1、 川.10河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划传统村落保护发展规划 （文本文本）河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）目录目录 第一章 总则.1 第二章 保护区划.2 第三章 保护措施.3 第四章 发展规划.5 第五章 人居环境规划.6 第六章 规划保障、保护与发展项目及投资估算.9 第七章 附录.10 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）1 第一章第一章 总则总则 规划目的规划目的 为更好的保护、传承和利用田铺大塆的历史价值、建筑风貌、人文环境和自然2、生态，彰显传统村落建设的地方特色，提升居民的生活品质，特编制此规划。规划依据规划依据 (一)法律法规 1.中华人民共和国城乡规划法（2008 年）2.中华人民共和国文物保护法（2007 年）3.中华人民共和国非物质文化遗产法 4.村庄和集镇规划建设管理条例 5.历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第 524 号）6.河南省非物质文化遗产保护条例 7.河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005）8.河南省旅游规划管理办法（2010）(二)有关部门规章与规范性文件 1.城市规划编制办法（2006 年国家建设部）2.文物保护工程管理办法（2003 年国家文化部）3.历史文化名城名镇名村保护规划编制3、要求（试行）(三)技术文件 1.旅游发展规划管理办法（2000 年）2.历史文化名城保护规划规范（GB50357-2005）（2006 年国家建设部）3.传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）4.镇规划标准（GB50188-2007）5.河南省新县旅游业发展总体规划（2008-2020）6.河南省新县田铺乡总体规划（20062020）7.新县田铺乡美丽乡村道路工程施工图设计（2014）(四)参考文献 1.新县志 2.韩氏宗谱 规划指导思想规划指导思想 1.以科学发展观指导规划编制工作。2.坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”的文物工作方针，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统4、筹安排各项设施，促进区域协调发展。3.保持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。规划原则规划原则 1.保护优先原则 保护传统村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，确保不可再生资源作为物质载体所承载的重要历史信息得以保护、传承及延续。2.整体性原则 除对历史建筑进行保护外，还应该保护对村落的形成起重要作用的历史环境要素、与传统村落相互依存的自然山水环境、非物质文化遗产等，保持自然历史人文环境的真实性和完整性。3.彰显特色原则 充分挖掘传统村落的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值，突出个体特色，全面提升传统村落的文化吸引力。4.以人为本原则 听取村民改善生活水5、平的迫切愿望，寻求传统村落保护和村民生活提升的平衡点，鼓励和引导村民积极参与到保护中来，使传统村落保护成为村民的自觉行动。5.科学利用原则 延续传统村落动态演变的特性，保护和科学利用相互结合，完善基础设施，提高传统村落传承发展的支撑条件，实现可持续性的发展。6.规划衔接原则 协调传统村落保护发展规划与社会经济发展、城市建设、环境保护、旅游发展等各项专项河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）2 规划之间的关系。7.经济化原则 结合村庄实际情况，立足长远目标，科学合理地分配各阶段的目标和任务，坚持循序渐进，逐步实施，确保合理有序的保护发展。规划目标规划目标 通过研究村落历史文献6、及现场实地考察，在建立对田铺乡田铺大塆本身文化特性以及文化内涵基础上，建立传统村落档案，编制保护规划，充分挖掘和发扬田铺大塆的传统文化，解构田铺大塆特定文化，使田铺大塆村落传承的意义进一步明晰。在保护的基础上制定发展规划，实现田铺大塆社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。本次保护发展规划将以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。规划范围规划范围 本规划的规划研究范围为田铺大塆的村域范围，共计约 12.4 平方公里；其中规划范围为村庄河流南侧至北部山体，包括村落7、建设用地范围及周边生产、生活、生态空间区域，面积约 22.52公顷。在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。规划期限规划期限 近期：2016-2020 年，远期 2021-2030 年。第二章第二章 保护区划保护区划 保护区划定保护区划定 本规划将田铺大塆传统村落保护范围划分为三个层次：核心保护区、建设控制区、环境协调区。1.核心保护区 核心保护区范围为村庄最主要的传统资源集中区，包括传统建筑集中区、传统街巷、水系、历史环境要素等内容，北至村落北部现状道路（村落集中建成区北部），南至集中建成区南侧三处晒谷场的南边界，西至田铺中学东院墙以东，东至村落集中建成区最东一户民居（8、见规划图集中“传统建筑分布图”15 号传统民居）东侧。核心保护区总面积约为 3.28 公顷。2.建设控制区 将规划范围内除核心保护区以外的其他村庄建设区域划为建设控制区，主要位于村落西侧部分，北至田铺中学北边界，南至田铺大桥的北桥头，西至村内小型电信综合服务体院落的西院墙，东至田铺中学东院墙以东，总面积约为 1.52 公顷。3.环境协调区 将规划范围以内，核心保护区与建设控制区以外的全部农田、河流、山林、坑塘及部分建筑等划为环境协调区，北至村落北侧山脊连线，南至田铺河南岸，西至田铺河转弯处以西，东至村落东侧山脊连线，总面积约为 17.72 公顷。核心保护区核心保护区的的总体总体保护措施保护措施9、 1.采取整体对待、严格保护的措施。保护传统村落格局，保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主。2.对于与传统风貌不协调的建筑，采取整治更新等措施，使传统街巷景观得到延续。重点保护传统街巷的风格，对临街与传统风貌不协调的建筑进行整治。3.根据建筑评估与分类，确定核心保护区内建筑物、构筑物的保护与整治方式。4.保护传统街巷的街巷格局、铺地形式、建筑界面的连续性。保持村内原有的街巷形态，严禁侵占街巷空间进行建设。保护范围内的路面材料禁止采用沥青、水泥路面，建议采用卵石路或青石板路。对于保护范围内已经采用非传统路面材料的，规划要逐步进行改造。保护传统的沿街建筑，并对于传统风貌不协调建筑应按照传10、统沿街建筑立面形式、进行整治、改造和更新，使之恢复传统街巷景观。5.核心保护区内建筑层数应控制在 1 层，一层檐口高度不超过 3 米，屋脊高度不超过 6 米，采用坡屋顶。核心保护区内进行翻建的建筑，控制其从视觉上看不改变其原有的外观、体量和色彩，建筑应使用传统的技艺与传统的材料，门、窗、墙体、屋顶等形式应以民国或解放前期的民居风貌为主，以延续区内建筑风貌。6.对核心保护区内对传统村落整体风貌有不良影响的建筑物和构筑物应逐步拆除和整治。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）3 7.对核心保护区内除重要传统建筑以外的建筑进行维修、翻建、整治及更新前，有关单位和个人应将施工方案和11、相关图纸报送新县规划建设行政主管部门进行审核，新县人民政府审批，经批准后方可进行。工程结束后，保护主管部门应组织相关人员对其进行测量、记录，必要时可重新确定建筑类别。8.对核心保护区内街巷两侧建筑、重要传统建筑、历史环境要素等进行外部修缮装饰、添加设施、设置广告牌匾的，应保持与传统格局和传统相协调。有关责任人应当将设计方案报请新县规划建设行政主管部门会同文物主管部门根据新增设施的高度、体量、色彩和样式等进行审核，使之与传统格局和传统风貌相协调。9.严格保护核心保护区内的水塘、古井等历史环境要素。应对水塘进行清理，疏通出入水口。建设控制区建设控制区的保护措施的保护措施 1.建设控制区内采取严格控12、制风貌协调的措施。2.建设控制区内的建筑保护与整治措施依据核心保护区的建筑分类保护与整治措施。3.紧邻核心保护区的区域内，建筑层数应控制在 3 层以下。三层屋脊应保持在 12 米以下。对建设控制区内现存废墟、质量较差、风貌较差的建筑所在区域允许适当进行改、扩、新建活动。4.对于已建成的公共建筑，如田铺中学，建筑层高、体量可基本保留，对外观需进行传统风貌的整治，色彩风貌需与村庄传统建筑相一致，并在其周边通过绿化等方法减弱其大体量对村落传统风貌的影响。5.对新建的建筑进行控制，建筑外观应与周边传统风貌相协调，不得破坏传统街巷格局、空间尺度。建筑外装宜使用传统的技艺与传统的材料，也可使用新型材料，但13、不得与传统风貌相冲突，不得使用釉面瓷砖。6.在建设控制区内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送田铺乡政府审核，经新县城乡规划行政主管部门批准后方可执行。环境协调区的风貌协调措施环境协调区的风貌协调措施 1.加强环境治理。应保持农田、山林、河流与整体空间格局。2.严格保护山体。保护自然山体的绿化植被，加强植被种植与保育，注重保护山体景观；严禁开山采石等破坏性活动；严控村庄用地向山体的建设蔓延，自然山体范围内原则上不得进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新14、建道路、景观建构物需在尺度和外观上与山林景观保持协调，规划方案应报请田铺乡政府批准后方可实施。3.严格保护农田。严控村庄用地向农田的建设蔓延，营造良好的农田景观，农田范围内不得随意进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与田园景观保持协调，规划方案应报请田铺乡政府批准后方可实施。4.严格保护水体。加强对环境协调区范围内水体周边的生态环境修复，宜营造生态河道景观，严禁采用硬质驳岸处理，加强田铺河上游的水污染防治工作，严禁在上游开设有水体污染隐患的工长或小型作坊；加强环境卫生治理，严禁随意向河道内倾倒垃圾等行为。5.在环境协调区内的15、建设用地上新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送田铺乡政府审核，新县规划建设行政主管部门审批，经批准后方可执行。第三章第三章 保护措施保护措施 自然景观环境保护措施自然景观环境保护措施 1.保护周边山体形态及植被。加强对自然山体景观的保护。形成多样化、具有地方特色的山林景观。2.保护村落周边的农田，保护现有耕地规模，禁止占用耕地进行商业及住宅建设开发。3.保护村庄河流水质，禁止向河内倾倒垃圾及其他污染物。传统格局的保护措施传统格局的保护措施 1.保护村落依山面水、聚族而居的传统格局。2.16、规划保护田铺大塆的“山-水-田-林-村”的传统村落格局。对传统建筑前后新建的风貌不协调的建筑予以整治、拆除，保护传统格局。3.加强保护传统村落的道路网、水系以及村落平面形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局，对村前主要道路，要采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。传统建筑的保护措施传统建筑的保护措施 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）4 对田铺大塆的建（构）筑物，按照保存现状、保护等级采取维修、保留、整治更新、拆除等措施。1.维修：对传统建筑提出整治要求，对建筑外观按照传统风貌要求进行维修，可以按照原体量、材料、色彩、形式进行翻建，但不得拆除；2.保留：对与传统风17、貌协调，且建筑质量合格的建筑予以保留，并逐步整修其与传统风貌冲突的部分，使之与传统风貌相协调。3.整治更新：对传统不协调建筑予以整治更新，在与历史风貌相协调的前提下对建筑进行内部改造和外部更新。