1、第一章 总 论1.1项目名称项目名称：栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目1.2项目承办单位承办单位：法人代表：承办单位：有限公司法人代表：1.3编制单位编制单位：责任公司法人代表：1.4编制程序受洛阳腾宇置业有限公司的委托，洛阳水利勘察设计有限责任公司，于2013年5月接受了编制栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目申请报告的任务之后，立即组织有关专家及技术人员对项目拟建场址进行实地考察，了解和收集第一手资料，在充分调查的基础上，就编制栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目申请报告的有关问题与承办单位的领导及有关人员进行了深入的探讨，充分征询有关专家的意见，在反复论证和研2、究的基础上，依据国家对工程项目申请报告阶段工作范围和深度的规定，结合项目自身的特点和项目拟建地区的资源条件、基础设施条件以及本项目拟建场址建设设想，编制完成了本工程的项目申请报告，为该工程建设项目的决策和建设提供可靠的参考依据。1.5编制依据（1）承办单位编制本项目申请报告委托书（2）承办单位提供的相关基础数据，技术资料等。（3）专业技术人员现场勘察的有关资料和数据等。（4）国家发展改革委员会颁发的可行性研究报告编制方法纲要（5）国家发改委颁发的建设项目经济评价方法和参数（第三版）（6）栾川县城总体规划（2004-2020）（7）城市居住区规划设计规范GB5018093（2002年版）及其它现3、行有关规范、规定。（8）河南省洛阳市栾川县2013年第二季度材料价格信息。（9）建筑设计防火规范(GB500162006)2006年版。（10）建设项目可行性研究指南1.6编制范围与内容根据国家对工程项目申请报告编制范围和深度的有关规定，本项目申请报告主要对栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目提出的背景、项目建设的必要性进行研究论述，对项目的建设条件、总平面规划方案、建设内容与规模、工程技术方案、节能、环保、劳动安全及卫生消防、项目实施计划、项目管理及工程招投标、投资估算与资金筹措等内容进行综合分析、研究，以期为项目的下一步工作提供可靠的决策依据。1.7项目概述项目提出的背景根据现阶段4、我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境， 提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力。村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是 新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民 人居环境，是新农村建设的重要任务之一。为了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市的落后局面，合理利用土地资源，栾川县政府决定在栾川县陈家门村开展“城中村”改造建设。栾川县作为洛阳市经济发展较快的县，具有5、辐射周边、分担洛阳市城镇职能的重要作用。从周围自然村土地利用现状看，周围的农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地的问题。依据栾川县发展的需求，统一进行城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户的生活，也为城市的发展解决了土地的问题。因此本项目的建设是迫在眉睫的。 项目建设方案与规模本次建设项目为栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目，根据栾川县人民政府关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解的通知，贯彻中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，参照当地新农村建设相关规定，结合栾川县总体规划和目前建设进展情况，拟将现陈家门村进行整体改造是发6、展需要。拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站式汽车服务广场3块。规划占地150.35亩，其中，安置地块占地25.42亩，商业开发区占地100.57亩, 一站式汽车服务广场24.36亩。一、商业开发区占地67042.49，建筑占地面积8490，总建筑面积72587。建设13层品质小高层10栋，两层半双拼洋房8栋，高档双拼洋房15栋，社区服务中心和幼儿园各1栋。二、安置区占地16945.66，建筑占地面积7189.7，总建筑面积27881.8。建设4层安置房12栋。三、一站式汽车7、服务广场占地16237.64，建筑占地面积5577.73，总建筑面积5577.73。建设汽车展厅1栋，维修车间及精品超市1栋，宿舍仓库1栋。 项目管理与实施进度本项目承办单位为洛阳腾宇置业有限公司。为做好栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目的征地和规划与建设工作，确保工程高标准、高质量、按计划顺利完成，洛阳腾宇置业有限公司成立本项目建设领导小组，负责征地手续的办理和栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目的规划、设计、报批与实施等工作。项目建设期为24个月。 项目建设总投资及资金筹措本项目总投资为22045.24万元。全部由洛阳腾宇置业有限公司自筹解决。安置区及配套设施资金由洛阳腾8、宇置业有限公司出资，城关镇负责实施。1.8 结论与建议1.8.1结论栾川县城关镇陈家门城中村改造汇景天下建设项目符合栾川市拉大城市框架、加快城市发展步伐，提升城市整体竞争力的政策要求。项目的成功开发，能积极推动该区域的城市化建设，并带来多方面的经济社会效益：1、促进区域内经济的发展，为城市的快速发展奠定坚实基础。2、提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观。3、改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益。4、完成改造居民由村民向市民的转变，并使原来的村级管理转变为社区管理，真正成为城市组织的一部分逐步改变居民原有的生活方式，彻底打破原来的二元社会结构。总体上，通过科学论证9、，该项目在经济效益、社会效益、环境保护等方面均具有可行性，项目经过科学安排，精心施工，最终能实现政府、村组居民和开发商三方共赢的目标。 建议在项目实施过程中，不仅面临拆迁、补偿安置等繁重工作，而且需要协调土地、规划、市政、拆迁等政府相关部门，中间环节多，协调工作量大，因此，为保障项目改造的顺利实施，使其尽快出形象、见效果，以圆满实现项目既定的目标。 提出以下几点建议：1、争取政府政策和融资等方面的支持，使项目建设有一个良好的外部环境。2、做好项目前期的融资工作，确保项目建设的顺利进行。3、应进一步落实与完善本项目配套水、电等市政基础设施建设。第二章项目背景及建设必要性2.1项目承办单位概况城关10、镇是栾川县的政治、经济、文化、金融、信息中心，是栾川县委、县政府驻地，总面积8.4平方公里，辖5个居委会3个行政村63个居民组，常驻人口1.4万余人,城区人口7万余人。近年来，我镇先后荣获“全国三个代表重要思想学习教育活动先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进乡镇”、“全国卫生乡镇”、“全国商业名镇”、“中国最具发展优势乡镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国创建文明村镇先进单位”、“全国百佳先进基层党组织”、“河南百强乡镇”、“市级文明单位”、“洛阳市十强乡镇”等数十项殊荣。洛阳腾宇集团公司是国内钼系列产品生产企业之一，企业成立于1997年，已经发展为具有采矿、选矿、冶炼、加工、贸易一体化的集11、团公司。公司核心以生产钼系列和有色金属产品，同时已发展为拥有汽车销售、配件、维修的中型多元化企业，被洛阳市工商行政管理局授予“洛阳市重合同守信用企业”称号。洛阳腾宇集团有限公司位于洛阳市中州中路329号枫叶国际20楼2006室。集团是集钼、有色矿产采、选、冶为一体的生产加工销售和汽车销售、贸易等多元化企业。2.2项目提出的背景2.2.1我国新农村建设的发展根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。