田路 5 米以上；新（改、扩）建建筑后退村庄干路 3 米以上、支路 1 米以上。3）建筑间距要求：建筑间距应满足日照76、间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的 1.0 倍，建筑山墙之间（外墙至外墙）的间距为 4米，设置消防通道的建筑山墙最小距离不小于 4 米；新（改、扩）建建筑与公用设施之间的间距应预留 5 米以上；除此之外东西向应预留 3.5 米，南北向方向应满足各类建筑日照要求。4）其他要求：允许新建村民住宅；新增宅基地需满足“一户一宅”政策，宅基地应控制在 160m以内，建筑层数不超过 3 层，同时满足其他要求；允许在划定的村庄管控范围内，满足规划及用地条件的情况下，可使用村庄集体土地进行建房；可申请原址改建，建筑面积控制在 160m以内，层数控制在 3 层以内，同时满徐其他建设要求；77、无房屋或不进行翻建的危房户可申请提前安置，采用安置房方式，危房户退出原宅基地；新建和改建建筑应尽可能采用坡屋顶。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 24 第五章第五章 村庄设计村庄设计 第二十八条第二十八条 特色风貌引导特色风貌引导 1 1、建筑风貌、建筑风貌整体引导整体引导 长安村整体建筑风貌应符合现代庭院风格，使整体格局完整，在保持原有村庄格局的基础上，提炼建筑中元素和色彩，对已建建筑进行整治，采用统一的外立面色调、“平改坡”等方式，形成统一和谐的整体建筑风貌。2 2、传统、传统要素要素提取提取 主要为小青瓦，青砖，墙面构造多以土夯与条石砌筑相结合；色彩主要为灰、原木色、78、和白色为主。3 3、建筑风貌指引、建筑风貌指引 表 5-1 建筑风貌指引一览表 屋顶 门窗 墙面 类型 现状建筑元素 形式 坡屋顶 铝合金窗 砖砌 色彩 灰色、白色 仿原木色 青灰色 材质 砖瓦 铝合金 青砖 风貌指引 形式 铝合金门窗 青灰色砖砌墙体 色彩 青灰色 深木色、原木色 材质 小青瓦 木质、石质 总则 屋面一律采用灰色坡顶，滴水屋檐；添加木质、窗套，凹入墙体 新建意向图 第二十九条第二十九条 道路设计道路设计 主要包括主次干道、街巷路和入户路。1 1、主次干道、主次干道 村庄主次干道宜采用硬质材质路面，本次规划使用沥青路面，道路两侧根据需要设置排水沟，实现应排尽排；道路沿线建设通过79、绿化宣传栏、植物种植、墙面彩绘等方式丰富道路空间。2 2、街巷路、街巷路 长安村位于襄河镇北郊，道路应充分满足排水要求，路面材质选用沥青道路，兼有整洁性与实用性。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 25 图 5-1 巷道设计示意图 3 3、入户路、入户路 入户路应充分考虑与建筑关系，结合现有地形，可结合庭院，提升整体环境，道路宽度不宜为 1.5-3 米，突出亲切宜人的尺度。图 5-2 入户路设计示意图 4 4、道路沿线、道路沿线 村庄道路沿线绿化应采用长安村本土花草，树种，增加乡间道路景观的层次性及丰富性，另外，周边园地可运用乡土材料制作的篱笆，丰富道路层次。第三十条第三十条80、 公共空间公共空间 公共空间包括村口空间、活动场地、小游园等。1 1、村口空间、村口空间 在保留居民点应设置村庄入口空间，应展现长安村以及居民点特色，标识应醒目，具有辨识度，更是对本居民点文化的宣传，同时增加趣味性，尽量做到经济、尺度适宜。2 2、活动场地、活动场地 结合居民点形态，在方便村民活动的地方设置活动场地，具体为村委会东侧篮球活动场地，以及村部南边的党建广场。以硬化为主，增加了绿化，绿化简洁明了，以乔木为主，灌木为辅，创造亲切的邻里空间。3 3、小游园、小游园 游园植物以乡土植物为主，乔木体量不宜过大，场地原有较大乔木保留，构成林荫效果，丰富植物空间。第三十一条第三十一条 景观绿化景81、观绿化 长安村景观绿化主要包括水旁绿化、宅旁绿化、庭院绿化和大树名木等。1 1、水旁绿化、水旁绿化 水旁绿化以生态和自然为主，注重保护水旁原生植物，绿化应考虑耐水性和净化水质的的植物，可选择荷花、菖蒲，浮水植物可选择睡莲、浮萍等，增加趣味性和亲水性。不宜截弯取直。2 2、宅旁绿化、宅旁绿化 宅旁绿化满足美好生活环境，阻挡外界视线，同时有纳凉、冬晒和赏景等需求。应充分利用场地内原有绿化树种，见缝插针，可以种植瓜果蔬菜，增加乡土景观植物，通过色彩，丰富形态多样性。全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 26 3 3、庭院绿化、庭院绿化 庭院应充分利用现场内原有绿化树种，注重季节变化，82、打造四季景观，通过色彩丰富的形态多样的乡土树种搭配，结合自然地形和小品设施，营造出浓厚乡土气息的庭院空间，宅前屋后采用小菜园、小果园和小花园等形式。第三十二条第三十二条 环境设施环境设施 主要包括标识标牌、文化墙、围墙栏杆、花坛、坐凳、垃圾箱、亭桥等 1 1、标识标牌、标识标牌 采用了灰色仿古砖砌筑及镂空表现，具有较强的皖东建筑代表性，能直接体现出地方特色要素。2 2、文化墙、文化墙 文化墙的材质建议选当地特色的乡土材料，布置体现村庄文化，同时具备醒目和印象深刻的作用，增加辨识度，长安村可利用夯土、灰砖等材质。3 3、围墙、围墙 通过瓦片、片石错列布置或用青砖镂空景墙，嵌入生活器皿，营造生活气83、息，根据实际情况，布置多样性的围墙，围墙高度 2.0 米-2.4 之间。4 4、花坛、花坛 因地制宜，灵活运用当地乡土材料，美观，节约成本。5 5、座椅、座椅 提供当地居民休息、步行场地。采用混凝土材质，使得整个长廊实用性更强更牢固。6 6 垃圾箱垃圾箱 采用统一的塑料垃圾箱。7 7、亭桥、亭桥 主要采用混凝土亭、木桥。第三十三条第三十三条 农村住房农村住房 建筑轮廓宜丰富多样，装饰风格宜简约为主，适当增加严控、窗台、门洞的细部处理，建筑色彩以白色、灰色、红色为主。本次长安村住房设计户型参考如下：住房设计为二层，建筑面积为 120 和 160 两种形式，在群落空间布局上，满足互动需求，但又保留84、相对的独立性；在功能上，保留能够切实满足生活、生产的需求的功能与空间形式，保留特色功能空间，符合原居民使用习惯，优化原民居空间而非颠覆性改变空间布置。