1、信阳市新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）Conservation Planning of the Cultural and Historic Village Maopu(loushangand louxia),Zhouhe Town in Xinxian新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本1文本目目录录第一章 总则.1第二章 现状资源评估与价值特色.2第三章 保护规划框架与内容.6第四章 保护区划及保护要求.7第五章 保护规划措施.9第七章 名村资源利用与发展规划.13第六章 基础设施与公共服务设施规划.14第八章 保护规划分期实施方2、案.17第九章 规划实施保障措施.18第十章 附则.19新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本1第第一一章章 总总则则第第 1 条条 规规划划目目的的为保护毛铺村楼上楼下的历史文化遗产，保护名村特色风貌和文化，维护历史文化遗产的真实性和完整性，指导历史文化名村保护和建设的协调发展，提供历史文化名村保护的基本原则、总体目标、技术规定和管理依据，特制定新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（以下简称本规划）。第第 2 条条 规规划划依依据据相相关关法法律律法法规规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.01）（2）中华人民共和国文物保护法（2013 修正）（3）中3、华人民共和国非物质文化遗产法（2011）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）（5）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（7）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（住建设部 2013 年 9 月）（8）河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005 年修订）（9）村镇规划编制办法建村200036 号文（10）村庄规划用地分类指南住建部 2014相相关关文文件件与与相相关关规规划划（1）住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）（2）河南省住房和城乡建设厅关于加强历4、史文化名镇名村保护规划编制工作管理的通知豫建201139 号（3）河南省人民政府关于公布河南省第六批历史文化名镇名村的通知豫政2014（4）新县城乡总体规划 2013-2030（5）新县旅游业发展总体规划 2008-2020（6）新县县域村庄布局规划 2009-2020（7）新县周河乡总体规划 2006-2020（8）周河乡土地利用总体规划 2010-2020（9）“英雄梦新县梦”一城三线规划第第 3 条条 规规划划期期限限规划期限：2015 年至 2030 年。近期：2015 年至 2018 年；中期 2019 年至 2025 年；远期：2026 年至 2030 年。第第 4 条条 规规划划5、范范围围将整个毛铺村村域作为研究范围，总面积为 14.10 平方公里。从村部向北至河谷隘口沿线和北部东西向河谷沿线，由此“十”字沿线向两侧扩展，包含两侧村落、农田和适当深度的山林，划定为保护范围，总面积为 147.08 公顷。其中将毛铺历史文化名村核心区的楼上楼下和其周边主要环境区作为重点保护规划的范围，面积为 5.48 公顷。第第 5 条条 指指导导思思想想保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，传承发展。第第 6 条条 规规划划原原则则新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本2（1）历史真实性原则。（2）完整性原则。（3）合理利用、永续利用原则。（4）分期实施原6、则。（5）村民参与原则。第第 7 条条 规规划划目目标标实现毛铺村以及楼上楼下古民居整体的、真实的、可持续的保护与传承，同时改善村民生活环境，提升其发展能力，实现保护与发展的相互促进和良性循环。使毛铺村楼上楼下古民居成为：历史风貌完整、生态环境优美、“英雄梦.新县梦”旅游发展体系上耀眼的历史文化名村。第第二二章章 现现状状资资源源评评估估与与价价值值特特色色第第 8 条条 楼楼上上楼楼下下历历史史文文化化资资源源（1 1）历历史史脉脉络络：毛铺村始建于明末清初，距今已有 400 余年历史。相传明朝中期，毛铺为毛姓居民居住，固有毛家铺之称，今毛铺湾组尚有毛御师墓。明末清初战乱，湖北中馆驿彭姓居民7、彭思进、彭思正兄弟迁居于此，后人在此繁衍生息。（2 2）自自然然环环境境：整体山水环境优秀，山水格局完整。山、水、田、村、树完美相融和，在研究古村选址和景观构成等多方面都有很多借鉴意义。（3 3）建建筑筑风风貌貌：豫南因特殊的地理位置而受到中原文化、楚文化与徽派文化的影响，最终成了独特的建筑形式，它融汇了北方民居的硬朗和南方民居的灵秀。整座古民居为青砖灰瓦，龙门架结构，歇山顶山墙，其建筑功能、建筑样式、院落组合、装饰构件等，都是豫南民居特色的典型代表，对研究发展豫南民居特色有很高的价值。现状建筑分类：建建筑筑质质量量面面积积（）建建筑筑高高度度面面积积（）建建筑筑结结构构面面积积（）一类质量建8、筑20781 层9886砖木结构建筑4553二类质量建筑67312 层883砖混结构建筑2884三类质量建筑20993 层139土木结构建筑3471总计10908总计10908总计10908建建筑筑年年代代面面积积（）建建筑筑风风貌貌面面积积（）建建筑筑利利用用状状况况面面积积（）1949 年以前建筑4903历史建筑4702常年空置建筑30671949-1980 年的建筑2290传统风貌建筑3722偶尔居住建筑11191980 年以后的建筑3715其他建筑2484常年居住建筑5592杂房1129总计10908总计10908总计10908（4 4）院院落落布布局局：院落在空间布局上，体现出了豫南9、地域文化特征，在顺应地形条件的基础上，平面布局总体呈中轴对称，两进至三进功能布局做到尊卑有序、各置其位。每个宅院及相对独立又可彼此相通，以主通道为轴，顺地势拾级而上，两侧分别建有 2 至 3 个相对独立的小庭院。为防御匪患，院院相通，每 2 至 3 个大宅院建碉楼一座，用于防御眺望。（5 5）历历史史人人文文：村内留下的众多人文元素，体现了代代传承的建设理念与智慧，值得学习其中取自自然、利用自然、尊重自然的健康生活态度。从历史人物的事迹中，我们能够感受到彭氏族人开创的艰辛，以及努力所获得的荣耀，这对彭氏族人来说，是了解先人、学习先人、激励自己不可多得的文化源泉。（6 6）非非物物质质文文化化遗10、遗产产：民间文娱活动毛氏戏曲、民间工艺制香工艺。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本3非物质文化之中蕴含着经典的历史传说和民间习俗，反映了民众集体生活，并长期得以流传的人类文化活动及其成果，具有不容忽视的文化价值、艺术价值、历史价值和经济价值。第第 9 条条 建建筑筑风风貌貌特特色色与与价价值值（1 1）建建筑筑风风貌貌特特色色彭彭氏氏宗宗祠祠：位于村子北侧的彭氏宗祠，是村落最主要的建筑。宗祠建于清朝初期，是先祖二十六世祖永祥公后裔的祭祖地，三进院落，主建筑中轴线对称，辅房相对自由。宗祠内有戏楼、拜厅、正殿、学堂、厨房等，旧时兼做全村文化活动中心。房屋均为歇山式11、砖木结构，墙体用青砖砌成，屋顶用灰瓦盖面和调脊，檐口用雕花砖封檐，也称作“花祠”，是典型的豫南建筑风格。前排是门楼兼戏台，门框用三根花岗岩条石精雕细琢而成，厚达 40 厘米，条石门楣上刻有“彭氏宗祠”四个大字，下边石条雕刻两条蟠龙。大门两边，原立有两只石狮，高 1.2 米，形态逼真，惟妙惟肖，但前两年丢失。第二进为拜厅，八柱落脚式，龙门架结构，格扇窗用银杏木制作，内格间镶嵌有缠枝牡丹和喜鹊等花鸟图案。二进房与东侧厢房间砖雕砌成的透窗与门廊相接。由此处上石阶至东侧厢房，经拱卷式大门直通后院。第三进正殿，是宗祠的祭祀祠堂。整座宗祠建筑面积 600 余平方米，砖雕、木雕精致，楼阁厢房错落有致，建筑宏12、伟气派，风格古朴典雅。戏楼：原位于彭氏宗祠门楼二楼，建于清朝初期，但已被毁。据史料记载戏楼为三重檐结构，面积约 100 平方米，左右两侧各有楼梯上至戏楼。住住宅宅门门楼楼：是封闭的围合空间，门楼将外部空间和内部庭院分隔开来。因民间有“阳不对顶，阴不对岙”之说，为避让对面的山岳，入户大门向北侧略倾斜一定角度。另外，由于需防御匪患，门楼中间多开洞口或窗户，主要是能够起到瞭望、攻击的作用。过过道道：可分成高低两侧，均铺以石条，较高一侧主要行人，较低一侧则主要汇水排水，以适应当地雨水较多的气候。内内院院：具有明显徽派民居风格，井字形，沿院房屋地基抬高，并布置步廊。院落中部根据不同院落形式有“十”字“一13、”字步道，步道周边较低，沿建筑步廊设排水沟，实现在雨季，步道行人，较低面汇水，水沟排水的整体系统。房房屋屋：左右厢房的布局和高度，因“青龙高万丈，白虎不抬头”的风水文化而做出等级差异。在豫南民居的建筑组合中，堂屋是最为重要的建筑单体。不仅体现在空间体量上，还体现在人的行为模式上。堂屋主要用来供奉祖先、招待客人用，为表示尊重，堂屋一般不可以穿越。以朝向为准，豫南民居文化中有“重左”的思想，无论朝向哪方，左厢房一般高于右厢房。一是通风采光的需要，二是传统风水文化的影响。另外，还表现在使用功能上，左侧通常以厨房较多，右侧以杂物间，或是牲口栏，或是厕所居多。虽然现代居住理念早已超越这这一原则，但“左重14、于右”的传统思想依然存在。布布局局：在空间布局上，体现出了豫南地域文化特征，在顺应地形条件的基础上，平面布局总体呈中轴对称，两进至三进功能布局做到尊卑有序、各置其位。每个宅院及相对独立又可彼此相通，以主通道为轴，顺地势拾级而上，两侧分别建有 2 至 3 个相对独立的小庭院。炮炮楼楼：为防御匪患，每 2 至 3 个大宅院建碉楼一座，用于防御眺望，村内原有 5 座碉楼，现存 2 座。（2 2）建建筑筑构构件件特特色色古民居注重砖雕、木雕和石雕在民居上进行细部装饰。“三雕”多用在大门、门窗、檐下、墀头、山墙、屋顶脊饰等部位。木木雕雕：用于豫南民居木构架装饰，见于显露的檐廊木构架的抱头梁和穿插枋、檐枋15、下的雀替、门楼檐下等部位，多雕刻以花草。砖砖雕雕：装饰的重点部位在山墙前廊檐部分的墀头和戗檐，以及屋顶的正脊、戗脊、角脊等处。多做成人物故事、花草、动物等。石石雕雕：主要用于入口处的门枕石和柱础等部位。门枕石承载木门的石质构件，在门外部分还有抱鼓石，通常做鸟兽艺术化处理。门楣部分多数采用条石雕刻，或雕花纹或刻文字，尤其是彭泽厚兄弟的宅院门楣上的“溪山自赏”，不禁让我们想象这两位先人，一定是世外的隐士，起码也是向往采菊东篱下的田园生活的儒生。（3 3）建建设设选选址址楼上楼下依山而建，村内建筑错落有致地沿熊河延伸。其择址对地形地势极为讲究，是典型的背山面水格局。在由自然要素组合的大格局中祖山、少16、祖山、主山、案山、朝山、左臂、右臂、左右护山等一应俱全，整体自然山水格局是我国比较经典的传统选址模式的完整体现。（4 4）建建筑筑风风貌貌价价值值豫南因特殊的地理位置而受到中原文化、楚文化与徽派文化的影响，最终成了独特的建筑形式，它融汇了北方民居的硬朗和南方新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本4民居的灵秀。古朴的门楼，原生态的建筑以及精致的“三雕”都构成了豫南民居的特色。整座古民居为青砖灰瓦，龙门架结构，歇山顶山墙，其建筑功能、建筑样式、院落组合、装饰构件等，都是豫南民居特色的典型代表，对研究发展豫南民居特色有很高的价值。第第 10 条条 自自然然环环境境特特色17、色与与价价值值（1 1）自自然然环环境境特特色色山山：楼上楼下依山而建，背（西）靠打鼓寨，面（东）向新县白云山。周边山体植被丰富。水水：楼上楼下“门前”的熊河缓缓流过，两侧山谷中的小溪汇流而下，整体水质清澈。树树木木：两侧山林茂密，色彩丰富。彭氏宗祠北侧 4 棵参天古树，立于楠竹园之中。村内由南至北分布的 70 多棵大大小小的树木，为村民的休憩提供树荫，也丰富了村内的景色。梯梯田田：农田依山就势、沿河谷分布，形成片片梯田。梯田景色一年四季各异。（2 2）自自然然环环境境价价值值整体山水环境优秀，山水格局完整。山、水、田、村、树完美相融和，在研究古村选址和景观构成等多方面都有很多借鉴意义。第第 18、11 条条 历历史史人人文文特特色色与与价价值值（1 1）历历史史人人物物明末清初战乱，湖北中馆驿彭姓居民彭思进、彭思正兄弟迁居于毛铺，二十五世祖琏公迁入楼上楼下。至今近 400 年，之间由于资源紧缺，人口膨胀，分散定居，至今整个毛铺村是一个以宗族为纽带的村落。彭颂臣：名自维，号嵩生，18721930，系新县周河乡毛铺人。清末秀才，后捐为贡生，光绪三十二年补得度支部员外郎一职，就任灵宝县盐务局局长，袁世凯称帝死后，彭颂臣占山为王，修筑了打鼓寨，自制枪炮弹药，成为附近有名的寨主、乡绅，此时毛铺古民居也正值鼎盛时期。彭伯鏦：彭颂臣之子，于当时的南京美国公立金陵分科大学林科肄业，曾任法国铁路局植物科19、主任并颇受器重，后因身体患病归国，回国后被民国政府拟任河南省省长，于赴任前病逝。古民居历史上还有毛氏御师、八位秀才等。（2 2）历历史史人人文文要要素素汉汉潢潢古古道道：由南向北，青石铺地，见证了古时这里的繁荣。石石道道、石石墙墙：村内石道、石墙，就地取材，铺装平整。村南一条上山步道，青石一阶一阶蜿蜒而上。古古井井：村内保存有古井 3 口，都建于清朝，具体时间不详，1#古井位于风水塘后侧，井口为方形，2#古井位于主街中部，井口为方形，3#古井位于彭氏宗祠北侧，井口为圆形。过去，古井是村民必不可少的水源。现在家家户户都可以用上自来水，村民为了节约自来水，以及对传统生活方式的延续，所以门前古井的井20、水不少村民仍然在使用。塘塘：古村落村口处有一处风水塘，形成与明末清初。石石条条：村内各户门前石条垒成坐凳，尤其是那数根长达 12 米石条，尤其难得。排排水水渠渠：村内东西向建设了 4 条排水渠，宽 1 米左右。南部一条沿山而下；村内三条通过暗涵，一直通到宅院内部，方便宅后山体和庭院的排水。石石坝坝：熊河之中两级石坝，拦起的水面，为村民提供了洗衣空间，也通过高差，为农田提供水源。红红色色印印记记：村内几处革命年代留下来的大字标语，村民屋内所挂的主席、元帅像，是村民对革命的记忆。（3 3）历历史史人人文文价价值值从历史人物的事迹中，我们能够感受到彭氏族人开创的艰辛，以及努力所获得的荣耀，这对彭氏族21、人来说，是了解先人、学习先人、激励自己不可多得的文化源泉。村内留下的众多人文元素，体现了代代传承的建设理念与智慧，值得学习其中取自自然、利用自然、尊重自然的健康生活态度。第第 12 条条 农农耕耕生生活活特特色色与与价价值值（1 1）农农耕耕生生活活特特色色新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本5耕耕作作方方式式：现在村民的耕作方式依然是传统耕作模式，人工插秧，水牛耕田。农农具具、石石碾碾、石石臼臼：传统的农具，保存完好；石碾、石臼置于街旁，供公共使用，这些元素体现了传统村庄的风貌与内涵。晒晒场场、谷谷堆堆、柴柴堆堆：村南的晒场，是农业劳作的必要场地；村中散布的谷22、堆、柴堆，是村民生活的必要材料。小小广广场场：村内由南到北，随着路面的宽窄变化，形成数处小广场，供村民休憩。畜畜禽禽：村内沿路遍布着搭建的土坯牲畜棚，散养着黑猪和柴鸡，完全无公害无添加的有机养殖。（2 2）地地方方特特产产有三样特产甚为出名：香木、小烟和油茶。香香木木相传彭氏族人由湖北迁至毛铺时穷困潦倒，生计维坚。有一道士云游至此，借宿一彭氏农户家中。主人热情款待，道士将制作香木技术传给农户以为谢，彭氏族人遂借制香木技术度过战乱饥荒，并代代相传。小小烟烟以烟丝金黄润泽，味道清香绵长著称，主产地在白露河两岸分布，民间更有“毛铺小烟赛中华”的美誉。毛毛铺铺油油茶茶通过了有机食品认证，是名副其实的绿23、色有机食品，因籽粒小、出油率高、品质优良在市场上供不应求，现已发展成为当地群众增收的支柱产业之一。（3 3）农农耕耕生生活活价价值值传统的农耕生活与精心的生产技艺，有条不紊的山村传统生产生活方式，在快速发展的今天实属难得，值得被快节奏、速成食品包围之中的人群去感受体验。第第 13 条条 非非物物质质文文化化特特色色与与价价值值（1 1）非非物物质质文文化化特特色色民民间间文文娱娱活活动动毛毛氏氏戏戏曲曲毛氏戏曲原来为毛铺村村民逢年过节观看表演的文娱活动，这些活动不仅为节日增添了气氛，也继承和传扬了一些民间艺术与民俗风情。民民间间工工艺艺制制香香工工艺艺村里相传彭氏族人由湖北迁至毛铺时穷困潦倒，24、生计维坚，有一道士云游至此，借宿一彭氏农户家中。主人殷勤款待，道士将制作香木技术传给农户以为谢，彭氏族人遂借制香木技术度过战乱饥荒，并代代相传，一直相传至今，已经俨然成为村中的一大特色。历史上香木碓在毛铺村域范围内共六处，现存仅两处处于运作状态，其中一处位于楼上楼下村北约 350 米处。（2 2）非非物物质质文文化化价价值值非物质文化之中蕴含着经典的历史传说和民间习俗，反映了民众集体生活，并长期得以流传的人类文化活动及其成果，具有不容忽视的文化价值、艺术价值、历史价值和经济价值。第第 14 条条 楼楼上上楼楼下下历历史史文文化化价价值值评评估估完整的山水格局，经典的建筑功能、格局、风貌，众多的25、历史人文，传统的农耕生活，以及世代传承的文化、工艺，展现出豫南古村的风情，对其他豫南民居的建设具有很好的指导作用。以自身良好的基础条件，通过良好的保护和利用，调整经济发展模式，能够使毛铺和楼上楼下的经济条件得到改善，提高当地人民的生活水平和幸福指数。通过文化展示和宣传，也能够使良好的传统文化得以传承，提高彭氏族人的认同感，提高民族凝聚力。古村的整体风貌对新县整体旅游发展战略和乡村建设方面均有众多的借鉴学习价值；在新县古村旅游和自然风景旅游线路上均是一个重要节点。第第 15 条条 现现状状保保护护评评估估（1）山水环境优美。（2）生活方式传统，乡土气息浓厚。（2）经典的豫南民居风貌，历史风貌建筑26、众多，整体风貌保存尚好，有较高的保护研究价值。（3）建筑保护堪忧：部分古建筑年久失修，破损严重。随着发展，后期对历史建筑的改建、新建的平房对整体历史建筑风貌破坏较大。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本6（4）内部环境杂乱：房屋空置率高，致使房屋破败，杂草丛生。沿路搭建的众多的厕所、牲畜棚、杂物房等，风貌、质量、环境很差，与青砖灰瓦石路的古村风貌不协调，也对街道形象形成严重破坏。（5）利用不足：近几年随着新县古村旅游的发展，毛铺楼上楼下已小有名气。但客流很少，村内也没有相关的旅游服务设施，对古村的开发利用不足。（6）配套不足：公共服务设施不足，且不成体系；市政管27、网系统也亟需提升。第第三三章章 保保护护规规划划框框架架与与内内容容第第 16 条条 总总体体保保护护策策略略和和保保护护要要求求总总体体保保护护策策略略（1）保护由山、水、田、村等组成的整体区域环境。（2）保护村落历史建筑和传统建筑，改造与传统风貌不协调的建筑，维护村落整体传统建筑风貌。（3）整治公共空间环境，保持村落空间肌理、街巷尺度和界面风貌。（4）挖掘、延续各项非物质文化遗产，提升村落内涵。（5）合理利用历史建筑、文化遗产，注入活力，发展特色鲜明的古村旅游产业，实现村落经济的长期稳定的增长。总总体体保保护护要要求求（1）保护楼上楼下依山面水，层层递进，户户相通的区域环境和历史空间格局。28、（2）保护楼上楼下传统建筑风貌，使其成为豫南民居风格的经典案例。（3）保护楼上楼下所涉及的汉潢古道及其他历史环境要素。第第 17 条条 保保护护框框架架根据楼上楼下的价值及环境要素构成，本次规划的保护框架包括物质环境保护、文化环境保护、社会环境保护和实施措施四部分。（1）以历史为线索，以豫南传统文化为特色，从整体上保护村落的历史建筑、环境、传统空间格局等，以保持村落风貌的完整性，展示豫南民居建筑文化和民俗文化的全部内涵。（2）以人居环境为线索，保护村落周围山水景观与田园风光，体现村落与自然环境和谐相融的特征。规划保护框架：物质环境自然环境山、林河流农田人文环境村落格局院落格局街道肌理历史建筑人29、文要素文化环境历史影响名人乡绅历史事件民俗文化传统工艺传统民俗地方特产社会环境展示利用民居观光文化体验自然景观管理管理委员会实施措施保护分期近期中期远期实施措施健全机构完善机制多元融资新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本7第第 18 条条 保保护护内内容容历史文化名村的保护内容包括物质文化遗产要素和非物质文化遗产要素两部分。保护重点为核心保护范围内的保护要素以及村落的区域环境格局，以实现村落保护的风貌完整性、历史原真性和生活延续性。楼上楼下历史文化名村保护内容表：要素类别具体内容大类中类小类物质文 化遗产要素乡土景观环境格局村落、山林、河流、梯田组成的环境格局。30、村落地势形态保护现有民居西高东低，南高北低的台地形态。街道格局街道肌理整治现状汉潢古道沿线与传统风貌冲突较大的建（构）筑物，恢复其历史风貌。历 史 建 构 筑物居住建筑保留修缮现状 13 个大院内的历史建筑和传统建筑，保护其院落格局。宗教建筑对彭氏宗祠进行修缮，恢复戏楼。公共设施排水设施充分利用现状良好的排水系统，对其进行维护、清淤。道路设施公共活动空间保护村内现存公共活动空间，对被构筑物占用的公共空间进行恢复。供水设施保留现状自来水管网；整治古井和池塘。防御设施保护现有炮楼、门楼，恢复被拆除的炮楼。历 史 环 境 要素树木保护村内古树和竹林；尽量保留村内乔木；利用现状植被进行景观设计。日常生31、产、生活设施保留现状打谷场、石磨、石碾、香木碓、犁、耙等日常生产生活要素。其他遗址遗迹对古道、古井、石墙、石条、排水渠、楼墩等历史遗迹。非物质 文化遗产要素历史影响名人事件彭自维（号颂臣）、彭伯鏦、彭家勤（号仁山）、彭家瑞（号宝山）、彭家麟（号玉麟）、彭自文（号祖映）、彭自陛（号岚霞）、彭宏品（号润章）、彭宏勋（字汉章）、彭家增（字晓堂）、彭家汇（字庚堂）等。传统工艺传统生产方式及手工艺技能水稻、小烟、油茶种植，香木制作。地方特产地方特产香木、小烟和油茶。第第 19 条条 保保护护规规划划重重点点保护由“山、水、田、村”等组成的村落整体格局形态及其景观环境；保护历史建筑的风貌构造特色；保护传统32、院落组合形式、建筑界面、道路尺度，保护院落与公共空间的形态、肌理；保护村内的历史环境要素，如古树、古道、古井、排水系统等。整体格局山、林河流农田街道空间肌理古道街道界面、尺度公共空间历史建筑屋顶墙体门楼构件院落组合环境要素古树、古井、池塘等传统农耕生活习惯第第四四章章 保保护护区区划划及及保保护护要要求求第第 20 条条 保保护护范范围围保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。另根据发展需要划定环境协调区。（1 1）核核心心保保护护范范围围的的划划定定：为楼上楼下核心片区，主要包括古建筑群的 13 个大院和 1 个彭氏宗祠，以及北部的古树林和中部的池塘。总面积 1.32 公顷。（2 2）建建设33、设控控制制地地带带：从区域山水空间和村域核心发展控制区考虑建设控制地带的划定。村域核心发展控制区是从村部向北至河谷隘口沿线和北部东西向河谷沿线，由此“十”字沿线向两侧扩展，包含两侧村落、农田和适当深度的山林。最终划定的建设控制地带新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本8面积 147.08 公顷（含核心保护范围）。（3 3）环环境境协协调调区区：整个毛铺村是县域大别山山水文化旅游区中的民俗文化基地，其产业发展方向为特色农业和旅游业，另根据村域内优秀的山水条件和景点散布的特点，将整个毛铺村村域划为环境协调区，总面积 14.10 平方公里。具体保护范围坐标见：核心保护范34、围坐标图和建设控制地带坐标图。第第 21 条条 核核心心保保护护范范围围的的保保护护控控制制措措施施保保护护要要求求（1）确保此范围内的建筑物、院落格局、街道及环境不受破坏。保护村落的历史文化特征，范围内的建筑和环境以保护、维修和修复为主，现有损害历史风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或改造，对现状坍塌及损坏严重的传统建筑在修旧如旧的原则下进行修缮。