拆除：对因质量、风貌均较差而无保留价值，以及难以处理的与传统风貌严重冲突的建筑，采取拆除的措施。建筑整治指引建筑整治指引 1.体量：建筑体量应延续传统民居的建筑尺度，建筑均控制在两层以内。2.屋顶：屋顶应保持为双坡屋顶，双坡屋顶应保持传统的坡度，小青瓦铺面。3.墙体：建筑墙体应恢复原有夯土墙本色，新建建筑墙面应采用淡黄色抹灰，不宜采用红砖、青砖等饰面，严禁使用瓷砖等外饰面。4.大门：门的位置、大小、样式18、及材料应该采用明清或中国近代形式，采用木质材料，门框为木、石材料。可选用传统题材的装饰图案作细部点缀。5.窗：开窗位置、大小、材料及样式应采用木窗框、木栏杆。新建建筑鼓励采用木质窗框，窗楣、窗台处应与传统建筑协调，不得夸张装饰。6.院落：传统建筑保持合院格局，院落内不应有不符合传统格局的加建建筑。院落铺地的材料、形式应与本村传统样式相同。历史环境要素的保护历史环境要素的保护 对历史环境要素进行登记挂牌，简要描述其性状。严禁任何人对上述环境要素做任何移动、破坏等行为，采用传统工艺对其本身进行保护修缮，保持其周边环境的风貌协调控制。可以对历史环境要素适当加以利用，如在石碾和舂、半月形风水塘、古井、19、奇石、香木碓附近可适当修建小型休憩空间。1.半月形风水塘：清理塘中异物，疏通出入水口，打造为村内重要景观。立牌保护，禁止污水、垃圾倒入池中，禁止填埋。2.古井：立牌保护，禁止污水垃圾倒入塘内及井中，禁止填埋古井。形成景观小品，恢复古井原有风貌，恢复石材井口。3.古树：对古树进行立牌保护，对周边环境进行清理，定期进行生长状况检查和养护，建议结合公共空间景观设计共同考虑周边环境。4.石碾和舂：可进行修缮，恢复其传统功能，结合周边景观打造，形成参观设施。5.韩氏祖坟：修缮整治，对周边环境进行清理，形成具有纪念意义的场所，对周边建筑风貌进行整治。6.韩氏祠堂：原址挂牌保护，对建筑进行修缮，内部进行维修20、，恢复其原有传统风貌。7.传统公共空间：进行环境整治，恢复传统风貌，保留原有村民聚集、活动功能，通过景观化处理，形成村民广场。8.打谷场：整治周边环境，保持传统功能，可做为农耕文化展示场地。9.香木碓：对遗迹及进行清理，立牌保护，逐步恢复其传统功能，作为村口门户景观小品。10.奇石：对周边环境进行清理，立牌保护，结合河流，形成村庄重要景观点。11.韩家寨战斗遗址：清理纪念碑周边环境，立牌保护。12.红军给水遗址：清理遗址周边环境，恢复水体面貌，立牌保护。13.韩家寨寨墙遗址：清理遗址周边环境，立牌保护。14.韩家寨寨门遗址：清理遗址周边环境，立牌保护。非物质文化遗产的保护非物质文化遗产的保护 21、1.保非物质文化保护内容 田铺大塆的其龙寺（河新凹）祭祀活动、竹条编织手工艺、舞狮子、纳鞋垫工艺、制豆腐乳工艺。2.非物质文化保护对策 1)建立分级保护制度和保护体系。2)对传承人的普查、记录和整理，建立档案和名录，为传承人提供保障措施，提供财政支持，明确传承人责任和义务内容。3)构建教育传承机制，建立传统建筑工艺人才库。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）5 4)结合传统文化特征，增设相关交流活动，组织学术交流活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。5)挖掘传统文化内涵，开发适宜的旅游产品，积极融入旅游消费品市场。6)保护村落街巷空间内的历史遗迹、巷道内交流空间。7)维22、持相关历史建筑、公共空间的传统功能，空间形式。非物质文化遗产展示。第四章第四章 发展规划发展规划 发展定位发展定位 以特色鲜明的豫南农耕文化为主导，配合主题性的体验活动，打造成豫南传统文化体验新亮点，使田铺大塆成为历史文化特色突出，山、水、田、林、村一体共生的典型豫南传统村落，以及河南省农耕文明和革命历史教育旅游目的地。产业规划产业规划 旅游产品策划 在优势资源和特色资源的基础上，以传统民居建筑、历史景点的开发和乡村生活体验为主导，以豫南文化和农耕文明的弘扬和升华为精髓，整合旅游资源，设计专项旅游产品，满足市场的需求。1.豫南农耕特色体验式旅游产品 以“豫南田园式传统乡村生活体验”为主要卖点，23、通过传统风貌整治、田园景观营造，民风民俗生活展示等方式，将田铺大塆打造成具有浓郁豫南农耕文化特色的体验式旅游乡村。2.红色文化发现之旅 充分利用田铺大塆红色文化资源优势，结合自然景观要素，展示红色历史文化，近距离接触豫南百年村落、展示革命文化，突出革命精神，打造乡村游及红色游相结合的旅游精品。空间布局 根据村落旅游资源的分布，结合村落人居环境格局和生态自然空间格局，形成“一带五区”的总体旅游空间结构。一带：沿村落主要交通线路，东西串联村落生态景观与人文景观的风貌景观带。五区：指农耕体验片区、村落特色体验片区、村落核心风貌片区、山林体验片区和综合服务片区：农耕体验片区：结合南北河道，将河道以南梯24、田打造为农业观光为主的农耕体验片区；村落核心风貌片区：将半月形风水塘以北，传统建筑较密集的中部组团划为村落核心风貌片区；村落特色体验片区：将传统民居集中的东部及西部组团，打造为可提供传统建筑游赏及旅游服务职能的村落风情区；综合服务片区：结合原有学校，商业设施及待建村民服务中心打造综合服务片区；山林体验片区：将村庄周边山林区域营造为拥有登山及山林体验的山林体验片区。旅游线路规划 田铺大塆旅游规划一主三次共四条旅游路线。主要游览线路：以村庄主要道路为主要游线，串联起沿途的各个旅游片区。次要游览线路：包括村庄体验支游线、山林漫步支游线和亲水休闲支游线，主要为步行游览线路，能够到达村庄各个展示和服务节25、点，串联古村、滨水及山林不同体验方式，打造慢节奏的度假、游览、发现、考察及研究活动，深度体验豫南的山水田园风光和传统乡村生活。旅游服务设施 在旅游服务及管理设施布置时，各项服务设施的服务半径应经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有舒适方便、细致周到的旅游服务。同时，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。3.旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施。主要提供田铺大塆旅游服务指引、景区地图、解说人员服务等，主要布局在游客服务中心内，以及在田铺大塆内以指引牌的形式出现。医疗及卫生设施。医疗卫生是旅游活动不可缺少的保障，26、在村民服务中心内设立医疗急救点共 1 处，配备医务人员及医疗设备。在各旅游节点设置公厕及洗手台，方便游客需要。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）6 安全措施。在半月形风水塘边、河岸边等危险处设置醒目的警示标志，对游客进行旅游安全教育，定期对旅游区防护设施进行检查，及时维修、加固，确保游客人身安全。防灾设施。强化村民及管理人员安全意识，及时查找和清除安全隐患，配备基本安全设施，确保旅游区游客、旅游从业者、当地村民的人生财产安全。按需要设置在各景点内。特殊人群设施。包括提供婴幼儿服务、老年人服务以及残障人士服务点，主要依托各个旅游节点一并设置。4.旅游服务类设施 为旅行者提27、供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施：根据对田铺大塆游客规模的预测，住宿设施主要以特色民宿为主，体现当地乡村文化特色。餐饮设施：以展示豫南地区的自然生态特色餐饮为主。餐饮需求主要为：地方特色小吃、无污染的农家绿色菜肴、风味特色菜。富有特色的地方小吃和无污染的农家绿色菜肴最能满足大部分游客的饮食需求。因此，田铺大塆布局的餐饮设施应围绕上述菜式为主，形式采用小酒馆、咖啡厅、生活馆、农家乐以及石碾、舂、香木碓等传统谷物加工工具等作为依托。利用半月形风水塘周边的民居设置观塘茶社和滨水饭庄供游客休闲场所及特色餐饮。娱乐设施：主要为完善田铺大塆的娱乐设施，搜集挖掘当地文化、突现农28、业体验园的娱乐功能。在村庄最佳观景点设置观景平台，增加艺术品制作、展示，搭建网络平台实施田铺艺术品发布互连等项目，并结合山水环境设置户外拓展等康体活动。商业设施：利用传统民居，沿主要道路布置商业设施，在半月形风水塘南边空地开设大塆集市，满足游客购买特色商品的需求和以田铺乡为中心的当地居民的商业需求。在开发旅游商品时，应重点开发地方性、文化性、艺术性、审美性和纪念性的旅游商品，建立特色商品店为主的设施类型，可将部分传统民居改造为特色商品店。第五章第五章 人居环境规划人居环境规划 人口预测人口预测 根据国家有关计划生育政策和信阳市“十一五”规划人口自然增长率控制指标，结合田铺乡近几年农村人口的实际29、自然增长率和居委会提供的历年人口统计表等情况，规划人口自然增长率采用 4。考虑到田铺大塆较强的人文、环境优势及未来旅游产业的发展，将吸引部分外来人员。近期建设规划（20162020 年）人口：251 人。远期控制规划（20212030 年）人口：261 人。土地利用规划土地利用规划 规划村民住宅用地为 1.88 公顷，占总规划用地的 8.35%；村庄公共服务用地面积为 1.4 公顷，占总规划面积的 7.59%；村庄产业用地面积为 0.53 公顷，占总规划面积的 2.35%；村庄基础设施用地为 1.15 公顷，占总规划用地面积的 5.11%；村庄农林用地面积为 14.36 公顷，占总规划面积的 30、63.77%。道路系统规划道路系统规划 1.道路系统 村庄道路系统分为对外交通、主要村路和次要村路三级。对外交通：田铺中学至河流以南 X019 县道的南北向道路为主要对外交通。主要村路：整治现状村前道路，道路红线为 3.5-4 米，对局部较窄的地段进行拓宽，完善道路系统。次要村路：在村落内部，保持原有的空间尺度，规划道路宽度 1.5-3 米。在原有道路的基础上，加强村落各个传统片区，特别是各个节点之间的相互联系，使村落内部形成完整连续的步行游览系统。2.停车设施 规划中不对村内专设停车场，外来旅游车辆的停放需求主要由田铺乡镇中心区解决，村内仅利用学校村东南侧游客中心处空地设置生态停车场一处，以31、及在村西部电信局院内设置一处生态河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）7 停车场，以满足临时车辆停放需求。3.交通组织及管理 村庄内部限制机动车交通，以自行车和人行方式的慢行交通为主，减少机动车交通对村民和游客的干扰。给水工程规划给水工程规划 1.用水量预测：预测规划期末人口共 261 人，综合用水标准为 200 升/人日，预测用水量为 52.2 立方米/日。未预见用水量按生活用水总量的 10%计算，此片区的日平均用水量总量约为 52.7 立方米/日。2.采取集中式供水。在村庄东侧山体设一处取水点。规划水源井周围 30 米范围内，不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等32、污染源，水源井上水和上坡方向控制范围扩大至 60米。3.供水管网：供水管道管径为 DN150，预留支管管径为 DN80，管材均为 PE 给水管道。规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设，给水主干管网形成环状网布置，局部采取支状布置，以保证用水的安全可靠。为保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，在管网不超过120 米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN100。排水工程规划排水工程规划 1.排水机制 雨、污水均采用重力自流排放，结合村庄发展需要，实行雨污分流制，雨水就近排入池塘、河流。规划片区以及各设计旅游接待点内产生的污水，必须经过污33、水处理设施处理；部分居民点产生的污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。2.排水量预测 日平均污水量按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 42.2 立方米/日。3.污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形，合理布置，污水经收集后进行集中处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。污水经污水管线由东向西最终汇集到村庄西部的集中污水处理设施。规划区污水管道管径为 DN300，管道材质为 PE 双壁波纹排水管。保留村内雨水明渠，支路的明渠收集的污水通过道路的截污暗渠排入污水管网。