1、河南省新县西河村大湾传统村落保护发展规划河南省信阳市新县周河乡西河村大湾村传统村落保护发展规划（文本）河南省信阳市新县周河乡西河村大湾村传统村落保护发展规划（文本）2015 年 4 月2015 年 4 月河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）0 目录 第一章 规划总则.1 第二章 传统村落特征与价值分析.2 第三章 保护区划.3 第四章 保护措施.5 第五章 规划保障及保护项目.6 第六章 发展规划.7 第七章 人居环境规划.9 第八章 发展项目及投资估算.13 第九章 附则.13 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）1 第一章第一章 规划总则规划2、总则 第一条第一条 规划背景规划背景 西河村大湾村落布局合理，建筑工艺精湛，与周围自然环境紧密结合，山、水和田园风光相得益彰，历史悠久，文化底蕴丰富，是豫南村落的典型代表。2014年11月25日，西河村大湾列入第三批国家传统村落保护名录。为更好地保护、传承和利用西河村的历史价值、建筑风貌、人文环境和自然生态，彰显传统村落保护发展的地方特色，提升居民的生活品质，特编制此规划。第二条第二条 法规及依据法规及依据 （一）国家相关法律法规 1.传统村落保护发展规划编制技术要点（试行）（建设部，2013）2.中华人民共和国文物保护法（2007 年修正版）3.中华人民共和国城乡规划法（2008）4中华人民3、共和国非物质文化遗产法（2011）5.历史文化名城名镇名村保护条例（2008）6.城市规划编制办法（2006）7.城市古树名木保护管理办法（建设部，2000）8.村庄和集镇规划建设管理条例（国务院，1993）（二）地方相关法律、规章、行政规范 9.河南省实施办法（2010）10.河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005）11.河南省城乡规划实施办法（2010）12.新县城市总体规划（2006-2020）13.信阳市旅游业发展总体规划 14.河南省新县旅游业发展总体规划（2008-2020）15.周河乡土地利用总体规划（2010-2020）（三）相关规划及资料 16.新县旅游业发展总体规划 14、7.英雄梦新县梦“一城三线”规划设计 18.2012 年版新县志（19862005）第三条第三条 指导思想指导思想 以科学发展观指导规划编制工作。坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统筹安排各项设施，促进区域协调发展。持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。第四条第四条 规划原则规划原则 1.保护优先原则 保护传统村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，确保不可再生资源作为物质载体所承载的重要历史信息得以保护、传承及延续。2.整体性原则 除对历史建筑进行保护外，还应该保护对村落的形成起重要作用的历史环境要素、与5、传统村落相互依存的自然山水环境、非物质文化遗产等，保持自然历史人文环境的真实性和完整性。3.彰显特色原则 充分挖掘传统村落的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值，突出个体特色，全面提升传统村落的文化吸引力。4.以人为本原则 听取村民改善生活水平的迫切愿望，寻求传统村落保护和村民生活提升的平衡点，鼓励和引导村民积极参与到保护中来，使传统村落保护成为村民的自觉行动。5.科学利用原则 延续传统村落动态演变的特性，保护和科学利用相互结合，完善基础设施，提高传统村落传承发展的支撑条件，实现可持续性的发展。6.规划衔接原则 协调传统村落保护发展规划与社会经济发展、城市建设、环境保护、旅游发展等各项专项规6、划之间的关系。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）2 7.经济化原则 结合村庄实际情况，立足长远目标，科学合理地分配各阶段的目标和任务，坚持循序渐进，逐步实施，确保合理有序的保护发展。第五条第五条 规划目标规划目标 通过研究村落历史文献及现场实地考察，在建立对西河村本身文化特性以及文化内涵基础上，建立传统村落档案，编制保护规划，充分挖掘和发扬西河村的传统文化，解构西河村大湾特定文化，使得西河村大湾村落传承的意义进一步明晰，在保护的基础上制定发展规划，实现西河村大湾社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。通过保护发展规划，使西河村成为“传统格局完整、生态环境优越、文化特色7、突出的豫南传统村落”；以遗产保护为核心，兼顾村落发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。第六条第六条 规划范围规划范围 本规划的规划研究范围为西河村大湾自然村的村域范围，共计约9.8平方公里；其中规划范围为北至狮子山山脊；南至南侧山体山脊；西至村域边界；东至河岸东侧竹林，面积约 74.4 公顷。在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。第七条第七条 规划期限规划期限 按照传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）要求，传统村落保护发展规划建设周期为 10 年。本规划期限8、为 2015 年2024 年，其中近期为 2015 年2019 年，远期为 20202024年。第第二二章章 传统传统村落特征与价值分析村落特征与价值分析 第八条第八条 村落选址特村落选址特征征 西河村大湾坐北朝南，背靠狮子山，西河由西向东穿村而过，村落西侧和南侧为农田，是典型的依山傍水的传统村落选址类型。关于选址村中流传一种说法，即“狮子与绣球”。河岸北侧有一处形如狮子的山峰，河中有1处巨大的石头，形如狮爪，村东在西河转弯处的河对面有一处山体，形如绣球，狮子山与绣球山之间有河流穿过。狮子山脚地势较为平缓，适宜安居，于是张氏族人便在此定居。第九条第九条 村落传统村落传统格局特征格局特征 西河村9、大湾为张氏家族迁居于此后逐渐形成，属于血缘型聚落，经过几百年的发展演变形成了现在的格局。西河北部的建筑群即为原有的完整格局，西河南侧部则为后来新建的部分。北侧的传统建筑群为一条主街贯穿全村，由西至东一字排开，南北长约 400 米，东西宽约100 米，前后有三层院四进房间院落，根据地势而建，前低后高。前排各个民居立面连接，形成完整连续的立面。每个宅院均有一条主通道通向各个宅门，以主通道为中轴。仔细观察，就会发现立面上有两种规格的门。门头较大，门洞尺寸较大的是进入“支巷”的大门，再由支巷进入各家院落。而尺度小的门则是前排民居的入口。第十条第十条 传统传统建筑建筑评价评价 (一)传统传统建筑特征建筑10、特征 西河村大湾遗产丰富，具有典型的豫南特色，具有较高的历史、文化、艺术价值。村落传统建筑内有祠堂和民居两种，多为院落式布局，民居根据结构形式可分为土木结构和砖木结构。民居以木构梁架为承重结构，以版筑夯土墙、土坯砖或青砖为维护结构。砖木结构式为西河大湾最为代表的民居形式，青砖墙采用包青砖”空斗式砌筑，即外部为青砖，内置土坯砖，是豫南地区传统民居比较典型的做法。建筑装饰较为简洁，仅在檐口等重点部位叠涩出挑，巧施装饰。建筑一般为三开间，当心间开门，两侧次间开窗，门窗洞口均较小。传统建筑高度多为两层，但二层通常为隔层，因为高度较之一层较矮。由于西河村地处南北过渡地带，因此在建筑风格上兼有南方的精巧和11、北方的稳重。西河村大湾共有推荐历史建筑 4 处，其他传统建筑约 40 处。现状建筑年代评估构成西河村大湾主体的传统建筑大多建于 80 年代以前，1930 年的传统建筑占全村建筑占地总面积的 11%左右。1980 年后新建的建筑占村落建筑总占地面积的一半以上，对传统村落的肌理和风貌都产生极大的影响。西河村大湾建筑以 1 层建筑为主，2-3 层建筑仅占建筑总占地面积的 10%左右。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）3 西河北侧的建筑群传统风貌较好，南侧新建建筑较多，且没有按照传统工艺建造，对村落传统风貌存在破坏。传统建筑质量一般或较差，部分传统建筑急需加固处理。第十一条第12、十一条 历史历史环境要素特征环境要素特征 西河村大湾的历史环境要素主要包括古街道、古桥遗址、古寨墙遗址、齐天大圣庙、观音庙、油茶作坊、古树和古井等，是该村重要组成要素，具有一定的历史文化价值。第十二条第十二条 非物质非物质文化遗产特征文化遗产特征 西河村大湾的非物质文化遗产资源主要包括齐天大圣祭祀活动和传统油茶压榨工艺。第十三条第十三条 传统传统价值价值综合综合评价评价 1.完整保留张氏家族发展脉络的血缘型聚落，对研究豫南地区血缘型聚落有较高的历史价值。2.西河村大湾完美的村落格局，体现了张氏族人尊重自然、利用自然的择基选址观念，具有较 高的科学价值。3.西河村大湾的部分传统民居，做工精良，巧13、施装饰，融合了北方与南方特点，具有一定的艺 术价值。4.西河村保留了传统的生产生活方式以及淳朴的民俗民风，对于研究该地域的地理文化具有较 高的社会价值。第十四条第十四条 主要主要问题分析问题分析 西河村大湾历史文化遗产保存相对完整，但同时也存在诸多问题。主要问题表现在以下方面：1.传统建筑严重老化 2.新建建筑对传统风貌破坏严重 3.基础设施有待提高 村落基础设施均为村民自发修建，缺乏系统性。部分设施已达到使用年限。4.缺少旅游服务功能 5.传统建造工艺无人继承，工艺逐渐消失 第第三三章章 保护保护区划区划 第十五条第十五条 保护对象保护对象 西河村大湾自然环境优越，传统格局特色突出、传统建筑14、风貌完整、历史环境要素多元、传统文化传承良好，将整村作为保护对象。类型类型 保护要素保护要素 自然环境 狮子山、绣球山等自然山体、西河、农田 传统格局 依山傍水的传统格局、传统街巷 传统建筑 张氏焕祠、张氏总祠、传统民居 历史环境要素 古树、古井、古寨墙遗址、古桥遗址、齐天大圣庙、观音庙、油茶作坊、传统公共空间 非物质文化遗产 齐天大圣祭祀活动、传统油茶压榨工艺 第十六条第十六条 划定划定原则原则 参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），根据传统村落保护发展规划编制技术要点（试行），结合西河村大湾的历史遗存分布与周边环境，更好的对历史文化重点村实施保护，准确反映西河村大湾的历史真实性15、，根据传统格局完整、历史风貌连续、历史建筑集中的原则，划定传统村落的保护范围。本规划将西河村大湾传统村落保护范围划分为两个层次：核心保护区、风貌协调区。第十七条第十七条 保护区划划定保护区划划定 1核心保护区 为保证西河村大湾村落环境及格局的真实、完整性，将西河北岸传统建筑集中片区及北侧狮子山山体、南岸文革时期建筑群，西河河道穿西河村河段及村东侧绣球山划为核心保护区，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，核心保护区总面积约为 5.77 公顷。2.建设控制地带 为保证西河村大湾村落环境及格局的真实、完整性，将西河北岸传统村落区及北侧山体、南岸文革建筑群及其间西河沿岸10米范围内划为核心保护区。16、核心保护区总面积约为8.6公顷。根据西河村大湾自然村村落发展的需求，在核心保护区以外的西、南两侧规划有一片建设控制地带，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，建设控制地带面积约为 5.25 公顷。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）4 3.环境协调区 核心保护区区与建设控制地带之外的保护规划范围，包括其他村落建成区范围及周边农田、山林、水体划为环境协调区，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，总面积约为 63.38公顷。第十八条第十八条 核心保护区核心保护区的总体的总体保护措施保护措施 1.采取整体控制、严格保护的措施。保护传统街巷空间与村落格局，保护范围内的传统建17、筑和环境以保护修缮和维修为主。保护核心保护区内坡屋顶绵延连续的传统建筑群形象。2.保持村庄内的街巷走向与基本形态，保护古村内沿街民居的传统建筑形式，保持街巷及两侧建筑的原有尺度关系。严禁侵占街巷空间进行建设；对临街与传统风貌不协调的建筑进行整治。3.传统街巷的路面铺装主界应保持大块河卵石材质，严禁替换为水泥等与传统氛围不相符合的材质。其他传统巷道路面材质为砂石、土质路面，路面修复材料不应采用沥青、水泥，建议采用石板或自然型毛料块石铺地。对于保护范围内已经采用水泥硬化的传统路面，逐步改造成为石板路。4.根据建筑评估与分类，确定核心保护区内建筑物、构筑物的保护与整治方式，分别采取修缮、维修、整治更18、新、拆除等处理方式。对于核心保护区范围内与传统风貌不协调的建筑，采取整治更新等措施，使传统风貌得到延续。其中对传统村落整体风貌有不良影响，且无法通过整治使之协调的建筑物和构筑物应逐步拆除；对于风貌较好，但已废弃的辅助用房，如厕所、牲畜棚等，且其建筑没有改造再利用价值的，报送新县规划建设行政主管部门进行审核获批后，方可拆除。5.核心保护区范围内的建筑层数应控制在 1 层，檐口高度不得超过 3.5 米，采用坡屋顶。翻建的建筑，控制其从视觉上看不改变其原有的外观、体量和色彩，建筑应使用传统工艺与材料，门、窗、墙体、屋顶等形式应以民国或解放前时期的院落式民居风貌为主，以延续区内建筑风貌。6.临街建筑、19、重点建筑、历史环境要素等进行外观修缮装饰、添加设施、设置广告牌匾的，应保持与传统格局和历史风貌相协调。7.核心保护区核心保护区对核心保护区内除历史建筑以外的建筑进行维修、翻建、整治及更新前，有关单位和个人应将施工方案和相关图纸报送新县规划建设行政主管部门进行审核，信阳市人民政府审批，经批准后方可进行。工程结束后，保护主管部门应组织相关人员对其进行测量、记录，必要时，可重新确定建筑类别。8.加强西河水体周边的生态环境修复，同时对其驳岸以及河道进行环境整治，宜采用复式亲水设计，使其成为符合历史风貌的滨河开放空间，严禁采用硬质驳岸。9.严格保护核心保护区内的水塘、古树等历史环境要素。