1、 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 1 目 录 第一章第一章 总则总则.2 第一条 规划目的.2 第二条 规划原则.2 第三条 规划依据.2 第四条 规划目标.2 第五条 规划期限.2 第六条 规划范围.3 第七条 强制性内容.3 第二章第二章 资源特征与价值评估资源特征与价值评估.3 第八条 村落选址和自然环境.3 第九条 村落传统格局与整体风貌.3 第十条 传统建筑特征.3 第十一条 历史环境要素特征.3 第十二条 非物质文化遗产.3 第十三条 村落历史文化价值评估.3 第三章第三章 村落保护规划村落保护规划.4 第十四条 保护对象.4 第十五条 2、村域保护规划.4 第十六条 村落保护区划.5 第十七条 保护控制管理要求.5 第十八条 传统格局与整体风貌保护.6 第十九条 建筑高度控制规划.6 第二十条 传统街巷保护.7 第二十一条 历史环境要素保护.7 第二十二条 非物质文化遗产保护.7 第四章第四章 建筑分类保护与整治措施建筑分类保护与整治措施.8 第二十三条 建筑分类及基本要求.8 第二十四条 建筑保护与更新模式.8 第二十五条 建筑风貌建设引导.9 第五章第五章 村域资源利用与发展规划村域资源利用与发展规划.9 第二十六条 村庄发展规模.9 第二十七条 村庄发展目标.9 第二十八条 居民点引导规划.10 第二十九条 村域空间结构规3、划.10 第三十条 村域产业布局规划.10 第三十一条 村域公共服务设施规划.10 第三十二条 村域旅游发展规划.11 第三十三条 村域基础设施规划.11 第三十四条 村域生态环境保护规划.11 第三十五条 村域空间发展控制规划.12 第三十六条 村域综合防灾规划.13 第六章第六章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划.13 第三十七条 发展目标.13 第三十八条 村落规模.13 第三十九条 村落空间结构布局.14 第四十条 村落展示与利用规划.14 第四十一条 公共设施规划.15 第四十二条 道路交通规划.15 第四十三条 村落景观系统规划.15 第四十四条 给水工程规划.15 第4、四十五条 排水工程规划.15 第四十六条 电力、通讯设施规划.15 第四十七条 环卫设施规划.15 第四十八条 能源供应规划.16 第四十九条 人居环境提升.16 第五十条 消防规划.16 第五十一条 防震抗震规划.17 第五十二条 防洪规划.17 第五十三条 地质灾害防治.17 第七章第七章 分期规划措施分期规划措施.17 第五十四条 分期建设原则.17 第五十五条 规划分期.17 第五十六条 分期实施重点.17 第五十七条 近三年的实施项目及投资估算.18 第八章第八章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施.20 第五十八条 实施措施.20 第五十九条 资金保障措施.20 第六十条 管5、理规章.20 第六十一条 日常管理.20 第九章第九章 附则附则.20 第六十二条 规划调整.20 第六十三条 成果内容.20 第六十四条 编制主体.20 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 2 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为指导信阳市新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展工作全面展开，使楼子湾组得到合理有效的保护、改善和发展实现保护与发展的相互促进和良性循环。根据（中华人民共和国城乡规划法历史文化名城名镇名村保护条例、中华人民共和国文物保护法、历史文化名镇名村保护规划编制要求（试行）等相关法律法规和规定，特制定本规划 6、第二条第二条 规划原则规划原则 1、保护和发展相协调的原则 2、活态传承、可持续原则 3、以人为本的原则 4、整体保护和重点保护相结合的原则 5、彰显特色原则 第三条第三条 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）（3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）（7）镇规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）7、历史文化名镇、名村保护规划编制要求（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010）（13）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（14）信阳市传统村落保护条例（2016 年）（15）新县城乡总体规划（2013-2030）（16）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（17）信阳市新县卡房乡总体规划（2006-2020）（18）卡房乡土地利用总体规划（2010-2020）（19）卡房村基础情况收集资料（208、）卡房村楼子湾组传统村落历史文化资源调查资料（21）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 第四条第四条 规划目标规划目标 传统村落整体的、真实的、可持续的保护与活态传承，改善村民的生活水平，提升发展能力，实现保护与发展相互促进和良性循环。（1）近期目标 保护为主，保护和抢救面临破坏的传统风貌建筑。完善基础设施，提高居民生活质量，奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。第五条第五9、条 规划期限规划期限 规划卡房村楼子湾组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 3 第六条第六条 规划范围规划范围 传统村落保护发展规划与卡房行政村村庄的范围一致，为卡房村村域全部，面积为 25.89平方公里；保护规划重点集中在楼子湾古村范围，规划范围 10.71 公顷。第七条第七条 强制性内容强制性内容 文本中使用下划线的部分为强制性内容。该部分内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，必须依规划严格10、执行。第二章第二章 资源特征与价值评估资源特征与价值评估 第八条第八条 村落选址和自然环境村落选址和自然环境 村落周围河水潺潺，古木森森，掩映在田园风光下的青砖砾瓦古建筑群沧桑、厚重，随处可见的石碾子、石磨、糍粑缸诉说着林氏族人当初的兴旺发达。第九条第九条 村落传统格局与整体风貌村落传统格局与整体风貌 村落长 750 米，南北宽 300 米，占地面积约 160 亩，门口两条小河交汇于此，符合古代依山傍水的人居理念。村落分为两个人居集中分布区，上部集中分布区建筑格局更为严谨，圣旨门楼为前门北向，后门东向，侧门南向，村落内内巷道纵横交错，四通八达。村落现状以居住建筑为主，传统格局及传统风貌建筑保存11、较为完善。早期村落位于楼大湾的东部，村落内部随着人数的增加以及老旧建筑的废弃，村落逐渐向西建设，在楼大湾的可供建造房屋的地方用完以后，在其西侧形成了一个新的人居集中分布区。村落现有保存完好的古民居九十余间，石板路、石台阶、石门楼、石院墙、石厕所、石槽等随处可见。所有的建筑均以土坯、山石为基本材料，随地形和功能的需要，顺应自然，灵活布局，高低错落。第十条第十条 传统建筑特征传统建筑特征 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以青砖、石材、木材为主；建筑高度多为一层或一层带阁楼形式；总体色彩为青色、灰色和石色。青砖砾瓦、花岗石垒砌而成，龙门架是所有建筑的12、共同特点，部分建筑仍保持着八柱落脚的建筑原貌。第十一条第十一条 历史环境要素特征历史环境要素特征 历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特色的要素。楼子湾传统村落内现存主要有古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具、古盐道等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是卡房村楼子湾组历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。第十二条第十二条 非物质文化遗产非物质文化遗产 楼子湾组非物质文化遗产主要包括楼子湾民间故事、民间文艺、传统餐饮、生产习俗、传统民俗、传统礼仪、传统节会等 第十三条第十三条 村落历史文化价值评估村落历史文化价值评估13、 1.历史价值 村落始建于明代，距今已有五百多年历史，村落内的传统建筑布局形态、建筑风格要素及分散的历史环境要素，是楼子湾组历史的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生活方式等方面提供了有力的资料，对于研究豫南地区清中叶时期村民生活居住及历史演变具有重要的价值。2.科学价值 村落依山而建，村落居于高地，建筑一户或几户建于台地，周边有沟渠环绕，便于村落内雨水及山洪排放。较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。这些布局严谨，功能合理的建筑特点，反映了中国传统村落规划建设的一种形式与发14、展模式，具有较高的村落选址及建设科学价值。3.艺术价值 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 4 楼子湾组依山面水，群山环抱，环境优美，具有典型的豫南深山乡村居住环境。建筑布局严整，阶梯型布局，石材、土坯、青砖、木材等就地取材的建筑材料及相互融合的砖石构件的运用，村落内合理的构造、简朴的形式、宜人的尺度、自然的用材、朴素淡雅的色调等，体现了民间朴素的审美价值及高超的使用价值，具有较高的民间艺术价值体现。4.文化价值 楼子湾组位于新县西南部，处于豫鄂交接处，在文化理念、建筑风貌以及传统习俗等方面均集中体现了豫南文化的特征，是豫南传统村落文化的代表之一。（1）15、依山面水、生态宜居的山水文化（2）同姓聚集、宗族延续的宗族文化（3）就地取材、顺山就势的建筑文化（4）不畏艰难、奋勇斗争的红色文化 第三章第三章 村落保护规划村落保护规划 第十四条第十四条 保护对象保护对象 楼子湾村保护对象主要为环境格局、传统街巷、传统建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等内容。1.环境格局分别为：（1）山体：楼子湾组北部和东部的天台山支脉，南部的楼子湾南侧山体。（2）农田：村落南部梯田。（3）自然植被：村落周边山体林地。（4）水系：村落前边的两条河流。2.传统建筑：（1）建议历史建筑 11 处，反映楼子湾传统村落特色风貌的建筑及院落空间 11 处，圣旨门楼遗址、林大敏民宅、林16、大宪民宅、林大菊民宅、林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅。（2）传统风貌建筑 34 处，反映楼子湾传统风貌的建筑及院落空间 34 处，林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅、林大东民宅、林大伟民宅、养殖圈、林大鹏民宅、林大海民宅、林典阅民宅、林大才民宅、张义昌民宅、林典胜民宅、公共厕所、林育英民宅、林大计民宅、林大远民宅、林大宋民宅、林大普民宅、林大新民宅、林军民宅、林大志民宅、无名民宅、林忠民宅、林大松民宅、林长贵民宅、林典学民宅、林大明民宅、林大宋民宅、林大稳民宅、林宝华民宅、林涛民宅、林同生民宅、林典富民宅。3.历史环境要素分别为：（17、1）古井 1 处：位于圣旨门楼遗址南侧，原为村民生活用水水源。（2）石阶铺地多处，位于传统村落内。（3）石器具多处，在村落内零散分布，主要为石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具。（4）古树 1 处：位于楼小湾中部，林大宋与林大稳民居之间。（5）水系坑塘 4 处：位于村前的两条小河以及楼大湾内的两个池塘，河流主要为村落排水行洪作用，坑塘主要为原洗衣、消防用水使用。（6）大门遗址 3 处：原村落北、东、西门遗址。（7）古寨墙遗址位于林学达举人房屋后面。（8）传统街巷 4 条，分别为楼大湾的盐道以及原村落内部的 3 条巷子。4.非物质文化遗产分别为：（1）民间故事：圣旨门楼的由来，盐道的由来。（2）18、民间文艺：皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船。（3）传统餐饮：民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦。（4）生产习俗：农耕文化。（5）传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗。（6）传统礼仪：行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼。（7）传统节会：春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等。第十五条第十五条 村域保护规划村域保护规划 1.村域整体山水格局的保护 保护卡房村周边自然环境，山体主要为九女峰和老君山，水体主要为流经各个村落的水系。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 5 保19、护楼子湾组村落周边天台山支脉、楼子湾南侧山体等山体形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关系，控制建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和规模予以控制。保护与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山水田-村”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。2.景观视廊的控制 观山视廊指街区内部体现周边山体景观存在感的景观视廊，重点保护从楼子湾古村北侧向南的村落梯田-山体的景观视廊，保护从村落内向南侧看山体的景观视廊。同时保护其他传统村落的景观视廊。3.古村保护 楼子湾组以及卡房村、二畈村20、河坎村作为环境格局特色突出的传统村落，应当注意保护其传统格局与群山环境，突出村庄与自然山体、梯田、水系的整体关系。并按照历史文化名城名镇名村的保护要求对古村周边环境进行整体保护，严格控制建设。4.山林农田保护 严格保护村域内各山体林地及农田的用地性质，达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。5.风景名胜区保护 保护九女峰、老君山自然21、风景区，景区内一切开发建设活动都必须严格执行有关法律法规；正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持保护第一的原则，合理进行旅游开发；严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度；旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。6.村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的古井、石阶铺地等历史要素。整治改善保护历史环境要素周边环境，设置保护标示。第十六条第十六条 村落保护区划村落保护区划 规划在村落中划定核心保护范围、建设控制地带和环境协调区（1）核心保护范围 规划楼子湾组核心保护范围22、包含建议历史建筑以及 80 年代前的传统风貌建筑。北至山体南边界，南至河流南岸、西至林大志民居、东至林大敏民居。另一处核心保护范围为林大松和林长贵民宅范围。规划核心保护范围面积共约 1.40 公顷。（2）建设控制地带 规划建设控制地带北至山体边界，西至楼小湾西边界，南至村落梯田南边界，东至山涧河流西侧。规划建设控制地带面积约 9.32 公顷。（3）环境协调区 规划环境协调区为村落建设控制区外围扩展一定距离，以能看见的村落周边山体为界限进行划分。规划楼子湾组落环境协调区范围约 49.53 公顷。第十七条第十七条 保护控制管理要求保护控制管理要求 1.核心保护范围控制要求（1）核心保护范围内，建筑23、和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活性新建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不得超过 7 米，总高度不得超过 9 米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。（2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和沿线景观特征。（3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规24、划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（4）市、县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 6 得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。（5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，但禁止新增宅基用地，禁止在宅基地以外进行建设，防止过度旅游开发对传统村落造成破坏。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，公示时间不得少于 20 日。（7）核心保护范围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、街巷、水系、25、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设施，改善和提高环境质量。2.建设控制地带控制要求（1）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过 7 米，建筑总高度不得超过 9 米；建筑体量要适宜，规划建筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青砖、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，26、不允许出现与传统风貌不符的其他风貌建筑。（3）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（4）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3.环境协调区控制要求（1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与楼子湾古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，27、但建筑高度不得超过 3 层，檐口高度不超过 11 米，体量要合适、色彩以青灰为主；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开发行为；对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。第十八条第十八条 传统格局与整体风貌保护传统格局与整体风貌保护 保护楼子湾村周边自然环境，保护村落依山面水、聚族而居的传统28、格局，保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落“山水田-村”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，控制建构筑物的高度，主要植被的种类和位置等；禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。保护村落内巷道的传统风貌，包括其界面、铺装材质与形式等。道路、设施、建筑等的扩建或新建不得破坏传统格局，尽量采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。采用分散的、小规模的、多样化的开放空间形式，公共空间内建筑小品的布设在风格、材质、色调、体量等方面应与周围环境协调，维持公共空间的传统形态与功能。第十九条第十九条 建筑高度控制规划建筑高度控制规划（1）核心保护高度控制29、 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 7 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对核心保护区的高度控制应按照建筑原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 2 层，建筑檐口高度控制在 7 米以内，建筑屋脊高度控制在 9 米以内。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后建筑檐口高度控制在 7 米以下，屋脊总高度不超过 9 米；现状高度超过上述规定的建筑应按规划分期进行降层处理，以达到规划要求。（3）环境协调区高度控制 建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 3 层，建30、筑檐口高度控制在 11 米以内，建筑屋脊高度控制在 10 米以内。第二十条第二十条 传统街巷保护传统街巷保护 楼子湾组传统街巷主要为楼大湾内的盐道和三条里巷。街巷格局形态、空间尺度、街巷立面防御功能相对较为完整。传统街巷的保护包括街巷格局、铺地形式、沿街建筑立面的连续性及街巷绿化四个内容：（1）严格保持村落内的传统街巷走向与基本形态，保持历史现状。保护沿街民居的传统建筑形式，保持街巷及两侧建筑的原有尺度关系。（2）街巷铺装保持传统特色，采用方砖或石材铺砌。（3）保持沿街传统建筑以及院墙的立面形式、建筑材料、建筑色彩等的统一性、连续性和视觉景观的完整性，对于传统风貌不协调的建筑采取整治更新等措施31、，使传统街巷景观得到延续。（4）保持街巷绿化的原生态性和乡土感。第二十一条第二十一条 历史环境要素保护历史环境要素保护 1.古井保护 保护位于圣旨门楼遗址南侧古井 1 处，规划对古井进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质，展示其曾作为村民生活用水的重要作用。2.石阶铺地保护 对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。3.石器具 对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。4.古树名木保护 保护楼小湾中部的古银杏树，尽快建立档案32、予以保护，并对其中保存完好的申报古树名木。禁止在古树名木上刻划、钉钉、缠绕绳索、攀缘折枝，或借用树干搭棚作架等有损古树名木生长的行为；禁止在树冠下堆放物料；禁止在树冠外缘 5m 以内新建任何建筑物。对危害古树名木生长的废水、废气、废渣，有关单位或个人必须按照环境保护规定和园林行政主管部门。5.水系保护 保护村落前边的两条河流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流水的清澈干净；合理修缮村民洗衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内两个水塘，作为村落格局环境与特色功能的体现，33、应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。第二十二条第二十二条 非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护 1.保护内容 民间故事：圣旨门楼的由来，盐道的由来 民间文艺：皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船 传统餐饮：民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦 生产习俗：农耕文化 传统民俗：拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 8 传统礼仪；行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会；春节、腊34、月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 2.保护实施措施（1）做好非物质文化遗产的建档和挂牌工作 在做好楼子湾村非物质文化遗产普查的基础上，对村内各类非物质文化遗产进行真实、系统全面的记录，建立楼子湾村非物质文化遗产档案和资料库。同时，完善非物质文化遗产标识系统，做好非物质文化遗产的挂牌工作。（2）还原非物质文化遗产的文化功能属性 深刻理解非物质文化遗产的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出非物质文化遗产的文化功能属性。（3）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化35、空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，拟建乡村博物馆、文化馆等公共服务设施，展示楼子湾村落的非物质文化遗产及民俗活动。