1、池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）文文 本本池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）目录第一章规划总则.1第一条 规划目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划范围.4第四条 规划期限.4第五条 规划原则.4第二章现状认知.5第六条 整体认知.5第七条 现状小结.10第三章发展定位与村庄分类.12第八条 功能定位.12第九条 村庄分类与布局规划.12第十条 总体目标.13第十一条 人口规模预测.13第十二条 目标指标.14第四章 总体布局.16第十三条 国土空间总体布局.16第十四条 国土空间用途管制区.17第十五条 耕地与永久基本农田保护规划.21第十2、六条 产业发展规划.22第十七条 生态修复与土地综合整治.22第十八条 道路交通规划.24第十九条 公共服务设施规划.24第二十条 公用设施规划.24第二十一条 村庄安全和防灾减灾规划.25第五章村庄建设风貌指引.27第二十二条 村庄建设.27第二十三条 人居环境整治.28第二十四条 重点建设区规划.28第六章近期行动与实施保障.31第二十五条 近期建设项目内容.31第二十六条 建设时序安排.31第二十七条 效益分析.31第七章 附表.33第二十八条 村域国土空间综合结构调整表.33第二十九条 近期建设（工程）表.34池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）1第一章第一章规划3、总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为适应木镇镇和长胜村建设与发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，加快新型城镇化、工业信息化和农业现代化进程等发展战略的需要，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法，特制定池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（20212035 年）（以下简称“本规划”）。本规划为木镇镇工业园区周边腾出发展空间，提升村域内耕地质量、改善农业生产条件和生态环境，协同生产、生活、生态“三生”空间综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态修复保护、农村人居环境，助推乡村振兴。第二条第二条 规划依据规划依据1.法律法规(1)中华人民共和国土地管理法（24、019 年修改）;(2)中华人民共和国城乡规划法（2019 年修改）;(3)中华人民共和国环境保护法（2014 年修改）;(4)中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修改）;(5)中华人民共和国基本农田保护条例（2017 年修订）;(6)安徽省城乡规划条例（2010 年）。2.相关政策文件池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）2(1)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）;(2)中央农办农业农村部自然资源部 国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发 2019 1 号）;(3)自然资源部办公厅关于加强村庄规5、划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(4)安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知(院自然资规划(2021 5 号)；(5)安徽省农业农村厅关于印发安徽省十四五农业机械化发展规划的通知；(6)安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知（皖自然资规 2022 1 号）；(7)安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于加强村庄规划管理工作的通知（皖自然资规划20221 号）；(8)山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）。3.技术标准(1)村庄规划用地分类指南;(2)村土地利用规划编制技术导则;(3)村庄整治技术规范（GB50445-2008）6、;(4)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；(5)安徽省村庄整治标准;池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）3(6)安徽省村庄整治技术导则;(7)安徽省美好乡村建设标准（试行）;(8)安徽省村庄规划编制标准（DB 34/T5011-2015）;(9)安徽省村庄建设规划技术要点;(10)安徽省乡镇国土空间规划编制规程（试行）；(11)安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）；(12)安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）通知；(13)安徽省乡村旅游高质量发展行动计划(2022-2024 年)；(14)安徽省“十四五”农业农村现代化规划；(15)7、池州市村庄规划编制技术导则（试行）（征求意见稿）。4.