应对水塘进行疏通20、和清理，但不得进行改变水塘现在尺度，其外观不得进行硬化处理。第十九条第十九条 建设控制建设控制地带管理地带管理措施措施 1.建设控制地带内采取重点保护、严格控制的措施。对建设控制地带内的建筑保护与整治措施按照核心保护区的建筑分类保护与整治措施执行，保护建设控制地带内坡屋顶集中连片的传统建筑群的形象。2.建设控制地带内现存废弃辅助用房、质量较差、风貌较差的建筑所在区域允许适当进行改、扩、新建活动，但新建建筑应严格按照本规划控制要求，与传统建筑风格相协调，不得破坏传统街巷格局、空间尺度及文化景致等；对现有的不协调建筑应进行改造或拆除，使其与核心保护区的环境相协调。3.建设控制地带的区域内，建筑层数21、应控制在 2 层，檐口不宜高于 7m，新建建筑宜使用传统工艺与传统材料建设，也可使用新型材料，但必须保证其建筑外观与传统风貌相协调，严禁使用釉面瓷砖。4.在建设控制地带内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送新县城乡规划主管部门会同文物主管部门进行审核，经批准后方可执行。第二十条第二十条 环境环境协调区保护协调区保护措施措施 1.环境协调区是西河大湾自然村独特山水格局不可分割的重要组成部分，对村庄的整体风貌具有重大意义。对环境协调区内山体、水体、农田施行严格保护，保护西河村大湾自然村的重22、要山水田园格局。2.严格保护山体。保护自然山体的绿化植被，加强植被种植与保育，注重保护山体景观；严禁开山采石等破坏性活动；严控村庄用地向山体的建设蔓延，自然山体范围内原则上不得进行河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）5 新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与山林景观保持协调，规划方案应报请新县城乡规划主管部门批准后方可实施。3.严格保护农田。严控村庄用地向农田的建设蔓延，营造良好的农田景观，农田范围内不得随意进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度23、和外观上与田园景观保持协调，规划方案应报请新县城乡规划主管部门批准后方可实施。4.核心保护区核心保护区严格保护水体。加强对西河村环境协调区范围内水体周边的生态环境修复，宜营造生态河道景观，严禁采用硬质驳岸处理，加强西河上游的水污染防治工作，严禁在上游开设有水体污染隐患的工长或小型作坊；加强环境卫生治理，严禁随意向河道内倾倒垃圾等行为。在环境协调区内建设用地内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送周河乡政府审核，经批准后方可执行。第第四四章章 保护措施保护措施 第二十一条第二十一条 自然景24、观自然景观环境保护措施环境保护措施 1.保护周边山体形态及植被。加强对狮子山、绣球山等自然山体景观的保护。2.保护村周边的农田，保护现有耕地规模，禁止占用耕地进行商业及住宅建设开发。3.保护西河水质，禁止向河内倾倒垃圾及其他污染物。第二十二条第二十二条 传统传统格局的保护措施格局的保护措施 1.保护村落依山面水、聚族而居的传统格局。2.规划保护西河村大湾的街巷格局。对传统建筑前后新建的风貌不协调的建筑予以拆除，恢复传统格局。3.加强保护传统村落的道路网、水系以及村落平面形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局，对已破坏整体风貌的过境交通，要采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。第二十三条第25、二十三条 传统建筑的传统建筑的保护保护措施措施 对西河村大湾的建（构）筑物，按照保存现状、保护等级采取修缮、改善、保留、整治改造、拆除等措施。1.修缮：对历史建筑（建议），参照文物保护单位的相关要求进行修缮，加固或修复。并进行日常维护和保养。2.改善：对传统建筑提出整治要求，对质量中等的传统建筑，如结构上有破损可进行维修，室内居住环境较差可以进行室内环境提升和改造，可以改变原有功能，如改成民居客栈、咖啡馆等，但不能改变其建筑外观。3.保留：对于质量好的传统建筑，进行保留。对于与传统风貌协调，且建筑质量合格的建筑予以保留，并逐步整修其与传统风貌冲突的部分，使之与传统风貌相协调；对于已经历史上较为26、重要，具有代表性的传统建筑，现今已经成为废墟的，可作为遗址展示。4.整治改造：对传统不协调建筑予以整治更新，在与历史风貌相协调的前提下对建筑进行内部改造和外部更新。5.拆除：对因质量、风貌均较差，或废弃无保留价值的建筑、构筑物、违章建筑，以及通过整治更新也无法取得协调、与传统风貌严重冲突的建筑，采取拆除的措施。第二十四条第二十四条 建筑建筑整治指引整治指引 1.色彩：新建建筑物、构筑物，在外墙色彩上要控制为青砖色、夯土色、白石灰色和砖红色四种色彩。窗框、门楣等为浅褐色木材颜色，屋顶盖瓦及屋脊应为灰黑色。2.体量：新建建筑物、构筑物，在体量上应与原有历史建筑、传统建筑体量相协调，即建筑高度控制在27、两层以内。不应建设过大体量建筑，以防止破坏原有空间尺度。3.形式：屋顶以传统双坡悬山顶、硬山顶为主，构造上可沿用传统冷摊瓦做法，也可以在结构层和瓦片之间增加保温防水处理；门为双扇木质内开板门，木门框，门洞顶端可做砖叠涩或石质雕花等简易装饰，前有石质门墩，木质门坎，石台阶；外窗为木质格窗，装饰较少，尺寸不宜过大，窗上有木、石过梁，内窗可雕花窗或花格窗；墙基一般用大块碎石砌筑，采用干砌法，转角处采用较大石材砌筑或做结构加固。4.装饰：装饰简洁，主要集中在梁架、斜撑、门窗等位置，样式应符合本村明清民国时期样式。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）6 5.材料：墙体鼓励使用夯土28、墙、青砖墙，窗以下的墙基为青砖或碎石，屋顶为小青瓦屋顶。第二十五条第二十五条 历史环境要素的历史环境要素的保护保护 对古树、古井、古桥、大圣庙、观音庙、古城墙遗址等历史环境要素进行登记挂牌，简要描述其性状。严禁任何人对上述环境要素做任何移动、破坏等行为，采用传统工艺对其本身进行保护修缮，保持其周边环境的风貌协调控制。1.齐天大圣庙、观音庙 保护庙宇本体，对其周边环境的环境进行控制，保证从村内抵达庙宇的道路通畅性。2.古街巷 西河大湾的古街巷是贯穿北侧建筑群落的主要道路，具有十分重要的价值与作用。要保护街巷的走向。对街巷进行修复时，应采用传统石块、碎石等材料。3.古桥遗址、古寨墙遗址 对古桥遗址29、和古寨墙遗址进行就地保护。对古寨墙遗址的保护要保持其真实性，不建议进行重建。4.传统公共空间 保持传统公共空间的形态和规模，不宜在上面有建造行为。5.油茶作坊 原有作坊已经基本废弃，建议保留作为展示空间。6.古井 现存古井已经失去饮用功能，建议进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质。7.古树 保护西河河岸两侧的古树群，不得随意砍伐或破坏，并对其进行日常维护。在进行基础设施 改造或其他营建活动时，应充分考虑对古树的影响，预留出安全距离。第二十六条第二十六条 非物质文化遗产的保护非物质文化遗产的保护 非物质文化遗产主要为民俗活动礼仪节庆及与其表现形式相关的文化空间。规划对这些非物质30、文化遗产保护的措施有：1.做好文化空间的建档和挂牌工作 2.还原文化空间的文化功能属性 3.通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 4.确定非物质文化遗产的传承人 第第五五章章 规划保障及保护规划保障及保护项目项目 第二十七条第二十七条 政策保障政策保障 新县人民政府应制定并颁布西河村大湾传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：1.保护范围、建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。2.管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。3.根据规划内容制定保护管理内容及要求。4.制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。第二十八条第二十八条 管理机构管理31、机构 建议组建西河传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对古村落、文物保护单位及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。第二十九条第二十九条 保护整治项目保护整治项目 近期保护规划重点范围为核心保护区北侧的传统民居集中区域。具体保护整治项目包括：1.建档与挂牌 对古村内所有历史建筑（建议）建立历史建筑档案，真实记录历史建筑的基本信息和保存状况；在核心保护32、区主要出入口树立明显的标志牌，标明西河村大湾历史沿革、概况特色、保护区划等。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）7 2.核心保护区内重点建筑的保护与整治 对村内的所有历史（建议）建筑进行严格保护，对核心保护区内主街两侧建筑进行保护与整治，对核心保护区内具有传统风貌、但质量较差的建筑进行抢救式维修，保护传统风貌的连续性。3.传统建筑周边环境整治 整治传统建筑周边环境，对沟渠进行整治，增设林间步行游道，营造良好的田园景观。第三十条第三十条 近期保护近期保护项目项目及及投资估算投资估算 时间时间 项目大类项目大类 项目项目名称名称 资金资金估算估算（万万元）元）合计合计（万元33、）（万元）2015 年 历史建筑修缮 张氏支祠修缮工程 100 180 张氏宗祠修缮 40 环境整治 河道清淤及整治工程 40 2016 年 历史建筑维修 张氏焕公祠修缮工程 30 70 其他建筑整治 拆除西河北侧厕所及不协调建筑 40 2017 年 其他建筑整治 4 号民居修缮工程 50 130 改造南侧粮仓为西河粮油博物馆 50 西河南侧不协调建筑改造整治工程 30 2018 年 其他建筑整治 改造北侧粮仓为村民活动中心 50 80 西河北侧民居改造整治 30 2019 年 其他建筑整治 西河南侧传统风貌建筑改善工程 40 40 总计 500 第第六六章章 发展规划发展规划 第三十一条第三34、十一条 发展定位发展定位 将西河村大湾打造成新县传统村落生态游新亮点。以传统古建筑、自然生态环境为载体，发展旅游产业和特色农业的传统村落。打造以村民的西河（再造和谐自主的宜居家园）、历史的西河（传承地方特色的古村文化）、旅游的西河（开展最小干预的精品度假）、生态的西河（实行环境友好的绿色发展）为目标的生态古村旅游新西河。第三十二条第三十二条 产业产业规划规划 (一)旅游产品策划旅游产品策划 在优势资源和特色资源的基础上，以古民居建筑、传统工艺、生态景观的开发为主导，以特色粮油博物馆和原生态自然环境为精髓，整合旅游资源，设计专项旅游产品，满足市场的需求。1.传统工艺展示产品 以展示西河村大湾传统35、油茶压榨工艺为主要卖点，通过对粮仓建筑外观改造，内部功能置换等方式，并与北侧传统建筑形成历史对话，将西河村打造成全国唯一拥有粮油博物馆的特色传统村落。2.田园生活体验游产品 充分利用西河村大湾自然生态资源优势，建设滨河景观带，开拓登山徒步旅游路线，发展田园观光体验游，使西河村大湾自然村的村落宜居、山水田园宜游。(二)空间布局空间布局 根据村落旅游资源的分布，结合村落人居环境格局和生态自然空间格局，形成“一带两区多节点”的总体旅游空间结构。一带：指滨河景观带。两区：指以北侧传统建筑集中的传统建筑保护与展示区、以西河粮油博物馆为中心的传统文化展示与体验区。多节点：指西河村入口、西河粮油博物馆与村民36、活动中心、绣球山杜鹃园、老街滨水广场、大圣庙、狮子山、观音庙、亲水河滩以及老街入口。(三)旅游旅游线路规划线路规划 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）8 西河村大湾旅游规划一主三次共四条旅游路线。传统文化展示路线：从西河粮油博物馆为起点，通过西河汀步、传统建筑片区沿河而下到观音庙，以体验传统建筑为主。滨水景观游赏线路：主要包括核心保护区内西河两侧及延伸至河道内部的滨水步道到西河桥东侧的小游园，以游赏、体验河道自然景观为主。登山徒步体验线路：主要包括三个部分。第一部分是指从村出发到村西侧的大圣庙、古寨墙遗址，以展示与村息息相关的历史环境要素；二是以狮子山为主体的徒步路线37、；第三部分是从小游园出发翻山、穿林、涉水到达西河村委会鲶鱼潭自然村，这条线路主要以农田、竹林、河流、水潭等自然景观为主。(四)旅游旅游节点规划节点规划 湿地景观区：主要分为湿生植物观景区、湿生植物观赏园、湿地缓冲区和步行游赏区。湿生植物观景区以观赏湿生植物景观内容为主。湿生植物观赏园可作为乡村小游园，可独立做为游憩空间，又作为村庄向河流湿地的过渡带，可观湿地植物景观。湿地缓冲区承接上游湿地植物景观区，以自然生态景观为主。步行游赏区以滨水游览为主。亲水活动区：主要位于西河桥上游，传统民居建筑群和原仓库之间河道的区域。北侧由西向东主要包括：竹林漫步道、亲水步道、多级亲水平台、水生观赏植物岛、河滩植38、物景观带和河石传说。南侧由西向东为乌龟石、卵石汀步、滨水休闲带状广场、卵石步道和亲水活动区入口几个部分。西河粮油博物馆：主要包括茶油文化展厅、连廊、纪念品商店、村民活动中心、餐厅和后勤办公6个部分。茶油文化展厅是集“实物展览、工艺展示、观众参与”为一身的专题博物馆。观众可以亲自参与传统茶油榨取的过程，并购买自己亲自制作的茶油。村民活动中心为村政府和全体村民提供了一个聚会的场所。保留原有粮库西北角“红砖房”东侧完好的三个开间改造成餐厅，为新的博物馆提供餐饮服务。为了完整茶油博物馆的参观流线，在茶油文化展示厅与礼品商店之间新设一条钢结构连廊。滨河步道：滨河步道主要包括核心保护区内西河两侧的滨水步道39、到西河桥东侧的小游园，以欣赏河道自然景观为主，恢复原有河岸北侧原有的明渠，修复河岸北侧的老街，采用卵石铺砌的方式。登山步道：主要包括三个部分。第一部分是指从村出发到村西侧的大圣庙、古寨墙遗址，以展示与村息息相关的历史环境要素，这部分原为山间小路，路面为泥土，规划修葺小型台阶式，采用碎石铺地。二是以狮子山为主体的徒步路线。