1、全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 目录目录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 第一条第一条 规划目的规划目的.1 第二条第二条 规划原则规划原则.1 第三条第三条 规划依据规划依据.1 第四条第四条 规划范围规划范围.2 第五条第五条 规划期限规划期限.2 第六条第六条 技术路线技术路线.2 第二章第二章 现状认知现状认知 .3 3 第七条第七条 现状梳理现状梳理 .3 3 第八条第八条 发展优势发展优势 .5 5 第九条第九条 现实困境现实困境 .5 5 第十条第十条 发展诉求发展诉求 .6 6 第十一条第十一条 相关规划解读相关规划解读 .6 6 第十二条第十二2、条 核心问题研判核心问题研判 .7 7 第三章第三章 目标定位与发展规模目标定位与发展规模 .8 8 第十三条第十三条 村庄分类村庄分类 .8 8 第十四条第十四条 搬迁撤并引导搬迁撤并引导 .8 8 第十五条第十五条 目标定位目标定位 .8 8 第十六条第十六条 人口规模预测人口规模预测 .8 8 第十七条第十七条 指标体系指标体系 .8 8 第四章第四章 村庄规划村庄规划 .1010 第十八条第十八条 国土空间总体布局国土空间总体布局.10 第十九条第十九条 国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区.10 第二十条第二十条 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护.11 第二十一条第二3、十一条 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治.11 第二十二条第二十二条 产业发展规划产业发展规划.12 第二十三条第二十三条 公共服务设施规划公共服务设施规划.12 第二十四条第二十四条 基础设施规划基础设施规划.13 第二十五条第二十五条 综合防灾规划综合防灾规划.15 第二十六条第二十六条 乡村单元划分乡村单元划分.15 第二十七条第二十七条 重点区域建设指引重点区域建设指引.15 第五章第五章 村庄建设与风貌引导村庄建设与风貌引导 .1717 第二十八条第二十八条 全域风貌引导全域风貌引导.17 第二十九条第二十九条 农村住房设计引导农村住房设计引导.17 第三十条第三十条 人4、居环境整治引导人居环境整治引导.18 第六章第六章 近期行动与实施保障近期行动与实施保障 .1919 第三十一条第三十一条 近期行动计划近期行动计划.19 第三十二条第三十二条 实施保障实施保障.19 第七章第七章 附则附则 .2121 第三十三条第三十三条 成果构成成果构成.21 第三十四条第三十四条 生效日期及解释权生效日期及解释权.21 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加5、强村庄规划促进乡村振兴的通知以及安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055 号）要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导石沛村内乡村建设等各类空间开发建设活动，促进石沛村乡村振兴，特制定本规划。第二条第二条 规划原则规划原则 1 1、生态优先，绿色发展、生态优先，绿色发展 优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局 2 2、上下衔接，多规合一上下衔接，多规合一 严格落实上位规划要求，与相关专项规划相衔接。因地制宜、因村制宜编制“多规合一”的实用6、性村庄规划，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系。3 3、节约集约，全域管控节约集约，全域管控 树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星分散的存量建设用地资源，提高节约集约用地水平。在上位规划基础上，划定村庄规划用途管制分区，并制定相应的村庄全域管制措施。4 4、村民主体，共谋共建村民主体，共谋共建 尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权，把为村民服务、让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。第三条第三条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国土地管理7、法（2019）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（5）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；（6）中华人民共和国基本农田保护条例；（7）中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见（2019）1 号文；（8）中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（9）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（10）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知；（11）住8、房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知 建村201889全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 2 号；（12）生态保护红线划定技术指南；（13）安徽省城乡规划条例；（14）安徽省村庄规划编制技术指南（试行）；（15）安徽省村庄规划编制工作指南（试行）；（16）全椒县县域乡村建设规划（2017-2030 年）；（17）全椒县村庄布点规划（2013-2030 年）；（18）全椒县总体规划（2014-2030 年）（2018 修改）；（19）全椒县国土空间总体规划（2020-2035 年）（在编）；（20）全椒县石沛镇总体规划（2016-2030）；（21）村庄基础资料、村9、民意见等；（22）其它涉及村庄规划的法规、规范、条例和技术性文件等。