相关规划(1)安徽省乡村振兴战略规划（2018-2020）;(2)青阳县村庄分类方案；(3)青阳县城镇总体规划（2010-2030）(4)青阳县木镇镇土地利用总体规划（2011-2030）；(5)青阳县全域旅游发展规划（2018-2030）；(6)青阳经济开发区总体规划（2018-2030）；(7)青阳县木镇镇南河村行政村楼屋中心村美丽乡村规划；(8)国家的其他法律、法规、技术标准与规范；(9)其它相关法规、规范、政策；(10)(10)县、镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（208、21-2035 年）4第三条第三条 规划范围规划范围本次规划范围为木镇镇城镇开发边界外的长胜村行政村,面积为1139.93公顷,(长胜行政村的行政范围为1320.75公顷,其中划入城镇开发边界的面积为180.82公顷，村庄规划范围面积为1139.93公顷)。数据：采用“2000 国家大地坐标系”，高程系统采用“1985 国家高程基准”，以2020年年度变更调查、最新地籍调查数据等成果为基础。第四条第四条 规划期限规划期限近期：2021-2025 年，有序安排近期项目的实施。远期：2026-2035 年，与上位国土空间规划保持一致。注：本文中具有下划线的内容为强制性内容。第五条第五条 规划原则规9、划原则（1）坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反映村民诉求，满足村民对美好生活的向往；（2）坚持保护优先，节约集约利用资源，促进绿色高质量发展；（3）坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色；（4）坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当；（5）坚持多规合一，统筹安排规划内容，与相关专项规划相衔接。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）5第二章第二章现状认知现状认知第六条第六条 整体认知整体认知1、区位概况青阳县：位于安徽省池州市。县境东临南陵、泾县，南至石台、黄山，西至贵池，北接铜陵。木镇镇：木镇镇隶属于安徽省池州市青阳县，地理位置得天独厚。地处著名佛教圣地10、九华山东麓，位于青阳县城东北部，东与乔木乡接壤，西与新河镇相邻，北与丁桥镇毗邻。距县城12公里，辖16个行政村、2个街道社区，为青阳县东部地区的经济、文化、商贸中心。长胜村：长胜村位于木镇镇西部，东至南河村，西至新河镇，南至新河镇，北至丁桥镇，镇工业园区坐落于此，村民以种植业为主，务工次之。2、人口认知长胜村下辖 20 个村民组，包括老屋、旱田、昌甫、大乔、东乔、芳田、几冲、季塘、里屋、鸟窝、三房、苏村、王村、旺冲、新屋、叶村、郑家、周同、龙井、余冲，总户数 652 户，户籍人口 2461 人。3、国土空间用途现状认知1）耕地现状根据实际现状调查得知，村域耕地面积359.58 公顷，占全域面积11、31.55%，其中水田较多，有304.41公顷，占耕地总面积的84.66%，旱地54.98公顷，占耕地总面积的15.29%，水浇地较少，面积为0.20池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）6公顷，占耕地总面积的0.06%；现状耕地种植属性主要以种植粮食作物为主，面积为357.28，占耕地面积的99.33%。主要种植水稻。未耕种耕地分布于村庄最南端，规模为0.08公顷；村域耕地坡度级别以1为主，面积为326.85公顷，占耕地总面积的91.00%，级别3耕地占比较少，级别3多为坡地。2）林地、园地、草地现状长胜村村域现状林地有608.43公顷，森林覆盖率53.38%，其中现有乔12、木林地340.60公顷，灌木林地94.91公顷，其他林地165.47公顷，竹林地7.00公顷，林地分布较为集中，生长年限不长，生长情况一般。现状园地有27.13公顷，草地0.48公顷。但同时有部分林地草地有待提升改造。3）水域现状长胜村村域内有河流水面以及水库水面，部分沟渠、坑塘水面。其中大多坑塘水面急需清淤整治。村庄水域用地面积58.45公顷，水面率5.13%。4、道路交通现状认知对外交通：地理区位条件优越青阳县：区位优越，交通便捷。距离上海约420m，南京210KM，合肥196Km，铜陵60Km，池州(贵池区)41km。镇区：距青阳县城12.5公里，距九华山风景区40公里，距合铜黄高速青阳13、出口3公里、沿江高速出口20公里，距铜九铁路青阳站20池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）7公里。距长江岸线港口均在40公里以内。机场：九华山机场距县城区和经济开发区仅20公里。长胜村：村庄道路主要依靠318国道对外联系。国道：318国道东南部由西南向东北经过长胜村交叉，对外交通便利。村内道路：村内道路较为完善公交站：沿G318现有2处公交站台，满足村民日常出行需求。村内现状干路、支路、内部巷道宽度主要为3.0-4.5米，部分道路路面宽度较窄，路面情况较差，仍然存在较大的提升空间。部分村庄内部道路未硬化，村庄已硬化道路部分缺少标识标牌，安全配套、路灯照明、绿化等，道路沿线14、的观感较差。村内机耕路路面宽度为2-3米，硬化较少，亟需硬化。“村村通”工程全面完工县乡道路四通八达。村庄居民点之间联系道路基本已经畅通。5、配套设施与安全防灾现状认知1）现状公共服务设施村庄现状公共设施配套较为齐全，主要包含公共服务中心、幼儿园、卫生室、图书室、文化活动中心、老年活动室，村庄有多处健身广场和便民超市。医疗设施：位于大乔组附近，供村庄使用。福利设施：主要沿318国道，位于郑家组附近。文化健身：村庄有健身广场可以使用。位于大乔，季塘附近。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）8商业服务：主要是沿318国道。2）现状基础设施供水设施：长胜村供水水源来自七星河北河15、水厂，水压较为稳定，生活用水能够得到基本保障。