其中，“生产发展“是其物质条件、“生活宽裕”是其具体落实、“乡12、风文明”是其思想基础、“村容整洁”是其环境氛围、“管理民主”是其体制保障。这五个方面相互融通、相辅相成、互为前提，共同构成“社会主义新农村”概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。 新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境， 提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力，以新农民、新风尚、新房舍、新设施、新环境的“五新”为标志，以加强农村道路、水电、水利等生产生活设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展，为 农民提供最基本的公共服务为手段，最终将目前还很落后的农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。 现阶段的新农村建设中，村庄建设、环境整治和移风易俗13、，无疑是 新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设的重要任务之一。城中村改造是新农村建设的重要任务之一农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建 立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群 众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。当前，我国总体上己到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基14、本解决，但农村社会事业、 精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。因此，必用新农村建设来统领十一五时期的农村工作，按照落实科学发展 观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，所以新农村改造及土地整合是当前新农村建设的主要任务。 为15、了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市的落后局面，合理利用土地资源，栾川县政府决定在栾川县城关镇陈家门村开展“城中村“改造建设。秉着“政府主导、现场运作，统一设计、各具特色，统筹布局、优化空间，营造景观、健全功能，全面推进，改善民生。”的原则，力求将城中村改造的工作做到最好。改造城中村的过程实际上也是塑造城市形象的过程，使更多的“城中村”融入城市的大圈。2.3项目建设的必要性一、新农村城中村改造是实现城乡协调发展的需要 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的伟大号召，中共河南省委和省政府下发了关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见，全省各地都16、在统筹城乡经济社会协调发展，开展城乡一体化的试点工作。这些不仅客观上为人口搬迁和新区建设提供了千载难逢的机遇，而且形成适宜的外部环境条件。从建设社会主义新农村的角度看，人口搬迁势在必行。首先，通过人口搬迁可以加快农民向城镇的集中，改变农村脏乱差面貌，实现农村生活社区化，新农村城中村改造项目的建设将拉大栾川县城市建设的框架，打造承担“工业反哺、城市带动”的平台，对推进全县城乡一体化和城镇化建设具有重要的示范作用。二、项目建设有利于和谐社会的建设和发展 通过人口搬迁可以根本改变目前农民分散居住的局面，并由此造成的用电、上学和医疗诸多不便，集中搬迁和统一安置将降低农村公共设施建设成本，搬迁农民向生态17、环境良好的城市迁居，农民集中居住的项目将会享受到便利的交通、通讯、水、电、气、教育和医疗等生活设施，大幅度地提升居民的生活质量，改善人员环境。另一方面， 人口搬迁将有助于促进就业和增加农民收入。由于大批居民向新的集中居住区搬迁，拓宽了人口就业渠道，为农村剩余劳动力转移提供了出路。从根本上说，农民住项目、当工人、增收入、奔小康，顺应农民群众的意愿，实现以人为本、建设和谐社会的目标 三、改造后的土地整合有利于土地集约和合理使用改造后的村庄通过整合，集约了土地资源，并使其得到更合理的使用和开发。从自然村土地利用现状看，农用地和建设用地布局凌乱，分散无序，粗放式的用地相当普遍。如果进行城中村改造，将自18、然村的人口实行集约化的居住、生活和工作。就土地一项就可以节约大量的土地用来建设，促进城市规模的扩大，带动当地的经济发展。四、项目的建设当地经济、社会和环境和谐统一发展的必然要求从微观层面看，实施人口搬迁，有助于改善农民的生产条件和人居环境，节约土地和集约用地，优化资源配置和产业结构的调整，促进区域经济、社会和环境的协调发展。从宏观层面上看，人口搬迁及新城村建设的实施，对推进全县城乡一体化建设具有极为重要的意义。五、项目建设有利于提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观项目建设后将改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益；完成当地居民由村民向市民的转变，并使原来的村级管理19、转变为社区管理，真正成为城市组织的一部分。改造后，原居民将逐步改变原有的生活方式，彻底打破原来的二元社会结构。总之，通过新农村城中村改造项目的实施，节约土地资源，提高土地的使用效率，为土地的规模经营奠定坚实的基础。是实现城乡经济社会的协调发展的重大举措，有利于社会的稳定，城镇和谐发展，人民安居乐业，具有良好的经济效益和广泛的社会效益。 第三章 项目建设规模及建设方案3.1改造项目原状随着栾川县经济的发展和社会的进步，城市规模日益扩大，城市基础设施建设日趋完善。但是，城中村的情况与城区相比差别越来越大。生活环境差，水、电、暖、气、路、垃圾处理及社区服务很不完善，给居民的生产、生活和工作带来不便，20、影响了广大城中村居民的生活质量以及今后的发展，不利于栾川县城市规划和城市的发展。为了改善城中村居民的居住和生活条件，使广大城中村居民也能享受到城区的基础设施和服务条件，结合当地实际情况，拟对陈家门村进行统一搬迁，就地安置。3.2项目建设规模拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站式汽车服务广场3块。规划占地150.35亩，其中，安置地块占地25.42亩，商业开发区占地100.57亩, 一站式汽车服务广场24.36亩。总建筑面积106046.53，其中，商业开发区总建筑面积725821、7，安置区总建筑面积27881.8，一站式汽车服务广场总建筑面积5577.73。3.3项目建设方案一、商业开发区：占地67042.49，建筑占地面积8490，总建筑面积72587。建设13层品质小高层10栋，两层半双拼洋房8栋，高档双拼洋房15栋，社区服务中心和幼儿园各1栋。二、安置区占地16945.66，建筑占地面积7189.7，总建筑面积27881.8。建设4层安置房12栋。三、一站式汽车服务广场占地16237.64，建筑占地面积5577.73，总建筑面积5577.73。建设汽车展厅1栋，维修车间及精品超市1栋，宿舍仓库1栋。第四章 项目选址及建设条件4.1建设地点现状栾川位于豫西伏牛山区22、，地理坐标为东经1111111201、北纬西与卢33393411之间。东与嵩县毗邻，西与卢氏接壤，南与西峡抵足，北与洛宁摩肩。总面积2177平方公里，东西长78.4公里，南北宽57.2公里。辖14个乡(镇)，209个行政村，1963个村民组，4个居委会，23个居民组，8.65万户，31.8万人，汉族人口占97.6，满、蒙、回等19个民族人口占2.4。全县山多地少，有名的山头达1.2万多个，人均耕地0.5 9亩，素有“九山半水半分田之称。县城面积10.2平方公里。2007年以来，栾川县人民政府在市委市政府和县委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“工矿强县23、旅游兴县、生态立县”战略，抢抓机遇，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。