第四条第四条 规划范围规划范围 石沛村村域范围，国土总面积为 1682.86 公顷。第五条第五条 规划期限规划期限 本次村庄规划期限为 2021-2035 年，基期年为 2020 年，近期至 2025 年，远期至2035 年。第六条第六条 技术路线技术路线 在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清石沛村的家底，梳理现状问题，同时根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究确定石沛村的发展目标和规划定位。具体技术路如下：全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 3 第二章第二章 现状认知现状认知10、 第七条第七条 现状梳理现状梳理 1 1、村庄人口、村庄人口 石沛村位于全椒县石沛镇东部，毗邻石沛镇区，下辖 10 个村民组，户籍人口 2337人（605 户），常住人口 1754 人，外出务工人口 583 人。表表 2 2-1 1 石沛村现状人口情况一览表石沛村现状人口情况一览表 序号 村民组 户数（户）户籍人口（人）常住人口（人）外出务工人口（人）外出务工人员占比（%）1 潘庄 47 175 160 17 9.7 2 北桥 55 225 185 40 17.8 3 光明 58 257 230 27 10.5 4 南桥 42 172 140 30 17.4 5 金庄 38 178 110 611、8 38.2 6 大徐前 39 168 107 61 36.3 7 大徐后 41 138 95 43 31.2 8 大鲁新村 155 465 327 138 29.7 9 陶庄新村 82 385 295 90 23.4 10 陶庄 48 174 105 69 39.7 共计共计 6 60505 2 2337337 1 1754754 5 58383 2 24.94.9 2 2、用地总体构成、用地总体构成 石沛村国土总面积 1682.86 公顷。其中农用地占比最高，面积 1250.28 公顷，占村域国土总面积的 74.36%；建设用地及其它土地面积分别为 132.06 公顷和 300.52公顷，12、占比分别为 7.78%和 17.86%。表表 2 2-2 2 石沛村国土空间构成现状一览表石沛村国土空间构成现状一览表 用地地类 面积（ha）比例（%）农用地 耕地 668.59 39.73 园地 197.72 11.75 林地 348.29 20.70 草地 3.21 0.19 其他农用地 33.64 2.00 合计 1250.28 74.36 建设用地 村庄建设用地 居住用地 33.41 1.99 公共管理与公共服务用地 0.93 0.06 商服用地 2.36 0.14 工业用地 1.33 0.08 仓储用地 0.23 0.01 公用设施用地 1.20 0.07 小计 39.46 2.3413、 区域基础设施用地 52.59 3.13 其他建设用地 9.10 0.54 城镇建设用地 30.99 1.84 合计 132.06 7.78 其他土地 陆地水域 300.52 17.86 合计 300.52 17.86 总计 1682.86 100.00 3 3、配套设施配套设施 （1）道路交通 现状道路可基本满足村庄功能需求。西环高速自西北向东南穿过村庄，内部主要道路为 X028，其余均为村村通道路。道路质量方面，主要道路均为沥青路面或水泥路面，质量较好；村庄支路则多为砂石路面或土路，质量较差，亟待硬化改造。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 4 表表 2 2-3 3 石沛14、村道路交通现状一览表石沛村道路交通现状一览表 序号 道路名称 里程（km）道路等级 路面宽度 面层类型 1 西环高速 3.7 一级 30 沥青 2 碧云湖路 2.2 三级 20 沥青 3 金庄路 1.5 四级 4.5 砼 4 卧龙路 1.1 四级 4.5 砼 5 石联路 1.7 四级 4.5 砼 6 南大街 0.6 四级 4.5 砼 7 田园路 1.4 四级 4.5 砂石（2）公共服务设施 主要有公共服务中心、卫生室、健身活动场地、便民超市等。由于紧邻镇区，设施多与镇区共享，缺乏图书室及文化活动室。表表 2 2-4 4 石沛村公共服务设施现状一览表石沛村公共服务设施现状一览表 序号 设施名称 15、数量 规模 备注 1 公共服务中心 1 用地面积：0.19 公顷 2 小学 与镇区共享 3 幼儿园 与镇区共享 4 卫生室 1 用地面积：0.03 公顷 5 图书室 缺乏 6 文化活动室 缺乏 7 养老设施 与镇区共享 8 健身活动场地 3 用地面积：0.21 公顷 大鲁新村、陶庄新村、北桥村各 1 处 9 金融服务网点 1 建筑面积：200 平方米 10 邮政网点 与镇区共享 11 农资店 1 建筑面积：80 平方米 12 便民超市 若干 建筑面积：300 平方米 13 农贸市场 与镇区共享（3）基础设施 现状石沛村给水、供电、通信等设施均已完善，但排水设施缺乏，同时缺少公交站点及停车场。环16、境卫生方面，各居民点均设置垃圾桶，经统一收集至镇垃圾转运站处理。公厕仅在陶庄新村与大鲁新村各设置了 1 座，其他居民点未建设。表表 2 2-5 5 石沛村基础设施现状一览表石沛村基础设施现状一览表 序号 设施名称 建设现状 1 供水设施 各居民点均接通自来水 2 雨水设施 未修建雨水管 3 污水处理设施 X028 两侧村庄建设有污水管网 4 供电设施 电力设施已全覆盖 5 通信设施 通信设施已全覆盖 6 公交站 未设置公交车站 7 停车场 未设置停车场 8 垃圾收集点 各居民点均设置垃圾桶 9 公厕 陶庄新村、大鲁新村各有 1 座公厕 4 4、产业发展、产业发展 以一产为主，主要从事稻虾联作、17、碧根果种植以及苗木种植等，并辅以家禽及水产养殖。耕作面积及养殖水域面积大，产业发展基础牢固。表表 2 2-6 6 石沛村基础农产品经济效益一览表石沛村基础农产品经济效益一览表 产业名称 规模 经济效益（净利润）水稻种植 9000 亩 280 元/亩 小麦种植 1000 亩 80 元/亩 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 5 家禽养殖 20 万只 6 元/只 生猪养殖 300 头 350 元/头 表表 2 2-7 7 石沛村特色农产品经济效益一览表石沛村特色农产品经济效益一览表 产业名称 规模 经济效益（净利润）碧根果种植 3000 亩 1000 元/亩 龙虾养殖 2000 18、亩-苗木种植 5000 亩-第八条第八条 发展发展优势优势 1 1、区位交通、区位交通 （1）县域层面 全椒县位于皖苏两省交界处，是合宁发展轴与滁来全天发展轴的重要节点区域，更是安徽省对接长三角及南京江北新区的门户城市。