（2）建设活动应按照保护规划执行，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。（3）保护具有特色的院落组合和街巷格局。（4）在保护风貌的前提下，努力改善原有的设施条件，包括绿化、步道、市政基础设施35、等，逐步提高人居生活环境质量。（5）完善标示系统与服务设施，并保持风貌的整体性统一。保保护护措措施施（1）采取整体对待、严格保护的措施，确保整体风貌的完整性。（2）树立保护标志和其他保护设施，明确保护范围界定。（3）保护传统的院落组合和街巷格局，保护院落和街巷的空间比例、尺度和材质。（4）建筑处理应尊重历史、力求保持原貌，严格控制建筑形式、高度、体量、材料、色彩及比例、尺度。（5）传统建筑外部按历史风貌要求保护修复，内部可进行适应现代生活需要的更新改造，改善使用条件。（6）对历史要素（如古井、古树等）进行统一编号，树立保护标志，采取植物绿化、栏杆保护等保护措施，杜绝对历史要素的蚕食及其他破坏活36、动现象的发生。（7）保护、收集、整理非物质文化遗传，发挥其社会功能，延续历史生活情景。（8）建立完善的标示系统与公用服务设施（如果皮箱、标牌、广告牌、招牌、照明等），并应有地方传统特色，不宜采用现代做法。（9）合理组织交通系统，基本保持原有院落内外的步道形式和走向，严格限制机动车进入核心保护范围。（10）新建基础设施及现有电线、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步转入地下。（11）适当开展旅游活动，为村落注入活力，实现村落的经济复苏。第第 22 条条 建建设设控控制制地地带带的的保保护护控控制制措措施施（1）保护整体风貌及周边环境、视觉景观的完整，建设与村落和谐的环境。（2）村落一切建设活动应从建37、筑高度、色彩、体量、尺度等全方面保证与村落风貌相协调，维护村落原有空间形态、道路肌理、历史环境要素以及地形地貌。（3）严格控制村落周边的建设行为，新建、改建、扩建的建筑、构筑物和设施、小品等必须服从“传统古朴、风貌协调”的原则，不得破坏空间尺度，不得遮挡视觉通廊。区域内风貌不协调建筑应当逐步拆除或改造，以达到风貌环境的统一。（4）控制村落周边地形地貌，维护原有农田、河流和林地景观。保护良好的生态环境，保护村落周围山体的绿化覆盖和空间轮廓，维护村落与自然环境的依存关系。第第 23 条条 环环境境协协调调区区的的保保护护管管理理要要求求（1）维护山水环境，保护现有植被、山势和田园风光，保护视线视域38、所及范围内自然景观完整、统一、和谐。（2）环境协调区内要严格限制各种有污染和不良环境影响的建设。（3）村落一切建设活动应从建筑高度、色彩、体量、尺度等全方面保证与村落风貌相协调，维护村落原有空间形态、道路肌理、历史环境要素以及地形地貌。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本9（4）新建、改建、扩建的建筑、构筑物和设施、小品等可以在延续历史风貌的前提下，有所创新和变化，但必须服从“体量小、古朴淡雅、疏密适当、多留绿化”的原则，与古村落建筑风格协调。（5）区域内应加强环境卫生整治、完善市政设施。第第 24 条条 各各区区建建筑筑高高度度控控制制（1）核心保护范围：建筑39、层数控制为 2 层，檐口限高 6 米，确保原有豫南民居风貌的完整。（2）建设控制地带：南部村部片区（包括村委、小学、旅游服务中心等）的建筑层数控制为 3 层，檐口限高 9 米；其他建设控制地带的建筑层数控制为 2 层，檐口限高 6 米。（3）环境协调区：甘塆及其东部山区的村落建筑层数控制为 2 层，檐口限高 6 米；019 县道和熊河沿线的建筑层数控制为 3 层，檐口限高 9 米；环境协调区内产业用地的建筑层数控制为 4 层，檐口限高 12 米。第第五五章章 保保护护规规划划措措施施第第 25 条条 整整体体保保护护的的空空间间结结构构根据楼上楼下整体山水环境和村落风貌格局的特点，提出“山水村40、田，两带三区”的整体保护架构。（1 1）山山水水村村田田：必须对“山、水、村、田”的整体环境格局进行保护，体现豫南传统民居周边优秀环境的完整与各要素间的协调关系。（2 2）两两带带：即“汉潢古道传统文化带”和“熊河景观带”。规划应保护好汉潢古道传统文化带，同时保护好熊河景观带，南串北连，与整个汉潢古道、熊河文化带的保护利用融为一体。（3 3）三三区区：根据楼上楼下各个年代的发展建设，将村落的保护划分为“核心风貌区”、“商业服务区”、“农业种植区”。第第 26 条条 建建筑筑分分类类保保护护与与更更新新通过对现状建筑的系统性评估，本规划确定村落内的建（构）筑物的保护与整治方式分为以下 5 类：（41、1）修缮：对建筑进行日常保养、防护加固和修补其残缺损坏的部分，修缮的重点是恢复其传统建筑与院落布局，尽量沿用历史上的性质，恢复其历史风貌，此类方式主要针对历史建筑和保留较好的传统风貌建筑，如彭氏宗祠，应对其进行修缮，并恢复戏楼。（2）改善：对于一般的传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。（3）整治改造：对那些与传统风貌不协调或质量较差的其他建筑，可以采取整治、改造等措施，使其符合历史风貌要求。（4）拆除：对传统风貌影响较大、质量极差的临时搭建、严重破坏原建筑布局和空间形态的建筑，42、规划采取拆除后建设绿地和公共活动场地的措施。此方式主要针对的是沿街棚厕和南部村口的两个建筑。（5）重建、新建：对已经坍塌的重要建筑进行复原，对居民生活影响较大且与历史风貌冲突的基础设施建筑，予以拆除重新设计。比如现状村内沿街厕所，进行拆除，并在南北中 3 点新建 3 座公厕。第第 27 条条 建建筑筑风风貌貌特特色色保保护护对村落内保留的传统民居建筑应加强维修，并保护其传统风貌，建筑风貌保护主要包括院落格局及建筑形式、材质、色彩、细部、功能等内容：（1）保护建筑与自然巧妙结合的建筑形式，保护分台建设的山地民居风貌。（2）保持相互连通的院落布局形式。（3）建筑形式应采用民居形式的门楼、炮楼、地面43、墙体、坡顶、灰瓦、屋脊和木构架等。（4）建筑材质应尽量采用民居形式的条石、青砖，少量可采用夯土、土坯和草泥等。（5）建筑主体色彩应采用青、白、灰，木构件采用原色或暗红等传统民居色彩。（6）建筑门、窗、地面、墙体、屋顶及其他细部必须严格按照当地传统民居特色细部做法执行。（7）整治院落内的绿化、步道、排水沟、石器具、农耕器具等历史元素，保持传统生活特色。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本10（8）建筑功能应以传统民居为主，鼓励发展传统商铺、民俗博物馆、手工作坊等公共服务于展示功能。第第 28 条条 建建筑筑保保护护整整治治措措施施规划针对不同风貌、不同质量的建筑44、提出整治要求，引导建筑更新与改造，保护村落的传统风貌。（1）风貌较好、质量较好的建筑整治对风貌较好、具有地方传统特色坡屋面、屋脊、檐口、门楼等，且质量较好的建筑，规划对其屋顶、墙体、门窗等进行方面全面保存或略加修缮。（2）风貌较好、质量较差的建筑整治对风貌较好、具有地方传统特色坡屋面、屋脊、檐口、门楼等，但质量较差的建筑，根据各个建筑的保存条件，采取以下整治措施：屋顶已有部分破损，如瓦片松散，檐口、屋脊部分破损，部分构件损坏，规划在保持屋架不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。墙体风貌尚好，质量较差，部分破损或已被改动的，规划在保持整体结构不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。门窗45、等构件风貌尚好，质量较差，如框架尚好，但结构松动，局部被破坏的，规划保留其框架，对其进行重修。门楼风貌尚好，质量较差，如框架尚好，部分破损或局部已被改动的，规划在保持框架不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。（3）风貌一般、质量较好的建筑整治对风貌一般的传统建筑、与地方传统建筑风貌不冲突，且质量较好的建筑，根据各个建筑的风貌条件，采取以下整治措施：屋顶保留原有框架，采取少量改造措施，对其屋面、屋脊进行改造，优化其传统风貌。墙体与传统风貌不一致，但质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用粉刷等措施对其风貌进行改善。门窗等构件与传统风貌不一致，但质量较好的，规46、划按传统风貌要求进行设计，采用新古典风格等措施，对其风貌进行改善。大门与传统风貌不一致，但质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用加设坡屋顶、墙面粉刷等措施对其风貌进行改善。（4）风貌一般、质量较差的建筑整治对风貌一般的传统建筑、与地方传统建筑风貌不冲突，但质量较差的建筑，根据各个建筑的风貌条件、保存条件，规划在其可利用部分的基础上，按传统风貌要求重新设计，进行整修。（5）风貌不协调、质量较好的建筑整治对风貌与地方传统建筑风貌冲突，质量较好的建筑，根据各个建筑的风貌条件，采取以下整治措施：屋顶保留原有框架，采取坡屋顶改造措施，对其屋面、屋脊进行改造，使其符合传统47、风貌要求。墙体质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用粉刷等措施对其风貌进行改善。门窗等构件质量较好的，规划按传统风貌要求进行设计，采用新古典风格等措施，对其风貌进行改造。大门质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用加设坡屋顶、墙面粉刷等措施对其风貌进行改善。（6）风貌不协调、质量较差的建筑整治对风貌与地方传统建筑风貌冲突，且质量较差的建筑，规划予以拆除，或按传统风貌要求重新设计，进行重建。（7）已经损毁的优秀历史建筑对原有炮楼、戏楼等历史上优秀的历史建筑，尽最大努力搜集历史文献信息和村民的记忆，采用传统营造方式，按其历史样貌进行48、恢复。第第 29 条条 院院落落整整治治措措施施庭院及铺地：尊重传统院落格局，整治院落环境，保持整洁；可采用盆栽等方式，适当增加绿化；采用传统方式，改善雨水排水系统；结合现状分台情况，整修台阶；对土地面、水泥地面，采用石板进行更新。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本11历史要素：收集清理各类器具；增加犁、耙等农耕器具；恢复水缸、传统桌椅等传统生活用具。其他院落环境要素：清理、改造裸露的电线、电表箱、电视接收器等市政设施和其他外观与风貌不协调的要素；更新水池等现代做法的设施，采用石槽石盆等传统做法；采用现代技术与传统风貌相结合的方式，改造传统厕所。第第 30 条49、条 历历史史人人文文环环境境要要素素保保护护村内现有大量极具景观价值的汉潢古道、古树、古井、石墙、石条、石器具等历史环境要素，是体现村落传统特色和典型特征的构筑物和环境要素，他们与民居建筑群共同体现村落的历史风貌，应该受到合理有效的保护。（1）汉潢古道、步道：村内古道、步道主要采用石板铺砌，古朴自然，与传统建筑共同构成统一的空间风貌。规划采用传统石砌铺装方式，对村内、村外的古道进行修复，禁止整齐严谨和图案化的拼接形式。（2）石坝、石墙、石条：对石坝、石墙进行整治、修复，恢复其历史风貌和功能，维护其周边环境；保护村内众多石条，尤其是数条长达十余米的石条，禁止对其位置和功能进行改变和破坏。（3）古50、井：恢复古井周边环境，改善古井水质，疏通好古井周边的排水系统，搞好古井周边的环境卫生。鼓励村民继续使用井水，节约自来水资源。对已荒废的古井进行清理，使其再生，继续使用。（4）池塘：整治村口池塘周边环境，拆除乱搭乱建的棚厕，建设池塘广场绿地，疏通池塘的排水系统，改善池塘水质，鼓励村民延续传统生活方式，继续使用池塘。（5）排水渠：保护村内排水系统，包括院内、街道和田间的排水沟、暗涵等，疏通内部淤泥、杂质等，对其破损处进行修复，充分修复、利用现状良好的排水体系。（6）树木：对村内的古树和乔木进行保护，对古树和乔木的周边生长环境进行建设控制和生态维护。在后期的改造建设过程中，不得损毁村内现状古树、乔木51、，尽量避免损毁其他植被。（7）红色印记：保留村内为数不多的革命标语，对已经粉刷覆盖的，可把覆盖层铲掉，进行展现。（8）梯田：保护现状梯田以及田垄形式，保护田内的步道、水利等基础设施。对内部农作物的种植种类进行规划指引，使其与村落传统风貌和旅游发展相适应。禁止对梯田进行大规模的平整改造，以及林业种植等功能的改变。第第 31 条条 自自然然环环境境保保护护（1）保护整个村落周边山、水、林、田、沟谷等自然格局。（2）保留原有植被并加以严格养护，村落周围及所有山体禁止开山取石、破坏植被、任意采伐及捕猎。（3）严格控制新的人工建设的发生，建筑形式、高度、体量、材料、色彩等都应与自然环境相协调。（4）涉及52、旅游开发的项目，不得以旅游服务设施的建设和旅游的开展，对山体环境造成较大的干扰与破坏。（5）保留传统的农业耕作种植方式，推广生态农业、绿色农业、景观农业，降低农业生产对环境的污染。（6）保护村内水塘和植被，对水塘进行清淤；在后期的改造建设过程中，不得损毁村内现状乔木，尽量避免损毁其他植被。第第 32 条条 景景观观界界面面保保护护（1 1）建建筑筑界界面面包括汉潢古道两侧的建筑界面和东侧对外展示界面。严格保持村庄内的古道走向和形态，恢复历史风貌。保护沿街民居良好的建筑形式，保持街巷与建筑原有的尺度关系。街巷铺装采用传统方法，铺装工艺和材料，应与村内现状保存较好的石板路相一致，切忌使用城市广场风53、格，太过平整化。保护建筑界面的立面形式、建筑材料、色彩等的统一性、连续性和视觉景观的完整性，对于与传统风貌不协调的建筑采取整治更新等措施，是整个传统风貌建筑界面得到延续。保持界面上绿化的原生态性和乡土感。（2 2）山山林林界界面面对东、西两侧山林植被进行保护，维护其历史风貌价值。可适当种植与现状风貌相协调的景观树木，提升山林景观效果，形成优秀的景观背景。（3 3）滨滨河河界界面面新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本12对熊河河道和两侧景观环境进行整治，在西侧河岸对现状耕作道路采用石板形式进行修复，保护河岸植被以及河中露出的石头和绿岛，保证水质质量，保护传统风貌，54、改善两侧滨河景观界面，改善通达性和观赏性。（4 4）其其他他界界面面包括其余的步行景观界面，主要有北部山林河边步行环线，南部入村步行通道和沟谷上山石阶通道。结合各自现状景观风貌特点，对其沿线景观进行治理。第第 33 条条 空空间间节节点点整整治治村内空间节点的整治应以改善环境为目标，以风貌协调为根本，改善村庄居住环境和提高居民生活品质，形成良好的空间环境。规划对村落内的空间节点提出整体整治要求，并针对各自特点，分别制定整治措施。主要整治的空间节点包括：村南石坝、入口节点、村口水塘、旅游接待中心、农家菜园、宗祠广场、古树林、观景亭、打谷场、休憩步廊节点、北石坝、农田空间等。第第 34 条条 非非55、物物质质文文化化遗遗产产保保护护措措施施保保护护内内容容民间文娱活动毛氏戏曲、民间工艺制香工艺。保保护护措措施施（1）开展普查，建立非物质文化遗产档案；（2）发挥政府主导作用，建立有效的保护机制；（3）建立专门的保护和研究机构；（4）加大非物质文化遗产的投资扶持力度；（5）建立科学有效的传承机制；（6）保护现存较好的文化空间本体，还原文化空间的功能属性；（7）适度恢复部分已消失的文化活动和设施；（8）建立非物质文化展示平台，健全展示体系；（9）重视对原住民的保护。原原住住民民保保护护（1）尊重原住民的生活方式；（2）保护原有的社会网络；（3）保护原住民的利益；（4）积极提高和改善原住民的生活条56、件和水平；（5）鼓励原住民继续在村内生活、生产；（6）鼓励原住民继承和发扬传统文化。保保护护项项目目规规划划通过对楼上楼下的非物质文化遗产传承、现状及载体环境的调查，确定了以下非物质文化保护项目，并为各项非物质文化遗产规划相应的空间和设施。（1）恢复彭氏宗祠大门二楼的戏楼，以及宗祠广场，为毛氏戏曲的发展传承提供必要的空间。（2）在村南入口处，建设一座香木碓，利用河流水力转动水车，延续传统项目工艺。在村庄中部通过对现有空置民居的改造，建设一处民俗手工业展示馆，可为传统制香工艺提供充足的场所。通过香木碓和展示馆的利用，即可发展制香手工业，也可向游人展示，实现传承与发展。楼上楼下非物质文化遗产保护规57、划一览表项目文化活动恢复时间/地点/活动内容民间文娱活动毛氏戏曲规划恢复原祠堂处的戏楼和广场。每年农历正月初一，村民集中于彭氏祠堂前，表演、观看毛氏戏曲，为新年增加欢乐、幸福的气氛，期盼新的一年能够风调雨顺、国泰民安。民间工艺制香工艺在村庄南部村口滨河建设一座香木碓，进行香木原材料加工。在民俗手工业展示馆展示香木制造工艺流程和工具。同时通过有效的经济补助和经济发展引导，组织村中青年学习传统的制香工艺，使传统的制香工艺能够世代相传。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本13原生态的农耕生产生产实施及生产工艺恢复和保护传统的生产设施及生产工具，如梯田、石槽、石磨、打谷58、场等，并尽可能恢复和保护传统的生产场景。传统的生产经营结合传统的生产场地及生产设施，恢复传统农业耕作、林果种植、牲畜饲养等生活场景。第第七七章章 名名村村资资源源利利用用与与发发展展规规划划第第 35 条条 发发展展利利用用原原则则（1）保护与利用和谐统一原则。（2）延续性原则。（3）文化为魂原则。（4）活态与原生性原则。（5）和谐发展原则。第第 36 条条 土土地地使使用用规规划划规划以村落的保护与发展相协调为出发点，对村落的土地使用进行规划调整。主要涉及村民住宅用地的细分、农林用地内部的调整、村庄基础设施用地的改造和增加少量的村庄产业用地。其中：V11 住宅用地面积 0.47 公顷。V1259、 混合式住宅用地面积 0.86 公顷。V21 村庄公共服务设施用地面积 0.15 公顷。V22 村庄公共场地面积 0.15 公顷。V3 村庄产业用地面积 0.07 公顷。V41 村庄道路用地面积 0.38 公顷。V43 村庄公用设施用地面积 0.03 公顷。N 非村庄建设用地面积 0.29 公顷。E1 水域面积 1.03 公顷。E21 设施农用地面积 0.12 公顷。E22 农用道路用地面积 0.11 公顷。E23 其他农林用地面积 1.82 公顷。第第 37 条条 人人口口发发展展规规划划规划人口从户籍人口、常住人口两方面考虑。根据新县城镇化的发展和人口自然增长率，结合村落保护要素和经济发展60、要素，综合预测到规划期末，楼上楼下户籍人口约 280 人，常住人口约 200 人。第第 38 条条 人人居居环环境境提提升升规规划划规划营造宜居、宜游、宜发展的人居环境，应体现“以人为本”，强调原住民生活环境的延续，满足暂住民和游客的乡村生活体验需求，提出以下人居环境改善措施。（1）维护村落与周边环境的关系和空间格局。（2）对居住建筑单体进行改造，充分尊重传统文化习俗和传统居住模式。（3）规划对院落空间和公共空间进行梳理，构建良好外部交往空间，形成“小广场重要公共建筑院落”，系统性的公共空间结构。（4）改善村内景观环境，凸显地域人文特色。（5）配置完善的市政基础设施和公共服务设施。（6）结合旅61、游开发，增加商铺、餐馆、茶肆、公厕等居民日常生活服务的公共设施，方便生活。（7）保留原住民的生活习惯和文化风格。（8）引导村民向一、三产业结合发展，提高村民收入。第第 39 条条 旅旅游游发发展展规规划划旅旅游游发发展展策策略略（1）区域协同发展，融入新县整体旅游框架内，与毛铺村域的整体旅游思路相结合，整合区域资源，提高自身吸引力，带动村域旅游发展。（2）保护为主，突出特色，适度开发，永续利用。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本14（3）深入挖掘文化遗产和景观资源，丰富旅游内容。（4）完善旅游配套设施。（5）加强和规范管理，提高旅游服务质量。（6）政府引导，村62、民参与，多元融资，保障建设、利用合理有效。旅旅游游项项目目设设置置与村域旅游发展相衔接，提出楼上楼下可发展的旅游项目有：古村观光游、农耕生活体验游、山水田园风光游、健康运动游、摄影爱好游、绘画写生游、休闲度假游、建筑研究主题游、彭氏宗亲游等。景景观观系系统统规规划划在区域“山水村田”的景观背景之中，规划通过建筑整治和空间节点整治，共设计了 2 条景观带、11 个主要景观节点、6 个次要景观节点。（1）景观带：传统文化景观带：与整个汉潢古道文化带相联系，围绕村落内部的汉潢古道打造一条豫南民居文化景观带。滨河景观带：加强沿熊河两岸景观的建设和熊河河道景观的整治，引领整个毛铺村域内滨河景观带的建设。63、（2）主要景观节点：通过村落改造建设，形成：村南石坝、入口节点、村口水塘、特色院落、旅游接待中心、民俗手工业展示馆、彭氏宗祠、宗祠广场、古树林、观景亭等景观节点所组成的主要景观系统。（3）次要景观节点：通过对村落的梳理和环境整治，建设：打谷场、休憩步廊、农家菜园、古松节点、北石坝等景观节点。旅旅游游线线路路规规划划规划一条蝶形主要旅游线路将村内规划的景观节点和景观界面串联起来。围绕西部山林和东部熊河规划其他游览路线，主要以自行旅游为主。旅旅游游设设施施规规划划设置旅游接待中心、民俗手工业展览馆、停车场、公厕、垃圾箱、休憩、餐饮、住宿等旅游服务设施。第第六六章章 基基础础设设施施与与公公共共服服64、务务设设施施规规划划第第 40 条条 公公共共服服务务设设施施规规划划（1）保留修缮北部入口处的彭氏宗祠。（2）在中部利用对现有建筑的改造，规划旅游接待中心 1 处，作为旅游接待和保护管理用房。（3）农业服务设施包含打谷场两处，均位于南部，1 处为现状保留，桥头 1 处为规划。（4）商业服务设施 2 处，主要为当地村民提供日常生活用品和为游客提供购物、休憩、餐饮等服务。（5）利用楼墩北侧现有建筑规划民俗手工业展览馆 1 处，展示、体验民间工艺、香木制造工艺、制造工具、农业生产工具等。（6）规划广场 4 处，结合现状改造，南北均匀分布。（7）在楼上楼下南部村口 019 县道以西规划生态停车场 165、 处，为游客提供停车和集散服务。第第 41 条条 公公共共空空间间小小品品设设计计（1）公共服务设施及市政设施小品如路灯、垃圾收集箱、消火栓、公厕、公用电话、指示标牌等的形式、色彩、风格应与传统风貌相统一，符合村落传统的建筑风格、色彩和尺度。（2）各种公共服务设施及市政小品的设计和布置应有利于功能的发挥，做到功能与形式统一。（3）合理规划公共服务及基础设施，严禁大规模的公共服务设施及基础设施入内。第第 42 条条 道道路路交交通通规规划划新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本15将村落内部及周边主要旅游景区规划为步行空间，区域内除消防车、救护车、市政车辆和村民运送66、生活物品车辆外，原则上不允许机动车进入。为保证村落历史风貌的完整性，在主要交通线路的规划上基本维持现状线路走向，把现状水泥路、土路恢复为石板路；同时增加西侧山体上的步行道。运用“适老化设计”和“无障碍设计”对坡道、台阶进行修缮。沿 019 县道设置生态停车场地 1 处，会车避让区 2 处。第第 43 条条 竖竖向向设设计计综合考虑村落现状竖向，以及村落保护与交通组织方式以步行为主的特点，为全面保护楼上楼下的传统风貌，竖向设计过程中不宜对现状场地进行较大的开挖或回填。因此，本次在道路、场地、农田的竖向规划设计上维持地形原貌，同时通过“适老化设计”和“无障碍设计”，在南北向的主要通道上对现状台阶和67、坡道进行修缮。第第 44 条条 给给水水工工程程规规划划楼上楼下现状已有良好的给水系统，水源来自东山给水水塔。水质要求符合国家生活饮用水卫生标准。规划给水管网尽量利用现状，对由于发展建设需要修护的和现状破损的，进行修缮改造。预测楼上楼下最高日用水量约为 55.44m/d。给水管网由北接入，沿道路布置，给水管道埋设深度不小于 0.7m，主干管管径为 DN100 毫米，支管及入户管管径为 DN50 毫米，给水管道采用硬聚氯乙烯给水塑料管。管网末端压力为 0.20mPa。第第 45 条条 排排水水工工程程规规划划（1）排水系统采用雨、污分流制。雨水利用现状良好的雨水收集系统，依现有地形地势就近排放至68、熊河。污水经过污水管道收集，经污水处理设施处理达标后方可排放。（2）污水量按给水量的 80%计，日变化系数取 1.5，则楼上楼下污水排放量为 30m/d。（3）规划在楼上楼下北部约 400 米建设一处污水处理设施，处理出水指标达到 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准，统一处理达标后排放至河流下游。