第三部分是从小游园出发翻越村落东北侧的毛竹山后沿河直至西河村委会鲶鱼潭自然村，这条线路主要以农田、竹林、河流、水潭等自然景观为主。规划路面以卵铺地的方式。(五)旅游服务设施旅游服务设施 在旅游服务及管理和设施布置时，各项服务设施的服务半径经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有40、舒适方便、细致周到的旅游服务。同时，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。（1）旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施。主要提供西河村大湾旅游服务指引、景区地图、解说人员服务、村标等，主要布局在游客服务中心内，以及在西河村大湾内以指引牌的形式出现。医疗及卫生设施。医疗卫生是旅游活动不可缺少的保障，在游客服务中心内设立医疗急救点共 1 处，配备医务人员及医疗设备。在各旅游节点设置公厕及洗手台，方便游客需要。安全措施。在水塘边、沟渠边等危险处设置醒目的警示标志，对游客进行旅游安全教育，定期对旅游区防护设施进行检查，及41、时维修、加固，确保游客人身安全。防灾设施。强化村民及管理人员安全意识，及时查找和清除安全隐患，配备基本安全设施，确保旅游区游客、旅游从业者、当地村民的人身财产安全。按需要设置在各景点内。特殊人群设施。包括提供婴幼儿服务、老年人服务以及残障人士服务点，主要依托各个旅游节点一并设置。（2）旅游服务类设施 为旅行者提供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施。根据对西河村大湾游客规模的预测，住宿设施主要以特色民宿和客栈为主，主要为12、13号民居形成 民宿院落、张思恩宅改造而成的农家客栈以及由现村委会改造而成的青年旅社，这3处建筑在建筑形式和格局上颇有不同，从而形成不同的民宿风格42、，满足不同的旅游者。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）9 餐饮设施。规划设置 3 处餐厅，1 处茶室。西河北侧 2 处餐厅，1 处茶室，南侧 1 处餐厅。餐饮需求主要为：地方特色小吃、无污染的农家绿色菜肴、风味特色菜。富有特色的地方小吃和无污染的农家绿色菜肴最能满足大部分游客的饮食需求。因此，西河村布局的餐饮设施应围绕上述菜式为主。商业设施。在开发旅游商品时，应重点开发地方性、文化性、艺术性、审美性和纪念性的旅游商品，建立特色商品店为主的设施类型，可将部分传统民居和部分小型公共建筑改造为特色商品店。第第七七章章 人居环境规划人居环境规划 第三十三条第三十三条 人口预测43、与用地布局规划人口预测与用地布局规划 (一)人口人口预测预测 根据国家有关计划生育政策和新县“十二五”规划人口自然增长率控制指标，结合周河乡近几年农村人口的实际自然增长率和村委提供的历年人口统计表等情况，考虑到西河村大湾较强的人文、环境优势及未来旅游产业的发展，将吸引部分外来人员，规划人口增长率采用 6。近期建设规划（20142018 年）人口：395 人。远期控制规划（20192023 年）人口：405 人。(二)土地土地利用规划利用规划 用地性质用地性质 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)V V 村庄建设用地村庄建设用地 4.35 4.35 6.3644、 6.36 V1 村民住宅用地 2.08 3.04 V11 住宅用地 2.08 3.04 V2 村庄公共服务用地 0.60 0.88 V21 村庄公共服务设施用地 0.26 0.38 行政办公用地 0.16 0.23 传统民居展示 0.05 0.07 文物古迹用地 0.05 0.07 V22 村庄公共场地 0.34 0.50 V3 村庄产业用地 0.26 0.38 V31 村庄商业服务业设施用地 0.25 0.37 V32 村庄生产仓储用地 0.01 0.01 V4 村庄基础设施用地 1.41 2.06 V41 村庄道路用地 1.30 1.90 V42 村庄交通设施用地 0.11 0.16 E45、 E 非建设用地非建设用地 64.22 64.22 93.89 93.89 E1 水域 4.53 6.62 E2 农林用地 59.69 87.27 耕地 19.01 27.79 林地 40.68 59.47 总用地总用地 68.40 68.40 100.0100.0 第三十四条第三十四条 道路系统道路系统规划规划 1.道路系统 村落内主要道路保持传统街巷的空间尺度，西河北岸传统建筑集中分布区域的主街路面以自然毛料石铺地（可用西河中卵石作表面处理）。村落内支路局部拓宽至 1.8 米，由原土路路面改为透水砂石路面，路面一侧或两侧留排水沟。新增西河两岸河滩景观道路，疏通巷道，以凸显传统街巷空间与格局46、。同时开辟三条登山徒步旅游道路，以卵石及自然石村铺地为主，登山步道最宽不超过 1.2 米。2.停车设施 规划新增用地，在村落东南侧西河河道转弯处以南设置1处停车广场，以满足外来车辆停放和本村居民出行停车使用。3.交通组织及管理 村庄北侧传统建筑群集中的地段限制机动车交通，以人行方式的慢行交通为主，减少机动车交通对村民和游客的干扰。第第三十五条三十五条 给水工程规划给水工程规划 1.给水规划原则 1）从西河村大湾的实际情况出发，因地制宜，经济合理。2）依据村庄发展规划、经济状况和水量需求，统筹规划，分期实施。合理利用、优化配置水资源，优先保证优质水源供生活饮用。3）给水处理工艺规划应力求安全可靠47、，操作管理方便。2.用水量预测：河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）10 预测规划期末人口共 405 人，综合用水标准为 200 升/人日，预测用水量为 81 立方米/日。未预见用水量按生活用水总量的 10%计算，此片区的日平均用水量总量约为 81.8 立方米/日。3.供水设施规划：1）采取集中式供水。供水水源为东侧山体上的水源。水源井周围 30 米范围内，不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，水源井上水和上坡方向控制范围扩大至 60 米。2）供水管网：规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设。为保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，48、在管网不超过120米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN100。第三十六条第三十六条 排水工程规划排水工程规划 1.排水机制 雨、污水均采用重力自流排放，结合村庄发展需要，实行雨污分流制，主要采用地表径流直接排入西河，同时疏通西河北岸和南岸灌溉渠辅助于雨水排放。规划片区以及各设计旅游接待点内产生的污水，必须经过化粪池处理；部分居民点产生的污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。2.排水量预测 日平均污水量按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 65.4 立方米/日。3.污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形49、，合理布置，污水经收集后进行集中处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。污水先经化粪池处理，经污水管线由西向东最终汇集到东部的集中污水处理设施，所有经过处理后的污水均应符合污水综合排放标准（GB89791996）方能排入污水管网，并引至下游自然河流排放。污水管网管材采用钢筋混凝土管，规划区村道路上的污水管最小管径采用 DN200。第三十七条第三十七条 电力工程规划电力工程规划 1.负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取50W/，单套住宅采用5KW/户（按每户 4 人考虑），其他用电按总用电量 20%计算，同时率取 0.9，规划区内总计算负荷为935KW。50、2.电源 规划在粮油博物馆南侧区域设置变电箱，再由变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。3.供电线路敷设 目前村庄电力线路已能满足居民用电需求，可保持现状不变，电力线路规划重点在村内的线路改造上。以“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”为原则，主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。4.室外照明 村内主要道路现无路灯，需要增设。建议采用有古典气息的灯型，避免现代化的灯具和照明方式在古村内出现，新增路灯布置方式采用竖杆式和挂灯式两种，照明灯具不宜过多，照度不宜过高，村内室外照明色调应以暖色调为主。力求既51、达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。第三十八条第三十八条 电电信工程规划信工程规划 1.容量预测 村民住宅指标按 1 门/户（按每户 4 人考虑），公共建筑按 1 门/50 平方米测算，并考虑适当备用，则西河村大湾电话门数约需 273 门。有线电视终端标按 2 个/户，有线电视终端 202 个。2.线路规划 线路的规划原则为：“梳理线路、退缆改纤、分期入地”。现阶段主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。3.无线通信网络规划 设置联通和电信信号塔，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。电信机房、52、无线通信机房应尽量共用。4.有线电视规划 规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过渡。有线电视电缆与通信电缆同路径一起埋地敷设。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）11 第三十九条第三十九条 管线综合规划管线综合规划 当工程管线交叉敷设时，自地表向下排列的顺序宜为：电力电缆沟、电力电缆管道、通讯管道、给水管道、污水管道。在核心区外围车行道下管线的最小覆土深度为 0.7 米，为便于排水支管接入，市政道路下的雨水管原则上考虑覆土深度不小于 2.0 米，污水管原则上考虑覆土深度不小于 2.5 米。管道建设优先次序宜为：污水管53、供水管、通讯管、电力电缆管。第四十第四十条条 环卫设施规划环卫设施规划 1.规划目标 在规划区建设和管理中合理布置，完善各类配套环卫设施，建立与规划区村经济相适应环境综合规划目标建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，规划区道路清扫率达到100，垃圾清运机械化程度达到60，固体废弃物无害化处理率达到60以上，粪便排放管道化水平60以上，粪便无害化处理率达到100。妥善处理垃圾、粪便，防止环境污染，创造整洁的规划区环境；使环卫设施合理布局，做到垃圾减量化、无害化和资源化。2.垃圾处理 每户配备一个垃圾桶，由村民自行将生活垃圾分类。沿主要道路每隔100米，次要道路每隔80 米，步行道路每54、隔 50 米设置一个垃圾箱。3.公共厕所 在村落范围内规划公共厕所 2 处，1 处设置在停车场，1 处设置在北侧建筑群西侧。公共厕所均应采用三格化粪池式等方式对粪便进行无害化处理。布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。第四十一条第四十一条 公共公共服务设施规划服务设施规划 本次规划公共服务设施包括行政办公设施，文体设施，医疗卫生设施，商业服务设施和旅游服务设施。其中：1.行政办公设施：规划迁出西河村村委会，原村委会西侧民居改造成绿十字工作室。南侧粮仓西侧的建筑改造成游客服务中心。2.文体设施：规划将原有北侧仓库改造成村民活动中心，南侧仓库改造成油茶博物馆，用于展示55、西河茶油的压榨历史和工艺。3.医疗卫生设施：规划增设 1 个卫生室，由传统民居改造而成。4.商业服务设施：规划保留 1 处（张氏宗祠东南侧）现状零售商业设施，西河桥西侧的商店拆除（其建筑为拆除类）。规划增设 5 处商业设施。西河北侧 2 处餐厅，1 处茶室，1 个书吧和1个艺术家工作室，在南侧增设1处餐厅，在西河南侧设置1处客栈，1处青年旅社，在北侧设置 1 处民宿。5.旅游服务设施：在西河北侧建筑群西侧和西河桥南侧各设置 1 处卫生间。在西河桥南侧设置1 处停车场。第四十二条第四十二条 综合防灾规划综合防灾规划 (一)防洪防洪规划规划 防洪标准关系到规划区村民生命和财产安危，其指导思想为防洪56、与排涝相结合。麻岭河水位的季节变化十分明显，梅雨期和台风期雨量多且集中，河流流量大。在丰水期洪水对村庄有一定的威胁，有必要进行防洪规划，防洪标准为 10 年一遇。定期对河道进行清淤，疏浚，在主汛期，由村委会组织义务巡逻人员，对河堤进行巡逻，确保汛期安全。(二)抗震防灾规划抗震防灾规划 1.防震规划原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”。完善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾害，以给排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分级管理”。根据地质灾害防治管57、理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负责”。由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，谁治理”。对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）12 理。2.防震措施 根据中国地震参数区划图(GBl83062001)和建筑抗震设计规范(GB500112001)，规划片区抗震设防烈度为 6 度区。规划一般建筑物按 6 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程按58、 7 度抗震设防。