4.雨水系统 雨水排放采用重力流，通过雨水管渠排放，雨水管渠断34、面为 BH=400400，雨水就近排入农田、水体。电力工程规划电力工程规划 1.负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取 50W/，单套住宅采用 5KW/户（按每户3人考虑），其他用电按总用电量20%计算，同时率取0.8，规划区内总计算负荷为963KW。2.电源 规划区由田铺乡统一供电，规划在村庄建设区东侧设置一个 50kva 变压器。3.供电线路敷设 目前村庄电力线路已能满足居民用电需求，可保持现状不变，电力线路规划重点在村内的线路改造上。随着村落的改造建设，逐步、分期进行供电线路入地改造。4.室外照明 规划在村内主要道路配置照明设施。路灯维护更新时要注意灯型的选择以35、及布置的方式。建议采用有古典气息的灯型，避免现代化的灯具和照明方式在古村内出现，新增路灯布置方式采用竖杆式和挂灯式两种，照明灯具不宜过多，照度不宜过高，村内室外照明色调应以暖色调为主。力求既达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。电信工程规划电信工程规划 1.容量预测 村民住宅指标按 1 门/户（按每户 3 人考虑），公共建筑按 1 门/50 平方米测算，并考虑适当备用，则田铺大塆电话门数约需 335 门。有线电视终端标按 2 个/户，有线电视终端 174 个。2.线路规划 规划通信线路全部采用电缆排管埋地敷设。3.无线通信网络规划 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展36、规划（文本）8 规划于村庄西侧设电信交换箱一个。无线通信覆盖率结合各规划区实际情况选取，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。电信机房、无线通信机房应尽量共用。4.有线电视规划 规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过度。有线电视电缆与通信电缆同路径一起埋地敷设。管线综合规划管线综合规划 当工程管线交叉敷设时，自地表向下排列的顺序宜为：电力电缆沟、电力电缆管道、通讯管道、给水管道、污水管道。在核心区外围车行道下管线的最小覆土深度为 0.7 米，为便于排水支管接入，污水管原则上考虑覆土深度不小于 2.5 米。管道建设优先次序宜为：污37、水管、供水管、通讯管、电力电缆管。环卫设施规划环卫设施规划 1.垃圾处理 延续现状“户收集、村集中、镇转运、市处理”的垃圾处理模式。每户配备一个垃圾桶，由村民自行将生活垃圾分类。沿主要道路每隔 100 米、次要道路每隔80 米、步行道路每隔 50 米设置一个垃圾箱。保留村庄东南侧现有垃圾收集点，同时应设绿化带予以隔离，确保传统村落环境。同时要求在旅游用途的建筑内部结合院落布置垃圾收集点。垃圾收集点形式需符合村庄的传统风貌。村委统一安排专人、专车对垃圾进行定时收集与处理。2.公共厕所 在村落范围内规划公共厕所 2 处，改造现有村内厕所 1 处，应考虑与公共服务设施、旅游设施合建。公共厕所均应采用38、三格式化粪池等方式对粪便进行无害化处理。布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。公共服务设施规划公共服务设施规划 本次规划公共服务设施包括文体设施、医疗卫生设施、商业服务设施。其中：1.文体设施：规划一处村民服务中心，包含文化活动设施、老年活动设施等文化服务功能、结合学校修建村民图书馆。在村民服务中心前广场内配置体育健身设施、游乐器械。根据村民意愿结合传统建筑建韩氏祠堂，展示村庄传统文化。保留村域内现状九年一贯制学校。2.社会福利设施：保留村内敬老院。3.商业服务设施：规划在风水塘南部狭长空地开设大塆集市，满足当地居民购物和交换需求；在村西部设置特色商业，丰富商业功39、能。4.医疗卫生设施：规划在村民服务中心设置村民医疗服务站。综合防灾规划综合防灾规划 (一)防洪规划 防洪标准关系到规划区村民生命和财产安危，其指导思想为防洪与排涝相结合。村内河流水位的季节变化十分明显，梅雨期和台风期雨量多且集中，河流流量大。在丰水期洪水对村庄有一定的威胁，有必要进行防洪规划，防洪标准为 50 年一遇；排涝标准采用 20 年一遇涝水不漫溢。定期对河道进行清淤、疏浚，在主汛期，由村委会组织义务巡逻人员，对河堤进行巡逻，确保汛期安全。(二)抗震防灾规划 1.防震措施 根据中国地震参数区划图(GBl83062001)和建筑抗震设计规范(GB500112001)，规划片区抗震设防烈度40、为 6 度区。规划一般建筑物按 6 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程按 7 度抗震设防。一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；做好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。2.规划利用41、片区内部车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）9 避难的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能，广场作为防灾疏散场地。3.规划在村民服务中心内设置防灾指挥中心，同时以 300 米-400 米为服务半径，利用广场和空地、设置 4 处避难疏散场地。(三)消防规划 1.消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电话，与城市消防指挥中心、供水42、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。2.消防安全布局要求 规划片区建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。加强规划片区建筑消防设施管理，开展对建筑防火设计的审核工作。3.消防供水规划 消防用水由生活和农业给水管网供给。结合规划给水管网按 60 米服务半径的要求布置 11 处消防栓。为了充分满足消防用水的需求，规划消防水源以自来水和天然水体相结合，在交通方便的地方可利用半月形风水塘及河流取水。4.其他 改进村庄用火火源，民居建筑减少使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。环境保护规划环境保护规划 1.环境保护规划目标 环境保护总体43、目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。2.保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30952012 中的二级控制。规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 控制。规44、划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB30962008 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取卫生填埋和高温堆肥相结合的处理方式。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。第六章第六章 规划保障、保护与规划保障、保护与发展项目及投资估算发展项目及投资估算 政策保障政策保障 信阳市人民政府应制定并颁布田铺大塆传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：1.保护范围、建设控制区的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。2.管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。3.根据规划内容制定保护管理内容及要求。4.制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。管45、理机构管理机构 建议组建田铺大塆传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对古村落、传统建筑及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。保护整治项目保护整治项目 近期保护规划重点范围为核心保护区片区。具体保护整治项目包括：河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（文本）10 1.建档与挂牌 对村内所有保护要素和传统建筑建立档案，真实记录基本信息和保存46、状况，对每处保护要素设置保护标志，进行挂牌保护；在核心保护区主要出入口树立明显的标志牌，标明田铺大塆历史沿革、概况特色、保护区划等。2.核心保护区内重点建筑的保护与整治 对村内的所有传统风貌建筑进行严格保护，对核心保护区内主街两侧建筑进行保护与整治，对核心保护区内具有传统风貌、但质量较差的建筑进行抢救式维修，形成具有一定规模和连续性的豫南村落典型风貌。3.传统建筑组团周边环境整治 整治传统建筑组团周边环境，对沟渠进行整治，增设田间步行游道，营造良好的田园景观。主要发展项目主要发展项目 近期规划年限为 2016-2020 年，主要对规划区核心保护区范围内的建筑进行保护整治，对整个规划区内的基础设47、施进行系统性改造，并围绕旅游开发完善旅游设施的配置。项目主要为豫南传统村落特色旅游设施的建设及市政基础设施建设等。道路交通设施建设：将现状道路进行拓宽，以满足交通出行需求及消防安全需求。完善村庄步道系统。基础设施建设：完成部分规划片区给排水管道敷设，改造片区低压电网及近期建设地区的电网建设工程，按具体要求设置公共厕所和垃圾箱。规划区公共服务设施：规划村民服务中心一处，包括文化中心、图书室等文化娱乐功能。商业服务设施：在风水塘南部狭长空地开设大塆集市，利用半月形风水塘周边传统民居开设观塘茶社、滨水饭庄；在村西部和东南部分别设置特色商业。利用主要道路上的民居开设特色民宿，为游客提供住宿。第七章第七48、章 附附录录 成果内容成果内容 本规划成果包括规划文本、说明书和规划图纸三部分。编制主体编制主体 本规划由新县人民政府组织编制，城乡规划行政主管部门、文物保护行政主管部门和农村工作行政主管部门负责具体实施。规划调整规划调整 本规划自批准之日起实施。一经批准，原则上不得调整。因经济和社会发展需要，确需调整的，由田铺乡人民政府提出专题报告，经新县城乡规划行政主管部门及新县人民政府审查同意后，方可组织编制调整方案。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划 1 图纸图纸目录目录 1.区位分析图 2.自然环境分析图 3.村庄格局分析图 4.道路系统现状图 5.建筑层数分析图 6.建筑质量分析图49、 7.建筑风貌分析图 8.建筑年代分析图 9.传统建筑分布图 10.历史环境要素分布图 11.土地利用现状图 12.公共服务设施现状图 13.保护区划图 14.建筑整治措施规划图 15.建筑控制引导图 16.历史环境要素整治措施图（一）17.历史环境要素整治措施图（二）18.历史环境要素整治措施图（三）19.规划总平面图 20.村庄规划结构图 21.村庄功能分区图 22.土地利用规划图 23.公共服务设施规划图 24.道路交通规划图 25.村庄游线规划图 26.给水系统规划图 27.雨水系统规划图 28.污水系统规划图 29.电力系统规划图 30.电信系统规划图 31.消防系统规划图 32.