（2）镇村层面 石沛村位于全椒县石沛镇，毗邻石沛镇区。村域范围内有西环高速下口，且 X028穿村而过，交通便捷。依托规划合滁宁城际铁路以及合滁第二通道，未来石沛村交通优势将愈加显著。2 2、资源禀赋资源禀赋 石沛村生态资源丰富，田、园、林、水等要素构成了现状村域生态本底，在满足村庄农业生产需求的同时，也为未来旅游业发展奠定了坚实基础。（1）耕地：现状耕地面积 668.76 公顷19、，占村域总面积比例为 39.28%，主要分布于西环高速西南侧的平坦地带。农田较为集中连片，农业灌溉条件良好，适宜农业生产。（2）园地：现状园地面积 197.72 公顷，占村域总面积比例为 11.84%，主要分布于村域中南部，以薄壳山核桃种植为主要功能。（3）林地：现状林地面积 348.29 公顷，占村域总面积比例为 20.86%，主要分布于村域中北部区域，以松柏、香樟等苗木种植为主要功能。（4）水系：现状水域面积 300.52 公顷，占村域总面积比例为 17.86%，包含 1 处上石坝水库，以及多处湖泊、坑塘水面和沟渠。第九条第九条 现实困境现实困境 1 1、生态修复工作未开展、生态修复工作未20、开展 石沛村中部存在多处废弃采矿用地，对村域景观风貌影响较大，部分地区虽尝试进行整治修复，但效果不够显著。村庄生态修复面临压力。表表 2 2-8 8 石沛村现状采矿用地情况一览表石沛村现状采矿用地情况一览表 用地编号 面积（ha）位置 备注 采矿用地 1.19 上石坝水库南侧 未开展修复 采矿用地 2.19 潘庄村西侧 为开展修复 采矿用地 2.10 碧云湖路南侧 已开展修复，但效果不明显 2 2、设施农用地利用效率低设施农用地利用效率低 石沛村域范围内散布多处设施农用地，涉及图斑 61 处，总面积 8.51 公顷。以农户自建的禽畜养殖大棚或农作物种植大棚为主，单个图斑面积较小，难以发挥规模效21、益，且对村域景观风貌影响较大。3 3、村庄建设用地利用粗放、村庄建设用地利用粗放 依据安徽省实施办法规定，城郊、农村集镇和全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 6 圩区户均宅基地不得超过 160。依据安徽省村庄规划技术导则，人均村庄建设用地不超过 125/人。石沛村两项指标分别达到 552.23/户和 168.85/人，与标准规定出入较大，村庄建设用地利用较为粗放。表表 2 2-9 9 石沛村村庄用地与标准对比表石沛村村庄用地与标准对比表 类型 现状 标准 户均宅基地 552.23/户 160/户 人均村庄建设用地 168.85/人 125/人 4 4、配套设施存在缺项、配套设22、施存在缺项 公共服务设施方面，由于村庄紧邻镇区，设施多围绕镇区布局，分布不均匀，缺乏图书室、文化活动室。基础设施方面，缺少排水设施、公交车站及停车场，部分居民点缺少公厕。5 5、产业融合发展趋势不显著产业融合发展趋势不显著 村庄拥有优越的自然资源禀赋，但现状仍以农业发展为主，村庄第二、三产业用地较为分散，且各自经营，抗风险能力弱。产业融合发展的趋势较弱，村民增收较为困难。第十条第十条 发展诉求发展诉求 采用现状走访调研、电话访谈、会面沟通等方式充分调查乡镇人民政府、石沛村村两委和村民对本村的情况反映和未来建设计划，总结有以下几个方面：表表 2 2-10 10 各级诉求梳理各级诉求梳理 政府 村23、委 村民 1、落实上位管控要求 2、响应乡村振兴，共同带富 以问题、需求为导向 3、盘活存量建设用地 4、产业特色和文化特色 5、产业空间优化布局 1、发展壮大村集体经济 2、振兴乡村产业，促进三产融合发展 3、废弃荒地怎么利用问题 4、提升乡村风貌，改善人居环境 5、设施配套 6、村民建房管理问题 1、满足新增建房需求 2、村庄污水处理设施问题 3、农业产业配套用房建设需求 4、增加集体经济收入 6、环境整治 第十一条第十一条 相关规划解读相关规划解读 通过对与石沛村相关政策、规划的梳理，提取关键词句，明确未来村庄发展方向为：现代农业、文旅产业。表表 2 2-11 11 相关规划解读一览表相24、关规划解读一览表 规划类型 规划名称 规划期限 相关规划内容 关键词句 政府工作报告 2018 年石沛镇人民政府工作报告-加快现代农业和农村经济发展，积极培育发展新动能；以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点；充分发挥生态资源优势，加速生态旅游发展 大力发展现代农业产业，加速文旅产业发展 2019 年石沛镇人民政府工作报告-大力推动产业升级，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；大力发展文旅产业，落实国家全域旅游示范县创建工作部署 2020 年石沛镇人民政府工作报告-推动产业提档升级，加快推进现代农业发展；推动旅游提质增速，加强全域谋划，做好“旅游+”文章 法定规划 全椒县城25、市总体规划（2014-2030）2019 年修改 石沛镇位于北部生态旅游片区上，属于旅游服务型乡镇；应以发展休闲旅游为特色，生态农业为主导。生态农业、休闲旅游 全椒县石沛镇总体规划（2016-2030）发展目标：依托镇域内独特的山水资源禀赋，借助优越的近城区位空间优势和新滁城发展机遇，以发展生态农业、旅游休闲为主导，确立差异化、特色化产业发展路径，打造滁来全旅游发展带上重要的生态观光与特色旅游节点。生态农业、旅游休闲 非法定规划 全椒县县域乡村建设规划（2017-2020）石沛村作为潜力培育型村庄，应针对现有设施薄弱项进行整治，为未来产业发展奠定基础 潜力大 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（20226、1-2035）文本 7 全椒慢城一环线旅游总体规划（2018-2025）石沛村位于“山慢城”板块及美丽乡村一环线上，应结合特色资源打造美丽乡村示范点 生态资源、美丽乡村 第十二条第十二条 核心问题研判核心问题研判 通过对石沛村现状的梳理，确定未来发展应重点考虑的五大问题：1、产业发展：依托现有基础实现一三产融合发展。2、生态修复：对现状采矿用地等实施生态修复。3、用地布局优化：科学预测村庄人口，合理布局农村住宅用地；腾退现状低效用地，集约节约利用土地。