传承与创新并重，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计思想。、全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 27 第六章第六章 近期行动与实施近期行动与实施保障保障 第三十四条第三十四条 近期行动计划近期行动计划 综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推进的农用地整理、建设用地整理、公共空间治理、生态保护修复、公共服务设施与基础设施等项目，落实长安村全域范围内的近期建设安排。表 6-1 近期建设项目一览表 任务分类 子项目85、名称 主要建设内容 实施年限 农用地整理 土地整治项目 土地平整、农田水利、田间道路、防护林等；2021-2025 建设用地整理 增减挂钩复垦项目 宅基地房屋拆迁、工业建筑拆迁、土地平整与翻耕；2026-2035 工业用地更新项目、工业投入项目 产业升级、建筑改造；2023-2035 农房翻建项目 对长安村开展住宅和公共建筑群体空间布局，公共空间、公共绿地和环境小品规划和农房翻建；2023-2035 生态保护修复 生态廊道景观建设工程 中心村公园及休闲公园建设、绿廊建设；2021-2023 水系综合治理工程 沟渠疏浚、驳岸整治；2021-2023 公共空间治理 农村人居环境整治提升工程 拆除乱86、搭乱建、清理建筑和生活垃圾、乡村墙体彩绘等；2021-2023 道路交通改造工程 道路拓宽、翻新，沿线绿化等；2021-2025 公共服务设施与基础设施 文化活动室 村民文化活动室。建筑面积 70 2021-2023 健身活动场地 高务组、土井组新建健身场地 2021-2025 乡村金融网点/邮政网点 新建乡村金融网点、邮政网点 2023-2025 停车场 在中心村和瓦屋组新建停车场 2021-2025 乡村大舞台 在中心村新建 150 大舞台 2023-2025 第三十五条第三十五条 村规民约建设村规民约建设 村规民约是实现村民自我教育、自我管理、自我服务的有效途径，是社会主义核心价值观在农87、村基层的具体体现。村规民约应将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。通过群众评议、老党员监督等方式，褒扬乡村新全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 28 风，引导农民自我教育、自我约束、自行改善人居环境。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责。同时，村规民约要结合时代的发展、党的方针政策和国家法律法规的变化而及时调整。依据法律法规，使治理村民的不文明行为更加有法可依，规范促进乡风文明建设，不断提高乡村文明程度，促进乡村振兴。长安村规划拟定村规民约为：第三十六条第三十六条 加强部门协作加强部门协作 建88、议由全椒县成立规划实施协调小组，由自然资源与规划部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由襄河镇和长安村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落实。第三十七条第三十七条 财政资金保障财政资金保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、89、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。第三十八条第三十八条 监督机制保障监督机制保障 开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。第三十九条第三十九条 宣传引导建议宣传引导建议 村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。1、通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入户宣传等方式，全村上下广泛深入开展学习宣传中央关于村庄规划90、的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设村庄的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期的历史任务，一定要树立长期作战的思想。2、村庄规划是全社会的事业，需要各方面力量广泛参与，通过文化演出、广播、电视、报章、标语、专栏等多种舆论形式，广泛深入开展村庄建设的宣传工作，努力营造全社会关心，支持、参与村庄规划的良好环境和氛围。3、规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农民群众需求。4、在宣传政策的同时，注重宣传典型的示范性和适用性，更多地宣传全省、全市的91、典型，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，宣传因地制宜、突出特色的典型。增强干部群众对村庄规划的信心，形成合力，扎实推进村庄规划与建设。村建设 按规划 未批准 莫动工 生态线 农田线 村建线 需严控 保生态 展风貌 传文化 显淳美 修老宅 重传承 建新居 一宅地 村环境 要保护 争创建 最美村 村设施 要珍惜 常维修 益处多 村道路 要通畅 不违建 不乱堆 改旧貌 集智慧 村貌洁 精神振 全椒县襄河镇长安村村庄规划（2021-2035）文本 29 第七章第七章 附则附则 第四十条第四十条 成果构成成果构成 本规划由规划文本、图集、附件和数据库四部分组成，规划文本和图集具有同等的法律效力。第四十一条第四十一条 生效日期及解释权生效日期及解释权 本村庄规划法定文件从批准公布后生效。本村庄规划由襄河镇人民政府负责解释。