防50、灾减灾规划图 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）目录 第一章 规划总则.1 一、规划背景.1 二、法规及依据.1 三、指导思想.1 四、规划原则.1 五、规划目标.2 六、规划范围.2 七、规划期限.2 第二章 村落概述.3 一、区位.3 二、自然环境.3 三、人口经济状况.3 四、现状交通条件.3 五、土地利用现状.3 六、基础设施现状.4 第三章 传统村落特征与价值分析.5 一、村落选址特征.5 二、村落传统格局特征.5 三、传统建筑评价.5 四51、历史环境要素特征.6 五、非物质文化遗产特征.7 六、传统价值综合评价.7 七、主要问题分析.8 第四章 保护区划.9 一、划定原则.9 二、保护区划定.9 三、核心保护区的总体保护措施.9 四、建设控制区的整体控制措施.9 五、环境协调区的风貌协调措施.10 第五章 保护措施.11 一、自然景观环境保护措施.11 二、传统格局的保护措施.11 三、传统建筑的保护措施.11 四、建筑整治指引.11 五、历史环境要素的保护.11 六、非物质文化遗产的保护.12 第六章 发展规划.12 一、发展定位.12 二、产业规划.12 第七章 人居环境规划.14 一、人口预测与用地布局规划.14 二、道路52、系统规划.15 三、给水工程规划.15 四、排水工程规划.15 五、电力工程规划.16 六、电信工程规划.16 七、管线综合规划.16 八、环卫设施规划.17 九、公共服务设施规划.17 十、综合防灾规划.17 十一、环境保护规划.18 第八章 规划保障、保护与发展项目及投资估算.19 一、政策保障.19 二、管理机构.19 三、保护整治项目.19 四、主要发展项目.19 五、近期保护与发展项目及投资估算.19 第九章 附则.21 一、成果内容.21 二、编制主体.21 三、规划调整.21 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）1 第一章 规划总则 一、规划背景 现阶段我53、国村庄建设在规划与监管方面趋向于城镇化，传统村庄的格局正在遭受到严重的破坏，村落传统文化逐渐消失。为了保护传统村落文化与文明，党中央 2013 年 1 号文件提出“制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居”。田铺大塆始建于民国初期，自然环境优美，古村落的建筑和基本架构保存完好，为典型的豫南村落，因特殊的地理位置受到了中原文化、楚文化与徽派文化的影响。2014 年 11 月，田铺大塆被列入第 3 批国家传统村落保护名录。为更好地保护、传承和利用田铺大塆的历史价值、建筑风貌、人文环境与自然生态，彰显传统村落保护发展的地方特色，提升居民的生活品质，特编制54、此规划。二、法规及依据 法律法规 1.中华人民共和国城乡规划法（2008 年）2.中华人民共和国文物保护法（2007 年）3.中华人民共和国非物质文化遗产法 4.村庄和集镇规划建设管理条例 5.历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第 524 号）6.河南省非物质文化遗产保护条例 7.河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005）8.河南省旅游规划管理办法（2010）有关部门规章与规范性文件 1.城市规划编制办法（2006 年国家建设部）2.文物保护工程管理办法（2003 年国家文化部）3.历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）技术文件 1.旅游发展规划管理办法（2000 年）2.历史文化55、名城保护规划规范（GB50357-2005）（2006 年国家建设部）3.传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）4.镇规划标准（GB50188-2007）5.河南省新县旅游业发展总体规划（2008-2020）6.河南省新县田铺乡总体规划（20062020）7.新县田铺乡美丽乡村道路工程施工图设计（2014）参考文献 1.新县志 2.韩氏宗谱 三、指导思想 1.以科学发展观指导规划编制工作。2.坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统筹安排各项设施，促进区域协调发展。3.保持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。四56、规划原则 1.保护优先原则 保护传统村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，确保不可再生资源作为物质载体所承载的重要历史信息得以保护、传承及延续。2.整体性原则 除对历史建筑进行保护外，还应该保护对村落形成起重要作用的历史环境要素、与传统村落相互依存的自然山水环境、非物质文化遗产等，保持自然历史人文环境的真实性和完整性。3.彰显特色原则 充分挖掘传统村落的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值，突出个体特色，全面提升河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）2 传统村落的文化吸引力。4.以人为本原则 听取村民改善生活水平的迫切愿望，寻求传统村落保护和村民生活提升的平衡点，57、鼓励和引导村民积极参与到保护中来，使传统村落保护成为村民的自觉行动。5.科学利用原则 延续传统村落动态演变的特性，保护和科学利用相互结合，完善基础设施，提高传统村落传承发展的支撑条件，实现可持续性的发展。6.规划衔接原则 协调传统村落保护发展规划与社会经济发展、城市建设、环境保护、旅游发展等各项专项规划之间的关系。7.经济化原则 结合村庄实际情况，立足长远目标，科学合理地分配各阶段的目标和任务，坚持循序渐进，逐步实施，确保合理有序的保护发展。五、规划目标 通过研究村落历史文献及现场实地考察，在建立对田铺乡田铺大塆本身文化特性以及文化内涵基础上，建立传统村落档案，编制保护规划，充分挖掘和发扬田铺58、大塆的传统文化，解构田铺大塆特定文化，使田铺大塆村落传承的意义进一步明晰。在保护的基础上制定发展规划，实现田铺大塆社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。本次保护发展规划将以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。六、规划范围 本规划的规划研究范围为田铺大塆的村域范围，共计约 12.4 平方公里；其中规划范围为村庄河流南侧至北部山体，包括村落建设用地范围及周边生产、生活、生态空间区域，面积约 22.52公顷。在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本59、规划。七、规划期限 近期：2016-2020 年，远期 2021-2030 年。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）3 第二章 村落概述 一、区位 田铺大塆属信阳市新县田铺乡，位于东经 1145829-1145913，北纬 313216-313235，海拔 260 米。村庄位于河南省新县东南部田铺乡，西北与泗店、新集、周河三乡接壤，东南和福田河、黄土岗、乘马岗相连。村庄距离许世友将军故里景区 7.5 公里，距离新县县城约 24 公里，距离信阳市约 100 公里，距离郑州市约 370 公里。村域面积约 12.4 平方公里，村庄占地面积 35 亩，总耕地面积 80 亩。二、60、自然环境 田铺大塆坐落在大别山腹地、鄂豫两省交接地带的青龙岭下，群山环抱，地形地貌特征为丘陵。田铺地处江淮分水岭，地跨江淮两大流域，属亚热带北部大陆性季风气候。西伯利亚和太平洋冷、暖气流在此交替频繁，引起地区间热量和水分的转移和交换。全年平均气温 15.2 摄氏度，全年日照数 2012 小时，年积温 4892 摄氏度，其中大于 10 摄氏度积温 3264 摄氏度，全年无霜期222 天。田铺大塆四面环山，拥有良好的山水环境，丰富的水源，丰沛的山林资源及耕地。小淮河从村前流淌，最后注入香山水库。据风水考证，后山形似一美女盘腿而坐。三、人口经济状况 全村户籍人口 246 人，常住人口 165 人左右61、，村庄部分人口常年在外务工。村庄居民以韩姓为主，据宗谱记载，该塆韩氏乃南宋抗金名将韩世忠后裔。留守的村民主要从事林业和农业，村庄主要农作物为杭白菊和板栗。人均年收入 8127 元，村集体年收入 6.0 万元。四、现状交通条件 村庄东西两端各建有一座可供机动车通行的桥，联接田铺自然村与南部田铺乡政府所在地，另由一条东西向道路承担村庄内部主要交通职能。村内道路基本为水泥路和青石板路，现对管道改造后将进行路面整改。村内街巷和支路以当地石板铺面为主。在河面上有村民修筑的过河汀步。五、土地利用现状 田铺大塆总规划用地 22.52 公顷，现状用地以居住用地和农林用地为主。村内设有教育设施及部分商业设施，仍62、需对村庄公共服务设施进行补足。其中村民住宅用地 1.77 公顷，占总规划面积的 7.86%，农林用地 14.58 公顷，占总规划面积的 64.74%，村庄公共服务用地 1.48 公顷，占总规划用地的 6.57%。表 2-1 村庄现状用地汇总表 用地代码 用地名称 面积（公顷）比例（%）V 村庄建设用地 4.48 19.89%V1 村民住宅用地 1.77 7.86%V11 住宅用地 1.76 7.82%V12 混合式住宅用地 0.01 0.04%V2 村庄公共服务用地 1.48 6.57%V21 村庄公共服务设施用地 0.94 4.17%V22 村庄公共场地 0.54 2.40%V3 村庄产业用63、地 0.5 2.22%V31 村庄商业服务业设施用地 0.25 1.11%V32 村庄生产仓储用地 0.25 1.11%V4 村庄基础设施用地 0.73 3.24%V41 村庄道路用地 0.72 3.20%V43 村庄公用设施用地 0.01 0.04%N 非村庄建设用地 0.2 0.89%N1 对外交通设施用地 0.2 0.89%E 非建设用地 17.84 79.22 E1 水域 3.26 14.48 E11 自然水域 2.91 12.92 E13 坑塘沟渠 0.35 1.55 E2 农林用地 14.58 64.74 E21 设施农用地 0.01 0.04 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村64、落保护发展规划（说明书）4 用地代码 用地名称 面积（公顷）比例（%）E23 其他农林用地 14.57 64.70 总计 22.52 100.00 六、基础设施现状 现状基础设施由乡政府统一建设，部分为村民自建。给水：村庄统一由东部水源地引水，已完成自来水入户。电力电信排污：目前按照美丽乡村规划实施电信、电线、污水管道入地工程。村庄正在进行电网改造，目前村内分设四台变压器，基本满足农村生产、生活负荷要求。村内有电信局一处。雨水：采取明渠自然排放方式，无集中处理设施。垃圾处理：村内垃圾统一收集后送往镇里统一处理。消防：现状村内无消防设施。公共服务设施包括：九年一贯制学校一所，在建图书馆一座，备建65、村活动中心一座。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）5 第三章 传统村落特征与价值分析 一、村落选址特征 田铺大塆坐落在青龙岭下、小淮河之北，坐北朝南，靠山背水，群山环抱，河水清澈，环境优美、传统格局完整，是典型的豫南传统村落。据宗谱记载，韩氏乃南宋抗金名将韩世忠后裔。在元朝末年，韩世忠的六世孙从湖北黄陂迁徙至此，之后生生不息，繁衍至今。二、村落传统格局特征 田铺大塆整体格局上遵循了传统的风水选址理论，靠山背水，坐北朝南，依地形规划和建造，在山体和河流之间利用北高南低的地形营造出了具有鲜明豫南特色的传统村落。后山形似一美女盘腿而坐，村庄前小淮河潺潺流过，河水清澈，环境优66、美。相传天上仙女见此地河水清澈，环境优美，常来此洗澡沐浴，因此，当地人称此地为“美女现修”之地。建筑依地形层层自然布置，与环境的关系和谐统一。村前有半月形风水塘，一口古井镶嵌在半月形风水塘中间，为奇特的“池中井”，以石筑小堤连接池边陆地。村前晒谷场长期承担着农用功能。村落和小淮河之间的梯田为祖祖辈辈的村民们提供了口粮。村落和周围山、水、梯田自然环境相互映衬，呈阶梯状，形成了一幅和谐美丽的画卷。田铺大塆背靠山体，由于本身在选址和布局上的科学性和紧凑型的内部格局等原因，对外道路从村前穿过，内部空间没有收到丝毫影响，传统格局保存完好，村庄主体建设区域没有突出不协调建筑，村内街巷体系相当完整。三、传统67、建筑评价 传统建筑特征 田铺大塆形成于民国时期，古村落的建筑和基本架构保存完好，建筑基本保持传统风貌，现存最古老建筑修建于清末。村庄靠山背水，传统民居连片集中，为典型的豫南民居，具有明显的豫南传统村落特征。传统建筑占全村建筑的 40%以上，并主要以民居为主。村落紧靠村后山体，布局紧凑，整体呈阶梯状，对外道路从村前穿过，未对内部格局造成影响。现存传统建筑及周边环境原貌保存完好，风貌协调统一，基本无不协调的建筑，传统民居大部分仍有原住居民生活使用，保持了传统区的活态性，传统风貌保存良好。