2011年全县地区生产总值预计完成168.8亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21%；地方财政一般预算收入完成15亿元，是2006年的2.2倍，年均增长17.1%，总量连续5年稳居全县首位；规模以上工业增加值完成120亿元，是2006年的2.6倍，年均增长27.6%；全社会固定资产投资完成108亿元，是2006年的7.2倍，年均增长48.4%；社会消费品零售总额完成38亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21.1%；全县存款余额106亿元，比2006年增加52.9亿元；城乡居民储蓄余额达62亿元，是2006年的1.24、6倍；城镇居民人均可支配收入由2006年的8070元增加到16762元，年均增加15.7%；农民人均纯收入由2006年的2725元增加到5738元，年均增长16.1%。洛栾高速通车，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资8.5亿元实施公路基础设施建设项目357个，新建改建公路989.1公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。该项目建设地点位于栾川县城关镇陈家门。该地块符合城市总体规划，基础设施配套完善，交通、通迅等条件便捷，地理位置十分优越，是开发建设的理想地段。4.2自然条件4.2.1气候条件栾川县位于东经11507、北纬3438处，属暖带大陆性半干旱25、气候，季风盛行，四季分明，夏季凉爽，冬季寒冷。各项指标如下：极端最高气温： 44.2极端最低气温： -18.2年平均气温： 14.6年平均相对温度： 69%年平均降水量： 603.8mm最高气压： 1019.8mb最低气压： 947.3mb年日照最高： 2313.6h年日照最低： 1847.1h年均年日照： 2291.6h年主导风向： 东北风和西北风最大风速： 28m/s良好的气象条件使工程实工不需要进行特殊处理。4.2.2地形地貌栾川县地处黄河冲积平原的一部分。4.2.3水文地质项目建设地属典型的冲积平原地质。地层由更新世未至晚新世中期沉积的一套冲积、冲洪积、湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石层26、组成。地下水类型为孔隙水。场地土覆盖层为一套松散、稍密的砂土层，厚度约17.5m左右。用标贯击数判别，NNcr，为不可液化砂土。经验判别：VS80N1/3177ms，场地土类型中软弱土，属类地层。水文地质，场地内地下水类型为孔隙水。1、2、3层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。水位埋深1.2-2.5m，一般埋深在1.60m左右。水质分析显示：该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。4.3交通条件洛栾高速全线竣工，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资8.5亿元实施公路基础设施建设项目357个，新建改建公路989.1公里，公路技术等级不断提高，道路通行条27、件明显改观。石庙、庙子、狮子庙、白土、叫河等5个乡撤乡建镇，全县建制镇达到12个，城镇化率达到38.5%。五年累计投入新农村建设资金8.95亿元，建设新农村示范村131个，建成通村联户道路2747公里，在全市率先实现村村通水泥路，新农村建设连续五年荣获全市先进县；投入水利资金8.4亿元，解决农村安全饮水9.8万人，新建水库水源1座，除险加固水库2座，治理河道262公里，水利工作五次荣获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”；完成农村危房改造13500户；投入扶贫开发资金3.66亿元，实施整村推进村75个，完成搬迁扶贫 4321户16978人；通讯、电力、广播电视等设施更加完善。4.4基础设施条件28、4.4.1供水项目用水由栾川县自来水公司供给，就近市政给水管网引入DN200的给水管作为给水主管道，供水水压、水量有保证，饮用水质达到生活用饮用水卫生标准，在生活区内以环、枝状供水管网供水。4.4.2排水项目建设区内排水实行雨污分流制，设有排水管道，区内雨污水汇集后就近排入市政雨污水管网。4.4.3供电项目用电由栾川县电力公司供给，该项目就近市政供电网接线，在区内建设变电室，即可满足区内生活用电需要。4.4.4通讯项目位于栾川县陈家门村，电信、移动、联通、网通、铁通、视通等公司的通信设施完全可以满足本项目需求。目前，我市已形成以高速宽带为主的高效迅捷的网络，各类信息能够及时传输交流，为项目的建29、设提供了便利条件。4.4.5交通运输条件栾川境内国道、省道、县乡公路网已具备相当规模，形成了便捷的交通网络，可以满足居民出行需求。4.4.6材料供应条件建设用材可以从当地获得，建材供应充足，运输条件良好。4.5社会经济依托条件2007年以来，栾川县人民政府在市委市政府和县委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”战略，抢抓机遇，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。 2011年全县地区生产总值预计完成168.8亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21%；地方财政一般预算收入完成15亿元，是2006年的2.2倍，年均增长17.130、%，总量连续5年稳居全县首位；规模以上工业增加值完成120亿元，是2006年的2.6倍，年均增长27.6%；全社会固定资产投资完成108亿元，是2006年的7.2倍，年均增长48.4%；社会消费品零售总额完成38亿元，是2006年的2.6倍，年均增长21.1%；全县存款余额106亿元，比2006年增加52.9亿元；城乡居民储蓄余额达62亿元，是2006年的1.6倍；城镇居民人均可支配收入由2006年的8070元增加到16762元，年均增加15.7%；农民人均纯收入由2006年的2725元增加到5738元，年均增长16.1%。五年建设，城乡面貌发生显著变化。旅游县城更具魅力。五年累计投资60亿元31、，实施了主次道路、广场、绿化、亮化、美化等城建工程。旧城、旧村改造扎实推进。东部新区开发进展顺利，县城建成区扩大到11.3平方公里；城市精细化管理水平不断提升，先后获得中国人居环境最佳范例奖、中国最美的小城等殊荣。东部新区开发和旅游产业集聚区建设顺利开局，朝阳、樊营整村拆迁、迎宾大道沿线搬迁顺利完成，新区一高、新区医院、文化艺术中心、仓储物流中心等一批重点基础设施建设和产业发展项目加快推进；老城改造全面提速，伊河南岸畅通工程基本完成，城区主次干道提升、背街小巷硬化照明、园林绿地提升、水面山体亮化、休闲区设施完善全面完成；顺利通过国家卫生县城届满复审命名。农村基础设施日益完善。五年累计投入新农村32、建设资金8.95亿元，建设新农村示范村131个，建成通村联户道路2747公里，在全市率先实现村村通水泥路，新农村建设连续五年荣获全市先进县；投入水利资金8.4亿元，解决农村安全饮水9.8万人，新建水库水源1座，除险加固水库2座，治理河道262公里，水利工作五次荣获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”；完成农村危房改造13500户；投入扶贫开发资金3.66亿元，实施整村推进村75个，完成搬迁扶贫 4321户16978人；通讯、电力、广播电视等设施更加完善。小城镇建设特色各异。石庙、庙子、狮子庙、白土、叫河等5个乡撤乡建镇，全县建制镇达到12个，城镇化率达到38.5%。交通建设取得巨大成就。洛栾高33、速全线开工建设，武西高速前期工作顺利推进，栾川通高速的梦想即将变成现实；五年累计投资8.5亿元实施公路基础设施建设项目357个，新建改建公路989.1公里，公路技术等级不断提高，道路通行条件明显改观。生态建设取得重大突破。五年累计造林11.5万亩，完成通道绿化1144.7公里、村庄绿化134个，完成生态修复104平方公里，治理水土流失184平方公里，全县森林覆盖率稳居全省首位，先后荣获全国绿化模范县、全国护林防火工作先进县、全省林业生态县。环境保护和生态建设不断加强，农村环境综合整治工作走在了全省前列，成功创建河南省生态县。旅游是人类社会发展到一定阶段的必然需求，是人类文明进步的体现，大力发展34、旅游是我国经济社会发展的客观需求和必然趋势。世界旅游组织发表的一份题为“2020年旅游展望”的报告预测，中国旅游业将在下一世纪高速发展，并有望在2020年成为世界最大的游客接纳国。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，是近年世界发展非常快的一个行业和领域，也是我国政府大力鼓励和支持发展的领域。近年来，国家制定和实施了西部大开发战略。