（4）确定非物质文化遗产的传承人 通过调查走访，确定非物质文化遗产的传承人，并对节庆活动进行文字记录和整理。（5）以发展旅游为抓手，打造民俗活动旅游项目，以保护为资源进行旅游开发，以旅游促进保护。第四章第四章 建筑分类保护与整治措施建筑分类保护与整治措施 第二十三条第二十三条 建筑分类及基本要求建筑分类及基本要求 根据村落内建筑结构框架形式及调研，将村落内建筑分为建议历史建筑、传统风貌建筑、其他风貌建筑。对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、36、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（1）对建议历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例关于历史建筑的保护要求进行修缮。（2）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（3）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（4）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。第二十四条第二十四条 建筑保护与更新模式建筑37、保护与更新模式 为了保护好楼子湾村传统的空间格局，在充分考虑现状的基础上，遵循可操作性的原则，对楼子湾村的建筑及空间提出明确的分区保护和改造措施，规划在保存格局不变的情况下，原则性不在核心区新增建筑。根据建筑价值评估结论，结合环境要素分析，规划卡房村楼子湾村落采取的建筑分类保护和整治措施的主要包括：修缮、改善、整治改造、恢复重建。1.修缮、改善类（1）对象 采取修缮、改善更新方式的建筑主要为村落保护区内建议历史建筑及传统风貌建筑，质量好或一般，且不影响楼子湾村未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。（2）修缮改善措施 对规划确定的建议历史建筑和传统建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不38、具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。新的建设工程选址，应当尽可能避开传统风貌建筑。（3）实施时序 以传统街巷为代表的传统风貌建筑，是楼子湾村传统风貌建筑最典型的代表，是修缮改善和展示的重要内容，应以其周边传统建筑为主进行实施。2.整治改造（1）对象 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 9 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或对村庄整39、体景观环境存在一定影响的建筑。（2）整治改造内容 可以采取整治、改造等措施，使其符合传统风貌要求。当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。（3）实施时序 楼子湾村落内风貌不协调建筑较少，主要是位于村落东部的 80 年代后期建造的房屋，建议放在远期进行整治改造。3.恢复重建（1）对象 对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。（2）规划措施及时序 建造40、工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。第二十五条第二十五条 建筑风貌建设引导建筑风貌建设引导 建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的复建建筑类，此两类建筑风貌引导的要点应与周边建筑相协调，风格特色应遵循楼子湾传统建筑的风貌特色。1、整治改造类 屋顶：建议采用传统小青瓦坡屋顶样式；局部平屋项可采用墙砖、小青瓦进行镂空垒砌女墙。材料建议以小青瓦为主。外墙41、体：采用传统砌筑形式进行整治，通过青砖贴面、拆砌、抹灰勾缝、涂料粉饰等做法处理。材料建议采用可采用青砖、土坯、黄泥。门窗：临街门、窗宜采用中式门、窗的传统形式，如采用现代建筑材料，应与房屋的整体风格相协调。材料建议采用木质、仿木铁艺、玻璃。细部装饰：可局部增加具有传统风格的装竹小品，如墀头、雨棚、门廊、门柱、楹联。材料建议采用青砖、石条、木材。2、复建类 屋顶：应该保持传统小青瓦坡屋顶样式；屋脊用砖砌并用灰塑图案装饰或直接用瓦片起翘。材料建议以小青瓦为主。外墙体：复建民居建筑中，墙体多为青砖墙，白色涂料饰面，再用木质装饰出穿斗木构架的形象，较好的突出了地方特色。材料建议采用可采用青砖、土坯、黄42、泥。门窗：复建建筑的门、窗应该采用中式门、窗的传统形式，如采用现代建筑材料，应与房 屋的整体风格相协调。材料建议采用木质、仿木铁艺、玻璃。细部装饰：按照原有传统风格的装饰性构件进行建造处理，符合传统特色、适合现代人们审美观念。材料建议采用青砖、石条、木材。第五章第五章 村域资源利用与发展规划村域资源利用与发展规划 第二十六条第二十六条 村庄发展规模村庄发展规模 1.人口发展预测 规划卡房村总人口 2323 人，共 583 户，其中楼子湾古村落保护范围内约 187 人。2.村庄用地规模 规划卡房村建设用地为 27.88 公顷，其中楼子湾村落建设用地面积 2.19 公顷。第二十七条第二十七条 村庄43、发展目标村庄发展目标 1.传统资源得到有效保护与传承 2.人居环境得到明显改善 3.发展能力得到提升 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 10 第二十八条第二十八条 居民点引导规划居民点引导规划 结合村庄生态安全格局、村庄自身规模、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设情况等因素，对卡房村内村庄以居民点为单位，将村域内的居民点划分为集聚发展型、特色保护型、保留提升型、搬迁撤并型，提出多元化的发展模式。卡房村居民点分类引导汇总表 重点发展型 特色保护型 保留提升型 搬迁撤并型 卡房村 楼子湾、二畈、河坎 官坳、李墩、黄塆、下塆、北头、张洼、南头、刘洼、土门44、徐冲 杨坳、小杨家、会龙桥、鱼塆、杨塆、窑凹、塘坝、李塆、祠堂岗、张垱、郑冲、小洼、塔耳、刘洼、姜楼、上塆、中塆、大田坝、油榨、河洼、冯洼、干沟、上塆、观音岩、金塆、李 畈、河口堰、前头塆、园塘寺、杨林、土地岭、新庙 第二十九条第二十九条 村域空间结构规划村域空间结构规划 村域规划结构为“一心两轴三片区”。一心：即村庄综合服务中心，位于卡房村，该位置集中了卡房村的行政管理、医疗、文化活动等服务设施，是村庄的综合服务中心。两轴：规划形成一主一次的空间发展轴线，主轴为南北向的乡道，为村庄对外联系的主要交通道路；次轴为一条东西向联系主要各居民点的村道，为村庄发展的次要轴线。三片区：规划村庄内结合地45、形地貌及现状资源形成的北部美丽田园生活区、南部山地自然风景区、东部古村休闲度假区三个片区。第三十条第三十条 村域产业布局规划村域产业布局规划 在村域产业发展现状的基础上，结合村域用地发展条件及卡房村实际经济情况，将卡房村划分为 7 个产业板块。（1)古村文化休闲旅游区：依托卡房村、楼子湾以及楼子湾等古村落的传统历史文化资源，实施旅游经济战略，依托传统豫南民居建筑群，集民宿、写生、博览、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌的文化旅游板块。（2)经济林业种植板块：在村域北部山地规划种植杉木等用材林，加强林业生态建设，也作为村庄山体的自然涵养区。（3）九女峰风景区：结46、合九女峰的自然环境资源，发展生态旅游。（4）特色林果区：以村域西北部区域为主，依托良好的自然山体环境以，以生态有机林果种植生产为主。（5)观光农业种植区：依托村庄东南部地势较为平坦农田及梯田，利用自然优势种植油菜、优质水稻等特色农作物，配套完善的服务设施，逐步发展成集观光采摘、农家生活体验等多功能多样化的休闲观光农业区。（6）老君山风景旅游区：依托老君山优势自然资源，结合新县积极发展老君山风景区的规划和建设，借力已形成的发展条件，将老君山风景区打造成为卡房乡及新县的产业增长极。（7）风力能源基地区：依托风力自然清洁能源作为未来卡房乡及新县新的能源供给方式。第三十一条第三十一条 村域公共服务设施47、规划村域公共服务设施规划 村委会：规划村委会位于卡房村，内部设置卡房村综治中心、文化大院、农村金融服务部、警务工作室等办公室。小学、幼儿园：规划在卡房村设置教学点，规划用地不小于 4000 平方米，内部设置小学1-3 年级各一班及幼儿园 2 班。文化活动设施：规划卡房村文化活动设施位于村委会内，各自然村设置小型文化广场，配置运动场以及健身设施。健身场所：规划各自然村可结合民居公共活动空间设置健身场所，服务村民。卫生所：结合卡房村现状卫生所进行设置，规划卫生所 1 个，位于卡房村部，占地面积不小于 300 平方米，建筑面积不少于 122 平方米，内部设置卫生站及计生站。商业设施：规划各自然村可结48、合民居设施小型商店，服务村民。游客服务中心：规划在卡房村形成游客服务中心，在九女峰风景区、老君山风景区、楼子湾村、楼子湾村、河坎村、铁寺寨规划形成游客服务点。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 11 第三十二条第三十二条 村域旅游发展规划村域旅游发展规划 卡房村是卡房系列美丽乡村的南部重要村庄，接新县县域绿道系统规划中的美丽乡村绿道。本次规划卡房村主要服务于卡房系列美丽乡村，提供古村民居展示、特色住宿、餐饮等服务，发展乡村旅游产业。（1)旅游景点 村域内的九女峰、卡房村古村落、二畈古村落、楼子湾古村落、河坎古村落、铁寺寨、云红寺、老君山风景区等八个旅游景49、点（2)旅游线路 规划一主两次三条游览线路，主要旅游线路以接卡房乡美丽乡村绿道，串联卡房村、二畈村、楼子湾组、河坎形成古色乡村旅游线路。两次为连接九女峰风景区和老君山风景区的生态旅游线路，部分通过盘山道路进行连接。其他景点，通过设置登山步道和田园观光线路串联。第三十三条第三十三条 村域基础设施规划村域基础设施规划 1.道路交通规划 规划县道 024 为乡道，路面宽度不小于 6 米。规划村道为连接片区居民点及乡道的道路，规划村道五条，规划道路宽度不低于 4.5 米，局部应设置会车区。2.给水工程规划 规划村庄采用集中供水，以土门水库为水源，向其他自然村供水。3.排水工程规划 规划采用雨污分流方式50、进行雨水及污水收集排放，规划较小居民点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设集中污水处理设施或污水处理设施进行污水收集处理。4.电力工程规划 村庄由卡房乡变电站引入 10KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民生产生活用电。5.通讯工程规划 村庄由卡房乡通讯线路引入，完善通讯设备，架设通讯基站，村落安装公共电话及宽带。6.环卫设施规划 村域内结合居民点设置垃圾收集点，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环卫车辆定时清运，确保村落环境整洁；各村组根据 200-300 米服务半径设公共厕所。第三十四条第三十四51、条 村域生态环境保护规划村域生态环境保护规划 规划期末，村庄生态环境质量明显改善，环境质量达到各类功能区相应指标，生活排污和污染物排放总量得到有效控制。1.大气保护措施（1）村庄内及景区内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车尾气污染。（2）在村庄各道路两旁进行植被补种，尽量减少因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。（3）在村域内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。（4）在各居民点推广普及电能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。2.水体保护措施（1）村落地面水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB352、838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。（2）对卡房村内山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。（3）加强对居民点内部坑塘水系的保护措施，禁止向水系丢弃废物及倾倒垃圾，村庄的开发建设过程不得侵占水面。（4）开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。（5）严谨地把控村庄项目建设环保审批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。3.生物多样性及植被保护措施（1）在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档案、挂牌，53、落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。（2）景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 12 （3）建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。4.噪声控制措施（1）在村落及景区范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。（2）在村落及景区范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子设备进行商品叫卖。5.防污保护措施（1）建立完善的污水排放系统。（2）强化村庄内各类生活垃圾的无害化处54、理措施；在游客休憩点、主要游览步道每隔30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。（3）对现状村庄内的厕所进行改造，建设污水处理设施，随着村落发展，在规划远期将污水处理设施逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。（4）在村庄内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物做为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。（5）严格进行游客接待最高容量限制，将旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现旅游业的可持续发展。第三十五条第三十五条 村域空间发展控制规划55、村域空间发展控制规划 为协调好村域保护与发展的关系，确保村域资源保护与合理利用，促进村落可持续发展，规划考虑在保护的基础上对村域整体空间进行分区发展引导。划定适宜建设区、建设控制区和禁止建设区等分区。划分依据包括：地质工程条件、土地利用规划中规划用地性质、山林防护、水体保护等。1.适宜建设区 适宜建设区是建设条件较好、予以鼓励建设和优先建设的区域。主要是传统村落居民点、村庄建设区、景区建设区和工程设施用地。管制要求（1）严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；（2）在批准改变用途以前，规划区内农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。（356、）保护与改善村庄生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放生活垃圾。2.限制建设区 限制建设区主要包括一般农田、老君山、九女峰旅游用地及闲置地。管制要求（1）对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。（2）对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。（3）坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前57、提下适度开发建设。（4）控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城镇集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。3.禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求（1)对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。（2)基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。（3)禁止一切开挖山体、破坏山体植被的行为活动，确保山体的完整性。（4）25 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。（5）各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。（6）严格控制开发建设活动58、，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 13 第三十六条第三十六条 村域综合防灾规划村域综合防灾规划 1.抗震防灾规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。各居民点新建、改建、扩建建筑应按照 6 度标准进行设防，重要公共建筑应在此基础上提高一度标准进行设防。2.山体防护 建立山体防护网络，搞好山体植被覆盖工作。重视生态治理，不断生态治理建设，通过工程措施和生物防治措施有机结合，综合治理，有效防止59、水土流失。尤其是村庄所在山坡，要广植草、多育林，砍伐经济林要有计划、分层次，避免山体裸露风化和减轻雨水冲刷；禁止开挖山石，加强防护工程建设，尤其是对外交通公路两侧的山体防护工程建设，防治山洪、泥石流等自然灾害，保证灾时道路畅通。在汛期来临之前，对山塘、泥石流、滑坡地等工程的主要部分或主要防护措施进行全面的安全检查。疏通排水沟，汛期进行定期或不定期检查。3.村庄防灾 村庄内传统建筑由于建设年代久远、局部地基沉降，部分墙体已经出现了裂缝，需要做加固处理；村庄新建建筑做到 6 度设防。村庄部分电力线路老化，需要定期做检查，及时发现排除安全隐患；将村庄内坑塘水系作为消防水源，预防火灾发生。将空旷地点做60、为消防应急疏散场地，平时可用作活动场地，不得停放大型物件影响震时使用。做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。建筑材料、农作物秸秆、交通车辆不得摆放、停放在村落主要道路上，保持村落道路畅通，不得妨碍人员疏散和救援车辆的进出。第六章第六章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划 第三十七条第三十七条 发展目标发展目标 恢复和优化原生态系统，保护和修复传统村落风貌，改善村民生存生活状态；依托特色资源发展和优美的自然生态环境发展旅游业，以提升传统村落经济实力；实现保护与发展的相互促进和良性循环，打造历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大打造历史风貌完整、生态环境优美、61、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大别山区古村落别山区古村落。第三十八条第三十八条 村落规模村落规模 1.人口规模 规划楼子湾古村落保护范围内 183 人。2.用地规模 楼子湾组用地规划面积为 10.71 公顷，其中农林用地面积 6.97 公顷，水域面积 1.36 公顷，非村庄建设用地 0.26 公顷，村庄建设用地面积 2.12 公顷 村落用地规划汇总表 村落用地规划汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（h）用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 2.12 其中 村民住宅用地 1.68 村庄公共服务用地 0.09 村庄基础设施用地 0.35 N 非村庄建设用地 0.26 E 非建设用62、地 8.33 其中 水域 1.36 农林用地 6.97 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 14 规划总用地 10.71 第三十九条第三十九条 村落空间结构布局村落空间结构布局 规划形成“一心两区四带”的整体展示格局,塑造“暖暖远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的楼子湾的整体村落形象。一心：以游客服务点为主体形成的综合服务中心 两区：依托楼大湾和楼小湾形成的两个传统民居集中展示区 四带：山体绿带 水体蓝带 田园绿带 村落民居带 第四十条第四十条 村落展示与利用规划村落展示与利用规划 1.规划原则（1）保护村落整体风貌（2）保护重点建筑及历史环境63、要素（3）有利于展示村落文化传承 2.展示与利用目标和对象（1）展示与利用目标 在保护的前提下，合理利用楼子湾村的传统文化资源，系统展示现有的文化遗存，使楼子湾村的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对楼子湾村历史文化特点的认同和归属感。（2）展示与利用对象 展示体现楼子湾村历史文化底蕴的遗存，包括保存较好的传统风貌院落、传统建筑、传统格局、公共活动空间、历史环境要素和优秀传统文化等。3.传统格局展示内容和展示策略 规划依托村庄内保留的山体景观、传统机理空间、古井、重要的水塘等形成“两区四线十一节点”的展示结构，塑造慢享古村田园生活的旅游体验。两区分别为：传统民居展示64、区和农耕文化展示区。传统民居展示区：楼大湾整体保存比较完整，作为豫南清中叶民居建筑的代表，通过修缮改善村落内的传统建筑进行展示，规划保持建筑立面的原有风貌、改善室内环境和设施、提高基础设施的水平，对于现有有居住的民居进行活态展示，对于废置但是建筑格局较好的传统建筑，可以利用为博物馆、民宿、山野特产专卖等，展示村落历史文化特色。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。楼小湾整体保存比较完整，多建造于 80 年代，展示民居的同时也展示该村落的生产工艺。对于废置但是建筑格局较好的传统建筑，可以利用为民宿，享受乡野山村的慢生活。农65、耕文化展示区 选村落前梯田作为景观农业的试验区域，后期可作为旅游开发的部分。一年四季应有可更替的农作物，色彩层次作为村落景观的一部分，既美化了村庄的环境，也丰富了村落的传统文化，并能够活跃传统文化的传播和促进。后期进行稻田认养，收割，田间读书会，艺术创作等田间活动，丰富旅游的内容。四条展示线路 对外交通线路：以入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动村落的发展。展示步行线路：村落内不允许车辆进入，通过在游客服务中心西侧空地设置公共停车区，让游客步行进入村落内，通过东西贯通的步行线路，将古村传统空间、66、传统民居、古盐道、旅游服务设施等进行串联展示。登山线路：开拓登山线路，并且选取合适的地点设置休息观景平台，为游客塑造良好的游览体验。滨水线路：沿着楼子湾河道，通过整理河岸，铺设台阶等形成滨水线路供游客亲近自然，体验下河捉鱼捉螃蟹的乡野生活。十一节点 由西至东依次形成村落入口节点-楼小湾公共活动空间-登山观村公共活动空间-稻田艺术创作活动空间-游客服务咨询点-两个荷塘公共活动空间-菜园公共活动空间-圣旨门楼公共活动空间-古井公共活动空间-碾盘公共活动空间。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 15 第四十一条第四十一条 公共设施规划公共设施规划 1.游客服务67、咨询点：规划停车场的东侧结合现状住宅改造为游客服务咨询点，建筑面积约 85 平方米。2.将闲置的传统风貌建筑改造成为 5 处民居活态展示的场所、1 处乡野特产专卖店、1处博物馆、1 处农家乐。3.文化活动场地：在村落内共规划 5 处文化活动场地，设置村落雕塑、小品作为村落活动、村落文化展示的的空间。第四十二条第四十二条 道路交通规划道路交通规划 村落道路交通系统的规划尽量不破坏传统道路格局和空间关系，保持其自然生成的形态；满足生活、生产、消防要求，有利于提高居民的生活质量；满足未来旅游发展的需要，实现可持续发展。对外交通道路：以西部入村道路为对外交通线路，道路级别为村道。村庄内步行系统：规划村68、落内结合现状道路形成内部步行系统，形成网状结构，解决人行交通，规划步行系统宽度 1-3 米。里巷：清中叶时期为防御外来入侵所形成的里巷，宽度约 1-2 米，里巷四通八达，把原始村落连为一体。滨河路：规划沿楼子湾河岸形成一条宽约 1 米左右的石条铺路。登山线路：规划沿山体形成宽约 1 米左右的石条铺路，作为登山步道。停车场：规划在楼大湾和楼小湾之间的空地规划停车场 800 平方米。广场：将村落原有的空地共改造规划形成 5 个广场。路面铺装：需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统道路采用石材路面。第四69、十三条第四十三条 村落景观系统规划村落景观系统规划 依托村落良好的自然景观条件，结合村落内部的绿化情况，规划形成“山水田村一体，节点点缀”村落景观系统。