雨水设施:沿主要道路设置雨水明沟，自然排放到周边水体和耕地里。污水设施:村庄改厕基本完成，现状仅季塘、里屋居民点有一处污水处理设施，村民生活污水排放问题有待完善。供电设施:农村线改已完成，供电能够得到基本保障。通信设施:通信基站、光纤电缆、有限电视等设施均实现全覆盖。交通设施:无固定停车场，停车基本上依靠道路沿线空场地。环卫设施:垃圾转运模式：村收集、镇转运，配备保洁员。由环卫公司统一收集处理。村内有一处公厕。6、建设用地现状1）建筑分析建筑质量分析：对长胜村各个居民点的整体建筑质量进行评价分类，总体分为建筑质量较好、建筑质量一般、建筑质量较差三大16、类居民点。建筑质量较好居民点有季塘自然村、郑家自然村、芳田自然村、三房自然村；建筑质量一般居民点有王村、几冲；建筑质量较差居民点有苏村、菖蒲。一类建筑：在长胜村比较好的建筑，也可以供接下来长期使用。二类建筑：多为长胜村的砖木的建筑物，这种建筑物有一定大部池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）9分损坏。但是有一定的有伤风貌，需要进行提升修复。三类建筑：多为长胜村的一些临时性建筑物，这种建筑可以没有办法供接下来使用，随时可能造成一定的危险，需要被拆。2）建筑层数建筑层数分析：长胜村现状各个居民点建筑层数以2-3层建筑为主，存在部分少量的一层建筑，且一层建筑建筑质量较差的占比较多17、。其中2-3层建筑多为近5年新建的建筑。3）建筑风貌长胜村现状为皖南建筑风格为主，传统居住建筑多为二层砖结构。新建住宅以2-3层的砖混结构为主，现代感的瓷砖、铝合金、琉璃瓦等装饰材料和平屋顶，造成对传统风貌协调性的破坏。部分安置点位居住小区，以多层建筑为主。4）村庄环境宅前屋后：自然村乱堆乱放现象严重。中心村美丽乡村建设完成，宅前屋后整治较好；自然村大部分住宅前后比较杂乱，杂物堆较多；生态环境：整体环境较好，部分沟塘淤塞，水库环境较好，少量坑塘水系淤塞严重。7、产业发展现状认知一产：一产以传统种植业为主，特色种养殖零散。农种植业：长胜村现状地形地貌以农田、水域为主，其中耕地多为基本农田，耕地面18、积为359.68公顷，无生态林和公益林。长胜池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）10村村耕地多以传统农业水稻种植为主。主要农产品：干梅子、茴香、枣子、香菜、木瓜养殖业：长胜村有部分农田稻虾混养；在村域西部有少数养殖场，主要以养猪场和养鸡场为主。特色养殖：村内特色有皖南土鸡养殖和黑山羊养殖。其中长胜村2012年引进黑山羊养殖，现在已发展为公司加农户养殖，现有黑山羊1200余只，年出栏500余只，不仅自己致富了，还带动了周边群众致富。二产：工业园区建设。长胜村村域内涉及木镇镇园区工业，二产经济发展得益于园区建设，主要有非金属新材料、轻纺服装、机械铸造。三产：村域内有村民自主经19、营的农家乐，解决部分村民就业问题，提高村民收入。第第七七条条 现状小结现状小结1）优势：1、耕地、林地较多，村庄生态本地基础良好；2、318省道穿境而过，区位良好，交通便利;3、村庄种植水稻规模较大，工业基础发展趋势良好；4、与镇区共享公服设施，公共服务设施较为完善2）劣势：1、污水、农田水利设施有待提升；2、一产发展瓶颈凸显，二产发展品质较低，第三产业发展较少；池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）113）挑战：1、如何结合现有资源条件和园区找到适合本村发展的道路；2、本村资源怎样利用。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）12第三章第三章发展定位与村20、庄分类发展定位与村庄分类第第八八条条 功能功能定位定位依托长胜村良好的区位优势以及生态田园风光，以农业种植和文旅休闲产业发展为基本思路，联动长胜村发展木镇园区，打造成集生态农业、观光旅游、电商产业于一体的乡村产业振兴示范村。第九条第九条 村庄分类与布局规划村庄分类与布局规划1.村庄分类按照安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）的划分标准，结合长胜村的区位条件、经济水平、资源条件、现状基础等因素，确定长胜村为城郊融合类村庄2.自然村布局规划对村域各自然村合理地进行迁并与整合，根据村庄实际建设情况对村庄引导合并。提升型居民点：季塘组、大乔组、新屋组、东乔组、里屋组、旱田组；稳定型居民点：芳田组、21、鸟窝组、王村组、叶村组、郑家组、余冲组、昌甫组、周同组、几冲组、三房组、龙井组；收缩型居民点：旺冲组、苏村组；撤并型居民点：老屋组；村民安置采用货币补偿方式。3.建设用地规模预测池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）13现状村庄建设用地 53.69 公顷，人均村庄建设用地 204 。规划人口为 3500 人，依据安徽省村庄规划编制指南（2022 年版），规划人均村庄建设用地面积 195。第十条第十条 总体总体目标目标1.总体定位依托长胜村良好的区位优势以及生态田园风光，以农业种植和工业园区产业发展为基本思路，联动南河村发展木镇园区，打造成集生态农业、电商产业、工业园区于一体22、的乡村产业振兴示范村。2.形象定位木镇园区展新妆长胜田园稻花香3.阶段性任务第一阶段 2021-2025 年：主要通过推进用地结构调整和布局优化，完善公共服务设施、加强基础设施，提升人居环境。第二阶段 2026-2035 年：振兴乡村产业，促进产业融合发展。第十一条第十一条 人口规模预测人口规模预测通过空置宅基地的腾退、乡村建设集中布局，集约用地，促进生产、生活、生态用地合理布局，将节约的建设用地用于发展村庄相关产业，并合理配套基础设施、公共服务设施用地。（1）长胜村（至 2035 年）规划人口预测根据青阳县木镇镇土地利用总体规划（2011-2030）及现状调研分析，对现状自然村进行梳理。