一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。3.规划利用片区内部车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需59、要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能。4.规划在游客服务中心设置应急指挥中心，在卫生室设置应急医疗中心，同时以 250 米为服务半径利用规划后广场等开阔活动场地，作为火灾、地震等灾害发生时的应急避险用地。主要位于北部片区的水塘之前的场地、张氏支祠前院落、停车场以及油茶博物馆内的院落，共 4处避难场所。(三)消防规划消防规划 1.消防规划原则：村庄消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。在古建筑集中的区域，应依据国家颁布的古建筑消防管理规则开展工作，并结合本地实际情况进行。2.加强消防宣传教育。应加强消防宣传和教育，60、在村民活动中心设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；山林重点防火区域应设置防火安全警示标志。加强居民防火意识，普及救火设备使用知识，古建筑内配备相应的灭火器，设置简易消防救火点，保证消防车到西河村大湾的交通可达性和交通时间。3.消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电话，与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。4.消防安全布局要求 现状主路拓宽至 4 米，确保消防通道畅通，预留回车场地。规划片区建设61、应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。加强规划片区建筑消防设施管理，开展对建筑防火设计的审核工作。5.消防供水规划 铺设消防水管，水管与水池均与给水管设施共用。结合规划给水管网按 60 米服务半径的要求布置 6 处消防栓。6.其他 改进村庄用火火源，民居建筑减少使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。逐步改造供电线路，防止私搭乱接。1kv 及以上架空电力线路不可跨越可燃屋面的建筑。第四十三条第四十三条 环境环境保护保护规划规划 1.环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得62、到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（文本）13 2.保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30951996 中的二级控制。规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 控制。规划区的声环63、境按城市区域环境噪声标准GB309693 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取卫生填埋和高温堆肥相结合的处理方式。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。第第八八章章 发展发展项目项目及投资及投资估算估算 第四十四条第四十四条 主要发展主要发展项目项目 近期规划年限为 2015-2019 年，主要对规划区核心保护区内的古建筑进行保护整治，对整个规划区内的基础设施进行系统性改造，并围绕旅游开发完善旅游设施的配置。项目主要为客家特色旅游设施的建设及市政基础设施建设等。道路交通设施建设：将现状道路进行拓宽和路面改造，以满足交通出行需求及消防安全需求。完善村庄步道系统。基础设施建设64、：完成部分规划片区给排水管道敷设，改造片区低压电网及近期建设地区的电网建设工程，按具体要求设置公共厕所和垃圾箱，河道清淤与整治。旅游服务设施：改造旅游服务中心及停车场，完善旅游路线，民宿改造，商业设施修建。第四十五条第四十五条 近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算 时间时间 项目大类项目大类 项目项目名称名称 资金资金估算估算（万万元）元）合计合计（万元）（万元）2015 年 市政基础设施改善 给排水工程 150 275 消防系统工程 45 道路改造工程 50 旅游设施修建 改造旅游服务中心及停车场 30 2016 年 市政基础设施改造 修建 2 座公共厕所 10 65 电网改造工程 65、40 完善旅游服务设施 西河粮油博物馆至西河北侧旅游步道工程 15 2017 年 市政基础设施改造 电网改造工程 40 100 完善旅游服务设施 书吧改造 30 登山徒步体验路线至大圣庙和古寨墙遗址段步道工程 30 2018 年 完善旅游服务设施 登山徒步体验路线至竹林和下西河步道工程 30 60 艺术家工作室改造 30 2019 年 完善旅游服务设施 茶室修建 10 60 青年旅社改造 40 环境整治 村内部分空地绿化工程 10 总计 560 第第九九章章 附则附则 第四十六条第四十六条 成果内容成果内容 本规划成果包括规划文本、说明书和规划图纸三部分。第四十七条第四十七条 编制主体编制主体66、 本规划由河南省信阳市新县周河乡人民政府组织编制，城乡规划行政主管部门、文物保护行政主管部门和农村工作行政主管部门负责具体实施。第四十八条第四十八条 规划调整规划调整 本规划自批准之日起实施。一经批准，原则上不得随意调整。因经济和社会发展需要，确需调整的，由信阳市新县人民政府提出专题报告，经上级城乡规划行政主管部门审查同意后，方可组织编制调整方案。图纸图纸目录目录 1.区位图 2.村域环境分析图 3.村域格局分析图 4.传统建筑分布图 5.建筑高度分析图 6.建筑质量分析图 7.建筑风貌分析图 8.建筑年代分析图 9.历史环境要素分布图 10.用地现状图 11.基础设施与公共服务设施现状图 167、2.保护区划图 13.建筑整治措施图 14.建筑改造示范引导图 15.规划总平面图 16.规划空间结构图 17.游览路线规划图 18.节点规划设计图（滨河步道与登山步道）19.节点规划设计图（西河桥上游河道）20.节点规划设计图（西河桥下游河道）21.节点规划设计图（西河粮油博物馆）22.道路系统规划图 23.公共服务设施规划图 24.用地规划图 25.给水系统规划图 26.排水系统规划图 27.电力电信规划图 28.消防系统规划图 29.综合防灾规划图 河南省信阳市新河南省信阳市新县县周河周河乡乡西河村大湾西河村大湾村村传统村落保护发展规划传统村落保护发展规划 （说明书）说明书）北京清华同衡68、规划设计研究院有限公司 2012015 5 年年 4 4 月月河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）0 目录 第一章 规划总则.1 一、规划背景.1 二、法规及依据.1 三、指导思想.1 四、规划原则.1 五、规划目标.2 六、规划范围.2 七、规划期限.2 第二章 村落概述.3 一、区位.3 二、自然环境.3 三、人口经济状况.3 四、现状交通条件.3 五、基础设施现状.3 六、土地利用现状.3 第三章 传统村落特征与价值分析.5 一、村落选址特征.5 二、村落传统格局特征.5 三、传统建筑评价.5 四、历史环境要素特征.7 五、非物质文化遗产特征.7 六、传统价值综69、合评价.7 七、主要问题分析.8 第四章 保护区划.9 一、保护对象.9 二、划定原则.9 三、保护区划划定.9 四、核心保护区的总体保护措施.9 五、建设控制地带管理措施.10 六、环境协调区保护措施.10 第五章 保护措施.11 一、自然景观环境保护措施.11 二、传统格局的保护措施.11 三、传统建筑的保护措施.11 四、建筑整治指引.11 五、历史环境要素的保护.11 六、非物质文化遗产的保护.12 第六章 规划保障及保护项目.13 一、政策保障.13 二、管理机构.13 三、保护整治项目.13 四、近期保护项目及投资估算.13 第七章 发展规划.14 一、发展定位.14 二、产业规划70、.14 第八章 人居环境规划.17 一、人口预测与用地布局规划.17 二、道路系统规划.17 三、给水工程规划.17 四、排水工程规划.18 五、电力工程规划.18 六、电信工程规划.18 七、管线综合规划.18 八、环卫设施规划.19 九、公共服务设施规划.19 十、综合防灾规划.19 十一、环境保护规划.20 第九章 发展项目及投资估算.21 一、主要发展项目.21 二、近期发展项目及投资估算.21 第十章 附则.22 一、成果内容.22 二、编制主体.22 三、规划调整.22 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）1 第一章第一章 规划总则规划总则 一、一、规划背71、景规划背景 西河村大湾村落布局合理，建筑工艺精湛，与周围自然环境紧密结合，山、水和田园风光相得益彰，历史悠久，文化底蕴丰富，是豫南村落的典型代表。2014年11月25日，西河村大湾列入第三批国家传统村落保护名录。为更好地保护、传承和利用西河村的历史价值、建筑风貌、人文环境和自然生态，彰显传统村落保护发展的地方特色，提升居民的生活品质，特编制此规划。二、二、法规及依据法规及依据 （一）国家相关法律法规 1.传统村落保护发展规划编制技术要点（试行）（建设部，2013）2.中华人民共和国文物保护法（2007 年修正版）3.中华人民共和国城乡规划法（2008）4中华人民共和国非物质文化遗产法（201172、）5.历史文化名城名镇名村保护条例（2008）6.城市规划编制办法（2006）7.城市古树名木保护管理办法（建设部，2000）8.村庄和集镇规划建设管理条例（国务院，1993）（二）地方相关法律、规章、行政规范 9.河南省实施办法（2010）10.河南省村庄和集镇规划建设管理条例（2005）11.河南省城乡规划实施办法（2010）12.新县城市总体规划（2006-2020）13.信阳市旅游业发展总体规划 14.河南省新县旅游业发展总体规划（2008-2020）15.周河乡土地利用总体规划（2010-2020）（三）相关规划及资料 16.新县旅游业发展总体规划 17.英雄梦新县梦“一城三线”规划73、设计 18.2012 年版新县志（19862005）三、三、指导思想指导思想 以科学发展观指导规划编制工作。坚持“保护为主、抢救第一、有效保护、合理利用”，科学处理传统村落保护与乡村社会综合发展，统筹安排各项设施，促进区域协调发展。持以农民为规划的主体，切实从当地实际情况出发，做到尊重传统、活态传承。四、四、规划原则规划原则 1.保护优先原则 保护传统村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，确保不可再生资源作为物质载体所承载的重要历史信息得以保护、传承及延续。2.整体性原则 除对历史建筑进行保护外，还应该保护对村落的形成起重要作用的历史环境要素、与传统村落相互依存的自然山水环境、非物质文化遗74、产等，保持自然历史人文环境的真实性和完整性。3.彰显特色原则 充分挖掘传统村落的历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值，突出个体特色，全面提升传统村落的文化吸引力。4.以人为本原则 听取村民改善生活水平的迫切愿望，寻求传统村落保护和村民生活提升的平衡点，鼓励和引导村民积极参与到保护中来，使传统村落保护成为村民的自觉行动。5.科学利用原则 延续传统村落动态演变的特性，保护和科学利用相互结合，完善基础设施，提高传统村落传承发展的支撑条件，实现可持续性的发展。6.规划衔接原则 协调传统村落保护发展规划与社会经济发展、城市建设、环境保护、旅游发展等各项专项规划之间的关系。河南省信阳市新县周河乡西河村大75、湾传统村落保护发展规划（说明书）2 7.经济化原则 结合村庄实际情况，立足长远目标，科学合理地分配各阶段的目标和任务，坚持循序渐进，逐步实施，确保合理有序的保护发展。五、五、规划目标规划目标 通过研究村落历史文献及现场实地考察，在建立对西河村本身文化特性以及文化内涵基础上，建立传统村落档案，编制保护规划，充分挖掘和发扬西河村的传统文化，解构西河村大湾特定文化，使得西河村大湾村落传承的意义进一步明晰，在保护的基础上制定发展规划，实现西河村大湾社会效益、经济效益和文化效益三者的共赢。通过保护发展规划，使西河村成为“传统格局完整、生态环境优越、文化特色突出的豫南传统村落”；以遗产保护为核心，兼顾村落76、发展，在保护村落格局和建筑、传承非物质文化遗产、完备生活及旅游服务设施的同时，协调解决遗产保护与村民生活的矛盾，形成合理建设、可持续发展的发展模式。六、六、规划范围规划范围 本规划的规划研究范围为西河村大湾自然村的村域范围，共计约9.8平方公里；其中规划范围为北至狮子山山脊；南至南侧山体山脊；西至村域边界；东至河岸东侧竹林，面积约 74.4 公顷。在规划范围内进行保护、整治及其他各种建设活动，均应执行本规划。七、七、规划期限规划期限 按照传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）要求，传统村落保护发展规划建设周期为 10 年。本规划期限为 2015 年2024 年，其中近期为 2015 年20177、9 年，远期为 20202024年。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）3 第二章第二章 村落村落概述概述 一、一、区位区位 西河村属信阳市新县境内，周河乡西部，距离新县县城约 18.6 公里。辖 12 个村民组，面积约 7 平方公里，大湾是西河行政村下属的自然村。二、二、自然自然环境环境 新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带，属亚热带北部大陆性季风气候，夏季偏南气流主导，冬季偏北气候最盛，平均气温 15.3。以林业为主的山区县，全县森林覆盖率 71.2%。西河村位于新县县域东部，属于典型的山区村庄，在纬度地带性与垂直地带性共同作用下形成了温暖湿润78、日照充足、雨量充沛、四季分明、冷暖适中的气候特征。