第四十四条第四十四条 给水工程规划给水工程规划 规划楼子湾处采用土门水库作为供水水源。规划给水主干管道沿村落主要道路布置，给水支管就进接入各居民点。规划给水干管管径为 DN100，支管管径为 DN50，入户管径 DN25。第四十五条第四十五条 排水工程规划排水工程规划 规划村落排水采用雨污分流制。疏通村落内排水沟渠，恢复村落沟渠排水能力。在村落的最西侧规划一个污水收集区域，设污水处理设施一座，通过污水管网进行污水集中收集后汇集至污水处理设施，污70、水处理设施处理后经人工湿地处理后用于灌溉和养殖。规划污水管网采用污水干管管径为 D400，污水支管管径为 D200。采用 PVC 管材。第四十六条第四十六条 电力、通讯设施规划电力、通讯设施规划 1.电力设施规划 规划从卡房乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路，通过 10KV 变压器变压后供应村民生活生产用电。规划楼子湾村落内设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响。2.通讯设施规划 电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自镇区市话主干光缆。实现家家网络覆盖，实现有线71、电视光节点的全区覆盖。第四十七条第四十七条 环卫设施规划环卫设施规划 规划村落内设公厕 2 处，一座位于村庄游客咨询点内，规划规划建筑形式应与周围环境相协调，建筑面积不小于 15 平方米；一座为传统村落内部集中的公共厕所改造而成，修缮外部传统风貌，改造内部空间，增加现代化的服务设施，建筑面积不小于 30 平方米。旅游高峰时节，游人容量迅猛增加情况，可在人流集散区域增设临时移动式环保公厕。村落内结合空置区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点分类收集垃圾，逐渐视线垃圾收集社会化。沿路及在集中活动的公共场所村落内步行道路沿线设置果皮箱，间距按照 30-50m 进行设置，共设置果皮箱 4 处。规划村落72、内组建环卫小组，配置小型垃圾收集车一辆。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 16 第四十八条第四十八条 能源供应规划能源供应规划 卡房村楼子湾村内的能源供应问题，从环境保护的角度出发，需逐步减少燃煤或柴火等常规普通燃料，以清洁能源为主。根据楼子湾村的现状及规划条件，拟采用液化气及沼气来满足规划范围内的居民和公共服务设施的供应需求。第四十九条第四十九条 人居环境提升人居环境提升 为保证村落传统风貌的保护和改善居民生活条件、可持续发展为目标，充分协调保护与发展、开发利用与改善居民生活的关系，做到市政工程设施的现代化功能与传统村落传统风貌特色相统一，市政工程设73、施建设服从保护传统村落传统风貌的要求。1.庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池，有条件农户可以建设地下设沼气池。鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。2.围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。3.道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。4.宅间绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角74、排水边沟，通过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：（1）清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水肆意排放；（2）巷道石材硬化、渠化污水沟；（3）房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，避免过多裸露的泥土。5.居民点公共空间 规划村落结合适中空闲地，建设公共活动空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。第五十条第五十条 消防规划消防规划 1.消防规划措施 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置消防栓，消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标75、志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。村落近旁的水系设置两处作为地表消防水源。消防通道规划：在保留村内街巷格局的同时，村落对外联系通道应满足消防车通过要求，道路宽度不低于 4 米（入村道路宽度 4.5 米，满足要求），对消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外消防栓，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消防灭火器等设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、76、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对于消防的重视。2.消防安全管理 禁止在核心保护范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品；严禁将易燃易爆物带入保护古建筑内。在重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在制定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。在保护建筑内安装电灯或其他电器设备，必须经文物管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 17 第五十一条第五十一条 防震抗震规划防震抗震规划77、 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。村庄内新建、扩建、改建一般建设工程按照 6 度要求进行抗震设防。规划村落对外交通道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村落南部地势较为平坦的农田作为避震疏散主要场地。第五十二条第五十二条 防洪规划防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚。应当集合村内建筑与街巷风貌78、的整治逐步予以一定程度的恢复。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水建筑物与河道保持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。沿西侧山体设置排洪沟，水体排放至村落内部池塘。第五十三条第五十三条 地质灾害防治地质灾害防治 一、高度重视，毫不松懈。严格按照当地政府的统一部署，与相关部门紧密配合，切实做好地质灾害防范工作。二、强化排查，落实责任。要迅速部署对重要地质灾害隐患点的应急预案、专业监测和群测群防措施落实情况的检查，特别是山区丘陵区的高陡边坡附近、山道附近的地质灾害监测预警工作，要落实监测责任79、人，制定落实隐患点应急预案 三、积极避险，果断撤离。按照地方政府统一安排，主动加强地质灾害危险区的管理工作，如出现险情，立即采取应急措施，及时启动实施应急预案，果断撤离高强度降雨区和地质灾害隐患点威胁的人员，必要时，采取强制措施避让，确保人民生命财产安全。四、加强值守，完善制度。各地要进一步加强应急值守，完善灾情速报、专报制度，确保通讯畅通，信息传递准确及时。五、要特别加强夏季旅游人员安全管理，提前准备，对旅游区及交通要道地区的地质灾害防范工作加强指导和帮助，防患于未然。第七章第七章 分期规划措施分期规划措施 第五十四条第五十四条 分期建设原则分期建设原则（1）传统建筑的修缮保护尽量安排在近期80、完成。（2）对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需项目，在近期启动。（3）环境卫生治理及基础设施改造工作在近期完成。（4）公共服务设施的配置，根据必要性循序渐进。（5）保护范围内环境的整治工作在近期完成。（6）山林防护、水土涵养、植被培育、产业培育是长期任务，贯穿于整个规划周期。第五十五条第五十五条 规划分期规划分期 近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。第五十六条第五十六条 分期实施重点分期实施重点 1.近期实施重点（1）完成清中叶时期 11 处豫南民居建筑的修缮，完成院落的整改内容。（2）实施古村环境卫生的治理，彻底改观古81、村卫生状况。对古村内的垃圾与杂草进行清理整治，完成垃圾收集点和垃圾箱的设置；对水塘、水渠进行疏浚，净化河流水塘。（3）修建村落入村道路，局部设置会车场地；建设村落停车场地。（4）对古村门户节点地区村落入口进行集中整治，清除周边私搭乱建，完善绿化。并对入口景观界面进行整治，设立村落入口标识牌及指示牌。对其他节点地区按照相应的要求进行整治完善，形成带动片区发展的景观展示区。（5）对村落内人行步道进行整治改造，改造水泥路面为石块铺砌，恢复整体古朴风貌。（6）对村域内不同类别的历史遗存点进行梳理、申报定级，挂牌保护并整治周边环境。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文82、本 18 （7）配套完善公共厕所、公共服务设施、基础设施，基础设施改造工程启动，包括给排水、电力电信和综合防灾工程，本着先地下，后地上原则，为后续改造工程奠定基础，改善村民基础设施硬件条件。（8）做好乡村博物馆、展览馆、写生、农家乐以及民宿的培训，规范农民开展旅游服务。（9）初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工作。2.远期实施重点（1）整治改造林忠民宅、张继昌民宅、林典阅民宅、林大金民宅、林典权民宅等风貌不协调建筑，使其符合村落总体风貌。（2）对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。（3）完善村庄内其他地段的环境整治，包括对建筑外观立面整治、83、街巷空间环境整治。（4）完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类铺砌为主。在进行道路系统硬化完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。（5）完善村庄旅游配套服务设施。（6）保护整治村落外围空间环境。（7）建全和完善卡房村域内的市政基础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农耕文化中的各项配套功能，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。第五十七条第五十七条 近三年的实施项目及投资估算近三年的实施项目及投资估算 规划投资估算主要包括遗产保护、环境整治、安全防灾、基础设施等几个方面，投资估算以近期为重点。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 19 84、楼子湾组近三年实施内容和投资估算表 楼子湾组近三年实施内容和投资估算表 主要任主要任务类型 务类型 序号 项目名称 三年总任务 2019 年实施内容 2020 年实施内容 2021 年实施内容 共需资序号 项目名称 三年总任务 2019 年实施内容 2020 年实施内容 2021 年实施内容 共需资金（万金（万元）元）传统建传统建筑保护筑保护利用示利用示范 范 1-1 圣旨门楼遗址修缮复建 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 圣旨门楼遗址修缮复建 60 1-2 林大敏宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林大敏宅院修缮 10 1-3 林大宪宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前85、环境 林大宪宅院修缮 10 1-4 林大菊宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林大菊宅院修缮 10 1-5 林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅村落内 11 处传统宅院修缮改善 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅村落内 11 处传统宅院修缮改善 70 1-6 林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅等 34 处传统宅院修缮改善 林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅、等 34 处传统宅院修缮改善 现存 34 处民宅修缮改善及庭院环境改善 1786、0 防灾安防灾安全保障 全保障 2-1 消防设施 消防栓、灭火器等消防设施 10 2-2 河岸整治 村落两条水系两侧岸线加固加高整治及环境改善 河岸西侧整治 河岸东侧整治 90 2-3 排洪沟建设 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 10 历史环历史环境要素境要素修复 修复 3-1 古井保护 整治古井环境，挂牌标识 古井保护 1 3-2 石阶铺地 对破坏的石阶铺地进行修复，对改造成水泥地的路面进行石条铺地的复原 5 3-3 石器具 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为87、座椅等使用 10 3-4 古树 整治古树环境，挂牌标识 1 3-5 水系坑塘 整理村落水系及环境 2 3-6 大门遗址 3 个大门遗址修缮改善 10 3-7 古寨墙遗址 古寨墙复建 5 3-8 传统街巷 传统街巷维修整治 5 基础设基础设施和环施和环境改善 境改善 4-1 入村公路改造 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 200 4-2 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面 楼子湾组落西侧的古村落 25 4-3 游客咨询点 规划停车场的东侧结合现状住宅改造为游客服务咨询点，建筑面积约 85 平方米88、。改造游客咨询点建筑面积 85 平方米 10 4-4 停车场建设 规划在楼大湾和楼小湾之间的空地规划停车场 800 平方米 规划用地面积 800 平方米 10 4-5 排水设施 污水管网铺设及一座污水污水处理设施建设 古村落最西部建设 50 4-6 公共照明 村落对外联系道路以及内部道路两侧路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通道路路灯配置 30 套 20 4-7 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-8 垃圾收集系统 新建公厕 1 座，更新改造公厕 1 座，果皮箱 4 处 改造公厕 1 座 新建规划公厕 1 座，村落设计果皮箱 6 处 10 物质和物质和非89、物质非物质文化遗文化遗产保护产保护利用 利用 5-1 民间故事 完成文字、图片方式的记录，结合广场设置宣传展示墙 收集整理民间传说内容，整理成册 结合广场设置宣传展示墙 10 5-2 民间文艺 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 10 合计 844 合计 844 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）文本 20 第八章第八章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施 第五十八条第五十八条 实施措施实施措施 1.加大宣传，增强意识 2.加强领导，健全机构 3.政府主导，90、村民参与 4.加强法制，依法管理 5.增加投资，改善环境 6.示范带动，以点带面 7.培育人才，提高素质 第五十九条第五十九条 资金保障措施资金保障措施（1）以政府为主多渠道筹措资金,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可向社会招商引资。（2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。第六十条第六十条 管理规章管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见，卡房乡人民政府应制定并颁布楼子湾传91、统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。第六十一条第六十一条 日常管理日常管理（1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。（3）做好经常性保养维护工作，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定期巡查制度，及时发现并排除不安全92、因素。第九章第九章 附则附则 第六十二条第六十二条 规划调整规划调整 本规划自批准之日起，即具有法律效力，在本规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护法（2013 修正）、历史文化名城名镇名村保护条例和本规划的有关规定执行。具体实施中如有重大调整或对本规划强制性条文进行变更，必须经原批准部门审批。第六十三条第六十三条 成果内容成果内容 规划成果由规划文本、图件和附件（说明书、基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等的法律效力。第六十四条第六十四条 编制主体编制主体 本规划由新县城乡规划行政主管部门负责解释，新县卡房乡人民政府93、负责组织实施。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）图纸 图纸目录 1.区位分析图 2.上位规划及相关规划分析图 3.村域现状分析图 4.村域环境分析图 5.村域历史资源分布图 6.村落现状影像图 7.村落格局风貌分析图 8.村落用地现状图 9.现状建筑年代分析图 10.现状建筑质量分析图 11.现状建筑高度分析图 12.现状建筑风貌分析图 13.村落传统建筑分布及编码图 14.传统建筑特色要素分析图 15.村落院落分析图 16.村落历史环境要素分布图 17.居民点引导规划图 18.村域空间结构规划图 19.村域产业布局规划图 20.村域旅游发展规划图 21.村94、域道路交通规划图 22.村域公共服务设施规划图 23.村域基础服务设施规划图 24.村域空间管制规划图 25.村落保护区划图 26.村落总体保护规划图 27.建筑分类保护与整治方式规划图 28.村落功能结构规划图 29.村落规划总平面图 30.村落展示利用规划图-1 村落展示利用规划图-2 村落展示利用规划图-3 31.修缮改善类建筑整治引导图 32.建筑修缮改善效果引导图 33.整治改造类建筑整治引导图 34.建筑整治改造效果引导图 35.复建类建筑引导图 36.建筑复建效果引导图 37.传统院落整治引导图 38.传统街巷整治引导图 39.传统村落整治引导图 40.历史环境要素整治引导图 495、1.环境设施与小品设计引导图 42.村落用地规划图 43.村落公共服务设施与环卫设施规划图 44.村落道路交通规划图 45.村落景观系统分析图 46.村落给水工程规划图 47.村落污水工程规划图 48.村落电力、通讯工程规划图 49.村落防灾减灾工程规划图 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 1 目 录 第 1 章 总则.2 1.1 规划背景及目的.2 1.2 规划编制意义.2 1.3 规划指导思想.2 1.4 规划原则.2 1.5 规划依据.2 1.6 规划目标.3 1.7 规划期限.3 1.8 规划范围.3 第 2 章 相关规划分析衔接.4 2.196、 新县县域村镇体系规划（2015-2030）.4 2.2 河南省新县全域旅游发展规划（2017-2025）.6 2.3 河南省新县卡房乡总体规划（2006-2020）.7 2.4 卡房乡土地利用总体规划（2010-2020）.7 第 3 章 现状分析.8 3.1 新县概况.8 3.2 卡房乡概况.8 3.3 卡房村概况.9 3.4 楼子湾村落概况.9 3.5 村落建筑现状分析.10 3.6 村落保护现状分析.11 第 4 章 资源特征与价值评估.12 4.1 村落选址和自然环境分析.12 4.2 村落传统格局与整体风貌分析.12 4.3 传统建筑分析.12 4.4 传统院落分析.17 4.5 97、传统街巷特征分析.17 4.6 历史环境要素特征分析.18 4.6 非物质文化遗产特征.18 4.7 村落历史文化价值评估.18 第 5 章 村落保护规划.20 5.1 保护对象类别.20 5.2 保护对象.20 5.3 总体保护策略.21 5.4 村域保护规划.21 5.5 村庄保护规划.21 5.6 村落保护区划.22 5.7 保护控制管理要求.22 5.8 传统格局与整体风貌保护.23 5.9 建筑高度控制规划.23 5.10 传统街巷保护.24 5.11 历史环境要素保护.24 5.12 非物质文化遗产保护.24 第 6 章 建筑分类保护与整治措施.26 6.1 建筑分类及基本要求.298、6 6.2 建筑保护与更新模式.26 6.3 建筑风貌建设引导.26 7 章 村域资源利用与发展规划.27 7.1 村庄发展规模.27 7.2 村庄发展目标.27 7.3 居民点引导规划.27 7.4 村域空间结构规划.28 7.5 村域产业布局规划.28 7.6 村域旅游发展规划.29 7.7 村域公共服务设施规划.29 7.8 村域基础设施规划.29 7.9 村域生态环境保护规划.30 7.10 村域空间发展控制规划.30 7.11 村域综合防灾规划.31 第 8 章 村落资源利用与发展规划.32 8.1 发展目标.32 8.2 村落规模.32 8.3 空间结构布局.32 8.4 村落展示99、与利用规划.32 8.5 公共设施规划.33 8.6 道路交通规划.33 8.7 村落景观系统规划.33 8.8 给水工程规划.33 8.9 排水工程规划.34 8.10 电力、通讯设施规划.34 8.11 环卫设施规划.34 8.12 能源供应规划.34 8.13 人居环境提升.34 第 9 章 村落综合防灾规划.36 9.1 消防规划.36 9.2 防震抗震规划.36 9.3 防洪规划.36 9.4 地质灾害防治.36 第 10 章 分期规划措施.37 10.1 分期建设原则.37 10.2 规划分期.37 10.3 分期实施重点.37 10.4 近三年的实施项目及投资估算.37 第 11100、 章 保护利用实施保障措施.40 11.1 实施措施.40 11.2 资金保障措施.40 11.3 管理规章.41 11.4 日常管理.41 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 2 第第 1 章章 总则总则 1.1 规划背景及目的 近年我国加快推进城镇化进程，大量传统村落消失，农耕文明严重破坏，形势严峻。国家三部一局发出通知，设立“中国传统村落名录”，加强对其保护与发展指导。2012 年 12 月，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部联合发文关于加强传统村落保护发展工作的指导意见（建村2012184 号）。党中央 2013 年 1 号文件中共中101、央国务院关于加快发展现代农业活力的若干意见指出：制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。河南省住房和城乡建设厅关于印发 2018 年村镇建设工作要点的通知中明确提出加强传统村落保护和特色乡村建设，指导各地传统村落保护发展规划编制及实施，开展传统村落保护发展情况检查。2015 年 12 月，信阳市新县卡房乡卡房村楼子湾村被列入河南省第三批省级传统村落名录。为使卡房村楼子湾组的优秀传统文化得以传承和发扬，在保护传统文化资源的前提下，改善村中村民的生活环境，提高其生活质量。同时，在保护的基础上，对其发展提出符合村落保护的想法，将有形保护变为无形保护，结102、合楼子湾组的长远建设，为解决村落保护与发展之间的矛盾，有效可持续的保护卡房村楼子湾组的传统格局，保护并延续其文化脉络和自然风貌，特编制此规划。1.2 规划编制意义 传统村落作为一个重要的遗产类型，其规划的编制对遗产保护研究、乡村文化演变研究等具有重要意义。传统村落包含了具有重要历史价值的建筑、构筑物、院落布局、空间场所、村落格局、村庄选址等物质文化遗产和民间技艺、风俗习惯等非物质文化遗产。规划编制传统村落，是在传统村落的物质文化遗产和非物质文化遗产的保护与发展中寻找“怎么样更好的保护”的理论、方法和措施，达到既保护传统村落的传统特色与文化价值，保存我国文化的多样性，又要为传统村落的发展寻求出路103、，改善和提高传统村落居民的生活质量。