大部分传统建筑质量较为一般。虽然有些民居在修复过程中使用了现代建筑材料，但村落面貌和传统民居并没有造成很大的影响68、。田铺大塆是具有鲜明豫南地域特色的传统村落，又因特殊的地理位置受到了中原文化、楚文化与徽派文化的影响。建筑具有土坯墙体，斜顶瓦房的独特建筑形，融汇了北方民居的硬朗和南方民居的灵秀。村中北部民居一般为三间屋两头房，中间为堂屋（也有明三暗五的房屋，即在外面看是三间房，进到屋内看分为五小间；还有单门独院，即三间正屋，两边耳房，有围墙相接，中间有大门楼）。院落多为将单体建筑有机组合，与院墙共同形成了围合的空间。民居开间三为多，因奇数在中国传统文化中呈阳性，对室内之阴有平衡作用，还可以构成以堂屋居中、两边对称的建筑格局；另一方面，普通百姓的住宅以三开间为多非常符合历史原因。南部房屋建筑多分为前后两进，两69、边耳房相连，形成“天井院”。这种房屋特点通风透气，冬暖夏凉。此外，山间还有少许草房，山间草房多为“观音合掌”。建筑材料就地取材，土坯墙，内屋顶是手工竹编。具有浓郁的地域特色、乡土气息和农耕文化气息。田铺大塆至今日常生活建筑营造仍大量应用传统材料（就地取材，土坯墙、小青瓦、木柱檐廊、木椽挑廊）、传统工艺。传统的建筑形式与传统建筑风貌保持高度协调，在营造过程中讲究传统技艺，沿用地方习俗，非常重视房屋选址、朝向，在动土、上梁、搬迁时，都要择吉日、吉时，举行特定的仪式。田铺大塆建筑功能种类以民居为主，目前群众住房进行了除险加固，修旧如旧，保留村庄原貌，同时保留了传统的建筑风格。村落建筑现状评估 1.现70、状建筑年代评估 田铺大塆传统建筑建造年代分清末及民国时期、建国前后至 80 年代，80 年代、90 年代至今。清代、民国时期传统建筑占全村建筑总面积的 13.57%左右，建国后至 80 年的传统建筑占村落建筑总面积的 19.94%。全村 50%以上建筑为 90 年以前修建。表 3-1 现状建筑年代统计 建筑年代评价标准 建筑占地面积（）所占比例（%）1 清末、民国时期 2360.78 13.57 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）6 建筑年代评价标准 建筑占地面积（）所占比例（%）2 建国前后至 80 年代 3470.20 19.94 3 80 年代 2997.28 71、17.22 4 90 年代至今 8575.03 49.27 总计 17403.29 100 2.现状建筑高度评估 田铺大塆建筑主要为一层建筑，大部分属于传统风貌建筑，二层建筑占总建筑面积的 6.93%左右。表 3-2 现状建筑高度统计 建筑高度评价标准 建筑占地面积（）所占比例（%）1 一层 14975.83 86.05 2 二层 1206.73 6.93 3 三层 1220.73 7.02 总计 17403.29 100 3.现状建筑风貌评估 依据田铺大塆建筑历史价值与风貌特征，将现状建筑分为:传统风貌建筑、与传统风貌协调建筑及与传统风貌不协调建筑。传统风貌建筑：代表村落历史文化及建筑特色的72、建筑，外观面貌基本完整。与传统风貌协调的建筑：建筑主体能够反映田铺大塆传统建筑特色，局部加入其它材质、颜色构建等的建筑。与传统风貌不协调的建筑：包括外观面貌已严重残损的老建筑（历史风貌特征无处可寻），和历史风貌特征冲突较大的新建筑（在建筑高度、色彩、风格、体量上与历史风貌不相协调）。田铺大塆传统建筑保存非常完整，传统风貌及与传统风貌协调的建筑占总建筑面积的 64.34%。表 3-3 现状建筑风貌统计 建筑风貌评价标准 建筑占地面积（）比例（%）1 传统建筑 7898.56 45.39 2 协调建筑 3297.66 18.95 3 不协调建筑 6207.07 35.66 总计 17403.29 73、100 4.现状建筑质量评估 现状建筑质量分为好、中、差及废墟四类：建筑质量好：建筑以及建筑主体结构完好、稳固，墙体、窗户、屋顶完好无损的建筑，不存在建筑内外结构质量问题。建筑质量中：建筑主体结构质量尚可，但建筑局部结构质量存在少量问题，屋顶、墙体、门窗部分等建筑局部有所破损，缺乏日常维护的建筑。建筑质量差：建筑主体结构局部损坏，存在一定的安全隐患，建筑屋顶和墙体有破损。废墟：建筑主体结构严重损坏，存在可能倒塌的安全隐患，建筑屋顶和墙体破损程度较大，以及部分简易棚、牲畜棚和仓储用房等建构筑物。表 3-4 现状建筑质量统计 建筑质量评价标准 建筑占地面积（）比例（%）1 好 10456.75 674、0.08 2 中 4950.77 28.45 3 差 1814.51 10.43 4 废墟 181.26 1.04 总计 17403.29 100 四、历史环境要素特征 田铺大塆的历史环境要素主要包括半月形风水塘、古井、古树、晒谷场、石碾和舂、奇石、过河步道、香木碓、韩氏祖坟、祠堂、传统公共空间、韩家寨战斗遗址、红军给水遗址、韩家寨寨墙遗址、古寨门遗址，共同见证了田铺大塆的历史沿革，具有一定的历史文化价值。半月形风水塘：村前有半月形风水塘一处，水质清澈，内有古井一口。古井：村内古井在村前半月形风水塘之中，水位基本平行于池水，为村民提供生活用水，目前由于自来水入户已解决居民日常生活用水，古井基本75、不承担取水功能。古树：村内有百年古树 3 棵，为朴树、油树、枫树，分别在村庄前空地、村内风水塘中及新村滨河休闲广场处。晒谷场：晒谷场为村前集中晾晒农作物的开敞空间，长期承担着农用功能。石碾和舂：为满足村民农业生产的基本需求，石碾设在村前开场空间上，目前仍然服务村民生活。奇石：自然形成的天然奇石，被村民誉为村庄的风水石。过河步道：位于小淮河上游，承载村民过河功能。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）7 香木碓：民间制造香木粉的工具，香木碓一般建在河边，靠河水动力带动制造香粉，目前已经荒废，不具备生产功能。韩氏祖坟：韩氏家族祖坟，该塆村民全部姓韩，没有一户杂姓。据说在元朝末76、年，韩世忠的六世孙从湖北黄陂迁徙至此，之后生生不息，繁衍至今。祠堂：村内老祠堂，由于面积受限，目前已不承载原有功能，现闲置，有待改造及功能植入。传统公共空间：位于半月形风水塘南村前空地上，村民休闲、集会的空间，目前仍然有村民休闲功能。韩家寨战斗遗址：1947 年，刘邓大军南下，在此设立了临时指挥所，指挥了韩家寨战斗，取得了胜利。韩家寨围墙，目前只遗留一些寨墙石，没有任何防御功能。古寨门遗址：韩家寨建寨寨门，目前已没有实际功能，有纪念价值。此外，临近的历史环境要素有其龙寺和许世友将军故里景点。其龙寺：位于河新凹。许世友将军故里：许世友将军故居位于许家洼东头的半山坡上，为省级重点文物保护单位，距离77、田铺大塆 7.5 公里。五、非物质文化遗产特征 田铺大塆的非物质文化遗产资源包括其龙寺（河新凹）祭祀活动、竹条编织手工艺、舞狮子、纳鞋垫工艺、制豆腐乳工艺。其龙寺（河新凹）祭祀活动：祭祀是向神灵求福消灾的传统礼俗仪式，被称为吉礼。“祭祀”也意为敬神、求神和祭拜祖先。原始时代，人们认为人的灵魂可以离开躯体而存在。祭把便是这种灵魂观念的派生物。村里人，逢年过节、初一十五都会来寺里祭拜。竹条编织手工艺：村子里大部分家用的篮子、筛子、箩筐等都是村民自己用竹条编织的。这项工艺是村子辈辈相传下来，但是现在编织竹条工艺产值不高，村民逐渐不再编织竹条制品。舞狮子：每年正月初一、十五，由全村参与，庆祝家人团聚、78、人员兴旺，期间伴随旱船、地灯戏等民俗、传统民间艺术，形成大型的节庆活动。舞狮子是田铺乡的民间传统民俗活动，历史悠久，可追溯到明末时期。最初由民间百姓自发组织，一直延续至建国后，八十年代后期逐渐演变为由专业舞狮队组织表演。纳鞋垫工艺：民间绣花鞋垫，是一种独富特色的民间工艺品。以纯棉布打底，采用传统纯手工刺绣工艺，由农家妇女一针一线精心纳制而成，用料纯正考究，做工精细扎实，花形规整有序，色彩搭配合理自然。绣花鞋垫色彩明丽，寓意丰富，主要体现劳动人民朴素审美观和对生活的美好愿望，象征对亲人的祝福和寓祝丰年等。鞋垫也是女儿的嫁妆之一，祝福一对新人的结合，希望他们幸福美满，一针一线都满载着母亲对女儿的祝79、福，乃幸福吉祥之品。体现中国民间传统工艺文化。制豆腐乳工艺：腐乳又称豆腐乳，是中国流传数千年的汉族传统民间美食。因其口感好、营养高，闻起来有股臭，吃起来特别的香味深受中国老百姓及东南亚地区人民的喜爱，是一道经久不衰的美味佳肴。本村妇女在家中制作豆腐乳是村中的传统技艺。六、传统价值综合评价 历史价值：田铺大塆形成于民国时期，承载着百年历史，是物质与非物质文化遗产的综合体，是农业文明的组成部分，展现了豫南人民生活、生产风貌。不仅有着大量保存完好的豫南传统民居，也有着珍贵的历史文化元素和革命历史真迹，具有较高的历史文化价值和革命历史教育价值。科学价值：田铺大塆的选址及修建因地制宜，坐落在山河之间，靠80、山背水，讲究人与自然的谐和共生，蕴涵着独特的传统风水理念和古老的生态观念。在体现适应山水环境、适应风土习俗、满足生存需要等方面显示出无比的技巧与智慧。形制完整的传统民居，保存完好的村庄布局、便捷灵活的道路设置、合理适居的建筑规制、蕴含丰富鲜活的营造理论、设计方法，为村落研究提供不可多得的实物资料和研究基地。百年来由村民们构建了“耕居结合”的居住形态，培育出具有地方特色的传统产品。艺术价值：田铺大塆在山水之中构建了完整的传统村落格局，不仅有着融汇了北方民居的硬朗和南方民居的灵秀的民居群，而且展现了山水格局、田园景观中的独特艺术魅力，为艺术的创作和灵感提供了绝佳的环境。镶嵌在半月形风水塘中的古井、81、晒谷场、石碾、舂、奇石、过河步道、祠堂、白墙和小青瓦构筑的一间间老屋无不凝结了几代村民的智慧和创造力，充分体现了村庄的艺术价值。社会价值：田铺大塆村民全部同姓，没有一户杂姓，这是传统文化中聚族而居的典型特征。村庄承载着每一个村民的归属感、认同感和荣辱观，是村民的精神家园和情感的寄托。虽然一部分村民选择了外出打工和就业，每年重要时日村民们都会回村参与集体活动。作为传统村落，它又代表着传统的观念、习俗、宗族与家庭等多重社会价值观。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）8 文化价值：田铺大塆传统村落格局和建筑群落保存完整，有着上百年的历史，是具有鲜明豫南地域特色的传统村落，又因82、特殊的地理位置受到了中原文化、楚文化与徽派文化的影响。田铺大塆不仅真实地保存和展现了豫南地区传统村落农耕文化原貌，其历史和演变也是韩姓族群迁移及发展的重要例证。经济价值：田铺大塆山清水秀，传统建筑资源丰富，保存完整，传统文化底蕴深厚，历史遗迹相对集中，与周边其他古村落和景点联系密切，为发展旅游业、文化艺术创意产业提供丰富的资源。另有多种特色农作物待开发利用，展现出极具潜力的商业价值。七、主要问题分析 田铺大塆历史文化遗产保存相对完整，但也存在诸多问题。主要问题表现在以下方面：1.传统建筑老化 有些传统建筑部分丧失居住功能，居民大量迁徙。有些建筑缺乏维护，质量较差。村民对建筑进行翻修时，开始用青83、砖等现代建筑材料，破坏了传统风貌。2.新建建筑对传统风貌破坏严重 新建建筑虽然沿用了传统造型格局，但现代建筑材料的大量使用导致新建建筑在色彩和结构上与村落整体风貌格格不入，破坏了传统风貌。3.历史环境要素严重老化 田铺大塆历史环境要素丰富，但由于长期缺少保护和修缮，大部分要素严重老化，甚至仅剩废墟。历史环境要素需要尽快保护和拯救，恢复并激发其应有的价值。4.基础设施有待提高 村落基础设施不健全，缺乏系统性。影响村民生活水平提升。5.缺少旅游服务功能 田铺大塆具有较高的旅游观光价值，但缺乏必要的旅游服务设施，如停车、住宿、商业等设施，无法满足旅游需求。旅游配套服务功能需要进一步完善。6.村庄发展84、动力不足 村庄内大量人口外流，传统产业发展缓慢，村庄内生吸引力不足。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）9 第四章 保护区划 一、划定原则 参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），根据传统村落保护发展规划编制技术要点（试行），结合田铺大塆的历史遗存分布与周边环境，更好的对历史文化重点村实施保护，准确反映田铺大塆的历史真实性，根据传统格局完整、历史风貌连续、历史建筑集中的原则，划定传统村落的保护范围。本规划将田铺大塆传统村落保护划分为三个层次：核心保护区、建设控制区、环境协调区。二、保护区划定 核心保护区 为保证田铺大塆村落环境及格局的真实性、完整性，核心保护区85、范围为村庄最主要的传统资源集中区，包括传统建筑集中区、传统街巷、水系、历史环境要素等内容，北至村落北部现状道路（村落集中建成区北部），南至集中建成区南侧三处晒谷场的南边界，西至田铺中学东院墙以东，东至村落集中建成区最东一户民居（见规划图集中“传统建筑分布图”15 号传统民居）东侧。