属于强侵蚀中山地貌，海拔高度在500米以上，相对高差在300700米，坡度在35度以上，山势雄伟，山体连绵。由于新县境内河流众多，水资源丰富，因此西河村的地下水资源较为丰富。自然灾害主要以水灾和旱灾为主，其他灾害较轻，水灾一般出现在 6 月8 月的暴雨期后，旱灾一般发生在汛期结束后的伏秋季节，此时境内整处在强大稳定的西太平洋副热带高压控制下，天气炎热少雨，蒸发量大，秋作物又处在积极生长的需水期，常造成灾害。三、三、人口人口经济经济状况状况 全行政村辖 11 个村民小组，西河大湾包括 2、3、4 三个村民小组，户籍人口 386 人，其中约有 279、/3 人口常年在外务工或做生意，或已经在县城买房，常住人口约 100 人，村民以张姓为主。留守的村民仍以务农为主，主要农作物为油茶、杉木、板栗和水稻，人均年收入 2100 元，村集体年收入 6 万元。四、四、现状交通现状交通条件条件 新县县内纵向有 G45 高速、G106 国道，横向有 S339 省道组成便利的对外交通网。西河村距乡政府 6 公里，距新县县城 16 公里，由村级公路和乡级公路连通县城和乡政府，交通便利，可达性较强。村内路网完整，村落主路可覆盖到大湾部分区域，由入户巷道连接到各民居。但是村落现状道路及道路附属场地多年久失修，质量较差。主要道路部分路段宽度不满足现代交通及消防要求。80、五、五、基础设施基础设施现状现状 现状村庄基础设施大部分由村民自建，设施相对简易，有老化现象。给水：饮用及生活用水水源是村民在北侧山上建造的高位水池，村民自行建设，多家共用，水源储水量及水质均无保障。排水排污：采取明渠自然排放方式，无集中处理设施，无排水管道，生活污水直接排放至街道或西河中。部分有天井的民居，天井与河流之间有管道，雨水和生活污水直接通过天井排出。供电：在村东侧设置1个配电室，现状电网装机容量可以满足村民日常生活需要。电线线路杂乱无章，对村落景观破坏较大。入户线路缺少防护，存在火灾隐患。电信：仅有联通信号覆盖，无移动和电信信号。环卫设施：垃圾没有集中收集和处理。村内有若干个公共厕81、所，为村民多家合用的形式。消防设施：现状村内无消防设施。公共服务设施：目前仅有三座祠堂、两个小卖部及西河村村委会。六、六、土地利用土地利用现状现状 村域范围内，土地利用主要分为五类，即：村民住宅用地、村庄公共服务用地、基础设施用地、村庄产业用地、水域、农林用地。现阶段，村域土地利用形式单一，缺乏各个类型的公共服务用地，村民日常生活有所不便。居住用地基本为原始建筑群所占区域以及后来扩建而自然形成，没有系统规划。由于村庄选址在山区，农林用地所占比重较大。现状用地见下表：用地性质用地性质 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)V V 村庄建设用地村庄建设用地 3.82、63 3.63 5.31 5.31 V1 村民住宅用地 2.24 3.27 V11 住宅用地 2.24 3.27 V2 村庄公共服务用地 0.07 0.10 V21 村庄公共服务设施用地 0.07 0.10 行政办公用地 0.05 0.07 文物古迹用地 0.02 0.03 V3 村庄产业用地 0.02 0.03 V31 村庄商业服务业设施用地 0.02 0.03 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）4 V4 村庄基础设施用地 1.30 1.90 V41 村庄道路用地 1.30 1.90 V43 村庄公用设施用地 0.00 0.00 E E 非建设用地非建设用地 6383、.69 63.69 93.11 93.11 E1 水域 4.53 6.62 E2 农林用地 59.16 86.49 耕地 19.10 27.92 林地 40.06 58.57 总用地总用地 68.468.4 100.0 100.0 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）5 第第三章三章 传统传统村落特征与价值分析村落特征与价值分析 一、一、村落选址特村落选址特征征 明末清初时一支张姓族人从江西省饶州府瓦屑坝迁入西河大湾，并在此定居，距今约300多年历史。西河村大湾坐北朝南，背靠狮子山，西河由西向东穿村而过，村落西侧和南侧为农田，是典型的依山傍水的传统村落选址类型。关于选84、址村中流传一种说法，即“狮子与绣球”。河岸北侧有一处形如狮子的山峰，河中有1处巨大的石头，形如狮爪，村东在西河转弯处的河对面有一处山体，形如绣球，狮子山与绣球山之间有河流穿过。狮子山脚地势较为平缓，适宜安居，于是张氏族人便在此定居。二、二、村落传统村落传统格局特征格局特征 西河村大湾为张氏家族迁居于此后逐渐形成，属于血缘型聚落，经过几百年的发展演变形成了现在的格局。西河北部的建筑群即为原有的完整格局，西河南侧部则为后来新建的部分。北侧的传统建筑群为一条主街贯穿全村，由西至东一字排开，南北长约 400 米，东西宽约100 米，前后有三层院四进房间院落，根据地势而建，前低后高。前排各个民居立面连接85、，形成完整连续的立面。每个宅院均有一条主通道通向各个宅门，以主通道为中轴。仔细观察，就会发现立面上有两种规格的门。门头较大，门洞尺寸较大的是进入“支巷”的大门，再由支巷进入各家院落。而尺度小的门则是前排民居的入口。三、三、传统传统建筑建筑评价评价 (一)传统传统建筑特征建筑特征 西河村大湾遗产丰富，具有典型的豫南特色，具有较高的历史、文化、艺术价值。村落传统建筑内有祠堂和民居两种，多为院落式布局，民居根据结构形式可分为土木结构和砖木结构。民居以木构梁架为承重结构，以版筑夯土墙、土坯砖或青砖为维护结构。砖木结构式为西河大湾最为代表的民居形式，青砖墙采用“包青砖”空斗式砌筑，即外部为青砖，内置土坯86、砖，是豫南地区传统民居比较典型的做法。建筑装饰较为简洁，仅在檐口等重点部位叠涩出挑，巧施装饰。建筑一般为三开间，当心间开门，两侧次间开窗，门窗洞口均较小。传统建筑高度多为两层，但二层通常为隔层，因为高度较之一层较矮。由于西河村地处南北过渡地带，因此在建筑风格上兼有南方的精巧和北方的稳重。(二)主要主要传统建筑传统建筑评估评估 西河村大湾共有推荐历史建筑 4 处，其他传统建筑约 40 处。表 3-1 传统建筑一览表 编编号号 建筑名称建筑名称 保护保护等级等级 建筑建筑年代年代 占地占地面积面积（平方平方米）米）保存现状保存现状 1 张氏 焕公祠 推荐历史建筑 清乾隆年间 320 保存较好。2 87、张氏宗祠（总祠）推荐历史建筑 清乾隆年间 300 保存较好。3 张氏宗祠（支祠）推荐历史建筑 清乾隆年间 150 部分明间梁架破损坍塌。4 张孝友宅 推荐历史建筑 1930 年以前 77 保存一般 5 张孝奎宅 传统建筑 1930-1960 99 保存一般 6 张氏 6 号宅 传统建筑 1960-1980 200 保存一般 7 张孝续宅 传统建筑 1930 年以前 60 保存一般 8 张氏 8 号宅 传统建筑 1930 年以前 16 保存一般 9 张氏 9 号宅 传统建筑 1930-1960 115 保存一般 10 张孝忠宅 传统建筑 1930 年以前 86 保存一般，沿街墙体倾斜 11 张思88、普宅 传统建筑 1930 年以前 80 保存一般，结构有不同程度的损坏。12 张孝念宅 传统建筑 1960-1980 238 保存一般 13 张思平宅 传统建筑 1960-1980 191 保存一般 14 张思意宅 传统建筑 1930 年以前 163 保存状况中，部分墙体出现破损 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）6 编编号号 建筑名称建筑名称 保护保护等级等级 建筑建筑年代年代 占地占地面积面积（平方平方米）米）保存现状保存现状 15 张思贵宅 传统建筑 1930 年以前 63 保存一般，部分构件老化 16 张氏16号宅 传统建筑 1930-1960 65 保存一89、般 17 张氏17号宅 传统建筑 1930 年以前 62 保存一般 18 张氏18号宅 传统建筑 1930 年以前 168 保存一般 19 张氏19号宅 传统建筑 1930-1960 年 87 保存一般 20 张氏20号宅 传统建筑 1930-1960 年 63 保存一般 21 张斌宅 传统建筑 1930-1960 年 72 保存一般 22 张氏22号宅 传统建筑 1960-1980 295 保存一般 23 张氏23号宅 传统建筑 1960-1980 年 185 保存一般 24 张氏24号宅 传统建筑 1960-1980 年 426 保存一般 25 北侧粮仓 传统建筑 1960-1980 年 90、535 保存一般 26 张氏26号宅 传统建筑 1960-1980 年 168 保存一般 27 南侧粮仓 传统建筑 1960-1980 326 保存一般 28 张氏28号宅 传统建筑 1930-1960 235 保存一般 29 榨油作坊 传统建筑 1960-1980 年 95 保存较差 (三)村落村落建筑建筑现状现状评估评估 1.现状建筑年代评估 构成西河村大湾主体的传统建筑大多建于 80 年代以前，1930 年的传统建筑占全村建筑占地总面积的 11%左右。1980 年后新建的建筑占村落建筑总占地面积的一半以上，对传统村落的肌理和风貌都产生极大的影响。表 3-2 现状建筑年代统计 建筑年代评价91、建筑年代评价标准标准 建筑建筑占地占地面积（面积（平方米平方米）所占比例（所占比例（%）1 1930 年以前 1796 11.28 2 1930-1960 年间 2989 17.06 3 1960-1980 年间 2697 15.08 4 1980-2000 年间 6824 38.90 5 2000 年后 3288 16.02 6 废墟 298 1.66 总计 18076 100 2.现状建筑高度评估 西河村大湾建筑以 1 层建筑为主，2-3 层建筑仅占建筑总占地面积的 10%左右。表 3-3 现状建筑高度统计 建筑建筑高度高度评价评价标准标准 建筑建筑占地占地面积（面积（平方米平方米）所占比92、例（所占比例（%）1 一层（低矮）615 3.40 2 一层（正常）15340 84.86 3 二层 1655 9.15 4 三层 169 0.93 5 废墟 298 1.66 总计 18076 100 3.现状建筑风貌评估 西河北侧的建筑群传统风貌较好，南侧新建建筑较多，且没有按照传统工艺建造，对村落传统风貌存在破坏。表 3-4 现状建筑风貌统计 建筑风貌评价建筑风貌评价标准标准 建筑建筑占地占地面积（面积（平方米平方米）比例（比例（%）1 推荐历史建筑 725 4.01 2 二类传统建筑 7863 43.50 3 与传统风貌协调的建筑 5772 32.07 4 与传统风貌不协调的建筑 3493、18 18.76 废墟 298 1.66 总计 18076 100 4.现状建筑质量评估 传统建筑质量一般或较差，部分传统建筑急需加固处理。表 3-5 现状建筑质量统计 建筑质量评价建筑质量评价标准标准 建筑建筑占地占地面积（面积（平方米平方米）比例（比例（%）1 好 4337 23.99 2 一般 11948 66.10 3 差 1493 8.25 4 废墟 298 1.66 总计 18076 100 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）7 四、四、历史历史环境要素特征环境要素特征 西河村大湾的历史环境要素主要包括古街道、古桥遗址、古寨墙遗址、齐天大圣庙、观音庙、油94、茶作坊、古树和古井等，是该村重要组成要素，具有一定的历史文化价值。表 3-6 历史环境要素一览表 类别类别 数数量量 名称名称/位置位置 类别类别 数数量量 名称名称/位置位置 古街道 西河以北 庙宇 1 齐天大圣庙，位于西河大湾的西北侧，狮子山余脉 1 观音庙，西河大湾的东侧，村路旁 古桥遗址 1 位于西河桥西侧 油茶作坊 1 西河大湾西河桥头东侧 古寨墙遗址 1 西河大湾的西北方向 古井 2 西河大湾南侧田地 传统公共空间 1 位于张孝友宅（4 号）前 狮子山西侧农田旁 古树 21 风杨，位于河岸两侧 五、五、非物质非物质文化遗产特征文化遗产特征 西河村大湾的非物质文化遗产资源主要包括齐天95、大圣祭祀活动和传统油茶压榨工艺。1.齐天大圣祭祀活动 齐天大圣祭祀活动，年正月初一、十五大祭，由全村参与祭拜祈求雨水丰厚，五谷丰登。亦有临县百姓前来为个人祈福；每月初一、十五小祭，每月初一、十五均有本村及临近村镇百姓前来祈福；在这里百姓相信孙悟空齐天大圣神通广大，无所不能，求雨、求子、求学、人畜生病求康复均可拜大圣，大圣庙虽小，但常年香火不断。2.传统油茶压榨工艺 西河村传统油茶压榨工艺主要分为采摘、晾晒、碾碎、蒸煮、踩饼、压榨几个部分。一、采摘。每年的二十四节气“寒露”之后，便是本地油茶的最佳采摘季节。农民将油茶果采摘后，晾晒数日，果皮便纷纷裂开，经过手工筛选后将果皮与油茶籽分离。二、晾晒。96、油茶籽采摘后水分含量较高，需要充分晾晒将水分蒸发，判断晾晒是否达到榨油标准，民间有一个简便易行的方法，就是用手抓起一把油茶籽在耳边摇晃，能够听到油茶籽的果仁沙沙晃动的声音则证明已经晒干。三、碾碎。将经过挑选的茶籽放入由石头凿成的碾槽内，用牛拉着石碾子反复碾压，直到碾槽内的茶籽仁被碾碎，用手抓一把捏紧松开手不散即可。四、蒸煮。将碾碎的油茶仁装进木榛笼里，放在大铁锅上蒸煮，直到蒸熟蒸透。五、踩饼。又称作做胚饼。先把两个圆形的铁箍摆在地上，将干净的稻草理整齐，上端扎紧，民间俗称“草头”，将整理好的草头均匀铺开，放置事先摆好的两个铁箍内垫底，再将蒸好的茶籽仁填入铁箍里，用脚踩实，做成一个个的茶饼。六、97、压榨。传统的木榨用直径 1 米以上的原木做成，内部掏空做成榨槽，茶饼做好装进榨槽，在榨尾侧加入木楔。然后由榨油人（俗称“油匠”）手握杖吹，在最前端把准方向，后面需 2-3 人帮忙，纷纷站成马步，目视前方，全神贯注，然后将丈余的杖槌高高扬起，随即收步，再迈步，砸向木楔。金黄色的山茶油，就在挤压之中汩汩地流了出来。六、六、传统传统价值价值综合综合评价评价 1.完整保留张氏家族发展脉络的血缘型聚落，对研究豫南地区血缘型聚落有较高的历史价值。明末清初之际，张姓族人从江西省饶州府瓦屑坝迁入西河大湾，在此开枝散叶，距今约 300多年历史，形成了如今的西河村大湾，是豫南地区典型的血缘型聚落，对该地域血缘型聚98、落的研究具有较高的历史价值。2.西河村大湾完美的村落格局，体现了张氏族人尊重自然、利用自然的择基选址观念，具有较 高的科学价值。