1.3 规划指导思想 以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护传统村落地域范围内的历史文化遗产和古村聚落环境，保护和延续古村传统空间格局和传统风貌特色，继承和弘扬古村落历史文化传统，促进经济社会协调发展。准确理解卡房乡卡房村楼子湾组传统村落的历史价值及其保护的内涵和意义，保护和彰显其历史价值、科学价值、艺术价值以及形成村落格局的整体环境价值。在保护物质文化的同时，继承和发扬优秀传统文化和非物质文化遗产。正确处理卡房乡卡房村楼子湾组传统村落的保护和村庄建设及经济发展的关系，保护卡房乡卡房村楼子湾组的历史真实性，104、促进经济、文化的发展。在充分保护的前提下，满足居民生产、生活的需要，改善人居环境，实现古村的动态保护。1.4 规划原则 1.4.1 保护和发展相协调的原则 把对传统村落格局、风貌、文物及传统建筑、非物质文化遗产的保护放在第一位，同时兼顾村落的发展需求，做到“保护为主，发展兼顾”。1.4.2 活态传承、可持续原则 传统村落的保护是一个活态传承的过程，在发展过程中要注重传统生活生产方式不被外界文化所侵蚀，要注意保护传统文化的可持续发展。1.4.3 以人为本的原则 把当地居民的意愿及需求做为第一要务，做到急民之所需，想民之所想。合理有序安排各项基础设施、公共服务设施的建设，积极整治村落人居环境。1.105、4.4 整体保护和重点保护相结合的原则 传统村落与周边环境是一种和谐共生的关系，应保护村落周边的生态环境，避免山体、梯田、沟壑遭到破坏。核心保护范围及传统民居为重要保护对象，必须按照保护要求严格执行。1.4.5 彰显特色原则 在人居环境提升及产业整合过程中，提炼并放大本村精髓，彰显村落特色。1.5 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）中华人民共和国文物保护法（2015 年）新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 3 （3）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011 年）（4）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（5）中华人106、民共和国文物保护法实施条例（2013）（6）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）（7）镇规划标准（GB50188-2007）（8）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（9）历史文化名镇、名村保护规划编制要求（试行）（2012）（10）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（2013）（11）村庄规划用地分类指南（2014 年）（12）河南省实施中华人民共和国文物保护法办法（2010）（13）住房城乡建设部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（2014）（14）信阳市传统村落保护条例（2016 年）（15）新县城乡总体规划（2013-2107、030）（16）新县县域村镇体系规划（2015-2030）（17）信阳市新县卡房乡总体规划（2006-2020）（18）卡房乡土地利用总体规划（2010-2020）（19）卡房村基础情况收集资料（21）卡房村楼子湾组传统村落历史文化资源调查资料（21）其他相关法律法规、技术规范、规则和条例 1.6 规划目标 传统村落整体的、真实的、可持续的保护与活态传承，改善村民的生活水平，提升发展能力，实现保护与发展相互促进和良性循环。（1）近期目标 保护为主，保护和抢救面临破坏的传统风貌建筑。完善基础设施，提高居民生活质量，奠定基础。（2）远期目标 根据要求采取维护、修缮、整治等措施；保护村落传统范围，肌108、理与风貌；维持传统形态与功能；继续完善基础、公共服务设施；发展旅游业，提高村民生活水平；得到合理有效的保护、改善和利用；实现保护与发展的良性循环；村落得到合理有序的保护与发展。1.7 规划期限 规划卡房村楼子湾组传统村落保护发展规划期限为 2018-2035 年。其中：近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。1.8 规划范围 传统村落保护发展规划与卡房行政村村庄的范围一致，为卡房村村域全部，面积为 25.89平方公里；保护规划重点集中在楼子湾古村范围，规划范围 10.71 公顷。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（20109、18-2035）说明书 4 第第 2 章章 相关规划分析衔接相关规划分析衔接 2.1 新县县域村镇体系规划（2015-2030）2.1.1 县域村镇体系规划 规划中将县域村镇分为五个规模等级：本次规划最终形成“中心城区中心镇一般镇中心村基层村”的五级结构体系。其中，规划楼子湾组为县域村镇体系中的自然村。2.1.2 县域产业布局规划 产业空间布局结构为“一核三带、四区多点”。其中，一核：县域产业发展核心（包括主城区、健康产业组团和休闲旅游组团）；三带：大广产业发展主轴、北部产业发展轴、大别山生态文化旅游带；四区：高效农业板块、特色林果板块、生态旅游板块、生态农业板块；多点：各类特色产业基地、旅游110、景区等。卡房村所处位置为规划的大别山生态文化旅游带及特色林果区。其中大别山生态文化旅游带是带动县域南部和生态文化旅游业发展的核心轴带，并且是县域产业融入区域生态旅游发展的重要轴带；西部特色林果种植区发展以银杏、板栗和杉木为主的林果业业种植，同时新造木本蔬菜片林、林蔬间作立体种植基地，推广种植香椿、珍珠花、蕨菜等山野菜，大力发展经济林和速生用材林。文化旅游产业方面，卡房村内拥有九龙潭自然景观资源，为新县大别山绿色旅游胜地景区之一。并且拥有一个风力清洁能源基地。2.1.3 村庄分类引导策略 规划将全县县域内的 207 个行政村及居委会所包含的自然村组划分为城镇化改造型村庄、重点发展型村庄、特色保护111、型村庄、一般发展型村庄和逐步迁建型村庄。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 5 规划卡房村分散的自然村主要以一般发展型村庄和逐步迁建型村庄为主，重点迁建居民点为影响生态环境一体化建设、居民点比较零散、规模较小、交通不便、村内设施陈旧的居民点，其中楼子湾组落为规划中的一般发展型村庄。行政村名行政村名 重点发展型重点发展型 一般发展型一般发展型 逐步迁建型逐步迁建型 卡房村卡房村 卡房村楼子湾组 云红寺、干沟、河坎、土门、河洼、冯洼、楼子塆、大田坝、张洼、刘洼、中塆、下塆、祠堂岗、居畈村、黄塆、李墩、杨坳、官坳、小杨家、窑凹、郑冲、小洼、大岗、铁寺寨、楼子112、塆、油榨、死鸡垱、奔岩 上塆、观音岩、张垱、上塆、茶场、金塆、李畈、相寺洼、河口堰、前头塆、园塘寺、杨林、土地岭、新庙 2.1.4 县域特色村庄布局规划 分类引导要求：功能引导：红色教育，观光游览，生态休闲度假 空间布局引导：（1）规划充分结合地形，形成随地形自由式或行列式布局；（2）建筑与自然环境充分融合，相得益彰。交通引导：（1）硬化村庄道路，满足居民基本出行要求；（2）开辟盘山步道，设置游览路线。配套设施：（1）设置综合服务中心；（2）其余公共设施按照基层村要求配置。生态环境：（1）严格保护村内传统村落，设置相关旅游设施；（2）保护山体，严禁占山伐木取石，防止滑坡出现。特色风貌引导：（1113、）保护村内传統村落，形成历史气息浓厚的村庄景观；（2）合理利用自然山地资源和水资源，形成特色观光游览路线；（3）合理布置民居，形成山地民居景观。安全防护：注意道路和居民点山体保护，防止产生滑坡。2.1.5 服务设施规划 卡房村作为中心村，规划应配备幼儿园、标准卫生院、文化设施、集贸市场、公共活动设施、便民超市、小学、公交、污水处理厂、厕所、垃圾收集点等服务设施。楼子湾组作为自然村，规划应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。2.1.6 县域旅游发展规划 新县县域旅游发展的空间布局可以概括为：“一心、两翼、三基地、多景点”：新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-114、2035）说明书 6 一心：以新县历史文化名城为基础，发展旅游配套的商贸服务业，提高县城区旅游接待能力，建立县域旅游综合服务中心。结合旅游资源，打造不同的特色的旅游项目：以历史文化街区、烈士陵园、首府博物馆等为代表红色文化游；以金兰山森林公园、连康山自然保护区、香山湖水利风景区等为代表的绿色生态游；以四面山生态公园、新县广场等为代表的都市休闲游；以养老休闲基地为代表的养老休闲游；以中心商务区为代表的特色购物游。两翼：东部旅游发展翼，西部旅游发展翼。由白云山、紫龙潭、黄毛尖等景点组成东部旅游发展翼。由九女潭、天台山、老龙潭等景点组成西部旅游发展翼。三基地：打造以田铺为中心的红色历史旅游基地，以郭115、家河为中心的绿色生态旅游基地，以八里畈为中心的古色乡村旅游基地。2.1.7 总结 卡房村规划为新县的一个自然景观特色村，产业以围绕九龙潭自然景区，重点发展大别山生态文化旅游带及特色林果种植产业，重点打造观光游览，生态休闲度假。规划应配备幼儿园、标准卫生院、文化设施、集贸市场、公共活动设施、便民超市、小学、公交、污水处理厂、厕所、垃圾收集点等服务设施 楼子湾组规划为新县的一个自然人文景观特色村，重点发展型村庄。规划应配备文化活动场地、便民超市及垃圾收集点等服务设施。2.2 河南省新县全域旅游发展规划（2017-2025）1.规划结构一心：新县全域旅游发展核心 以新县历史文化名为基础，发展旅游配套116、的商贸服务业，提高中心城区旅游接待能力，建立新县全域旅游发展中心。两翼：东部旅游发展翼、西部旅游发展翼由黄毛尖、汉古道、西河村等景点组成东部旅游发展翼。由天台山、九女潭、裸心季等景点组成西部旅游发展翼。两带：生态文化乡村旅游休闲带、革命历史文化旅游发展带依托 S339 省道（原 538 省道）打造生态文化乡村旅游体闲带。串联南部各乡镇红色旅游资源点，形成新县红色旅游动，打造革命文化旅游发展带 多组团：依托现状数区及派形成的特色旅游集聚区，形成具有“化茧成蝶新县蝶交”之势的全域旅游空间形态意向 2.卡房裸心季生态旅游度假区（三个重大旅游项目之一）【项目位置】卡房乡牛冲村【面向市场】休闲度假市场【117、项目构思】依托天台山优良的自然生态环境和深厚的历史文化底蕴，以森 林度假为特色，以生态旅游为导向，融入新县地方特色文化，形成以休闲度假 产品为主导，以生态养生、体育运动、特色农业为补充的旅游产品体系，构筑 国内高端休闲旅游度假区，将裸心季生态旅游度假区打造成为四季全生活型度 假地。【目标定位】国际性综合旅游度假区【项目构成】森林酒店、国际森林艺术聚落、树屋王国、裸心空中婚礼、裸心农场 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 7 3.总结 以新县全域旅游为依托，以新县乡村振兴示范区暨山里人裸心季人文乡村居游综合体项目建设为契机，带动卡房乡红绿资源充分利用，使118、楼子湾组的古村落文化成为卡房乡旅游发展的一个重要组成部分。2.3 河南省新县卡房乡总体规划（2006-2020）2.3.1 村庄布局 信阳市新县卡房乡总体规划（2006-2020）编制于 2006 年，规划卡房乡镇村体系为“中心镇一中心村基层村”三级结构，其中规划卡房村为中心村，楼子湾组为居民点。2.4 卡房乡土地利用总体规划（2010-2020）按照卡房乡土地利用总体规划（2010-2020）对土地性质的划分，卡房村内土地性质主要为基本农田保护区、园地、村镇建设用地、挂钩拆旧区、林业用地区及自然保留用地，其中林业用地占比较大。卡房村内楼子湾自然村东侧规划为建设用地，符合本次规划要求，西侧规划119、为挂钩拆旧区，根据传统村落保护发展相关要求，建议将其调整为建设用地。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 8 第第 3 章章 现状分析现状分析 3.1 新县概况 新县地处豫南大别山腹地，鄂豫皖三省六县结合部，被称为“中原南门”，自古为战略要地。县城北距省城郑州市 440 公里、信阳市 116 公里，南距武汉 170 公里，东距合肥 301 公里。现辖 15 个乡镇、1 个管理区和 1 个街道办事处，207 个行政村。乡镇、办事处分别是新集镇、吴陈河镇、苏河镇、沙窝镇、八里畈镇、浒湾乡、千斤乡、卡房乡、陡山河乡、郭家河乡、陈店乡、箭厂河乡、泗店乡、田铺乡、120、周河乡以及香山湖管理区和金兰山街道办事处。新县以林业为主的山区县，简言之“七山一水一分田，一分道路和庄园”。县境轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西三个高峰区，构成 W 形地势。地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。境内有长江、淮河两大流域、六大水系，由大别山主脉形成江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，其中长江一级支流为倒水河、举水河，淮河一级支流有潢河、寨河、白露河、竹竿河。大、小河流 92 条，其中源于境内的较大河流有潢河、白露河、寨河、竹竿河、倒水121、河和举水河。3.2 卡房乡概况 卡房乡地处鄂豫两省交界，为南北通路要道之一，位于新县西南部，东连本县郭家河、陡山河、千斤三乡，西邻湖北省大悟县宣化店镇，南与湖北省红安县接壤，北与苏河镇毗连。距新县县城 50 公里，距武汉市 120 公里、信阳市 100 公里，交通便利，地理位置优越，区位优势明显。卡房乡乡政府驻地古店村，辖古店村、卡房村、居畈村、胡河村、何山村、王畈村、老叶湾村、牛冲村、胡湾村等 9 个行政村，总人口 0.93 万人。卡房乡属典型的深山区乡，境内盘山公路蛇行逶迤，山岳连绵，沟壑纵横，全境轮廓近似长方形，江淮分水岭经境内南部横贯东西，形似屋脊状。地势南高北低，平均海拔 600 米122、。主要山峰有老君山、天台山、三角山、乌头尖、铁岗寨、南山岗等，与湖北省红安县交界处的天台山海拔 817 米，是鄂豫奇山，被誉为“淮南第一峰”，也是宗教圣地。是淮河流域竹杆河水系重要发源地；现有小型水库（老龙潭水库）1 座，二类水库 5 座；塘堰 500 余处，可谓星罗棋布。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 9 卡房乡属大别山向江汉平原过渡地带，属亚热带大陆性季风气候，四季分明，水热同期，具有亚热带过渡性特征。土壤分为黄棕壤、水稻土、潮土等 3 个土类。已探明各种矿产资源20 多种，其中金红石、萤石、石英石和云母矿储量十分丰富。卡房乡新县的林业大乡、银123、杏之乡、天麻之乡、板栗之乡，全乡物产丰富，物种、林木资源充足，享有“山上淌金、地下流银”的美誉。茫茫林海中，生息繁衍的植物达 1700 余种，受国家保护的有 20 余种，形成具有独特观赏价值的过渡带自然景观，有梅、兰、竹、菊四君子等适生植物；野生动物有娃娃鱼、岩山羊、金丝龟、金钱豹等 500 多种。卡房乡现存革命遗迹有中国工农红军后方总医院第四分院、中国工农红军第一架飞机“列宁号”飞机起飞场、中共鄂东北道委、卡房农民暴动纪念碑等；此外，胡河村现有 800 年以上古银杏群、老龙潭水库风景区、淮南第一峰老君山、九乳峰等；这里又是电影中原突围和以刘名榜坚持大别山革命斗争为原形的电影五更寒的主要场景拍124、摄地。3.3 卡房村概况 3.3.1 区位 卡房村位于卡房乡政府驻地北部约 4 公里处,为卡房乡最南部村庄，西北与居畈村毗邻、北部与卡房乡相连，东北与牛冲村相连。3.3.2 规模 全村总面积 25.89 平方公里，占全乡总面积的 1/4，其中山场面积约 1.2 万亩，耕地 1100亩。全村辖 20 个村民组，总人口 2323 人，共 583 户。3.3.3 社会经济 卡房村山高林密，耕地面积约 1100 亩，以水稻、小麦、玉米等农产品种植为主，林业用地约 1.2 万亩，主要以乔木、水杉、银杏、杉木等种植为主，以淮南猪为主要养殖产品。3.3.4 自然人文景观 天台山位于楼子湾组东侧，主峰海拔 8125、17 米，为豫南鄂北名山，史称“淮南第一峰”。卡房村境内有老君山风景区、九女峰风景区，风景秀美。红色文化丰富，有红军第一架飞机“列宁号”，卡房雄关古寨革命遗址铁寺寨、老君山上红旗飘飘，卡房暴动旧址，五更松，以反映李先念为主、打响解放战争第一枪的电视剧中原突围和以刘名榜坚持大别山革命斗争为原形的电影五更寒的主要拍摄景点就在卡房一带。传统村落资源丰富，有卡房村、楼子湾组、楼子湾、河坎四个古村落。3.3.5 道路交通 主要道路设施一览表（含过境道路）主要道路设施一览表（含过境道路）名称 起点 终点 名称 起点 终点 长度长度（km）（km）路面宽度路面宽度（m）（m）路面材路面材质 质 等级 等级 126、卡房村道路 卡房村部 古店 4.5 5 混凝土 卡房村 卡房村部 河坎 3.5 3 混凝土 楼子湾 徐冲 2.5 3 混凝土 卡房村部 土门 2.5 4.5 混凝土 卡房村 张洼 1.3 4.5 混凝土 卡房村部 塔耳 2.3 4 混凝土 居畈 郑冲 1.5 4.5 混凝土 3.3.6 公共服务设施 村委驻地卡房村民点，主办公楼 3 层，卡房村综合文化服务中心、卡房乡卡房村综治中心、卡房村村务监督委员会、卡房村村民委员会、卡房乡卡房村支部委员会等综合服务设施。村庄现有卫生所一个，位于村部附近，占地约 1 亩，有职工两人。村部设有运动场地，占地面积 4 亩。村庄内部暂时没有开设学校，需要卡房乡上127、学。3.3.7 基础设施 全村现已基本实现集中供水，采用分散型集中供水，各村民组设有集中供水点，通过管网进行各居民点集中供水，水源以土门水库水源为主。全村 20 个村民组全部通电，现有移动通讯基站二个，联通通讯基站一个，信号覆盖全村 100%。无标准化公厕和垃圾中转站。现有大塘 72 座，渠道 3.5 千米，拦水堰。综合防灾设施，大部分为依山建房户，有出现泥石流灾害的可能。3.4 楼子湾村落概况 3.4.1 概况 楼子湾位于卡房乡南部，属卡房乡卡房村距离卡房乡政府 6.5 公里，距湖北天台山 9 公里，村落占地面积 5.0 平方公里，典型深山区，属于亚热带向温带过渡地带，四季分明，动植物品种繁128、多，原始植被保护良好，四季清水常流，森林覆盖率达 95%以上。珍稀动物有金钱龟、娃娃鱼、紫薇、归檀等。楼子湾目前户籍人口 183 人，59 户，常住人口 90 人,户籍人口中林氏族人 56 户，张姓族人 2 户 9 人，王姓 1 户 5 人，整个村落分为上下两个居民集中分布区。建国初期，楼子湾经济完全依赖农业生产，九十年代，随着改革开放的春风吹遍祖国大地的角角落落，富余劳动力逐渐推动形成了以银杏、板栗、杉木林、天麻为主的支柱产业，近年新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 10 来，随着村民走出大山的热情不断高涨，务工收入已成为每个家庭经济收入的绝对支柱，129、2016年，村落人均经济纯收入达 10221 元。3.4.2 历史沿革 建村历史最早可追溯到明朝初期，盛于清朝，清同治丁卯期间林姓子孙林学达(又名林中魁）中举人后，朝廷按照举人规制，令其新建房屋，并在大门门楼上装裱“圣旨”二字，流传至今成为圣旨门楼（文革期间被毁），林学大后世子孙较为繁盛，先后又考取四名秀才，随后，林氏族人依照地形又新建三条巷子。3.4.3 传统村落选址与格局 1.村落选址特征 长 750 米，南北宽 300 米，占地面积约 160 亩，门口两条小河交汇于此，符合古代依山傍水的人居理念。2.传统村落格局特征 村落分为两个人居集中分布区，上部集中分布区建筑格局更为严谨，圣旨门楼为130、前门北向，后门东向，侧门南向，村落内内巷道纵横交错，四通八达。3.村落风貌 村落周围河水潺潺，古木森森，掩映在田园风光下的青砖砾瓦古建筑群沧桑、厚重，随处可见的石碾子、石磨、糍粑缸诉说着林氏族人当初的兴旺发达。4.建村智慧 林氏族人迁入后依山傍水建设村落，原村落自成一体，由东门、西门、北门是与外界联系，三处大门一关，形成一村一世界、天人合一的建筑格局，为达到防震需求，部分建筑物仍保持着八柱落脚的建筑原貌。3.5 村落建筑现状分析 3.5.1 建筑整体风貌 起建于明朝初期，林氏族人迁入后，于清朝中叶达到鼎盛，整体建筑体现了天人合一、人与自然和谐统一的人居理念，整体建筑群由青砖砾瓦、花岗石垒砌而成131、，龙门架是所有建筑的共同特点。3.5.2 建筑风貌 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以青砖、石材、木材为主；建筑高度多为一层或一层带阁楼形式；总体色彩为青色、灰色和石色。屋顶：传统建筑屋顶多为小青瓦悬山坡屋顶，悬山屋顶多为一条正脊。墙体：墙体建筑材料丰富，以石材、青砖、土坯为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。青砖墙体多采用空斗墙砌筑、实砖墙体。门窗：较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及132、木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装饰。以简单的石刻花纹及吉祥字词为主；门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。有部分石刻、木雕及砖雕，门楼前有不同样式的门枕石，角柱石等。3.5.3 建筑年代 根据村落内建筑结构框架形式及调研了解，参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求，将村落内建筑分为清中叶时期建筑、50 年代70 年代建筑、80-90 年代建筑、2000 年代后建筑共四类。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 11 卡房村楼子湾村传统建筑遗存丰133、富，村落内建筑多以明清时期建筑为主，集中分布在位于村落的东部。3.5.4 建筑质量 村落内大部分建筑质量较好。有部分历史较早。建筑由于长期无人居住，缺乏维修造成主体结构良好、屋顶破损坍塌。规划对村落内的现状建筑质量进行分析比较，是对建筑的风貌特色评价及后期更新保护的前提条件。3.5.5 建筑高度 村落建筑依山势建造，村落分别集中分布在两个高地上，并沿高地建造。村落内建筑大部分堂屋与倒座为两层建筑，传统的两层建筑为一层正常，二层是可以上人的阁楼，开有门窗。现代的两层建筑为正常的二层，一层建筑多为厢房。3.6 村落保护现状分析 卡房村楼子湾村传统村落现状整体格局保存比较完整，村落风貌保存较好，但由134、于年代较为久远及村庄发展的情况，存在着以下几个较为严重的问题：3.6.1 部分传统建筑缺乏有效保护 卡房村楼子湾村传统村落内部分具有代表性的传统建筑年久失修，建筑本体结构老化，受到了不同程度的损毁，历史遗存的价值严重流失；部分传统民居建筑由于各种原因，缺乏基本维修和养护，日渐衰败。村庄内建筑遗产亟待加强保护修缮。3.6.2 新建村民住宅对古村格局风貌的侵蚀 随着卡房村楼子湾村社会经济发展，村民自身居住改善需求增强，近几年在村落范围内新增了少量村民改善自建住宅及对传统风貌建筑的现代风格改建，穿插布局于村落之中。由于宅基地不足，只能原地重建，由于村民的自建缺乏引导，自建住宅多为砖混结构，在建筑体量135、材质和色彩上与楼子湾传统村落整体风貌不相协调。由于缺乏相应的管理措施和保护要求，此类建筑难以控制，并有逐步增多趋势，对古村未来的保护带来威胁，逐步侵蚀着古村传统格局风貌。3.6.3 村庄发展动力不足，导致村落衰败 由于卡房村楼子湾村落地处较偏，虽然自然环境优越，但村落内硬件环境难以满足现代化生活的需求，村民生活品质降低，从而导致古村发展硬件支撑不足，逐步衰败。如生活出行较难，缺乏污水处理设施，缺乏垃圾收集系统，生活垃圾无序乱丢等，对村落卫生环境破坏严重。从长远来看，村民经济发展动力不足及硬件设施的衰落将导致古村发展衰败，人口流失严重，现状古村“空心化”现象已很突出，部分传统民居已经长期空置，136、导致建筑缺乏长期看守与日常维护，建筑损坏、庭院杂草丛生、甚至建筑倒塌，不利于古村的保护与可持续发展。3.6.4 村民意识不强 一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。二是管理不到位。随着生活水平的提高，大部分居民为改善居住条件，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分民居无人居住或仅留老人居住，古村落逐渐成为空心村，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修倒塌。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2137、018-2035）说明书 12 第第 4 章章 资源特征与价值评估资源特征与价值评估 4.1 村落选址和自然环境分析 村落周围河水潺潺，古木森森，掩映在田园风光下的青砖砾瓦古建筑群沧桑、厚重，随处可见的石碾子、石磨、糍粑缸诉说着林氏族人当初的兴旺发达。4.2 村落传统格局与整体风貌分析 村落长 750 米，南北宽 300 米，占地面积约 160 亩，门口两条小河交汇于此，符合古代依山傍水的人居理念。村落分为两个人居集中分布区，上部集中分布区建筑格局更为严谨，圣旨门楼为前门北向，后门东向，侧门南向，村落内内巷道纵横交错，四通八达。在村落的东侧有一条古盐道。村落现状以居住建筑为主，传统格局及传统风138、貌建筑保存较为完善。早期村落位于楼大湾的东部，村落内部随着人数的增加以及老旧建筑的废弃，村落逐渐向西建设，在楼大湾的可供建造房屋的地方用完以后，在其西侧形成了一个新的人居集中分布区。