4、设施配套完善：完善村庄内部道路，提升部分道路质量；补齐村庄基础设施及公共服务设施。5、村容村貌整治：整治村庄建筑及内部环境，提升村容村貌。全27、椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 8 第三章第三章 目标定位与发展规模目标定位与发展规模 第十三条第十三条 村庄分类村庄分类 城郊融合类村庄。第十四条第十四条 搬迁撤并引导搬迁撤并引导 至 2035 年，规划形成 7 个永久居民点，分别为北桥村、南桥村、光明村、潘庄村、金庄村、陶庄新村、大鲁新村；搬迁撤并 3 个居民点，分别为陶庄村、大徐前、大徐后。第十五条第十五条 目标定位目标定位 1 1、总体定位、总体定位 充分利用石沛村现状自然资源优势，挖掘村庄发展潜力，以乡村振兴为契机，推动全域乡村建设，力争打造全椒县北部产业融合发展样板村全椒县北部产业融合发展样板村。2 2、形象定28、位、形象定位 “产村相融、景村相映”。3 3、发展目标、发展目标 生态层面，力争打造生态环境保护利用示范村；建设层面，努力成为全椒美丽乡村宜居示范点；产业层面，加速形成石沛特色产村融合示范地。第十六条第十六条 人口规模预测人口规模预测 1 1、户籍人口规模预测、户籍人口规模预测 预测农村人口总规模计算公式如下：Qt=Q0*(1+r)t+Q 式中：Qt 目标年，即 2035 年农村人口总规模；Q0基期年总人口，即 2020 年现状村庄人口，Q0=2337 人；r人口自然增长率，r=2.2；t规划年限，t=14；Q人口机械变动量。近期（2025 年）=2337 人*（1+2.2）5-120=22329、7 人（取 2240 人）远期（2035 年）=2240 人*（1+2.2）10-100=2153 人（取 2150 人）2 2、常住人口规模预测、常住人口规模预测 现状村庄外出人口为 583 人，占户籍总人口的 24.9%，考虑到未来乡村产业振兴的拉力和临大都市区的城镇化推力，预测未来外出人口比例将下降至 15%，预测 2035年外出人口约 322 人，则常住人口规模为 1828 人。第十七条第十七条 指标体系指标体系 根据上位规划的要求，结合村庄建设情况的分析结果，围绕目标、效率、质量三方面构建 12 项指标。分为约束性指标和预期性指标两类，约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或30、必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。表表 3 3-1 1 石沛村村庄规划控制指标表石沛村村庄规划控制指标表 类别 指标 规划基期值 规划目标值 变化量 指标性质 目标耕地保有量（公顷）668.59 682.30 13.71 约束性 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 9 指标 永久基本农田保护面积（公顷）645.33 645.33 0 约束性 生态公益林面积（公顷）0 0 0 约束性 效率指标 建设用地总规模（公顷）132.06 116.21-15.85 约束性 户均宅基地用地面积（/户）552.23 345.67-206.531、6 约束性 人均村庄建设用地面积（/人）168.85 128.19-40.66 约束性 人均道路交通用地面积（/人）6.13 6.17 0.04 预期性 质量指标 人均绿地与广场用地面积（/人）0 0.79 0.79 预期性 人均公共服务和公用设施用地面积（/人）14.08 17.16 3.08 预期性 卫生厕所普及率（%）-100-预期性 生活垃圾收集处理率（%）-97-预期性 生活污水处理率（%）-100-预期性 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 10 第四章第四章 村庄规划村庄规划 第十八条第十八条 国土空间总体布局国土空间总体布局 规划在全域保护的基础上，对土地利用32、总体规划确定的建设用地分布进行优化布局调整。1 1、农用地、农用地 规划农用地总面积 1268.01 公顷，占比 75.44%，较现状农用地面积增加 17.73 公顷。2 2、建设用地、建设用地 规划建设用地总面积 116.21 公顷，占比 6.82%，较现状建设用地面积减少 15.85公顷。其中，规划村庄建设用地 27.56 公顷，占比 1.64%，较现状村庄建设用地面积减少 11.90 公顷。3 3、其它土地、其它土地 规划其它土地总面积 298.64 公顷，占比 17.74%，较现状其它土地面积减少 1.88公顷。表表 4 4-1 1 国土空间结构调整表国土空间结构调整表 规划地类 基期33、年 目标年 面积（公顷）占总面积比例（%）面积（公顷）占总面积比例（%）国土总面积 1682.86 100.00 1682.86 100.00 农用地 合计 1250.28 74.36 1268.01 75.44 耕地 668.59 39.73 682.3 40.54 园地 197.72 11.75 201.2 11.96 林地 348.29 20.70 352.92 20.97 草地 3.21 0.19 3.21 0.19 其他农用地 33.64 2.00 29.87 1.77 建设合计 132.06 7.78 116.21 6.82 用地 村庄建设用地 小计 39.46 2.34 27.534、6 1.64 居住用地 33.41 1.99 18.58 1.10 公共管理与公共服务用地 0.93 0.06 0.30 0.02 商业服务业用地 2.36 0.14 3.39 0.14 工业用地 1.33 0.08 0.85 0.05 仓储用地 0.23 0.01 0.23 0.01 乡村道路用地 0.00 0.00 0.00 0.00 交通站场用地 0.00 0.00 0.00 0.00 公用设施用地 1.20 0.07 1.2 0.07 绿地与开敞空间用地 0.00 0.00 0.17 0.01 留白用地 0.00 0.00 4.29 0.23 其他建设用地 9.10 0.54 1.6835、 0.10 区域基础设施用地 52.59 3.13 52.59 3.13 城镇建设用地 30.99 1.84 30.99 1.84 其他土地 合计 300.52 17.86 298.64 17.74 陆地水域 300.52 17.86 298.64 17.74 第十九条第十九条 国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区 1 1、用途管制分区、用途管制分区 在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南 等相关文件要求，将石沛村用途分区分为农田保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区和林业发展区，并制定用途分区管制规则。