为加强生态建设和环境保护，保护自然资源，国家实施了黄河中上游天然林生态保护工程等一系列政策措施。河南省也积极实施东引西进，加大了基础设施建设和旅游资源开发力度。栾川县为加快旅游业的发展，将自然生态旅游作为旅游开发的重点。2011年，全县累计接待游客681万人次，实现旅35、游总收入25.9亿元，同比分别增长12%和15%，旅游项目投资和招商引资4.92亿元，增长17%，旅游投诉率控制在0.5以内。旅游市场秩序良好，全县旅游业继续保持健康、快速发展的态势。栾川旅游先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、 “旅游工作先进县区”、“洛阳市旅游标准化示范县”、“全国低碳旅游实验区”、“中国旅游产品创新奖”等荣誉称号，栾川县旅游质监所连续三年被河南省人民政府纠风办公室授予“群众满意基层站所”，伏牛山滑雪度假乐园被国家体育局、国家旅游局定为“中国体育精品旅游线路”。全县累计投入6.08亿元，实施了伏牛山栾川游客中心续建工程、景区标识系统升级、景区智能化系统建设、景区大环境36、整治等工作，目前，经过艰苦细致的准备和积极运作，我县打捆申报的老君山-鸡冠洞景区在8月通过了省级评审的基础上，并于10月份、11月份顺利通过国家旅游局组织的摸底调查、资源评价、专家暗访等全部环节，有幸成为全国本批80余家申报景区唯一通过全部评审程序的景区。同时我县抱犊寨景区创建国家4A景区工作正在有序推进，已通过省旅游局验收，力争明年年初申请国家旅游局验收。届时，栾川5+2的A级景区发展格局将确立，A级景区数量和总A数继续领先全国。坚持“政府做形象，企业做市场”的工作思路，投资576万元在央视及中国旅游报等主流媒体进行系列宣传。在媒体宣传上，投资576万元在央视一套和新闻频道天气资讯栏目进行栾37、川整体宣传，叫响“天上人间.锦绣栾川”品牌；在中国旅游报、河南日报、大河报、郑州晚报等报纸上投资82万元，投放版面15个，进行系列宣传；实施引客入栾工程，在洛阳火车站及龙门高铁站发布户外广告，通过手机短信平台宣传栾川，将一部分到洛阳旅游的游客引入栾川，实现了游客共享。在节庆活动方面，全年举办节庆活动8项，其中，1月份举办了伏牛山滑雪旅游节，推出了山地旅游度假示范区论坛、旅游商品展、全国旅行商踩线等特色活动，并高水平举办开幕式，创造性地将滑雪运动与动感时尚的文艺演出结合，赢得一致好评，掀起了栾川冬季旅游的火爆局面；5月份举办了老君山文化旅游节和老子圣像祭拜大典；7月份承办了全省旅游局长座谈会，举38、办了全国帐篷音乐节，推出了开幕式、文艺晚会、老君山负重赛跑、伏牛山滑雪场山地自行车赛、养子沟象棋公开赛等精彩活动，来自全国18个地市5000余名“帐篷客”汇聚栾川，活动规模和影响力为历年之最；8月份举办了重渡沟万人宴，近万名游客品尝农家宴，盛况空前；9月份举办了河南省“三山同登”全民健身大赛暨金秋红叶节开幕式，推出了龙峪湾森林徒步大会、全县特色美食大赛等项活动，掀起栾川旅游业新高潮；10月份举办了全国万名摩托车迷骑游栾川活动。在渠道营销上，兑现2010年旅游专项奖励资金20万元；先后在郑州、太原、石家庄、徐州、运城、晋城、西安、济南、襄樊等10个地市开展了旅游推介会，进一步巩固和扩大客源市场。39、积极参加西安旅游交易会、海南中国广告主周、千岛湖县域旅游经济论坛等一系列旅游活动，进一步宣传推介栾川景区和“栾川模式”。今年以来，栾川主要景区游客接待量以30%以上的增幅增长，景区门票收入突破8000万元，其中重渡沟、鸡冠洞、老君山分别达到2500万元、1800万元和1600万元，同比分别增长47%、38%和114%。先后接待600人旅游专列、大巴团2个，300人以上大巴团14个，接待大巴团数量比去年多5个。旅游体制改革迈出新步伐。栾川伏牛山旅游集团组建工作已经完成对鸡冠洞、龙峪湾景区的资产评估，企业改制和人员安置方案已经初步完成。新批准成立了重渡沟管委会和栾川县旅游产业集聚区。旅游商品开发工40、作稳步推进，举办了2011河南省伏牛山旅游商品博览会，参与本次博览会的旅游商品企业206家，展出5大系列近千种旅游商品，参观人数超过27万人次，栾川县整体对外形象得以提升。确定总投资9.9亿元年度投资3.68亿元的9项旅游重点项目，实际完成4.92亿元，其中抱犊寨红色旅游景区开发、伏牛山游客服务中心续建等项目基本完成，秋潭水上乐园项目完成一期，老君山金顶复建项目、伏牛山滑雪场冰雪文化园项目、杨树坪旅游项目建设项目、三川镇高山农业观光采摘园等进展顺利。第五章工程技术方案5.1总图布置 5.1.1设计原则1、满足城市规划控制要求，区域协调的原则。2、建设环境友好型项目，实行高起点、高质量、高水平的41、规划原则。3、建筑与景观并重，提倡以人为本的原则。4、功能与设施现代化，推行灵活通用的原则。5、近、远期结合，有利于发展的原则。5.1.2设计指导思想1、贯彻“以人为本”的设计理念，通过小区建筑的景观语言，使居民在审美情趣上产生共鸣，增强其热爱城市的荣誉感。2、创建环境优美项目模式，在整体建筑布局与建筑形式表达上既要有强烈的现代感，又要追求人文城市的永恒境界。3、打破地域局限，解放设计思想，将优秀的社会文化溶入规划与建筑风格的设计中，积极借鉴国内外优秀的社会设计思想，从真正意义上实现项目建设的高起点、高质量、高水平。4、根据栾川县城市建设理念和管理模式，吸取国内外先进的经验，使建筑设计思想能够42、最大限度地表达当地的精神风貌。5、充分考虑日照、通风、向阳、避阴等重要的自然因素，在满足安全疏散和功能科学合理的前提下，建筑设计与组合尽量紧凑，降低过道、走廊等辅助面积的比率，减少空间浪费，强化室内环境的营造。6、细致地创造室外环境，注意刻划细部环节，营造一个温馨健康、和谐宜居的生态和人文环境，使项目一草一木都参与陶冶情操，让居民在潜移默化中受到引导，具有自由博爱的人格取向，从而达到和谐、高品位社会的目标。5.1.3总体规划项目建设地点位于拟建新址选定在城关镇陈家门村，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该建设的理想之地。建设项目包括城中村改造安置地块、商业开发地块、一站43、式汽车服务广场3块。规划占地150.35亩，其中，安置地块占地25.42亩，商业开发区占地100.57亩,24.36亩。总建筑面积106046.53，其中，商业开发区总建筑面积72587，安置区总建筑面积27881.8，一站式汽车服务广场总建筑面积5577.73。该区城市道路四通八达，周围幼儿园、小学、中学、广场、医院、邮局、银行、超市、书店等各种服务设施齐全，通讯和信息网络设施完善，人文环境良好。根据周边建设状况，项目建设主要以居民住宅为主，不再进行其它服务设施的重复建设。 5.2道路规划及场地排雨水 5.2.1道路系统在项目中，建筑是主体，道路形成整体的骨架，建筑物、道路共同构成项目环境的44、主体。本项目设计道路系统主要分为二个层次，分别为主干道和次干道。与城市规划相连的道路分别为主干道、次干道，路面宽以规划为准，主干道为10m宽，次干道均为6m宽。整个项目道路系统组成环形路网，形成有序的交通组织，同时可使消防车畅通地到达每一个角落。5.2.2道路形成及场地排水道路形式采用城市型道路，暗管排水方式。区内路面结构为水泥砼路面。根据场地整平标高及周边水系水面标高的现状，项目竖向设计采用平坡式布置形式，排雨水横坡不小于5，雨水经道路暗管汇集后排入区外城市道路雨水管网中。5.3建筑结构方案 5.3.1设计规范1、民用建筑设计通则（GB 50352-2005）；2、住宅建筑设计规范（GB5045、096-1999）；3、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；4、建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；5、混凝土结构设计规范(GB50010-2002)；6、建筑抗震设计规范(GB50011-2001)2008年版；7、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)；8、混凝土结构设计规范 (GB50010-2002)；9、砌体结构设计规范 (GB50003-2001)；10、工程地质及水文地质勘探资料等。5.3.2指导思想与原则1、理解环境，塑造环境建筑与环境是密不可分的。建筑物要与周围自然环境达成和谐关系。建筑设计既是一个由内部要求到外部空间秩序重新组合的过程46、，也是一个由外部环境约整内部空间划分的过程。2、注重功能，简明高效建筑表现离不开其内在功能。居民楼非常强调其内在的安静、效率和秩序性，既要为内部提供一整套信息传输的环境，同时也要为外部的交流、联系提供方便。3、构思空间，创造意境创造一个宜居、优雅、宁静而浓厚文化气息的居住、学习、交流环境，是项目建设的根本。