1、常德市汉寿县岩汪湖镇总体规划（2009-2030 年）（2019 年修改）2019 年 11 月 文本 图纸 说明书总目录壹 文本汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本目录I文本目录第一章 总 则.1第二章 社会经济发展目标与战略.1第三章 镇域村镇体系规划.2第四章 城市性质、规模.2第五章 城市用地发展方向和总体布局.2第六章 道路交通规划.3第七章 公用工程设施规划.3第一节给水工程规划.3第二节排水工程规划.3第三节供电工程规划.4第四节通信工程规划.4第五节燃气工程规划.4第八章 防灾减灾规划.4第一节消防规划.4第二节防洪规划.4第三节抗震防灾规划.4第2、九章 环境规划.5第一节 生产生活污染防治规划.5第二节环境卫生规划.5第三节环境绿化规划.5第十章 建设用地控制规划及指标.5第十一章 规划管理措施和建议.7第十二章 附则.8汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本1第一章 总 则第一章 总 则第 1 条 为了实现岩汪湖镇规划目标，合理利用土地，指导城镇各项建设，保障城镇可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、镇规划标准，结合岩汪湖镇的实际情况制订本规划。第 2 条 本次规划期限近期至 2025 年，远期至 2030 年。第 3 条 城镇区及城镇行政区域内因城镇建设发展需要而实行规划控制的区域，3、包括岩汪湖社区、雷神庵村、五美村部分用地，总面积 366.70 公顷；第 4 条 本规划经批准后，凡在镇规划范围内的土地利用和各项建设活动均应符合该规划，并按中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。第二章 社会经济发展目标与战略第二章 社会经济发展目标与战略第 5 条 城镇发展指导思想：岩汪湖镇的发展要坚持以人为本，立足现实，以旅游业兴镇，面向未来，大力推进城乡一体化进程，实现可持续发展。第 6 条 社会经济发展目标：大幅度提高城镇经济实力，进一步增强岩汪湖镇作为区域中心镇的地位，发挥其对周边的辐射影响作用，带动区域内集镇和村庄的发展。至规划期末，基本实现社会、经济和环境协调发展的现代化休闲4、旅游新兴小城镇目标。第 7 条 城市建设目标（1）城市建设要放眼未来，打造建筑精品，提高居住设施水平，完善配套公共设施；（2）加强城市道路建设，完善公共交通系统，实现城市交通现代化管理和运营；（3）建立完善的市政基础设施系统；（4）提高环境质量和防灾减灾能力，基本形成城市环境的良性发展；（5）加强城市绿化建设，创造城市新景观。第 8 条 发展战略（1）广辟建设资金渠道，加强城市建设力度，大力加强基础设施与环境建设，发挥中心镇的凝聚力，促进经济发展；（2）塑造有特色的宜人的现代化城镇环境，提高城镇竞争力；（3）坚持可持续发展战略和科教强镇战略，提高城镇经济、社会、环境的整体效益，提高城镇发展的质5、量和水平。第 9 条 区域经济发展分析（1）从社会经济发展的总体目标出发，结合地区经济在国家经济中的地位和作用，合理利用本地自然资源和保护环境，发展旅游产业。（2）旅游规划要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。第 10 条 旅游经济发展战略（1）通过旅游业的发展，弘扬该地区悠久的历史文化，扩大本地区的知名度。（2）不断地开拓创新旅游项目，保护生态环境。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本2（3）促进旅游业和相关行业的协调发展，创造更多的就业机会，从而进一步提高当地群众的经济收入水平。第三章 镇域村镇体6、系规划第三章 镇域村镇体系规划第 11 条 城镇发展方针：强化中心镇，加强集镇建设，促进村庄建设发展。第 12 条 村镇体系总体战略目标：充分利用西洞庭湖湿地生态旅游风景区的自然资源，建立一个适宜岩汪湖镇社会经济发展要求，等级规模完善，空间布局合理，功能组织协调的城镇体系结构。第 13 条 村镇结构体系划分为四个等级：镇区（指岩汪湖镇中心城区），重点中心村、一般中心村和基层居民点。第四章 城市性质、规模第四章 城市性质、规模第 14 条 城市性质：西洞庭湖旅游服务基地，岩汪湖镇行政、商业、服务中心。西洞庭湖旅游服务基地，岩汪湖镇行政、商业、服务中心。第 15 条 城镇人口规模：近期（2025）7、30000 人，远期（2030 年）34200人。第 16 条 城市建设用地规模：近期（2025 年）2.86 平方公里，远期（2030年）3.67 平方公里，人均建设用地 92.22 平方米。第五章 城市用地发展方向和总体布局第五章 城市用地发展方向和总体布局第 17 条 根据地理、交通等条件，集镇生活服务区只能靠岩蒋路向西发展，旅游开发用地沿目平湖街向北发展。第 18 条 新开发的旅游用地沿目平湖街向北发展，采用和谐、健康的理念，以生态为主题，湿地为特点，霞客文化为内涵，构造一个集生态教育、旅游休闲、绿色人居为一体的湿地公园，争取社会、经济、生态的多效益。第 19 条 城市总体格局为旧城区8、以镇政府为中心发展成为政治中心，新的居住用地布置在汉岩路以南，岩蒋路以西，并设置相应的配套设施，发展成为居住、商业、文化娱乐中心。第 20 条 新建的居住用地按居住小区方式建设，并按规定配置相应的公共服务设施。第 21 条 新建居住小区内绿地率不低于 30%，合理安排道路、停车场等市政公用设施，创造良好的居住环境。第 22 条 到 2030 年城镇居住用地应达到 108.10 公顷，占城市总建设用地的 34.28%，人均居住用地 31.61 平方米。第 23 条 岩汪湖镇公共建筑用地主要分布在镇中心及湿地公园附近。第 24 条 岩汪湖镇现状工业单一，镇区不考虑发展工业。汉寿县岩汪湖镇总体规划（9、20092030）（2019 年修改）文本3第六章 道路交通规划第六章 道路交通规划第 25 条 根据岩汪湖镇集镇用地规模和布局结构，集镇道路分主干路、次干路，主、次干路总长约为 18.3 千米，主次干路路网密度为 7.4 千米/平方千米。第 26 条 主干路设计车速为 40 千米/小时，总长 6.65 千米，主干路道路网密度为 1.8 千米/平方千米。规划主干路 39 条，主要有汉岩路、目平湖街、临湖大道、生态园路、岩蒋路、杨幺水寨路、芦苇荡路、占家东路、文体路、万福街、占家路、合意路第 27 条 次干路设计车速为 30 千米/小时，总长 28.9 千米，次干路道路网密度为 7.9 千米/平10、方千米。规划次干路 39 条，主要包括樟树路、湿地大道、洞庭烟云路、永兴路、青纱帐路、占家西路、庆福街、平安路、赤岗路。第 28 条 根据城市道路交通规划设计规范及规划原则，并考虑交通发展需求，道路红线留有一定余地。规划主干路路幅红线宽度为 20 米，绿线宽度为 20 米，次干路路幅红线宽度新城区为 12 米，绿线宽度为 10 米。第 29 条 在汉岩路与生态园路相交的岔路口新建汽车客运站第 30 条 规划道路广场用地 57.39 公顷，占集镇建设总用地比例为18.20%，人均道路广场用地为 16.78 平方米/人。