本次23、规划人口规模预测以村域整池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）14体为单位，采用综合增长率人口模型预测，对人口增长采用自然增长率和机械增长率相结合进行综合分析，来确定规划阶段内人口发展的合理规模。结合上位规划及长胜村近年人口变化确定长胜村自然增长率为6。因考虑里面涉及工业区，考虑工业区的人口吸引和职住平衡的影响，确定机械增长率的数值会有所增加，结合南河村人口近年流出情况确定南河村机械增长率为-8。其计算公式：Q=Q0(1+K)n其中：Q 为总人口预测数；Q0为总人口现状数；K 为综合人口增长率（自然增长率+机械增长率）；Q2035=2636*（1+6-8）132560 人根24、据以上人口预测方案，考虑到未来园区产业发展对人口吸引力带动的积极作用不断增强，取 2035 年人口规模约为 3500 人来配置。综上，至规划期末（2035 年）总人口约 3500 人。第十二条第十二条 目标指标目标指标根据上位规划的要求，结合村庄建设情况的分析结果，制定村庄发展、国土空间保护、国土空间开发和人居环境整治等四个方面的目标，分为约束性指标和预期性指标两类，约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）15表 2.2 长胜村规划主要控制指标25、表指标规划基期年（2021）规划目标年（2035）指标属性村庄发展人口（人）26363500预期性耕地保有量（公顷）359.58359.04约束性永久基本农田保护面积（公顷）278.02278.02约束性建设用地总规模（公顷）67.6787.71预期性城乡建设用地规模（公顷）53.6268.39约束性村庄建设用地规模（公顷）53.6968.30约束性人均村庄建设用地面积（平方米）203.69195.15预期性集体经营性建设用地（公顷）1.4219.79约束性户均宅基地面积（平方米）852.93634.77约束性户用卫生厕所普及率（%）-100%预期性生活垃圾收集处理率（%）-100%预期性中心26、村生活污水处理率（%）-90%预期性安全饮水普及率（%）100%100%预期性河沟渠塘整治率（%）-100%预期性池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）16第四章第四章 总体布局总体布局第十三条第十三条 国土空间总体布局国土空间总体布局规划用地结构调整(1)农林用地结构调整林地减少 16.19 公顷；园地减少 2.74 公顷。(2)建设用地结构调整建设用地增加 20.04 公顷，其中：农村宅基地减少 0.60 公顷；工业用地增加 14.78 公顷；规划用途留白 0.59 公顷；公路用地增加1.73 公顷。表 3.1 国土空间结构调整表规划地类规划基期年(2020 年)规划目27、标年(2035 年)规划期内增减面积占总面积比例面积占总面积比例国土总面积1,139.72100.00%1,139.72100.00%0.00耕地(01)359.5831.55%359.0431.50%-0.54园地(02)27.132.38%24.392.14%-2.74林地(03)608.4353.38%592.2451.96%-16.19草地(04)0.480.04%0.480.04%0.00湿地(05)2.350.21%2.350.21%0.00农业设施建设用地(06)乡村道路用地(0601)(村庄范围外的道路用地)9.880.87%9.840.86%-0.04种植设施建设用地(06028、2)5.740.50%5.250.46%-0.49城乡建设用地城镇用地居住用地(07)城镇住宅用地（0701）0.090.01%0.090.01%0.00村庄建设用地居住用地(07)农村宅基地(0703)50.494.43%49.894.38%-0.60农村社区服务设施用地（0704）0.070.01%0.070.01%0.00商业服商业用地(0901)0.340.03%0.340.03%0.00池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）17务业用地(09)工业用地(1001)1.080.09%15.861.39%14.78乡村道路用地(0601)(村庄范围内的村庄内部道路用地29、)1.510.13%1.510.13%0.00公用设施用地(13)(包括供水用地等 11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地)0.040.00%0.040.00%0.00留白用地（16）0.000.00%0.590.05%0.59203 范围内其他用地0.160.01%0.000.00%-0.16区域基础设施用地交通运输用地(12)公路用地(1202)3.540.31%5.270.46%1.73公用设施用地(13)水工设施用地(1312)8.630.76%8.630.76%0.00其他建设用地特殊用地(15)1.300.11%5.000.44%3.71采矿用地(1002)0.420.04%0.30、420.04%0.00陆地水域(17)河流水面(1701)4.840.42%4.840.42%0.00水库水面（1703）5.270.46%5.270.46%0.00坑塘水面(1704)42.203.70%42.163.70%-0.04沟渠(1705)6.140.54%6.140.54%0.00第十四条第十四条 国土空间用途管制区国土空间用途管制区1.用途管制分区在安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将长胜村用途分区分为：农田保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区、林业发展区、牧业发展区、其他发展区。