2 2、用途管制规则、用途管制规则 严格按用途审批用地36、，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区要加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 11 表表 4 4-2 2 用途管制规则用途管制规则 用途分区 总量（公顷）空间管制 用途管制 农田保护区 682.30 基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低 严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按土地法、基本农田保护条例资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。生态控制区 298.64 确定生态控制区范围，不得随意占用。1.生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设37、行为及种植、养殖活动；2.不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；3.经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动。林业发展区 352.92 确定林地范围，确保林地总面积不减少 1、林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。一般农业区 201.20 不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。1、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、38、破坏；严格控制一般农业区的建设占用；2、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护；3、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业；4、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。村庄建设区 18.58 确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局 1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌；划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模；39、2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。第二十条第二十条 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护 1 1、落实永久基本农田保护任务、落实永久基本农田保护任务 依据第三次全国国土调查结果，将原永久基本农田红线范围内的三调地类为非耕地的地类，如林地、建设用地、园地等调出；将坑塘水面等即可恢复用地纳入土地整治计划，恢复后达到质量要求后纳入永久基本农田。本次规划落实 645.33 公顷永久基本农田保护任务，保证其面积不减少、质量不40、降低。2 2、落实耕地保有量、落实耕地保有量 根据国家、省、市、区的有关规定，建立严格的耕地保护制度，依法切实保护好耕地。以“管控保护、提升质量、激励保障”为原则，严格控制建设占用耕地，实行建设占用耕地与复垦开发耕地挂钩，规划期间，实现耕地在控制指标内动态平衡。规划至 2035 年，耕地保有量不低于 682.30 公顷，规划期内共增加 13.71 公顷。第二十一条第二十一条 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治 按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化石沛村全域国土空间布局，整合资源，进行全域规划、全域设计、全域整治，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的耕地保护生态修41、复工作格局。1 1、生态修复、生态修复 （1）河湖水系生态修复 对于农业生产的灌溉渠，主要是清淤和硬化，连通灌溉渠道，保持农渠水系联通，以方便村民取水用水，提高生产效应。对于分布于村域内的河塘进行清淤整治，采用生态驳岸的形式进行加固防护。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 12 对于村域内的沟渠进行清淤和加固硬化，清理沟内的杂草和垃圾，以便暴雨时及时排出雨水，提高防洪功能。（2）矿山、草地生态修复 对于矿山、草地的生态修复，采用补种乡土树种、草种,实施山林复绿修复工程等方法。2 2、土地综合整治、土地综合整治 （1）农用地整理 按照本次规划所确定的目标和用途管制规则，对石沛村42、林地、设施农用地等进行综合整治，以提高土地质量和土地利用效率，改善生产、生活条件和生态环境。规划依据三调种植属性，在现状林地基础上调出 7.12 公顷用于补充耕地。考虑石沛村现状林业发展，对其余林地进行保留。优化调出废弃或服务半径无法满足片区需求的设施农用地共计 6.32 公顷，规划设施农用地面积 4.83 公顷。（2）建设用地整理 以“存量优化、做减量规划”为思路，梳理腾退村庄闲置或低效建设用地共计28.57 公顷。其中，梳理农村宅基地 18.46 公顷，工矿用地 5.96 公顷，公共服务设施用地 0.53 公顷，特殊用地 3.62 公顷。第二十二条第二十二条 产业发展规划产业发展规划 1 43、1、产业发展思路、产业发展思路 依托资源优势谋划一三产融合发展，确定农业、田园、生态三大主题，并明确农业、旅游以及生态保育三类产业，再据此确定村域范围内应重点谋划的产业项目，促进带动乡村产业振兴。2 2、产业布局规划、产业布局规划 （1）农业产业布局 规划形成林业、传统农业及特色农业三大发展片区。