（4）结合山地村庄地形特征，污水管道埋设原则深度为 0.72.0m，管径均为 D300 毫米。第第 46 条条 电电力力工工程程规规划划电力接自毛铺 10KV 变电站，并在村口香木碓处布置一座变电箱。预测用电负荷总功率约 490KW。村庄内的供电线路采用地下敷设的方69、式。电力线路埋设于东西道路的南侧，南北道路的东侧。电力线路与其它管线交叉垂直时，净距应满足相关规范规定，穿越道路或硬化地面处设钢管保护。第第 47 条条 电电信信工工程程规规划划电信线路接自周河乡通信机房。电话电缆沿道路布置，与电力线异侧，采用地埋敷设的方式，穿越道路或硬化地面处设钢管保护。有线电视、广播网络实行全面覆盖。第第 48 条条 环环卫卫设设施施规规划划规划公厕 3 处，与污水管网相结合，均采用生态型水冲公厕。沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱，间距约 50 米，共设置 10 个。第第 49 条条 照照明明工工程程规规划划在村内设置照明灯 16 处，间距不大于 35 米。选择与村落70、风貌相协调的照明灯样式。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本16第第 50 条条 综综合合防防灾灾规规划划消消防防规规划划（1）楼上楼下的两个主要出入口道路为主要疏散通道。（2）核心保护范围为重点防灾保护区。（3）按规划设置消火栓，间距不大于 120 米，重要地段不大于 80 米。楼上楼下主街沿线布置 3 个室外消防栓。（4）消防水源主要由东山给水水塔的给水管网提供，自然水体作为备用水源。（5）室内电力线路包绝缘套管，减少火灾发生率。（6）村内设置消防组织，配备消防人员，并配备消防设施和装备，做好设备养护工作。（7）加强村民防火意识，普及救火设备使用知识，可组织71、消防演习。（8）近期消防建设重点:建立管理组织和规章制度，成立义务消防队伍；完成用电线路的改造；完善器材的配置；完善室内外消火栓，整治消防疏散通道；配备消防通讯工具。抗抗震震规规划划（1）在建筑更新过程中同时进行抗震处理，提高建筑的抗震强度，确保更新建筑设计抗震烈度达到 6 级，重要建筑和生命线工程按 7 级抗震烈度设防。（2）利用村落周边耕地、打谷场、广场作为避震疏散场地。楼上楼下的两个主要出入口道路为主要疏散通道。防防洪洪规规划划定期对排洪沟清淤除障，对主要排洪沟进行清障清淤。在村落西侧山脚沿线建设一条截洪沟，做好山洪拦截工作。其其他他灾灾害害防防治治（1）注意水土保持，加强环境监测，预防72、山体滑坡等地质灾害。（3）适时增加防雷设施，减少雷击可能。安安全全监监测测系系统统（1）安全监测系统主要包括：对现存历史建筑的病害和安全性进行检测、自然灾害和险情的检测、历史环境监测、各种人为破坏的检测。（2）经常对历史建筑进行巡视，检测其环境变化、病害发生的情况，并及时做出处理。（3）在历史文化展示建筑中设置适度监控器、烟感器、监视器等检测设备。（4）对保护区内的环境进行监控，及时禁止影响历史风貌和景观环境的建设项目。（5）采用监控点监控室总监控室相结合的方式，保证保护区内历史本体及环境处于安防可控范围内，确保历史风貌和景观环境的安全。第第 51 条条 生生态态环环境境保保护护规规划划大大气73、气环环境境保保护护（1）改善内部交通工具结构，控制车辆尾气排放，确保空气质量。保护范围严禁与保护和利用无关的交通车辆进入。（2）严禁在规划区域内燃烧秸秆，防止环境污染。（3）改造村民燃料结构，减少烟尘排放。（4）对现有垃圾堆进行清理，防止二次环境污染。（5）规划大气环境质量标准应达到国家一级标准。水水环环境境保保护护对生活、农业等各种污染源进行综合整治，严格控制其污染物排放；严格控制排放标准、排污总量控制、提高水资源利用率等。提倡使用农家肥，科学施用化肥、农药，防止农田退水污染自然生态环境。声声音音环环境境保保护护为保障村落的幽静环境，规划区附近严禁随意鸣笛和播放高音喇叭，控制村落噪音，环境噪74、声达到 声环境质量标准（GB3096-2008）要求的 1 类标准。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本17固固体体废废物物处处理理（1）对村民和游客加强环保宣传教育，实现垃圾分类回收。（2）制定卫生管理条例，禁止游人随意扔果皮、瓶、袋等物。（3）沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱。第第八八章章 保保护护规规划划分分期期实实施施方方案案第第 52 条条 规规划划分分期期近期保护实施期限：2015 年至 2018 年；中期保护实施期限：2019 年至 2025 年；远期保护实施期限：2026 年至 2030 年。第第 53 条条 近近期期保保护护实实施施主主要要75、内内容容本次规划的近期保护实施内容主要在楼上楼下村落范围内实施。主要包括必要的公共基础设施建设、道路改造、环境整治、建筑修缮改造等。（1）市政工程：优先建设、改善市政基础设施等地下管线，包括给水、雨水、污水、电力、电信管线，消防设施、污水处理设施等。在建设规模上预留足够空间，满足未来发展需求，避免拆除重建。（2）道路工程：在市政管线完工的基础上，结合规划对现状道路的改造要求，对土路、水泥路进行石板化改造；在村口建设停车场一处。（3）棚厕拆迁工程：各项工程动工之前，首先制定棚厕拆迁补偿政策。在实施景观环境整治之前，完成棚厕拆迁工程。（4）公共服务设施建设工程：主要包括公厕、垃圾箱、照明灯。其中公76、厕的建设应与棚厕拆迁工程相结合，合理安排建设时序。（5）景观环境整治工程：在实施棚厕拆迁工程的同时，进行景观环境治理工程，实行拆除一片绿化一片的策略。近期主要实施环境整治的区域包括交通道路沿线和滨河沿线的各景观节点。（6）建筑修缮改造工程：对彭氏宗祠进行修缮，并恢复戏楼；对核心保护区内传统建筑界面上的门楼、屋檐、外墙进行修护，完成沿街立面整治工作；对核心保护区内的历史建筑和传统风貌建筑进行修缮、整治改造；对核心保护区内的风貌不协调建筑进行改造。（7）院落整治工程：对院落景观和居住条件进行改善，如改造卫生设施、改善采光条件和庭院绿化等。（8）标识系统：完善各级历史建筑的分类及建筑标示系统、旅游标77、识系统。（9）历史文化要素整理：对重要的非物质文化遗产、传统生活元素的收集、整理工作。（10）树木保护工程：对村内的古树和乔木进行保护，对古树和乔木的周边生长环境进行建设控制和生态维护。在各工程的建设过程中，不得损毁村内现状古树、乔木，尽量避免损毁其他植被。第第 54 条条 近近期期实实施施项项目目投投资资估估算算本次规划针对毛铺楼上楼下历史文化名村规划，安排近三年实施项目，经初步估算，近三年投资总额约为 1024 万。其中：市政工程投资约 124 万；道路整治工程投资约 111 万；公共服务设施投资约 4 万；景观环境整治工程投资约 10 万；建筑修缮改造工程投资约 749 万；院落整治工程78、投资约 24 万；标识系统、树木保护工程投资共计约 2 万。建筑修缮改造工程和院落整治工程投资总计约 773 万，约占投资总额的 3/4。其他投资总额约 251 万，约占投资总额的 1/4。表：楼上楼下近三年保护实施工程投资预测表项目内容单位数量单价（元）造价（万元）比例（%）1市政工程给水管线检查维护米4501004.500.44雨水系统检查维护米9001009.000.88污水管线工程米86030025.802.52电力线米52035018.201.78变电箱个1800008.000.78电信工程米53035018.551.81消防栓个39000.270.03新县毛铺（楼上楼下）历史文化名79、村保护规划（2014-2030）-文本18污水处理设施座140000040.003.902道路工程路面改造492020098.409.61停车场65020013.001.273公共服务设施建设工程垃圾箱个105000.500.05照明灯盏1620003.200.314景观环境整治工程绿化1450304.350.42休憩设施处6100006.000.595建筑修缮改造工程修缮143050071.506.98改善3542500177.1017.29整修4696800375.6836.67拆除124050062.006.05重建、新建（含公厕）520120062.406.096院落整治工程2430180、0024.302.377标识系统处50800.400.048树木保护工程棵245001.200.12总计1024.35100.00第第 55 条条 中中远远期期保保护护实实施施主主要要内内容容（1）对历史建筑和传统风貌建筑进行监测维护。（2）全面推进历史文化保护区、建设控制地带内的建筑改造。（3）推广历史民居的修缮和内部整修工作。（4）构建健全的基础设施、公共服务设施与旅游服务设施网络。（5）加强对周边山水环境的整体改造和环境整治。（6）加强非物质文化遗产的保护与传承，开发相应的旅游产品。第第九九章章 规规划划实实施施保保障障措措施施第第 56 条条 制制定定政政策策与与法法规规历史文化名村的81、保护，需要法规政策的支持。由新县人民政府制定相应的政策、法规，严格规定奖励和惩罚的措施。第第 57 条条 健健全全机机构构设设置置成立健全稳定的村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具体负责行政管理、资金筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。第第 58 条条 加加强强宣宣传传引引导导利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传引导。加强文物保护法律、法规的宣传教育工作，提高各级领导和广大群众的保护意识，加强对毛铺村历史文化名村的宣传，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护名村成为村民的自觉行动。第第 59 条条 多多元元融融资资，提提供供资资金金保保障障以政府引导为主，多渠道筹措资金，提供优惠条件吸82、引社会资金的投入，把历史文化名村保护与发展第三产业和旅游业结合起来，同时设立专项基金，为村落的保护提供可靠的资金保障。第第 60 条条 完完善善行行政政管管理理制制度度完善保护实施的资金管理制度、宣传教育制度、居民参与制度和规划实施管理制度。使村落保护成为一个长期、有效、可持续的过程。第第 61 条条 形形成成长长期期的的保保护护运运作作机机制制寻求和建立“居民主动参与，政府引导管理”的运作机制。制定正确的政策引导和赏罚分明的管理措施。在保护的前提下，积极探索历史文化名村的合理利用方式。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-文本19第第十十章章 附附则则第第 62 条83、条 规规划划成成果果组组成成本规划成果由文本、规划图纸和附件构成，附件包括规划说明书、基础资料汇编。经批准的文本、规划图纸具有同等法律效力。第第 63 条条 强强制制性性内内容容本规划强制性内容是指文本中加下划线部分。强制性内容是对保护规划实施监督检查的基本依据，违反历史文化名村保护规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第第 64 条条 规规划划生生效效本规划经河南省人民政府批准，由新县人民政府公布并组织实施。第第 65 条条 规规划划调调整整经依法批准的历史文化名镇名村保护规划具有法定效力，不得擅自修改；确需修改的，县级人民政府应当结合对保护规划实施情况的评估，进行专题论证，向省政府提出84、专题报告，经审查同意后，方可编制修改方案，并按照原审批程序报送审批。第第 66 条条 解解释释权权本规划的解释权属新县住房与城乡建设局。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-规划图纸1规划图纸图图纸纸目目录录毛毛铺铺村村村村域域篇篇1.区位图2.相关规划图（一）3.相关规划图（二）4.村落发展渊源分析图5.卫星影像图6.村域土地使用现状图7.村域居民点分布现状图8.村域交通现状图9.村域公共服务设施现状图10.区域环境特征分析图11.村域景观资源分布图12.汉潢古道现状概况图13.村域规划结构图14.村域土地使用规划图15.村域道路交通规划图16.村域公共服务设施规划85、图17.村域旅游发展指引图18.村域旅游线路规划图19.保护区划影响要素分析图20.保护区划图21.核心保护范围坐标图22.建设控制地带坐标图23.建筑高度控制图楼楼上上楼楼下下篇篇24.土地使用现状图25.村落周边环境特征分析图26.人文环境要素现状图27.自然环境要素分析图28.建筑年代现状图29.建筑高度现状图30.建筑质量分析图31.建筑结构分析图32.建筑风貌分析图33.建筑利用状况分析图34.院落单元分析图35.典型院落格局分析图36.彭氏宗祠测绘图37.历史建筑测绘图38.建筑构件测绘图39.交通系统现状图40.公共基础设施现状图41.规划结构图42.土地使用规划图43.规划总平86、面图44.景观系统规划图45.历史风貌要素控制图46.空间节点环境整治规划图（一）47.空间节点环境整治规划图（二）48.界面环境整治规划图49.沿街立面整治图50.建筑保护分类规划图51.历史建筑保护更新模式图52.其他建筑保护更新模式图53.典型院落整治指引图54.历史文化保护与延续图55.道路系统建设改造规划图56.竖向规划图57.服务设施规划图58.给水工程规划图59.雨水、污水工程规划图60.电力、电信工程规划图61.综合防灾规划图62.旅游线路规划图63.近期保护规划图新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书1说明书新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护87、规划（2014-2030）-说明书2目目录录第一章 概述.11.1 规划背景.11.2 规划目标.11.3 规划依据.11.4 规划范围.11.5 规划期限.21.6 指导思想.21.7 规划原则.2第二章 相关规划指导.32.1新县城乡总体规划 2013-2030.32.2新县县域村庄布局规划 2009-2020.32.3新县周河乡总体规划 2006-2020.32.4“英雄梦新县梦”一城三线规划.42.5 规划指导总结.4毛毛铺铺村村村村域域篇篇第三章 毛铺村村域现状概况.53.1 区位分析.53.2 地理环境.53.3 历史沿革.53.4 居民点分布现状.63.5 人口经济概况.63.688、 土地使用现状.63.7 道路交通现状.73.8 公共服务设施现状.73.9 村域景观资源分析.7第四章 毛铺村村域发展规划.84.1 整体发展思路.84.2 规划结构.84.3 村域土地使用规划.94.4 村域道路交通规划.104.5 村域公共服务设施规划.104.6 村域旅游发展规划.114.6.1 旅游发展策略.114.6.2 村域旅游发展框架.114.6.3 村域旅游项目设置.114.6.4 村域旅游线路规划.124.6.5 旅游服务设施规划.12楼楼上上楼楼下下篇篇第五章 毛铺村楼山楼下现状概况.145.1 整体概况.145.2 土地使用现状.145.3 道路交通现状.155.4 公89、共基础设施现状.155.5 现状建筑分析.15第六章 价值评估与总结.166.1 建筑风貌特色与价值.166.1.1 建筑风貌特色.166.1.2 建筑构件特色.176.1.3 建设选址.176.1.4 建筑风貌价值.186.2 自然环境特色与价值.186.2.1 自然环境特色.186.2.2 自然环境价值.186.3 历史人文特色与价值.186.3.1 历史人物.186.3.2 历史人文要素.196.3.3 历史人文价值.196.4 农耕生活特色与价值.196.4.1 农耕生活特色.196.4.2 地方特产.196.4.3 农耕生活价值.206.5 非物质文化特色与价值.206.5.1 非物90、质文化特色.206.5.2 非物质文化价值.206.6 价值评估总结.206.7 现状概况总结.20第七章 保护框架与内容.217.1 总体保护策略和保护要求.217.2 保护框架.217.3 保护内容.217.4 保护重点.22第八章 保护区划及保护要求.228.1 保护范围划定依据.228.2 保护范围的划定.238.3 核心保护范围的保护控制措施.238.4 建设控制地带的保护措施.238.5 环境协调区的保护管理要求.248.6 建筑高度控制.24第九章 楼上楼下保护规划.249.1 保护的空间结构.249.2 土地使用规划.249.3 人口发展规划.269.4 建筑分类保护与更新.291、69.5 建筑风貌特色保护.279.6 历史人文环境要素保护.279.7 景观界面保护规划.289.8 非物质文化遗产的保护与延续.289.9 生态环境保护规划.29第十章 楼上楼下整治规划.3010.1 建筑整治.3010.2 院落整治.3110.3 空间节点整治.31第十一章 楼上楼下发展利用规划.3211.1 发展利用原则.3211.2 人居环境提升规划.3211.3 旅游发展规划.3311.3.1 旅游发展策略.3311.3.2 旅游项目设置.3311.3.3 景观系统规划.3311.3.4 旅游线路规划.3411.3.5 旅游时长预测：.3411.3.6 旅游设施规划.34第十二章 92、公共服务及基础设施规划.3512.1 公共服务设施规划.3512.2 道路交通规划.3512.3 竖向规划.3512.4 给水工程规划.3612.5 雨水、污水工程规划.3612.6 电力、电信工程规划.3712.7 综合防灾规划.3712.8 公共小品设计.38第十三章 保护规划分期实施.3813.1 分期建设策略.3813.2 规划分期.3913.3 近期保护实施的主要内容.3913.4 近期实施项目投资估算.3913.5 远期保护实施主要内容.40第十四章 规划实施保障措施（杨）.4014.1 政策与法规.4014.2 机构设置.4014.3 宣传引导.4014.4 资金保障措施.41193、4.5 行政管理制度.4114.6 运作机制.42新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书1第第一一章章 概概述述1 1.1 1 规规划划背背景景2012 年 9 月新县文物管理局申报毛铺村为河南省第七批文物保护单位。2013 年 3 月由县政府办组织了毛铺古民居调研报告。2013 年 8 月毛铺村楼上楼下被住房城乡建设部确定为第二批中国传统村落。2014 年 3 月毛铺村被河南省人民政府确定为河南省第六批历史文化名镇名村。为有效保护毛铺村楼上楼下丰富而珍贵的物质与非物质文化遗产、保持历史风貌、传承优秀文化、科学指导村庄建设，促进经济社会协调发展，特编制本规划。194、 1.2 2 规规划划目目标标实现毛铺村以及楼上楼下古民居整体的、真实的、可持续的保护与传承，同时改善村民生活环境，提升其发展能力，实现保护与发展的相互促进和良性循环。使毛铺村楼上楼下古民居成为：历史风貌完整、生态环境优美、“英雄梦.新县梦”旅游发展体系上耀眼的历史文化名村。1 1.3 3 规规划划依依据据1 1.3 3.1 1 相相关关法法律律法法规规（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.01）（2）中华人民共和国文物保护法（2013 修正）（3）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008）（5）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（695、）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（7）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（住建设部 2013 年 9 月）（8）河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005 年修订）（9）村镇规划编制办法建村200036 号文（10）村庄规划用地分类指南住建部 20141 1.3 3.2 2 相相关关文文件件与与相相关关规规划划（1）住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）（2）河南省住房和城乡建设厅关于加强历史文化名镇名村保护规划编制工作管理的通知 豫建201139号（3）河南省人民政府关于公布河南省第六批历史文化名镇名村96、的通知豫政2014（4）新县城乡总体规划 2013-2030（5）新县旅游业发展总体规划 2008-2020（6）新县县域村庄布局规划 2009-2020（7）新县周河乡总体规划 2006-2020（8）周河乡土地利用总体规划 2010-2020（9）“英雄梦新县梦”一城三线规划1 1.4 4 规规划划范范围围2014 年 3 月毛铺村被河南省人民政府确定为河南省第六批历史文化名镇名村。2013 年 8 月毛铺村楼上楼下被住房城乡建设部确定为第二批中国传统村落。现状毛铺村域范围内楼上楼下村民组的传统建筑数量相对最多且集中，规模最大，特色最完整。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（201497、-2030）-说明书2因此，确定本次规划主要分两个篇章，毛铺村村域篇和楼上楼下篇。将整个毛铺村村域作为研究范围，总面积为 14.10 平方公里。从村部向北至河谷隘口沿线和北部东西向河谷沿线，由此“十”字沿线向两侧扩展，包含两侧村落、农田和适当深度的山林，划定为保护范围，总面积为 147.08 公顷。其中将毛铺历史文化名村核心区的楼上楼下和其周边主要环境区作为重点保护规划的范围，面积为 5.48 公顷。1 1.5 5 规规划划期期限限规划期限：2015 年至 2030 年。近期保护实施期限：2015 年至 2018 年；中期保护实施期限：2019 年至 2025 年；远期保护实施期限：2026 98、年至 2030 年。1 1.6 6 指指导导思思想想保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，传承发展。（1）保护历史建筑、街巷、格局等基本要素，保护古村落文化遗产，为研究者和参观者提供真实的历史信息。（2）重视保护古村落的整体传统风貌。利用多种措施，保证古村落的传统风貌不受到破坏，并力争提升古村落的传统风貌，保持浓郁的传统文化氛围。（3）坚持“以保护为主，保护和利用相结合”的可持续发展思想。在有效保护历史文化遗产的基础上，适当开展旅游活动，积极改善村民生活环境，以适应现代精神物质文化需求，促进经济、社会、文化协调发展。（4）把握全局，统一规划，分清主次，突出重点，分期整治，将规划的科学性、前瞻99、性和实施的合理性、可操作性有机结合。1 1.7 7 规规划划原原则则（1）历史真实性原则：保护历史信息的真实载体。（2）完整性原则：除保护历史街巷、历史建筑等历史空间外，还应该保护与其相互依存的自然山水环境和所承载的非物质文化遗产，将它们作为一个整体加以保护。（3）合理利用、永续利用原则：古村落是一个活的有机体，始终处于发展变化的状态之下。保护规划采用保护和发展协调进行、互相促进的方法，对项目可进行健康适度的旅游开发。（4）分期实施原则：毛铺历史文化名村的保护要有重点、分层次、分阶段实施，制订近期、中期、远期保护目标，逐步实施。（5）村民参与原则：应尊重村民利益，重视村民生活品质提高，鼓励并引100、导村民在原址生产生活。在保护的同时能够满足居民生活发展需求，使保护成为居民的自觉行动。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书3第第二二章章 相相关关规规划划指指导导2 2.1 1新新县县城城乡乡总总体体规规划划 2 20 01 13 3-2 20 03 30 0（1 1）“一一心心三三区区多多基基地地”的的 产产业业空空间间布布局局结结构构一心：城市产业核心；三区：北部粮油种植区，大别山山水文化旅游区，西部生态经济林种植区；多基地：主要为茶叶、杉木、油菜、中草药、旅游、文化、工业基地。（2 2）“一一带带两两轴轴、一一核核三三心心多多节节点点”的的城城镇镇空空间101、间结结构构一带：南部大别山自然文化景观旅游带。两轴：大广产城融合发展轴、北部城镇发展轴。（3 3）“一一心心、两两翼翼、三三基基地地、多多景景点点”的的旅旅游游发发展展空空间间布布局局新县重点实施“保护先行、品牌提升、文化铸魂、集群发展”的四大战略。