随着社会性质的发展，项目内的应从内向封闭型逐渐往开放型、智能型过渡。为适应这种需求，用不拘一格的设计手法创造出简洁明快、富有时代气息与文品味的人居环境和交往空间。4、构思形体、塑造性格有了合理的布局之后，外形的创造便是建筑设计的关键，因为它不仅直观地反映出建筑的性格，而且是环境塑造的基础。项47、目建筑所扮演的角色、特征决定了它兼有地域文化性和时代性，从这个意义出发、朴素、清新、典雅、统一中有交化成为项目建筑设计时寻求的“性格”特征。5.3.3建筑设计 1、建筑平面及功能说明 本项目居民住宅共建36处，公共服务与活动中心1处，幼儿园1处，市场1处，总建筑面积106046.53。 景观上完整统一，平面功能齐全，体现宜居、便捷的建筑之风。 2、建筑立面造型设计 居民住宅在立面造型上，现代简欧风格，尽与其它建筑协调统一，以形成完美的视觉空间。现代建筑中融入我国传统建筑风格是居民楼楼呼应整个项目建筑的不变主题。从建筑的体量上不断寻求变化，富有变幻。形成一个完整统一的城市项目。 3、建筑剖面及空48、通组织 住宅标准层高均为3米，室内外高差0.45米。楼内垂直交通主要通过布置于住宅内的楼梯、电梯实现。户内水平交通则通过走廊、客厅等相联系。 4、主要建筑用料做法 （1）外装修 采用白色面砖为基调，局部穿插有黄色石材。整体色彩感觉清新、亲切，也能很好地与项目内其他建筑取得色彩上的一致。 （2）内墙 混合砂浆，外罩乳胶漆，卫生间外贴袖面砖。有特殊要求的房间按工艺要求确定内墙装饰材料品种。 （3）屋面坡屋顶采用蓝色面瓦，其余部分为保温、隔热、高分子防水材料面层，有组织排水。 （4）楼地面：地砖地面。 （5）门窗：防盗门、木门、塑钢窗。 （6）顶棚：同内墙。有特殊要求处采用吊顶。 5、建筑消防说明 49、依据建筑设计防火规范（GB50016-2006），本工程属一、二级耐火等级建筑，建筑物单体的间距均能满足消防通道及防火间距的要求。 结构设计 建筑主要功能为居民住宅，低层部分建筑物安全等级为二级，建筑物重要性类别为丙类，结构的抗震分组第一组，建筑抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。高层部分抗震设防烈度7度，地震分组第一组，设计基本地震加速度010g。建筑结构安全等级为一级，设计使用年限为50年。本工程采用框架结构以满足建筑物的强度、刚度及抗侧移压求。装修材料均选择节能环保材料。5.4公用工程公用工程主要包括给排水、供配电、弱电等设施，各系统按项目总体规划方案统一规划，总体设计50、。 5.4.1给排水1、设计依据（1）建设设计防火规范（GB50016-2006）；（2）建筑给水排水设计规范（GB500152003）；（3）污水综合排放标准（GB8798-1996）；（4）建筑灭火器配置设计规范（GBJ40-90）；（5）建设单位提供的有关技术资料及要求；2、设计原则根据总体规划和道路情况，合理预测需水量，按各单体用户用水要求，合理选择供水系统。在满足用户用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短配水管线的总长度，节约水资源。3、用水量估算（1）居民生活用水按250升/人.天，334户住户，按每户平均3.2人计。（2）绿化用水按1.5升/平方米计。（3）未51、预见水量及管网损失按生活用水量的10%计。（4）室外消防用水量按同时发生火灾次数一次，消防要求最高的建筑物来设计，本工程最高建筑13层。4、供水水源及供水系统供水水源由城市供水管网引入，当地水质优良，水量丰富，满足国家生活水饮用标准，各用水点供水管道出水压力不小于0.3兆帕。供水管道采用PPR塑料管，消火栓管道采用焊接钢管。室外消火栓采用地上式消火栓，室外消火栓保护半径不应超过150米，距路边距离不应超过2米，距建筑外墙不宜小于5米，宜靠近十字路口。5、排水系统区内排水系统采用雨、污分流制。室内生活排水系统将污水、废水收集后，以污、废合流排向室外排水管网，室内排水主管系统一般采用主通气主管系统52、，以改善通水、通气条件，生活污水设化粪池处理后，再通过室外排水管网排向城市市政污水管网。室内排水管采用建筑用硬聚氯乙稀空壁螺旋管，按规范设置清扫口，并在适当位置设置地漏。建筑物通向室外的污水排水管采用双螺旋U-PVC管，排入建筑单体前设置的1000污水检查井。6、雨水系统雨水依地势就近有组织排入市政雨水管道，项目主干道设置雨水管网和鼻式雨水入口，建筑物屋面雨水采用有组织排水，将雨水排至室外后，经室外雨水管网收集后，直接排入城市雨水管网。设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，管道直径为DN100。5.4.2供配电及弱电系统 1、设计依据 （1）建筑设计防火规范（GB50016-2006）； （253、）供配电系统设计规范（GB50052-96）；（3）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）；（4）民用建筑照明设计标准（GBJ133-90）； （5）建筑物防雷设计规范（GB50057 -94）。 2、用电负荷 每户住宅按8千瓦设计，同时系数取0.65，总用电量为1736.8千伏 安。 3、供电电源 该项目由上一级变电所引入两回路10KV高压供电电源，在项目内设计变配电所一座。变配电所尽量设置于负荷集中的区域，以缩短 供电距离，减少配电等级，方便管理。变配电内设高压配电柜、变压 器、低压配电柜、电容器柜等供配电设备，以完成将10KV电压变为380/220伏低压，并通过低压配电柜向各用电负54、荷点低压配电。通过电容器柜进行补偿，使功率因数达到0.9及以上。配电方式采用放射式和干线式相结合的混合方式。 4、线路敷设 为使项目整洁、美观，室外供配电电缆均采用直埋或沿电缆沟敷 设，当穿越道路、基础或其它有可能损坏电缆的地方均穿钢管保护。 室内配电线路采用导线穿管沿墙，梁板暗敷的敷设方式。导线的选择 根据用电负荷的大小来决定，配电箱之前选用W-1000，型电力电缆， 配电箱之后选用BV-500型塑料绝缘电线。 5、防雷、接地 项目内建筑物按预计雷击次数大于或等于0.012次/年，且小于或等于0.06次/年的人员密集的公共建筑来设计，为三类防雷建筑物。建筑物的防雷装置均采用建筑物的金属构件作55、为避雷带，引下线及接地装置，三者应可靠连接。 对特殊要求的建筑，如弱电机房、中心计算机房、变电所等，还要做防雷电波侵入、感应雷侵入、等电位、防静电或电磁屏蔽等设计。 根据规范要求，对不同性质建筑作不同类别的接地设计。电气工作接地：冲击接地电阻不大于10欧姆。 电气保护接地：冲击接地电阻不大于10欧姆。 防雷接地：冲击接地电阻不大于10欧姆或20欧姆。 弱电接地：冲击接地电阻不大于1欧姆。 等电位接地、防静电接地或电磁屏蔽接地等。 接地系统采用联合接地方式，冲击接地电阻不大于1欧姆。 所有正常不带电的电气设备金属外壳，入户管道等均应可靠接 地。各个接地装置(或系统)应尽可能地联成一个整体。 6、56、电气设备 电气设备材料表序号电气设备名称规格与型号单位数量备注1电力变压器SGB10-1250台32高压配电器KYN-10台3低压配电屏GCS台4静电电容器屏GCS台5动力配电箱XL-51台6照明配电箱XRM301台7电力电缆VLV22-1KV千米8绝缘电线BV-500米9灯具7、弱电系统 项目内设置通讯系统、有线电视系统和宽带网络系统。第六章节 能6.1建筑节能 随着我国经济建设地快速发展，能源问题倍受关注，我国人口多，资源相对不足，主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半；同时，我国能源利用率较低，国内生产总值万元能耗为世界平均值3.3倍，主要用能产品能耗比发达国家高40，其中建筑用能57、已达全社会能源消耗的27.6，建筑节能已成为国家发展战略的重大问题。根据本项目的实际情况，从以下方面采取节能措施：6.1.1控制建筑体形系数建筑体形系数即建筑物外表面积与其所包围的体积的比值，建筑物的外型尽可能减少凹凸变化，选择比较规整的，这样可以减少围护结构的散热。同时围护结构采用浅色外表面，可反射夏季太阳辐射热，减少墙壁外表面获得热量向房间内传递。6.1.2加强墙体的保温适当增加外墙保温隔热效能，提高热阻；高效保温隔热材料设于主体结构外侧，可减缓热量进入墙体；用空心砖、加气混凝土等新型墙体材料代替实心粘土砖；提高建筑物的气密性，墙内设置空气间层或通风间层也有良好的保温隔热效果，用密封材料填58、实穿墙管线连接处裂隙。6.1.3加强门窗的保温建筑门窗和建筑幕墙全周边采用高性能密封技术，采用单框双玻塑钢窗或中空双玻塑钢窗、铝合金窗及喷塑彩板钢窗；采用保温窗框：窗墙比宜适当控制；安排好门窗相对位置及开启方式；设置可调节的活动遮阳，如窗帘、百页、热反射帘或自动卷帘等，以便夏季减少太阳辐射热，冬季又得到日照。