并制定用途分区空间管制规则。2.31、用途管制原则池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）18严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村组建设区要加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。3.用途分区及管制农田保护区村域内划定永久基本农田 278.02 公顷。用途管制规则：基本农田所属区域属于禁止建设区，是必须严格保护的区域。禁止占用基本农田进行各项非农建设，如建房、建窑、建坟、挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田进行植树造林、发展林果业或超标准建设农田林网；禁止以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设32、用于禽兽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；如若由于国家或省级重大基础设施建设确需占用基本农田的，必须按程序报批，并实施耕地占用补偿制度，实现占补平衡。一般农业区主要散布在村庄建设用地的周边区域,总面积为 168.80 公顷。用途管制规则：（1）严格控制一般农业区内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）严格控制各类开发活动占用、破坏。一般农业区内禁止建窑、建房或者擅自采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止三类工业及池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）19涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁；禁止二类33、工业新建、扩建，现有项目改建只能在原址进行，并符合环保部门污染物排放总量控制要求。（3）一般农业区内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应以发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业区内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；加强对新增耕地的管理，对未利用地和废弃工矿宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途。（4）允许实施农林复合利用，严禁违反规划实施挖湖造景等行为。生态控制区主要位于生态红线范围外河流水面等需要控制的区域，总面积为12.46 公顷。用途管制规则：原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生34、态环境原有状态。经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动。林业发展区村域内划定的林业发展区主要包括现状一般林地以及生态保护红线内的林地，面积为 592.24 公顷。用途管制规则：池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）20（1）林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（2）未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。村庄建设区（1）农村居住用地1）农村宅基地 49.89 公顷，在划定的宅基地建设35、范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。2）农村宅基地内新建建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 12 米，应体现皖南地区特色，统一采用传统建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）产业发展1）经营性建设用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超过 18米，容积率不超过 1.0，绿地率大于 20%。2）经营性建设用地由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。（3）规划管控留白充分考虑到村域未来发展趋势以及空间拓展方向，本次规划划定0.59 公顷的空间作为留白区域，用于农民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村旅游设施及农村新产36、业新业态等项目。其他发展区池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）21（1）公用基础设施和公共服务设施1）不得占用交通用地建房，新建、翻建房屋距离高速公路、国道、省道距离不得小于 50 米，距离县乡道大于 15 米，在村内主要道路两侧建房应退后 5 米。2）村内房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括村党群服务中心和小学，村民不得随意占用。（2）村庄安全和防灾减灾1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2）村庄建筑的间距和通道的设置应37、符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。第十五条第十五条 耕地与永久基本农田保护规划耕地与永久基本农田保护规划1.