核心保护区总面积约为 3.28 公顷。建设控制区 将规划范围内除核心保护区以外的其他村庄建设区域划为建设控制区，主要位于村落西侧部分，北至田铺中学北边界，南至田铺大桥的北桥头，西至村内小型电信综合服务体院落的西院墙，东至田铺中学东院墙以东，总面积约为 1.52 公顷。环境协调区 将规划范围以内，核心保护区与建设控制区86、以外的全部农田、河流、山林、坑塘及部分建筑等划为环境协调区，北至村落北侧山脊连线，南至田铺河南岸，西至田铺河转弯处以西，东至村落东侧山脊连线，总面积约为 17.72 公顷。三、核心保护区的总体保护措施 1.采取整体对待、严格保护的措施。保护传统村落格局，保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主。2.对于与传统风貌不协调的建筑，采取整治更新等措施，使传统街巷景观得到延续。重点保护传统街巷的风格，对临街与传统风貌不协调的建筑进行整治。3.根据建筑评估与分类，确定核心保护区内建筑物、构筑物的保护与整治方式。4.保护传统街巷的街巷格局、铺地形式、建筑界面的连续性。保持村内原有的街巷形态，严禁侵占87、街巷空间进行建设。保护范围内的路面材料禁止采用沥青、水泥路面，建议采用卵石路或青石板路。对于保护范围内已经采用非传统路面材料的，规划要逐步进行改造。保护传统的沿街建筑，并对于传统风貌不协调建筑应按照传统沿街建筑立面形式、进行整治、改造和更新，使之恢复传统街巷景观。5.核心保护区内建筑层数应控制在 1 层，一层檐口高度不超过 3 米，屋脊高度不超过 6 米，采用坡屋顶。核心保护区内进行翻建的建筑，控制其从视觉上看不改变其原有的外观、体量和色彩，建筑应使用传统的技艺与传统的材料，门、窗、墙体、屋顶等形式应以民国或解放前期的民居风貌为主，以延续区内建筑风貌。6.对核心保护区内对传统村落整体风貌有不良88、影响的建筑物和构筑物应逐步拆除和整治。7.对核心保护区内除重要传统建筑以外的建筑进行维修、翻建、整治及更新前，有关单位和个人应将施工方案和相关图纸报送新县规划建设行政主管部门进行审核，新县人民政府审批，经批准后方可进行。工程结束后，保护主管部门应组织相关人员对其进行测量、记录，必要时可重新确定建筑类别。8.对核心保护区内街巷两侧建筑、重要传统建筑、历史环境要素等进行外部修缮装饰、添加设施、设置广告牌匾的，应保持与传统格局和传统相协调。有关责任人应当将设计方案报请新县规划建设行政主管部门会同文物主管部门根据新增设施的高度、体量、色彩和样式等进行审核，使之与传统格局和传统风貌相协调。9.严格保护核89、心保护区内的水塘、古井等历史环境要素。应对水塘进行清理，疏通出入水口。四、建设控制区的整体控制措施 1.建设控制区内采取严格控制风貌协调的措施。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）10 2.建设控制区内的建筑保护与整治措施依据核心保护区的建筑分类保护与整治措施。3.紧邻核心保护区的区域内，建筑层数应控制在 3 层以下。三层屋脊应保持在 12 米以下。对建设控制区内现存废墟、质量较差、风貌较差的建筑所在区域允许适当进行改、扩、新建活动。4.对于已建成的公共建筑，如田铺中学，建筑层高、体量可基本保留，对外观需进行传统风貌的整治，色彩风貌需与村庄传统建筑相一致，并在其周边通过90、绿化等方法减弱其大体量对村落传统风貌的影响。5.对新建的建筑进行控制，建筑外观应与周边传统风貌相协调，不得破坏传统街巷格局、空间尺度。建筑外装宜使用传统的技艺与传统的材料，也可使用新型材料，但不得与传统风貌相冲突，不得使用釉面瓷砖。6.在建设控制区内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送田铺乡政府审核，经新县城乡规划行政主管部门批准后方可执行。五、环境协调区的风貌协调措施 1.加强环境治理。应保持农田、山林、河流与整体空间格局。2.严格保护山体。保护自然山体的绿化植被，加强植被种植与保育91、，注重保护山体景观；严禁开山采石等破坏性活动；严控村庄用地向山体的建设蔓延，自然山体范围内原则上不得进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与山林景观保持协调，规划方案应报请田铺乡政府批准后方可实施。3.严格保护农田。严控村庄用地向农田的建设蔓延，营造良好的农田景观，农田范围内不得随意进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与田园景观保持协调，规划方案应报请田铺乡政府批准后方可实施。4.严格保护水体。加强对环境协调区范围内水体周边的生态环境修复，宜营造生态河道景观92、，严禁采用硬质驳岸处理，加强田铺河上游的水污染防治工作，严禁在上游开设有水体污染隐患的工长或小型作坊；加强环境卫生治理，严禁随意向河道内倾倒垃圾等行为。5.在环境协调区内的建设用地上新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送田铺乡政府审核，新县规划建设行政主管部门审批，经批准后方可执行。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）11 第五章 保护措施 一、自然景观环境保护措施 1.保护周边山体形态及植被。加强对自然山体景观的保护。形成多样化、具有地方特色的山林景观。2.保护93、村落周边的农田，保护现有耕地规模，禁止占用耕地进行商业及住宅建设开发。3.保护村庄河流水质，禁止向河内倾倒垃圾及其他污染物。二、传统格局的保护措施 1.保护村落依山面水、聚族而居的传统格局。2.规划保护田铺大塆的“山-水-田-林-村”的传统村落格局。对传统建筑前后新建的风貌不协调的建筑予以整治、拆除，保护传统格局。3.加强保护传统村落的道路网、水系以及村落平面形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局，对村前主要道路，要采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。三、传统建筑的保护措施 对田铺大塆的建（构）筑物，按照保存现状、保护等级采取维修、保留、整治更新、拆除等措施。1.维修：对传统建筑提出整94、治要求，对建筑外观按照传统风貌要求进行维修，可以按照原体量、材料、色彩、形式进行翻建，但不得拆除；2.保留：对与传统风貌协调，且建筑质量合格的建筑予以保留，并逐步整修其与传统风貌冲突的部分，使之与传统风貌相协调。3.整治更新：对传统不协调建筑予以整治更新，在与历史风貌相协调的前提下对建筑进行内部改造和外部更新。4.拆除：对因质量、风貌均较差而无保留价值，以及难以处理的与传统风貌严重冲突的建筑，采取拆除的措施。表 5-1 建筑整治措施统计表 整治方式 占地面积（m2）所占比例（%）1 维修 8535.33 49.04 2 保留 2530.33 14.54 3 整治 6185.83 35.54 495、 拆除 151.80 0.87 总计 17403.29 100 四、建筑整治指引 1.建筑体量：建筑体量应延续传统民居的建筑尺度，建筑均控制在两层以内。2.屋顶：屋顶应保持为双坡屋顶，双坡屋顶应保持传统的坡度，小青瓦铺面。3.墙体：建筑墙体应恢复原有夯土墙本色，新建建筑墙面应采用淡黄色抹灰，不宜采用红砖、青砖等饰面，严禁使用瓷砖等外饰面。4.大门：门的位置、大小、样式及材料应该采用明清或中国近代形式，采用木质材料，门框为木、石材料。可选用传统题材的装饰图案作细部点缀。5.窗：开窗位置、大小、材料及样式应采用木窗框、木栏杆。新建建筑鼓励采用木质窗框，窗楣、窗台处应与传统建筑协调，不得夸张装饰。696、.院落：传统建筑保持合院格局，院落内不应有不符合传统格局的加建建筑。院落铺地的材料、形式应与本村传统样式相同。五、历史环境要素的保护 对历史环境要素进行登记挂牌，简要描述其性状。严禁任何人对上述环境要素做任何移动、破坏等行为，采用传统工艺对其本身进行保护修缮，保持其周边环境的风貌协调控制。可以对历史环境要素适当加以利用，如在石碾和舂、半月形风水塘、古井、奇石、香木碓附近可适当修建小型休憩空间。半月形风水塘：清理塘中异物，疏通出入水口，打造为村内重要景观。立牌保护，禁止污水、垃圾倒入池中，禁止填埋。古井：立牌保护，禁止污水垃圾倒入塘内及井中，禁止填埋古井。形成景观小品，恢复古井原有风貌，恢复石材97、井口。古树：对古树进行立牌保护，对周边环境进行清理，定期进行生长状况检查和养护，建议结合公共空间景观设计共同考虑周边环境。石碾和舂：可进行修缮，恢复其传统功能，结合周边景观打造，形成参观设施。韩氏祖坟：修缮整治，对周边环境进行清理，形成具有纪念意义的场所，对周边建筑风貌进河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）12 行整治。韩氏祠堂：原址挂牌保护，对建筑进行修缮，内部进行维修，恢复其原有传统风貌。传统公共空间：进行环境整治，恢复传统风貌，保留原有村民聚集、活动功能，通过景观化处理，形成村民广场。打谷场：整治周边环境，保持传统功能，可做为农耕文化展示场地。香木碓：对遗迹及进行98、清理，立牌保护，逐步恢复其传统功能，作为村口门户景观小品。奇石：对周边环境进行清理，立牌保护，结合河流，形成村庄重要景观点。韩家寨战斗遗址：清理纪念碑周边环境，立牌保护。红军给水遗址：清理遗址周边环境，恢复水体面貌，立牌保护。韩家寨寨墙遗址：清理遗址周边环境，立牌保护。韩家寨寨门遗址：清理遗址周边环境，立牌保护。六、非物质文化遗产的保护 1.非物质文化保护内容 田铺大塆的其龙寺（河新凹）祭祀活动、竹条编织手工艺、舞狮子、纳鞋垫工艺、制豆腐乳工艺。2.非物质文化保护对策 1)建立分级保护制度和保护体系。2)对传承人的普查、记录和整理，建立档案和名录，为传承人提供保障措施，提供财政支持，明确传承人99、责任和义务内容。3)构建教育传承机制，建立传统建筑工艺人才库。4)结合传统文化特征，增设相关交流活动，组织学术交流活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。5)挖掘传统文化内涵，开发适宜的旅游产品，积极融入旅游消费品市场。6)保护村落街巷空间内的历史遗迹、巷道内交流空间。7)维持相关历史建筑、公共空间的传统功能，空间形式。非物质文化遗产展示。第六章 发展规划 一、发展定位 优势 1.人文优势：百年发展历史，有着背山面水的传统村落格局、集中连片的传统建筑群、耕居结合的生活形态、聚族而居的宗族文化，体现淳朴自然的古村田园生活魅力。不但保存了村庄本身的居住和生产劳动历史风貌，还保存了动荡历史时期的寨墙100、和寨门、革命历史遗迹等历史真迹。2.环境优势：村落自然环境优美。南部小淮河流过，背靠青龙岭，山水资源条件优越。劣势 1.传统建筑缺乏保护及修缮，部分建筑存在墙体、屋顶坍塌现象。2.新建公共建筑正蚕食传统村落，破坏了传统的村落风貌。新建民居多采用了现代建筑材料，减弱了传统风貌。3.历史文化要素破坏严重，需要整治恢复其风貌，重新激活功能和价值。定位 以特色鲜明的豫南农耕文化为主导，配合主题性的体验活动，打造成豫南传统文化体验新亮点，使田铺大塆成为历史文化特色突出，山、水、田、林、村一体共生的典型豫南传统村落，以及河南省农耕文明和革命历史教育旅游目的地。二、产业规划 旅游产品策划 在优势资源和特色资101、源的基础上，以传统民居建筑、历史景点的开发和乡村生活体验为主导，以豫南文化和农耕文明的弘扬和升华为精髓，整合旅游资源，设计专项旅游产品，满足市场的需求。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）13 1.豫南农耕特色体验式旅游产品 以“豫南田园式传统乡村生活体验”为主要卖点，通过传统风貌整治、田园景观营造，民风民俗生活展示等方式，将田铺大塆打造成具有浓郁豫南农耕文化特色的体验式旅游乡村。2.红色文化发现之旅 充分利用田铺大塆红色文化资源优势，结合自然景观要素，展示红色历史文化，近距离接触豫南百年村落、展示革命文化，突出革命精神，打造乡村游及红色游相结合的旅游精品。空间布局 根102、据村落旅游资源的分布，结合村落人居环境格局和生态自然空间格局，形成“一带五区”的总体旅游空间结构。一带：沿村落主要交通线路，东西串联村落生态景观与人文景观的风貌景观带。