第七章 公用工程设施规划第七章 公用工程设施规划第一节给水工程规划第一节给水工11、程规划第 31 条 用水量预测规划期末，城镇自来水普及率 100。规划人均用水综合指标 200 升，城镇用水量 5130 立方米/天。第 32 条 城镇近期远期都有国家大电排供水。第 33 条 配水管网城镇镇区统一供水，给水管网按道路管网布局，在城镇主次干路慢车道或人行道留出干管位置，尽量避开污水干管，配水管网为环状，敷设全部规划区，配水管网敷设结合道路建设修建。第 34 条 水源保护1、西洞庭湖区域为水源保护区。2、水源保护区内禁止从事以下活动：新建、扩建对水源有污染危害的建设项目。堆积存放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物。开展可能污染水源的旅游和其他活动。破坏护岸林等与水源相关的植物。12、使用剧毒和高残留农药。使用炸药、毒品扑杀鱼类。第二节排水工程规划第二节排水工程规划第 35 条 规划城镇排水采用分流制。第 36 条 规划在城镇岩蒋路西侧设污水处理厂。城镇污水经污水处理厂处理达标后排入西洞庭湖。污水管布置及管径见排水管线规划图。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本4第三节供电工程规划第三节供电工程规划第 37 条 规划预测城镇每日用电负荷量为 3.7 万千瓦。第 38 条 城镇电源由区域变电站经 110kV 线路引入，面积 0.5 公顷。第四节通信工程规划第四节通信工程规划第 39 条 规划城镇电话部数按 40 部/（百人）计，总容量为 136813、0 部，在城镇中心规划一个电信分局。第 40 条 规划在城镇中心繁华地段规划邮电分局一处，方便城镇居民收发邮件。第 41 条 规划城镇推荐数字电视系统，其线路纳入市政线路统一布局。有线电视线路实行 HFC 双向网传输，光节点用户控制在 500 户以下，完善设备配置，线路可与其他弱电线路共同采用管道敷设。第五节燃气工程规划第五节燃气工程规划第 42 条 规划气源为天然气，由汉寿县天然气管网接入。第 43 条 规划预测至 2030 年城镇燃气年用气量为 8200 万兆焦。第 44 条 城镇燃气输配系统主要由中压干管、调压设施、庭院管、户内管等部分组成。燃气管道采用直埋敷设于城镇非繁华干道下，其管顶14、覆盖深度，车行道下不小于 0.9 米，人行道下不小于 0.7 米(具体参考国家标准)。第 45 条 居民用户、小型公建用户、小型工业用户使用调压箱，大型工业用户使用专用调压站。调压站（箱）的进口压力0.05Mpa，出口压力2.5-3.0kpa。口压管网布置见燃气规划图。第八章 防灾减灾规划第八章 防灾减灾规划第一节消防规划第一节消防规划第 46 条 根据总体规划布局，城镇设置一个二级消防站，位置在占家路镇政府内。第 47 条 规划结合城镇给水管网沿道路旁边敷设消火栓，消火栓间距不宜超过 120 米，距建筑物外墙不宜大于 5 米。第 48 条 消防通道利用城镇道路。小区、单位内部道路应满足消防规15、范要求。第二节防洪规划第二节防洪规划第 49 条 根据中华人民共和国防洪标准GB5020194 和湖南省城市防洪规划报告确定岩汪湖城镇防洪标准按 20 年一遇洪水位标准设防。24 小时暴雨 24 小时排干。第三节抗震防灾规划第三节抗震防灾规划第 50 条 根据国家地震局中国地震烈度区划图，常德为 7 度设防区。第 51 条 工程抗震1、新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防；2、现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。第 52 条 生命线工程1、道路、供水、供电等工程应采取环网布置方式。2、镇区人员密集的地段应设置16、不同方向的四个出入口。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本53、抗震防灾指挥机构应设置备用电源。第 53 条 城镇避震疏散场地结合公园和道路防护绿带一起布置。第九章 环境规划第九章 环境规划第一节生产生活污染防治规划第一节生产生活污染防治规划第 54 条 规划至 2030 年，岩汪湖城镇大气质量达到 环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。第 55 条 规划岩汪湖城镇西洞庭湖水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。第 56 条 规划西洞庭湖湿地生态公园区域噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）0 类标准以内，城镇居17、住、教育、文化体育区域噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）1 类标准以内，城镇市场、商业区噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）2类标准以内，县道汉岩路噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）3 类标准以内。第二节环境卫生规划第二节环境卫生规划第 57 条 环卫工程目标规划期末，城镇生活垃圾无害化处理率达 100，特种垃圾处理率达 100，城镇卫生管理标准化、科学化化，城镇容貌和环境质量彻底改观。第 58 条 规划期末岩汪湖城镇建公厕 5 座，公厕建设需与城镇建设同步。第 59 条 规划期末岩汪湖镇区垃圾结合镇域小型垃圾转运站使用，共 3座18、。第三节环境绿化规划第三节环境绿化规划第 60 条 公共绿地和防护绿地面积 46.30 公顷，占城镇建设用地的13.54，其中公共绿地 44.71 公顷，人均公共绿地面积达 8.14 平方米。第 61 条 岩汪湖城镇主要绿地形成“一园、两主两次、多廊”绿地格局。“一园”即观光采摘体验园，“三主两次”即西洞庭滨湖湿地风光带、县道汉岩路沿线防护风景林带、沿滨湖大道形成的滨河风光带形成的三条景观主轴以及沿团河路、军汉公路、平安路形成的两条景观次轴；“多廊”即沿城镇主次干路的街道绿化。第十章 建设用地控制规划及指标第十章 建设用地控制规划及指标第 62 条 岩汪湖镇范围内土地使用性质分类和分类代号采用19、镇规划标准（GB50188-2007）中的规定。用地性质一般分至小类，部分公益性项目分至小类以下，如：中学、小学、幼儿园，分别用“中”、“小”、“幼”表示。（见表一）第 63 条 地块用地性质分为规划用地性质和兼容用地性。（见表二）第 64 条 在开发建设过程中，由于现实原因或特殊要求，确需变更规划用地性质时，要有相关的分析论证，经专家评审和规划主管部门核准后，方可变更。第 65 条 一般有下列情况时，不宜改变土地使用性质。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本61、改变后，对相邻地块造成严重不良影响。2、改变后，用地规模、开发强度有很大突破。3、改变后，带来严重交20、通问题。