永久基本农田保护规划（1）永农落实落实永农保护任务 278.02 公顷。2.落实耕地保有量（1）建立严格的耕地保护目标责任制。落实耕地任务，守好耕地红线，实施占补平衡，占一补一、占优补优、占水田补水田。（2）执行严格的耕地保护规则严格保护耕地特别是永久基本农田。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）22加大土地整治力度。引导和调整种植结构。降低耕地破碎化程度。第十六条第十六条 产业发展规划产业发展规划1.产业发展思路38、区域联动辐射周边村庄产业，推进水稻等传统作物规划化种植，促进农田规模化、集中化，发展精品高端农业。注重产业链衍生，引入龙头企业带动发展电商产业、农产品初加工和园区发展。2.产业空间布局根据长胜村农业产业的空间分布特征以及现状农业产业基础条件，基于交通条件与社会经济发展条件，在布局上考虑依托重要交通线，并结合社会经济状况，按照空间邻近性、整体性、系统性、有机性的空间组织原则，规划形成“一心一轴四区多点的产业结构”的产业结构：“一心”：综合服务中心；“一轴”：长胜村乡村振兴发展轴；“四片区”：高标准农田种植片区、工业发展区、综合产业服务区、林业发展区；“多点”：精品民宿、稻田观景、农家乐、物流中心39、。第十七条第十七条 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）23按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化村域国土空间布局，整合资源，进行全域规划、全域设计、全域整治，形成“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的耕地保护生态修复工作格局。1.农用地综合整治废弃坑塘水面：有效增加耕地面积，提高耕地质量；林地整理：有效增加耕地面积，提高耕地质量；园地整理：引导现状园地整治；宜耕后备资源开发：梳理现状其他草地，开发耕地。2、建设用地整治通过土地综合整治，农村宅基地减少 0.60 公顷；工业用地增加14.78 公顷；规划用途留白 040、.59 公顷，公路用地增加 1.73 公顷。3、生态保护与修复（1）生态红线本村生态保护红线面积为 0 公顷。生态保护功能区(生态旅游发展区)土地整治内容主要为:绿化种植及生态保持工程，严禁开展生产生活建设活动。（2)水体保护1.完善污水处理设施，限制污水排放综合开发污水处理设施，对生活污水进行集中处理，完善污水排放系统，严格控制未经处理的废水排入河沟。2.打造生态化沟渠池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）24构建“整合加固-水质净化-物种优化-引入水生物”系统，通过截留泥沙、土壤吸附、植物吸收、生物降解等一系列作用，减少水土流失，降低进入地表水中氮、磷的含量。3.景观化41、改造沟渠在粮食功能区块通过“田渠+村渠+池塘”的生态衔接的方式，打造最美生态沟渠，将各水渠连接点连通，推动农田面源污染治理、农村生活污水防治、农村人居生态环境提升。第十八条第十八条 道路交通规划道路交通规划(1)空间布局形成主次干道交替衔接交通网路布局，延续村庄内骨架路网格局。主干道：318 国道。次干道：村村通道路。（2）规划原则新增村庄主要道路使主路网成环，满足生产、生活需求。完善交通附属设施，完善文旅配套服务功能。第十九条第十九条 公共服务设施规划公共服务设施规划以中心村建设为依托，结合自然村配套建设，结合长胜旅游和产业发展需求，新建公共服务设施，以及商业服务等。鼓励在建筑条件允许前提下42、，尽可能利用既有建筑进行改造利用。第二十条第二十条 公用设施规划公用设施规划1、中心村市政基础设施配置池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）25配置：供水设施、污水设施、电力设施、垃圾收集点、公共厕所、停车场（位）、广场。2、其它保留自然村市政基础设施配置其它保留自然村配置：供水设施、污水设施、电力设施、垃圾收集点、公共厕所、广场。第二十一条第二十一条 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划1、抗震规划规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家 房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照木镇镇 6 度标准设防，公共服务设施和基础设施提高一度设防。确定综合服务中43、心为防灾减灾指挥中心；长胜村卫生室为临时急救中心；学校、村庄广场、停车场等空地可设置应急避难场所；村庄主要道路为疏散通道和救援通道。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。2、消防规划村庄消防方面应符合现行国家标准建筑设计防火规范GB50016-2015 及农村建筑防火的有关规定。村庄主要道路为消防通道；当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于 4 米。同时规划结合公共服务中心、卫生室等公共服务中心内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。应建立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防安44、全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）263、防洪规划受河、湖、山洪、内涝威胁的村庄应做好与上位防洪排涝专项规划的衔接。在易发生内涝的地段，排涝与排水工程相结合，统一规划和实施。当村庄外围有较大汇水汇入或穿越村庄时，宜采用排水沟渠或堤防等方式保障村庄安全。加强庄内河道清淤疏浚、拓宽整治，提高河道对水体的调蓄能力。