五区：指农耕体验片区、村落特色体验片区、村落核心风貌片区、山林体验片区和综合服务片区：农耕体验片区：结合南北河道，将河道以南梯田打造为农业观光为主的农耕体验片区；村落核心风貌片区：将半月形风水塘以北，传统建筑较密集的中部组团划为村落核心风貌片区；村落特色体验片区：将传统民居集中的东部及西部组团，打造为可提供传统建筑游赏及旅游服务职能的村落风情区；综合服务片区：结合原有学校，商业设施及待建村民服务中心打造综合服务片区；山林体验片区103、：将村庄周边山林区域营造为拥有登山及山林体验的山林体验片区。旅游线路规划 田铺大塆旅游规划一主三次共四条旅游路线。主要游览线路：以村庄主要道路为主要游线，串联起沿途的各个旅游片区。次要游览线路：包括村庄体验支游线、山林漫步支游线和亲水休闲支游线，主要为步行游览线路，能够到达村庄各个展示和服务节点，串联古村、滨水及山林不同体验方式，打造慢节奏的度假、游览、发现、考察及研究活动，深度体验豫南的山水田园风光和传统乡村生活。旅游服务设施 在旅游服务及管理和设施布置时，各项服务设施的服务半径应经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有舒适方便、细致周到的旅游服务。同时，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传104、统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。1.旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施。主要提供田铺大塆旅游服务指引、景区地图、解说人员服务等，主要布局在游客服务中心内，以及在田铺大塆内以指引牌的形式出现。医疗及卫生设施。医疗卫生是旅游活动不可缺少的保障，在村民服务中心内设立医疗急救点共 1 处，配备医务人员及医疗设备。在各旅游节点设置公厕及洗手台，方便游客需要。安全措施。在半月形风水塘边、河岸边等危险处设置醒目的警示标志，对游客进行旅游安全教育，定期对旅游区防护设施进行检查，及时维修、加固，确保游客人身安全。防灾设施。强化村民及管理人员安全意识，及时查105、找和清除安全隐患，配备基本安全设施，确保旅游区游客、旅游从业者、当地村民的人生财产安全。按需要设置在各景点内。特殊人群设施。包括提供婴幼儿服务、老年人服务以及残障人士服务点，主要依托各个旅游节点一并设置。2.旅游服务类设施 为旅行者提供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施：根据对田铺大塆游客规模的预测，住宿设施主要以特色民宿为主，体现当地乡村文化特色。餐饮设施：以展示豫南地区的自然生态特色餐饮为主。餐饮需求主要为：地方特色小吃、无污染的农家绿色菜肴、风味特色菜。富有特色的地方小吃和无污染的农家绿色菜肴最能满足大部分游客的饮食需求。因此，田铺大塆布局的餐饮设施应围绕上述菜106、式为主，形式采用小酒馆、咖啡厅、生活馆、农家乐以及石碾、舂、香木碓等传统谷物加工工具等作为依托。利用半月形风水塘周边的民居设置观塘茶社和滨水饭庄供游客休闲场所及特色餐饮。娱乐设施：主要为完善田铺大塆的娱乐设施，搜集挖掘当地文化、突现农业体验园的娱乐功能。在村庄最佳观景点设置观景平台，增加艺术品制作、展示，搭建网络平台实施田铺艺术品发布互连等项目，并结合山水环境设置户外拓展等康体活动。商业设施：利用传统民居，沿主要道路布置商业设施，在半月形风水塘南边空地开设大塆集河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）14 市，满足游客购买特色商品的需求和以田铺乡为中心的当地居民的商业需求。107、在开发旅游商品时，应重点开发地方性、文化性、艺术性、审美性和纪念性的旅游商品，建立特色商品店为主的设施类型，可将部分传统民居改造为特色商品店。第七章 人居环境规划 一、人口预测与用地布局规划 人口预测 根据国家有关计划生育政策和信阳市“十一五”规划人口自然增长率控制指标，结合田铺乡近几年农村人口的实际自然增长率和居委会提供的历年人口统计表等情况，规划人口自然增长率采用 4。考虑到田铺大塆较强的人文、环境优势及未来旅游产业的发展，将吸引部分外来人员。近期建设规划（20162020 年）人口：251 人。远期控制规划（20212030 年）人口：261 人。土地利用规划 规划村民住宅用地为 1.8108、8 公顷，占总规划用地的 8.35%；村庄公共服务用地面积为 1.4 公顷，占总规划面积的 7.59%；村庄产业用地面积为 0.53 公顷，占总规划面积的 2.35%；村庄基础设施用地为 1.15 公顷，占总规划用地面积的 5.11%；村庄农林用地面积为 14.36 公顷，占总规划面积的 63.77%。表 8-1 村庄现状用地汇总表 用地代码 用地名称 面积（公顷）比例（%）V 村庄建设用地 4.96 22.02%V1 村民住宅用地 1.88 8.35%V11 住宅用地 1.2 5.33%V12 混合式住宅用地 0.68 3.02%V2 村庄公共服务用地 1.4 6.22%V21 村庄公共服务109、设施用地 0.96 4.26%V22 村庄公共场地 0.44 1.95%V3 村庄产业用地 0.53 2.35%河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）15 V31 村庄商业服务业设施用地 0.28 1.24%V32 村庄生产仓储用地 0.25 1.11%V4 村庄基础设施用地 1.15 5.11%V41 村庄道路用地 1.03 4.57%V42 村庄交通设施用地 0.04 0.18%V43 村庄公用设施用地 0.08 0.36%N 非村庄建设用地 0.2 0.89%N1 对外交通设施用地 0.2 0.89%E 非建设用地 17.36 77.09%E1 水域 3 13.32110、%E11 自然水域 2.91 12.92%E13 坑塘沟渠 0.09 0.40%E2 农林用地 14.36 63.77%E23 其他农林用地 14.36 63.77%总计 22.52 100.00%二、道路系统规划 1.道路系统 村庄道路系统分为对外交通、主要村路和次要村路三级。对外交通：田铺中学至河流以南 X019 县道的南北向道路为主要对外交通。主要村路：整治现状村前道路，道路红线为 3.5-4 米，对局部较窄的地段进行拓宽，完善道路系统。次要村路：在村落内部，保持原有的空间尺度，规划道路宽度 1.5-3 米。在原有道路的基础上，加强村落各个传统片区，特别是各个节点之间的相互联系，使村落内111、部形成完整连续的步行游览系统。2.停车设施 规划中不对村内专设停车场，外来旅游车辆的停放需求主要由田铺乡镇中心区解决，村内仅利用学校村东南侧游客中心处空地设置生态停车场一处，以及在村西部电信局院内设置一处生态停车场，以满足临时车辆停放需求。3.交通组织及管理 村庄内部限制机动车交通，以自行车和人行方式的慢行交通为主，减少机动车交通对村民和游客的干扰。三、给水工程规划 1.给水规划原则 1）从田铺大塆的实际情况出发，因地制宜，经济合理。2）依据村庄发展规划、经济状况和水量需求统筹规划、分期实施。合理利用、优化配置 水资源，优先保证优质水源供生活饮用。3）给水处理工艺规划应力求安全可靠，操作管理方112、便。2.用水量预测：预测规划期末人口共 261 人，综合用水标准为 200 升/人日，预测用水量为 52.2 立方米/日。未预见用水量按生活用水总量的 10%计算，此片区的日平均用水量总量约为 52.7 立方米/日。3.供水设施规划：1）采取集中式供水。在村庄东侧山体设一处取水点。规划水源井周围 30 米范围内，不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，水源井上水和上坡方向控制范围扩大至 60 米。2）供水管网：供水管道管径为 DN150，预留支管管径为 DN80，管材均为 PE 给水管道。规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设，给水主干管网形成环状网布置，局部采113、取支状布置，以保证用水的安全可靠。为保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，在管网不超过 120 米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN100。四、排水工程规划 1.排水机制 雨、污水均采用重力自流排放，结合村庄发展需要，实行雨污分流制，雨水就近排入池塘、河流。规划片区以及各设计旅游接待点内产生的污水，必须经过污水处理设施处理；部分居民点产生的污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。2.排水量预测 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）16 日平均污水量按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 42.2 立方114、米/日。3.污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形，合理布置，污水经收集后进行集中处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。污水经污水管线由东向西最终汇集到村庄西部的集中污水处理设施。规划区污水管道管径为 DN300，管道材质为 PE 双壁波纹排水管。保留村内雨水明渠，支路的明渠收集的污水通过道路的截污暗渠排入污水管网。4.雨水工程规划 暴雨强度公式选择信阳市暴雨强度公式：723.0341.0)9.11(2058tPq t=t1+mt2 其中 t1=10min 雨量公式 Q=Fq 其中：-径流系数取 0.55 P重现期取 1.5 年 F-汇流面积 q-暴雨强115、度 5.雨水系统 雨水排放采用重力流，通过雨水管渠排放，雨水管渠断面为 BH=400400，雨水就近排入农田、水体。五、电力工程规划 1.负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取 50W/，单套住宅采用 5KW/户（按每户 3 人考虑），其他用电按总用电量 20%计算，同时率取 0.8，规划区内总计算负荷为963KW。2.电源 规划区由田铺乡统一供电，规划在村庄建设区东侧设置一个 50kva 变压器。3.供电线路敷设 目前村庄电力线路已能满足居民用电需求，可保持现状不变，电力线路规划重点在村内的线路改造上。随着村落的改造建设，逐步、分期进行供电线路入地改造。4.室外照明116、 规划在村内主要道路配置照明设施。路灯维护更新时要注意灯型的选择以及布置的方式。建议采用有古典气息的灯型，避免现代化的灯具和照明方式在古村内出现，新增路灯布置方式采用竖杆式和挂灯式两种，照明灯具不宜过多，照度不宜过高，村内室外照明色调应以暖色调为主。力求既达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。六、电信工程规划 1.容量预测 村民住宅指标按 1 门/户（按每户 3 人考虑），公共建筑按 1 门/50 平方米测算，并考虑适当备用，则田铺大塆电话门数约需 335 门。有线电视终端标按 2 个/户，有线电视终端 174 个。2.线路规划 规划通信线路全部采用电缆排管埋地敷设。3.无线通117、信网络规划 规划于村庄西侧设电信交换箱一个。无线通信覆盖率结合各规划区实际情况选取，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。电信机房、无线通信机房应尽量共用。4.有线电视规划 规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过度。有线电视电缆与通信电缆同路径一起埋地敷设。七、管线综合规划 当工程管线交叉敷设时，自地表向下排列的顺序宜为：电力电缆沟、电力电缆管道、通讯管道、给水管道、污水管道。在核心区外围车行道下管线的最小覆土深度为 0.7 米，为便于排水支管接入，污水管原则上考虑覆土深度不小于 2.5 米。管道建设优先次序宜为：污水管、供水管118、通讯管、电力电缆管。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）17 八、环卫设施规划 1.规划目标 在规划区建设和管理中合理布置，完善各类配套环卫设施，建立与规划区村经济相适应的环境。