村落现有保存完好的古民居九十余间，石板路、石台阶、石门楼、石院墙、石厕所、石槽等随处可见。所有的建筑均以土坯、山石为基本材料，随地形和功能的需要，顺应自然，灵活布局，高低错落。4.3 传统建筑分析 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以青砖、石材、木材为主；建筑高度多为一层或一层带阁楼形式；总体色彩为青色、灰色和石色。青砖砾瓦、花岗石垒砌而成，龙门架是所有建筑的共同特点139、，部分建筑仍保持着八柱落脚的建筑原貌。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 13 主要传统建筑统计表 主要传统建筑统计表 传传统统建建筑筑编编号号 使用人 使用人 建筑年代建筑年代 保存现状 结构形式保存现状 结构形式 现状照片 现状照片 1 集体 清中叶时期 林学达中举人，皇帝下旨，命其按举人规制建制圣旨门楼。圣旨门楼为前门北向，后门东向，侧门南向。目前已被严重损毁，只剩旧址。现遗留一面墙体，墙体墙体下部采用石条做基础，上部青砖采用“包青砖”式空斗式砌筑，即外部为青砖，墙体采用包青砖的形式，内部为土坯，外部为大青砖，顶部采用砖石层层堆叠变换的形式做成墀140、头戗檐，上部的石碑上面镌刻圣旨二字。圣旨楼周边的排水系统、石槽等保存完好。砖石、土坯、石条 2 林大敏 清中叶时期 总占地面积 204 平方米，建筑面积191 平方米，现有房屋六间。坐北朝南四合院，龙门架、青砖砾瓦，院内青石条铺设而成；南北向房屋为带有阁楼的房屋，两侧为厢房，分别为厨房和杂物间；墙体墙体下部采用石条做基础，上部青砖采用“包青砖”式空斗式砌筑，即外部为青砖，内置土坯砖；挑檐有部分墙体为空的，保持通风的需求。整个院落内的排水体制建设完善，院落内的石槽、台阶保存完善。墙体原八柱落脚房屋柱子损毁严重，70 年代重新修缮过。砖石、土坯 3 林大宪 清中叶时期 院落形式为四合院的形式，现保141、留房屋 5 间，堂屋一间，倒座一间，东西厢房各一间。建筑形式为典型的豫南风格建筑，青砖灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。整个院落内的排水体制建设完善。砖石、土坯 4 林大菊 清中叶时期 院落形式为四合院的形式，房屋 5间，大部分已经坍塌，只剩下保存较为完好的门楼。建筑形式为典型的豫南风格建筑，青砖灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑细部构件为墀头戗檐，作为门楼的装饰，门楼上开一个口子，作为夹层的通风使用，是豫南民居的典型做法。砖石、土坯 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-20142、35）说明书 14 5 林家毛 清中叶时期 房屋 4 间，内部大部分已经坍塌，只剩下保存较为完好的大门。建筑形式为典型的豫南风格建筑，青砖灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。门楼为石库门形式，用石条堆砌而成，局部使用砖石。砖石、土坯 6 王富春 清中叶时期 保留房屋 1 间，建筑形式为典型的豫南风格建筑，青砖灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。门楼为石库门形式，用石条堆砌而成，局部使用砖石。院落内部的排水系统较为完善。砖石、土坯 7 林典森 清中叶时期 现保留房屋 1 间,局部已经坍塌，主要为土坯建筑，主体以木构梁架为承重结构，以版筑坯土墙，基础采用石材结构143、；屋顶为木构架，由梁、檩条、椽子组成，呈八字拱顶。屋顶覆盖青瓦，上下彼此搭接，相互叠压。挑檐下有木构架，用来储物 砖石、土坯 8 林立新 清中叶时期 现保留房屋 2 间，仍然保留着八柱落脚的龙门架的建筑形式，排水系统比较完善，石阶铺地。砖石、土坯 9 无名民居 清中叶时期 房屋全部坍塌，只剩下局部的山墙，墙体下部为石条、上部为大青砖，建筑装饰为砖雕。砖石、土坯 10 林大坤 清中叶时期 现保留房屋 1 间，建筑形式为典型的豫南风格建筑，青砖灰瓦，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯,大门为石库门形式，过梁采用石条。砖石、土坯 11 林大泽 清中叶时期 现保留房屋 2 间，建筑形式为典型的豫144、南风格建筑，青砖灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。整个院落内的排水体制建设完善。砖石、土坯 12 林大敏 50-70 年代 现保留房屋 1 间，建筑形式为典型的豫南风格建筑，石块灰瓦龙门架，墙体下部为石条、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑山墙的墀头戗檐砖雕形式精美。砖石、土坯 13 林大谋 50-70 年代 建筑形式为典型的豫南风格建筑，石块灰瓦龙门架，墙体下部为石条、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。砖石、土坯 14 集体 50-70 年代 公房、牛栏以石条基础，土坯为墙身 砖石、土坯 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规145、划（2018-2035）说明书 15 15 林育蜜 50-70 年代 院落形式为四合院的形式，现保留房屋 7 间，主要为灰瓦土坯建筑，墙体下部为石条、上部为土坯。门楼讲究风水，做歪门邪道处理。砖混 16 林大东 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。砖石 17 林大伟 50-70 年代 建筑主体大部分已经坍塌，建筑采用石块灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为石块，上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。砖石、土坯 18 集体 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石条、上部为土坯。砖石、土坯 19 林大鹏 50-70 年代 院落形式为四合院146、的形式，现保留房屋 3 间，不过已经开始坍塌，堂屋一间，东西厢房各一间，门楼两个，一个朝南一个朝西。建筑形式为典型的豫南风格建筑，石块灰瓦龙门架，墙体下部为石条、中部为大青砖、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。门采用石库门的形式。砖石、土坯 20 林大海 50-70 年代 现保留房屋 1 间，石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。门采用石库门的形式。二层的夹层高度较高，可以上人。石块、土坯 21 林典阅 50-70 年代 现保留房屋 1 间，石块灰瓦，墙体下部为石块、上部为土坯。石块、青砖 22 林大才 50-70 年代 现保留房屋 4 间，石块灰瓦，墙体下147、部为石块、上部为土坯。二层的夹层高度较高，可以上人。院落内的排水体制建设完善。石块、青砖 23 张义昌 50-70 年代 现保留房屋 3 间，青砖灰瓦，墙体下部为石条、上部为土坯。门楼的样式为豫南民居典型做法。石块、青砖 24 林典胜 50-70 年代 现保留房屋 1 间，主要为灰瓦石块建筑，门楼讲究风水，做歪门邪道处理。石块 25 集体 50-70 年代 石块堆砌的厕所 石块 26 林育英 50-70 年代 主要为灰瓦石块建筑，石块 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 16 27 林大计 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。148、挑檐下有木构架，用来储物。石块、土坯 28 林大远 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑修缮过一次，可以看到现代的材料。石块、土坯 29 林大宋 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。柱脚落地，挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、土坯 30 林大普 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、土坯 31 林大新 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、中部为青砖、上部为土坯。石块、青砖、土坯 32 林149、军 50-70 年代 石块灰瓦龙门架 石块、青砖、土坯 33 林大志 50-70 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、土坯 34 无名民居 80-90 年代 石块灰瓦龙门架 石块、土坯 35 林忠 50-70 年代 主体房屋大部分已经坍塌，建筑采用石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、土坯 36 林大松 50-70 年代 建筑采用石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯，不过现在都被涂料掩盖，挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石150、块、土坯 37 林长贵 50-70 年代 建筑采用石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯，挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、红砖、土坯 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 17 38 林典森、林典学 80-90 年代 建筑采用石块红砖灰瓦，目前建筑墙体表面为白色涂料，建筑进行过整修 石块、红砖 39 林大明 80-90 年代 建筑采用红砖灰瓦，建筑二层的高度较高，可以上人。红砖 40 林大宋 80-90 年代 建筑采用红砖砌筑 红砖 41 林大稳 80-90 年代 建筑采用红砖灰瓦坡屋顶 红砖、土坯 42 林宝华 80-151、90 年代 石块灰瓦龙门架，墙体下部为石块、上部为土坯,现在为混凝土墙面。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。石块、青砖、土坯 43 林涛 80-90 年代 土坯灰瓦龙门架，墙体下部为砖、上部为土坯,现在为白石灰墙面。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。目前建筑局部损毁 青砖、土坯 44 林同生 80-90 年代 建筑采用红砖灰瓦坡屋顶 红砖、土坯 45 林典富 80-90 年代 土坯灰瓦龙门架，墙体下部为砖、上部为土坯,现在为白石灰墙面。挑檐下有木构架，用来储物。建筑二层的高度较高，可以上人。青砖、土坯 4.4 传统院落分析 1、良好的居住功能。满足大152、家庭居住，同时尊卑有序。2、良好的小气候调节作用。闭合而露天的庭院可以有效地抵御寒风侵袭，有效减弱不良气候的影响。3、既有良好的自防、护卫作用。每栋建筑都面向内院，大大增加了建筑组群的整体防护性能。4、适应性强。根据不同需要，有三合院四合院进一步发展到多合院，还可以并列排布，其组合可变性强。4.5 传统街巷特征分析 村落内巷道纵横交错，四通八达。院落组合形式灵活多变，主要为四合院、两进式院落、多种院落组合的形式。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 18 4.6 历史环境要素特征分析 历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特色的要素。楼子湾传统村落内153、现存主要有古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是卡房村楼子湾组历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等方面提供了有力的资料。楼子湾组历史环境要素统计表 楼子湾组历史环境要素统计表 类别/名称 数量 位置/概况 类别/名称 数量 位置/概况 古井 1 处 圣旨门楼遗址南侧 石阶铺地 多处 村落内 石器具 多处 村落内零散分布，主要为石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具 古树 1 处 楼小湾中部，林大宋与林大稳民居之间 水系坑塘 4 处 村前的两条小河以及楼大湾内的两个池塘 大门遗址 3 处 原村落北、东、西门遗154、址 古寨墙遗址 1 处 林学达举人房屋后面 传统街巷 4 条 楼大湾的盐道以及原村落内部的 3 条巷子 4.6 非物质文化遗产特征 楼子湾组非物质文化遗产统计表 楼子湾组非物质文化遗产统计表 民间故事 民间故事 圣旨门楼的由来，盐道的由来 民间文艺 民间文艺 皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船、踩高跷 传统餐饮 传统餐饮 民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦 生产习俗 生产习俗 农耕文化 传统民俗 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统礼仪 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 传统节会 春节、腊月二十四155、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 4.7 村落历史文化价值评估 4.7.1 选址格局 村落周围河水潺潺，古木森森，掩映在田园风光下的青砖砾瓦古建筑群沧桑、厚重，随处可见的石碾子、石磨、糍粑缸诉说着林氏族人当初的兴旺发达。村落长 750 米，南北宽 300米，占地面积约 160 亩，门口两条小河交汇于此，符合古代依山傍水的人居理念。村落分为两个人居集中分布区，上部集中分布区建筑格局更为严谨，圣旨门楼为前门北向，后门东向，侧门南向，村落内内巷道纵横交错，四通八达。4.7.2 建筑特色 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以青砖、石材、木材为主156、；建筑高度多为一层或一层带阁楼形式；总体色彩为青色、灰色和石色。青砖砾瓦、花岗石垒砌而成，龙门架是所有建筑的共同特点，部分建筑仍保持着八柱落脚的建筑原貌。4.7.3 历史环境遗存 楼子湾组传统村落内现存主要有古井、山泉水源及分散的石阶石铺、石器具等，传统生活气息浓郁。这些历史环境要素是楼子湾古村落历史环境的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生产生活方式等 方面提供了有力的资料。4.7.4 历史价值 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 19 村落始建于明代，距今已有五百多年历史，村落内的传统建筑布局形态、建筑风格要素及分散的历157、史环境要素，是楼子湾组历史的重要组成部分，对探究村落的历史格局和形态以及村落的历史、村民的生活方式等方面提供了有力的资料，对于研究豫南地区清中叶时期村民生活居住及历史演变具有重要的价值。4.7.5 科学价值 村落依山而建，村落居于高地，建筑一户或几户建于台地，周边有沟渠环绕，便于村落内雨水及山洪排放。较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类型，具有较高的安全防卫功能。这些布局严谨，功能合理的建筑特点，反映了中国传统村落规划建设的一种形式与发展模式，具有较高的村落选址及建设科学价值。4.7.6 艺术价值 楼子湾组依山面水，群山环抱，环158、境优美，具有典型的豫南深山乡村居住环境。建筑布局严整，阶梯型布局，石材、土坯、青砖、木材等就地取材的建筑材料及相互融合的砖石构件的运用，村落内合理的构造、简朴的形式、宜人的尺度、自然的用材、朴素淡雅的色调等，体现了民间朴素的审美价值及高超的使用价值，具有较高的民间艺术价值体现。4.7.7 文化价值 楼子湾组位于新县西南部，处于豫鄂交接处，在文化理念、建筑风貌以及传统习俗等方面均集中体现了豫南文化的特征，是豫南传统村落文化的代表之一。（1）依山面水、生态宜居的山水文化 村落在布局营建上尊重自然，凸显古村落选址的山水文化内涵，体现在村落背山面水，山水宜居的特征，村落处于山环水抱之中，周边生态环境极159、佳，村落前耕地开阔，有利于生产，是人与自然完美结合的结晶。（2）同姓聚集、宗族延续的宗族文化 建村历史最早可追溯到明朝初期，盛于清朝，清同治丁卯期间林姓子孙林学达(又名林中魁）中举人后，朝廷按照举人规制，令其新建房屋，并在大门门楼上装裱“圣旨”二字，流传至今成为圣旨门楼（文革期间被毁），林学大后世子孙较为繁盛，先后又考取四名秀才，随后，林氏族人依照地形又新建三条巷子。（3）就地取材、顺山就势的建筑文化（4）不畏艰难、奋勇斗争的红色文化 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 20 第第 5 章章 村落保护规划村落保护规划 5.1 保护对象类别 5.1.1 160、村落选址格局及自然环境保护 村落选址格局及周边自然环境是村落文化遗产存在的载体，是传统村落不可或缺的重要组成部分。包括周围山体、水系、植被、古井等。5.1.2 整体格局保护 村落的整体格局是其外部形象的显现给人的总体印象。包括建筑天际线、山体轮廓和主要街巷格局形态。5.1.3 传统街巷空间保护 传统街巷空间是村落的主要公共空间，是一个多功能的空间载体，是村民日常交往场所，是反映历史传统风貌的主要廊道，是村落选址及村落演变的侧面体现。包括街巷空间尺度、界面、铺地。5.1.4 建筑群体保护 建筑是传统村落的最小单元，也是包含信息最丰富的传统元素。对具有一定历史的传统风貌建筑、邻里关系紧密的院落群加161、以保护。5.1.5 非物质遗产保护 楼子湾组有“民间故事、皮影、舞狮、旱船”等非物质文化遗产依附于村落而存在，与村落相互依存，是古村落延续的精神力量。5.2 保护对象 楼子湾组保护对象主要为环境格局、传统街巷、传统建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等内容。卡房村楼子湾组保护对象一览表 卡房村楼子湾组保护对象一览表 保护内容分类 数量 具体保护对象 保护内容分类 数量 具体保护对象 环环境境格格局局 山体 楼子湾组北部和东部的天台山支脉，南部的楼子湾南侧山体 农田 村落南部梯田 自然植被 村落周边山体林地 水系 村落前边的两条河流 传传统统建建筑筑 建议历史建筑 11 处 反映楼子湾传统村落特色162、风貌的建筑及院落空间11 处，圣旨门楼遗址、林大敏民宅、林大宪民宅、林大菊民宅、林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅 传统风貌建筑 34 处 反映楼子湾传统风貌的建筑及院落空间 34 处，林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅、林大东民宅、林大伟民宅、养殖圈、林大鹏民宅、林大海民宅、林典阅民宅、林大才民宅、张义昌民宅、林典胜民宅、公共厕所、林育英民宅、林大计民宅、林大远民宅、林大宋民宅、林大普民宅、林大新民宅、林军民宅、林大志民宅、无名民宅、林忠民宅、林大松民宅、林长贵民宅、林典学民宅、林大明民宅、林大宋民宅、林大稳民宅、林宝华民宅、林涛民宅163、林同生民宅、林典富民宅 历历史史环环境境要要素素 古井 1 处 圣旨门楼遗址南侧 石阶铺地 多处 村落内 石器具 多处 村落内零散分布，主要为石磙、石槽、石磨等原村民生产生活器具 古树 1 处 楼小湾中部，林大宋与林大稳民居之间 水系坑塘 4 处 村前的两条小河以及楼大湾内的两个池塘 大门遗址 3 处 原村落北、东、西门遗址 古寨墙遗址 1 处 林学达举人房屋后面 传统街巷 4 条 楼大湾的盐道以及原村落内部的 3 条巷子 非非物物质质文文 化化遗遗产产 民间故事 圣旨门楼的由来，盐道的由来 民间文艺 皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船、踩高跷 传统餐饮 民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀164、面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦 生产习俗 农耕文化 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 21 葬习俗 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 5.3 总体保护策略 保护与发展规划内容：按照“传统建筑传统街巷传统村落”的结构分期逐步恢复村庄传统格局。保护与发展规划层次：分村域与村庄两个层次。保护层面：村域层次提出村行政辖区范围整体农耕环境及物质文化遗存保护内容和要求。村庄层次是保护规划的重点，主要保护村落传统格局165、和历史风貌，对建筑提出分类保护要求和措施，并充分利用传统村落的非物质文化遗产。古村落以保护为主，禁止进一步的拓展和内部新建建设(除规划允许的建设除外)，并为未来遗产展示利用提供基础。5.4 村域保护规划 5.4.1 村域整体山水格局的保护 保护卡房村周边自然环境，山体主要为九女峰和老君山，水体主要为流经各个村落的水系。保护楼子湾组村落周边天台山支脉、楼子湾南侧山体等山体形成的古村山体背景环境，并保护山体与村庄之间的开阔的视线关系，控制建筑高度与风貌，对村庄建设用地的拓展方向和规模予以控制。保护与古村发展密切相关的农田耕地，系统保护古村落“山水田-村”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，166、禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。5.4.2 景观视廊的控制 观山视廊指街区内部体现周边山体景观存在感的景观视廊，重点保护从楼子湾古村北侧向南的村落梯田-山体的景观视廊，保护从村落内向南侧看山体的景观视廊。同时保护其他传统村落的景观视廊。5.4.3 古村保护 楼子湾组以及卡房村、二畈村、河坎村作为环境格局特色突出的传统村落，应当注意保护其传统格局与群山环境，突出村庄与自然山体、梯田、水系的整体关系。并按照历史文化名城名镇名村的保护要求对古村周边环境进行整体保护，严格控制建设。5.4.4 山林农田保护 严格保护村域内各山体林地及农田的用地性质，167、达到总量平衡和占补平衡，保护与利用相结合。保护农田的完整性，将农田景观作为整体村域自然景观的重要组成部分和农耕文明的见证。加强绿化工作，严格禁止破坏林（草）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏林田景观资源的活动。逐渐拆迁影响景观保护的建筑物、构筑物，鼓励规模较小且零散的居民点向区外迁并。5.4.5 风景名胜区保护 保护九女峰、老君山自然风景区，景区内一切开发建设活动都必须严格执行有关法律法规；正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持保护第一的原则，合理进行旅游开发；严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度；旅游项目及设施的168、建设应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。5.4.6 村域其他历史要素的保护 保护村域内分散的古井、石阶铺地等历史要素。整治改善保护历史环境要素周边环境，设置保护标示。5.5 村庄保护规划（1）村庄保护与发展总策略。未来逐步疏解与保护相冲突的相关职能，如集中的家畜养殖场地等，适度吸引村民回流，提高古村内的发展生机。古村以保护为主，禁止进一步的拓展和内部新建建设（除规划允许的建设除外），并为未来遗产展示利用提供基础。（2）村庄空间发展引导策略 在楼子湾传统村落的空间结构布局上应本着真实性和整体性的原则进行规划设计，逐步使之达到相对和谐的状态。现169、状古村与周边的自然村已经逐步连绵发展，传统村落的格局形态逐渐丧失，为保护古村整体格局风貌，并处理好与周边村庄的关系，规划在总体层面考虑构筑古村核心，利用自然生态景观要素将古村形态逐步廓清，形成相对独立的发展组团，保持古村相对的独立性，维护古村景观风貌的完整性。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 22 （3）村庄产业发展引导策略 楼子湾组现有产业结构以农业生产为主，产业特色不鲜明。楼子湾组的产业发展策略应扬长避短，充分利用自身历史文化资源，形成新的具有高附加值的产业系统，以建设绿色生态型产业（生态农业和服务业）为主导。楼子湾组未来产业主要由三部分构成：继170、续强化农业的基础性地位，发展成为休闲观光农业，并注入文化内涵，结合文化旅游进行再发展；利用楼子湾组深厚的传统文化资源（物质遗产和非物质文化遗产），发展特色产业，结合旅游的发展开展传统村落的展示和产品展示等方面的服务（如博物馆展示、农耕体验、乡村土特产专卖店等）；另外，以居住功能为基础，加强与旅游开发相关的配套，包括农家乐形式的旅游餐饮业、民居旅馆形式的体验式服务等。5.6 村落保护区划 5.6.1 保护区划划定的原则 （1）保护区划的划定应科学合理，既能有效实现对各项资源的保护，又具有实际的可操作性。