林业发展片区规模约为 550 公顷，以培育形成松柏、香樟等苗木种植基地为主要内容，拓展村庄传统农业发展渠道。传统农业片区规模约为 550 公顷，在现有稻田基础上，加大“稻虾共作”及龙虾加工产业发展力度，延伸传统农业产业链。特色农业片区规模约为 400 公顷，以培育碧根果种植采摘基地为主要发展内容，增加44、收益的同时可带动第三产业发展。（2）旅游业产业布局 构建“一轴三区多点”的旅游产业发展总体格局。一轴：慢城旅游一环线；三区：生态旅游度假区、农业观光体验区、综合服务区；多点：上石坝水库度假酒店、慢城特色民宿、碧根果采摘园、农耕文化体验园等。3 3、产业用地规划、产业用地规划 结合产业发展意向，在陶庄新村南部及光明村附近布局 1.03 公顷产业用地，同时考虑未来村庄发展，规划留白用地 4.29 公顷，为远期发展预留用地。第二十三条第二十三条 公共服务设施规划公共服务设施规划 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 13 结合居民点规划建设，补齐图书室、文化活动室等服务设施，并对公共45、服务中心、健身活动场地、农资店以及便民超市等进行改造提升。表表 4 4-3 3 石沛村公共服务设施规划一览表石沛村公共服务设施规划一览表 序号 设施名称 数量 规模 备注 1 公共服务中心 1 用地面积：0.19 公顷 改造提升 2 小学 与镇区共享 3 幼儿园 与镇区共享 4 卫生室 1 用地面积：0.03 公顷 维持现状 5 图书室 1 建筑面积：100 与公共服务中心合建 6 文化活动室 1 建筑面积：100 与公共服务中心合建 7 养老设施 与镇区共享 8 健身活动场地 3 用地面积：0.21 公顷 改造提升 9 金融服务网点 1 建筑面积：200 维持现状 10 邮政网点 与镇区共享46、 11 农资店 1 建筑面积：80 改造提升 12 便民超市 若干 建筑面积：300 改造提升 13 农贸市场 与镇区共享 第二十四条第二十四条 基础设施规划基础设施规划 1 1、道路交通规划、道路交通规划 考虑方便居民的生活与生产的需求，在村域规划布局时，延续村域原先的道路网布局，并结合相应产业和农村居民点布局，适量增加村域次要道路。（1）拓宽道路 拓宽村庄主要道路，规划道路宽度为 5 米以上。（2）完善村内道路 对保留居民点的道路进行硬化与美化，砂石路面、土路全部改为水泥路面，（3）完善停车设施 规划停车场采用集中布置与路边停车相结合的形式，在大鲁新村、陶庄新村以及光明村各设置 1 处。（47、4）公交站设置 沿 X028 设置公交站，大鲁新村及南桥村各设置 1 处，方便村民出行需要。表表 4 4-4 4 石沛村道路交通规划一览表石沛村道路交通规划一览表 序号 道路名称 里程（km）道路等级 路面宽度（m）面层类型 备注 1 西环高速 3.7 一级 30 沥青 保留现状 2 碧云湖路 2.2 三级 24 沥青 改造提升 3 金庄路 1.5 四级 6 砼 改造提升 4 卧龙路 1.1 四级 6 砼 改造提升 5 北桥路 1.6 四级 6 砼 改造提升 6 石联路 1.7 四级 6 砼 改造提升 7 南大街 0.6 四级 6 砼 保留现状 8 石坝路 0.6 四级 5 砼 改造提升 9 48、田园路 1.4 四级 5 砼 改造提升 2 2、供水工程规划、供水工程规划 继续加强农村地区供水设施建设，至规划期末，实现全镇联网集中供水，城乡供水一体化，乡村地区供水与城镇供水同网、同质、同价。（1）供水水源 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 14 石沛村目前的给水水源来自石沛镇自来水厂，水质较好。规划期末，考虑到旅游人口和设施增加，应增加用水量。（2）供水规模 村民用水量标准 50-100 升/人日，取 70 升/人日，村域用水总量 150.5 吨/日。（3）给水管网布置 给水规划管道为环形与枝状结合的形式，规划供水接入石沛镇市政给水管网，实现城乡供水一体化。沿区域性道49、路铺设 DN400mm 给水干管，沿村域主要道路和次要道路敷设 DN200mm给水次干管，村庄巷路敷设 DN100mm 的给水支管，其它宅前道路上布置相应的使用管，覆盖到所有用户，在道路上的位置为路东或路南，给水管在村内的埋设深度在 0.8m左右。3 3、排水工程规划、排水工程规划 规划采用雨污分流的排水体制。（1）雨水工程规划 雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，引导雨水排入水体。规划对现状雨水排水明沟、明渠进行清淤，并按 40 米/个标准增设雨水口，引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。（2）污水工程规划 规划沿 X028 铺设污水主管，各居民点污水经主管送至石沛镇区污水处50、理厂进行集中处理，主管管径为 DN800mm。4 4、电力电信工程规划、电力电信工程规划 （1）电力工程规划 供电利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，电力线路采取“环状+枝状”分布。规划村电力线网分村内电力线和用户支线，用户支线 220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期电线下地，采用地埋方式敷设，布置在道路的东侧或南侧，在车行道下覆土深度不小于 0.7 米，穿越道路时应穿钢管保护。（2）电信工程规划 通信来源由石沛镇镇区接入，电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，51、在村庄内设电信代办点，代办电信业务。5 5、环卫工程规划、环卫工程规划 （1）垃圾治理工程 大力实施农村清洁工程，倡导“户集、村收、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。1）对于各保留居民点，每个村落设置 1 处垃圾收集点，按照 70 米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后通过石沛镇垃圾转运站统一运送至城区进行处理。2）垃圾清运设备主要采用专用人力收集垃圾车、专用机动三轮收集车等，每个村庄至少应配 1 名保洁人员。（2）公共厕所布局 全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文52、本 15 本次规划石沛村共设置 3 处公厕，分别在大鲁新村、北桥村和陶庄新村各规划 1处。