规划目标建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，规划区道路清扫率达到 100，垃圾清运机械化程度达到 60，固体废弃物无害化处理率达到 60以上，粪便排放管道化水平60以上，粪便无害化处理率达到 100。妥善处理垃圾、粪便，防止环境污染，创造整洁的规划区环境；使环卫设施合理布局，做到垃圾减量化、无害化和资源化。2.垃圾处理 延续现状“户收集、村集中、镇转运、市处理”的垃圾处理模式。每户119、配备一个垃圾桶，由村民自行将生活垃圾分类。沿主要道路每隔 100 米、次要道路每隔80 米、步行道路每隔 50 米设置一个垃圾箱。保留村庄东南侧现有垃圾收集点，同时应设绿化带予以隔离，确保传统村落环境。同时要求在旅游用途的建筑内部结合院落布置垃圾收集点。垃圾收集点形式需符合村庄的传统风貌。村委统一安排专人、专车对垃圾进行定时收集与处理。3.公共厕所 在村落范围内规划公共厕所 2 处，改造现有村内厕所 1 处，应考虑与公共服务设施、旅游设施合建。公共厕所均应采用三格式化粪池等方式对粪便进行无害化处理。布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。九、公共服务设施规划 本次规120、划公共服务设施包括文体设施、医疗卫生设施、商业服务设施。其中：1.文体设施：规划一处村民服务中心，包含文化活动设施、老年活动设施等文化服务功能、结合学校修建村民图书馆。在村民服务中心前广场内配置体育健身设施、游乐器械。根据村民意愿结合传统建筑建韩氏祠堂，展示村庄传统文化。保留村域内现状九年一贯制学校。2.社会福利设施：保留村内敬老院。3.商业服务设施：规划在风水塘南部狭长空地开设大塆集市，满足当地居民购物和交换需求；在村西部设置特色商业，丰富商业功能。4.医疗卫生设施：规划在村民服务中心设置村民医疗服务站。十、综合防灾规划 防洪规划 防洪标准关系到规划区村民生命和财产安危，其指导思想为防洪与排121、涝相结合。村内河流水位的季节变化十分明显，梅雨期和台风期雨量多且集中，河流流量大。鉴于在丰水期洪水对村庄有一定的威胁，建议村庄制定专业防洪规划。防洪标准为 50 年一遇；排涝标准采用 20 年一遇涝水不漫溢。定期对河道进行清淤、疏浚，在主汛期，由村委会组织义务巡逻人员，对河堤进行巡逻，确保汛期安全。抗震防灾规划 1.防震规划原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”：完善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾害，以截排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分122、级管理”：根据地质灾害防治管理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负责”：由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，谁治理”：对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治理。2.防震措施 根据中国地震参数区划图(GBl83062001)和建筑抗震设计规范(GB500112001)，规划片区抗震设防烈度为 6 度区。规划一般建筑物按 6 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程按 7 度抗震设防。一切建设活动都必须以123、专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；做好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）18 加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。3.规划利用片区内部车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，124、以满足灾害发生时紧急避难的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能，广场作为防灾疏散场地。4.规划在村民服务中心内设置防灾指挥中心，同时以 300 米-400 米为服务半径，利用广场和空地、设置 4 处避难疏散场地。消防规划 1.消防规划原则 村庄消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。加强消防宣传教育。应加强消防宣传和教育，在村民活动中心设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；山林重点防火区域应设置防火安全警示标志。加强居民防火意识，普及救火设备使用知识，古建筑内配备相应的灭火器，设置简易消防救火点，保证消防车到田铺125、大塆的交通可达性和交通时间。2.消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电话，与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。3.消防安全布局要求 规划片区建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。加强规划片区建筑消防设施管理，开展对建筑防火设计的审核工作。4.消防供水规划 消防用水由生活和农业给水管网供给。结合规划给水管网按 60 米服务半径的要求布置 11 处消防栓。为了充分满足消防用水的需求，规划消126、防水源以自来水和天然水体相结合，在交通方便的地方可利用半月形风水塘及河流取水。5.其他 改进村庄用火火源，民居建筑减少使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。十一、环境保护规划 1.环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被127、破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。2.保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30952012 中的二级控制。规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 控制。规划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB30962008 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取卫生填埋和高温堆肥相结合的处理方式。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）19 第八章 规划保障、保护与发展项目及投资估算 一、政策保障 信阳市人民政府应制定并128、颁布田铺大塆传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：1.保护范围、建设控制区的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。2.管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。3.根据规划内容制定保护管理内容及要求。4.制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。二、管理机构 建议组建田铺大塆传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对古村落、传统建筑及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档129、案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。三、保护整治项目 近期保护规划重点范围为核心保护区片区。具体保护整治项目包括：1.建档与挂牌 对村内所有保护要素和传统建筑建立档案，真实记录基本信息和保存状况，对每处保护要素设置保护标志，进行挂牌保护；在核心保护区主要出入口树立明显的标志牌，标明田铺大塆历史沿革、概况特色、保护区划等。2.核心保护区内重点建筑的保护与整治 对村内的所有传统风貌建筑进行严格保护，对核心保护区内主街两侧建筑进行保护与整治，对核心保护区内具有传统风貌、但质量较差的建筑进行抢救式维修，形成具有一定规模和连续性的豫南村落典型风貌。3.传统建筑组团周边环境整治 整治130、传统建筑组团周边环境，对沟渠进行整治，增设田间步行游道，营造良好的田园景观。四、主要发展项目 近期规划年限为 2016-2020 年，主要对规划区核心保护区范围内的建筑进行保护整治，对整个规划区内的基础设施进行系统性改造，并围绕旅游开发完善旅游设施的配置。项目主要为豫南传统村落特色旅游设施的建设及市政基础设施建设等。道路交通设施建设：将现状道路进行拓宽，以满足交通出行需求及消防安全需求。完善村庄步道系统。基础设施建设：完成部分规划片区给排水管道敷设，改造片区低压电网及近期建设地区的电网建设工程，按具体要求设置公共厕所和垃圾箱。规划区公共服务设施：规划村民服务中心一处，包括文化中心、图书室等文化131、娱乐功能。商业服务设施：在风水塘南部狭长空地开设大塆集市，利用半月形风水塘周边传统民居开设观塘茶社、滨水饭庄；在村西部和东南部分别设置特色商业。利用主要道路上的民居开设特色民宿，为游客提供住宿。五、近期保护与发展项目及投资估算 表 8-1 近期保护与发展项目投资估算表 时间 项目大类 项目名称 资金估算（万元）合计（万元）2016年 传统建筑维修 韩氏祠堂修缮（档案编号27）20 260 村内韩氏祖祠修缮（档案编号 7）20 历史环境要素修复 古井与半月塘修复与养护 3 古树的日常养护 2 市政基础设施改善 给排水工程 70 消防系统工程 45 道路改造工程 80 旅游设施修建 结合村民服务中132、心设置旅游接待服务及结合半月塘东侧建筑设置旅游服务设施 20 2017年 传统建筑维修 半月形风水塘周边传统建筑修缮 60 142 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）20 时间 项目大类 项目名称 资金估算（万元）合计（万元）（档案编号 1、2、10）其他建筑整治 风水塘周边不协调建筑整治 30 历史环境要素修复 石碾和舂修复 2 市政基础设施改造 修建村民服务中心及前广场 20 修建 2 座公共厕所 10 完善旅游服务设施 村内传统街巷修复 20 2018年 传统建筑维修 村庄主要道路北侧传统建筑修缮（档案编号 3、25、26）40 178 规划村民广场北侧传统建筑133、修缮（档案编号 20、22）20 其他建筑整治 村庄主要道路北侧不协调建筑整治 30 历史环境要素修复 奇石保护与周边环境整治 1 打（晒）谷场维护与周边环境 2 市政基础设施改造 修缮 1 座公共厕所 5 电网改造工程 40 山体滑坡整治工程 20 完善旅游服务设施 修建大塆集市 20 2019年 传统建筑维修 传统建筑修缮（档案编号 23、17、15、11）40 84 历史环境要素修复 4 处红色革命遗址的日常养护与周边环境整治 4 市政基础设施改善 修建村民服务中心前生态停车场 10 修建村民休闲广场 10 环境整治 村内部分空地绿化工程 20 时间 项目大类 项目名称 资金估算（万元）134、合计（万元）2020年 传统建筑维修 传统建筑修缮（档案编号 28、37）20 162 其他建筑整治 学校东部沿山体建筑整治 60 学校及公共建筑整治 50 历史环境要素修复 一处香木碓的修复 2 完善旅游服务设施 修建规划韩舍乡村特色商业 10 打造晒谷场休闲景观 10 环境整治 村内部分空地绿化工程 10 总计 826 河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆传统村落保护发展规划（说明书）21 第九章 附则 一、成果内容 本规划成果包括规划文本、说明书和规划图纸三部分。二、编制主体 本规划由新县田铺乡人民政府组织编制，城乡规划行政主管部门、文物保护行政主管部门和农村工作行政主管部门负责具体实施。三、规划调整 本规划自批准之日起实施。一经批准，原则上不得随意调整。因经济和社会发展需要，确需调整的，由田铺乡人民政府提出专题报告，经新县城乡规划行政主管部门及新县人民政府审查同意后，方可组织编制调整方案。