西河村大湾完整的保留了背山面水的村落格局，山、河流、农田、传统建筑相得益彰。西河北岸多分布有清中后期传统民居，其中西河北岸连片区域内民居传统风貌集中，院落格局变化丰富，空间尺度宜人。东侧的张氏焕公祠，结构严谨，保存完好，至今仍在发挥作用。西河村大湾保留了具有乡野特色的河流古木，河流清澈蜿蜒，汀步跃于水上，风杨柳密布河道两侧，乡野趣味浓郁。3.西河村大湾的部分传统民居，做工精良，巧施装饰，融合了北方与南方特点，具有一定的艺 术价值。西河村大湾的民居建筑从木构架的形式和建99、筑整体风格上都体现出中国南北方过渡地带的 特点，兼有南国的秀丽和北国的雄伟。在装饰上虽简洁，但是精致巧妙，形成了具有地域特色的艺术风格。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）8 4.西河村保留了传统的生产生活方式以及淳朴的民俗民风，对于研究该地域的地理文化具有较 高的社会价值。完整的保留了以豫南民居为主体的传统村落，由于交通比较闭塞，传统风貌保存良好，且与周边村落有序传承。村中保留了传统的农业生产方式以及古朴的人文气息和淳朴的民俗民风。七、七、主要主要问题分析问题分析 西河村大湾历史文化遗产保存相对完整，但同时也存在诸多问题。主要问题表现在以下方面：1.传统建筑严重老化100、 部分传统民居空置，丧失居住功能，居民大量迁出。建筑缺乏维护，质量较差，部分建筑出现主体结构腐朽，甚至出现坍塌现象，存在安全隐患。部分院落杂乱无章，有待梳理。2.新建建筑对传统风貌破坏严重 村内出现部分新建筑，体量和色彩与传统风貌极不协调，且破坏了原有的整体立面，亟待梳理改造。3.基础设施有待提高 村落基础设施均为村民自发修建，缺乏系统性。部分设施已达到使用年限。4.缺少旅游服务功能 西河村大湾具有较高的旅游观光价值，但缺乏必要的旅游服务设施，如停车场、旅馆、商业等，无法满足旅游需求。旅游配套服务功能需要进一步完善。5.传统建造工艺无人继承，工艺逐渐消失 在调研与走访的过程中发现，村落内部部分101、经济条件较好的居民已搬至县城，新盖的民居也多采用现代工艺，传统的建造工艺无人继承，正逐渐走向消亡。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）9 第四章第四章 保护保护区划区划 一、一、保护对象保护对象 西河村大湾自然环境优越，传统格局特色突出、传统建筑风貌完整、历史环境要素多元、传统文化传承良好，将整村作为保护对象。表 4-1 保护对象一览表 类型类型 保护要素保护要素 自然环境 狮子山、绣球山等自然山体、西河、农田 传统格局 依山傍水的传统格局、传统街巷 传统建筑 张氏焕祠、张氏总祠、传统民居 历史环境要素 古树、古井、古寨墙遗址、古桥遗址、齐天大圣庙、观音庙、油茶作坊、102、传统公共空间 非物质文化遗产 齐天大圣祭祀活动、传统油茶压榨工艺 二、二、划定划定原则原则 参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行），根据传统村落保护发展规划编制技术要点（试行），结合西河村大湾的历史遗存分布与周边环境，更好的对历史文化重点村实施保护，准确反映西河村大湾的历史真实性，根据传统格局完整、历史风貌连续、历史建筑集中的原则，划定传统村落的保护范围。本规划将西河村大湾传统村落保护范围划分为两个层次：核心保护区、风貌协调区。三、三、保护区划划定保护区划划定 (一)核心保护区核心保护区 为保证西河村大湾村落环境及格局的真实、完整性，将西河北岸传统建筑集中片区及北侧狮子山山体、南岸文103、革时期建筑群，西河河道穿西河村河段及村东侧绣球山划为核心保护区，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，核心保护区总面积约为 5.77 公顷。(二)建设建设控制地带控制地带 为保证西河村大湾村落环境及格局的真实、完整性，将西河北岸传统村落区及北侧山体、南岸文革建筑群及其间西河沿岸10米范围内划为核心保护区。核心保护区总面积约为8.6公顷。根据西河村大湾自然村村落发展的需求，在核心保护区以外的西、南两侧规划有一片建设控制地带，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，建设控制地带面积约为 5.25 公顷。(三)环境环境协调区协调区 核心保护区区与建设控制地带之外的保护规划范围，包括其他村落建成区范104、围及周边农田、山林、水体划为环境协调区，具体范围详见规划图集中“保护区划图”页，总面积约为 63.38公顷。四、四、核心保护区核心保护区的总体的总体保护措施保护措施 1.采取整体控制、严格保护的措施。保护传统街巷空间与村落格局，保护范围内的传统建筑和环境以保护修缮和维修为主。保护核心保护区内坡屋顶绵延连续的传统建筑群形象。2.保持村庄内的街巷走向与基本形态，保护古村内沿街民居的传统建筑形式，保持街巷及两侧建筑的原有尺度关系。严禁侵占街巷空间进行建设；对临街与传统风貌不协调的建筑进行整治；3.传统街巷的路面铺装主界应保持大块河卵石材质，严禁替换为水泥等与传统氛围不相符合的材质。其他传统巷道路面材105、质为砂石、土质路面，路面修复材料不应采用沥青、水泥，建议采用石板或自然型毛料块石铺地。对于保护范围内已经采用水泥硬化的传统路面，逐步改造成为石板路。4.根据建筑评估与分类，确定核心保护区内建筑物、构筑物的保护与整治方式，分别采取修缮、维修、整治更新、拆除等处理方式。对于核心保护区范围内与传统风貌不协调的建筑，采取整治更新等措施，使传统风貌得到延续。其中对传统村落整体风貌有不良影响，且无法通过整治使之协调的建筑物和构筑物应逐步拆除；对于风貌较好，但已废弃的辅助用房，如厕所、牲畜棚等，且其建筑没有改造再利用价值的，报送新县规划建设行政主管部门进行审核获批后，方可拆除。5.核心保护区范围内的建筑层数106、应控制在 1 层，檐口高度不得超过 3.5 米，采用坡屋顶。翻建的建筑，控制其从视觉上看不改变其原有的外观、体量和色彩，建筑应使用传统工艺与材料，门、窗、墙体、屋顶等形式应以民国或解放前时期的院落式民居风貌为主，以延续区内河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）10 建筑风貌。6.临街建筑、重点建筑、历史环境要素等进行外观修缮装饰、添加设施、设置广告牌匾的，应保持与传统格局和历史风貌相协调。7.核心保护区核心保护区对核心保护区内除历史建筑以外的建筑进行维修、翻建、整治及更新前，有关单位和个人应将施工方案和相关图纸报送新县规划建设行政主管部门进行审核，信阳市人民政府审批，经107、批准后方可进行。工程结束后，保护主管部门应组织相关人员对其进行测量、记录，必要时，可重新确定建筑类别。8.加强西河水体周边的生态环境修复，同时对其驳岸以及河道进行环境整治，宜采用复式亲水设计，使其成为符合历史风貌的滨河开放空间，严禁采用硬质驳岸。9.严格保护核心保护区内的水塘、古树等历史环境要素。应对水塘进行疏通和清理，但不得进行改变水塘现在尺度，其外观不得进行硬化处理。五、五、核心保护区核心保护区建设控制建设控制地带管理地带管理措施措施 1.建设控制地带内采取重点保护、严格控制的措施。对建设控制地带内的建筑保护与整治措施按照核心保护区的建筑分类保护与整治措施执行，保护建设控制地带内坡屋顶集中108、连片的传统建筑群的形象。2.建设控制地带内现存废弃辅助用房、质量较差、风貌较差的建筑所在区域允许适当进行改、扩、新建活动，但新建建筑应严格按照本规划控制要求，与传统建筑风格相协调，不得破坏传统街巷格局、空间尺度及文化景致等；对现有的不协调建筑应进行改造或拆除，使其与核心保护区的环境相协调。3.建设控制地带的区域内，建筑层数应控制在 2 层，檐口不宜高于 7m，新建建筑宜使用传统工艺与传统材料建设，也可使用新型材料，但必须保证其建筑外观与传统风貌相协调，严禁使用釉面瓷砖。4.在建设控制地带内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部109、分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送新县城乡规划主管部门会同文物主管部门进行审核，经批准后方可执行。六、六、环境环境协调区保护协调区保护措施措施 1.环境协调区是西河大湾自然村独特山水格局不可分割的重要组成部分，对村庄的整体风貌具有重大意义。对环境协调区内山体、水体、农田施行严格保护，保护西河村大湾自然村的重要山水田园格局。2.严格保护山体。保护自然山体的绿化植被，加强植被种植与保育，注重保护山体景观；严禁开山采石等破坏性活动；严控村庄用地向山体的建设蔓延，自然山体范围内原则上不得进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与山110、林景观保持协调，规划方案应报请新县城乡规划主管部门批准后方可实施。3.严格保护农田。严控村庄用地向农田的建设蔓延，营造良好的农田景观，农田范围内不得随意进行新建、扩建等建设活动。新建、扩建必要的基础设施和景观建构筑物除外，新建道路、景观建构物需在尺度和外观上与田园景观保持协调，规划方案应报请新县城乡规划主管部门批准后方可实施。4.核心保护区核心保护区严格保护水体。加强对西河村环境协调区范围内水体周边的生态环境修复，宜营造生态河道景观，严禁采用硬质驳岸处理，加强西河上游的水污染防治工作，严禁在上游开设有水体污染隐患的工长或小型作坊；加强环境卫生治理，严禁随意向河道内倾倒垃圾等行为。在环境协调区内111、建设用地内新建、扩建建筑物、构筑物，以及在原有建筑物、构筑物的基础上进行改建、加建等活动前，有关单位和个人应将拟建部分的高度、体量、色彩、使用性质等信息报送周河乡政府审核，经批准后方可执行。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）11 第第五章五章 保护措施保护措施 一、一、自然景观自然景观环境保护措施环境保护措施 1.保护周边山体形态及植被。加强对狮子山、绣球山等自然山体景观的保护。2.保护村周边的农田，保护现有耕地规模，禁止占用耕地进行商业及住宅建设开发。3.保护西河水质，禁止向河内倾倒垃圾及其他污染物。二、二、传统传统格局的保护措施格局的保护措施 1.保护村落依山面112、水、聚族而居的传统格局。2.规划保护西河村大湾的街巷格局。对传统建筑前后新建的风貌不协调的建筑予以拆除，恢复传统格局。3.加强保护传统村落的道路网、水系以及村落平面形态。新规划道路、设施、建筑等不得破坏传统格局，对已破坏整体风貌的过境交通，要采取措施减弱其对传统村落风貌的影响。三、三、传统建筑的传统建筑的保护保护措施措施 对西河村大湾的建（构）筑物，按照保存现状、保护等级采取修缮、改善、保留、整治改造、拆除等措施。1.修缮：对历史建筑（建议），参照文物保护单位的相关要求进行修缮，加固或修复。并进行日常维护和保养。2.改善：对传统建筑提出整治要求，对质量中等的传统建筑，如结构上有破损可进行维修，113、室内居住环境较差可以进行室内环境提升和改造，可以改变原有功能，如改成民居客栈、咖啡馆等，但不能改变其建筑外观。3.保留：对于质量好的传统建筑，进行保留。对于与传统风貌协调，且建筑质量合格的建筑予以保留，并逐步整修其与传统风貌冲突的部分，使之与传统风貌相协调；对于已经历史上较为重要，具有代表性的传统建筑，现今已经成为废墟的，可作为遗址展示。4.整治改造：对传统不协调建筑予以整治更新，在与历史风貌相协调的前提下对建筑进行内部改造和外部更新。5.拆除：对因质量、风貌均较差，或废弃无保留价值的建筑、构筑物、违章建筑，以及通过整治更新也无法取得协调、与传统风貌严重冲突的建筑，采取拆除的措施。表 5-1 114、建筑整治措施统计表 整治方式整治方式 占地占地面积（面积（平方米平方米）所占比例（所占比例（%）1 修缮 751 4.1 2 改善 6013 33.2 3 保留 5756 31.8 4 整治改造 4795 26.5 5 拆除 761 4.4 总和 18076 100 四、四、建筑建筑整治指引整治指引 1.色彩：新建建筑物、构筑物，在外墙色彩上要控制为青砖色、夯土色、白石灰色和砖红色四种色彩。窗框、门楣等为浅褐色木材颜色，屋顶盖瓦及屋脊应为灰黑色。2.体量：新建建筑物、构筑物，在体量上应与原有历史建筑、传统建筑体量相协调，即建筑高度控制在两层以内。不应建设过大体量建筑，以防止破坏原有空间尺度。3115、.形式：屋顶以传统双坡悬山顶、硬山顶为主，构造上可沿用传统冷摊瓦做法，也可以在结构层和瓦片之间增加保温防水处理；门为双扇木质内开板门，木门框，门洞顶端可做砖叠涩或石质雕花等简易装饰，前有石质门墩，木质门坎，石台阶；外窗为木质格窗，装饰较少，尺寸不宜过大，窗上有木、石过梁，内窗可雕花窗或花格窗；墙基一般用大块碎石砌筑，采用干砌法，转角处采用较大石材砌筑或做结构加固。4.装饰：装饰简洁，主要集中在梁架、斜撑、门窗等位置，样式应符合本村明清民国时期样式。5.材料：墙体鼓励使用夯土墙、青砖墙，窗以下的墙基为青砖或碎石，屋顶为小青瓦屋顶。五、五、历史环境要素的历史环境要素的保护保护 对古树、古井、古桥、116、大圣庙、观音庙、古城墙遗址等历史环境要素进行登记挂牌，简要描述其性状。严禁任何人对上述环境要素做任何移动、破坏等行为，采用传统工艺对其本身进行保护修缮，保持其周边环境的风貌协调控制。1.齐天大圣庙、观音庙 保护庙宇本体，对其周边环境的环境进行控制，保证从村内抵达庙宇的道路通畅性。2.古街巷 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）12 西河大湾的古街巷是贯穿北侧建筑群落的主要道路，具有十分重要的价值与作用。要保护街巷的走向。对街巷进行修复时，应采用传统石块、碎石等材料。3.古桥遗址、古寨墙遗址 对古桥遗址和古寨墙遗址进行就地保护。对古寨墙遗址的保护要保持其真实性，不建议进117、行重建。4.传统公共空间 保持传统公共空间的形态和规模，不宜在上面有建造行为。5.油茶作坊 原有作坊已经基本废弃，建议保留作为展示空间。6.古井 现存古井已经失去饮用功能，建议进行挂牌，保留其位置和规模，并做日常的维护，保证其水质。7.古树 保护西河河岸两侧的古树群，不得随意砍伐或破坏，并对其进行日常维护。在进行基础设施 改造或其他营建活动时，应充分考虑对古树的影响，预留出安全距离。