4、传染性疾病防御规划畜牧和家禽养殖不是长胜村主导产业，但仍有居民家中养殖少量家禽，可以从以下几方面加以防治：1）经常组织乡村队干部、村医及广大群众学习禽畜病预防的有关知识，做到及早预防、及早发现、及时处置。2）对根据疫点分布，加45、强监测，做到随时报告、信息互通。做好医疗部门的观察工作和防疫工作，发现疫情及时防治，避免造成传染。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）27第五章第五章村庄建设风貌指引村庄建设风貌指引第二十二条第二十二条 村庄建设村庄建设1、建筑风貌指引采用敦实、质朴、方整形式，与周边环境风貌协调，色彩搭配自然，加强农房建设的规划设计管控和建设管理。建成区严格控制新建单家独户农民自建房，控制联立式住宅，提倡低层住宅。新申请农房建设的，要求全部带方案审批。2、农业田园空间引导田地主要分布在长胜村村域中部，种植品种为水稻、玉米、花生等。林地有效维护，严控侵占农田。3、乡村道路引导对部分村村通道46、路柏油路面改造，道路两侧增加乡土树种作为行道树，林下种植低灌木。4、乡村绿化引导植物配置时注重生态效益，在营造乡村绿化景观的同时，更是从植物配植的角度保护乡村生态系统。以本地乡土树种为主，选取适应青阳县地区自然环境的适生植物，保留现有高大乔木，营造出有地域特色的乡土绿化景观。采用大量乡野植物，通过对植物组团的梳理，尤其是地被植物的梳理。破除村庄植物的杂乱感，突显乡村野趣。将经济林果纳入乡村绿化树种中，在提升整体景观效果的同时，营造乡村生产性景观。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）28第二十三条第二十三条 人居环境整治人居环境整治表 5.1 人居环境整治提炼序号项目名称项47、目内容1净化工程1.农村生活垃圾无害化处理率达 90%；2.全面推行垃圾治理“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”及“户分类、保洁员收集、公司转运、市县处理”；3.推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用；4.主要沟塘水系清淤、疏浚，进行驳岸处理和景观绿化。2改水工程1.农村生活污水治理率明显提高；2.分类推进农村生活污水治理，创建农村生活污水治理的示范村，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。3改厕工程1.基本完成农村户用卫生厕所无害化改造；2.加强厕所粪污与畜禽粪污协同治理和资源化利用；3.具有旅游功能的村庄加快配建乡村旅游厕所。4硬化工程基本完成村内道路硬化，道路由“村村通”向“户户通”延48、伸，通村公路达到安全通乡村公交条件。5亮化工程1.推进道路照明亮化，推广节能灯具和新能源；2.在乡村公共空间小游园、小广场周边进行景观亮化。6绿化工程1.塑造乡村“绿色边界”，提升田园风光品质；2.结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿、留白建绿。7美化工程根据村庄实际情况进行美化建设，不做硬性要求。第二十四条第二十四条 重点建设区规划重点建设区规划1、宅基地布局思路（1）理顺道路交通增加道路交通用地，争取打通主要断头路，考虑远期旅游需求，在主要节点处增加停车设施。（2）体现长胜特色池州市青阳县木镇镇长胜49、村村庄规划（2021-2035 年）29围绕“木镇园区展新妆，长胜田园稻花香”形象定位，规划建设停车场地、活动场地和大舞台等，扩大村庄的规模。（3）设施均衡布局整体氛围内均衡设置生产生活服务设施和绿地广场，满足群众需求。2、宅基地布局规划（1）自然村类型：重点提升型；（2）规模：规划期末 1500 人；（3）建设重点：周边自然村土地复垦安置、停车场地、健身活动场地等配套设施的配置。3、重点区域基础设施和公共服务设施规划（1）道路交通规划1）主要道路：318 国道。2）次要道路：村庄干道。3）公共停车场（位）：结合乡村旅游、自然村人居环境整治，共设置公共停车场（位）1 处；建设方式可灵活决定。（50、2）公共服务设施规划1）公共服务设施现状现有党群服务中心（图书室、文化活动室、老年活动室）、卫生室、便民超市、污水处理设施和健身活动场地等设施，设施较齐全。2）公共服务设施规划结合长胜旅游和产业发展需求，保留现状党群服务中心。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）30（3）公用设施规划1）给水设施规划A、水源规划：接七星河北河自来水厂，远期增设村庄给水加压站。B、供水管网：现状供水管网健全，需对重点区域新建供水管网。C、消防设施：沿主次道路设置，消火栓间距为 120 米。2）雨水设施规划：根据就近排放原则，采用道路明沟、暗渠方式自然排放。排水渠充分利用地形并结合已形成的沟渠51、进行布置，地面雨水汇集于边沟后就近排入河道、沟渠或农田。规划需重点整治清淤部分沟渠和水塘等。3）污水设施规划：保留原有污水处理设施。4）电力设施规划：本次规划继续延用原配变设施和电力杆线，以整治现有杆线为主。5）电信设施规划：继续延用原电信设施和电信杆线，以整治现有杆线为主。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）31第六章第六章近期行动与实施保障近期行动与实施保障第二十五条第二十五条 近期建设项目内容近期建设项目内容本次规划近期建设项目类型涵盖国土空间综合整治、产业发展、公共服务设施和人居环境整治。1）产业发展：村域现状存量宅基地整理，规划工业用地开发建设，占地约 14.752、8 公顷；2）公共服务设施：各保留自然村配建新的公厕和健身活动广场；3）国土空间综合整治：近期搬迁撤并村的村庄建设用地进行复垦；4）人居环境整治：卫生改厕、饮水安全巩固提升、水塘清淤治理、村庄绿化美化；第二十六条第二十六条 建设时序安排建设时序安排近期建设项目预计于 2025 年建设完成。