一心：以历史文化名城为基础，建立旅游综合服务中心，提高旅游接待能力。两翼：由白云山、紫龙潭、黄毛尖等景点组成东部旅游发展翼；由九女潭、天台山、老龙潭等景点组成西部旅游发展翼。三基地：打造以田铺为中心的红色历史旅游基地，以郭家河为中心的绿色生态旅游基地，以八里畈为中心的古色乡村旅游基地。多景点：许世友将军故里、白云山、黄毛尖、毛铺古村落等多个景点。（102、4 4）规规划划指指导导毛铺村属于县域产业空间布局中的大别山山水文化旅游区中的民俗文化基地。楼上楼下是县域生态旅游线路中的重要节点。毛铺东侧紧邻白云山风景区，两者相互联动，将古村游和生态山水游融合在一起，抱团打造成为新县东部旅游发展翼中重要的旅游区。2 2.2 2新新县县县县域域村村庄庄布布局局规规划划 2 20 00 09 9-2 20 02 20 0（1 1）“一一纵纵、两两横横、三三区区”城城镇镇空空间间布布局局形形态态213 省道沿线城镇发展轴：沿线有浒湾、县城、箭厂河等 3 个城镇。339 省道沿线城镇发展轴：沿线有苏河、干斤、吴陈河、浒湾、八里畈、沙窝等 6 个城镇。南山旅游线沿线103、城镇发展轴：沿线有卡房、郭家河、陈店乡、箭厂河、泗店、田铺等 6 个旅游服务城镇。三区：北部城镇经济区，含沙窝的北部、八里畈、吴陈河、干斤、浒湾、苏河等乡镇的全部及陡山河的少部。中部城镇经济区，含田铺、周河、新集、泗店等乡镇和国营林场全部，还包括沙窝的南部、陡山河的大部。南部城镇经济区，含郭家河、陈店乡、箭厂河、卡房。（2 2）新新县县城城镇镇等等级级规规模模结结构构分分类类中心城市县城。重点镇沙窝镇、吴陈河镇、箭厂河镇。卫星镇浒湾、泗店。一般乡镇苏河镇、八里畈镇、千斤镇、郭家河镇和周河乡、卡房乡、陡山河乡、陈店乡、田铺乡等乡镇政府驻地集镇。（3 3）规规划划指指导导规划确定周河乡为一般乡镇，104、属旅游商贸型乡镇，主导产业为：林果和中草药种植。毛铺为周河乡乡域范围内的中心村，重点发展旅游业。2 2.3 3新新县县周周河河乡乡总总体体规规划划 2 20 00 06 6-2 20 02 20 0（1）根据周河乡的自身资源和环境条件，走生态强村、生态强民之路，规划将周河乡建成以种植产业、新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书4养殖业、商贸旅游业为一体的文明富裕、设施完善、环境优美、管理民主的社会主义新农村。周河乡经济和社会发展，应充分利用区位优势条件,自然环境优势，大力发展生态农业、商贸业，带动城镇发展，以镇带村。以农村产业化、乡村城镇化为突破口，完善自我，大105、力发展集体、个体和私营企业，加快市场体系、村镇体系建设，以促进乡域的社会、经济全面繁荣。（2）毛铺村规划为周河乡中心村，以特色农业、名胜古迹旅游为主要职能。2 2.4 4“英英雄雄梦梦 新新县县梦梦”一一城城三三线线规规划划（1）以“红色文化为龙头，将红色（英雄）旅游与生态（含古村落、民俗）旅游相结合”为原则，以“县城田铺”、“县城郭家河”“县城八里畈”三线为主要范围，制定新县旅游详细规划。（2）规划指导毛铺古村落处于“县城八里畈”古村旅游线路上。其对毛铺古村落保护规划设计主要提出以下三个方面指导意见：处理好面的整治和核心区保护的关系。古民居以保护为主，要保护好一草一木，修缮房屋要本着修旧如旧106、的原则，留住最原始的面貌。处理好古村落保护与旅游的关系。要将二者结合起来，统筹规划、融为一体。处理好毛铺定位和下一步发展的关系。要将毛铺定位与文化旅游有机结合，整个村落的改水、改厕要以旅游发展和服务为标准。2 2.5 5 规规划划指指导导总总结结经过对以上规划指导的总结，毛铺村作为周河乡的中心村之一，主要发展特色农业和旅游业。在大别山山水文化旅游区的背景之中，通过对楼上楼下等古村的打造，创建毛铺民俗文化基地，并与白云山风景区进行相互联动，互相促进，成为新县东部旅游发展翼中重要的旅游区，县域生态旅游线路中的重要节点。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书5毛毛铺铺107、村村村村域域篇篇第第三三章章 毛毛铺铺村村村村域域现现状状概概况况3 3.1 1 区区位位分分析析新县位于河南省信阳市最南端,大别山腹地，与湖北麻城、红安、大悟接壤，重要交通干线京九铁路、大广高速和国道 106 穿越新县。周河乡地处新县县城东部 21 公里处，东接沙窝镇和湖北省麻城市，南连田铺乡，西接新集镇，北与八里畈镇毗邻。毛铺村在周河乡东北，距周河乡政府 4.5 公里，距新县县城约 25.5 公里，019 县道南北向穿越而过。3 3.2 2 地地理理环环境境1 1、地地形形地地貌貌：毛铺村整体是两山夹一川的山水格局。东部白云山最高海拔约 897 米；西部山体最高海拔约 578 米；中部熊河108、南部源头海拔约 300 米，北部出村处海拔约 200 米，河床长度约 4.8 公里。村域高差最大约 700 米，熊河河床高差约 100 米，平均坡度 2.1%。2 2、气气候候条条件件：毛铺村地处温带季风与亚热带季风气候的过渡地带，年平均无霜期 222 天，年平均气温 15.2，年平均降水量 1277.5mm，雨水主要集中在夏秋两季，适合农作物生长。3 3、水水系系：毛铺村属淮河流域的白露河水系，村内熊河自南向北穿村而过，得天独厚的地理与气候条件，使得境内水资源十分丰富，水质较好，环境优美。3 3.3 3 历历史史背背景景毛铺村始建于明末清初，距今已有 400 余年历史。相传明朝中期，毛铺为毛109、姓居民居住，固有毛家铺之称，今毛铺湾组尚有毛御师墓。明末清初战乱，湖北中馆驿彭姓居民彭思进、彭思正兄弟迁居于此，后人在此繁衍生息。明代早期，原有毛姓居民居住，称毛家铺。明代中晚期，一支彭姓族人从江西迁到此地建村。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书61932 年以前，毛铺原来属于光山县五龙保镇。1932 年，毛铺村划入经扶县。1947 年，毛铺村改划归新县归属沙窝区。1958 年，从沙窝独立出来，设五马人民公社。1960 年，隶属于更名的周河人民公社。1983 年，隶属于佚名的周河乡。彭氏的祖先篯铿在古都彭城（今为江苏省徐州）被赐姓彭，六十六世祖忠公（毛铺尊为110、一世祖）迁居至江西南昌，十二世祖均衡公迁至湖北省麻城龙门冲。村落由开始的毛姓居民的分散闲居到明末清初彭氏族人的迁入，再到汉潢古道的开辟，汉潢古道是过去南北通商的战略要道，由潢川向北至开封达北京，向南经武汉至广州，在此期间古道旁的毛铺村得到空前发展。后随着时代变迁，古道慢慢退出历史舞台，古道旁的毛铺村也带着历史的遗迹留存至今。3 3.4 4 居居民民点点分分布布现现状状毛铺村包括 19 个村组，共 53 个居民点。（1）下王塆组（2）楼下组：杉园包、黑洼沟、楼下（3）楼上组：小洼、楼上大塆、下面岗、黄河（4）老塆组：葫芦田、老塆（5）蔡河组：蔡河、上王塆（6）六斗塝：六斗塝、邹塆、熊塆、翼马桩（111、7）陶洼组：陶塆、雨台塆（8）田塆组：田铺塆、土坯坳（9）余洼组：余洼、西楼、蛾子地、余小洼（10）李洼组：李洼、牛冲、李洼上塆（11）东楼组：东楼、赵塝、路边（12）石塝：石塝、五斗塝（13）甘塆组：甘塆、朝阳塆（14）东塆组：东塆、古道驿站（15）徐塆组：徐塆、荒山（16）雷山：雷山、毛屋塆、四斗洼（17）八斗洼（18）鄢楼（19）大坪3 3.5 5 人人口口经经济济概概况况（1）经济概况：2013 年户籍总人口 2052 人，国民生产总值达到 0.54 亿元。村民人均纯收入 2458 元。（2）村民主要收入来源：农业、林业、畜牧业、渔业以及劳务输出和个体经营。3 3.6 6 土土地地使使112、用用现现状状毛铺村村域现状总用地面积约 1410.13 公顷，依据住建部 2014村庄规划用地分类指南，初步进行分类汇总，其中：V1 村民住宅用地 31.83 公顷、V2 村庄公共服务用地 1.13 公顷、V3 村庄产业用地 4.13 公顷、V41 村庄道路用地 9.84 公顷、N1 对外交通设施用地 3.47 公顷、E1 水域 15.07 公顷、E2 农林用地 1344.66公顷。村庄建设用地主要沿 019 县道两侧分布。农林用地中约有 161 公顷基本农田（周河乡土地利用总体规划新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书72010-2020 数据）。表 3-1：113、毛铺村域现状用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）比例（%）V村庄建设用地46.933.33其中V1 村民住宅用地31.832.26V2 村庄公共服务用地1.130.08V3 村庄产业用地4.130.29V4 村庄基础设施用地9.840.70其中V41 村庄道路用地9.840.70N非村庄建设用地3.470.25其中N1 对外交通设施用地3.470.25E非建设用地1359.7396.43其中E1 水域15.071.07E2 农林用地1344.6695.36总计1410.13100.003 3.7 7 道道路路交交通通现现状状（1）对外交通现状对外联系主要依靠 019 县道，南北方向穿越毛114、铺村，路面宽 7m，在村域内长度约为 5km。（2）内部交通现状内部道路为通往各自然村的村道，所有道路总长度约 38km。其中 019 县道及其两侧等主要村道基本实现硬化，少数村内巷道为碎石路，山上道路多为泥土路。（3）公共交通现状有两条公交线路“周河-沙窝，新县-沙窝”经过，村内没有设置公交站，即招即停，交通相对比较闭塞。3 3.8 8 公公共共服服务务设设施施现现状状毛铺村村域现状公共服务设施主要沿 019 县道分布，包含村委会、卫生室、小学、幼儿园、商店等，基本能满足当地村民需求。（1）村委会和卫生室各一处，均位于毛铺村域中心的村部用地处。（2）小学和幼儿园各一处，均位于村部用地北侧。（115、3）商店网点共三处，黄河、邹塆、西楼各一处。（4）宗祠、寺庙共三处。彭氏宗祠位于楼上楼下、太和祠位于田铺塆、东岳府位于邹塆东，是村民重要的公共活动场所。村域重要的公共基础服务设施基本上都集中于村委会周边，基本位于村域的中心位置，与各居民点的距离相对适中。3 3.9 9 村村域域景景观观资资源源分分析析3 3.9 9.1 1 自自然然景景观观节节点点：村域北端路口的白象石、青狮石如两大神兽守护着毛铺的北大门；北部的峡谷处更有一处小型瀑布挂于山间；熊河中裸露出一块大青石，形似石船，更显大自然的鬼斧神工；村中部一处山体突进熊河之中，熊河则绕了个 180 度的大弯，避其锋芒，形成当地俗称的“老龙口”景116、点。3 3.9 9.2 2 人人文文景景观观节节点点：村域内人文景观众多，由北向南有：香木碓、孤魂祠、罗汉庙、彭氏宗祠、楼上楼下古民居、进士墓、琏公墓、太和祠、打鼓寨、上王湾古民居、蔡河古民居、古道驿栈、东岳府、骥马庄、毛家墓、甘塆古民居、土地庙等。从分布上来看，人文景点主要集中于楼上楼下 1 公里范围内。3 3.9 9.3 3 汉汉潢潢古古道道：汉潢古道古时为南北通商的战略要道，由潢川向北至开封达北京，向南经武汉至广州。古道沿熊河而行，新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书8古时候过往客商都要由此经过，是一个客商云集店铺集中的地方。古道以界岭山为界，南为湖北，117、北为河南，是两省的重要交通要道，界岭山地势险峻，几山交错便形成了一个天然豁口，被古人设为一关，此地为八大关之一的穆陵关，此关易守难攻，是过去兵家必争之地。唐朝诗人刘长卿也曾留下穆陵关北逢君归渔阳的千古佳句：逢君穆陵路，匹马向桑干。楚国苍山古，幽州白日寒。城池百战后，耆旧几家残。处处蓬蒿遍，归人掩泪看。毛铺村域内的汉潢古道全长约 5.5 公里。随着时代变迁，古道逐渐失去往日的光辉，淹没在农田蔓草之中。据现状调研统计，古道被公路占用的总长约 1.90 千米，被荒草掩盖的总长约 0.98 千米，被农田占用的总长约 0.38 千米，现状保存较好的总长约 2.23 千米。表 3-2：汉潢古道保存状况统计118、表类型公路占用荒草掩盖农田占用保存较好总计长度（Km）1.900.980.392.235.50比例（%）34.5517.827.0940.55100.003 3.9 9.4 4 山山水水景景观观：毛铺周边层峦叠翠，风景俊美。东侧是新县白云山风景区，不过景区主体在山脊以东沙窝镇境内。规划可将白云山风景区向西扩展，把毛铺境内历史文化名村旅游与自然风景旅游相结合起来。熊河由南向北蜿蜒流过，两侧水田斑斑驳驳；两侧山谷汇水而下，谷内密林郁郁葱葱。境内水资源十分丰富，水质较好，环境优美。熊河中间隔分布数十处石水坝，为宁静的河谷增添了不少生机。整体山水自然风光十分优秀，是良好的清肺亮眼的休闲观光地带。3 3119、.9 9.5 5 梯梯田田景景观观：中部熊河两侧，东部山体部分沟谷、台地，随着地势开辟出片片梯田。梯田景色一年四季各异：春穿花衫，水满层畴；夏披绿纱，禾海滚浪；秋着红裳，金穗遍野；冬裹银裘，雪毯素装。年复一年，山花不败，鸣禽百啭，流泉不竭，日复一日，从花缎染成金毯，从绿绸变成银装，一幕幕展现大自然着色的奇诡。第第四四章章 毛毛铺铺村村村村域域发发展展规规划划4 4.1 1 整整体体发发展展思思路路（1 1）古古村村旅旅游游为为重重点点：依托汉潢古道沿线良好的古村等人文景观和优良的自然景观，以县域旅游发展战略为契机，以历史文化名村的建设为突破口，重点发展古村旅游和自然生态游。（2 2）农农林林产120、产业业为为基基础础：切实做好基本农田保护工作，发展高效农业和观光农业；依托自身广阔的山地，充足的园地发展指标，发展林果种植，提高农民经济收入。（3 3）加加强强生生态态环环境境保保护护：周河乡是新县城乡总体规划 2013-2030分区发展规划中确定的生态保育区，毛铺村应加强生态环境保护，提高环境质量，保障农林产业和休闲度假旅游的发展。（4 4）注注重重区区域域联联动动发发展展：在村庄发展进程中，应注重区域协调联动，尤其是在旅游发展方面，应加强与白云山风景区的结合，使古村旅游与自然生态游完美结合，相互促进，抱团发展，形成规模，提高区域经济发展效益。4 4.2 2 规规划划结结构构通过对毛铺两山夹121、一川的整体山水格局的分析，结合发展旅游业和特色农林业的整体思路，提出“一轴一心，三点四片”的整体规划结构：一轴：沿 019 县道和汉潢古道形成村庄主要发展轴。一心：围绕村部发展成为村域的综合服务中心。包括村庄公共服务职能和旅游服务职能。三点：结合较好的古民居，形成三处主要景观节点。包括楼上楼下历史文化名村节点、上王湾古民居节新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书9点、甘湾古民居节点。四片：东西两侧山区为山林景观经济区，主要发展林果种植业和山林休闲旅游业；中部河谷以老龙口为界，北部主要发展成为景观农业区，打造良好的农田景观，支撑旅游业的发展；南部主要发展成为高效农122、业区，提高粮食产量。4 4.3 3 村村域域土土地地使使用用规规划划规划以周河乡土地利用总体规划 2010-2020为依据，以适应自身产业发展为目标，响应新型城镇化建设和美丽乡村建设，对村域土地使用进行规划调整。主要涉及的有旅游服务设施的建设、村庄公共服务设施的完善，道路系统的梳理。（1 1）V V 村村庄庄建建设设用用地地随着新型城镇化的建设，结合自身产业发展和土地利用总体规划，逐步将深山区的小居民点进行搬迁，采取有效措施将村内空闲宅基地等建设用地进行合理利用，用作拆迁安置或发展旅游服务产业。V V1 1 村村民民住住宅宅用用地地规规划划基本保留沿 019 县道、熊河的村庄；对山上一两户的小123、居民点进行搬迁；保留东侧山上 4 处村庄，维持其基本农田的耕作，以其良好的山地景观和梯田景观，发展山林休闲旅游。现状 V1 村民住宅用地面积 31.83 公顷，规划通过整合利用，用地面积 29.22 公顷，总体减少约 2.61 公顷。V V2 2 村村庄庄公公共共服服务务用用地地保留现状村委、卫生所、小学、宗祠等公共服务设施用地，对其用地进行梳理规整，使其更方便使用。现状 V2 村庄公共服务用地面积 1.13 公顷，规划通过梳理规整，用地面积 1.14 公顷，总体增加约 0.01公顷。V V3 3 村村庄庄产产业业用用地地为支撑旅游业的发展，利用村委与小学之间的空地建设一处旅游服务中心；结合原124、汉潢古道驿站建设一处旅游服务设施作为旅游线路的起点。规划 V31 村庄商业服务业设施用地面积 0.96 公顷，全部为新增用地。保留现状两处产业用地，加快利用新型科技工艺，提高其场地利用效率，规划用地面积 4.13 公顷。V V4 4 村村庄庄基基础础设设施施用用地地主要为村庄道路用地，对现状村庄道路进行梳理整治，打通东西两山的部分断头道路，使其形成良好的网状系统，满足林果种植业的发展和旅游发展的需要。现状 V41 村庄道路用地面积 9.84 公顷，规划通过建设梳理，打通建设山路约 3 千米，规划村庄道路总用地面积 10.74 公顷，总体增加约 0.90 公顷。（2 2）N N 非非村村庄庄建建125、设设用用地地村内非村庄建设用地只有 019 县道，为 N1 对外交通设施用地，整体路况较好，宽度适宜，只需进行日常维护即可，用地面积 3.47 公顷，与现状一致。（3 3）E E 非非建建设设用用地地非建设用地包括 E1 水域和 E2 农林用地，现状利用状况良好。E E1 1 水水域域现状熊河水域状况良好，河岸稳定，部分支流河岸有待维护。规划用地与现状一致，用地面积 15.07 公顷。E E2 2 农农林林用用地地根据土地利用总体规划，保证基本农田面积，积极发展林果种植。规划搬迁的村庄用地还林种植；部分山林因道路建设需要，有所占用。规划农林用地为 1345.40 公顷，比现状略微增加 0.74126、 公顷。表 4-1：毛铺村域规划用地汇总表新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书10用地代码用地名称用地面积（公顷）现状规划面积比例（%）面积比例（%）V村庄建设用地46.933.3346.193.28其中V1 村民住宅用地31.832.2629.222.07V2 村庄公共服务用地1.130.081.140.08V3 村庄产业用地4.130.295.090.36其中V31 村庄商业服务业设施用地0.960.07V32 村庄产业用地4.130.294.130.29V4 村庄基础设施用地9.840.7010.740.76其中V41 村庄道路用地9.840.7010.127、740.76N非村庄建设用地3.470.253.470.25其中N1 对外交通设施用地3.470.253.470.25E非建设用地1359.7396.431360.4796.48其中E1 水域15.071.0715.071.07E2 农林用地1344.6695.361345.4095.41总计1410.13100.001410.13100.004 4.4 4 村村域域道道路路交交通通规规划划为切实做好交通系统规划，完善交通路网和设施，服务农业和旅游业的发展，为村民的出行、耕作，为游人提供便利的交通体系。（1 1）对对外外交交通通维护好 019 县道的路况，路面宽 7m，并设置行车避让点和暂时停128、车观景点，间距 200-300 米为宜。（2 2）内内部部交交通通改善通往各自然村的村道，主要入村道路不宜小于 4 米，其他道路不宜小于 3 米；打通东西两山的断头路，形成良好的网状系统，满足林果种植业的发展和旅游发展的需要。打通建设山路约 3 千米，所有村道总长度约 41km。结合旅游业和农林业的发展需要采用石板路或水泥路等形式，对村内道路逐步实现硬化。（3 3）盘盘山山步步道道结合旅游线路规划和耕作需要，建设长约 6 公里的盘山步道，宽度不小于 1.5 米，石板铺路，作为村庄道路系统的补充，丰富山林旅游活动。（4 4）公公共共交交通通保留现有的两条公交线路“周河-沙窝，新县-沙窝”，结合新129、县“一城三线”规划，增设一条古村旅游线路，在重要景点设置公交停靠站，与即招即停方式相结合，方便村民和游客的交通出行。（5 5）停停车车场场规划在旅游服务中心和楼上楼下村口设置两处公共停车场，满足自驾游和报团游的需求。（6 6）加加油油站站村部南侧布置一处小型加油站。（7 7）休休息息观观景景处处结合旅游线路，在左右两山山体的相对高点，设置 11 处观景休息处，建设亭廊，为山林休闲游提供服务，而且可以引导游人找到更好的观景点，增加游览停留时间和观景感受。4 4.5 5 村村域域公公共共服服务务设设施施规规划划结合毛铺村公共服务设施现状以及满足当村村民和未来旅游发展的需求，在对现状公共服务设施进行130、保留、整治的基础上增加了旅游服务中心、加油站、垃圾收集站和图书馆。均位于村委会所在地邹塆，集中布置以便形成公共设施组团，以完善和提高村庄环境品质。保保留留设设施施（1）保留现状村委会和卫生室，对其用地和质量较差的建筑进行改造修复。（2）保留现状小学和幼儿园，对其用地边界和场地进行整治，方便教育使用。（3）保留现状三处商店网点。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书11（4）保护现状三处宗祠、寺庙。根据现状各自保存状况，采取相应措施对其进行修复，恢复其传统历史风貌和功能。规规划划新新建建设设施施（1）规划旅游服务中心一处：位于村委和小学之间。为游客提供服务，适应毛131、铺的旅游产业发展。（2）规划小型加油站一处：位于村委南侧一条支路路口。为村民和游客提供加油服务。（3）规划垃圾收集站一处：与规划加油站相邻。收集毛铺村域内的垃圾，及时有效清运，保障环境的整洁、卫生。（4）规划图书室一处:结合村部或旅游服务中心设置。可以向游客展示新县、毛铺的历史人文；也可以为当地村民提供就业、种植、养殖等各方面知识，提高村民的生活、生产技能。4 4.6 6 村村域域旅旅游游发发展展规规划划4 4.6 6.1 1 旅旅游游发发展展策策略略借鉴国内先行古镇古村的旅游发展经验，综合考虑毛铺村的特色、区域旅游资源以及新县的旅游发展战略，本规划制定毛铺村的旅游发展策略为：（1）区域协同发132、展，融入新县整体旅游框架内，整合区域资源，加强与白云山等旅游景点的互动，增强综合吸引力。（2）保护为主，突出特色，适度开发，永续利用。（3）深入挖掘文化遗产和景观资源，丰富旅游内容。（4）完善旅游配套设施。（5）开发提升地方旅游产品，形成规模化、系统化经营模式。（6）加强和规范管理，提高旅游软环境的建设质量。（7）政府引导，村民参与，多元融资，保障建设、利用合理有效。4 4.6 6.2 2 村村域域旅旅游游发发展展框框架架通过对毛铺自身旅游资源和区域旅游资源的分析，结合县域整体旅游布局，形成“两区联动，三带融合”的整体旅游发展框架。（1 1）两两区区联联动动：以楼上楼下为核心，整合北部古村和自133、然等众多景观资源，形成毛铺古村核心景观区。以白云山风景区为核心，将东部山区融入其中，形成东部核心自然景观区。通过毛铺核心景观区与白云山风景区的联动，打造东北部的景观联动区。（2 2）三三带带融融合合：依托东北部景观联动区的建设，形成东西向的主要山林景观带。依托熊河河谷农田景观资源和沿线景点，形成南北向的主要河谷景观带。在东南部山上现状三个居民点开辟有良好的梯田景观，可南北向打造一条梯田休闲观光带。通过良好的旅游项目设置和游览路线的建设，将三条风格不同的景观带融合在一起，形成丰富多样、相互补充的旅游系统。4 4.6 6.3 3 村村域域旅旅游游项项目目设设置置（1 1）古古村村观观光光游游：游览134、传统村落、汉潢古道、传统农耕生活等组成的古村风貌。（2 2）农农耕耕生生活活体体验验游游：体验传统农耕方式，参与田园采摘、农家菜肴制作等农耕生产生活过程。（3 3）山山水水田田园园风风光光游游：欣赏幽静的山水密林，色彩丰富的梯田等自然风光。（4 4）摄摄影影爱爱好好游游：良好的山水景观和古村景观，通过政府和协会的宣传组织，常年吸引大批摄影爱好者，形成良好的客源和宣传效果。（5 5）绘绘画画写写生生游游：以自身良好的山水景观和古村景观资源，通过与高校、绘画协会等合作，建立绘画写生基地。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书12（6 6）健健康康运运动动游游：在天然135、氧吧之中，进行散布、骑行、登山、拓展训练等健康运动。（7 7）休休闲闲度度假假游游：与亲人或朋友，在远离喧嚣的古村之中，放松心情，放慢节奏，缓解疲惫，增进彼此间的感情。（8 8）建建筑筑研研究究主主题题游游：研究体验典型的豫南建筑特色、技艺，村落的建设方式以及村落演变与自然环境、宗族发展的内在联系。（9 9）彭彭氏氏宗宗亲亲游游：毛铺村是以彭氏族人的建设发展而来，这对彭氏族人来说有一种特殊的吸引力，对认识祖先，了解历史，提高民族凝聚力有很大的帮助。