4、改变后，侵占城市市政设施和非盈利性公益设施。第 66 条 为贯彻城镇总体规划的设计意图，保护生态资源和城镇历史文化，控制土地利用效率和强度，改善城镇景观面貌，针对不同的城镇建设区域，提出一系列的建设控制指标和控制措施，力图达到指导和约束城镇建设、管理的目的。第 67 条 规划依据是城镇性质、职能，划定禁建区、限建区、适建区和已建区。第 68 条 重点发展适建区：即城镇新兴的增长区，主要对新区的土地批租，统一规划、城市设计提出相关的控制措施和控制指标。该区域的重点是改善区域内部的用地结构和各项基础设施。包括现城镇北片区域旅游发展用地，这些区域是城镇近期重点发展的区域。第 69 条 引21、导改造已建区：即城镇老镇区，提出改造措施和中心区改造要求，主要是对零星改造提出引导性原则。该区域的重点是改善区域内部的景观环境和城镇建筑更新。第 70 条 限建区：限建区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。限建区包括水源保护区、总体规划确定的公园绿地、规划区内确定的城镇远景建设用地。第 71 条 禁止建设区：禁止开发建设，以保护城市历史文化遗产、保护城市边缘的基本农田、保护风景名胜区核心地带、保护城市基础设施廊道、保护重要的矿产资源等。第 72 条 已建区22、包括乡政府、粮站、农村信用社、乡广播电视站、岩汪湖中心学校、幼儿园、卫生院、农贸市场、邮政代办所、电管站、水利水电管理站等机构；此外还有西洞庭湖湿地生态旅游风景区等驻乡机构已建成区域，属老城镇区。城镇区更新时公共建筑用地容积率控制在 1.5 左右，建筑密度控制在 35%以内；绿地率控制在 25%以上。居住建筑用地容积率控制在 1.6 左右，建筑密度控制在 30%以内；绿地率控制在 30%以上。第 73 条 城镇建设区为新的城镇扩容区，新区必须建设成交通方便，公共设施配套，市政设施齐全，建设标准适当，居住环境舒适优美，工作环境清新宜人，市场经济繁荣的现代化新城镇区。城镇西南片区是以发展居住为主、23、配套建设商贸、市场及基础设施，规划控制技术经济指标为：建筑密度30%以内；绿地率达到 30%以上，容积率 1.2-1.5。现城镇北片是规划为旅游度假建设用地，临近湖面，风景优美，是湖对岸景观视线对景点，在湖岸立面景观应着重处理。本区规划控制技术经济指标为：建筑密度 28%以内；绿地率达到 35%以上，容积率 1.2-1.5，建筑高度控制在 20 米以内，以达到显山露水目的。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本7第 74 条 限建区指城镇河湖湿地、绿化廊道、公园绿地、风景名胜区、城市规划区内远景期建设用地。这些用地未经主管部门批准，限制建造一切人工建（构）筑物。临湖24、岸风光带按不小于 20 米宽控制；限制修建建筑；城镇西洞庭湖湿地生态园区，不准改变用地性质，不准建设与其功能无关的一切设施。另外城镇规划区内远景期建设用地限制建设。第 75 条 禁建区指基本农田保护区、基础设施廊道、历史文物古迹、重要矿产资源分布区等区域。根据土地利用规划，凡是划为基本农田的用地一律禁止开发建设。基础设施廊道包括城市规划道路控制用地及绿带、高压走廊等，一律禁止开发建设。凡是文物主管部门划定为历史文物古迹的地方一律禁止开发建设。对外公路两侧根据湖南省公路路政管理条例的要求控制，县道汉岩路两侧按不小于 15 米宽绿带控制。第 76 条 四线控制城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城25、市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线；城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线；城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线；城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。常德市汉寿县岩汪湖镇总体规划用地四线控制见图。各线内用地严格按“四线”控制要求进行建设。第十一章 规划管理措施和建议第十一章 规划管理措施和建议第 77 条 完善规划实施综合决策机制，将经济社会发展规划与城镇规划、国土规划有机结合起来。第 78 26、条 加强城乡空间管治，要将农村地区纳入到规划控制系统中，把城乡作为一个有机整体，合理配置城乡资源，培育功能互补、共生共荣的城乡协调发展机制。第 79 条 通过加强政府控制经营的土地与基础设施，突出政府、公共投资对城市发展的引导与示范作用，合理引导社会资金的投向，同时也给社会投资留有较大的选择空间与机会。第 80 条 加强规划实施情况评价工作，对于在市场体制下快速发展的城镇，每年应对规划实施绩效分析评价，适时进行调校，合理引导投资，调控城镇空间发展速度与方向，增强规划的可操作性和指导性。第 81 条 建立健全规划实施监督制度以及行政纠正与行政责任追究制度，同级人大、上级规划部门对“十三五”规划中27、的主要内容的执行情况进行监督，同时充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，接受社会公众的监督。第 82 条 对城镇进行科学规划、科学建设和科学管理，进一步增强城市功能，提高城镇的现代化水平，塑造优美的城市形象。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本8第十二章 附则第十二章 附则第 83 条 本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，规划文本与规划图纸具有同等法律效力。第 84 条 本规划的解释权属于汉寿县规划局。本规划一经批准，不得擅自更改。确需对本规划进行调整，必须按照中华人民共和国城乡规划法中的有关规定进行，涉及到强制性条文的，必须按照建设部城市规划强制性内容暂行规定28、中的有关条文进行。第 85 条 本规划自常德市汉寿县人民政府批准之日起生效。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本9表 1村镇用地的分类和代号表 1村镇用地的分类和代号类别代号类别名称范围大类小类R居住建筑用地各类居住建筑其间距和内部小路、场地、绿化等用地，不包括路面宽度等于和大于 3.5m 的道路用地R1村民住宅用地村民独家使用的住房和附属设施及其户间间距用地、进户小路用地，不包括自留地及其它生产性用地R2居民住宅用地居民户的住宅、庭院及其间距用地R3其它居住用地属于 R1、R2 