第二十七条第二十七条 效益分析效益分析1、社会效益本项目的实施，将促进土地利用结构和农村产业结构的合理调整，有效地改善当地农业生产条件，提高劳动生产率，实现农业高产稳产，缓解林粮争地矛盾，实现人口、粮食、生态和经济的良性循。2、生态效益池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）32通过实施生态53、保护和修复、封育治理、沟岸美化等措施，增加流域内的林草覆盖率，增强了村域内保水保土能力。促进了河流水域生态系统协调发展，减少水土流失对土地生产力的影响，提高了流域蓄水保土能力，使流域内生态环境进一步改善。池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）33第七章第七章附表附表第二十八条第二十八条 村域国土空间综合结构调整表村域国土空间综合结构调整表附表 1 村域国土空间综合结构调整表，单位 ha规划地类规划基期年(2020 年)规划目标年(2035 年)规划期内增减面积占总面积比例面积占总面积比例国土总面积1,139.72100.00%1,139.72100.00%0.00耕地(0154、)359.5831.55%359.0431.50%-0.54园地(02)27.132.38%24.392.14%-2.74林地(03)608.4353.38%592.2451.96%-16.19草地(04)0.480.04%0.480.04%0.00湿地(05)2.350.21%2.350.21%0.00农业设施建设用地(06)乡村道路用地(0601)(村庄范围外的道路用地)9.880.87%9.840.86%-0.04种植设施建设用地(0602)5.740.50%5.250.46%-0.49城乡建设用地城镇用地居住用地(07)城镇住宅用地（0701）0.090.01%0.090.01%0.055、0村庄建设用地居住用地(07)农村宅基地(0703)50.494.43%49.894.38%-0.60农村社区服务设施用地（0704）0.070.01%0.070.01%0.00商业服务业用地(09)商业用地(0901)0.340.03%0.340.03%0.00工业用地(1001)1.080.09%15.861.39%14.78乡村道路用地(0601)(村庄范围内的村庄内部道路用地)1.510.13%1.510.13%0.00公用设施用地(13)(包括供水用地等 11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地)0.040.00%0.040.00%0.00留白用地（16）0.000.00%0.59056、.05%0.59203 范围内其他用地0.160.01%0.000.00%-0.16区域基础设施用地交通运输用地(12)公路用地(1202)3.540.31%5.270.46%1.73公用设施用地水工设施用地(1312)8.630.76%8.630.76%0.00池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）34(13)其他建设用地特殊用地(15)1.300.11%5.000.44%3.71采矿用地(1002)0.420.04%0.420.04%0.00陆地水域(17)河流水面(1701)4.840.42%4.840.42%0.00水库水面（1703）5.270.46%5.270.57、46%0.00坑塘水面(1704)42.203.70%42.163.70%-0.04沟渠(1705)6.140.54%6.140.54%0.00第二十九条第二十九条 近期建设（工程）表近期建设（工程）表附表 3 近期建设（工程）表项目类型序号项目名称规模建设内容实施单位建设时限土地整治1宅基地整理0.60 公顷近期搬迁撤并村的村庄建设用地进行复垦自然资源和规划局、木镇镇人民政府2023-20252长胜村核心区道路建设新建水泥道路 200 米，宽 3.5 米2023-20253新增特殊用地3.71 公顷新增特殊用地用于殡葬2023-2025公共服务设施和公用设施4停车设施建设1 处并新建一处停车58、场农业农村局、木镇镇人民政府2023-20255污水处理保留自然村季塘中心村新建 1 处集中式污水处理设施，其余各保留自然村各新建三格式化粪池，污水管网铺设2023-20256农田水利工程全村主要区域是农田保护区和一般农业区，主要建设项目有农田机耕路建设、灌排泵站改造，田间电网铺设等内容2023-20257健身活动广场1 处季塘中心村一处新建活动广场2023-20258公厕1 处季塘中心村一处新建公厕2023-20259垃圾治理全村沿路增设垃圾桶，公共区域增设分类垃圾箱，在保留自然村按照 5-10 户/个增设垃圾桶。2023-2025池州市青阳县木镇镇长胜村村庄规划（2021-2035 年）359、5产业发展10工业用地新增工业用地自然资源和规划局、木镇镇人民政府2023-2025人居环境整治11卫生改厕全村消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到 100%以上农业农村局、木镇镇人民政府2023-202512饮水安全巩固提提升全村由集镇自来水厂统一供水，完善给水管道铺设2023-202513水塘清淤整治保留对保留的水塘清淤复绿，居民活动频繁区域设置游园步道2023-202514村庄绿化美化保留自然村结合村庄实际，在村庄道路、水体沿岸村庄周围、村内公共场所及重要节点等地绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到”村庄建成区绿化覆盖率达 50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达 90%的目标。2023-2025