新建公厕以 30-50 平方米为主，设置三格式化粪池，配水冲式系统。第二十五条第二十五条 综合防灾规划综合防灾规划 1 1、防洪排涝规划、防洪排涝规划 对村庄范围内必要的水系设置防洪闸；疏通治理河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。2 2、抗震减灾规划、抗震减灾规划 规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照 6 度标准设防。规划 X028 及部分村庄道路为主要疏散通道，结合绿地广场及其他开阔场地规划5 处疏散场地。3 3、消防规53、划、消防规划 规划村委会为防灾指挥中心，在村域范围内规划 5 处公共消火栓，服务各居民点及工业等场地。第二十六条第二十六条 乡村单元划分乡村单元划分 以石沛村行政边界为依据，划分一个乡村单元，单元编号以“SP-”开头，细分19 个控制单元，明确各个控制单元的发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议，重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况。表表 4 4-5 5 石沛村单元控制指标一览表石沛村单元控制指标一览表 第二十七条第二十七条 重点54、区域建设指引重点区域建设指引 本次规划确定大鲁新村为重点区域，位于石沛村西北部，现状户籍人口 465 人，共 155 户。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 16 （1）主要建设指标及建设内容 表表 4 4-6 6 大鲁新村建设指标一览表大鲁新村建设指标一览表 村庄类型 永久保留居民点 管控类型 开发边界外适建村 规划基年 2020 年 规划期限 2035 年 现状户籍人口 465 人 规划户籍人口 650 人 现状居民点范围 3.05 公顷 规划村庄居民点范围 4.14 公顷 现状人居建设用地指标 66m2/人 规划人均建设用地指标 64m2/人 主要公共服务设施 规划 155、 处卫生室、1 处建设活动场地以及 1 处便民超市 表表 4 4-7 7 大鲁新村建设内容一览表大鲁新村建设内容一览表 项目内容 指引内容 指引要求 村庄建设边界 综合考虑村庄发展和安置要求，规划期内新安排农村宅基地 1.09 公顷 强制性 农房建设 严格按照一户一宅，新建农房宅基地面积不超过160 平米，层数不得超过三层 引导性 公共设施 新增景观入口一处、停车场一处、活动广场一处、公厕一处 强制性（数量和规模）引导性（位置）道路交通 巷道提升，丰富道路绿化 引导性 公共空间 增加村庄节点（广场、景观入口），进行景观整治（农田景观、水塘景观、田园景观）引导性 基础设施 铺设污水管网，优化雨污56、排水；优化综合防灾设施布局 引导性（2）建设要求 1）建筑间距要求：建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的 1.0 倍，建筑山墙之间（外墙至外墙）的间距为 4 米，设置消防通道的建筑山墙最小距离不小于 4 米；新（改、扩）建建筑与公用设施之间的间距应预留 5 米以上；除此之外东西向应预留 3.5 米，南北向方向应满足各类建筑日照要求。2）其他要求：允许新建村民住宅；新增宅基地需满足“一户一宅”政策，宅基地应控制在 160m2以内，建筑层数不超过 3 层，同时满足其他要求；允许在划定的村庄管控范围内，满足规划及用地条件的情况下，可使用村庄集体土地进行建房；可57、申请原址改建（非历史建筑），建筑面积控制在 160m2以内，层数控制在 3 层以内，同时满徐其他建设要求；无房屋或不进行翻建的危房户可申请提前安置，采用安置房方式，危房户退出原宅基地；新建和改建建筑应尽可能采用坡屋顶。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 17 第五章第五章 村庄建设与风貌引导村庄建设与风貌引导 第二十八条第二十八条 全域风貌引导全域风貌引导 落实全域管控核心思想，将村庄全域细分为田、林、水、建筑、道路等 5 大类要素，分别提出管控引导措施。1 1、农田风貌引导、农田风貌引导 引导适地适田，大田和小规模耕地形成不同的肌理景观。对于集中连片的高标准基本农田等大田，58、应结合不同地域的地形地貌、耕作文化，遵循“田成方，路成格”的原则，满足机械化生产的要求，形成具有现代化大农业特色的“农田成方、绿树成荫、水系畅通、排灌高效”大地肌理。对于河网密布地区，或较小规模的农田和耕地，应避免统一化、单一化、简单化的农田整治，应充分尊重原有地脉，不宜填河推平，刻意追求规格化的方正肌理。2 2、林地风貌引导、林地风貌引导 挖掘地方特色植被，合理配置林地植被，从不同层次丰富林地景观结构，上层乔木选用当地常见易活的树种，林下灌木和地被要做到空间有序，能与乔木有效搭配，合理利用林下空间打造林下休憩场地，供村民和游客休闲散步，兼顾林下养殖。3 3、水域风貌引导、水域风貌引导 针对大59、面积水域，维持其原有格局，强化原生态特性，凸显优美、静谧的水域景观风貌特征；针对沟渠及较小面积的坑塘水面，应保持、恢复其自然走向和优美形态，梳理水系网络，增加各级河道水系的网络连通性，同时进行驳岸生态化处理，营造滨水空间的多样生境。4 4、建筑风貌指引、建筑风貌指引 以居民点为单元，新建与改建建筑保持与原有建筑风格一致。村宅不应追求单体的精致华丽、形式出挑，应保持整体的和谐统一。对村内已出现的与环境不相协调的建、构筑物，建议采取整改立面、调整色彩、减少装饰、翻修屋顶等方式整治改善。5 5、道路风貌指引、道路风貌指引 尊重自然环境与乡村格局，形成层级分明、功能明确，景观优美的乡村道路系统。提升道60、路质量，完善沿路林带建设，构建线性绿化景观空间。第二十九条第二十九条 农村住房设计引导农村住房设计引导 建筑轮廓宜丰富多样，装饰风格宜简约为主，适当增加严控、窗台、门洞的细部处理，建筑色彩以白色、灰色、红色为主。本次石沛村住房设计户型参考如下：住房设计为二层，建筑面积为 136.5 ，在群落空间布局上，满足互动需求，但又保留相对的独立性；在功能上，保留能够切实满足生活、生产的需求的功能与空间形式，保留特色功能空间，符合原居民使用习惯，优化原民居空间而非颠覆性改变空间布置。传承与创新并重，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计思想。