以外的居住用地如：单身宿舍、敬老院等用地C公共建筑用地各类公共建筑物及附属设施、内部29、道路、场地、绿化等用地C1行政管理用地政府、团体、经济贸易管理机构等用地C2教育机构用地幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高、中级专业学校、成人学校等用地C3文体科技用地文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地C4医疗保健用地医疗、防疫、保健休养和疗养等机构用地C5商业金融用地各类商业服务业的店铺、银行、信用、保险等机构及其附属设施用地C6集贸设施用地集市贸易的专用建筑和场地，不包括临时占用街道、广场等设施用地M生产建筑用地独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施和内部道路、场地、绿化用地等M1一类工业用地对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业，如缝纫、电子、工艺品等工业用地M2二类工30、业用地对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食品、小型机械等工业用地M3三类工业用地对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业，如采矿、冶金、化学、造纸、制革、建材、大中型机械制造等工业用地M4农业生产设施用地各类农业建筑，如打谷场、饲养场、农机站、育秧房、兽医站等附属设施用地，不包括农林种植地、牧草地、养殖水面等W仓储用地物资的中转仓库、专业收购和储存建筑及其附属道路、场地、绿化用地W1普通仓储用地存放一般物品的仓储用地W2危险品仓储用地存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地T对外交通用地村镇对外交通的各种设施用地T1公路交通用地公路站场及规划范围内的路段和设施用地T2其它交通用地铁路31、水运及其它对外交通的路段和设施等用地S道路广场用地规范范围内的道路、广场、停车场等设施用地S1道路用地规范范围内宽度等于和大于 3.5m 以上的各种道路及交叉口等用地S2广场用地公共活动广场、停车场用地，不包括各类用地内部的场地U公共工程设施用地各类公共工程和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地U1公共工程用地给水、排水、供电、邮电、供气、供热、殡葬、防灾和能源等工程设施用地U2环卫设施用地公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地G绿化用地各类公共绿地、生产防护绿地，不包括各类用地内部的绿地汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本10G1公共绿地面32、向公众有一定游憩设施的绿地，如公园、街巷中的绿地、路旁或临水宽度等于和大于 5m 的绿地G2生产防护林绿地提供苗木、草皮、花卉的圃地以及用于安全、民生、防风等的防护林带和绿地E水域和其它用地规划范围的水域、农林种植、牧草地、闲置地和特殊用地E1水域江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域，不包括公园绿地中的水面E2农林种植地以生产为目的的农林种植地，如农田、菜地、园地、林地E3牧草地生产各种牧草的土地E4闲置地尚未使用的土地E5特殊用地军事、外事、保安等设施用地，不包括部队家属生活区、公安消防机构等用地表 2土地利用兼容性控制表表 2土地利用兼容性控制表适应用地范围建筑类别RC1C2C3C4C33、5C6MWU1U2GR1R2低层住宅多层住宅中小学幼儿园小区公建行政办公商业购物商业办公旅馆酒店市场商业娱乐文娱设施医疗设施教育科研市政公用设施表 3现状用地统计表表 3现状用地统计表序号用地性质用地代号面积(公顷)比例(%)人均（/人）1居住用地R76.3748.4327.57其中一类居住用地R176.3748.432公共设施用地C24.0415.248.68其中行政管理用地C15.553.52教育机构用地C25.493.48医疗保健用地C41.160.74商业金融用地C511.737.44集贸市场用地C60.110.073生产设施用地M7.734.902.79其中二类工业用地M26.26334、.97三类工业用地M30.570.36农业服务设施用地M40.900.574仓储用地W0.270.170.10其中普通仓储用地W10.270.175对外交通用地T0.800.510.29汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）文本11其中其他交通用地T20.800.516道路广场用地S20.2612.857.31其中道路用地S119.6212.44广场用地S20.640.417工程设施用地U5.763.652.08其中公用工程用地U15.763.658绿地G22.4714.258.11其中公共绿地G122.4714.259总计157.70100.0056.93表 4规划用35、地平衡表表 4规划用地平衡表序号用地性质用地代号面积(公顷)比例(%)人均（/人）1居住用地R108.1034.2831.61其中一类居住用地R127.898.84二类居住用地R280.2125.432公共设施用地C57.5218.2416.82其中行政管理用地C15.131.63教育机构用地C26.902.19文体科技用地C30.610.19医疗保健用地C42.330.74商业金融用地C541.0613.02集贸市场用地C61.490.473仓储用地W0.270.090.08其中普通仓储用地W10.270.094对外交通用地T1.660.530.49其中公路交通用地T10.860.27其他交36、通用地T20.800.255道路广场用地S57.3918.2016.78其中道路用地S149.3015.63广场用地S28.092.576工程设施用地U4.961.571.45其中公用工程用地U14.781.52防灾设施用地U30.180.067绿地G46.3014.6813.54其中公共绿地G144.7114.18防护绿地G21.590.508城镇用途待定用地H1X39.1912.4311.469总计315.39100.0092.22十一、镇区道路竖向规划图十二、镇区公共服务设施规划图十三、镇区绿地景观规划图十四、镇区给水工程规划图十五、镇区排水工程规划图十六、镇区电力通信工程规划图十七、镇37、区环保环卫规划图十八、镇区综合防灾规划图十九、镇区建设用地控制指标规划图二十、镇区近期建设规划图（2025 年）一、区位分析图二、镇域镇村体系现状图三、镇域镇村体系规划图四、镇域村庄分类与布局规划图五、镇域综合交通规划图六、镇域基础设施规划图七、镇区土地利用现状图八、镇区空间结构规划图九、镇区土地利用规划图十、镇区道路交通规划图贰 图纸叁 说明书汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书目录I第一章 规划背景及基础资料.1一、规划背景.1二、基础资料.1（一）自然条件.1（二）历史沿革.1（三）人口与社会经济.1（四）镇域现状人口与规模资料.2第二章 岩汪湖镇发展 S38、WOT 分析.3一、优势分析.3（一）常德市汉寿县经济发展的拉动作用.3（二）汉寿旅游客源分析.3（三）岩汪湖镇旅游资源优势.3二、劣势分析.4（一）岩汪湖镇产业基础薄弱.4（二）岩汪湖城镇基础设施薄弱.4（三）旅游资源的有待开发.4三、机遇分析.4（一）经济引导规划.4（二）经济发展定位.4四、分析小结.4第三章 