6.1.4加强屋顶、地面的保温由于太阳辐射强烈引起顶层房间过热，应加强隔热层并有架空通风层，还可在空气间层内贴热反射膜，它能阻止80以上的可见光，可以阻断或减少热桥的热损失，设倒置式屋面并有利于保护防水层使之耐久；采用坡屋顶，利用阁楼通风散热。 6.2电气节能 能源是整个国民经济发展的物质59、基础，节约能源是经济可持续发展、保护生态环境的重要措施。为了节约和合理地利用能源，本项目通过优化设计，优先采用先进的节能措施和节能产品，以期获得更好的电器节能效果。1、选用高性能的节能型S11变压器以减少变压器自身的损耗，节省电能大约5%左右。2、在电气设计方案中，将变压器及电力室设在靠近负荷中心处，以降低线损。3、在电力室0.4kV母线设置了低压功率因数自动补偿装置，使全厂的功率因数达到0.9以上，减少了系统无功损耗。4、采用铜芯电缆减少线缆损耗。6.3节约用水 我国是一个缺水的国家，2006年我国水资源总量为25500亿立方米，居世界第六位。我国人均水资源占有量为1945 立方米/人，仅为60、世界人均占有量的27%，属于贫水国家。为节约用水，本项目拟采取如下节水措施： 1、供水系统采取防渗、防漏措施。如供水管网等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。2、生活废水经处理后用于道路洒水和绿化用水，节约了地下水的开采量。3、选用节能指标先进的设备及新型节能效果好的卫生洁具。4、严格控制管材、附件和施工质量，防止跑冒滴漏。第七章环境影响评价7.1环境评价依据及原则7.1.1评价依据 1、建设项目环境保护管理条例 2、中华人民共和国环境保护法 7.1.2评价原则 1、在环境保护方案设计时，借鉴成熟的经验和科学知识，防止不利影响的产生，把对生态环境的影响降低到最小程度。 61、2、要把消除污染、改善环境作为加强项目经营管理的重要内容。3、控制污染物排放总量，坚持达标排放。 7.2建设地点环境现状拟建新址选定在栾川县城关镇陈家门村。该区周围城市基础设施完善，没有污染企业和其它污染源，环境条件较好。 7.3施工期间环境影响及治理措施7.3.1 噪声本项目施工期间，施工机械及运输车辆等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。工程拟采取的噪声防治措施有：限制高噪声施工时间、夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械，并对施工机械进行润滑和保养；安装消声、减振设备，在工地周围设立临时的声障装置，使施工噪声对噪声源40米区域以外的人群不会造成影响，使之符合建筑施工场界噪声62、限值(GB12523-90)的要求。7.3.2 废水施工区的生活污水、施工中开挖的土方堆放的建筑材料被雨水冲刷形成的废水，都会对环境造成一定污染。拟采取措施有：施工场地生活污水经化粪池预处理后，集中排入城市排污管网；对施工开挖的土方，应采取防治水土流失的措施。7.3.3 大气影响建筑材料在运输、装卸、拌合及土方堆放过程中易产生扬尘。采取措施：在施工路段和施工场地定期洒水，定期清理施工场地及运输路面上散落的土、石方，以及保持运输车辆车厢密闭。7.3.4 废弃物影响施工期固体废弃物主要来自施工过程中开挖的土方及部分建筑垃圾回填后的多余部分，其应与建筑垃圾全部运至垃圾处理场妥善堆放，这些废弃物对周围63、环境影响较小。7.4 项目竣工后环境保护措施 7.4.1 生活垃圾处理本项目产生的生活垃圾由城市环卫部门统一处理，生活垃圾在区域内采取垃圾袋包装，集中后由物业管理部门统一送至城市垃圾转运站。7.4.2 生活污水处理项目产生的废水主要为生活废水，经化粪池处理达标后排至城市污水管网。7.4.3 噪音处理项目公用工程设备会产生部分噪音，在设备选型时要选择符合国家环保标准要求的设备，设备噪音采取减振、吸音、消声、隔离措施，处理后可以达到环保要求标准。7.5 环境影响评价 环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标准，以取保周围环境不被污染。项目建立专项环保机构，负责环境保护工作，并建立严格64、的管理制度，使项目环境保护工作有效运行，可以确保项目建设的同时不产生环境污染。本项目实施后，不会产生新的污染，项目产生的废水、垃圾、噪声均可以得到有效的控制和治理，所有排放可以做到按国家规定的排放标准达标排放。第八章 消防与安全卫生8.1 消防设计 8.1.1 设计依据1、中华人民共和国公安部令第30号建筑工程消防监督审核管理规定；2、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；3、建筑灭火器配置及规范（GB50166-92）。8.1.2 消防措施1、根据消防设计规范，项目内设环行消防管网和室外地上式消火栓，同时应建立一支消防队伍，完善机制，健全制度，加强管理，明确消防责任，提高消防意识，确65、保消防安全。2、认真做好电气设备的管理和设计，在电气系统设计中，要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，确保用电设备及电气接地系统的可靠性。要设置完备的防雷装置，利用屋顶避雷针及女儿墙避雷带等防雷的措施，避雷针和避雷带应和屋顶所有金属导体可靠焊接。建筑物应做总等电位联结，卫生间及淋浴间应做局部等电位联结。建筑电气的设计和施工、电气设备材料的选择安装、配电线路的敷设均严格按照国家规范的要求执行，以防电气火灾的发生。8.2 安全卫生 8.2.1 安全措施为确保本项目施工过程中及项目建成后符合安全的要求，在项目施工中及项目建成后贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取必要的安全措施，以保证项目的正常施66、工和顺利使用。1、设立高处作业的上下安全通道、垂直运输设备应搭设稳定性、安全性装置。2、进行建筑围栏封闭，架设安全网，洞口及临边进行防护。3、土建施工中要采取专项安全措施（如起重吊装作业、脚手架工程、模板工程等）。4、考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。5、建筑内部的电线及电气设施，明设时应有安全防护设施和提示警告。6、楼梯应采用防滑条，垂直杆件间距应符合规范规定。在放置花盆处，必须采取防坠落措施。7、上人屋面应设不小于1.1米的防护。8、项目主要出入口设管理值班室。 卫生措施 1、公共场合要保持环67、境整洁、舒适、安静，公共场合禁止吸烟，做到无噪音、无烟、地面定时清洁。2、卫生间宜有自然采光和不向邻室对流的直接自然通风，当不能满足自然通风换气要求时，应采用机械通风。卫生间应保持清洁、无异味、无蝇蚊。第九章组织机构与人力资源配置9.1 组织机构 该项目建设单位为洛阳腾宇置业有限公司，该公司内部机制稳定、机构健全、分工明确。为确保该项目高标准、高质量地按进度计划安排的工期顺利完工，管委会成立项目建设指挥部，由主要领导负责，下设办公室、财务部、工程技术部、招标采购部。组织机构简图如下：经 理副 经 理招标采购部工程技术部办 公 室财务部副 经 理组织机构简图 1、办公室（1）负责项目的日常行政工68、作，负责文件的收发和归档，负责会议组织与接待；（2）负责后勤服务、保安等各项具体工作，并对各项工作的落实情况进行督促检查；（3）负责落实单位内部机构调整及各部室岗位设置；（4）负责办理人员的调配、聘任、奖惩、解聘、辞退、考勤等工作；（5）负责劳动工资变动晋档，劳动工资年报统计等；（6）负责组织聘任人员的专业知识的学习和上岗工人的培训。2、财务部（1）熟悉国家的财税政策及各项规定，贯彻执行会计法；（2）负责组织协调资金，保证项目资金正常周转；（3）负责项目的财务管理，财务核算；（4）负责项目清产核资，办理国有资产权登记和国有集体财产的报废核销；（5）负责与财务工作有关的其它工作的配合与协调。3、69、工程技术部（1）处理工程建设过程中各不同阶段出现的各种技术问题；（2）与设计勘探单位密切合作，协调完成勘探设计工作；（3）与施工单位各专业施工人员互相沟通，协调解决施工中出现的各种问题，保证工程顺利进行；（4）与施工监理部门密切合作，做好施工质量和施工进程的监督工作。4、招标采购部（1）负责项目招标范围内的所有招标工作；（2）履行管理职能，负责设备、材料的采购、供应和管理工作；（3）负责单位有关业务的对内对外协调联系；（4）负责工程各阶段的任务协调，办理相关报批手续；（5）负责项目计划、统计、技术信息、宏观经济政策等各种资料的收集整理和信息管理。9.2 劳动定员 根据各部门技术、管理和服务人员70、需要量，以确定劳动定员。序号部 门技术定员管理定员工人定员合计1办公室1122财务部2133工程技术部554招标采购部112合计129.3人员来源 主要技术人员和管理人员可由公司内部调配，也可面向社会公开招聘。