六、六、非物质文化遗产的保护非物质文化遗产的保护 非物质文化遗产主要为民俗活动礼仪节庆及与其表现形式相关的文化空间。规划对这些非物质文化遗产保护的措施有：1.做好文化空间的建档和挂牌工作 在做好西河村大湾文化空间普118、查的基础上，对村内各类文化空间进行真实、系统全面的记录，建立西河村文化空间档案和资料库。同时，完善文化空间标识系统，做好文化空间的挂牌工作。2.还原文化空间的文化功能属性 深刻理解文化空间的物质属性与非物质属性的有机结合。以文化空间为载体，还原其承载的非物质文化遗产，突出文化空间的文化功能属性。3.通过多种手段加强对文化空间的展示、宣传 通过展示设施、出版物、广告、专题宣传片、多媒体、网络等多种手段加强对文化空间自身及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力，拟建西河粮没博物馆等公共服务设施，让更多的人共享西河村大湾的非物质文化遗产。4.确定非物质文化遗产的传承人 通过调查走119、访，确定非物质文化遗产的传承人，并对节庆活动进行文字记录和整理。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）13 第第六章六章 规划保障及保护规划保障及保护项目项目 一、一、政策保障政策保障 新县人民政府应制定并颁布西河村大湾传统村落的保护管理条例，管理条例主要内容包括：1.保护范围、建设控制地带的划定，应包括四至边界、各项具体管理和环境治理要求。2.管理体制与经费，包括各级地方政府、行政管理机构的相关职责。3.根据规划内容制定保护管理内容及要求。4.制定对保护行为的奖励以及对破坏活动的处罚措施。二、二、管理机构管理机构 建议组建西河传统村落保护管理委员会，以管委会为核心，对120、古村落、文物保护单位及区内其它物质与非物质文化遗产实施直接综合保护管理。任何新建和改建工作均需得到管委会与相关政府部门多方认可，方可实施。建议建立责任规划师制度，由经相关管理部门授权的责任规划师协助对区内建设方案进行审批。完善机构体系，尽快组建档案资料库、监测站、事业研究机构，并与地方相关专业机构合作。三、三、保护整治项目保护整治项目 近期保护规划重点范围为核心保护区北侧的传统民居集中区域。具体保护整治项目包括：1.建档与挂牌 对古村内所有历史建筑（建议）建立历史建筑档案，真实记录历史建筑的基本信息和保存状况；在核心保护区主要出入口树立明显的标志牌，标明西河村大湾历史沿革、概况特色、保护区划等121、。2.核心保护区内重点建筑的保护与整治 对村内的所有历史（建议）建筑进行严格保护，对核心保护区内主街两侧建筑进行保护与整治，对核心保护区内具有传统风貌、但质量较差的建筑进行抢救式维修，保护传统风貌的连续性。3.传统建筑周边环境整治 整治传统建筑周边环境，对沟渠进行整治，增设林间步行游道，营造良好的田园景观。四、四、近期保护近期保护项目项目及及投资估算投资估算 时间时间 项目大类项目大类 项目项目名称名称 资金资金估算估算（万万元）元）合计合计（万元）（万元）2015 年 历史建筑修缮 张氏支祠修缮工程 100 180 张氏宗祠修缮 40 环境整治 河道清淤及整治工程 40 2016 年 历史建122、筑维修 张氏焕公祠修缮工程 30 70 其他建筑整治 拆除西河北侧厕所及不协调建筑 40 2017 年 其他建筑整治 4 号民居修缮工程 50 130 改造南侧粮仓为西河粮油博物馆 50 西河南侧不协调建筑改造整治工程 30 2018 年 其他建筑整治 改造北侧粮仓为村民活动中心 50 80 西河北侧民居改造整治 30 2019 年 其他建筑整治 西河南侧传统风貌建筑改善工程 40 40 总计 500 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）14 第七章第七章 发展规划发展规划 一、一、发展定位发展定位 (一)优势优势 1.人文优势：西河村大湾传统村落有 300 多年的村123、落发展历史；拥有较高建筑艺术与技术研究价值的连片豫南传统建筑群；有全国罕见的齐天大圣庙。2环境优势：村落内自然环境优美，植被覆盖率高。且从县城到村中沿途自然风光秀美，村落中有由狮子山、绣球山、西河为代表的完整优美的山水格局。3政策优势：2013 年 8 月，新县启动了为推动新县革命老区旅游发展的“英雄梦 新县梦”旅游发展计划，计划建设以老县城、红色文化游路线、绿色生态游路线和古村体验游路线为主的“一城三线”旅游产品，截至本规划编制时，已有部分线路上的景区完成建设或正在建设。西河村大湾传统村落作为古村体验游路线上的重点建设村，受到新县人民政府的高度重视及政策与资金的多方支持，必然在未来新县整体旅124、游业发展的同时迎来更多的发展机遇。(二)劣势劣势 1村庄内部道路系统不完善，部分传统路面残损或已被水泥硬化路面取代。2由于村民的外迁，部分传统建筑空置无人管理，导致墙体、屋顶坍塌现象普遍。3新建建筑正蚕食传统村落，破坏了传统的村落风貌。(三)定位定位 将西河村大湾打造成新县传统村落生态游新亮点。以传统古建筑、自然生态环境为载体，发展旅游产业和特色农业的传统村落。打造以村民的西河（再造和谐自主的宜居家园）、历史的西河（传承地方特色的古村文化）、旅游的西河（开展最小干预的精品度假）、生态的西河（实行环境友好的绿色发展）为目标的生态古村旅游新西河。二、二、产业产业规划规划 (一)旅游产品策划旅游产品125、策划 在优势资源和特色资源的基础上，以古民居建筑、传统工艺、生态景观的开发为主导，以特色粮油博物馆和原生态自然环境为精髓，整合旅游资源，设计专项旅游产品，满足市场的需求。1.传统工艺展示产品 以展示西河村大湾传统油茶压榨工艺为主要卖点，通过对粮仓建筑外观改造，内部功能置换等方式，并与北侧传统建筑形成历史对话，将西河村打造成全国唯一拥有粮油博物馆的特色传统村落。2.田园生活体验游产品 充分利用西河村大湾自然生态资源优势，建设滨河景观带，开拓登山徒步旅游路线，发展田园观光体验游，使西河村大湾自然村的村落宜居、山水田园宜游。(二)空间布局空间布局 根据村落旅游资源的分布，结合村落人居环境格局和生态自126、然空间格局，形成“一带两区多节点”的总体旅游空间结构。一带：指滨河景观带。两区：指以北侧传统建筑集中的传统建筑保护与展示区、以西河粮油博物馆为中心的传统文化展示与体验区。多节点：指西河村入口、西河粮油博物馆与村民活动中心、绣球山杜鹃园、老街滨水广场、大圣庙、狮子山、观音庙、亲水河滩以及老街入口。(三)旅游旅游线路规划线路规划 西河村大湾旅游规划一主三次共四条旅游路线。传统文化展示路线：从西河粮油博物馆为起点，通过西河汀步、传统建筑片区沿河而下到观音庙，以体验传统建筑为主。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）15 滨水景观游赏线路：主要包括核心保护区内西河两侧及延伸至河127、道内部的滨水步道到西河桥东侧的小游园，以游赏、体验河道自然景观为主。登山徒步体验线路：主要包括三个部分。第一部分是指从村出发到村西侧的大圣庙、古寨墙遗址，以展示与村息息相关的历史环境要素；二是以狮子山为主体的徒步路线；第三部分是从小游园出发翻山、穿林、涉水到达西河村委会鲶鱼潭自然村，这条线路主要以农田、竹林、河流、水潭等自然景观为主。(四)旅游旅游节点规划节点规划 湿地景观区：主要分为湿生植物观景区、湿生植物观赏园、湿地缓冲区和步行游赏区。湿生植物观景区以观赏湿生植物景观内容为主。湿生植物观赏园可作为乡村小游园，可独立做为游憩空间，又作为村庄向河流湿地的过渡带，可观湿地植物景观。湿地缓冲区承接128、上游湿地植物景观区，以自然生态景观为主。步行游赏区以滨水游览为主。亲水活动区：主要位于西河桥上游，传统民居建筑群和原仓库之间河道的区域。北侧由西向东主要包括：竹林漫步道、亲水步道、多级亲水平台、水生观赏植物岛、河滩植物景观带和河石传说。南侧由西向东为乌龟石、卵石汀步、滨水休闲带状广场、卵石步道和亲水活动区入口几个部分。西河粮油博物馆：主要包括茶油文化展厅、连廊、纪念品商店、村民活动中心、餐厅和后勤办公6个部分。茶油文化展厅是集“实物展览、工艺展示、观众参与”为一身的专题博物馆。观众可以亲自参与传统茶油榨取的过程，并购买自己亲自制作的茶油。村民活动中心为村政府和全体村民提供了一个聚会的场所。保留129、原有粮库西北角“红砖房”东侧完好的三个开间改造成餐厅，为新的博物馆提供餐饮服务。为了完整茶油博物馆的参观流线，在茶油文化展示厅与礼品商店之间新设一条钢结构连廊。滨河步道：滨河步道主要包括核心保护区内西河两侧的滨水步道到西河桥东侧的小游园，以欣赏河道自然景观为主，恢复原有河岸北侧原有的明渠，修复河岸北侧的老街，采用卵石铺砌的方式。登山步道：主要包括三个部分。第一部分是指从村出发到村西侧的大圣庙、古寨墙遗址，以展示与村息息相关的历史环境要素，这部分原为山间小路，路面为泥土，规划修葺小型台阶式，采用碎石铺地。二是以狮子山为主体的徒步路线。第三部分是从小游园出发翻越村落东北侧的毛竹山后沿河直至西河村委130、会鲶鱼潭自然村，这条线路主要以农田、竹林、河流、水潭等自然景观为主。规划路面以卵铺地的方式。(五)旅游服务设施旅游服务设施 在旅游服务及管理和设施布置时，各项服务设施的服务半径经济合理，使各游览景点和旅游项目附近均有舒适方便、细致周到的旅游服务。同时，充分利用传统建筑打造特色服务，在对传统建筑的整体保护的基础上使其焕发新的活力。（1）旅游管理服务类设施 为景区提供管理服务的设施。主要包括如下几类：讲解指引服务设施。主要提供西河村大湾旅游服务指引、景区地图、解说人员服务、村标等，主要布局在游客服务中心内，以及在西河村大湾内以指引牌的形式出现。医疗及卫生设施。医疗卫生是旅游活动不可缺少的保障，在游131、客服务中心内设立医疗急救点共 1 处，配备医务人员及医疗设备。在各旅游节点设置公厕及洗手台，方便游客需要。安全措施。在水塘边、沟渠边等危险处设置醒目的警示标志，对游客进行旅游安全教育，定期对旅游区防护设施进行检查，及时维修、加固，确保游客人身安全。防灾设施。强化村民及管理人员安全意识，及时查找和清除安全隐患，配备基本安全设施，确保旅游区游客、旅游从业者、当地村民的人身财产安全。按需要设置在各景点内。特殊人群设施。包括提供婴幼儿服务、老年人服务以及残障人士服务点，主要依托各个旅游节点一并设置。（2）旅游服务类设施 为旅行者提供必要游憩服务配套及生活服务的设施。主要包括以下几类：住宿设施。根据对西132、河村大湾游客规模的预测，住宿设施主要以特色民宿和客栈为主，主要为12、13号民居形成 民宿院落、张思恩宅改造而成的农家客栈以及由现村委会改造而成的青年旅社，这3处建筑在建筑形式和格局上颇有不同，从而形成不同的民宿风格，满足不同的旅游者。餐饮设施。规划设置 3 处餐厅，1 处茶室。西河北侧 2 处餐厅，1 处茶室，南侧 1 处餐厅。餐饮需求主要为：地方特色小吃、无污染的农家绿色菜肴、风味特色菜。富有特色的地方小吃和无污染的农家绿色菜肴最能满足大部分游客的饮食需求。因此，西河村布局的餐饮设施应围河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）16 绕上述菜式为主。商业设施。在开发旅游133、商品时，应重点开发地方性、文化性、艺术性、审美性和纪念性的旅游商品，建立特色商品店为主的设施类型，可将部分传统民居和部分小型公共建筑改造为特色商品店。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）17 第八章第八章 人居环境规划人居环境规划 一、一、人口预测与用地布局规划人口预测与用地布局规划 (一)人口人口预测预测 根据国家有关计划生育政策和新县“十二五”规划人口自然增长率控制指标，结合周河乡近几年农村人口的实际自然增长率和村委提供的历年人口统计表等情况，考虑到西河村大湾较强的人文、环境优势及未来旅游产业的发展，将吸引部分外来人员，规划人口增长率采用 6。近期建设规划（201134、42018 年）人口：395 人。远期控制规划（20192023 年）人口：405 人。(二)土地土地利用规划利用规划 用地性质用地性质 用地性质名称用地性质名称 用地面积用地面积(公顷公顷)比例比例(%)(%)V V 村庄建设用地村庄建设用地 4.35 4.35 6.36 6.36 V1 村民住宅用地 2.08 3.04 V11 住宅用地 2.08 3.04 V2 村庄公共服务用地 0.60 0.88 V21 村庄公共服务设施用地 0.26 0.38 行政办公用地 0.16 0.23 传统民居展示 0.05 0.07 文物古迹用地 0.05 0.07 V22 村庄公共场地 0.34 0.50135、 V3 村庄产业用地 0.26 0.38 V31 村庄商业服务业设施用地 0.25 0.37 V32 村庄生产仓储用地 0.01 0.01 V4 村庄基础设施用地 1.41 2.06 V41 村庄道路用地 1.30 1.90 V42 村庄交通设施用地 0.11 0.16 E E 非建设用地非建设用地 64.22 64.22 93.89 93.89 E1 水域 4.53 6.62 E2 农林用地 59.69 87.27 耕地 19.01 27.79 林地 40.68 59.47 总用地总用地 68.40 68.40 100.0 100.0 二、二、道路系统道路系统规划规划 1.道路系统 村落内主136、要道路保持传统街巷的空间尺度，西河北岸传统建筑集中分布区域的主街路面以自然毛料石铺地（可用西河中卵石作表面处理）。村落内支路局部拓宽至 1.8 米，由原土路路面改为透水砂石路面，路面一侧或两侧留排水沟。新增西河两岸河滩景观道路，疏通巷道，以凸显传统街巷空间与格局。同时开辟三条登山徒步旅游道路，以卵石及自然石村铺地为主，登山步道最宽不超过 1.2 米。2.停车设施 规划新增用地，在村落东南侧西河河道转弯处以南设置1处停车广场，以满足外来车辆停放和本村居民出行停车使用。3.交通组织及管理 村庄北侧传统建筑群集中的地段限制机动车交通，以人行方式的慢行交通为主，减少机动车交通对村民和游客的干扰。三、三137、给水工程规划给水工程规划 1.给水规划原则 1）从西河村大湾的实际情况出发，因地制宜，经济合理。2）依据村庄发展规划、经济状况和水量需求，统筹规划，分期实施。合理利用、优化配置水资源，优先保证优质水源供生活饮用。3）给水处理工艺规划应力求安全可靠，操作管理方便。2.用水量预测：预测规划期末人口共 405 人，综合用水标准为 200 升/人日，预测用水量为 81 立方米/日。