规划依据、指导思想、原则、范围和目标.6一、规划依据.6二、指导思想和编制原则.6（一）指导思想.6三、规划范围及期限.6（一）规划范围.6（二）规划期限.6四、规划目标.6（一）总目标.6（二）具体目标.6第四章 岩汪湖城镇性质及规模预测.7一、城镇性质.7二、人口规模预测.7第39、五章 总体规划布局及各专项规划.8一、城镇用地发展方向.8二、城镇空间布局结构.8（一）指导思想.8（二）布局结构.8三、规划用地布局.8（一）规划原则.8（二）规划要求.8（三）建设用地布局规划.8（四）居住用地布局规划.9（五）公共服务设施用地布局规划.9（六）生产建筑用地.10（七）西洞庭湖旅游服务区.10四、道路交通规划.10（一）对外交通规划.10（二）城镇道路交通系统规划.10（三）道路系统规划.10（四）静态交通设施规划.12五、公用工程设施规划.12（一）给水工程规划.12（二）排水工程规划.13（三）供电工程规划.13（四）通讯工程规划.14（五）燃气工程规划.14（六）工程40、管线综合规划.15六、防灾减灾规划.15（一）消防规划.15（二）防洪规划.16（三）抗震防灾规划.16七、环境规划.16（一）环境保护规划.16（二）环卫设施规划.17（三）绿地规划.19八、建设用地控制及指标.20（一）总体目标.20（二）控制分区.20九、近期建设规划.22第六章 规划实施措施.23一、高度重视规划的权威性.23二、认真组织下一层次规划和相关设计.23三、加强城镇建设规划管理.23四、鼓励公众积极参与.23五、城乡统筹发展.23六、合理整合土地资源.23汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书1第一章规划背景及基础资料第一章规划背景及基础资料一41、规划背景一、规划背景随着我国城镇化进程的不断加快，小城镇发展日新月异。国家及地方制定的“十三五规划”为新时期小城镇的发展明确了目标。构建资源节约、环境友好的“两型”和谐社会成为小城镇发展的主要目标，并要在一定范围的规划区内，保持人口、耕地、水域、自然生态、城镇建设用地等要素之间的合理配置关系，用可持续发展的理念指导规划编制，提高小城镇的吸引力，以保证其健康持续地良性发展。汉寿县在 2011 年完成了县城总体规划修订，修订成果顺应时代发展，为整个汉寿县域的社会经济发展提出了更新更高的目标，岩汪湖镇作为汉寿县东部的重要乡镇，迎来了新一轮的发展机遇，同时对岩汪湖镇的规划编制理念、内容与实施管理工作42、提出了更新更高的要求。由于岩汪湖镇一直以来沿用 2009 版总体规划，镇域与城镇的发展目标定位、功能分区、空间结构、基础设施布局等都不满足当前发展的要求，不能形成合力效果，建设发展呈较粗放状态，已不能适应当前社会经济发展和小城镇建设的需要。为了使岩汪湖镇能够从宏观层面把握住新的发展契机，使其更好的适应环洞庭湖区域经济迅猛的发展态势，因此对原版总体规划进行修改已是形势所需。二、基础资料二、基础资料（一）自然条件（一）自然条件1.地理位置汉寿县岩汪湖镇位于汉寿县县域东部，地处县城以东 10 公里的西洞庭湖西岸，南接洋淘湖镇，西抵县城龙阳街道、株木山乡，北与坡头、洲口隔水相望。镇域主产稻谷、棉花、油43、菜和苎麻，水面开发潜力大，主要水产品是特色水产产销一条龙，并形成特色商业街，水路、陆路交通便捷。境内交通便利，县道 X135 穿境而过，通村公路全面硬化。紧岩汪湖镇临西洞庭湖国家城市湿地公园，具有发展休闲旅游规划的有利条件。2.地质地貌岩汪湖镇总面积 144.54 平方公里，地貌类型多样，以平原地貌为主。3.气候水文气候：岩汪湖镇属亚热带湿润季风型气候，其特点是四季分明，冬冷夏炎，雨热同季，光照充足，无霜期长。春季阴雨多风，初夏雨量集中，中后高温炎热，秋季温和凉爽，冬季寒冷少雪。气温：岩汪湖镇年平均气温 16.4。历年最高温度 39.8，历年最低温度-10。风向风速：历年最大风速 6.3m/s44、,常年最多风向为北风。降水：历年平均降水量 1200 毫米，日最大降水最 200 毫米。水文：岩汪湖镇地处西洞庭湖湖滨，湖泊、港汊遍布，土地肥沃，水源充足。北部沅水长 15000 米。4.交通概况岩汪湖镇交通条件便利，境内交通便利，县道 X135 穿境而过，通村公路全面硬化。（二）历史沿革（二）历史沿革岩汪湖镇 1950 年属第二区，1955 年属周文庙区，1956 年建岩汪湖乡，1958 年属护城公社，1963 年属周文庙公社，1984 年置岩汪湖镇。2017 年，结合县城各乡镇行政区划调整，目前，岩汪湖镇有原岩汪湖镇、周文庙乡、大南湖乡合并而成，更名为岩汪湖镇。（三）人口与社会经济（三）人45、口与社会经济1、人口概况岩汪湖镇 2018 年镇域总人口为 61143 人，其中农业人口 51225 人，非农业人口 9918人。镇域人口密度为 425/平方公里，现状城镇化水平为 16.22%。2、经济状况与分析全镇 2018 年底国民生产总产值为 129992 万元，其中第一产业 43732 万元，占比33.6%；第二产业 39590 万元（其中工业 32011 万元，建筑业 7656 万元），占比 30.5%；第三产业 46670 万元，占比 35.9%。镇域内的企业以水产加工商贸、纺织、大米加工、饮食、服务业为主。农副产品有水稻、棉花、鲜鱼、油菜、水果。3、镇域经济存在的问题岩汪湖镇第46、三产业长期滞后，处于“马路经济”的层面，产业结构层次较低，从而影响到岩汪湖镇社会经济的健康持续快速发展也是不争的事实。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书2岩汪湖镇镇域经济存在的问题：三产结构比例过于均衡，第三产业占比相对较少，没有突出特色产业；旅游业发展速度较快，但配套设施建设缓慢；乡镇基础薄弱，缺乏带动镇域经济发展和自身建设的经济实力；对现有资源缺乏科学的利用，未能促进发展经济；（四）镇域现状人口与规模资料表 1镇域现状人口一览表（四）镇域现状人口与规模资料表 1镇域现状人口一览表村庄/社区村庄类别村庄/社区2018 年人口（人）户数（户）现状建设规模（公顷47、）行政区总面积（公顷）岩汪湖镇区岩汪湖277008650205.00241.00岩汪湖社区社区岩汪湖社区44551810110.30547.91周文庙社区周文庙社区41591469102.54542.13大南湖社区大南湖社区127652525.7588.53陈军堤村城郊融合类陈军堤村42961203119.95783.22雷神庵村集聚提升类雷神庵村49711406133.14853.64五美村五美村34261030104.94567.63新民村新民村39131101100.02684.91金盆岭村金盆岭村189254458.53797.31赫神庙村赫神庙村294780181.46509.73水48、果山村水果山村230963966.59628.57红菱湖村其他类红菱湖村320494277.12660.80武竺山村武竺山村240075467.87964.32杨树山村杨树山村246065755.25603.21平安村平安村256172466.91451.22龙口村龙口村347394384.44460.04烂泥湖村烂泥湖村231767369.42463.03方嘴村方嘴村281579767.96556.11洲头塞村洲头塞村191250737.43504.76东向湖村东向湖村233078663.191047.16木子树村木子树村309382274.80603.79百引障村百引障村11543805049、.071039.12月天湖其他月天湖-0.5778.08过水湖渔场过水湖渔场-1.32210.27岩汪湖内江渔场岩汪湖内江渔场-2.0679.40水产中心站水产中心站-1.91135.06调蓄湖渔场调蓄湖渔场-2.83439.00鸦鹊湖渔场鸦鹊湖渔场-3.22155.12合计61363185131834.5914695.07汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书3第二章岩汪湖镇发展第二章岩汪湖镇发展 