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 18 图61、图 5 5-1 1 石沛村住房设计参考石沛村住房设计参考 第三十条第三十条 人居环境整治引导人居环境整治引导 明确农田、沟塘水系、建筑以及开敞空间四大整治类型，循序渐进、有针对性地进行整治引导。1 1、农田整治、农田整治 开展田间环境的清洁治理，加强农业设施的更新和维护。及时组织清除田间地头、道路沿线、沟边渠旁的各类积存垃圾和农业废弃物，使农田整洁干净。合理规划布局农田道路、水利、电力、林网等基础设施，逐步维护、更新和改造破损老旧的农业设施。田不露土，高效利用闲置地，打造整洁有序的拾边地微景观。田间道路边可以种植油菜花等镶边的花卉植物，尽可能避免裸露土质。注重零散农田和村庄边缘零散的拾边地的整62、治，充分利用村落边缘、村宅周边、闲置地、废弃荒地种植蔬菜、果树、竹林和乡土野花，强化乡野特色，打造拾边地农业种植微景观。推广可持续农业种植，严控农业污染。2 2、沟塘水系整治、沟塘水系整治 清理岸边杂物垃圾、杂草和生长状况较差的树木，明确水岸和道路边界；清对水面杂草和垃圾进行清理，水体进行清淤；岸边补植柳树、樟树等大乔木，下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植，丰富岸边空间层次；水体适当种植荷花、芦苇等水生植物。3 3、建筑整治、建筑整治 建筑墙体统一采用清洗和粉刷方式出新，墙裙部分贴灰色条砖，重点区域围墙可做半封闭式仿古条窗，还原青砖粉墙红瓦的民居风貌。建筑屋顶喷涂砖深灰色涂料或者更换63、为黑色琉璃瓦，部分保留原有红色琉璃瓦。原有较好的铝合金窗户维持原样，对于破旧的木窗等统一换成深色塑钢玻璃窗。4 4、开敞空间整治、开敞空间整治 通过环境清理、绿化种植以及小品点缀等方式，整治宅前屋后、游园广场等空间。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 19 第六章第六章 近期行动与实施保障近期行动与实施保障 第三十一条第三十一条 近期行动计划近期行动计划 综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期急需推进的生态修复与土地整治、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、人居环境整治等项目，落实石沛村全域范围内的近期建设安排。表表 6 6-1 1 近期建设项目一览表近期建设项目64、一览表 项目类型 项目名称 序号 建设内容 规模 建筑面积 生态修复与土地整治 生态修复 1 河道疏浚、沟塘清淤、驳岸整治 50 公顷-2 矿山修复 公顷-土地综合整治 3 农用地整理 1200 公顷-4 复垦林地、坑塘及部分宅基地 110 公顷-基础设施和公共服务设施建设 道路畅通 5 X028 道路沿线绿化提升 5000 米-6 北桥村、潘庄村以及陶庄新村主要道路拓宽翻新 2200 米-停车场 7 规划 3 处公共停车场 0.3 公顷-污水处理 8 建设石沛村污水处理管网 9000 米-雨水处理 9 结合沟塘水系建设石沛村雨水管网 6500 米-健身活动 10 改造提升 3 处健身活动场地65、 0.35 公顷-公厕 11 规划新建 3 座公厕 0.03 公顷 150 平方米 垃圾治理 12 增设垃圾收集点，配备专员负责收集转运 5 个-产业发展 碧根果项目 13 培育石沛镇重要碧根果种植基地 1 处 50 公顷-上石坝酒店 14 盘活现有闲置旅游资源 100 公顷 5000 平方米 人居环境整治 拆迁安置 15 陶庄新村、大鲁新村各新建 1 处安置点 3.34 公顷 37000 平方米 村庄美化 16 各居民点宅前屋后整治 10 公顷-第三十二条第三十二条 实施保障实施保障 1 1、加强部门协作、加强部门协作 建议全椒县组织成立规划实施协调小组，由自然资源与规划部门负责，农业农村、66、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由石沛镇和石沛村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落实。2 2、财政资金保障、财政资金保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。3 3、监督机67、制保障、监督机制保障 开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。4 4、宣传引导建议、宣传引导建议 村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。1）通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入户宣传等方式，全村上下广泛深入全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 20 开展学习宣传中央关于村庄规划的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解68、读建设村庄的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期的历史任务，一定要树立长期作战的思想。2）村庄规划是全社会的事业，需要各方面力量广泛参与，通过文化演出、广播、电视、报章、标语、专栏等多种舆论形式，广泛深入开展村庄建设的宣传工作，努力营造全社会关心，支持、参与村庄规划的良好环境和氛围。3）通过规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农民群众需求。4）在宣传政策的同时，注重宣传典型的示范性和适用性，更多地宣传全省、全市的典型，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，宣传因地制宜、突出特色的典型。增强干部群众对村庄规划的信心，在全村上下形成合力，扎实推进村庄规划与建设。全椒县石沛镇石沛村村庄规划（2021-2035）文本 21 第七章第七章 附则附则 第三十三条第三十三条 成果构成成果构成 本规划由规划文本、图集、附件和数据库四部分组成，规划文本、图集具有同等的法律效力。第三十四条第三十四条 生效日期及解释权生效日期及解释权 本村庄规划法定文件从批准公布之日起生效。本村庄规划由石沛镇人民政府负责解释。