未预见用水量按生活用水总量的 10%计算，此片区的日平均用水量总量约为 81.8 立方米/日。3.供水设施规划：1）采取集中式供水。供水水源为东侧山体上的水源。水源井周围 30 米范围内，不得设置厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆138、和废渣堆等污染源，水源井上水和上坡方向控制范围扩大至 60 米。2）供水管网：规划采用室外消防管网与生活给水管网合用，给水管道沿道路布设。为保证河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）18 供水及消防的安全可靠性，满足供水要求，在管网不超过120米的间距布置消火栓，满足消防要求，供水主管及承担消火栓的支水管径不小于 DN100。四、四、排水工程规划排水工程规划 1.排水机制 雨、污水均采用重力自流排放，结合村庄发展需要，实行雨污分流制，主要采用地表径流直接排入西河，同时疏通西河北岸和南岸灌溉渠辅助于雨水排放。规划片区以及各设计旅游接待点内产生的污水，必须经过化粪池处理；部139、分居民点产生的污水经无害化处理后排入水体，粪便采用沼气处理后用作农肥。2.排水量预测 日平均污水量按日供水量的 80计，规划远期日平均生活污水量为 65.4 立方米/日。3.污水系统 以减少埋深和不设提升泵站为主要原则，充分结合实际地形，合理布置，污水经收集后进行集中处理，排水坡度在满足规范的情况下，尽可能接近道路坡度。污水先经化粪池处理，经污水管线由西向东最终汇集到东部的集中污水处理设施，所有经过处理后的污水均应符合污水综合排放标准（GB89791996）方能排入污水管网，并引至下游自然河流排放。污水管网管材采用钢筋混凝土管，规划区村道路上的污水管最小管径采用 DN200。五、五、电力工程规140、划电力工程规划 1.负荷预测 负荷预测采用单位面积指标法：公共设施用地用电负荷指标取50W/，单套住宅采用5KW/户（按每户 4 人考虑），其他用电按总用电量 20%计算，同时率取 0.9，规划区内总计算负荷为935KW。2.电源 规划在粮油博物馆南侧区域设置变电箱，再由变电箱引出 220V 电力线，接入各用户。3.供电线路敷设 目前村庄电力线路已能满足居民用电需求，可保持现状不变，电力线路规划重点在村内的线路改造上。以“梳理杆上线路、理顺入户线路、逐步改造入地”为原则，主要针对杆上线路乱、入户线路私拉乱接，火灾隐患突出进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行架空线路入地改造。141、4.室外照明 村内主要道路现无路灯，需要增设。建议采用有古典气息的灯型，避免现代化的灯具和照明方式在古村内出现，新增路灯布置方式采用竖杆式和挂灯式两种，照明灯具不宜过多，照度不宜过高，村内室外照明色调应以暖色调为主。力求既达到照明的功能性要求，又和村落景观紧密结合的照明形式。六、六、电信工程规划电信工程规划 1.容量预测 村民住宅指标按 1 门/户（按每户 4 人考虑），公共建筑按 1 门/50 平方米测算，并考虑适当备用，则西河村大湾电话门数约需 273 门。有线电视终端标按 2 个/户，有线电视终端 202 个。2.线路规划 线路的规划原则为：“梳理线路、退缆改纤、分期入地”。现阶段主要针142、对杆上线路乱、入户线路私拉乱接进行整改，今后随着村落的改造建设，有条件时逐步、分期进行杆上线路入地改造。3.无线通信网络规划 设置联通和电信信号塔，站址按标准蜂窝结构布置，以满足后期用户发展的需求。电信机房、无线通信机房应尽量共用。4.有线电视规划 规划有线电视普及率达到 100%，规划区内有线电视一级传输实现光缆传输，逐步实现向数字化的过渡。有线电视电缆与通信电缆同路径一起埋地敷设。七、七、管线综合规划管线综合规划 当工程管线交叉敷设时，自地表向下排列的顺序宜为：电力电缆沟、电力电缆管道、通讯管道、给水管道、污水管道。在核心区外围车行道下管线的最小覆土深度为 0.7 米，为便于排水支管接入，143、市政道路下的雨水管原则上考虑覆土深度不小于 2.0 米，污水管原则上考虑覆土深度不小于 2.5 米。管道建设优先次序宜为：污水管、供水管、通讯管、电力电缆管。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）19 八、八、环卫设施规划环卫设施规划 1.规划目标 在规划区建设和管理中合理布置，完善各类配套环卫设施，建立与规划区村经济相适应环境综合规划目标建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，规划区道路清扫率达到100，垃圾清运机械化程度达到60，固体废弃物无害化处理率达到60以上，粪便排放管道化水平60以上，粪便无害化处理率达到100。妥善处理垃圾、粪便，防止环境污染，创造144、整洁的规划区环境；使环卫设施合理布局，做到垃圾减量化、无害化和资源化。2.垃圾处理 每户配备一个垃圾桶，由村民自行将生活垃圾分类。沿主要道路每隔100米，次要道路每隔80 米，步行道路每隔 50 米设置一个垃圾箱。3.公共厕所 在村落范围内规划公共厕所 2 处，1 处设置在停车场，1 处设置在北侧建筑群西侧。公共厕所均应采用三格化粪池式等方式对粪便进行无害化处理。布置公共厕所应确保旅游景观节点的环境，其建筑形式应与周围环境相协调。九、九、公共公共服务设施规划服务设施规划 本次规划公共服务设施包括行政办公设施，文体设施，医疗卫生设施，商业服务设施和旅游服务设施。其中：1.行政办公设施：规划迁出西145、河村村委会，原村委会西侧民居改造成绿十字工作室。南侧粮仓西侧的建筑改造成游客服务中心。2.文体设施：规划将原有北侧仓库改造成村民活动中心，南侧仓库改造成油茶博物馆，用于展示西河茶油的压榨历史和工艺。3.医疗卫生设施：规划增设 1 个卫生室，由传统民居改造而成。4.商业服务设施：规划保留 1 处（张氏宗祠东南侧）现状零售商业设施，西河桥西侧的商店拆除（其建筑为拆除类）。规划增设 5 处商业设施。西河北侧 2 处餐厅，1 处茶室，1 个书吧和1个艺术家工作室，在南侧增设1处餐厅，在西河南侧设置1处客栈，1处青年旅社，在北侧设置 1 处民宿。5.旅游服务设施：在西河北侧建筑群西侧和西河桥南侧各设置 146、1 处卫生间。在西河桥南侧设置1 处停车场。十、十、综合防灾规划综合防灾规划 (一)防洪防洪规划规划 防洪标准关系到规划区村民生命和财产安危，其指导思想为防洪与排涝相结合。麻岭河水位的季节变化十分明显，梅雨期和台风期雨量多且集中，河流流量大。在丰水期洪水对村庄有一定的威胁，有必要进行防洪规划，防洪标准为 10 年一遇。定期对河道进行清淤，疏浚，在主汛期，由村委会组织义务巡逻人员，对河堤进行巡逻，确保汛期安全。(二)抗震防灾规划抗震防灾规划 1.防震规划原则 地质灾害防治坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁破坏，谁负责；谁受益，谁治理”的原则，具体内容如下：“预防为主，防治结合”。完147、善地质灾害监测预警系统，以群策群防为主；对一般性地质灾害，以给排水工程及生物工程为主，稳定性很差的地质则以避让为主。“属地管理，分级管理”。根据地质灾害防治管理办法，应搞好辖区内的地质环境保护，负责辖区内地质灾害的监测工作；对行政区内的地质灾害防治工作实施统一管理。“谁破坏，谁负责”。由于人为不合理切坡、填土加载、毁林开荒等工程活动所引起的地质灾害，应由负责该工程的有关单位及个人承担责任，负责治理。“谁受益，谁治理”。对危及具体工程和单位的地质灾害，应由受益的单位和个人负责治理。2.防震措施 根据中国地震参数区划图(GBl83062001)和建筑抗震设计规范(GB500112001)，规划片区148、抗震设防烈度为 6 度区。规划一般建筑物按 6 度抗震设防，重要建筑、大型公建及生命线工程按 7 度抗震设防。一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。规划建设工程尽量避开陡岩地区，避免高切坡和深开挖；作好工程地质勘察工作，发现不河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）20 良地质现象时及时采取可靠的工程措施。加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作，发现问题，及时处理。地质灾害高易发区地质条件复杂，禁止布置建筑物和构筑物。建筑工程应以详细地址勘察资料为依据，同时采取可靠的工程措施149、，确保工程安全。地质灾害低易发区规划基本不受限制，可以布置多层建筑。3.规划利用片区内部车行道路为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能。4.规划在游客服务中心设置应急指挥中心，在卫生室设置应急医疗中心，同时以 250 米为服务半径利用规划后广场等开阔活动场地，作为火灾、地震等灾害发生时的应急避险用地。主要位于北部片区的水塘之前的场地、张氏支祠前院落、停车场以及油茶博物馆内的院落，共 4处避难场所。(三)消防规划消防规划 1.消防规划原则：村庄消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术150、先进、经济合理”的规划原则。在古建筑集中的区域，应依据国家颁布的古建筑消防管理规则开展工作，并结合本地实际情况进行。2.加强消防宣传教育。应加强消防宣传和教育，在村民活动中心设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；山林重点防火区域应设置防火安全警示标志。加强居民防火意识，普及救火设备使用知识，古建筑内配备相应的灭火器，设置简易消防救火点，保证消防车到西河村大湾的交通可达性和交通时间。3.消防制度建设 建立健全消防责任制。村民委员会应当开展群众性消防工作，制定防火安全公约，在村内建立义务消防队，承担日常消防工作，并定时进行消防演练。定期进行消防安全检查，由镇人民政府应予以指导和监督。应设火灾报警电151、话，与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络方式。4.消防安全布局要求 现状主路拓宽至 4 米，确保消防通道畅通，预留回车场地。规划片区建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。加强规划片区建筑消防设施管理，开展对建筑防火设计的审核工作。5.消防供水规划 铺设消防水管，水管与水池均与给水管设施共用。结合规划给水管网按 60 米服务半径的要求布置 6 处消防栓。6.其他 改进村庄用火火源，民居建筑减少使用木材等作为火源；对民居建筑内部加强改造，提高用火房间的防火等级。厨房场所配备手提式灭火器。逐步改造供电线路，防止私搭乱接。1kv 及以上架空电力线路不可跨越可燃屋面的建筑152、。十一、十一、环境环境保护保护规划规划 1.环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理开发和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行。保持规划区村环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在保持现有水平的情况下不断提高。2.保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB30951996 中的二级控制。规划区地表水按地表水质量标准GB38382002 中的153、 III 类控制。规划区地下水按地下水质量标准GBT484893 控制。规划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB309693 控制。固体废弃物无害化处理率达到 80以上，采取卫生填埋和高温堆肥相结合的处理方式。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）21 第九第九章章 发展发展项目项目及投资及投资估算估算 一、一、主要发展主要发展项目项目 近期规划年限为 2015-2019 年，主要对规划区核心保护区内的古建筑进行保护整治，对整个规划区内的基础设施进行系统性改造，并围绕旅游开发完善旅游设施的配置。项目主要为客家特色旅游设施的154、建设及市政基础设施建设等。道路交通设施建设：将现状道路进行拓宽和路面改造，以满足交通出行需求及消防安全需求。完善村庄步道系统。基础设施建设：完成部分规划片区给排水管道敷设，改造片区低压电网及近期建设地区的电网建设工程，按具体要求设置公共厕所和垃圾箱，河道清淤与整治。旅游服务设施：改造旅游服务中心及停车场，完善旅游路线，民宿改造，商业设施修建。二、二、近期发展项目及投资估算近期发展项目及投资估算 时间时间 项目大类项目大类 项目项目名称名称 资金资金估算估算（万万元）元）合计合计（万元）（万元）2015 年 市政基础设施改善 给排水工程 150 275 消防系统工程 45 道路改造工程 50 旅155、游设施修建 改造旅游服务中心及停车场 30 2016 年 市政基础设施改造 修建 2 座公共厕所 10 65 电网改造工程 40 完善旅游服务设施 西河粮油博物馆至西河北侧旅游步道工程 15 2017 年 市政基础设施改造 电网改造工程 40 100 完善旅游服务设施 书吧改造 30 登山徒步体验路线至大圣庙和30 古寨墙遗址段步道工程 2018 年 完善旅游服务设施 登山徒步体验路线至竹林和下西河步道工程 30 60 艺术家工作室改造 30 2019 年 完善旅游服务设施 茶室修建 10 60 青年旅社改造 40 环境整治 村内部分空地绿化工程 10 总计 560 河南省信阳市新县周河乡西河村大湾传统村落保护发展规划（说明书）22 第十章第十章 附则附则 一、一、成果内容成果内容 本规划成果包括规划文本、说明书和规划图纸三部分。二、二、编制主体编制主体 本规划由河南省信阳市新县周河乡人民政府组织编制，城乡规划行政主管部门、文物保护行政主管部门和农村工作行政主管部门负责具体实施。三、三、规划调整规划调整 本规划自批准之日起实施。一经批准，原则上不得随意调整。因经济和社会发展需要，确需调整的，由信阳市新县人民政府提出专题报告，经上级城乡规划行政主管部门审查同意后，方可组织编制调整方案。