SWOT 分析分析一、优势分析一、优势分析（一）常德市汉寿县经济发展的拉动作用（一）常德市汉寿县经济发展的拉动作用国家在关于促进中部地区崛起的若干意见中将中部地区定位50、为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。随着中部崛起战略的实施，东部沿海发达地区向内陆的产业梯度转移步伐将得到加快，中部地区得到更多的政策扶持。常德是湖南省 3+5 城市群的重要组成部分，是湖南省经济优先发展区域。良好的宏观政策背景将进一步促进常德市的经济发展。汉寿紧邻常德市鼎城区，又与益阳的桃江、沅江、资阳相连，区位条件优越。作为常德市域的二级中心城市，汉寿距常德市区仅 20 多公里，离省城长沙仅 120 公里，县城距常德桃花源机场约 80 公里，是常德至省会长沙的必经之地。长常高速公路的开通，境内设有太子庙、军山铺、聂家桥三个出口，还有 351、19 国道和石长铁路的快速连接，将大大加强汉寿与常德以及周边市县的经济、社会等方面的联系，提高汉寿县的整体经济实力。汉寿可以加快农业基础设施建设，推进农业产业化经营，加快农产品加工工业的发展，做大食品、纺织、服装、造纸等产业。汉寿可以立足建设能源、原材料基地的政策，大力发展电力工业。汉寿可以围绕建设现代装备制造及高技术产业基地，加快发展以汽车零部件、纺织机械、烟草机械为主的装备制造业，并发展壮大医药、电子等高新技术产业。汉寿可以通过实施规划中的高速公路，建设高速公路枢纽城市。省域内的分工合作将减少城市间的竞争损耗，实现信息资源共享，促进常德市汉寿优势产业的培育。常德市汉寿县经济和城市建设的快速52、发展，将带动岩汪湖镇农副产品业和旅游服务业的发展，也为岩汪湖镇在汉寿县获得新的产业分工提供了机会。（二）汉寿旅游客源分析（二）汉寿旅游客源分析汉寿地处张家界、常德两大旅游区之间，尤其是张家界，已发展成为国际旅游胜地，汉寿处在张家界常德汉寿长沙旅游线路上，石长铁路、高速公路将各景区串联出来，汉寿应充分发挥自己文化特色与古墓群特色，开发目平湖自然保护区，共同构筑张家界常德大旅游区。汉寿的旅游客源主要是张家界常德旅游客源的一部分，常德市总体规划中规划了 5 条旅游线路，其中 1 条涉及汉寿的景点，预计来常德旅游的游客有 15%25%到汉寿旅游，去张家界的游客可有 3%5%到汉寿旅游，另外随着时代前进53、，人们的旅游意识会逐渐增强，县内居民节假日去附近山体、水库等地方休闲度假已成趋势，所以本地客源也不容忽视。（三）岩汪湖镇旅游资源优势（三）岩汪湖镇旅游资源优势西洞庭湖湿地公园是 1998 年元月经湖南省人民政府批准建立的省级自然保护区，总面积 3.568 万公顷，其中湿地面积 2.696 万公顷，其核心区在西洞庭湖的大连障、目平湖、中尾洲一带，面积 0.7 万公顷。西洞庭湖湿地公园管理处为正科级事业单位，下设湿地宣教中心、监测巡护站、森林派出所保护区执勤室等宣教和管理机构。西洞庭湖湿地公园地处沅、澧水尾闾，它不仅承接沅、澧二水，而且吞吐长江松滋、太平二口洪流，汉寿县南部低山丘陵区为雪峰山余脉，54、其间沧水、浪水、龙池河、烟包山河等 8 条河流也由南向北流入西洞庭湖，使得保护区内洲滩密布，江湖交错，水域辽阔，形成了其独特的地形地貌和湿地景观，“涨水为湖、落水为洲”为其主要特征。西洞庭湖是长江中下游地区一个典型的过水型湖泊，这里春夏涨水时，洪水滔滔、水天一色，秋冬枯水季节，则洲滩显露、沟港纵横、芦荡深幽。西洞庭湖湿地公园由沅、澧汇聚而成，有水浸皆湖，水落为洲的沼泽地貌特征，西洞庭湖衔远山、吞长江，碧波万顷，浩无涯际，素以气象万千、美丽富饶闻名天下。这一带港汊迂回，丘峦突兀，湖外有湖，湖中有岛，渔帆点点，芦叶青青，鱼跃水底，鸥鹭翔飞。春秋四时景色不同，一日之中千姿百态。寒风吹浪千里雪，大有北55、国风光的景色；落日西沉万顷金，与登泰山观日出异曲同工。境内河汊纵横，洲岛密布，广阔的湖面上星罗棋布地散布着 140 个人迹罕至的湖洲和湖岛。这里土地肥沃，气候温暖湿润，四季分明，物产丰富生长着湿地植物 865 种、鸟类 207 种、鱼类 114 种。其中国家一级保护动物有中华鲟、白鹤、白头鹤、中华秋沙鸭等 10 多种。湖洲芦苇面积达 5.4万多公顷，是世界上最大的苇荻群落之一。这里湖面宽广，水草繁茂，水产动物极多，自古盛产鲤、鲢、鳜、鲭、鳊、鲰、银鱼、草鱼、凤尾鱼和龟、鳖等各种淡水鱼称得上天然特种水产基地，湖洲上野生的绿色食品野芹菜、野藜蒿、芦笋和蓼米被誉为“洞庭四珍”倍受人们珍爱。汉寿县岩汪56、湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书4西洞庭湖湿地公园风景区是一个大自然迷宫，浩渺无银的水域湖洲，风情万种的湖汊岛屿，这里芦获连天鱼米香有久负胜名的飞机水上打靶场、杨么水寨、龙王庙、水上长城、洞庭烟云、洞庭秋月、远浦归帆、平沙落雁、渔村夕照、江天暮雪等众多的人文景观，演绎着一个个神话故事和美丽传说，早在 2000 多年以前的战国时代，爱国诗人屈原就在他的诗中，对美丽的西洞庭湖作过反复的吟咏，此后历代文人骚客，各以自己的彩笔，描绘出一幅幅洞庭美景图，南朝诗人阴铿以“洞庭春溜满，平湖锦帆张。沅水桃花色，湘流杜芳香”的诗句，赞美洞庭春色。唐朝杜甫用“吴楚东南坼，乾坤日夜浮”来形57、容洞庭湖雄伟壮阔；刘禹锡则以“遥望洞庭山水翠，白银盘里一青螺”，来描绘洞庭湖的秀丽姿容。壮美的洞庭，特别富有诗情画意，泛舟其间，使人心旷神怡，留连忘返。无不使人感叹大自然的神奇与秀美，惊异于洞庭历史的悠远和湖乡文化之绚丽。八百里洞庭美如画，坐游船，观飞鸟游鱼，穿苇丛杨林；赏荷花，看珍珠出壳，尝野蒿水鱼这是汉寿人捧出的一幅水乡旅游图。二、劣势分析二、劣势分析（一）岩汪湖镇产业基础薄弱（一）岩汪湖镇产业基础薄弱从岩汪湖镇现有产业结构看，岩汪湖镇经济是以第一产业为主，二三产业为辅。其中第一产业又以种植业为主。第二产业主要是作坊式机砖厂，规模、效益以及从业人员有限，且资源消耗大。第三产业主要以商品零售58、业、住宿餐饮为主，以家庭为单位经营，规模小，范围窄，质量有限。（二）岩汪湖城镇基础设施薄弱（二）岩汪湖城镇基础设施薄弱岩汪湖镇产业基础薄弱导致财政收入有限，城镇相关基础设施建设滞后。城镇路网混乱，没有社会停车场，基本依托县道呈带状发展。城镇公共设施不完善，文化体育设施缺乏。城镇市政设施不完善，给排水系统不完整，没有污水处理设施，没有垃圾收集、转运系统。