4 4.6 6.4 4 村村域域旅旅游游线线路路规规划划（1 1）主主要要游游览览路路线线：规划以毛铺旅游服务中心为起点，打造两条主要游览路线，一是136、向北至楼上楼下的古村旅游环线，一是向东至白云山风景区的自然山林旅游路线。主要古村旅游环线总长约 3.3 公里，预计游览时长 1.5-2 小时；主要自然山林旅游路线单向长约 4.8 公里，所行高差约 600 米，预计单向游览时长 3-4小时。（2 2）次次要要旅旅游游路路线线：主要包括东南部梯田休闲带的旅游线路，长度约 5.2 公里；中部 019 县道和汉潢古道河谷景观带的旅游线路，长度约 5.6 公里；西部自然山林旅游路线，长度约 4.3 公里。主要以自行旅游为主，按需选择，时长不限。（3 3）其其他他游游览览路路线线：包含东部沿白云山山脊形成的旅游路线，和东部山体旅游延长线，以及其他未尽说明137、的旅游路线。主要以自行旅游为主，按需选择，时长不限。（4 4）旅旅游游时时间间预预测测：通过旅游项目和旅游线路的规划，游客在毛铺境内旅游时长至少两个小时，如报团的古村观光游；时长多则不限，如休闲养生、绘画写生等。与全县“一城三线规划”中古村旅游线路相结合。即：县城周河（西河、毛铺）白云山晋冀鲁豫野战军司令部旧址八里畈（李南冲、丁李湾）县城。一一日日游游旅旅游游路路线线时时间间预预测测：县城出发（8：00）经 16 公里车程到西河古村（8:30），西河古村较小，旅游时长按 1.5 小时计算，离开时间约 10:00，经 10 公里车程至毛铺村，到达时间约 10：20，旅游时长按 2小时计算，午饭在138、毛铺就餐（12:30-13:30），休息 1 小时，然后开始游览白云山（14:30），登上白云山顶需3-4 小时，时间来到 18：00 左右，约是日落时间，从东向西在日落下欣赏茫茫群山和宁静的古村，然后可坐游览车下山就餐，或返回县城就餐。表 4-2：一日游旅游时间预测表地点县城16 公里西河10 公里毛铺午餐休息白云山县城时间8:00出发8:00-8:308:30-10:0010:00-10:2010:20-12:3012:30-13:3013:30-14:3014:30-18:00不限表 4-3：两日游旅游路线时间预测地点县城16 公里西河10 公里毛铺午餐休息白云山晚餐、住宿（毛铺）首日8139、:00出发8:00-8:308:30-10:0010:00-10:2010:20-12:0012:30-13:3013:30-14:3014:30-18:00不限地点毛铺约 10公里司令部旧址约 9公里李南冲午餐（李南冲/丁李湾）休息丁李湾县城次日8:00出发8:00-8:208:20-9:309:30-9:5010:00-11:3012:00-13:0013:00-14:0014:20-16:30不限4 4.6 6.5 5 旅旅游游服服务务设设施施规规划划由旅游线路规划和旅游时间预测可以看出，毛铺在旅游这部分需提供餐饮和部分住宿等服务功能。各建设项目的安排应经过详细规划指导，其建设的风格应与140、传统风貌相协调。（1 1）游游客客服服务务中中心心：在村部于小学之间空地建设一处旅游服务中心，占地面积 0.96 公顷，建设内容包括旅游接待服务，餐饮、住宿服务等。（2 2）生生态态停停车车设设施施：规划在旅游服务中心和楼上楼下村口设置两处生态停车场，同时在 019 县道和主要旅游线路上按需布置行车避让点或临时停车观景点，满足自驾游和报团游的需求。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书13（3 3）休休憩憩设设施施：结合旅游线路，在左右两山山体的相对高点，设置 11 处观景休息处，建设亭廊，为山林休闲游提供服务，而且可以引导游人找到更好的观景点，增加游览停留时间141、和观景感受。在各古村旅游点的详细规划中，也应考虑旅游休憩设施。（4 4）、垃垃圾圾箱箱：在村域内修建公厕并布置垃圾箱等环境卫生设施。公厕宜结合各居民点和旅游景点进行布置，各村在进行修建性详细规划和后期建设中应对其位置进行具体布置，采用生态公厕，保证环境卫生。垃圾箱沿路及在集中活动的公共场所设置，间距不宜大于 70 米。村域内在村部南侧建设一处小型垃圾收集站，配备相应设备、车辆，统一收集村域垃圾。（5 5）纪纪念念商商品品店店：结合旅游服务中心和古村落的规划建设，设置小型纪念品商店，切忌大规模、无序建设。（6 6）餐餐饮饮设设施施：在旅游服务中心建设一处餐饮设施；同时结合各村的旅游发展，通过详细142、规划，引导农户建设农家餐馆。（7 7）住住宿宿设设施施：旅游服务中心建设一处住宿设施；同时结合各村的旅游发展，通过详细规划，引导农户建设农家旅馆。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书14楼楼上上楼楼下下篇篇第第五五章章 毛毛铺铺村村楼楼山山楼楼下下现现状状概概况况5 5.1 1 整整体体概概况况楼上楼下位于毛铺村北部，南距村部约 1 公里，北距 S339 熊河路口约 5 公里。村落始建于明末清初，距今 400 余年历史，盛于清朝中期，完善于民国初年。整个村落背（西）靠打鼓寨，面（东）对熊河、白云山，南北向一字排列，东西宽 60 余米，南北长 300余米，前后有143、三进至四进房屋，现状共有居民 76 户，共有房屋 300 余间，原貌保存度达 70%以上。古建筑群包括 13 个门楼大院和 1 个彭氏宗祠，另有后期建设的 14 个独立宅院。现住户籍人口 329 人，但人口外流严重，村内常住以留守老人、儿童为主，大约 150 人。每个宅院及相对独立又可彼此相通，每个宅院前有主宅门，门内为宅院主通道，以主通道为轴，顺地势拾级而上，两侧分别建有 2 至 3 个相对独立的小庭院。每 2 至 3 个大宅院建碉楼一座，用于防御眺望，村内原有 5 座碉楼，现存 2 座。北侧彭氏宗祠，是古村落最主要的建筑，现今村民仍大多为彭氏族人。建筑整体构造多为砖木结构，石条垒基，青石铺144、路，门楼高大，户户相通，飞角流檐，砖雕精美古朴，石刻生动活泼，石狮栩栩如生，有长达 12 米石条数根。整个村居功能完善，有防护门楼、瞭望台，有避匪通道，有生活用品加工区，有祭祀区，河边有水车香木墩，村庄溪水缠绕，小桥流水，山后竹修林密，具有典型的豫南民俗风情。大部分古民居保存完好，是整个豫南地区保存最为完好的古民居建筑群，素有“新集一街不如丁李湾一湾，丁李湾一湾不如毛铺一家”之说。有少量新建房屋，再加上配套设施不完善，影响了整体原貌布局及开发价值。为了充分合理开发利用，恢复其原貌，发挥其独特的旅游观光价值，现急需恢复保护及配套设施建设。5 5.2 2 土土地地使使用用现现状状楼上楼下规划范围包145、括村庄建设区和东侧关系紧密的农田、河流，适当进行扩展，具体范围东至 019 县道、南至村南排水沟，西以建筑边为界，北到古树林一线，总用地面积约 5.48 公顷。依据住建部 2014村庄规划用地分类指南进行分类汇总，其中：V1 村民住宅用地 1.44 公顷、V2 村庄公共服务用地 0.24 公顷、V4 村庄基础设施用地 0.49 公顷、N1 对外交通设施用地 0.29 公顷、E1 水域 1.02公顷、E2 农林用地 2.00 公顷。表 5-1：楼山楼下现状用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）比例（%）V村庄建设用地2.1639.49其中V1 村民住宅用地1.4426.25V2 村庄公共服务146、用地0.244.34其中V21 村庄公共服务设施用地0.142.59V22 村庄公共场地0.101.75V4 村庄基础设施用地0.488.90其中V41 村庄道路用地0.305.57V43 村庄公用设施用地0.183.33N非村庄建设用地0.295.36其中N1 对外交通设施用地0.295.36E非建设用地3.0355.15新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书15其中E1 水域1.0218.59E2 农林用地2.0136.56其中E21 设施农用地0.071.22E22 农用道路0.081.40E23 其他农林用地1.8633.95总计5.48100.005 147、5.3 3 道道路路交交通通现现状状019 县道沿熊河东部穿过，路宽 7 米，与村庄隔河相望。通过南北两座 4 米宽的桥，与村落内部道路相连。村落内部现状道路没有具体边线，整体南北走势，随着房屋建设边界，路宽 3-10 米不等，多数为石质铺地，部分土质道路、水泥路。另外，村南上山步道 0.9-2.0 米不等，为石阶式步道；村前农田耕作道路 0.9-2.0米不等，分为石质和土质步道。村内道路整体格局和部分铺装形式仍能感受到乡村的历史感，但随着年久失修，部分路面有待整修。5 5.4 4 公公共共基基础础设设施施现现状状村内公共设施包括：1 处彭氏宗祠、1 处打谷场地、4 处休息场地。村内基础设施包148、括：9 处厕所区（包括厕所、牲畜棚、杂物房等）、2 处拦河石坝、1 条给水管、4 条排水渠（涵）和电力线电信线。其中厕所为旱厕，为种植提供生物肥料；给水水源来自现状东山给水水塔；排水主要为雨水，排向熊河；电力接自毛铺 10KV 变电站，为架空线；电信接自周河乡通信机房，为架空线。5 5.5 5 现现状状建建筑筑分分析析规划范围内古建筑群包括 13 个门楼大院，和 1 个彭氏宗祠，其他建筑包括外围 14 处民房和沿路众多棚厕（厕所、牲畜棚、杂物房等）。现状共有居民 76 户，房屋 300 余间，建筑总量约 1.09 万，其中：彭氏宗祠建筑面积 627，古建筑群建筑面积 6855，外围民房建筑面积149、 2708，棚厕建筑面积 718。5 5.5 5.1 1 建建筑筑年年代代村内建筑按年代先后分为：1949 年以前建筑、1949-1980 年的建筑、1980 年以后的建筑。其中：1949 年以前建筑面积 4903；1949-1980 年的建筑 2290；1980 年以后的建筑 3715。村内建筑年代以 1949 年以前建筑为主。从村内各个建筑的年代分析，1949 年以前的建设是围绕山脚一线向两侧延伸，1949-1980 的建设主要是向西侧河谷延伸以及对内部部分建筑的改造，1980 年以后的建设跨过汉潢古道向东发展。5 5.5 5.2 2 建建筑筑高高度度（1）一层建筑：主要包括村内的传统建筑150、部分 1980 年后建设的平房和棚厕（厕所、牲畜棚、杂物房等）。传统建筑高度在 4 米左右，其中高度最高一般为各古建筑的门楼、箭楼和碉楼部分；新建的一层平屋顶建筑高 3 米左右；棚厕（厕所、牲畜棚、杂物房）等配套附属物，高度在 2.5 米左右。一层建筑总面积 9866，其中棚厕建筑面积 718。（2）二层建筑：包括 3 处历史建筑和 4 处 1980 年后建设的平房，高度为 6 米左右，面积约 842。（3）三层建筑：为 2 处 1980 年后建设的平房，建筑高度为在 9 米左右，最高点为顶楼楼梯间。面积约200。5 5.5 5.3 3 建建筑筑结结构构村内现状建筑按建筑结构形式分砖木建筑、151、土木建筑、砖混建筑三种类型。砖木建筑：以 1949 年以前建筑为主，另包含 1949 年以后的部分建筑，总面积约 4553。土木建筑：以 1949 年以前建筑为主，另包含 1949 年以后的部分配方和厕棚，面积约 3471。砖混建筑：主要为 1980 年以后新建或改建的建筑，面积约 2884。5 5.5 5.4 4 建建筑筑质质量量新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书16因时间久远，有一部分房屋长期无人居住，年久失修，有一部分古民居倒塌破损严重，古建筑群整体质量一般。规划按照建筑保存情况将现状建筑质量分三个等级。（1 1）一一类类质质量量建建筑筑：建筑各部位保152、存完好，墙面、屋面或建筑构件无缺失情况。主要 1980 年至今新建的质量较好的民居，主要分布于古村落的东边，另一些零星的分布在古建筑群内部，总面积约 2078。（2 2）二二类类质质量量建建筑筑：建筑各部位、结构构件基本完好，建筑屋顶、墙体、门窗及建筑细部有所破损，墙体有所老化的建筑。村落内部建筑大多属于二类，建筑面积约 6731。（3 3）三三类类质质量量建建筑筑：建筑屋顶坍塌，仅保存部分屋面和墙体的建筑；以及民宅外围临时搭建的棚厕构筑物。广泛分布古村落各个角落，建筑面积约 2099。5 5.5 5.5 5 建建筑筑利利用用状状况况根据建筑居住使用状况将村内建筑分为：常年空置建筑、偶尔居住建153、筑、常年居住建筑、杂房四类。据统计：常年空置建筑面积约 3067，偶尔居住建筑面积约 1119，常年居住建筑面积约 5592，杂房建筑面积约 1129。除去杂房，村内常年居住建筑占比约 57.2%，使用率不高，人口外流明显，建筑失修严重。5 5.5 5.6 6 建建筑筑风风貌貌分分类类按照建筑风貌及保存的完整程度将村落内的建筑风貌分为三类：（1 1）历历史史建建筑筑：是指年代久远保存完好的传统建筑。这些建筑空间布局较为完整，建筑构件采用传统样式，具有鲜明的地方传统特征。村内历史建筑主要包括 1949 年以前建设的建筑，总建筑面积约 4702。（2 2）传传统统风风貌貌建建筑筑：主要是指与传统风154、貌接近的建筑，这些建筑采用传统形式，建筑尺度与空间格局与村落整体风貌相协调，但局部建筑材料及风貌与历史特色不一致。村内传统风貌建筑主要包括 1949-1980年的建筑和部分 1980 年以后的建筑，总建筑面积约 3722。（3 3）其其他他建建筑筑：主要是指与历史风貌不相协调或临时搭建影响村落风貌的建筑。表 5-2：建筑分类指标汇总表建建筑筑质质量量面面积积（）建建筑筑高高度度面面积积（）建建筑筑结结构构面面积积（）一类质量建筑20781 层9886砖木结构建筑4553二类质量建筑67312 层883砖混结构建筑2884三类质量建筑20993 层139土木结构建筑3471总计10908总计10155、908总计10908建建筑筑年年代代面面积积（）建建筑筑风风貌貌面面积积（）建建筑筑利利用用状状况况面面积积（）1949 年以前建筑4903历史建筑4702常年空置建筑30671949-1980 年的建筑2290传统风貌建筑3722偶尔居住建筑11191980 年以后的建筑3715其他建筑2484常年居住建筑5592杂房1129总计10908总计10908总计10908第第六六章章 价价值值评评估估与与总总结结6 6.1 1 建建筑筑风风貌貌特特色色与与价价值值6 6.1 1.1 1 建建筑筑风风貌貌特特色色彭彭氏氏宗宗祠祠：位于村子北侧的彭氏宗祠，是村落最主要的建筑。宗祠建于清朝初期，是先祖156、二十六世祖永祥公后裔的祭祖地，三进院落，主建筑中轴线对称，辅房相对自由。宗祠内有戏楼、拜厅、正殿、学堂、厨房等，旧时兼做全村文化活动中心。房屋均为歇山式砖木结构，墙体用青砖砌成，屋顶用灰瓦盖面和调脊，檐口用雕花砖封檐，也称作“花祠”，是典型的豫南建筑风格。前排是门楼兼戏台，门框用三根花岗岩条石精雕细琢而成，厚达 40 厘米，条石门楣上刻有“彭氏宗祠”四个大字，下边石条雕刻两条蟠龙。大门两边，原立有两只石狮，高 1.2 米，形态逼真，惟妙惟肖，遗憾的是前两年丢失。第二进为拜厅，八柱落脚式，龙门架结构，格扇窗用银杏木制作，内格间镶嵌有缠枝牡丹和喜鹊等花鸟新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2157、014-2030）-说明书17图案。二进房与东侧厢房间砖雕砌成的透窗与门廊相接，在庭院间显现的特别幽雅别致。由此处上石阶至东侧厢房，经拱卷式大门直通后院。第三进正殿，是宗祠的祭祀祠堂，雕花供桌上摆放着香炉和烛台。整座宗祠建筑面积 600 余平方米，砖雕、木雕精致，楼阁厢房错落有致，建筑宏伟气派，风格古朴典雅。宗祠是汉民族供奉祖先和祭祀场所，是宗族的象征。宗祠体现宗法制家国一体的特征，是凝聚民族团结的场所，它往往是城乡中规模最宏伟、装饰最华丽的建筑群体，不但巍峨壮观，而且注入汉族传统文化的精华，与古塔、古桥、古庙宇相映，成为地方上的一大独特的人文景观，是地方经济发展水平和汉族民俗文化的代表。宗祠158、记录着家族的辉煌与传统，是家族的圣殿。作为汉民族悠久历史和传统文化的象征与标志，具有无与伦比的影响力和历史价值。戏戏楼楼：原位于彭氏宗祠门楼二楼，建于清朝初期，文革期间戏楼被毁坏。据史料记载戏楼为三重檐结构，面积约 100 平方米，左右两侧各有楼梯上至戏楼。住住宅宅门门楼楼：是封闭的围合空间，门楼将外部空间和内部庭院分隔开来。高大的门楼，因当地建筑讲究风水，民间有“阳不对顶，阴不对岙”之说，为避让对面的山岳，入户大门向北侧略倾斜一定角度。另外，由于需防御匪患，门楼中间多开洞口或窗户，主要是能够起到瞭望、攻击的作用。过过道道：可分成高低两侧，均铺以石条，较高一侧主要行人，较低一侧则主要汇水排水，159、以适应当地雨水较多的气候。内内院院：则具有明显徽派民居风格，井字形，沿院房屋地基抬高，并布置步廊。院落中部根据不同院落形式有“十”字“一”字步道，步道周边较低，沿建筑步廊设水沟，实现在雨季，步道行人，较低面汇水，水沟排水的整体系统。房房屋屋：左右厢房的布局和高度，因“青龙高万丈，白虎不抬头”的风水文化而做出等级差异。在豫南民居的建筑组合中，堂屋是最为重要的建筑单体。不仅体现在空间体量上，还体现在人的行为模式上。堂屋主要用来供奉祖先、招待客人用，为表示尊重，堂屋一般不可以穿越。以朝向为准，豫南民居文化中有“重左”的思想，无论朝向哪方，左厢房一般高于右厢房。一是通风采光的需要，二是传统风水文化的影160、响。另外，还表现在使用功能上，左侧通常以厨房较多，右侧以杂物间，或是牲口栏，或是厕所居多。虽然现代居住理念早已超越这这一原则，但“左重于右”的传统思想依然存在。布布局局：在空间布局上，体现出了豫南地域文化特征，在顺应地形条件的基础上，平面布局总体呈中轴对称，两进至三进功能布局做到尊卑有序、各置其位。每个宅院及相对独立又可彼此相通，以主通道为轴，顺地势拾级而上，两侧分别建有 2 至 3 个相对独立的小庭院。炮炮楼楼：为防御匪患，每 2 至 3 个大宅院建碉楼一座，用于防御眺望，村内原有 5 座碉楼，现存 2 座。6 6.1 1.2 2 建建筑筑构构件件特特色色古民居注重砖雕、木雕和石雕在民居上进161、行细部装饰。“三雕”多用在大门、门窗、檐下、墀头、山墙、屋顶脊饰等部位，精致得当，使建筑整体显得富有生机。木木雕雕：用于豫南民居木构架装饰，见于显露的檐廊木构架的抱头梁和穿插枋、檐枋下的雀替、门楼檐下等部位，多雕刻以花草。砖砖雕雕：装饰的重点部位在山墙前廊檐部分的墀头和戗檐，以及屋顶的正脊、戗脊、角脊等处。多做成人物故事、花草、动物等。石石雕雕：主要用于入口处的门枕石和柱础等部位。门枕石承载木门的石质构件，在门外部分还有抱鼓石，通常做鸟兽艺术化处理。门楣部分多数采用条石雕刻，或雕花纹或刻文字，尤其是彭泽厚兄弟的宅院门楣上生。6 6.1 1.3 3 建建设设选选址址楼上楼下依山而建，村内建筑错落162、有致地沿熊河延伸。其择址对地形地势极为讲究，是典型的背山面水格局。在由自然要素组合的大格局中祖山、少祖山、主新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书18山、案山、朝山、左臂、右臂、左右护山等一应俱全，整体自然山水格局是我国比较经典的传统选址模式的完整体现。6 6.1 1.4 4 建建筑筑风风貌貌价价值值豫南因特殊的地理位置而受到中原文化、楚文化与徽派文化的影响，最终成了独特的建筑形式，它融汇了北方民居的硬朗和南方民居的灵秀。古朴的门楼，原生态的建筑以及精致的“三雕”都构成了豫南民居的特色。整座古民居为青砖灰瓦，龙门架结构，歇山顶山墙，其建筑功能、建筑样式、院落组合163、装饰构件等，都是豫南民居特色的典型代表，对研究发展豫南民居特色有很高的价值。6 6.2 2 自自然然环环境境特特色色与与价价值值6 6.2 2.1 1 自自然然环环境境特特色色山山：楼上楼下依山而建，背（西）靠打鼓寨，面（东）向新县白云山。周边山体植被丰富。背山棵棵金黄银杏点缀在翠绿的密林之中；面山层层叠叠，由近及远层次丰富。水水：楼上楼下“门前”的熊河缓缓流过，两侧山谷中的小溪汇流而下，整体水质清澈。沿东侧河谷拾阶而上，直达新县白云山景区的最高峰。树树木木：两侧山林茂密，色彩丰富。彭氏宗祠北侧 4 棵参天古树，立于楠竹园之中。村内由南至北分布的70 多棵大大小小的树木，为村民的休憩提供树荫164、，也丰富了村内的景色；尤其是那十余棵银杏，春夏翠绿，深秋金黄，点亮了深秋的山村。梯梯田田：农田依山就势、沿河谷分布，形成片片梯田。梯田景色一年四季各异：春穿花衫，水满层畴；夏披绿纱，禾海滚浪；秋着红裳，金穗遍野；冬裹银裘，雪毯素装。年复一年，山花不败，鸣禽百啭，流泉不竭；日复一日，从花缎染成金毯，从绿绸变成银装，一幕幕展现大自然着色的奇诡。6 6.2 2.2 2 自自然然环环境境价价值值整体山水环境优秀，山水格局完整。山、水、田、村、树完美相融和，在研究古村选址和景观构成等多方面都有很多借鉴意义。6 6.3 3 历历史史人人文文特特色色与与价价值值6 6.3 3.1 1 历历史史人人物物明末清165、初战乱，湖北中馆驿彭姓居民彭思进、彭思正兄弟迁居于毛铺，二十五世祖琏公迁入楼上楼下。至今近 400 年，之间由于资源紧缺，人口膨胀，分散定居，至今整个毛铺村是一个以宗族为纽带的村落。彭彭颂颂臣臣：名自维，号嵩生，18721930，系新县周河乡毛铺人。清末秀才，后捐为贡生，光绪三十二年补得度支部员外郎一职，就任灵宝县盐务局局长，袁世凯称帝死后，彭颂臣占山为王，修筑了打鼓寨，自制枪炮弹药，成为附近有名的寨主、乡绅，此时毛铺古民居也正值鼎盛时期。彭彭伯伯鏦鏦：彭颂臣之子，于当时的南京美国公立金陵分科大学林科肄业，曾任法国铁路局植物科主任并颇受器重，后因身体患病归国，回国后被民国政府拟任河南省省长，于166、赴任前病逝。古民居历史上还有毛氏御师、八位秀才等。姓名功名、出身备注毛御师御师彭自维（号颂臣）秀才彭家勤（号仁山）秀才彭家瑞（号宝山）秀才彭家麟（号玉麟）秀才彭自文（号祖映）秀才彭自陛（号岚霞）秀才彭宏品（号润章）秀才彭宏勋（字汉章）中宪大夫彭颂臣祖父彭家增（字晓堂）奉政大夫彭汝舟祖父彭家汇（字庚堂）中宪大夫彭颂臣父亲彭家坊中宪大夫新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书196 6.3 3.2 2 历历史史人人文文要要素素汉汉潢潢古古道道：由南向北，穿过田埂，踏过小河，经过门前，青石铺地，光滑的石头见证了古时这里商贸的繁荣。石石道道、石石墙墙：村内石道、石墙，就地167、取材，铺装平整，棵棵青草从石缝长出，尤其自然。村南一条上山步道，青石一阶一阶蜿蜒而上，俨然能感觉到山林的幽深。古古井井：村内保存有古井 3 口，都建于清朝，具体时间不详，1#古井位于风水塘后侧，井口为方形，2#古井位于主街中部，井口为方形，3#古井位于彭氏宗祠北侧，井口为圆形。过去，古井是村民必不可少的水源。现在家家户户都可以用上自来水，村民为了节约自来水，以及对传统生活方式的延续，所以门前古井的井水不少村民仍然在使用。塘塘：古村落村口处有一处风水塘，形成与明末清初，呈现半圆形与旁边古井相互呼应，里面那个黑水牛，更为这片绿塘添上一笔浓墨。石石条条：村内各户门前石条垒成坐凳，尤其是那数根长达 1168、2 米石条，尤其难得。排排水水渠渠：村内东西向建设了 4 条排水渠，宽 1 米左右。南部一条沿山而下；村内三条通过暗涵，一直通到宅院内部，方便宅后山体和庭院的排水，工程确实巧妙。石石坝坝：熊河之中两级石坝，拦起宁静的水面，为村民提供了洗衣空间，也通过高差，为农田提供水源。石坝处，河水跌落，熙熙攘攘，为宁静的河谷增添了不少生机。功能与景观效果完美结合。红红色色印印记记：村内几处革命年代留下来的大字标语，村民屋内所挂的主席、元帅像，诉说着村民对革命的记忆，讲述着那段激情燃烧的岁月。6 6.3 3.3 3 历历史史人人文文价价值值从历史人物的事迹中，我们能够感受到彭氏族人开创的艰辛，以及努力所获得的169、荣耀，这对彭氏族人来说，是了解先人、学习先人、激励自己不可多得的文化源泉。村内留下的众多人文元素，体现了代代传承的建设理念与智慧，值得学习其中取自自然、利用自然、尊重自然的健康生活态度。6 6.4 4 农农耕耕生生活活特特色色与与价价值值6 6.4 4.1 1 农农耕耕生生活活特特色色耕耕作作方方式式：现在村民的耕作方式依然是传统耕作模式，人工插秧，水牛耕田，这些对没做过农活的人，也是一种感受体验。农农具具、石石碾碾、石石臼臼：传统的农具，家家户户保存完好；石碾、石臼置于街旁，供公共使用，这些元素无不体现了传统村庄的风貌与内涵。晒晒场场、谷谷堆堆、柴柴堆堆：村南的晒场，村中散布的谷堆、柴堆，让170、人记起农忙时节的打谷场景，以及那晚霞中袅袅炊烟。