（2）保护区划的边界应清晰、肯定，便于理解与管理。（3）在核心保护范围之外划定建设控制地带以及171、风貌协调区。依照历史文化名城名镇名村保护条例和历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）中的规定，在保护规划中划定村落核心保护范围、建设控制地带和风貌协调区的范围。5.6.2 核心保护范围与建设控制地带（1）核心保护范围 依据历史文化名镇、名村保护规划编制要求（试行）（2012）要求，传统格局和历史风貌较为完整，历史建筑和传统风貌建筑集中成片的地区划为核心保护范围。规划楼子湾组核心保护范围包含建议历史建筑以及 80 年代前的传统风貌建筑。北至山体南边界，南至河流南岸、西至林大志民居、东至林大敏民居。另一处核心保护范围为林大松和林长贵民宅范围。规划核心保护范围面积共约 1.40 公顷。（2）建172、设控制地带 建设控制地带为在核心保护范围之外，为保护传统村落整体的风貌环境，严格控制建（构筑物）的性质、体量、高度、色彩及形式所划定的区域。规划建设控制地带西侧为现有民居房屋边界向外拓展 2 米，以及道路的南边界；东侧为现有民居房屋边界向外拓展 2 米，包含池塘以及道路的南边界。规划建设控制地带面积约 1公顷。（3）环境协调区 环境协调区为在核心保护范围与建设控制地带以外，划定的以协调传统风貌、保护自然地形地貌与生产环境为主要内容的区域。规划环境协调区为村落建设控制地带向外扩展一定距离，以能看见的村落周边山体为界限进行划分。规划楼子湾组环境协调区范围约 49.53 公顷。5.7 保护控制管理要173、求 5.7.1 核心保护范围控制要求（1）核心保护范围内，建筑和环境以保护和修缮为主，允许有村民必要的生活性新建建筑（如厨房、厕所、门楼），但必须按照传统风貌建筑要求执行，并且建筑檐口高度不得超过 7 米，总高度不得超过 9 米，除此以外不得进行除保护规划确定以外的新建或扩建活动；现有损害传统村落风貌的建筑物和构筑物应予以拆除或整治改造，对现状坍塌及损毁严重主体结构已破坏的传统建筑进行修复或改建为公共空间。（2）核心区范围不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和沿线景观特征。（3）在核心保护范围内，允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。在新建、扩建174、必要的基础设施和公共服务设施，县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。（4）市、县人民政府应当在核心保护范围的主要出入口设置标志牌。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。（5）核心保护范围内，可以合理进行室内改造，但禁止新增宅基用地，禁止在宅基地以外进行建设，防止过度旅游开发对传统村落造成破坏。（6）上述建设活动审批前，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利，公示时间不得少于 20 日。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 23 （7）核心保护范175、围内对传统格局肌理进行严格保护，对保护区内的格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施的要求。（8）核心区范围内产业要以居住和第三产业为主，增加公共空间及绿化面积，完善配套设施，改善和提高环境质量。5.6.2 建设控制地带控制要求（1）该区内传统风貌建筑应以保护和修缮为主，新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建设项目不得破坏原有格局与景观风貌。（2）规划该区建筑层数控制为两层及两层以下且檐口高度不得超过 7 米，建筑总高度不得超过 9 米；建筑体量要适宜，规划建筑屋顶采用坡屋顶样式，建筑材料以当地石材、青砖176、小青瓦为主；色彩以青灰、土黄、石色为主，不允许出现明度、纯度较高的颜色，不允许出现与传统风貌不符的其他风貌建筑。（3）创造与古村落和谐的生活环境，建筑空间的组合要保护传统村落空间肌理结构，保持历史文脉的延续和风格协调；禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质及占用河道的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（4）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护控制要求。（5）建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。5.6.3 环境协调区控制要求（1）环境协调区内建筑改建、新建应注重与楼子湾古村历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建177、筑或更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，但建筑高度不得超过 3 层，檐口高度不超过 11 米，体量要合适、色彩以青灰为主；区内一切建设活动均应经规划部门批准审核后方可进行。（2）在此区内划定的建设用地外，禁止审批任何建设项目，禁止任何破坏自然环境建设开发行为；对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。（3）该区内重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护古村周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为；必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。5.8 传统格局与整体风貌保护 保护楼子178、湾组周边自然环境，保护村落依山面水、聚族而居的传统格局，保护与村落相关的地形地貌、河湖水系。保护村落“山水田-村”的整体格局，严格控制古村建设用地的无序拓展，控制建构筑物的高度，主要植被的种类和位置等；禁止侵占农田进行开发建设，维护村落内山泉水系及水塘对于村庄的景观塑造、消防与灌溉功能。保护村落内巷道的传统风貌，包括其界面、铺装材质与形式等。道路、设施、建筑等的扩建或新建不得破坏传统格局，尽量采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。采用分散的、小规模的、多样化的开放空间形式，公共空间内建筑小品的布设在风格、材质、色调、体量等方面应与周围环境协调，维持公共空间的传统形态与功能。5.9 建筑高度控制规179、划 5.9.1 建筑高度控制目标 建筑高度控制规划是保护传统村落风貌的重要措施，对保护范围内的建筑高度进行控制的目的是对保护对象周边的景观环境进行保护；对建筑的高度进行控制的目的是保护古村整体上的视觉关联性，对传统村落的建筑高度进行整体上的分区控制是为了保持整体尺度，保护传统村落整体风貌，结合现代生活，重塑传统村落形象。5.9.2 高度控制 在充分研究和分析村落传统特色和现状的基础上，针对传统建筑保护、景观节点之间的呼应与统一，村落内部空间轮廓、特色风貌街区保护以及村落外部空间环境的保护等，分析各项规划结果的叠加，再通过比较，取其中的最小值，最终确定各个地块的建筑限高。新县卡房乡卡房村（楼子湾180、组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 24 （1）核心保护高度控制 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求进行保护控制，对核心保护区的高度控制应按照建筑原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 2 层，建筑檐口高度控制在 7 米以内，建筑屋脊高度控制在 9 米以内。（2）建设控制地带高度控制 建设控制地带内的建筑按照原高度进行控制。建筑新建、改建、改善或整治后建筑檐口高度控制在 7 米以下，屋脊总高度不超过 9 米；现状高度超过上述规定的建筑应按规划分期进行降层处理，以达到规划要求。（3）环境协调区高度控制 建筑新建、改建、改善或整治后高度不得超过 3 层，181、建筑檐口高度控制在 9 米以内，建筑屋脊高度控制在 11 米以内。5.10 传统街巷保护 楼子湾组传统街巷主要为楼大湾内的盐道和三条里巷。街巷格局形态、空间尺度、街巷立面防御功能相对较为完整。传统街巷的保护包括街巷格局、铺地形式、沿街建筑立面的连续性及街巷绿化四个内容：（1）严格保持村落内的传统街巷走向与基本形态，保持历史现状。保护沿街民居的传统建筑形式，保持街巷及两侧建筑的原有尺度关系。（2）街巷铺装保持传统特色，采用方砖或石材铺砌。（3）保持沿街传统建筑以及院墙的立面形式、建筑材料、建筑色彩等的统一性、连续性和视觉景观的完整性，对于传统风貌不协调的建筑采取整治更新等措施，使传统街巷景观得到182、延续。（4）保持街巷绿化的原生态性和乡土感。5.11 历史环境要素保护 5.11.1 古井保护 主要圣旨门楼遗址南侧原村民生活用水水源 1 处，现存古井已经失去饮用功能，建议进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质，展示其曾作为村民生活用水的重要作用。5.11.2 石阶铺地保护 石阶铺地承载了传统村落的相关历史，是研究和考证传统村落历史的基础资料。对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、挖掘传统石阶铺地的行为。5.11.3 石器具对于村落内的石阶铺地，要严格保护，防止破坏，禁止采用水泥等现代材料将石阶铺地进行改造，禁止拆除、183、挖掘传统石阶铺地的行为。5.11.4 古树名木保护 保护楼小湾中部的古银杏树，尽快建立档案予以保护，并对其中保存完好的申报古树名木。禁止在古树名木上刻划、钉钉、缠绕绳索、攀缘折枝，或借用树干搭棚作架等有损古树名木生长的行为；禁止在树冠下堆放物料；禁止在树冠外缘 5m 以内新建任何建筑物。对危害古树名木生长的废水、废气、废渣，有关单位或个人必须按照环境保护规定和园林行政主管部门。5.11.5 水系保护 保护村落前边的两条河流，在维持现状溪流流向的基础上，加固维护溪流堤岸；清理溪流两侧垃圾，严格禁止往溪流里倾倒垃圾等污染物，保证溪流水的清澈干净；合理修缮村民洗衣淘米、休憩的古驳岸，方便村民生产生活184、；保证溪流水量，维持并改善现状溪流水景观环境。保护村落内两个水塘，作为村落格局环境与特色功能的体现，应及时清理污泥垃圾，保持水体清洁，丰富水塘周边绿化植被，生活污水禁止直接排入池塘；合理利用池塘，可恢复鱼类养殖或荷花种植等。5.12 非物质文化遗产保护 5.12.1 非物质文化内涵 民间传说、民间舞蹈、传统手工技艺、生产习俗、传统节会等文化系列，是楼子湾传统村落的重要内容，和古村落物质文化一样，必须加以保护、挖掘、展示和利用。5.12.2 保护内容 民间故事 民间故事 圣旨门楼的由来，盐道的由来 民间文艺 民间文艺 皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船、踩高跷 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统185、村落保护发展规划（2018-2035）说明书 25 传统餐饮 传统餐饮 民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦 生产习俗 生产习俗 农耕文化 传统民俗 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 传统礼仪 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 传统节会 传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 5.12.3 保护实施措施（1）做好非物质文化遗产的建档和挂牌工作 在做好楼子湾组非物质文化遗产普查的基础上，对村内各类非物质文化遗产进行真实、系统全面的记录，建立楼子湾组非物质文化遗产档案和资料库。同时，完善186、非物质文化遗产标识系统，做好非物质文化遗产的挂牌工作。（2）还原非物质文化遗产的文化功能属性 深刻理解非物质文化遗产的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出非物质文化遗产的文化功能属性。（3）通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，拟建乡村博物馆、文化馆等公共服务设施，展示楼子湾组落的非物质文化遗产及民俗活动。（4）确定非物质文化遗产的传承人 通过调查走访，确定非物质文化遗产的传承人，并对节庆活动进行文字记录和187、整理。（5）以发展旅游为抓手，打造民俗活动旅游项目，以保护为资源进行旅游开发，以旅游促进保护。楼子湾组非物质文化遗产保护措施 楼子湾组非物质文化遗产保护措施 非物质文化非物质文化 遗产类别 遗产类别 名称 非物质文化遗产保护方式 名称 非物质文化遗产保护方式 民间故事 民间故事 圣旨门楼的由来，盐道的由来 建立故事传说动画视频及档案；在文化活动场地设立故事传说讲解牌；出版传说连环画等。民间文艺 民间文艺 皮影、民歌、山歌、花鼓戏、舞狮、旱船、踩高跷 建立民间文艺队，培育民间文艺传承活动队伍，保证人员数量，定期开展训练；通过视频、照片等记载活动场景及表演场景，便于记录及传承；设立专门的扶持资金，188、结合文化广场进行展示；积极参加各种民俗庆祝活动，在活动中进行宣传；结合远期村落旅游发展，进行定期表演，展示地方文艺。传统餐饮 传统餐饮 民间传统菜肴、传统糕点制作、手工擀面、打糍粑、人工豆腐、煨葫芦 建立餐饮制作视频及档案；结合楼子湾组内农家乐、特产店、小商业门店进行经营，并对该类传统餐饮统一挂牌；结合古村旅游进行宣传。生产习俗 生产习俗 农耕文化 通过视频、照片等记载传统农耕活动场景，便于记录及教育；结合村落旅游发展，通过村落前耕地进行农耕文化的展示及体验。传统民俗 传统民俗 拜年习俗、建房习俗、婚嫁习俗、生育习俗、祝寿习俗、丧葬习俗 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地189、设立地方民俗展示讲解牌；恢复并保持传承民间部分习俗的传统方式。传统礼仪 传统礼仪 行走之礼、入座之礼、饮食之礼、拜贺庆吊之礼 拍摄活动现场视频进行存档及网络宣传及教育；在文化活动场地设立传统礼仪展示讲解牌；恢复并传承民间部分习俗的传统方式。传统节会 传统节会 春节、腊月二十四、元宵节、清明节、端午节、七月半、中秋节等 按传统节日进行村民民俗活动；通过影像方式进行记录、展示宣传。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 26 第第 6 章章 建筑分类保护与整治措施建筑分类保护与整治措施 6.1 建筑分类及基本要求 根据村落内建筑结构框架形式及调研，将村落内建筑190、分为建议历史建筑、传统风貌建筑、其他风貌建筑。对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（1）对建议历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例关于历史建筑的保护要求进行修缮。（2）对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。（3）对与传统风貌不协调或质量不佳的建筑，应采取整治或改造等措施，使其风貌协调；其中严重影响格局、风貌或质量很差的建筑应拆除。（4）对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于191、重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。6.2 建筑保护与更新模式 为了保护好楼子湾组传统的空间格局，在充分考虑现状的基础上，遵循可操作性的原则，对楼子湾组的建筑及空间提出明确的分区保护和改造措施，规划在保存格局不变的情况下，原则性不在核心区新增建筑。根据建筑价值评估结论，结合环境要素分析，规划卡房村楼子湾组落采取的建筑分类保护和整治措施的主要包括：修缮、改善、整治改造、恢复重建。6.2.1 修缮、改善（1）对象 采取修缮、改善更新方式的建筑主要为村落保护区内建议历史建筑及传统风貌建筑，质量好或一般，且不影响楼子湾组未来旅游发展和村庄整体景观环境的建筑。（2）修缮改善措施 对规划确定的建议192、历史建筑和传统建筑进行维护和修缮，其中出现严重损毁且所有权人不具备维护和修缮能力的，政府单位应当采取措施进行修缮。任何单位或者个人不得损坏或拆除传统建筑。对此类建筑应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，修缮外观风貌受到破坏和影响的部分，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件，使其适应现代生活方式。新的建设工程选址，应当尽可能避开传统风貌建筑。（3）实施时序 以传统街巷为代表的建议历史建筑及周边传统风貌建筑，是楼子湾组传统风貌建筑最典型的代表，是修缮改善和展示的重要内容，应以其周边传统建筑为主进行实施。6.2.2 整治改造（1）对象 采取整治改造方式的建筑为规划范围内与传统风貌不协调，或193、对村庄整体景观环境存在一定影响的建筑。（2）整治改造内容 可以采取整治、改造等措施，使其符合传统风貌要求。当建筑体量不过于突兀，对保护区的风貌影响不大，可以通过立面整治等措施使其与古村落风貌相协调时，对该建筑采用整修改造的措施；建筑整修改造时应当保持其高度、体量、建筑风格、材质等与传统建筑相协调；在装饰上不得过于繁复，应当谦和自然，反映衬托传统建筑。（3）实施时序 楼子湾组落内风貌不协调建筑较少，主要是位于村落中部以及楼小湾的 90 年代后期建造的房屋，建议放在远期进行整治改造。6.2.3 恢复重建（1）对象 对于具有重要历史意义和文化价值，或者位于重要空间节点的已破坏的建筑可以进行恢复重建。194、（2）规划措施及时序 建造工艺运用传统的工艺手法，建筑形式、材料、色彩等与传统建筑风貌一致。采取严谨的恢复建设手段，进行相关的专项恢复设计方案，恢复原有风貌，进行展示。近期资金不充足的情况下，以传统建筑的修缮改善为主，保留已破坏的建筑不再遭遇破坏，远期应逐步进行恢复重建，形成村落完善整体格局风貌。6.3 建筑风貌建设引导 建筑风貌的引导主要针对整治改造类和需要恢复传统风貌的复建建筑类，此两类建筑风貌引导的要点应与周边建筑相协调，风格特色应遵循楼子湾传统建筑的风貌特色。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 27 1、整治改造类 2、复建类 7 章章 村域资195、源利用与发展规划村域资源利用与发展规划 7.1 村庄发展规模 7.1.1 人口现状 卡房村全村辖 20 个自然村，总人口 2323 人，共 583 户。7.1.2 人口发展预测 卡房村由于地处山区，受地理条件限制，村内人口大部分外出务工，村落人口流出在外定居较多，村内人口增长动力不足。另外，建设用地有限，未来村庄扩大面积增加人口的可能性不大，考虑部分村民双重居住地的因素及户籍所在地的因素及城镇化的发展，规划村庄按现状人口数量保持，规划卡房村总人口 2323 人，共 583 户，其中楼子湾古村落保护范围约 183人。7.1.3 村庄用地规模 规划卡房村建设用地为 27.88 公顷，其中楼子湾组落196、建设用地面积 2.19 公顷。7.2 村庄发展目标 7.2.1 传统资源得到有效保护与传承 村落自然环境、整体格局风貌、传统建筑、历史环境要素等得到科学保护，传统文化得到有效保护与传承，村落的地域、民族、文化特色得到彰显。7.2.2 人居环境得到明显改善 村落的水、电、路、通讯、污水收集处理、环卫等基础设施基本完善，积极引导村民开展传统建筑节能改造和功能提升，改善居住条件，提高人居环境品质。7.2.3 发展能力得到提升 村落形成特色产业，村民人均收入稳步增长，生活质量不断提高，民生状况进一步改善，自我发展能力进一步增强，形成保护与发展的良性循环。7.3 居民点引导规划 结合村庄生态安全格局、村197、庄自身规模、发展潜力、村落特色、历史文化与设施建设情况等因素，对卡房村内村庄以居民点为单位，将村域内的 43 个居民点组划分为集聚发展型、特色保护型、保留提升型和搬迁撤并型，提出多元化的发展模式。（1）重点发展型居民点 主要选取具有较大人口规模、村委驻地、交通条件优越、具有发展潜力的居民点，该类村庄具有村庄中心村的职能，为周边乃至整个卡房村提供公共服务设施的居民点。规划卡房村为卡房村重点发展型居民点。引导措施：按照美丽乡村建设要求，整治空心村，优化功能布局，着重提升村庄品位，以配套提升为主，重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设。住宅形式以 2 层及以下院落式布局结构，配套能够辐射周边198、村庄的公共服务（诊所、公共活动中心等）、商业、水电气环卫等完备的设施。（2）特色保护型居民点 规划楼子湾、二畈、河坎为特色保护型居民点。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 28 措施：（河南省传统村落）保护现状的建筑形式和文化空间，控制村庄内建筑高度和形式，保护并保持传统建筑的特色风貌；美丽乡村在保护居民点内特色资源的基础上进行发展。（3）保留提升型居民点 主要选取具有一定人口规模和经济基础的一般村，该类村庄以传统农业种植为主，是自然村重要的服务单元。规划官坳、李墩、黄塆、下塆、北头、张洼、南头、刘洼、土门、徐冲保留提升型居民点。措施：按照村庄整治技术199、要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主，住宅形式以 1-2 层院落式布局结构，配套必要的服务及基础服务设施。（4）搬迁撤并型 该类居民点规模较小，用地较为分散且交通相对不便，该类村庄应根据现有情况，近期以整治、改善为主，严格控制扩张。远期原则上由政府主导，根据农民意愿，通过市场化运作与配套政策相结合的方式，采用土地置换等多种方式和措施，合理安排建设时序，逐步引导村民向城镇或保留并重点发展的居民点聚集。原址进行城镇周边绿色空间建设或进行复耕，保持良好的乡村整体空间环境和建设容量。规划杨坳、小杨家、会龙桥、鱼塆、杨塆、窑凹、塘坝、李塆、祠堂岗、张垱、郑冲、小洼、塔耳、刘洼、姜楼、上塆、中塆200、大田坝、油榨、河洼、冯洼、干沟、上塆、观音岩、金塆、李 畈、河口堰、前头塆、园塘寺、杨林、土地岭为搬迁撤并型居民点。措施：根据现有情况，近期以整治、改善为主，严格控制扩张。远期原则上由政府主导，根据农民意愿，通过市场化运作与配套政策相结合的方式，采用土地置换等多种方式和措施，合理安排建设时序，逐步引导村民向城镇或保留并重点发展的居民点聚集。原址进行城镇周边绿色空间建设或进行复耕，保持良好的乡村整体空间环境和建设容量。（4）居民点引导规划汇总 卡房村居民点分类引导汇总表 重点发展型 特色保护型 保留提升型 搬迁撤并型 卡房村 楼子湾、二畈、河坎 官坳、李墩、黄塆、下塆、北头、张洼、南头、刘洼、201、土门、徐冲 杨坳、小杨家、会龙桥、鱼塆、杨塆、窑凹、塘坝、李塆、祠堂岗、张垱、郑冲、小洼、塔耳、刘洼、姜楼、上塆、中塆、大田坝、油榨、河洼、冯洼、干沟、上塆、观音岩、金塆、李 畈、河口堰、前头塆、园塘寺、杨林、土地岭、新庙 7.4 村域空间结构规划 村域规划结构为“一心两轴三片区”。一心：即村庄综合服务中心，位于卡房村，该位置集中了卡房村的行政管理、医疗、文化活动等服务设施，是村庄的综合服务中心。两轴：规划形成一主一次的空间发展轴线，主轴为南北向的乡道，为村庄对外联系的主要交通道路；次轴为一条东西向联系主要各居民点的村道，为村庄发展的次要轴线。三片区：规划村庄内结合地形地貌及现状资源形成的北部202、美丽田园生活区、南部山地自然风景区、东部古村休闲度假区三个片区。7.5 村域产业布局规划 7.5.1 产业现状 卡房村山高林密，耕地面积约 1100 亩，以水稻、小麦、玉米等农产品种植为主，林业用地约 1.2 万亩，主要以乔木、水杉、银杏、杉木等种植为主，以淮南猪为主要养殖产品。7.5.2 资源环境优势（1）卡房村地处大别山腹地，群山环抱，物种丰富、环境幽静、空气清新，建筑、街巷充满诗情画意，是绘画写生、旅游观光的好地方。（2）天台山位于楼子湾组东侧，主峰海拔 817 米，为豫南鄂北名山，史称“淮南第一峰”。卡房村境内有老君山风景区、九女峰风景区，风景秀美。红色文化丰富，有红军第一架飞机“列宁203、号”，卡房雄关古寨革命遗址铁寺寨、老君山上红旗飘飘，卡房暴动旧址，五更松，以反映李先念为主、打响解放战争第一枪的电视剧中原突围和以刘名榜坚持大别山革命斗争为原形的电影五更寒的主要拍摄景点就在卡房一带。传统村落资源丰富，有卡房村、二畈村、楼子湾、河坎四个古村落。7.5.3 产业布局规划 在村域产业发展现状的基础上，结合村域用地发展条件及卡房村实际经济情况，将卡房村划分为 7 个产业板块。（1)古村文化休闲旅游区：依托卡房村、二畈村以及楼子湾等古村落的传统历史文化资源，实施旅游经济战略，依托传统豫南民居建筑群，集民宿、写生、博览、餐饮、休闲娱乐等多功能为一体发展乡村文化旅游业，建设具有传统风貌品牌204、的文化旅游板块。（2)经济林业种植板块：在村域北部山地规划种植杉木等用材林，加强林业生态建设，也作为村庄山体的自然涵养区。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 29 （3）九女峰风景区：结合九女峰的自然环境资源，发展生态旅游。