绿地系统不完整，公园绿地缺乏。基础设施薄弱降低了岩汪湖城镇的形象和生活质量，制约了城镇的长远发展。（三）旅游资源的有待开发（三）旅游资源的有待开发西洞庭湖湿地生态旅游风景区自然资源比较丰富，但并没有带动周边乡镇的经济发展，也还未完全形成高含量的旅59、游资源，还属于风景资源。风景资源的评价就是一个绝对标准的概念，它不因某个人的喜爱程度而转移，自然生态环境良好、文化传统历史悠久，它就是高品位的风景资源；但是旅游资源它是为大众喜欢，引来大量游客，它是高含量的旅游资源。风景资源可以被游客利用起来就是旅游资源，如果不被利用则还是风景资源。从旅游的划分角度：一、观光；二、休闲；三、探险。现在旅游形式正处于由“观光游”向“观光休闲度假综合游”的转型期。湿地生态风景区还属于观光，没有真正把人的综合行为串联起来，购物、餐饮、观演、娱乐、交流、住宿等等，形成一个人与人的交流，人与自然的交流空间，通过一系列旅游策划带动周边城镇的经济发展。三、机遇分析三、机遇分60、析根据世界旅游组织预测，到 2020 年中国将成为第一旅游目的地大国。现在居民旅游需求快速增长，旅游条件日益改善，人们可以将越来越多的“满足生存性消费后的剩余”用于享受发展型消费，使衣、食、住、行、游、乐的消费顺序逐渐后移，对“游、乐”的需要不断增加。（一）经济引导规划（一）经济引导规划旅游开发区内的经济发展应以旅游业为龙头,以水稻、苎麻、棉花为主的种植业、以水上捕捞和河湖养殖业为主的渔业。旅游开发区内应主要发展前景好、增长潜力大的旅游业和与之相关及配套服务的产业，其它产业的发展必须与旅游业的发展相协调。在旅游开发区的岩汪湖镇主要发展以餐饮、旅游产品加工等产业。（二）经济发展定位（二）经济发展61、定位1、通过旅游业的发展，弘扬该地区悠久的历史文化，扩大西洞庭湖的知名度。2、不断地开拓创新旅游项目，保护生态环境。3、促进旅游业和相关行业的协调发展，创造更多的就业机会，从而进一步提高当地群众的经济收入水平。根据以上分析，岩汪湖镇经济发展的战略：生态休闲旅游发展战略四、分析小结四、分析小结综上所述岩汪湖镇可以利用丰富的土地资源和现有农业基础发展与相关的特色种植和养殖业；可以利用优越的位置发展农副产品加工业。利用西洞庭湖旅游资源发展旅游业，开发滨湖游、水上游、极限挑战、农家乐等旅汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书5游开发项目和相关旅游产品加工。利用驻乡企事业单62、位、良好的自然环境和便捷的交通，发展物流、零售、娱乐、餐饮、住宿等服务业，建设生态宜居镇。加强城镇基础设施和公共设施建设，包括道路、通讯、给水、排水、污水处理、环境卫生和文化设施，改善岩汪湖城镇的居住和旅游环境。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书6第三章规划依据、指导思想、原则、范围和目标第三章规划依据、指导思想、原则、范围和目标一、规划依据一、规划依据中华人民共和国城乡规划法（2008 年）中华人民共和国镇规划标准(GB501882007)建设部城市规划强制性内容暂行规定（2002 年）汉寿县域城镇体系规划（2002-2020）村庄和城镇规划建设管理条例中国63、家有关规定、规范国家相关法律、法规、规范以及岩汪湖镇国民经济和社会发展规划和相关统计资料。二、指导思想和编制原则二、指导思想和编制原则（一）指导思想（一）指导思想在科学发展观的指导下，倡导以人为本，强调全面发展，和谐发展，在更大范围内研究西洞庭湖和岩汪湖城镇的作用、发展动力和目标，实现经济和社会全面发展，人与自然和谐发展。在实事求是思想的指导下，一切从实际出发，根据西洞庭湖区域和岩汪湖镇城镇发展现状和实力，制定发展与保护策略，突出产业发展与城镇建设特色。在可持续发展观的指导下，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，节约土地和保护地表水资源，优化合理布局用地，加强基础设施建64、设，保障西洞庭湖和岩汪湖镇城镇的健康发展。1、科学性原则在相关法规、规范和标准的指导下，以科学合理的工作方法和技术思路进行规划。2、可持续发展原则规划强调近远期相结合，弹性和发展特点，实现规划的可持续发展。3、特色性原则针对西洞庭湖和岩汪湖镇城镇区位和旅游资源等特色，具体情况具体分析。三、规划范围及期限三、规划范围及期限（一）规划范围（一）规划范围城镇区及城镇行政区域内因城镇建设发展需要而实行规划控制的区域，包括岩汪湖社区、雷神庵村、五美村部分用地，总面积 366.70 公顷；（二）规划期限（二）规划期限本次规划期限为 2009-2030 年（2019 年修订）。四、规划目标四、规划目标（一）65、总目标（一）总目标促进城镇协调发展，全面提高城镇素质，取得经济、社会、环境三者的综合效益，并充分发挥岩汪湖镇丰富的自然与人文风景资源优势，增加城镇的吸纳、承载、辐射功能，强化区域中心城镇的地位，合理布局城镇，提高运营效能，将岩汪湖镇建设成为经济繁荣、文化发达、交通便捷、环境优美的小康型、生态型的旅游镇。（二）具体目标（二）具体目标1、适应二十一世纪初城镇发展需要，合理估测城镇规模，确定城镇发展方向，提供可选择的发展用地并为城镇再发展提供储备用地。2、合理分布城镇产业与人口，建立城乡一体化多层次的村镇布局结构体系。3、建立健全城镇内外交通体系，提高交通效能。4、调整城镇用地功能布局，改善环境质量66、。5、充实完善公共设施，为发展第三产业提供空间，提高生活质量。6、结合西洞庭湖的旅游资源，合理调整功能布局，完善基础配套设施。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书7第四章岩汪湖城镇性质及规模预测第四章岩汪湖城镇性质及规模预测一、城镇性质一、城镇性质目前，岩汪湖镇已有一定数量的为全镇服务的行政、商业、文教等方面的设施，尤其是大电排的修建，为镇区发展和人民生活带来了很大的方便，但这些还不能满足全镇发展的需要，随着全镇社会、经济、文化的迅速发展与提高，将要求城镇在这方面发挥大的中心作用，因此城镇商业贸易、文化娱乐、第三产业特别是旅游产业急待建设发展。在常德市旅游规划中67、，西洞庭湖是关键的一笔，岩汪湖作为西洞庭湖的一个平台，是旅游规划中的重要组成部分。随着常德市旅游经济的不断发展，中心辐射能力的不断加强，岩汪湖镇作为西洞庭湖的一角，具有相对的独立性，也担负着常德市旅游事业发展的重要责任。综上所述，岩汪湖镇城镇性质为：西洞庭湖旅游服务基地，岩汪湖镇行政、商业、服务中心。二、人口规模预测二、人口规模预测1、岩汪湖城镇用地规模为 366.70 公顷，建设用地面积 157.70 公顷，城镇人口 27700人，人均建设用地 56.93m2，该用地结构与镇规划标准相比，人均城市建设用地指标低出标准，人均用地指标在近期 5 年应控制在 70m2 之内，20 年应控制在 1068、0m2 之内。2、人口预测：根据汉寿县对岩汪湖镇区城镇人口及城镇开发规模的预测、2018 年度人口及其变动情况统计年报表，并结合岩汪湖镇现状发展情况，确定镇区人口规模：近期（2025年）为 30000 人，远期（2030 年）为 34200 人。