小小广广场场：村内由南到北，随着路面的宽窄变化，形成数处小广场，闲暇时光，近邻好友，品茶聊天，抽袋小烟，甚是惬意。家家禽禽：村内沿路遍布着搭建的土坯牲畜棚，黑猪酣睡，柴鸡啄米，完全无公害无添加的有机养殖，感受着村民的健康生活，羡慕油然而生。6 6.4 4.2 2 地地方方特特产产有三样特产甚为出名：香木、小烟和油茶。（1）香木相传彭氏族人由湖北迁至毛铺时穷困潦倒，生计维坚。有一道士云游至此，借宿一彭氏农户家中。主人热情款待，道士将制作香木技术传给农户以为谢，彭氏族人遂借制香木技术度过战乱饥荒，并代代相传。作为制香原料加工的香木碓利用流水的自然力量171、日夜不停地运转，足见古人的智慧。（2）小烟以烟丝金黄润泽，味道清香绵长著称，主产地在白露河两岸分布，民间更有“毛铺小烟赛中华”的美誉。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书20（3）毛铺油茶通过了有机食品认证，是名副其实的绿色有机食品，因籽粒小、出油率高、品质优良在市场上供不应求，现已发展成为当地群众增收的支柱产业之一。6 6.4 4.3 3 农农耕耕生生活活价价值值传统的农耕生活与精心的生产技艺，有条不紊的山村传统生产生活方式，在快速发展的今天实属难得，值得被快节奏、速成食品包围之中的人群去感受，随时体验一下也是对自己的馈赠。6 6.5 5 非非物物质质文文化172、化特特色色与与价价值值6 6.5 5.1 1 非非物物质质文文化化特特色色（1）民间文娱活动毛氏戏曲毛氏戏曲原来为毛铺村村民逢年过节观看表演的文娱活动，这些活动不仅为节日增添了气氛，也继承和传扬了一些民间艺术与民俗风情。（2）民间工艺制香工艺村里相传彭氏族人由湖北迁至毛铺时穷困潦倒，生计维坚，有一道士云游至此，借宿一彭氏农户家中。主人殷勤款待，道士将制作香木技术传给农户以为谢，彭氏族人遂借制香木技术度过战乱饥荒，并代代相传，一直相传至今，已经俨然成为村中的一大特色。历史上香木碓在毛铺村域范围内共六处，现存仅两处处于运作状态，其中一处位于楼上楼下村北约 350 米处。6 6.5 5.2 2 非非173、物物质质文文化化价价值值非物质文化之中蕴含着经典的历史传说和民间习俗，反映了民众集体生活，并长期得以流传的人类文化活动及其成果，具有不容忽视的文化价值、艺术价值、历史价值和经济价值。6 6.6 6 价价值值评评估估总总结结完整的山水格局，经典的建筑功能、格局、风貌，众多的历史人文，传统的农耕生活，以及世代传承的文化、工艺，都无不展现出豫南古村的风情，对其他豫南民居的建设具有很好的指导作用。以自身良好的基础条件，通过良好的保护和利用，调整经济发展模式，能够使毛铺和楼上楼下的经济条件得到改善，提高当地人民的生活水平和幸福指数。通过文化展示和宣传，也能够使良好的传统文化得以传承，提高彭氏族人的认同感174、，提高民族凝聚力。古村的整体风貌对新县整体旅游发展战略和乡村建设方面均有众多的借鉴学习价值；在新县古村旅游和自然风景旅游线路上均能闪耀出自己的光芒。6 6.7 7 现现状状概概况况总总结结（1）山水环境优美：村落位于毛铺村北部，处于 X019 沿线，群山环抱之中、熊河从村前穿过。（2）生活方式传统，乡土气息浓厚：由于长期发展滞后，村落的生活方式在一定程度上维持传统，使得村落人文环境的整体面貌得到深层次的保存。（2）经典的豫南民居风貌：历史风貌建筑众多，整体保存尚好，有较高的保护研究价值。（3）建筑保护堪忧：部分古建筑年久失修，破损严重。随着发展，后期对历史建筑的改建、新建的平房对整体历史建筑风175、貌破坏较大。（4）环境杂乱：房屋空置率高，致使房屋破败，杂草丛生。沿路搭建的众多的厕所、牲畜棚、杂物房等，风貌、质量、环境很差，与青砖灰瓦石路的古村风貌不协调，也对街道形象形成严重破坏。（5）利用不足：近几年随着新县古村旅游的发展，毛铺楼上楼下也是小有名气，有社团组织、有游人参与。但客流很少，村内也没有相关的旅游服务设施，对古村的开发利用不足。（6）配套不足：公共服务设施不足，且不成体系；市政管网系统也亟需提升。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书21第第七七章章 保保护护框框架架与与内内容容7 7.1 1 总总体体保保护护策策略略和和保保护护要要求求7 7.176、1 1.1 1 总总体体保保护护策策略略（1）保护由山、水、田、村等组成的整体区域环境。（2）保护村落历史建筑和传统建筑，改造与传统风貌不协调的建筑，维护村落整体传统建筑风貌。（3）整治公共空间环境，保持村落空间肌理、街巷尺度和界面风貌。（4）挖掘、延续各项非物质文化遗产，提升村落内涵。（5）合理利用历史建筑、文化遗产，注入活力，发展特色鲜明的古村旅游产业，实现村落经济的长期稳定的增长。7 7.1 1.2 2 总总体体保保护护要要求求（1）保护楼上楼下依山面水，层层递进，户户相通的区域环境和历史空间格局。（2）保护楼上楼下传统建筑风貌，使其成为豫南民居风格的经典案例。（3）保护楼上楼下所涉及的177、汉潢古道及其他历史环境要素。7 7.2 2 保保护护框框架架根据楼上楼下的价值及环境要素构成，本次规划的保护框架包括物质环境保护、文化环境保护、社会环境保护和实施措施四部分。（1）以历史为线索，以豫南传统文化为特色，从整体上保护村落的历史建筑、环境、传统空间格局等，以保持村落风貌的完整性，展示豫南民居建筑文化和民俗文化的全部内涵。（2）以人居环境为线索，保护村落周围山水景观与田园风光，体现村落与自然环境和谐相融的特征。规划保护框架：物质环境自然环境山、林河流农田人文环境村落格局院落格局街道肌理历史建筑人文要素文化环境历史影响名人乡绅历史事件民俗文化传统工艺传统民俗地方特产社会环境展示利用民居观178、光文化体验自然景观管理管理委员会实施措施保护分期近期中期远期实施措施健全机构完善机制多元融资7 7.3 3 保保护护内内容容历史文化名村的保护内容包括物质文化遗产要素和非物质文化遗产要素两部分。保护重点为核心保护范围内的保护要素以及村落的区域环境格局，以实现村落保护的风貌完整性、历史原真性和生活延续性。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书22楼上楼下历史文化名村保护内容表：要素类别具体内容大类中类小类物质文化遗产要素乡土景观环境格局村落、山林、河流、梯田组成的环境格局。村落地势形态保护现有民居西高东低，南高北低的台地形态。街道格局街道肌理整治现状汉潢古道沿线与179、传统风貌冲突较大的建（构）筑物，恢复其历史风貌。历史建构筑物居住建筑保留修缮现状 13 个大院内的历史建筑和传统建筑，保护其院落格局。宗教建筑对彭氏宗祠进行修缮，恢复戏楼。公共设施排水设施充分利用现状良好的排水系统，对其进行维护、清淤。道路设施公共活动空间保护村内现存公共活动空间，对被构筑物占用的公共空间进行恢复。供水设施保留现状自来水管网；整治古井和池塘。防御设施保护现有炮楼、门楼，恢复被拆除的炮楼。历史环境要素树木保护村内古树和竹林；尽量保留村内乔木；利用现状植被进行景观设计。日常生产、生活设施保留现状打谷场、石磨、石碾、香木碓、犁、耙等日常生产生活要素。其他遗址遗迹对古道、古井、石墙、石180、条、排水渠、楼墩等历史遗迹。非物质文化遗产要素历史影响名人事件彭自维（号颂臣）、彭伯鏦、彭家勤（号仁山）、彭家瑞（号宝山）、彭家麟（号玉麟）、彭自文（号祖映）、彭自陛（号岚霞）、彭宏品（号润章）、彭宏勋（字汉章）、彭家增（字晓堂）、彭家汇（字庚堂）等。传统工艺传统生产方式及手工艺技能水稻、小烟、油茶种植，香木制作。地方特产地方特产香木、小烟和油茶。7 7.4 4 保保护护重重点点保护由“山、水、田、村”等组成的村落整体格局形态及其景观环境；保护历史建筑的风貌构造特色；保护传统院落组合形式、建筑界面、道路尺度，保护院落与公共空间的形态、肌理；保护村内的历史环境要素，如古树、古道、古井、排水系统等181、。整体格局山、林河流农田街道空间肌理古道街道界面、尺度公共空间历史建筑屋顶墙体门楼构件院落组合环境要素古树、古井、池塘等传统农耕生活习惯第第八八章章 保保护护区区划划及及保保护护要要求求8 8.1 1 保保护护范范围围划划定定依依据据依据历史文化名城名镇名村保护条例、历史文化名城名镇名村保护规划编制要求划定保护范围。（1）在综合评价历史文化遗产价值、特色的基础上，综合现状，划定历史文化名村的保护范围，历史文化名村保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。（2）历史建筑的保护范围包括历史建筑本身和必要的建设控制区。（3）历史文化街区、名镇、名村内传统建筑格局和历史风貌较为完整、历史建筑和传统风貌建182、筑集中成片的地区划为核心保护范围。在核心保护范围之外划定建设控制地带。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书23（4）核心保护范围和建设控制地带的确定应边界清楚，便于管理。8 8.2 2 保保护护范范围围的的划划定定保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。另根据发展需要划定环境协调区。（1 1）核核心心保保护护范范围围的的划划定定：为楼上楼下核心片区，主要包括古建筑群的 13 个大院和 1 个彭氏宗祠，以及北部的古树林和中部的池塘。总面积 1.32 公顷。（2 2）建建设设控控制制地地带带：从区域山水空间和村域核心发展控制区考虑建设控制地带的划定。村域核心发展控183、制区是从村部向北至河谷隘口沿线和北部东西向河谷沿线，由此“十”字沿线向两侧扩展，包含两侧村落、农田和适当深度的山林。最终划定的建设控制地带面积 147.08 公顷（含核心保护范围）。（3 3）环环境境协协调调区区：整个毛铺村是县域大别山山水文化旅游区中的民俗文化基地，其产业发展方向为特色农业和旅游业，另根据村域内优秀的山水条件和景点散布的特点，将整个毛铺村村域划为环境协调区，总面积 14.1 平方公里。具体保护范围坐标见：核心保护范围坐标图和建设控制地带坐标图。8 8.3 3 核核心心保保护护范范围围的的保保护护控控制制措措施施8 8.3 3.1 1 保保护护要要求求（1）确保此范围内的建筑物184、院落格局、街道及环境不受破坏。保护村落的历史文化特征，范围内的建筑和环境以保护、维修和修复为主，现有损害历史风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或改造，对现状坍塌及损坏严重的传统建筑在修旧如旧的原则下进行修缮。（2）建设活动应按照保护规划执行，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。（3）保护具有特色的院落组合和街巷格局。（4）在保护风貌的前提下，努力改善原有的设施条件，包括绿化、步道、市政基础设施等，逐步提高人居生活环境质量。（5）完善标示系统与服务设施，并保持风貌的整体性统一。8 8.3 3.2 2 保保护护措措施施（1）采取整体对待185、严格保护的措施，确保整体风貌的完整性。（2）树立保护标志和其他保护设施，明确保护范围界定。（3）保护传统的院落组合和街巷格局，保护院落和街巷的空间比例、尺度和材质。（4）建筑处理应尊重历史、力求保持原貌，严格控制建筑形式、高度、体量、材料、色彩及比例、尺度。（5）传统建筑外部按历史风貌要求保护修复，内部可进行适应现代生活需要的更新改造，改善使用条件。（6）对历史要素（如古井、古树等）进行统一编号，树立保护标志，采取植物绿化、栏杆保护等保护措施，杜绝对历史要素的蚕食及其他破坏活动现象的发生。（7）保护、收集、整理非物质文化遗传，发挥其社会功能，延续历史生活情景。（8）建立完善的标示系统与公用服186、务设施（如果皮箱、标牌、广告牌、招牌、照明等），并应有地方传统特色，不宜采用现代做法。（9）合理组织交通系统，基本保持原有院落内外的步道形式和走向，严格限制机动车进入核心保护范围。（10）新建基础设施及现有电线、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步转入地下。（11）适当开展旅游活动，为村落注入活力，实现村落的经济复苏。8 8.4 4 建建设设控控制制地地带带的的保保护护措措施施（1）保护整体风貌及周边环境、视觉景观的完整，建设与村落和谐的环境。（2）村落一切建设活动应从建筑高度、色彩、体量、尺度等全方面保证与村落风貌相协调，维护村落原有空间形态、道路肌理、历史环境要素以及地形地貌。新县毛铺（楼上楼187、下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书24（3）严格控制村落周边的建设行为，新建、改建、扩建的建筑、构筑物和设施、小品等必须服从“传统古朴、风貌协调”的原则，不得破坏空间尺度，不得遮挡视觉通廊。区域内风貌不协调建筑应当逐步拆除或改造，以达到风貌环境的统一。（4）控制村落周边地形地貌，维护原有农田、河流和林地景观。保护良好的生态环境，保护村落周围山体的绿化覆盖和空间轮廓，维护村落与自然环境的依存关系。8 8.5 5 环环境境协协调调区区的的保保护护管管理理要要求求（1）维护山水环境，保护现有植被、山势和田园风光，保护视线视域所及范围内自然景观完整、统一、和谐。（2）环境协调区内要188、严格限制各种有污染和不良环境影响的建设。（3）村落一切建设活动应从建筑高度、色彩、体量、尺度等全方面保证与村落风貌相协调，维护村落原有空间形态、道路肌理、历史环境要素以及地形地貌。（4）新建、改建、扩建的建筑、构筑物和设施、小品等可以在延续历史风貌的前提下，有所创新和变化，但必须服从“体量小、古朴淡雅、疏密适当、多留绿化”的原则，与古村落建筑风格协调。（5）区域内应加强环境卫生整治、完善市政设施。8 8.6 6 建建筑筑高高度度控控制制（1 1）核核心心保保护护范范围围：建筑层数控制为 2 层，檐口限高 6 米，确保原有豫南民居风貌的完整。（2 2）建建设设控控制制地地带带：南部村部片区（包括189、村委、小学、旅游服务中心等）的建筑层数控制为 3 层，檐口限高 9 米；其他建设控制地带的建筑层数控制为 2 层，檐口限高 6 米。（3 3）环环境境协协调调区区：甘塆及其东部山区的村落建筑层数控制为 2 层，檐口限高 6 米；019 县道和熊河沿线的建筑层数控制为 3 层，檐口限高 9 米；环境协调区内产业用地的建筑层数控制为 4 层，檐口限高 12 米。第第九九章章 楼楼上上楼楼下下保保护护规规划划9 9.1 1 保保护护的的空空间间结结构构根据楼上楼下整体山水环境和村落风貌格局的特点，提出“山水村田，两带三区”的整体保护架构。（1 1）山山水水村村田田：山水环境是村落选址与发展的基础环境190、，是延续历史风貌、人文色彩的重要环境要素，必须对“山、水、村、田”的整体环境格局进行保护，体现豫南传统民居周边优秀环境的完整与各要素间的协调关系。（2 2）两两带带：即“汉潢古道传统文化带”和“熊河景观带”。楼上楼下作为汉潢古道上的重要节点，依山而建，依水而兴，经历史长河，历兴衰变迁，这都与汉潢古道、熊河是分不开的。规划应保护好汉潢古道传统文化带，同时保护好熊河景观带，南串北连，与整个汉潢古道、熊河文化带的保护利用融为一体。（3 3）三三区区：根据楼上楼下各个年代的发展建设，将村落的保护划分为“核心风貌区”、“商业服务区”、“农业种植区”。“核心风貌区”主要包括 1980 年以前建设的区域，即191、汉潢古道以西，此区域历史风貌建筑和传统风貌建筑相互融合、相对集中，应加强保护。“商业服务区”主要是 1980 年以后建设的区域，即汉潢古道以西建成区，此区域的整体风貌与历史风貌不协调，应对其风貌和功能进行改造，即要与历史风貌相协调也要满足村庄发展需求。“农业种植区”是指村东部的所有农田，其是传统农耕文化的集中体现，应对其内部的设施、田坎等加强保护，可发展特色农业和景观农业，以适应村落旅游发展的定位。9 9.2 2 土土地地使使用用规规划划规划以村落的保护与发展相协调为出发点，对村落的土地使用进行规划调整。主要涉及村民住宅用地的细分、农林用地内部的调整、村庄基础设施用地的改造和增加少量的村庄产业192、用地。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书25（1 1）V V 村村庄庄建建设设用用地地随着历史文化名村的保护建设，结合自身产业发展和村民自身需求，对村庄建设用地边界进行梳理以及功能细分指导。V V1 1 村村民民住住宅宅用用地地规规划划为满足旅游发展，将村落中部部分现状 V1 村民住宅用地改为 V31 村庄商业服务业设施用地；将南部桥头V1 村民住宅用地改为 E21 设施农用地。规划 V1 村民住宅用地 1.33 公顷，比现状减少约 0.11 公顷。（1）V11 住宅用地：包括楼墩以南的两块住宅用地，总面积 0.47 公顷。（2）V12 混合式住宅用地：围绕193、现状保留较好的村民住宅，打造两片可供游人参观的豫南传统民居；对汉潢古道以西和西部沟谷中风貌不太协调的建筑进行改造，改善居民居住条件的基础上，为旅游提供部分餐饮、住宿等服务。规划 V12 混合式住宅用地 0.86 公顷。V V2 2 村村庄庄公公共共服服务务用用地地规划公共服务设施用地包括彭氏宗祠用地和公共场地。（1）V21 村庄公共服务设施用地：保留彭氏宗祠，对其用地周边进行梳理，恢复其原来风貌。规划用地面积约 0.15 公顷。（2）V22 村庄公共场地：对村内的棚、厕、环境进行梳理改造，建设村庄公共场地，形成小型休憩广场节点，改善汉潢古道沿线的景观风貌，使其与历史风貌相协调。其中村南桥头的广194、场节点建设一处香木碓，形成入村景观节点。规划村庄公共场地面积约 0.15 公顷，比现状增加约 500。V V3 3 村村庄庄产产业业用用地地为支撑旅游业的发展，在村内沿汉潢古道布置 3 处商业服务点、1 处传统手工业展示馆。规划总用地面积 0.07 公顷。V V4 4 村村庄庄基基础础设设施施用用地地主要为 V41 村庄道路用地和 V43 村庄公用设施用地。（1）V41 村庄道路用地：通过对沿路棚、厕、环境的梳理整治，以及北侧祠堂广场的建设，规划村庄道路用地面积 0.38 公顷，比现状增加约 0.08 公顷。（2）V43 村庄公用设施用地：主要包括规划的 3 处公厕。规划对现状乱搭乱建的厕所进195、行拆除，与规划污水管道相结合，与旅游发展相适应，由南至北在村内建设 3 座公厕，总用地面积 0.03 公顷，比现状减少约0.15 公顷。（2 2）N N 非非村村庄庄建建设设用用地地村内非村庄建设用地只有 019 县道，为 N1 对外交通设施用地，整体路况较好，宽度适宜，只需进行日常维护即可，用地面积 0.29 公顷，与现状一致。（3 3）E E 非非建建设设用用地地非建设用地包括 E1 水域和 E2 农林用地，规划面积 3.08 公顷。通过对村庄建设用地的梳理，增加非建设用地约 500。E E1 1 水水域域规划对现状排水渠进行梳理，改善雨水排水条件，水域用地面积 1.03 公顷，比现状增加196、约 100。E E2 2 农农林林用用地地规划农林用地总面积 2.05 公顷，比现状增加约 0.04 公顷。（1）E21 设施农用地：主要为农用打谷场，规划保留村南打谷场，并在南部桥头通过对现状风貌不协调建筑的拆迁，改造一处打谷场，与路北香木碓共同形成入村景观节点。规划总面积 0.12 公顷，比现状增加约0.05 公顷。（2）E22 农用道路：在现状农用道路风貌与传统风貌相一致的基础上，改善农用道路通达性。规划总面积 0.11 公顷，比现状增加约 0.03 公顷。（3）E23 其他农林用地：经过农用设施用地和道路的梳理改造，规划 E23 其他农林用地总面积 1.82 公新县毛铺（楼上楼下）历史197、文化名村保护规划（2014-2030）-说明书26顷，比现状减少约 0.04 公顷。表 9-1：楼上楼下规划用地汇总表用地代码用地名称用地面积（公顷）现状规划面积比例（%）面积比例（%）V村庄建设用地2.1639.492.1138.50其中V1 村民住宅用地1.4426.251.3324.34其中V11 住宅用地1.4426.250.478.57V12 混合式住宅用地0.8615.77V2 村庄公共服务用地0.244.340.305.32其中V21 村庄公共服务设施用地0.142.590.152.66V22 村庄公共场地0.101.750.152.66V3 村庄产业用地0.071.35其中V3198、1 村庄商业服务业设施用地0.071.35V4 村庄基础设施用地0.488.900.417.48其中V41 村庄道路用地0.305.570.386.91V43 村庄公用设施用地0.183.330.030.57N非村庄建设用地0.295.360.295.36其中N1 对外交通设施用地0.295.360.295.36E非建设用地3.0355.153.0856.14其中E1 水域1.0218.591.0318.87E2 农林用地2.0136.562.0537.28其中E21 设施农用地0.071.220.122.18E22 农用道路0.081.400.112.08E23 其他农林用地1.8633.9199、51.8233.02总计5.48100.005.48100.009 9.3 3 人人口口发发展展规规划划9 9.3 3.1 1 现现状状人人口口：据统计现状楼上楼下共有居民 76 户，户籍人口 329 人；但人口外流严重，村内常住以留守老人、儿童为主，大约为 150 人。9 9.3 3.2 2 人人口口发发展展影影响响要要素素：（1 1）保保护护要要素素：由于历史文化名村保护要求，严格控制村内新建建设，村庄住宅建设得到限制，预测户数不再增加。但需要保持一定的居住数量和原住民，保持原有村落生活风貌的完整，达到历史原真性和生活延续性的保护要求。（2 2）经经济济要要素素：根据周河乡提供的周河乡毛铺200、村楼上楼下古民居招商项目研究，预计楼上楼下年接待游客 5 万人左右，预计年收入可达 300 万元，年纯利润可达 100 万元以上。预测村庄可提供就业人口约30 人，规划鼓励村民回流，支持村民回乡进行生产、经营等活动，鼓励旅游开发聘用本村居民。9 9.3 3.3 3 人人口口发发展展预预测测：规划人口从户籍人口、常住人口两方面考虑。根据新县城镇化的发展和人口自然增长率对楼上楼下人口进行预测：新县 2013 年城镇化率约 42%，城镇化率年增长点约 1.8，人口自然增长率约 0.9%。综合预测到规划期末，楼上楼下户籍人口约 280 人，常住人口约 200 人。9 9.4 4 建建筑筑分分类类保保护201、护与与更更新新通过对现状建筑的系统性评估，本规划确定村落内的建（构）筑物的保护与整治方式分为以下 5 类：（1 1）修修缮缮：对建筑进行日常保养、防护加固和修补其残缺损坏的部分，修缮的重点是恢复其传统建筑与院落布局，尽量沿用历史上的性质，恢复其历史风貌，此类方式主要针对历史建筑和保留较好的传统风貌建筑，如彭氏宗祠，应对其进行修缮，并恢复戏楼。（2 2）改改善善：对于一般的传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。（3 3）整整治治改改造造：对那些与传统风貌不协调或质量较差的其他建筑，202、可以采取整治、改造等措施，使其新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书27符合历史风貌要求。（4 4）拆拆除除：对传统风貌影响较大、质量极差的临时搭建、严重破坏原建筑布局和空间形态的建筑，规划采取拆除后建设绿地和公共活动场地的措施。此方式主要针对的是沿街棚厕和南部村口的两个建筑。（5 5）重重建建、新新建建：对已经坍塌的重要建筑进行复原，对居民生活影响较大且与历史风貌冲突的基础设施建筑，予以拆除重新设计。比如现状村内沿街厕所，进行拆除，并在南北中 3 点新建 3 座公厕。表 9-2：建筑保护与更新模式统计表保护更新模式修缮改善整修拆除重建、新建建筑面积（）1430203、3542469612405209 9.5 5 建建筑筑风风貌貌特特色色保保护护对村落内保留的传统民居建筑应加强维修，并保护其传统风貌，建筑风貌保护主要包括院落格局及建筑形式、材质、色彩、细部、功能等内容：（1）保护建筑与自然巧妙结合的建筑形式，保护分台建设的山地民居风貌。（2）保持相互连通的院落布局形式。（3）建筑形式应采用民居形式的门楼、炮楼、地面、墙体、坡顶、灰瓦、屋脊和木构架等。（4）建筑材质应尽量采用民居形式的条石、青砖，少量可采用夯土、土坯和草泥等。（5）建筑主体色彩应采用青、白、灰，木构件采用原色或暗红等传统民居色彩。（6）建筑门、窗、地面、墙体、屋顶及其他细部必须严格按照当地传统204、民居特色细部做法执行。（7）整治院落内的绿化、步道、排水沟、石器具、农耕器具等历史元素，保持传统生活特色。