（4）特色林果区：以村域西北部区域为主，依托良好的自然山体环境以，以生态有机林果种植生产为主。（5)观光农业种植区：依托村庄东南部地势较为平坦农田及梯田，利用自然优势种植油菜、优质水稻等特色农作物，配套完善的服务设施，逐步发展成集观光采摘、农家生活体验等多功能多样化的休闲观光农业区。（6）老君山风景旅游区：依托老君山优势自然资源，结205、合新县积极发展老君山风景区的规划和建设，借力已形成的发展条件，将老君山风景区打造成为卡房乡及新县的产业增长极。（7）风力能源基地区：依托风力自然清洁能源作为未来卡房乡及新县新的能源供给方式。7.6 村域旅游发展规划 卡房村是卡房系列美丽乡村的南部重要村庄，接新县县域绿道系统规划中的美丽乡村绿道。本次规划卡房村主要服务于卡房系列美丽乡村，提供古村民居展示、特色住宿、餐饮等服务，发展乡村旅游产业。（1)旅游景点 村域内的九女峰、卡房村古村落、二畈古村落、楼子湾古村落、河坎古村落、铁寺寨、云红寺、老君山风景区等八个旅游景点（2)旅游线路 规划一主两次三条游览线路，主要旅游线路以接卡房乡美丽乡村绿道，206、串联卡房村、二畈村、楼子湾组、河坎形成古色乡村旅游线路。两次为连接九女峰风景区和老君山风景区的生态旅游线路，部分通过盘山道路进行连接。其他景点，通过设置登山步道和田园观光线路串联。7.7 村域公共服务设施规划 村委会：规划村委会位于卡房村，内部设置卡房村综治中心、文化大院、农村金融服务部、警务工作室等办公室。小学、幼儿园：规划在卡房村内设置教学点，规划用地不小于 4000 平方米，内部设置小学 1-3 年级各一班及幼儿园 2 班。文化活动设施：规划卡房村文化活动设施位于村委会内，各自然村设置小型文化广场，配置运动场以及健身设施。健身场所：规划各自然村可结合民居公共活动空间设置健身场所，服务村民207、。卫生所：结合卡房村现状卫生所进行设置，规划卫生所 1 个，位于卡房村部，占地面积不小于 300 平方米，建筑面积不少于 122 平方米，内部设置卫生站及计生站。商业设施：规划各自然村可结合民居设施小型商店，服务村民。游客服务中心：规划在卡房村形成游客服务中心，在九女峰风景区、老君山风景区、楼子湾组、二畈村、河坎村、铁寺寨规划形成游客服务点。7.8 村域基础设施规划 7.8.1 道路交通规划 规划县道 024 为乡道，路面宽度不小于 6 米。规划村道为连接片区居民点及乡道的道路，规划村道五条，规划道路宽度不低于 4.5 米，局部应设置会车区。7.8.2 给水工程规划 规划村庄采用集中供水，以土208、门水库为水源，向其他自然村供水。7.8.3 排水工程规划 规划采用雨污分流方式进行雨水及污水收集排放，规划较小居民点的雨水依托地势采用自然排放，较大居民点建设雨水沟渠进行有组织排放。规划各居民点建设集中污水处理设施或污水处理设施进行污水收集处理。7.8.4 电力工程规划 村庄由卡房乡变电站引入 10KV 电力线路至各居民点，由村庄 10KV 变压器变压后供给村民生产生活用电。7.8.5 通讯工程规划 村庄由卡房乡通讯线路引入，完善通讯设备，架设通讯基站，村落安装公共电话及宽带。7.8.6 环卫设施规划 村域内结合居民点设置垃圾收集点，村落主要交通道路内设果皮箱，村民生活垃圾在规定时间投放，由环209、卫车辆定时清运，确保村落环境整洁；各村组根据 200-300 米服务半径设公共厕所。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 30 7.9 村域生态环境保护规划 规划期末，村庄生态环境质量明显改善，环境质量达到各类功能区相应指标，生活排污和污染物排放总量得到有效控制。7.9.1 大气保护措施（1）村庄内及景区内部游览交通车辆提倡采用环保观光小巴、人力车等环保型交通工具，以减少汽车尾气污染。（2）在村庄各道路两旁进行植被补种，尽量减少因为建设施工而带来的大气中浮沉微粒浓度的增高。（3）在村域内，不得新建任何有可能对大气造成污染的项目。（4）在各居民点推广普及电210、能、太阳能、风能、天然气等无污染能源和少污染能源，减少烧煤、烧柴等污染型能源的应用现象。7.9.2 水体保护措施（1）村落地面水环境质量应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中二类水质标准；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的规定。（2）对卡房村内山体区域进行全面保护，禁止开山采石等破坏土壤、植被的行为，加强水土保持，维护生态平衡，提高森林植被的水源涵养能力。（3）加强对居民点内部坑塘水系的保护措施，禁止向水系丢弃废物及倾倒垃圾，村庄的开发建设过程不得侵占水面。（4）开展节水宣传教育，提倡节约用水，建立行之有效的节水措施。（5）严谨地把控村庄项目建设环保审211、批，严格控制对村落水资源造成污染的项目的建设。7.9.3 生物多样性及植被保护措施（1）在项目选址与布局时，尽量避免对原有树木的砍伐与破环，对古树名木、珍稀植物建立档案、挂牌，落实专人负责养护管理，确保树体健壮生长。（2）景观绿化改造过程中，在树种配置上应严格筛选乡土植物作为绿化植物，避免外来物种带来的生物入侵，对原有生态系统造成破坏。（3）建立野生动植物易于识别的标识系统，加强生态保护的宣传教育，预防山林病虫害和山林火灾的发生。7.9.4 噪声控制措施（1）在村落及景区范围内，严格控制各类噪声源大的建设项目，适当控制和减少社会噪声。（2）在村落及景区范围内，严禁各类商家使用高音喇叭,或用电子212、设备进行商品叫卖。7.9.5 防污保护措施（1）建立完善的污水排放系统。（2）强化村庄内各类生活垃圾的无害化处理措施；在游客休憩点、主要游览步道每隔30-80 米设置垃圾箱一组；垃圾全部采用容器化、密闭化方式收集，并组织环卫人员及时固体废弃物，将旅游、生活垃圾收集后，运装至垃圾转运站。（3）对现状村庄内的厕所进行改造，建设污水处理设施，随着村落发展，在规划远期将污水处理设施逐步纳入污水处理系统，进行无害化处理。公厕建筑形式与周围景观环境相协调。（4）在村庄内实施生态农业措施，用鸡粪、羊粪、生物秸秆腐熟物做为农业粪便，积极推广生产绿色产品，促进生态观光农业的发展。（5）严格进行游客接待最高容量限213、制，将旅游活动的影响控制在旅游生态阈值之内，实现旅游业的可持续发展。7.10 村域空间发展控制规划 为协调好村域保护与发展的关系，确保村域资源保护与合理利用，促进村落可持续发展，规划考虑在保护的基础上对村域整体空间进行分区发展引导。划定适宜建设区、建设控制区和禁止建设区等分区。划分依据包括：地质工程条件、土地利用规划中规划用地性质、山林防护、水体保护等。7.10.1 适宜建设区 适宜建设区是建设条件较好、予以鼓励建设和优先建设的区域。主要是传统村落居民点、村庄建设区、景区建设区和工程设施用地。管制要求（1）严格控制建设用地指标，尽量少占耕地，合理利用土地资源；（2）在批准改变用途以前，规划区内214、农用土地应当按原用途继续使用，不得提前废弃、撂荒，对占而不用的农用土地必须依法收回。（3）保护与改善村庄生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地，严禁随意排放、堆放生活垃圾。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 31 7.10.2 限制建设区 限制建设区主要包括一般农田、老君山、九女峰景区旅游用地及闲置地。管制要求（1）对于限制区内不符合保护目标的现状建筑和设施应当逐步予以清退，可以保留的项目进行必要的环境整治，不允许擅自改建加建，鼓励零散较小居民点集中整合。（2）对于限制区内水土流失严重的地区进行综合治理，植树种林，优化整体生态格局；禁止破坏林木（草215、）植被和非法狩猎活动，禁止开山取石、取土制砖等各种破坏景观资源的活动。（3）坚持保护第一的原则，严格控制各种开发建设活动；旅游项目及设施建设应当与周围景观、环境相协调，在环境容量允许的前提下适度开发建设。（4）控制非农业建设规模、强度和农村宅基地、村庄建设占地标准，引导农村人口向城镇集中，区内不增、少增或缩减建设用地，以节约集约利用土地。7.10.3 禁止建设区 禁止建设区主要包括基本农田保护区、山林保护区。管制要求（1)对基本农田实行最严格的耕地保护措施，切实保护耕地。（2)基本农田需严格保护而不允许任何的侵占行为，禁止占用基本农田进行居民区和旅游设施等非农建设。（3)禁止一切开挖山体、破坏216、山体植被的行为活动，确保山体的完整性。（4）25 度以上坡耕地全部实施退耕还林还草工程。（5）各种开发项目必须进行生态环境影响评价，开发活动和生态环境保护措施需同时进行。（6）严格控制开发建设活动，禁止建设与资源保护和风景旅游事业无关的项目，控制开发建设量，降低开发建设强度。7.11 村域综合防灾规划 7.11.1 抗震防灾规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，卡房村地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。各居民点新建、改建、扩建建筑应按照 6 度标准进行设防，重要公共建筑应在此基础上提高一度标准进行设防。7.11.2 山体防护 建立山体防护网217、络，搞好山体植被覆盖工作。重视生态治理，不断生态治理建设，通过工程措施和生物防治措施有机结合，综合治理，有效防止水土流失。尤其是村庄所在山坡，要广植草、多育林，砍伐经济林要有计划、分层次，避免山体裸露风化和减轻雨水冲刷；禁止开挖山石；建截洪沟，加强防护工程建设，尤其是对外交通公路两侧的山体防护工程建设，防治山洪、泥石流等自然灾害，保证灾时道路畅通。在汛期来临之前，对山塘、泥石流、滑坡地等工程的主要部分或主要防护措施进行全面的安全检查。疏通排水沟，汛期进行定期或不定期检查。7.11.3 村庄防灾 村庄内传统建筑由于建设年代久远、局部地基沉降，部分墙体已经出现了裂缝，需要做加固处理；村庄新建建筑做218、到 6 度设防。村庄部分电力线路老化，需要定期做检查，及时发现排除安全隐患；将村庄内坑塘水系作为消防水源，预防火灾发生。将空旷地点做为消防应急疏散场地，平时可用作活动场地，不得停放大型物件影响震时使用。做好人员撤离，财产转移和重要设施保护工作。建筑材料、农作物秸秆、交通车辆不得摆放、停放在村落主要道路上，保持村落道路畅通，不得妨碍人员疏散和救援车辆的进出。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 32 第第 8 章章 村落资源利用与发展规划村落资源利用与发展规划 8.1 发展目标 恢复和优化原生态系统，保护和修复传统村落风貌，改善村民生存生活状态；依托特色资219、源发展和优美的自然生态环境发展旅游业，以提升传统村落经济实力；实现保护与发展的相互促进和良性循环，打造历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大打造历史风貌完整、生态环境优美、以遗产保护为核心、兼顾旅游发展的大别山区古村落别山区古村落。8.2 村落规模 8.2.1 人口规模 规划楼子湾古村落保护范围内 183 人。8.2.2 用地规模 楼子湾组用地规划面积为 10.71 公顷，其中农林用地面积 6.97 公顷，水域面积 1.36 公顷，非村庄建设用地 0.26 公顷，村庄建设用地面积 2.12 公顷 村落用地规划汇总表 村落用地规划汇总表 用地代码 用地名称 用地面积（h）220、用地代码 用地名称 用地面积（h）V 村庄建设用地 2.12 其中 村民住宅用地 1.68 村庄公共服务用地 0.09 村庄基础设施用地 0.35 N 非村庄建设用地 0.26 E 非建设用地 8.33 其中 水域 1.36 农林用地 6.97 规划总用地 10.71 8.3 空间结构布局 规划形成“一心两区四带”的整体展示格局,塑造“暖暖远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的楼子湾的整体村落形象。一心：以游客服务点为主体形成的综合服务中心 两区：依托楼大湾和楼小湾形成的两个传统民居集中展示区 四带：山体绿带 水体蓝带 田园绿带 村落民居带 8.4 村落展示与利用规划 8.4.1 规划221、原则（1）保护村落整体风貌（2）保护重点建筑及历史环境要素（3）有利于展示村落文化传承 8.4.2 展示与利用目标和对象（1）展示与利用目标 在保护的前提下，合理利用楼子湾组的传统文化资源，系统展示现有的文化遗存，使楼子湾组的文化特色在未来农村发展建设中得以传承，提升村民的生活水平，增加对楼子湾组历史文化特点的认同和归属感。（2）展示与利用对象 展示体现楼子湾组历史文化底蕴的遗存，包括保存较好的传统风貌院落、传统建筑、传统格局、公共活动空间、历史环境要素和优秀传统文化等。8.4.3 传统格局展示内容 规划依托村庄内保留的山体景观、传统机理空间、古井、重要的水塘等形成“两区四线十一节点”的展示结222、构，塑造慢享古村田园生活的旅游体验。1.两区分别为：传统民居展示区和农耕文化展示区。传统民居展示区：楼大湾整体保存比较完整，作为豫南清中叶民居建筑的代表，通过修缮改善村落内的传统建筑进行展示，规划保持建筑立面的原有风貌、改善室内环境和设施、提高基础设施的水平，对于现有有居住的民居进行活态展示，对于废置但是建筑格局较好的传统建新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 33 筑，可以利用为博物馆、民宿、山野特产专卖等，展示村落历史文化特色。农家可以提供餐饮、住宿、娱乐中的一项或几项。但院落必须符合卫生和消防安全要求，并接受村落旅游管理小组的定期检查。楼小湾整体保223、存比较完整，多建造于 80 年代，展示民居的同时也展示该村落的生产工艺。对于废置但是建筑格局较好的传统建筑，可以利用为民宿，享受乡野山村的慢生活。农耕文化展示区 选村落前梯田作为景观农业的试验区域，后期可作为旅游开发的部分。一年四季应有可更替的农作物，色彩层次作为村落景观的一部分，既美化了村庄的环境，也丰富了村落的传统文化，并能够活跃传统文化的传播和促进。后期进行稻田认养，收割，田间读书会，艺术创作等田间活动，丰富旅游的内容。2.四条展示线路 对外交通线路：以入村道路为对外交通线路，规划对道路进行拓宽，改善两侧环境，作为村落对外联系的主要交通线路，通过该道路的改造，能使游客方便的进入村落，带动224、村落的发展。展示步行线路：村落内不允许车辆进入，通过在游客服务中心西侧空地设置公共停车区，让游客步行进入村落内，通过东西贯通的步行线路，将古村传统空间、传统民居、古盐道、旅游服务设施等进行串联展示。登山线路：开拓登山线路，并且选取合适的地点设置休息观景平台，为游客塑造良好的游览体验。滨水线路：沿着楼子湾河道，通过整理河岸，铺设台阶等形成滨水线路供游客亲近自然，体验下河捉鱼捉螃蟹的乡野生活。3.十一节点 由西至东依次形成村落入口节点-楼小湾公共活动空间-登山观村公共活动空间-稻田艺术创作活动空间-游客服务咨询点-两个荷塘公共活动空间-菜园公共活动空间-圣旨门楼公共活动空间-古井公共活动空间-碾盘225、公共活动空间。8.5 公共设施规划 1.游客服务咨询点：规划停车场的东侧结合现状住宅改造为游客服务咨询点，建筑面积约 85 平方米。2.将闲置的传统风貌建筑改造成为 5 处民居活态展示的场所、1 处乡野特产专卖店、1处博物馆、1 处农家乐。3.文化活动场地：在村落内共规划 5 处文化活动场地，设置村落雕塑、小品作为村落活动、村落文化展示的的空间。8.6 道路交通规划 村落道路交通系统的规划尽量不破坏传统道路格局和空间关系，保持其自然生成的形态；满足生活、生产、消防要求，有利于提高居民的生活质量；满足未来旅游发展的需要，实现可持续发展。对外交通道路：以西部入村道路为对外交通线路，道路级别为村道。226、村庄内步行系统：规划村落内结合现状道路形成内部步行系统，形成网状结构，解决人行交通，规划步行系统宽度 1-3 米。里巷：清中叶时期为防御外来入侵所形成的里巷，宽度约 1-2 米，里巷四通八达，把原始村落连为一体。登山线路：规划沿山体形成宽约 1 米左右的石条铺路，作为登山步道。滨河路：规划沿楼子湾河岸形成一条宽约 1 米左右的石条铺路。停车场：规划在楼大湾和楼小湾之间的空地规划停车场 800 平方米。广场：将村落原有的空地共改造规划形成 5 个广场。路面铺装：需要保护现状道路断面，空间比例和传统铺砌形式，应结合市政综合铺设，恢复传统路面形式。对外交通道路路面可采用水泥路面，村落内干路及步行系统227、道路采用石材路面。8.7 村落景观系统规划 依托村落良好的自然景观条件，结合村落内部的绿化情况，规划形成“山水田村一体，节点点缀”村落景观系统。8.8 给水工程规划 规划楼子湾处采用土门水库作为供水水源。规划给水主干管道沿村落主要道路布置，给水支管就进接入各居民点。规划给水干管管径为 DN100，支管管径为 DN50，入户管径 DN25。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 34 8.9 排水工程规划 规划村落排水采用雨污分流制。疏通村落内排水沟渠，恢复村落沟渠排水能力。在村落的最西侧规划一个污水收集区域，设污水处理设施一座，通过污水管网进行污水集中收集228、后汇集至污水处理设施，污水处理设施处理后经人工湿地处理后用于灌溉和养殖。规划污水管网采用污水干管管径为 D400，污水支管管径为 D200。采用 PVC 管材。8.10 电力、通讯设施规划 8.10.1 电力设施规划 规划从卡房乡 110KV 变电站引入 10KV 电力线路，通过 10KV 变压器变压后供应村民生活生产用电。规划楼子湾组落内设置 1 台 10KV 配电变压器，村落内电力线路以地埋电缆为主，局部条件不允许区可采用地上电力架设，并加强绿化掩映，不对整体风貌产生影响。8.10.2 通讯设施规划 电话普及率 100%，村庄内规划一处电话交接箱，通信光缆引自镇区市话主干光缆。实现家家网络229、覆盖，实现有线电视光节点的全区覆盖。8.11 环卫设施规划 规划村落内设公厕 2 处，一座位于村庄游客咨询点内，规划规划建筑形式应与周围环境相协调，建筑面积不小于 15 平方米；一座为传统村落内部集中的公共厕所改造而成，修缮外部传统风貌，改造内部空间，增加现代化的服务设施，建筑面积不小于 30 平方米。旅游高峰时节，游人容量迅猛增加情况，可在人流集散区域增设临时移动式环保公厕。村落内结合空置区按照 70 米服务半径设置垃圾收集点分类收集垃圾，逐渐视线垃圾收集社会化。沿路及在集中活动的公共场所村落内步行道路沿线设置果皮箱，间距按照 30-50m 进行设置，共设置果皮箱 4 处。规划村落内组建环卫230、小组，配置小型垃圾收集车一辆。8.12 能源供应规划 卡房村楼子湾组内的能源供应问题，从环境保护的角度出发，需逐步减少燃煤或柴火等常规普通燃料，以清洁能源为主。根据楼子湾组的现状及规划条件，拟采用液化气及沼气来满足规划范围内的居民和公共服务设施的供应需求。8.13 人居环境提升 8.13.1 规划原则 为保证村落传统风貌的保护和改善居民生活条件、可持续发展为目标，充分协调保护与发展、开发利用与改善居民生活的关系，做到市政工程设施的现代化功能与传统村落传统风貌特色相统一，市政工程设施建设服从保护传统村落传统风貌的要求。本着“方便居民生活，有利于发挥和利用传统村落传统风貌的作用，提高环境质量，促进231、持续发展”的规划思路考虑技术要求。结合楼子湾传统村落地形特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，节省用地、投资和运行费用。技术上安全可靠，维护管理方便，提高规划的可操作性，便于专业部门实施。8.13.2 庭院环境 规划村民庭院可布置花架、座椅、设农具收纳房、垃圾收纳桶和冲洗水池，有条件农户可以建设地下设沼气池。鼓励村民在庭院种菜种葡萄、杏、桃树、花椒树等，既发展庭院经济，又体现“微田园”风格。8.13.3 围墙大门 规划民宅庭院围墙宜采用传统石材、青砖砌筑，围墙外面可以种植攀岩植物，展现乡土自然景观。沿围墙角落种植花卉植物，丰富乡土景观。8.13.4 道路景观 规划道路单侧安装太阳能和电能双能源路232、灯，并设置导引指示牌，道路两侧种植本土植物种作为景观绿化。村落巷道、入户路面层应采尽量用石材铺设，为丰富路面色调，可石材缝隙植草处理。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 35 8.13.5 宅间绿化 规划建议应对民宅之间的卫生死角、排水边沟，通过理石、除草、通淤和种植果树等方式进行整治，改善院落之间的卫生条件和绿化环境，整治措施如下：（1）清理沟内垃圾，整齐布置并加固、禁止污水肆意排放；（2）巷道石材硬化、渠化污水沟；（3）房屋与道路、房屋与房屋之间的空闲区域可以种植果树、家庭菜园，避免过多裸露的泥土。8.13.6 居民点公共空间 规划村落结合适中空闲233、地，建设公共活动空间，居民点公共场地是村民提供家族聚会、邻里交流的户外场所，场地内可布置少量石凳、石桌和健身设施。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 36 第第 9 章章 村落综合防灾规划村落综合防灾规划 9.1 消防规划 9.1.1 消防规划指导思想 统筹安排消防的各项建设和土地利用,根据楼子湾组发展规模和空间发展形态,合理配置各项消防设施，并与村庄建设同步并且相互协调。在实际中应贯彻执行“预防为主、防治结合”的原则。加强消防宣传教育，提高村民消防意识。成立义务消防队，构成消防力量的合理体系和网络。9.1.2 规划原则（1）保护第一、因地制宜；（2）234、补救急需，远近结合；（3）科学布局，配套完善；（4）预防为主，群防群治。9.1.3 规划目标 结合楼子湾组实际情况，根据建设需要，合理确定安全消防布局，消防供水、消防通信、消防车通道、公共消防设施、消防装备等应依据本规划有计划、分时序进行增建和配置。9.1.4 消防规划措施 在供水系统中考虑消防用水，沿村庄内供水干管按照 120 米距离设置消防栓，消防栓采用地埋式或墙嵌式，但要有醒目的标志，消防栓的布置尽可能与绿化、建筑小品的布置相结合，以免妨碍景观。村落近旁的水系设置两处作为地表消防水源。消防通道规划：在保留村内街巷格局的同时，村落对外联系通道应满足消防车通过要求，道路宽度不低于 4 米（入235、村道路宽度 4.5 米，满足要求），对消防车无法到达或进入的传统民居，采用室外消防栓，以满足消防队员迅速及时施救。对于传统建筑集中的区域，以及街巷尺寸窄小，传统风貌浓郁的空间，应采用提高消防设施的配置数量和等级，设置消防蓄水池、储水缸、改良装备等方法，必要处增设消防灭火器等设备，提高火灾补救能力。配置人工携带式消防配备，在资金允许的条件下配备专用于村落保护区、尤其是重点保护区的尺寸较小、行进灵活的消防摩托。加强消防知识宣传和普及工作，保护区内定期进行消防演习，提高群众对于消防的重视。9.1.5 消防安全管理 禁止在核心保护范围内堆放柴草、木材等易燃可燃物品；严禁将易燃易爆物带入保护古建筑内。在236、重点要害场所设置“禁止烟火”的明显标志。在制定地点进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，配备灭火设施，并设专人看管或采取值班巡查措施。在保护建筑内安装电灯或其他电器设备，必须经文物管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。定期组织防火安全检查，及时排除火灾隐患。9.2 防震抗震规划 新县处于大别山脉，根据中国地震动峰值加速度区划及河南省地震资料，地震动峰值加速度为 0.05g，地震基本烈度为 6 度区。村庄内新建、扩建、改建一般建设工程按照 6 度要求进行抗震设防。规划村落对外交通道路作为主要的疏散通道，连接疏散场地的人行步道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。规划村237、落南部地势较为平坦的农田作为避震疏散主要场地。9.3 防洪规划 原则上按照二十年一遇的标准，安排各类防洪工程设施。近期对楼子湾河沿岸冲毁段进行修补、加高加固，设置一些必要的护岸设施。对村落内水圳系统进行整治和恢复，对废弃的排水沟渠系统进行清洁、疏浚。应当集合村内建筑与街巷风貌的整治逐步予以一定程度的恢复。保持村落水系两侧的景观绿化植被不被破坏，加强水土流失治理，减小地表径流，削减暴雨时洪峰流量。村庄临水建筑物与河道保持 15 米以上的防护距离，局部地段做硬质护坡处理后应保持 10 米以上防护距离。沿西侧山体设置排洪沟，水体排放至村落内部池塘。、9.4 地质灾害防治 一、高度重视，毫不松懈。严格238、按照当地政府的统一部署，与相关部门紧密配合，切实做好地质灾害防范工作。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 37 二、强化排查，落实责任。要迅速部署对重要地质灾害隐患点的应急预案、专业监测和群测群防措施落实情况的检查，特别是山区丘陵区的高陡边坡附近、山道附近的地质灾害监测预警工作，要落实监测责任人，制定落实隐患点应急预案 三、积极避险，果断撤离。按照地方政府统一安排，主动加强地质灾害危险区的管理工作，如出现险情，立即采取应急措施，及时启动实施应急预案，果断撤离高强度降雨区和地质灾害隐患点威胁的人员，必要时，采取强制措施避让，确保人民生命财产安全。四、加强239、值守，完善制度。各地要进一步加强应急值守，完善灾情速报、专报制度，确保通讯畅通，信息传递准确及时。五、要特别加强夏季旅游人员安全管理，提前准备，对旅游区及交通要道地区的地质灾害防范工作加强指导和帮助，防患于未然。第第 10 章章 分期规划措施分期规划措施 为使资金的投入能够形成良性循环，长远而有效得保护与开发旅游资源，考虑保护与更新的时序建设，根据重要程度、改造难度，分近期、远期两个阶段进行实施。10.1 分期建设原则（1）传统建筑的修缮保护尽量安排在近期完成。（2）对历史保护有抢救意义的项目和为历史展示所需项目，在近期启动。