第十章 项目实施进度10.1项目实施计划 本项目实施计划主要依据项目各阶段实施过程中所必须的时间和应具备的条件，并考虑项目在实施过程中不可预见因素所造成的对进度的影响，使实施计划的编制尽量接近实际情况，较为合理科学。即：1、项目批准后，依据项目资金落实情况，合理安排各单项工程开工相互衔接时间。2、按照先重点后一般的原则，安排各单项工程分期分段开工，合理穿插实施，防止开工面过大出现人力、材71、料不足或开工面过小，造成窝工现象影响工期，保证项目进度均衡开展。3、土建工程项目，必须由相应的专业施工单位承担，以保证工程质量和建设进度。4、设备安装与调试，应有设计、施工、设备制造厂家及建设单位的专业技术人员参加，以便在建设过程中及时发现和协调解决出现的问题，确保建设周期和顺利投产。本项目建设期24个月。10.2实施进度表 项目实施计划表 时间项目2013年2014年20155-67-89-1011-121-23-45-67-89-1011-121-23-4可研批复和初步设计及审查施工图设计土建施工设备安装竣工第十一章项目招投标方案11.1招标原则 为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设72、期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、招标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。11.2招标范围 本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（国内）、材料等的采购。11.3招投标程序 11.3.1招标鉴于本项目单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，本项目招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目73、审批手续，取得标准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。（1） 勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求在乙级以上。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级74、以上。（3）施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资助在一级，公开选择投标人。（4）设备采购招标依据项目的需要，面向全国公开选择设备和材料生产厂家，投标人的设备技术水平和材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。4、组织潜在投标人踏勘项目现场。5、本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。11.3.2 投标1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2、投标人应当在招标文件75、要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于3个的，招标人应当依据本办法重新招标。3、投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中载明。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。11.3.3开标、评标和中标1、开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由5人以上单数组成，其76、中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出30日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。5、中标人应当按照合同约履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。第十二章 投资估算与融资方案12.1投资估算 12.1.1 估算范围该项目投资估算的编制范围包括项目的土地购置、新建建（构77、）筑物及附属设施的土建、设备购置及安装和其它费用、基本预备费等。不包括拆迁补偿费。12.1.2 编制依据1、投资项目可行性研究指南（计办投资2002 15号）；2、投资项目经济咨询评估指南（咨经1998 11号）；3、河南省建筑装饰工程综合基价（2002），豫建标2002 66号；4、洛阳市建设工程材料价格信息。12.1.3 编制方法1、土建工程根据类似工程决算，并参考栾川县建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。2、安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。3、设备购置按设备制造厂的报价或近期市场价格估算。4、其他费用估算（1）土地购置费按当地现行土地价格计入；（278、）建设单位管理费，按豫财建2002125号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；（3）勘查设计费，参照计价格200210号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；（4）工程监理费，参照价费字2002479号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；（5）办公用具购置费，按每人300元/人计入；（6）其他前期费，按计价格20021980号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入；5、预备费用为基本预备费，按类似工程经验值取。12.1.4 项目总投资本项目总投资为22045.24万元。全部由洛阳腾宇置业有限公司自筹解决。安置区及配套设施资金由洛阳腾宇置业有限公司出资，城关镇负责实施。12.279、 融资方案本项目总投资为22045.24万元。全部由洛阳腾宇置业有限公司自筹解决。第十三章 社会评价社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响，分析项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。拟建项目涉及大量人口搬迁，该项目的建设必然影响到当地社会和经济的发展，对所在区域产生一定的社会影响，包括正面影响(社会效益)和负面影响。13.1 主要利益相关群体与本项目关系密切主要群体包括： 1、项目建设涉及被征土地的农民或被拆迁的房屋的居民，他们即是受益者也是受害者，如果补偿合理则主要是受益者。 2、项目建设涉及栾川县城关镇人民政府、陈家门村委会、建设局、居住小区所在政府、小区管理委员会、第二80、级地方政权和一级项目承办单位。由于权限不同，各个单位在项目建设过程中起的作用不同，得到利益和损失也各不相同，但是，从根本上讲，项目的建设将促进区域社会经济的迅速发展，各个单位均是受益者。 3、搬迁农民入住新区后，可以改善居住环境，提高生活质量，是主要的受益者。13.2 效益分析13.2.1社会效益分析 “十二五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时 期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农 城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任 务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农81、民的 家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展 成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。只有农村居住条 件集中改善了，道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施完善了， 城乡之间、地区之间的产品和生产要素才能流动起来，农民生活需要 的各种消费品才能保证供应，农村市场才能繁荣。再则，农民居住条 件的改善，不但提高了农民的生活水准，而且保护环境，集约用地， 提高了土地资源的使用价值。