（8）建筑功能应以传统民居为主，鼓励发展传统商铺、民俗博物馆、手工作坊等公共服务于展示功能。9 9.6 6 历历史史人人文文环环境境要要素素保保护护村内现有大量极具景观价值的汉潢古道、古树、古井、石墙、石条、石器具等历史环境要素，这些遗迹不仅是楼上楼下历史环境的重要组成部分，也是山区村民艰苦生活的重要体现和人与自然和谐共处的重要见证。是体现村落传统特色和典型特征的构筑物和环境要素，他们与民居建筑群共同体现村落的历史风貌，应该受到合理有效的保护。（1 1）汉汉潢潢古古道道、步步道道：村内古道205、步道主要采用石板铺砌，古朴自然，与传统建筑共同构成统一的空间风貌。规划采用传统石砌铺装方式，对村内、村外的古道进行修复，禁止整齐严谨和图案化的拼接形式。（2 2）石石坝坝、石石墙墙、石石条条：对石坝、石墙进行整治、修复，恢复其历史风貌和功能，维护其周边环境；保护村内众多石条，尤其是数条长达十余米的石条，禁止对其位置和功能进行改变和破坏。（3 3）古古井井：恢复古井周边环境，改善古井水质，疏通好古井周边的排水系统，搞好古井周边的环境卫生。鼓励村民继续使用井水，节约自来水资源。对已荒废的古井进行清理，使其再生，继续使用。（4 4）池池塘塘：整治村口池塘周边环境，拆除乱搭乱建的棚厕，建设池塘广场绿206、地，疏通好池塘的排水系统，改善池塘水质，鼓励村民延续传统生活方式，继续使用池塘。（5 5）排排水水渠渠：保护村内排水系统，包括院内、街道和田间的排水沟、暗涵等，疏通内部淤泥、杂质等，对其破损处进行修复，充分修复、利用现状良好的排水体系。（6 6）红红色色印印记记：保留村内为数不多的革命标语，对已经粉刷覆盖的，可把覆盖层铲掉，进行展现。（7 7）树树木木：对村内的古树和乔木进行保护，对古树和乔木的周边生长环境进行建设控制和生态维护。在后期的改造建设过程中，不得损毁村内现状古树、乔木，尽量避免损毁其他植被。（8 8）梯梯田田：保护现状梯田以及田垄形式，保护田内的步道、水利等基础设施。对内部农作物的207、种植种类进行规划指引，使其与村落传统风貌和旅游发展相适应。禁止对梯田进行大规模的平整改造，以及林业种植等功能的改变。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书289 9.7 7 景景观观界界面面保保护护规规划划9 9.7 7.1 1 建建筑筑界界面面包括汉潢古道两侧的建筑界面和东侧对外展示界面。（1）严格保持村庄内的古道走向和形态，恢复历史风貌。保护沿街民居良好的建筑形式，保持街巷与建筑原有的尺度关系。（2）街巷铺装采用传统方法，铺装工艺和材料，应与村内现状保存较好的石板路相一致，切忌使用城市广场风格，太过平整化。（3）保护建筑界面的立面形式、建筑材料、色彩等的统一208、性、连续性和视觉景观的完整性，对于与传统风貌不协调的建筑采取整治更新等措施，是整个传统风貌建筑界面得到延续。（4）保持界面上绿化的原生态性和乡土感。9 9.7 7.2 2 山山林林界界面面对东、西两侧山林植被进行保护，维护其历史风貌价值。可适当种植与现状风貌相协调的景观树木，提升山林景观效果，形成优秀的景观背景。9 9.7 7.3 3 滨滨河河界界面面对熊河河道和两侧景观环境进行整治，在西侧河岸对现状耕作道路采用石板形式进行修复，保护河岸植被以及河中露出的石头和绿岛，保证水质质量，保护传统风貌，改善两侧滨河景观界面，改善通达性和观赏性。9 9.7 7.4 4 其其他他界界面面包括其余的步行景观209、界面，主要有北部山林河边步行环线，南部入村步行通道和沟谷上山石阶通道。结合各自现状景观风貌特点，对其沿线景观进行治理，与主要建筑界面、山林界面、滨河界面以及村落整体传统风貌基底一起，形成良好的景观界面系统。9 9.8 8 非非物物质质文文化化遗遗产产的的保保护护与与延延续续宗族文化、节庆习俗、传统技能、土特产、地方小吃等非物质文化遗产是村落的重要内容，和村落物质文化一样，必须加以保护、挖掘、展示和利用。原住民作为非物质文化遗产的创造者和传承人，在非物质文化遗产的保护中也应得到重视。9 9.8 8.1 1 保保护护方方针针保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展。9 9.8 8.2 2 保保护护目210、目标标（1）使这些遗产不仅作为历史资料得到静态的保存，还要使其在现实社会中得到应用与发展，保持人类文化的多样性和促进人类的创造力。（2）使这些遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬。9 9.8 8.3 3 保保护护措措施施（1）开展普查，建立非物质文化遗产档案；（2）发挥政府主导作用，建立有效的保护机制；（3）建立专门的保护和研究机构；（4）加大非物质文化遗产的投资扶持力度；（5）建立科学有效的传承机制；（6）保护现存较好的文化空间本体，还原文化空间的功能属性；（7）适度恢复部分已消失的文化活动和设施；（8）建立非物质文化展示平台，健全展示体系；（9）重视对原住民的保护。9 9.8 8.4 4 原原211、住住民民保保护护新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书29（1）尊重原住民的生活方式；（2）保护原有的社会网络；（3）保护原住民的利益；（4）积极提高和改善原住民的生活条件和水平；（5）鼓励原住民继续在村内生活、生产；（6）鼓励原住民继承和发扬传统文化。9 9.8 8.5 5 保保护护项项目目规规划划通过对楼上楼下的非物质文化遗产传承、现状及载体环境的调查，确定了以下非物质文化保护项目，并为各项非物质文化遗产规划相应的空间和设施。（1）恢复彭氏宗祠大门二楼的戏楼，以及宗祠广场，为毛氏戏曲的发展传承提供必要的空间。（2）在村南入口处，建设一座香木碓，利用河流水力转212、动水车，延续传统项目工艺。在村庄中部通过对现有空置民居的改造，建设一处民俗手工业展示馆，可为传统制香工艺提供充足的场所。通过香木碓和展示馆的利用，即可发展制香手工业，也可向游人展示，实现传承与发展。表 9-3：楼上楼下非物质文化遗产保护规划一览表项目文化活动恢复时间/地点/活动内容民间文娱活动毛氏戏曲规划恢复原祠堂处的戏楼和广场。每年农历正月初一，村民集中于彭氏祠堂前，表演、观看毛氏戏曲，为新年增加欢乐、幸福的气氛，期盼新的一年能够风调雨顺、国泰民安。民间工艺制香工艺在村庄南部村口滨河建设一座香木碓，进行香木原材料加工。在民俗手工业展示馆展示香木制造工艺流程和工具。同时通过有效的经济补助和经济213、发展引导，组织村中青年学习传统的制香工艺，使传统的制香工艺能够世代相传。原生态的农耕生产生产实施及生产工艺恢复和保护传统的生产设施及生产工具，如梯田、石槽、石磨、打谷场等，并尽可能恢复和保护传统的生产场景。传统的生产经营结合传统的生产场地及生产设施，恢复传统农业耕作、林果种植、牲畜饲养等生活场景。9 9.9 9 生生态态环环境境保保护护规规划划9 9.9 9.1 1 自自然然环环境境保保护护保护内容：周边山林、熊河、村口水塘、梯田。保护要求：（1）保护整个村落周边山、水、林、田、沟谷等自然格局。（2）保留原有植被并加以严格养护，村落周围及所有山体禁止开山取石、破坏植被、任意采伐及捕猎。（3）严214、格控制新的人工建设的发生，建筑形式、高度、体量、材料、色彩等都应与自然环境相协调。（4）涉及旅游开发的项目，不得以旅游服务设施的建设和旅游的开展，对山体环境造成较大的干扰与破坏。（5）保留传统的农业耕作种植方式，推广生态农业、绿色农业、景观农业，降低农业生产对环境的污染。（6）保护村内水塘和植被，对水塘进行清淤；在后期的改造建设过程中，不得损毁村内现状乔木，尽量避免损毁其他植被。9 9.9 9.2 2 大大气气环环境境保保护护（1）改善内部交通工具结构，控制车辆尾气排放，确保空气质量。保护范围严禁与保护和利用无关的交通车辆进入。（2）对现有垃圾堆进行清理，防止二次环境污染。（3）改造村民燃料结215、构，减少烟尘排放。（4）严禁在规划区域内燃烧秸秆，防止环境污染。（5）规划大气环境质量标准应达到国家一级标准。9 9.9 9.3 3 水水环环境境保保护护对生活、农业等各种污染源进行综合整治，严格控制其污染物排放；严格控制排放标准、排污总量控制、新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书30提高水资源利用率等。提倡使用农家肥，科学施用化肥、农药，防止农田退水污染自然生态环境。9 9.9 9.4 4 声声音音环环境境保保护护为保障村落的幽静环境，规划区附近严禁随意鸣笛和播放高音喇叭，控制村落噪音，环境噪声达到声环境质量标准（GB3096-2008）要求的 1 类标准。216、9 9.9 9.5 5 固固体体废废物物处处理理（1）对村民和游客加强环保宣传教育，实现垃圾分类回收。（2）制定卫生管理条例，禁止游人随意扔果皮、瓶、袋等物。（3）沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱。第第十十章章 楼楼上上楼楼下下整整治治规规划划1 10 0.1 1 建建筑筑整整治治规划针对不同风貌、不同质量的建筑提出整治要求，引导建筑更新与改造，保护村落的传统风貌。1 10 0.1 1.1 1 风风貌貌较较好好、质质量量较较好好的的建建筑筑整整治治对风貌较好、具有地方传统特色坡屋面、屋脊、檐口、门楼等，且质量较好的建筑，规划对其屋顶、墙体、门窗等进行方面全面保存或略加修缮。1 10 0.1217、 1.2 2 风风貌貌较较好好、质质量量较较差差的的建建筑筑整整治治对风貌较好、具有地方传统特色坡屋面、屋脊、檐口、门楼等，但质量较差的建筑，根据各个建筑的保存条件，采取以下整治措施：（1）屋顶已有部分破损，如瓦片松散，檐口、屋脊部分破损，部分构件损坏，规划在保持屋架不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。（2）墙体风貌尚好，质量较差，部分破损或已被改动的，规划在保持整体结构不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。（3）门窗等构件风貌尚好，质量较差，如框架尚好，但结构松动，局部被破坏的，规划保留其框架，对其进行重修。（4）门楼风貌尚好，质量较差，如框架尚好，部分破损或局部已被改动的，规218、划在保持框架不动的前提下，进行结构加固，尽量按原样修缮。1 10 0.1 1.3 3 风风貌貌一一般般、质质量量较较好好的的建建筑筑整整治治对风貌一般的传统建筑、与地方传统建筑风貌不冲突，且质量较好的建筑，根据各个建筑的风貌条件，采取以下整治措施：（1）屋顶保留原有框架，采取少量改造措施，对其屋面、屋脊进行改造，优化其传统风貌。（2）墙体与传统风貌不一致，但质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用粉刷等措施对其风貌进行改善。（3）门窗等构件与传统风貌不一致，但质量较好的，规划按传统风貌要求进行设计，采用新古典风格等措施，对其风貌进行改善。（4）大门与传统风貌不一219、致，但质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用加设坡屋顶、墙面粉刷等措施对其风貌进行改善。1 10 0.1 1.4 4 风风貌貌一一般般、质质量量较较差差的的建建筑筑整整治治对风貌一般的传统建筑、与地方传统建筑风貌不冲突，但质量较差的建筑，根据各个建筑的风貌条件、保存条件，规划在其可利用部分的基础上，按传统风貌要求重新设计，进行整修。1 10 0.1 1.5 5 风风貌貌不不协协调调、质质量量较较好好的的建建筑筑整整治治对风貌与地方传统建筑风貌冲突，质量较好的建筑，根据各个建筑的风貌条件，采取以下整治措施：（1）屋顶保留原有框架，采取坡屋顶改造措施，对其屋面、屋220、脊进行改造，使其符合传统风貌要求。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书31（2）墙体质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用粉刷等措施对其风貌进行改善。（3）门窗等构件质量较好的，规划按传统风貌要求进行设计，采用新古典风格等措施，对其风貌进行改造。（4）大门质量较好的，规划在保持整体结构不动的前提下，按传统风貌要求进行设计，采用加设坡屋顶、墙面粉刷等措施对其风貌进行改善。1 10 0.1 1.6 6 风风貌貌不不协协调调、质质量量较较差差的的建建筑筑整整治治对风貌与地方传统建筑风貌冲突，且质量较差的建筑，规划予以拆除，或按传统风221、貌要求重新设计，进行重建。1 10 0.1 1.7 7 已已经经损损毁毁的的优优秀秀历历史史建建筑筑对原有炮楼、戏楼等历史上优秀的历史建筑，尽最大努力搜集历史文献信息和村民的记忆，采用传统营造方式，按其历史样貌进行恢复。1 10 0.2 2 院院落落整整治治（1 1）庭庭院院及及铺铺地地：尊重传统院落格局，整治院落环境，保持整洁；可采用盆栽等方式，适当增加绿化；采用传统方式，改善雨水排水系统；结合现状分台情况，整修台阶；对土地面、水泥地面，采用石板进行更新。（2 2）历历史史要要素素：收集清理各类器具；增加犁、耙等农耕器具；恢复水缸、传统桌椅等传统生活用具。（3 3）其其他他环环境境要要素素：222、清理、改造裸露的电线、电表箱、电视接收器等市政设施和其他外观与风貌不协调的要素；更新水池等现代做法的设施，采用石槽石盆等传统做法；采用现代技术与传统风貌相结合的方式，改造传统厕所。1 10 0.3 3 空空间间节节点点整整治治规划对村落内的空间节点提出整体整治要求，并针对各自特点，分别制定整治措施。村内空间节点的整治应以改善环境为目标，以风貌协调为根本，改善村庄居住环境和提高居民生活品质，形成良好的旅游体验环境。（1 1）村村南南石石坝坝：保留村南熊河上的石坝。对其整个步行线路，采用传统石砌方式进行恢复；对上下游水体进行治理，改善现状杂草淤积的杂乱环境；对周边河岸植被进行梳理，保留乔木，对遮挡223、视线的部分灌木进行整治；建设一条引水渠，作为村口新建香木碓的动力源。（2 2）入入口口节节点点：村南桥头作为村庄的主要出入口，拆除现状风貌较差建筑。路南场地改造成为打谷场，增设谷堆、柴垛、石碾等农业元素；路北场地建设一处香木碓，打造一个体现村落传统农耕文化和制香工艺的入口景观节点。通过改造，形成一个能够体现村落传统特色的景观节点。（3 3）村村口口水水塘塘：对村口水塘进行整治，对水塘周边厕棚进行拆除，形成一处开敞空间。保留水塘西侧古井和周边乔木；南北各建设一条休息廊；南部空间稍大，可布置晾晒架，晾晒花茶、辣椒等农作物。（4 4）旅旅游游接接待待中中心心：村落中部利用现状 H 号建筑，对其进行改224、造，建设一处具有豫南民居特色的旅游接待中心，提供旅游讲解服务、休憩、特色商品等服务；对其周边环境进行整治，保留现状植被，在其东侧建设一处约 100 平方米的场地，以供室外茶话；在其北部对现状厕所、牛棚进行拆迁，建设一座公厕。（5 5）农农家家菜菜园园：在楼墩东侧，结合现状空间整治，设置农家菜园，进行采摘体验，为游人提供食材，丰富就餐体验；同时安排一座石磨，即满足居民生活需要，又能提升节点景观效果。（6 6）宗宗祠祠广广场场：恢复宗祠广场空间，对后期加建的棚厕进行拆除，恢复原照壁和戏楼；同时广场北部建设一处休息亭廊；广场东部建设一处公厕。（7 7）古古树树林林：保护好村北古树林和竹林，利用现有步225、道，建设一条石板路通向西侧山林。（8 8）观观景景亭亭：在村西山坡上选取一处良好的观景点，结合地形，建设一处观景亭，并对灌木进行整修，新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书32形成一条良好的视觉通廊。（9 9）打打谷谷场场：保留村南现状打谷场，对其风貌进行整治，恢复其周边的石垄墙，内部布置石磨、石碾、柴棚、晾晒架等传统风貌设施。（1 10 0）休休憩憩步步廊廊（一一、二二）：通过对现状街道两侧棚厕的拆除，利用边角空间，建设两处休憩步廊，改善村民公共活动空间环境，也为游人提供休息空间。（1 11 1）北北石石坝坝：保护村东北熊河上的石坝，对上下游水体进行治理，改善226、现状杂草淤积的杂乱环境；对周边河岸植被进行梳理，保留乔木，对遮挡视线的部分灌木进行整治。（1 12 2）农农田田空空间间：保护现状梯田以及田垄形式，保护田内的步道、水利等基础设施。对内部农作物的种植种类进行规划指引，使其与村落传统风貌和旅游发展相适应。第第十十一一章章 楼楼上上楼楼下下发发展展利利用用规规划划1 11 1.1 1 发发展展利利用用原原则则（1 1）保保护护与与利利用用和和谐谐统统一一原原则则：发展利用必须以不破坏历史风貌和周围环境为前提，利用内容与形式必须与传统风貌相协调，达到村落的保护和利用和谐统一。（2 2）延延续续性性原原则则：合理控制开发利用规模和游客规模，防止过度开发227、而损害环境。保护生态环境，以达到村落的保护与永续利用的要求。（3 3）文文化化为为魂魂原原则则：突出展示文化内涵，突出民俗文化特色，强化文化与旅游产业的联动，体现和提升村落的文化内涵和文化品位，让游客在游览的过程中领悟传统文化。（4 4）活活态态与与原原生生性性原原则则：传统豫南民居的建筑形态，原生态的农耕生活，在发展利用的过程中，应注意活化其民俗文化，使观光者能够亲身体验其中，做到活态传承。强调展示利用内容的真实性、完整性和原生性，以“原结构、原生态、原材料、原住民”的原则展现给世人。（5 5）和和谐谐发发展展原原则则：把群众利益和民生为题作为根本出发点和落脚点，旅游的发展和村落的发展相结合228、，满足人们的现实需求，给当地人民带来更多的实惠。1 11 1.2 2 人人居居环环境境提提升升规规划划规划营造宜居、宜游、宜发展的人居环境，应体现“以人为本”，强调原住民生活环境的延续，满足暂住民和游客的乡村生活体验需求，提出以下人居环境改善措施。（1）维护村落与周边环境的关系和空间格局。（2）对居住建筑单体进行改造，充分尊重传统文化习俗和传统居住模式。（3）规划对院落空间和公共空间进行梳理，构建良好外部交往空间，形成“小广场重要公共建筑院落”，系统性的公共空间结构。（4）改善村内景观环境，凸显地域人文特色。（5）配置完善的市政基础设施和公共服务设施。（6）结合旅游开发，增加商铺、餐馆、茶肆、229、公厕等居民日常生活服务的公共设施，方便生活。（7）保留原住民的生活习惯和文化风格。（8）引导村民向一、三产业结合发展，提高村民收入。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书331 11 1.3 3 旅旅游游发发展展规规划划1 11 1.3 3.1 1 旅旅游游发发展展策策略略楼上楼下作为毛铺村域旅游发展的核心，其旅游发展应借鉴国内先行古镇古村的旅游发展经验，综合考虑楼上楼下的特色、周边旅游资源，本规划制定楼上楼下的旅游发展策略为：（1）区域协同发展，融入新县整体旅游框架内，与毛铺村域的整体旅游思路相结合，整合区域资源，提高自身吸引力，带动村域旅游发展。（2）保护为230、主，突出特色，适度开发，永续利用。（3）深入挖掘文化遗产和景观资源，丰富旅游内容。（4）完善旅游配套设施。（5）加强和规范管理，提高旅游服务质量。（6）政府引导，村民参与，多元融资，保障建设、利用合理有效。1 11 1.3 3.2 2 旅旅游游项项目目设设置置与村域旅游发展相衔接，提出楼上楼下可发展的旅游项目有：（1 1）古古村村观观光光游游：游览传统村落、传统农耕生活等组成的古村风貌。（2 2）农农耕耕生生活活体体验验游游：体验传统农耕方式，参与田园采摘、农家菜肴制作等农耕生产生活过程。（3 3）山山水水田田园园风风光光游游：欣赏幽静的山水密林，色彩丰富的梯田等自然风光。（4 4）摄摄影影爱231、爱好好游游：良好的山水景观和古村景观，通过政府和协会的宣传组织，常年吸引大批摄影爱好者，形成良好的客源和宣传效果。（5 5）绘绘画画写写生生游游：以自身良好的山水景观和古村景观资源，通过与高校、绘画协会等合作，建立绘画写生基地。（6 6）休休闲闲度度假假游游：设置农家餐馆、旅社，提供休闲度假服务。是游客与亲人或朋友，在远离喧嚣的古村之中，放松心情，放慢节奏，缓解疲惫，增进彼此间的感情。（7 7）建建筑筑研研究究主主题题游游：研究体验典型的豫南建筑特色、技艺，村落的建设方式以及村落演变与自然环境、宗族发展的内在联系。（8 8）彭彭氏氏宗宗亲亲游游：楼上楼下是以彭氏族人的建设发展而来，北侧建设有古232、朴的彭氏宗祠，这对彭氏族人来说有一种特殊的吸引力，对认识祖先，了解历史，提高民族凝聚力有很大的帮助。1 11 1.3 3.3 3 景景观观系系统统规规划划在区域“山水村田”的景观背景之中，规划通过建筑整治和空间节点整治，共设计了 2 条景观带、11 个主要景观节点、6 个次要景观节点。景景观观带带：（1）传统文化景观带：与整个汉潢古道文化带相联系，围绕村落内部的汉潢古道打造一条豫南民居文化景观带。（2）滨河景观带：加强沿熊河两岸景观的建设和熊河河道景观的整治，引领整个毛铺村域内滨河景观带的建设。主主要要景景观观节节点点：（1）村南石坝：保留村南熊河上的石坝，作为汉潢古道的一部分。同时可以拦洪蓄233、水，通过高差，为农田提供水源。石坝处，河水跌落，功能与景观效果完美结合。（2）入口节点：村南桥头作为村庄的主要出入口，现状由两栋风貌较差的建筑把持，对村落传统风貌影响重大，规划予以拆除。其南部场地改造成为打谷场，其北部场地建设一处香木碓，打造一个体现村落传统农耕文化和制香工艺的入口景观节点。（3）村口水塘：对村口水塘进行整治，对水塘周边厕棚进行拆除，形成一处开敞空间，保留水塘西侧古井。（4）特色院落（一、二）：通过现状调研分析，2 号、3 号、4 号、8 号和 9 号院（编号见院落单元分析新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书34图）的建筑风貌和院落格局相对清晰234、，保留比较完整。规划将 2、3、4 号院划归一个组团，将 8、9 号院划归一个组团，作为两个主要的特色院落组合向公众开放，展现经典的豫南民居特色。（5）旅游接待中心：村落中部利用现状 H 号建筑，对其进行改造，建设一处具有豫南民居特色的旅游接待中心，提供旅游讲解服务、休憩、特色商品等服务。（6）民俗手工业展示馆：结合 4 号院南侧院，建设一处民俗手工业展示馆，展示制香工艺、民俗传统手工工艺、特产和农具展示等。（7）彭氏宗祠：彭氏宗祠作为村内最重要的建筑，规划予以修缮恢复，根据文献资料，恢复大门二层戏楼，展现原本历史风貌，也为非物质文化遗产的继承和发展提供实体空间。（8）宗祠广场：恢复宗祠广场空235、间，对后期加建的棚厕进行拆除，恢复原照壁，同时广场北部建设一处休息亭廊，广场东部建设一处公厕。共同形成村北入口景观节点。（9）古树林：切实做好村北古树林和竹林的保护工作，与彭氏宗祠一同形成村北重要的景观区。对村内所有古树建立档案，做好长期的生长监测工作，并根据各自的生长状况，制定详细的保护措施。（10）观景亭：在村西山坡上选取一处良好的观景点，结合地形，建设一处观景亭，可以对整个古村进行鸟瞰，开阔视野，体验村落整体良好的山水环境。次次要要景景观观节节点点：（1）打谷场：保留村南现状打谷场，对其风貌进行整治，恢复其周边的石垄墙，内部布置石磨、石碾、柴棚、晾晒架等传统风貌设施，保证农业生产空间，展236、现传统农耕生活。（2）休憩步廊（一、二）：通过对现状街道两侧棚厕的拆除，利用边角空间，建设两处休憩步廊，改善村民公共活动空间环境，也为游人提供休息空间。可结合两处步廊，提供茶水服务，建立商业网点，提供便民服务。（3）农家菜园：在楼墩东侧，结合现状空间整治，设置农家菜园，进行采摘体验，为游人提供食材，丰富就餐体验。（4）古松：切实做好楼墩西侧山腰的两棵古松的保护工作，与整个西侧山林的丰富的植被景观相融合，打造一处景观节点。（5）北石坝：保护村东北熊河上的石坝，对其自身和周边环境进行整治，作为一处亲水景观节点。1 11 1.3 3.4 4 旅旅游游线线路路规规划划楼上楼下村落的旅游起点按村南端的石237、坝计算，终点按规划停车场计算。规划一条蝶形主要旅游线路将村内规划的景观节点和景观界面串联起来，主要旅游线路长约 1.5 千米，高程最大差约 50 米，预计单向游览时长约 1-1.5 小时。围绕西部山林和东部熊河规划几条其他游览路线，主要以自行旅游为主，按需选择，时长不限。1 11 1.3 3.5 5 旅旅游游时时长长预预测测：通过旅游项目和旅游线路的规划，游客在楼上楼下旅游时长至少 1 个小时，如报团的古村观光游；时长多则不限，如休闲养生、摄影、绘画写生等。1 11 1.3 3.6 6 旅旅游游设设施施规规划划（1 1）旅旅游游接接待待中中心心：在中部利用对现有建筑的改造，规划旅游接待中心 1238、 处。