（3）环境卫生治理及基础设施改造工作在近期完成。（4）公共服务设施的240、配置，根据必要性循序渐进。（5）保护范围内环境的整治工作在近期完成。（6）山林防护、水土涵养、植被培育、产业培育是长期任务，贯穿于整个规划周期。10.2 规划分期 近期 2018 年2022 年，规划期为 5 年；远期 2023 年2035 年，规划期为 13 年。10.3 分期实施重点 10.3.1 近期实施重点（1）完成清中叶时期 11 处豫南民居建筑的修缮，完成院落的整改内容。（2）实施古村环境卫生的治理，彻底改观古村卫生状况。对古村内的垃圾与杂草进行清理整治，完成垃圾收集点和垃圾箱的设置；对水塘、水渠进行疏浚，净化河流水塘。（3）修建村落入村道路，局部设置会车场地；建设村落停车场地。（241、4）对古村门户节点地区村落入口进行集中整治，清除周边私搭乱建，完善绿化。并对入口景观界面进行整治，设立村落入口标识牌及指示牌。对其他节点地区按照相应的要求进行整治完善，形成带动片区发展的景观展示区。（5）对村落内人行步道进行整治改造，改造水泥路面为石块铺砌，恢复整体古朴风貌。（6）对村域内不同类别的历史遗存点进行梳理、申报定级，挂牌保护并整治周边环境。（7）配套完善公共厕所、公共服务设施、基础设施，基础设施改造工程启动，包括给排水、电力电信和综合防灾工程，本着先地下，后地上原则，为后续改造工程奠定基础，改善村民基础设施硬件条件。（8）做好乡村博物馆、展览馆、写生、农家乐以及民宿的培训，规范农民242、开展旅游服务。（9）初步建立系统的非物质文化遗产展示机制，完成非物质文化遗产的挖掘和整理工作。10.3.2 远期实施重点（1）整治改造林忠民宅、张继昌民宅、林典阅民宅、林大金民宅、林典权民宅等风貌不协调建筑，使其符合村落总体风貌。（2）对建设控制地带内的其他风貌建筑进行改造，整治巷道空间环境。（3）完善村庄内其他地段的环境整治，包括对建筑外观立面整治、街巷空间环境整治。（4）完善村庄道路、场地系统的硬化铺设，以砖、石材类铺砌为主。在进行道路系统硬化完善的同时进行路下供排水管网及电力电信管线的铺设。（5）完善村庄旅游配套服务设施。（6）保护整治村落外围空间环境。（7）建全和完善卡房村域内的市政基243、础设施和公共配套设施的建设，建全民族文化和农耕文化中的各项配套功能，形成产业良性发展，打造旅游品牌形象。10.4 近三年的实施项目及投资估算 规划投资估算主要包括遗产保护、环境整治、安全防灾、基础设施等几个方面，投资估算以近期为重点。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 38 投资来源应保证多元化，楼子湾组作为省级传统村落，省级专项配套资金主要支撑遗产保护和传统建筑修缮的经费。县财政应保障村庄基础设施及公共服务体系的建设，为村庄未来保护和发展夯实基础。乡政府对村庄内的环境整治、局部整治和旅游服务相关节点的建设应提供相应的资金支持，同时可以结合未来的投资开244、发主体，引入资本来支持旅游服务体系的建设。在远期通过产业发展的收益，保留一定比例作为日常村庄的保护与管理的基金，通过产业发展反补保护投入，形成良性循环。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 39 楼子湾组近三年实施内容和投资估算表 楼子湾组近三年实施内容和投资估算表 主要任主要任务类型 务类型 序号 项目名称 三年总任务 2019 年实施内容 2020 年实施内容 2021 年实施内容 共需资金序号 项目名称 三年总任务 2019 年实施内容 2020 年实施内容 2021 年实施内容 共需资金（万元）（万元）传统建传统建筑保护筑保护利用示利用示范 范 245、1-1 圣旨门楼遗址修缮复建 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 圣旨门楼遗址修缮复建 60 1-2 林大敏宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林大敏宅院修缮 10 1-3 林大宪宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林大宪宅院修缮 10 1-4 林大菊宅院修缮 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林大菊宅院修缮 10 1-5 林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅村落内 11 处传统宅院修缮改善 修缮现存传统建筑，整治院落、房前环境 林家毛民宅、王富春民宅、林典森民宅、林立新民宅、无名民宅、林大坤民宅、林大泽民宅村落内 11246、 处传统宅院修缮改善 70 1-6 林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅、林大东民宅、林大伟民宅、养殖圈、林大鹏民宅、林大海民宅、林典阅民宅、林大才民宅、张义昌民宅、林典胜民宅、公共厕所、林育英民宅、林大计民宅、林大远民宅、林大宋民宅、林大普民宅、林大新民宅、林军民宅、林大志民宅、无名民宅、林忠民宅、林大松民宅、林长贵民宅、林典学民宅、林大明民宅、林大宋民宅、林大稳民宅、林宝华民宅、林涛民宅、林同生民宅、林典富民宅村落内 34 处传统宅院修缮改善 林大敏民宅、林大谋民宅、公房、牛栏、林育蜜民宅、林大东民宅、林大伟民宅、养殖圈、林大鹏民宅、林大海民宅、林典阅民宅、林大才民宅、张义昌民宅247、林典胜民宅、公共厕所、林育英民宅、林大计民宅、林大远民宅、林大宋民宅、林大普民宅、林大新民宅、林军民宅、林大志民宅、无名民宅、林忠民宅、林大松民宅、林长贵民宅、林典学民宅、林大明民宅、林大宋民宅、林大稳民宅、林宝华民宅、林涛民宅、林同生民宅、林典富民宅村落内 34处传统宅院修缮改善 现存 34 处民宅修缮改善及庭院环境改善 170 防灾安防灾安全保障 全保障 2-1 消防设施 消防栓、灭火器等消防设施 10 2-2 河岸整治 村落两条水系两侧岸线加固加高整治及环境改善 河岸西侧整治 河岸东侧整治 90 2-3 排洪沟建设 村落北部沿山体与传统民居之间设置排洪沟 村落北部沿山体与传统民居之间设248、置排洪沟 10 历史环历史环境要素境要素修复 修复 3-1 古井保护 整治古井环境，挂牌标识 古井保护 1 3-2 石阶铺地 对破坏的石阶铺地进行修复，对改造成水泥地的路面进行石条铺地的复原 5 3-3 石器具 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 对石碾进行收集陈列保护、用于村落的小品雕塑建设或者作为座椅等使用 10 3-4 古树 整治古树环境，挂牌标识 1 3-5 水系坑塘 整理村落水系及环境 2 3-6 大门遗址 3 个大门遗址修缮改善 10 3-7 古寨墙遗址 古寨墙复建 5 3-8 传统街巷 传统街巷维修整治 5 基础设基础设施和环施和环境改善 境改善 4249、-1 入村公路改造 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 对入村道路进行路面的整理拓宽，局部设置会车场地 200 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 40 4-2 村内步行道路整治 对村落内步行道路进行环境整治，清理水泥路面，恢复石铺路面 楼子湾组落西侧的古村落 25 4-3 游客咨询点 规划停车场的东侧结合现状住宅改造为游客服务咨询点，建筑面积约 85 平方米。改造游客咨询点建筑面积 85 平方米 10 4-4 停车场建设 规划在楼大湾和楼小湾之间的空地规划停车场 800 平方米 规划用地面积 800 平方米 10 4-5 排水设施 污水管250、网铺设及一座污水污水处理设施建设 古村落最西部建设 50 4-6 公共照明 村落对外联系道路以及内部道路两侧路灯建设 村落内路灯建设 20 套 对外交通道路路灯配置 30套 20 4-7 电网改造 老化线路更新及入地敷设 老化线路更新及入地敷设 20 4-8 垃圾收集系统 新建公厕 1 座，更新改造公厕 1 座，果皮箱 4 处 改造公厕 1 座 新建规划公厕 1 座，村落设计果皮箱 6 处 10 物质和物质和非物质非物质文化遗文化遗产保护产保护利用 利用 5-1 民间故事 完成文字、图片方式的记录，结合广场设置宣传展示墙 收集整理民间传说内容，整理成册 结合广场设置宣传展示墙 10 5-2 民251、间文艺 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 成立民俗艺术团队，完善文艺器材设备，结合文化活动中心设立传承场所 10 合计 844 合计 844 第第 11 章章 保护利用实施保障措施保护利用实施保障措施 11.1 实施措施 11.1.1 加大宣传，增强意识 加强文物保护法律、法规的宣传教育工作，提高各级领导和广大群众的保护意识；加强对楼子湾传统村落的宣传，激发广大村民的自豪感和责任感，使保护传统村落成为村民的自觉行动。本规划应该严格按照城乡规划法要求进行批前公示和批后公示。11.1.2 加强领导，健全机构 成立健全稳定的传统村落保护管理委员会，组织制定相关政策，具252、体负责行政管理、资金筹措以及设计与修缮的审批、指导、督查。加强组织机构建设。鼓励成立民间保护利用协会，增加村民和社会各界对传统村落的保护意识。11.1.3 政府主导，村民参与 在保护与开发过程中始终保持政府的主导地位，同时在保护中使村民的居住条件得到改善，在开发过程中使村民的经济收入得到提高，依靠他们自觉地保护文物古迹、村落环境、传统民居及风俗文化，建立“村民主动参与，政府引导管理”的运作机制。政府应加强农家乐的培训，提高服务水平。11.1.4 加强法制，依法管理 根据国家和省的有关法律、法规，尽快制定具体实施细则和管理办法，把保护的要求和措施落实到具体的单位和个人。卡房乡人民政府应结合卡房村253、村委和楼子湾组村民制定传统村落的保护、修缮、使用等方面的规定。11.1.5 增加投资，改善环境 争取投资多元化，改变政府财政包揽的局面。安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施资金，加快保护步骤的落实，同时应注意考虑保护研究和文化挖掘工作的必要投入。切实利用旅游资源，发展特色旅游，变被动保护为主动保护，在经济增长的同时使传统风貌得到有效的保护。11.1.6 示范带动，以点带面 可以先选几户典型的院落、房屋进行试点，开展农家乐等服务，带动其他相关产业的发展。11.1.7 培育人才，提高素质 要不断提高传统村落保护工作人员以及村民的政治、业务素质，大力培养高素质的旅游服务人员，同254、时对进入传统村落进行古建筑设计、施工的人员采取必要的传统建筑知识培训及修缮技术指导，建立高素质的保护参与群体。11.2 资金保障措施（1）以政府为主多渠道筹措资金,自然风光和文化旅游资源的开发可申请上级资金，并可向社会招商引资。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）说明书 41 （2）将传统村落保护与发展可与旅游业结合起来，建筑的修缮鼓励农民自发进行。农家乐也鼓励以家庭为单位进行，包括农耕体验等,但政府应该进行培训引导，制定规则，规范其发展。11.3 管理规章 根据历史文化名城名镇名村保护条例、住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保255、护的指导意见，卡房乡人民政府应制定并颁布楼子湾组传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：（1）保护范围与建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。（2）管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。（3）根据规划内容制定保护管理内容及要求。（4）制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。11.4 日常管理（1）日常管理工作的主要内容有：保证安全，及时消除隐患；记录、收集相关资料，做好业务档案；开展日常宣传教育工作。（2）建立自然灾害、遗存本体与载体环境以及开放容量等监测制度。（3）做好经常性保养维护工作，对可能造成的损伤采取预防性措施。（4）建立定期256、巡查制度，及时发现并排除不安全因素。新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 1目录 第 1 章 新县概况.2 第 2 章 卡房乡概况.2 第 3 章 卡房村概况.3 3.1 区位.3 3.2 规模.3 3.3 社会经济.3 3.4 自然人文景观.3 3.5 道路交通.3 3.6 公共服务设施.3 3.7 基础设施.3 第 4 章 楼子湾村落概况.3 4.1 概况.3 4.2 历史沿革.4 4.3 传统村落选址与格局.4 4.4 村落建筑现状分析.4 4.5 村落保护现257、状分析.5 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 2第第 1 章章 新县概况新县概况 新县地处豫南大别山腹地，鄂豫皖三省六县结合部，被称为“中原南门”，自古为战略要地。县城北距省城郑州市 440 公里、信阳市 116 公里，南距武汉 170 公里，东距合肥 301 公里。现辖 15个乡镇、1 个管理区和 1 个街道办事处，207 个行政村。乡镇、办事处分别是新集镇、吴陈河镇、苏河镇、沙窝镇、八里畈镇、浒湾乡、千斤乡、卡房乡、陡山河乡、郭家河乡、陈店乡、箭厂河乡、泗店乡、田铺乡、周河乡以及香山湖管理区和金兰山街道办事处。新县以林业为主的山区县，简言之258、“七山一水一分田，一分道路和庄园”。县境轮廓近似长方形，大别山主脉经境内中间横贯东西，形似屋脊状，脊背中又有东、中、西三个高峰区，构成 W 形地势。地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。生态环境优美，被誉为“北国的江南，江南的北国”。境内有长江、淮河两大流域、六大水系，由大别山主脉形成江淮分水岭，岭南属长江流域，岭北属淮河流域，其中长江一级支流为倒水河、举水河，淮河一级支流有潢河、寨河、白露河、竹竿河。大、小河流 92 条，其中源于境内的较大河流有潢河、白露河、寨河、竹竿河、倒水河和举水河。第第 2 章章 卡房乡概况卡房乡概况 卡房乡地处鄂豫两省交界259、，为南北通路要道之一，位于新县西南部，东连本县郭家河、陡山河、千斤三乡，西邻湖北省大悟县宣化店镇，南与湖北省红安县接壤，北与苏河镇毗连。距新县县城 50公里，距武汉市 120 公里、信阳市 100 公里，交通便利，地理位置优越，区位优势明显。卡房乡乡政府驻地古店村，辖古店村、卡房村、居畈村、胡河村、何山村、王畈村、老叶湾村、牛冲村、胡湾村等 9 个行政村，总人口 0.93 万人。卡房乡属典型的深山区乡，境内盘山公路蛇行逶迤，山岳连绵，沟壑纵横，全境轮廓近似长方形，江淮分水岭经境内南部横贯东西，形似屋脊状。地势南高北低，平均海拔 600 米。主要山峰有老君山、天台山、三角山、乌头尖、铁岗寨、南山260、岗等，与湖北省红安县交界处的天台山海拔 817米，是鄂豫奇山，被誉为“淮南第一峰”，也是宗教圣地。是淮河流域竹杆河水系重要发源地；现有小型水库（老龙潭水库）1 座，二类水库 5 座；塘堰 500 余处，可谓星罗棋布。卡房乡属大别山向江汉平原过渡地带，属亚热带大陆性季风气候，四季分明，水热同期，具有亚热带过渡性特征。土壤分为黄棕壤、水稻土、潮土等 3 个土类。已探明各种矿产资源 20 多种，其中金红石、萤石、石英石和云母矿储量十分丰富。卡房乡新县的林业大乡、银杏之乡、天麻之乡、板栗之乡，全乡物产丰富，物种、林木资源充 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料261、汇编 3足，享有“山上淌金、地下流银”的美誉。茫茫林海中，生息繁衍的植物达 1700 余种，受国家保护的有 20 余种，形成具有独特观赏价值的过渡带自然景观，有梅、兰、竹、菊四君子等适生植物；野生动物有娃娃鱼、岩山羊、金丝龟、金钱豹等 500 多种。卡房乡现存革命遗迹有中国工农红军后方总医院第四分院、中国工农红军第一架飞机“列宁号”飞机起飞场、中共鄂东北道委、卡房农民暴动纪念碑等；此外，胡河村现有 800 年以上古银杏群、老龙潭水库风景区、淮南第一峰老君山、九乳峰等；这里又是电影中原突围和以刘名榜坚持大别山革命斗争为原形的电影五更寒的主要场景拍摄地。第第 3 章章 卡房村概况卡房村概况 3.1262、 区位区位 卡房村位于卡房乡政府驻地北部约 4 公里处,为卡房乡最南部村庄，西北与居畈村毗邻、北部与卡房乡相连，东北与牛冲村相连。3.2 规模规模 全村总面积 25.89 平方公里，占全乡总面积的 1/4，其中山场面积约 1.2 万亩，耕地 1100 亩。全村辖 20 个村民组，总人口 2323 人，共 583 户。3.3 社会经济社会经济 卡房村山高林密，耕地面积约 1100 亩，以水稻、小麦、玉米等农产品种植为主，林业用地约1.2 万亩，主要以乔木、水杉、银杏、杉木等种植为主，以淮南猪为主要养殖产品。3.4 自然人文景观自然人文景观 天台山位于楼子湾组东侧，主峰海拔 817 米，为豫南鄂北263、名山，史称“淮南第一峰”。卡房村境内有老君山风景区、九女峰风景区，风景秀美。红色文化丰富，有红军第一架飞机“列宁号”，卡房雄关古寨革命遗址铁寺寨、老君山上红旗飘飘，卡房暴动旧址，五更松，以反映李先念为主、打响解放战争第一枪的电视剧中原突围和以刘名榜坚持大别山革命斗争为原形的电影五更寒的主要拍摄景点就在卡房一带。传统村落资源丰富，有卡房村、楼子湾组、楼子湾、河坎四个古村落。3.5 道路交通道路交通 主要道路设施一览表（含过境道路）主要道路设施一览表（含过境道路）名称 起点 终点 长度（km）名称 起点 终点 长度（km）路面宽度路面材等级 路面宽度路面材等级（m）质（m）质 卡房村道路 卡房村部264、 古店 4.5 5 混凝土 卡房村 卡房村部 河坎 3.5 3 混凝土 楼子湾 徐冲 2.5 3 混凝土 卡房村部 土门 2.5 4.5 混凝土 卡房村 张洼 1.3 4.5 混凝土 卡房村部 塔耳 2.3 4 混凝土 居畈 郑冲 1.5 4.5 混凝土 3.6 公共服务设施公共服务设施 村委驻地卡房村民点，主办公楼 3 层，卡房村综合文化服务中心、卡房乡卡房村综治中心、卡房村村务监督委员会、卡房村村民委员会、卡房乡卡房村支部委员会等综合服务设施。村庄现有卫生所一个，位于村部附近，占地约 1 亩，有职工两人。村部设有运动场地，占地面积 4 亩。村庄内部暂时没有开设学校，需要卡房乡上学。3.7 265、基础设施基础设施 全村现已基本实现集中供水，采用分散型集中供水，各村民组设有集中供水点，通过管网进行各居民点集中供水，水源以土门水库水源为主。全村 20 个村民组全部通电，现有移动通讯基站二个，联通通讯基站一个，信号覆盖全村 100%。无标准化公厕和垃圾中转站。现有大塘 72 座，渠道 3.5千米，拦水堰。综合防灾设施，大部分为依山建房户，有出现泥石流灾害的可能。第第 4 章章 楼子湾村落概况楼子湾村落概况 4.1 概况概况 楼子湾位于卡房乡南部，属卡房乡卡房村距离卡房乡政府 6.5 公里，距湖北天台山 9 公里，村落占地面积 5.0 平方公里，典型深山区，属于亚热带向温带过渡地带，四季分明，266、动植物品种繁多，原始植被保护良好，四季清水常流，森林覆盖率达 95%以上。珍稀动物有金钱龟、娃娃鱼、紫薇、归檀等。楼子湾目前户籍人口 183 人，59 户，常住人口 90 人,户籍人口中林氏族人 56 户，张姓族人 2户 9 人，王姓 1 户 5 人，整个村落分为上下两个居民集中分布区。建国初期，楼子湾经济完全依赖农业生产，九十年代，随着改革开放的春风吹遍祖国大地的角角落落，富余劳动力逐渐推动形成了以银杏、板栗、杉木林、天麻为主的支柱产业，近年来，随着村民走出大山的热情不断高涨，务工收入已成为每个家庭经济收入的绝对支柱，2016 年，村落人均经济纯收入达 10221 元。新县卡房乡卡房村（楼子267、湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 44.2 历史沿革历史沿革 建村历史最早可追溯到明朝初期，盛于清朝，清同治丁卯期间林姓子孙林学达(又名林中魁）中举人后，朝廷按照举人规制，令其新建房屋，并在大门门楼上装裱“圣旨”二字，流传至今成为圣旨门楼（文革期间被毁），林学大后世子孙较为繁盛，先后又考取四名秀才，随后，林氏族人依照地形又新建三条巷子。4.3 传统村落选址与格局传统村落选址与格局 1.村落选址特征 长 750 米，南北宽 300 米，占地面积约 160 亩，门口两条小河交汇于此，符合古代依山傍水的人居理念。2.传统村落格局特征 村落分为两个人居集中分布区，上部集中分268、布区建筑格局更为严谨，圣旨门楼为前门北向，后门东向，侧门南向，村落内内巷道纵横交错，四通八达。3.村落风貌 村落周围河水潺潺，古木森森，掩映在田园风光下的青砖砾瓦古建筑群沧桑、厚重，随处可见的石碾子、石磨、糍粑缸诉说着林氏族人当初的兴旺发达。4.建村智慧 林氏族人迁入后依山傍水建设村落，原村落自成一体，由东门、西门、北门是与外界联系，三处大门一关，形成一村一世界、天人合一的建筑格局，为达到防震需求，部分建筑物仍保持着八柱落脚的建筑原貌。4.4 村落建筑现状分析村落建筑现状分析 4.4.1 建筑整体风貌 起建于明朝初期，林氏族人迁入后，于清朝中叶达到鼎盛，整体建筑体现了天人合一、人与自然和谐统一269、的人居理念，整体建筑群由青砖砾瓦、花岗石垒砌而成，龙门架是所有建筑的共同特点。4.4.2 建筑风貌 村落内建筑多为传统风貌建筑，村落内现存传统建筑总体为小青瓦坡屋顶建筑风格；建筑材料以青砖、石材、木材为主；建筑高度多为一层或一层带阁楼形式；总体色彩为青色、灰色和石色。屋顶：传统建筑屋顶多为小青瓦悬山坡屋顶，悬山屋顶多为一条正脊。墙体：墙体建筑材料丰富，以石材、青砖、土坯为主。建筑墙体多采用石材做基础墙体，基础上采用青砖或土坯砌筑。也有少部分纯石材墙体。青砖墙体多采用空斗墙砌筑、实砖墙体。门窗：较早的传统建筑房门采用定制成型的石材构筑门洞，连木门框也不用，更加牢靠坚固，此种门属豫南流行的石库门类270、型，具有较高的安全防卫功能。后期有部分砖石混合及木制门框的应用。村落内建筑多为方形或矩形木制窗户，窗户格局较小，条石过梁。窗型多为木色木质格栅窗。装饰构件：民居装饰较为简单，无复杂的雕刻装饰。以简单的石刻花纹及吉祥字词为主；门窗洞口做有简单的层次造型，样式简洁小巧。有部分石刻、木雕及砖雕，门楼前有不同样式的门枕石，角柱石等。4.4.3 建筑年代 根据村落内建筑结构框架形式及调研了解，参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求，将村落内建筑分为清中叶时期建筑、50 年代70 年代建筑、80-90 年代建筑、2000 年代后建筑共四类。卡房村楼子湾村传统建筑遗存丰富，村落内建筑多以明清时期建筑为主，271、集中分布在位于村落的东部。4.4.4 建筑质量 村落内大部分建筑质量较好。有部分历史较早。建筑由于长期无人居住，缺乏维修造成主体结构良好、屋顶破损坍塌。规划对村落内的现状建筑质量进行分析比较，是对建筑的风貌特色评价及后期更新保护的前提条件。4.4.5 建筑高度 村落建筑依山势建造，村落分别集中分布在两个高地上，并沿高地建造。村落内建筑大部分堂屋与倒座为两层建筑，传统的两层建筑为一层正常，二层是可以上人的阁楼，开有门窗。现代的两 新县卡房乡卡房村（楼子湾组）传统村落保护发展规划（2018-2035）基础资料汇编 5层建筑为正常的二层，一层建筑多为厢房。4.5 村落保护现状分析村落保护现状分析 卡272、房村楼子湾村传统村落现状整体格局保存比较完整，村落风貌保存较好，但由于年代较为久远及村庄发展的情况，存在着以下几个较为严重的问题：4.5.1 部分传统建筑缺乏有效保护 卡房村楼子湾村传统村落内部分具有代表性的传统建筑年久失修，建筑本体结构老化，受到了不同程度的损毁，历史遗存的价值严重流失；部分传统民居建筑由于各种原因，缺乏基本维修和养护，日渐衰败。村庄内建筑遗产亟待加强保护修缮。4.5.2 新建村民住宅对古村格局风貌的侵蚀 随着卡房村楼子湾村社会经济发展，村民自身居住改善需求增强，近几年在村落范围内新增了少量村民改善自建住宅及对传统风貌建筑的现代风格改建，穿插布局于村落之中。由于宅基地不足，只273、能原地重建，由于村民的自建缺乏引导，自建住宅多为砖混结构，在建筑体量、材质和色彩上与楼子湾传统村落整体风貌不相协调。由于缺乏相应的管理措施和保护要求，此类建筑难以控制，并有逐步增多趋势，对古村未来的保护带来威胁，逐步侵蚀着古村传统格局风貌。4.5.3 村庄发展动力不足，导致村落衰败 由于卡房村楼子湾村落地处较偏，虽然自然环境优越，但村落内硬件环境难以满足现代化生活的需求，村民生活品质降低，从而导致古村发展硬件支撑不足，逐步衰败。如生活出行较难，缺乏污水处理设施，缺乏垃圾收集系统，生活垃圾无序乱丢等，对村落卫生环境破坏严重。从长远来看，村民经济发展动力不足及硬件设施的衰落将导致古村发展衰败，人口274、流失严重，现状古村“空心化”现象已很突出，部分传统民居已经长期空置，导致建筑缺乏长期看守与日常维护，建筑损坏、庭院杂草丛生、甚至建筑倒塌，不利于古村的保护与可持续发展。4.5.4 村民意识不强 一是保护意识不强。绝大多数居民认为古民居破旧难看，而且现实中存在光线不足、阴暗潮湿、房间窄小、布局不合理等情况，不适合现代居住生活要求。为改善居住条件，相当一部分居民在原址进行改建，甚至乱搭乱建，严重破坏了古建筑和古村落的整体性。二是管理不到位。随着生活水平的提高，大部分居民为改善居住条件，弃旧居，选新址，建新房，致使大部分民居无人居住或仅留老人居住，古村落逐渐成为空心村，部分房屋因无人管理或无钱修缮，因年久失修倒塌。