所以加强村庄改造，是新农村建设的重要任务之一，从社会效益和社会影响方面意义重大。 13.2.2环境效益分析 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的 文件精神，将村庄改造正式纳入各级政82、府的工作范畴，提出要安排资金，支持村庄改造，并开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全 适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。努力消除城乡协调 发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事 业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像城市市民一样拥有整洁和舒适的住宅、洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。 日前现状的主要问题是村庄布局分散、村容村貌不整、基础设施 和服务设施缺乏。通过对农民建设行为的引导，依靠农民改变观念， 自主建设生态、美好的宜居家园。村庄改造的首要目的是83、改善村民的生活环境，通过具体方案的实施，让农民在生产和生活方式上有所转 变，并通过改造为农村留下发展的空间，为农村策划新的发展思路。 对广大的普通农村而言，农民依然是生态最坚实的守望者，因此村庄 改造必须把环境质量和生态保护作为重要目的，有序推进村庄改造， 继续实施乡村清洁工程，开展创建“绿色家园”行动。 13.2.3经济效益分析 本项目财务内部收益率：24.67%；项目财务净现（I=8%）=2170.69；动态投资回收期=1.62年。年平均利润=943.02万元；投资利润率14.2%。详见附表。13.2.4负面影响分析 1、对土地的利用 本项目的建设，使农民成了城镇人口，改变了原有农业用地的84、功能，本项目的实施减少了可耕地。 2、居住小区当地群众生活 居住小区建设，可能影响到当地部分群众正常的工作和生活，带 来诸多不便。 3、对其它的影响 增加了城镇一部分就业机会的竞争和城镇管理的负担。13.3 风险分析及应对措施拟建项目是居住小区居民住宅和基础设施建设工程，旨在改善搬迁农 民的生活环境，促进当地和谐社会的发展，但项目实施过程过可能遇 到农民组织搬迁风险、项目建设管理风险、财务风险和其它方面的风 险。针对有可能发生的风险，项目承办单位应积极采取措施，将风险影响因素降到最低程度。 1、农民组织搬迁风险分析 该项目配合单位为栾川县城关镇人民政府，城关镇人民政府人员素质高，农村工作经验丰85、富。在项目加大基础设施建设的同时，如果农民搬迁工作没有达到预期目标，势必会造成部分基础设施能力得不到充分发挥。可以通过细致商讨、周密安排、一次规划、分期建设、滚动发展，使农民搬迁风险降低到最小。 2、项目建设管理风险分析 项目在建设过程中可能由于管理不善给项目建设带来风险，项目 承办单位可以通过挑选具有较高的项目管理水平和经验丰富的人员 组成管理团队，对项目进行专业化精细管理，完善管理制度，各负其 责，使项目管理风险化解到最低程度。 3、财务风险分析 拟建项目为小区居住住宅和基础设施建设工程，其融资主体具有 多元性，融资过程中有可能出现资金不到位的情况，必然会影响到项 目的正常进行。在开工前做86、好工程投资估算和资金筹措工作，安排好 工程进度和工程资金的使用情况，加快施工进度，避免不必要的费用。13.4 结论综上所述，拟建的项目对当地社会和经济产生一定的影响，包括 社会效益和负面影响。通过分析可知，本项目的建设有利于繁荣地方 经济，增强当地招商引资的能力，促进社会综合事业水平的提高，提高人们的整体生活水平和生活方便程度，社会效益显著。对于负面影响，只要采取积极有效的措施，通过加强管理就可以将其影响程度降到最低。 本项目建设是非常必要的，也是可行的，它的建设和运行符合中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的文件精神，并且具有较大的社会效益、环境效益和间接的经济效益，建议尽快实87、施。第十四章 结论和建议一、结论（一）该项目符合国家产业政策和经济发展方向，选题正确。（二）项目选址位置优越，交通、市政及配套设施较完善，自然条件也非常好，容易营造良好的居住环境。（三）该项目对改善居住环境，提高城市品位，具有良好的社会效。（四）项目各项经济指标预期科学、投资偿还期短，有一定的抗风险能力，具有良好的经济效益。二、建议建议列入建设计划，尽快组织实施。商业开发地块投资估算表序号项目名称投资（万元）平米造价(元)备注一建安工程1600.0高层10504.5层10002.5层1土建14000高层850.04.5层800.02.5层2电气70.003给排水40.004暖通40.00如无采88、暖此项可去掉5道路绿化景观50.00二电梯50.00工程费用合计9678.67128高层1020.64.5层15302.5层三其他费用6554.311土地出让金6033.51土地款按60.0万元/亩估算2勘察设计费803地震安全评价费204抗震审查费205文物普探费206图纸审查费10.87工程监理808招投标费209工程质量监督费费用取消10建设单位管理费20011城市配套费707000/亩四不可预见费500合计16732.91安置地块投资估算表序号项目名称投资（万元）平米造价(元)备注一建安工程10504.5层1土建850.04.5层2电气 70.003给排水 40.004暖通 40.0089、5道路绿化景观 50.00二电梯 02927.594.5层三其他费用 76.981土地出让金 02勘察设计费 103地震安全评价费 54抗震审查费 55文物普探费 56图纸审查费 4.187工程监理 208招投标费 109工程质量监督费 费用取消10建设单位管理费 5011城市配套费 17.87000/亩四不可预见费 100合计 3104.57汽车广场地块投资估算表序号项目名称投资（万元）平米造价(元)备注一建安工程10501土建850.02电气 70.003给排水 40.004暖通 40.005道路绿化景观 50.00二电梯 0585.66三其他费用 1502.11土地出让金 1461.3690、0万/亩2勘察设计费 53地震安全评价费 24抗震审查费 25文物普探费 26图纸审查费 0.87工程监理 18招投标费 19工程质量监督费 费用取消10建设单位管理费 1011城市配套费 177000/亩四不可预见费 100合计 2207.76销 售 收 入 表序号收入类型项目计算期备注123合计1品质小高层建筑面积43200销售率305020销售面积12960216008640销售单价300030003000销售收入388864802592129602双拼洋房区建筑面积9720销售率305020销售面积291648601944销售单价800080008000销售收入2332.838881591、55.277763高档双拼区建筑面积15300销售率305020销售面积459076503060销售单价400040004000销售收入18363060122461204销售收入合计（万元）26856损 益 表序号项目计 算 期合计1231销售收入8056.8134285371.22销售税金870.131450.22580.093经营成本10348.426552.84225.293.1投资成本10026.146015.684010.453.2销售费用161.14268.56107.423.3管理费用161.14268.56107.424利润-3161.755424.98565.825年平均利润92、943.026投资利润率14.11、销售税金及附加包括营业税、城市维护建设税、教育附加税综合税率10.8%。2、销售费用包括广告费、销售人员工资福利、办公差旅费等暂按2%计入。3、管理费用已包括管理人员工资、福利、办公差旅费等暂按2%计入。现 金 流 量 表序号项目计算期合计123一现金流入8056.8134285317.21.1销售收入8056.8134285317.21.2其他流入二现金流出10348.426552.84225.292.1建设投资10026.146015.684010.452.2经营成本322.28537.12214.842.3销售税金870.131450.22580.092.4其他流出三现金流量-3161.755424.98565.82四折现系数0.9260.8570.794五折现现金流量-2927.784649.21449.26六累计折现现金流量-2927.781721.432170.69计算指标：财务内部收益率：24.67%项目财务净现值（I=8%）=2170.69动态投资回收期=1.62年