（2 2）民民俗俗手手工工业业展展览览馆馆：利用楼墩北侧现有建筑规划民俗手工业展览馆 1 处，展示、体验民间工艺、香木制造工艺、制造工具、农业生产工具等。（3 3）生生态态停停车车场场：在南部村口 019 县道以西规划停车场 1 处。（4 4）公公厕厕、垃垃圾圾箱箱：规划公厕 3 处，与污水管网相结合，均采用生态型水冲公厕。沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱，间距约 50 米，共设置 10 个。（5 5）休休憩憩设设施施：在旅游路线沿线、广场及其他人流集中区域，设置休憩设施。（6 6）餐餐饮饮设设施施：利用汉潢古道以东已建设的民宅，安排两处农家餐馆，提供健康无公害的农家菜肴。（7 7）239、住住宿宿设设施施：汉潢古道以东和村南沟谷上已建设的民宅，可适当进行改造，提供家庭式住宿服务。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书35第第十十二二章章 公公共共服服务务及及基基础础设设施施规规划划考虑楼上楼下公共服务及基础设施现状，以及发展旅游服务的需求，公共服务及基础设施配建和布置应体现豫南山水村庄的特色，重视与自然环境的融合，公共设施配套水平与村庄人口规模、年龄结构以及旅游发展服务需求相适应。1 12 2.1 1 公公共共服服务务设设施施规规划划规划主要沿村内汉潢古道布置一系列公共服务及基础设施。（1）保留修缮北部入口处的彭氏宗祠。（2）在中部利用对现有建筑240、的改造，规划旅游接待中心 1 处。（3）农业服务设施包含打谷场两处，均位于南部，1 处为现状保留，桥头 1 处为规划。（4）商业服务设施 2 处，主要为当地村民提供日常生活用品和为游客提供购物、休憩、餐饮等服务。（5）利用楼墩北侧现有建筑规划民俗手工业展览馆 1 处，展示、体验民间工艺、香木制造工艺、制造工具、农业生产工具等。（6）规划公厕 3 处，与污水管网相结合，均采用生态型水冲公厕。（7）沿路及在集中活动的公共场所设置垃圾箱，间距约 50 米，共设置 10 个。（8）规划广场 4 处，结合现状改造，南北均匀分布。（9）在楼上楼下南部村口 019 县道以西规划生态停车场 1 处，为游客提供241、停车和集散服务。1 12 2.2 2 道道路路交交通通规规划划1 12 2.2 2.1 1 规规划划思思路路（1）将村落内部及周边主要旅游景区规划为步行空间，区域内除消防车、救护车、市政车辆和村民运送生活物品车辆外，原则上不允许机动车进入。（2）控制机动车进入步行空间的时间段，减少干扰，保护传统风貌。（3）延伸山间小路，连接各空间景观节点，并形成网络。（4）道路的尺度、断面宽度和材质应保持传统风貌。（5）保留整治现状石板路，对已经硬化的水泥路和现存土路规划为石板路，应用当地石材。（6）运用“适老化设计”和“无障碍设计”对坡道、台阶进行修缮。1 12 2.2 2.2 2 道道路路交交通通设设施施242、规规划划沿 019 县道设置公共停车场地 1 处，会车避让区 2 处。均采用植草砖形式的生态停车场。1 12 2.2 2.3 3 道道路路交交通通规规划划为保证村落历史风貌的完整性，在主要交通线路的规划上基本维持现状线路走向，把现状水泥路、土路恢复为石板路；同时增加西侧山体上的步行道，丰富旅游线路。（1）019 县道：县道现状条件良好，只需对其进行常规维护即可。（2）汉潢古道：恢复汉潢古道线路，对其路段上的土路、水泥路恢复为石板路，其风貌应与村内现状石板路相一致，切忌使用城市广场风格，太过平整化。（3）滨河步道：整修现状滨河步道，宽度尽量不低于 1.5 米，采用石板铺路。（4）山林步道：梳理现243、状山林步道，在村落中部的楼墩处，打通主街与山林步道的连接，形成北、中、南三条联系通道；山林步道宽度尽量不低于 1.5 米，采用石板铺路。1 12 2.3 3 竖竖向向规规划划1 12 2.3 3.1 1 现现状状竖竖向向分分析析（1）楼上楼下地处深山河谷区，整个村庄的西部山脚地形起伏大，村庄和农田相对高差不大。村庄最高点在南部沟谷西端，高程约 217 米；最低点在北部河边，高程约 193 米。核心保护范围内最高点在南部，高新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书36程约 202 米；最低点在北部宗祠广场，高程约 195 米。（2）现状道路结合地形多设置坡道、台阶、244、挡土墙。（3）现状场地竖向能够满足村落排水需求。1 12 2.3 3.2 2 竖竖向向设设计计综合考虑村落现状竖向，以及村落保护与交通组织方式以步行为主的特点，为全面保护楼上楼下的传统风貌，竖向设计过程中不宜对现状场地进行较大的开挖或回填。因此，本次在道路、场地、农田的竖向规划设计上维持地形原貌，同时通过“适老化设计”和“无障碍设计”，在南北向的主要通道上对现状台阶和坡道进行修缮。1 12 2.4 4 给给水水工工程程规规划划（1）给水现状楼上楼下现状区域内有良好的给水系统，村庄用水由东山给水水塔给出，给水管网沿村内主街及南侧上山步道布置，主街管径为 DN100，南侧上山步道管径为 DN50，245、均为聚乙烯管，给水水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。另外，村内主街结合给水管网按不大于 120m 的距离设置有室外消防栓 3 处。（2）需水量预测根据镇（乡）村给水工程技术规程（GJJ123-2008），并结合楼上楼下实际情况，预测得出楼上楼下需水量。1）生活用水参照镇（乡）村给水工程技术规范（GJJ123-2008）表 4.1.2 镇（乡）村生活用水定额，取居民最高日用水量指标为 150L/人d,则生活用水量为 42m/d。2）公共建筑用水公共建筑用水量按生活用水量的 10%计，则公共建筑用水量为 4.2m/d。3）管网漏损水量和未预见水量管网漏损水量和未预见水量按最高日246、用水量的 20%计算，则管网漏损水量和未预见水量为 9.24m/d。4）预测结果根据以上结果，确定楼上楼下需水量为 55.44m/d。（3）给水工程规划楼上楼下现状供水水量、水质、水压均可满足村民生活需求，规划尽量利用现状，规划区内不再新建给水设施，对现状破损的及由于发展建设需要修护的给水设施，进行修缮改造。1 12 2.5 5 雨雨水水、污污水水工工程程规规划划（1 1）排排水水体体制制排水系统采用雨、污分流制。雨水利用现状良好的雨水收集系统，依现有地形地势就近排放至熊河中。污水经过污水管道收集，经污水处理设施处理达标后方可排放。（2 2）雨雨水水工工程程规规划划规划区民户内均有暗涵，各户雨247、水经暗涵就近汇入附近排水渠，然后排入熊河；区内其他区域无雨水管网，雨水充分利用地形就近汇入排水渠后排入熊河。楼上楼下历史遗存的雨水排放系统十分良好，为保护历史文化名村文化和风貌，延续历史文脉，规划尽量利用现状良好的雨水排放系统；对现有淤积排水渠进行疏浚，对破损处进行修复；为防止对岸坡冲刷，对临村庄侧的排水渠进行防护。（3 3）污污水水工工程程规规划划污水现状：规划区内现状无污水管网系统，生活污水基本随着地势排入排水渠和河道中，通过自然蒸发、沉淀处理；厕所采用旱厕，形成堆肥，直接当作农作物肥料使用。由于没有快速、有效的进行污水处理，夏季蚊蝇较多，新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014248、-2030）-说明书37在雨季到来时，污水面积增大，对周边环境造成一定影响。污水量预测：污水量按给水量的 80%计，日变化系数取 1.5，则楼上楼下污水排放量约为 30m/d。污水工程规划：沿南侧上山步道由西向东敷设一条污水支管，沿南北向主街敷设一条污水干管至村庄北部约 400m 的污水处理设施（规划建设），污水处理出水指标达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B标准后排入熊河下游。污水干管支管管径均为 DN300。1 12 2.6 6 电电力力、电电信信工工程程规规划划1 12 2.6 6.1 1 供供电电工工程程规规划划（1）负荷预测负荷预测采用单位建设用地负荷249、指标法进行，根据城市电力规划规范（GB50293-1999）相关指标，结合周边相关区域用电水平，确定单位建设用地面积负荷指标，预测规划区总用电负荷约为 490kW，规划区负荷预测详见表 12-1。表 12-1：楼上楼下用电需求量预测一览表序号用地性质面积（ha）用电指标(kW/ha)用电负荷(kW)1村民住宅用地1.33250332.52村庄公共服务用地0.304001203村庄商业服务业设施用地0.07400284村庄公用设施用地0.0310035对外交通设施用地0.29100299需用系数取 0.95512.510合计2.02486.88（2）供电工程规划规划区内电力线接自毛铺 10KV 250、开闭所，并在村口香木碓处布置一座变电箱。村庄内的供电线路采用地下敷设的方式，电力线路铺设于东西道路的南侧，南北道路的东侧；电力线路与其它管线交叉垂直时，净距应满足相关规范规定，穿越道路或硬化地面处设钢管保护。在村内设置照明灯 16 处，间距不大于 35m。1 12 2.6 6.2 2 电电信信工工程程规规划划电信线接自周河乡通信机房。电话电缆沿道路布置，与电力线异侧，采用地埋敷设的方式，穿越道路或硬化地面处设钢管保护。1 12 2.6 6.3 3 广广电电规规划划有线电视、广播网络根据村庄建设的要求全面覆盖。有线电视、广播管线与电话、网络同路由敷设，采用穿管埋地敷设方式。管线相互间水平距离和垂251、直距离、管线与构建物或建筑物之间的最小水平距离应符合城市工程管线综合规划规范的规定。1 12 2.7 7 综综合合防防灾灾规规划划1 12 2.7 7.1 1 消消防防规规划划（1）楼上楼下的两个主要出入口道路为主要疏散通道。（2）核心保护范围为重点防灾保护区。（3）按规划设置消火栓，间距不大于 120 米，重要地段不大于 80 米。（4）消防水源主要由东山给水水塔的给水管网提供，自然水体作为备用水源。（5）室内电力线路包绝缘套管，减少火灾发生率。（6）村内设置消防组织，配备消防人员，并配备消防设施和装备，做好设备养护工作。（7）加强村民防火意识，普及救火设备使用知识，可组织消防演习。新县毛铺252、（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书38（8）近期消防建设重点:建立管理组织和规章制度，成立义务消防队伍；完成用电线路的改造；完善器材的配置；完善室内外消火栓，整治消防疏散通道；配备消防通讯工具。1 12 2.7 7.2 2 抗抗震震防防灾灾规规划划（1）在建筑更新过程中同时进行抗震处理，提高建筑的抗震强度，确保更新建筑设计抗震烈度达到 6级，重要建筑和生命线工程按 7 级抗震烈度设防。（2）利用村落周边耕地、打谷场、广场作为避震疏散场地。楼上楼下的两个主要出入口道路为主要疏散通道。1 12 2.7 7.3 3 防防洪洪规规划划定期对排洪沟清淤除障，在主要排洪沟内对各253、种影响行洪的坝埝、树障、卡水、桥涵和垃圾废渣等，进行清淤。在村落西侧山脚沿线建设一条截洪沟，做好山洪拦截工作。1 12 2.7 7.4 4 其其他他灾灾害害防防治治（1）注意水土保持，加强环境监测，预防山体滑坡等地质灾害。（3）适时增加防雷设施，减少雷击可能。1 12 2.7 7.5 5 安安全全监监测测系系统统（1）安全监测系统主要包括：对现存历史建筑的病害和安全性进行检测、自然灾害和险情的检测、历史环境监测、各种人为破坏的检测。（2）经常对历史建筑进行巡视，检测其环境变化、病害发生的情况，并及时做出处理。（3）在历史文化展示建筑中设置适度监控器、烟感器、监视器等检测设备。（4）对保护区内的254、环境进行监控，及时禁止影响历史风貌和景观环境的建设项目。（5）采用监控点监控室总监控室相结合的方式，保证保护区内历史本体及环境处于安防可控范围内，确保历史风貌和景观环境的安全。1 12 2.8 8 公公共共小小品品设设计计（1）公共服务设施及市政设施小品如路灯、垃圾收集箱、消火栓、公厕、公用电话、指示标牌等的形式、色彩、风格应与传统风貌相统一，符合村落传统的建筑风格、色彩和尺度。（2）各种公共服务设施及市政小品的设计和布置应有利于功能的发挥，做到功能与形式统一。（3）合理规划公共服务及基础设施，严禁大规模的公共服务设施及基础设施入内。第第十十三三章章 保保护护规规划划分分期期实实施施1 13 255、3.1 1 分分期期建建设设策策略略由于历史文化名村保护与旅游开发的复杂性与多变性，为使资金的投入能够形成良性循环，长远而有效地保护历史文化名村，因此考虑保护与整治更新的时序问题。根据各地块、各景观的位置和重要程度、改造难度，分为近期、远期两个阶段实施保护规划。并提出以下分期建设策略：（1）村落的市政基础设施应最先完成。（2）核心区内拆除的建筑清理工作应在近期完成。（3）建筑的保护、修缮、整治改造工作尽量安排在近期完成。（4）对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需的项目，在近期启动。（5）村落的环境整治工作在近期完成。（6）搬迁居民的回流对完成展示活态村落意义重大，应在近期启动。（7）村落256、周边自然生态的治理、开发、利用工作，建议在近期启动，远期完成。（8）水土涵养、植被培育是长期任务，贯穿整个规划周期。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书391 13 3.2 2 规规划划分分期期近期保护实施期限：2015 年至 2018 年；中期保护实施期限：2019 年至 2025 年；远期保护实施期限：2026 年至 2030 年。1 13 3.3 3 近近期期保保护护实实施施的的主主要要内内容容本次规划的近期保护实施内容主要在楼上楼下村落范围内实施。主要包括必要的公共基础设施建设、道路改造、环境整治、建筑修缮改造等。（1）市政工程：优先建设、改善市政基础257、设施等地下管线，包括给水、雨水、污水、电力、电信管线，消防设施、污水处理设施等。在建设规模上预留足够空间，满足未来发展需求，避免拆除重建。（2）道路工程：在市政管线完工的基础上，结合规划对现状道路的改造要求，对土路、水泥路进行石板化改造；在村口建设停车场一处。（3）棚厕拆迁工程：各项工程动工之前，首先制定棚厕拆迁补偿政策。在实施景观环境整治之前，完成棚厕拆迁工程。（4）公共服务设施建设工程：主要包括公厕、垃圾箱、照明灯。其中公厕的建设应与棚厕拆迁工程相结合，合理安排建设时序。（5）景观环境整治工程：在实施棚厕拆迁工程的同时，进行景观环境治理工程，实行拆除一片绿化一片的策略。近期主要实施环境整治258、的区域包括交通道路沿线和滨河沿线的各景观节点。（6）建筑修缮改造工程：对彭氏宗祠进行修缮，并恢复戏楼；对核心保护区内传统建筑界面上的门楼、屋檐、外墙进行修护，完成沿街立面整治工作；对核心保护区内的历史建筑和传统风貌建筑进行修缮、整治改造；对核心保护区内的风貌不协调建筑进行改造。（7）院落整治工程：对院落景观和居住条件进行改善，如改造卫生设施、改善采光条件和庭院绿化等。（8）标识系统：完善各级历史建筑的分类及建筑标示系统、旅游标识系统。（9）历史文化要素整理：对重要的非物质文化遗产、传统生活元素的收集、整理工作。（10）树木保护工程：对村内的古树和乔木进行保护，对古树和乔木的周边生长环境进行建设259、控制和生态维护。在各工程的建设过程中，不得损毁村内现状古树、乔木，尽量避免损毁其他植被。在近期保护的实施过程中应始终贯穿宣传引导工作，利用电视、广播、报纸、网络、社团等进行宣传引导。加强历史文化名村保护法律、法规的宣传教育工作；加强对历史文化名村的宣传，发展旅游，提高村民经济收入，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护名村成为村民的自觉行动，便于各项保护工程的实施和维护。1 13 3.4 4 近近期期实实施施项项目目投投资资估估算算本次规划针对毛铺楼上楼下历史文化名村规划，安排近三年实施项目，经初步估算，近三年投资总额约为 1024 万。其中：市政工程投资约 124 万；道路整治工程投资约 11260、1 万；公共服务设施投资约 4 万；景观环境整治工程投资约 10 万；建筑修缮改造工程投资约 749 万；院落整治工程投资约 24 万；标识系统、树木保护工程投资共计约 2 万。建筑修缮改造工程和院落整治工程投资总计约 773 万，约占投资总额的 3/4。其他投资总额约 251 万，约占投资总额的 1/4。表 13-1：楼上楼下近三年保护实施工程投资预测表项目内容单位数量单价（元）造价（万元）比例（%）1市政工程给水管线检查维护米4501004.500.44雨水系统检查维护米9001009.000.88污水管线工程米86030025.802.52电力线米52035018.201.78新县毛铺（261、楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书40变电箱个1800008.000.78电信工程米53035018.551.81消防栓个39000.270.03污水处理设施座140000040.003.902道路工程路面改造492020098.409.61停车场65020013.001.273公共服务设施建设工程垃圾箱个105000.500.05照明灯盏1620003.200.314景观环境整治工程绿化1450304.350.42休憩设施处6100006.000.595建筑修缮改造工程修缮143050071.506.98改善3542500177.1017.29整修469680037262、5.6836.67拆除124050062.006.05重建、新建（含公厕）520120062.406.096院落整治工程243010024.302.377标识系统处50800.400.048树木保护工程棵245001.200.12总计1024.35100.001 13 3.5 5 中中远远期期保保护护实实施施主主要要内内容容（1）对历史建筑和传统风貌建筑进行监测维护。（2）全面推进历史文化保护区、建设控制地带内的建筑改造。（3）推广历史民居的修缮和内部整修工作。（4）构建健全的基础设施、公共服务设施与旅游服务设施网络。（5）加强对周边山水环境的整体改造和环境整治。（6）加强非物质文化遗产的保护263、与传承，开发相应的旅游产品。第第十十四四章章 规规划划实实施施保保障障措措施施1 14 4.1 1 政政策策与与法法规规历史文化保护区的保护，需要法规政策的支持。由新县县级人民政府制定相应的政策、法规，严格规定奖励和惩罚的措施。研究制定危旧历史建筑改造和人口疏解、迁移的政策，保障被拆迁人口的利益；房改和产权交易政策，保障历史建筑保护的可持续性；房屋管理修缮政策，积极吸引民间资金，鼓励产权单位或居民按照保护要求自行修缮房屋，切实保护和恢复历史环境；历史文化区保护管理规定，保障历史文化保护区的运行与发展。1 14 4.2 2 机机构构设设置置成立健全稳定的村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具体264、负责行政管理、资金筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。历史文化名村设立日常维护管理机构，负责日常的历史文化名村咨询、管理，并负责及时向上级管理机关通报情况。组建旅游开发利用机构，确定开发利用主体。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对毛铺村的保护意识。1 14 4.3 3 宣宣传传引引导导利用电视、广播、报纸、网络、社团等进行宣传引导。设立信息动态、政策、产品和技术指导、群众呼声、批评与表扬等栏目。加强历史文化名村保护法律、法规的宣传教育工作；加强对历史文化名村的宣传，发展旅游，提高村民经济收入，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护名村成为村民的自觉行动，便于各项保护工程的实施和维护265、。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书411 14 4.4 4 资资金金保保障障措措施施（1）以政府为主，多渠道筹措资金要依照历史文化名城名镇名村保护条例的规定，历史文化名村所在地的市级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算，鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源渠道保护名村，筹集历史村落保护、维修和整治的资金。（2）提供优惠条件吸引社会资金的投入依照历史文化名城名镇名村保护条例及其他相关文物保护的要求，吸引社会资金的投入，结合企业发展，给予一定的政策支持，共同完成对毛铺村的保护与利用。（3）把历史文化名村保护与发展第三产业和旅游业结合266、起来合理利用历史文化遗产，发挥其社会功能，促进第三产业和旅游业的发展，激发名村活力，使民居的优势转化为经济优势。在保护区内商业、旅游的内容应与历史名村的风貌特色相一致，不得进行有损其历史氛围的一切活动，特别鼓励恢复有文化特色的商业和展示活动。在今后的旅游收入中按一定的百分比提取，作为各挂牌单位维修费用及文保员的津贴，当旅游收入较多时提取一定的百分比用于视觉环境的改造。（4）设立专项基金设立历史文化名村保护专项基金，用于宣传、研究和保护区的日常管理工作，并用于前期启动的资金，作为实验，以寻求推广正确的保护方式。1 14 4.5 5 行行政政管管理理制制度度资资金金保保障障制制度度（1）提倡“政府267、主导、群众自筹、共同受益”的模式，争取投资多元化，改变政府财政包揽的局面。安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施资金，加快保护步骤的落实，同时应注意考虑保护研究和文化挖掘工作的必要投入。（2）切实利用旅游资源、发展特色旅游，变被动保护为主动保护，在经济增长的同时使传统风貌得到有效的保护。结合旅游的发展收取合理的历史文化名村保护建设费，专门用于历史文化名村的保护、服务和管理。（3）针对居民人口密集地段的保护与整治，设立专门贷款，低于商业贷款的贷款利率给整治房屋的房主，用于房屋整治与维修。（4）尽量考虑保留老住户，外迁新住户。对私房居民，鼓励自己维修，政府进行补贴，而无力自修的268、居民，则考虑收购或置换房产。（5）设立保护基金，对保护工作具有重要贡献的单位和个人进行奖励，对严重违反历史文化名村保护的有关规定的单位和个人进行惩罚。教教育育制制度度（1）举行居民的定期和不定期的有关历史文化和遗产保护的讲座。（2）举行居民和游客的定期和不定期的有关历史文化和遗产保护的展览。（3）培育人才，提高素质。要不断提高名村保护工作人员以及村民的政治、业务素质，大力培养高素质的旅游服务人员，同时对进入村落进行古建筑设计，施工的人员采取必要的传统建筑知识培训及修缮技术指导，建立高素质的保护参与群体。居居民民参参与与制制度度（1）建立居民的保护知情权制度。被列为重点保护民居或保护民居的产权人269、对于该认定有参与权。（2）历史文化名村保护管理委员会颁布保护管理等涉及居民利益的规章制度及政策的时候，应该召开听证会，广泛征求居民的意见。（3）居民可以推荐具有一定价值的建筑为保护建筑或者文物保护单位。新县毛铺（楼上楼下）历史文化名村保护规划（2014-2030）-说明书42（4）居民可以对历史文化名村中的破坏行为进行检举。（5）鼓励居民居住在历史文化名村中，并且从事有关文化旅游的产业。规规划划管管理理制制度度建立健全的规划管理体制，村落的建设管理规划必须纳入市一级规划管理范围，村落的一切建设活动须经市、区村落保护委员会审核后，由市级规划行政主管部门会同文物等部门审批。要依照名村保护条例和文物270、保护法律法规的规定，加大执法力度，严肃查处各种违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。1 14 4.6 6 运运作作机机制制寻求和建立“居民主动参与，政府引导管理”的运作机制。（1）正确的政策引导和赏罚分明的管理措施。（2）在保护的前提下，积极探索历史文化名村的合理利用方式。合理利用历史文化名村的旅游资源，以保护促进旅游，以旅游带动历史文化名村经济活力，给当地居民带来实惠，使其切身体会历史文化名村资源保护的价值和重要意义，变“被动”为“主动”地参与保护，从而形成良性循环。（3）政府应该给予历史文化名村内用地出让金和各种税费减免和优惠政策，并承担市政设施的改善费用，以减轻原住居民的经济负担，增加保护与改造的可行性。