3、建设用地规模：现状城镇用地规模为 366.70 公顷，建设用地面积 157.70 公顷，人均 56.93 平方米，人均城市建设用地指标低出标准。根据镇规划标准中的规定，本次规划确定中心镇区人均建设用地指标低于 100 平米/人，需调整增至 100 平米/人以内，考虑到中心镇区的发展余地及规划调整幅度，根据镇规划标准中的规定，本次规划确定中心镇区人均69、建设用地指标为第四级，规划中按 80100m2/人，城镇 2025 年用地规模在 285.85 公顷以内，2030 年 366.70 公顷以内。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书8第五章总体规划布局及各专项规划第五章总体规划布局及各专项规划一、城镇用地发展方向一、城镇用地发展方向1、岩汪湖镇建设用地发展方向由自然生态因素和经济因素决定：沿樟树路向西扩展，形成居住、商业、文化娱乐中心。2、岩汪湖镇旅游开发用地沿生态园路向北发展，采用和谐、健康的理念，以生态为主题，湿地为特点，霞客文化为内涵，构造一个集生态教育、旅游休闲、绿色人居为一体的湿地公园，争取社会、经济、70、生态的多效益。二、城镇空间布局结构二、城镇空间布局结构（一）指导思想（一）指导思想贯彻落实科学发展观，以生态创建为灵魂，以现状基础为依托，以合理可行为准则，以可持续发展为目的，以灵活弹性为特征，使岩汪湖城镇发展成为舒适、秀美、健康、宜居的城镇，同时成为西洞庭湖旅游度假区的服务功能区。（二）布局结构（二）布局结构“规划形成“两心四轴一带四片区”的规划空间结构。”三、规划用地布局三、规划用地布局（一）规划原则（一）规划原则（1）优化环境原则充分利用自然资源及条件，科学布局，合理安排各项用地、保护生态、优化环境。（2）用地经济原则合理利用土地、节约用地，充分利用现有基础，建设相对集中，布局力求紧凑完71、整。（3）因地制宜原则有利生产、方便生活、合理安排居民住宅，工业及镇村公共服务设施，因地制宜，突出岩汪湖镇的个性及特色。（4）弹性原则合理组织功能分区，统筹布置各项建设，处理好近期建设与远景发展关系，留有弹性和发展余地。（5）特色塑造的原则充分结合岩汪湖镇的人文特色与产业特色，加大商贸等相关产业的配套建设，深挖地方传统文化，营造特色鲜明的镇村景观。（二）规划要求（二）规划要求建设高标准、高起点、可持续发展的居住区，为居民创造优美、舒适、安全、方便、现代化的生活居住环境；住宅建设与环境建设同步进行，重视因地制宜地组合居住区内各种建筑物、绿化植物和自然环境条件，创造朴实、大方、明朗、亲切并富有特色72、的村生活环境；集中紧凑地组织居住用地，按照居民生活的不同层次需求，分级配置公共服务设施，使居住区功能明确、建设有序、方便生活、便于管理，且富有村生活气息和文化涵养；注重对居住区内各类市政设施的配套，同时，加强对规划区内各主要农村居民点的改造以及市政设施的配置；通过市场化的方式与适当的政府引导，有效的调控城镇区的土地供应。借鉴先进地区的经验，有序有效地推动城镇区的房地产发展。（三）建设用地布局规划（三）建设用地布局规划根据镇规划标准（GB2007）规定，结合岩汪湖镇城镇区实际情况与发展需要，规划布置八类建设用地，具体见表 7.6。表 1规划建设用地平衡表规划总人口：34200 人表 1规划建设用73、地平衡表规划总人口：34200 人序号用地性质用地代号面积(公顷)比例(%)人均（/人）1居住用地R108.1034.2831.61其中一类居住用地R127.898.84二类居住用地R280.2125.432公共设施用地C57.5218.2416.82其中行政管理用地C15.131.63教育机构用地C26.902.19文体科技用地C30.610.19汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书9医疗保健用地C42.330.74商业金融用地C541.0613.02集贸市场用地C61.490.473仓储用地W0.270.090.08其中普通仓储用地W10.270.094对外74、交通用地T1.660.530.49其中公路交通用地T10.860.27其他交通用地T20.800.255道路广场用地S57.3918.2016.78其中道路用地S149.3015.63广场用地S28.092.576工程设施用地U4.961.571.45其中公用工程用地U14.781.52防灾设施用地U30.180.067绿地G46.3014.6813.54其中公共绿地G144.7114.18防护绿地G21.590.508城镇用途待定用地H1X39.1912.4311.469总计315.39100.0092.22（四）居住用地布局规划（四）居住用地布局规划1.规划用地指标在本次规划中，规划至 275、030 年居住用地达到 108.10 公顷，占规划建设总用地的34.28%，人均居住用地面积约为 31.62 平方米。（1）一类居住用地(R1)：以一三层为主的居住建筑和附属设施及其间距内的用地。在城镇中主要以现状居住用地为主，大多数为沿街道布置。规划一类居住用地面积为 27.89 公顷。（2）二类居住用地(R2)：以四层和四层以上为主的居住建筑和附属设施及其间距、宅间路、组群绿化用地。该类用地主要为新建居住用地，市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多层住宅为主。规划二类居住用地面积为 80.21 公顷。2.居住用地规划原则（1）总体上采用集中与分散相结合的思路选择居住用地。合理选择居住用76、地，保证有良好的卫生、交通、环境及建设条件。（2）合理组织居住与公共服务设施等用地的相互关系。（3）坚持居住区规划建设高标准、高起点，结合周边自然环境条件，为镇村居民创建环境优美、舒适安全、方便先进的生活居住环境。3.居住用地布局分居住片区布置，即北部城镇居住片区和西部新区居住片区以及南部老镇区居住片区。本次规划期限内，不进行大面积重建和新建，对原有沿交通干道布局建筑采取立面改造与整治措施，对危房进行拆迁。统一协调整体建筑风格，形成城镇民居特色。（五）公共服务设施用地布局规划（五）公共服务设施用地布局规划1.公共服务设施现状岩汪湖城镇现状公共设施用地主要分布城镇区内主干道两侧，包括 1 个中心77、学校、1 个小学、2 个幼儿园、1 所卫生院、1 个信用社和乡政府、派出所等公共服务机构。公共服务设施相对比较完善，但也存在以下问题：（1）现状市场条件简陋，规模太小，位置太偏，环境卫生差；（2）城镇区环卫设施缺乏，环境卫生差；（3）城镇区缺乏绿化、公园、休闲广场和文化站，居民生活环境不理想，镇村风貌差；（4）城镇区基础服务设置缺乏，影响居民生活质量。2.规划目标（1）积极发展第三产业，加速发展商贸、服务等优势产业，规划在用地布局上为第三产业的发展提供条件和保障。（2）逐步建成城镇区公共服务中心组团中心居住区中心的公共服务等级体系，形成规模不同、分工各异、层次明确的公共设施体系。3.规划布局汉78、寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书10规划公共设施用地总面积 57.52 公顷，占总建设用地的 18.24%。（1）行政管理用地（C1）行政办公用地宜联建、统建，以节约用地，提高政府运作效率。围绕原乡政府所在地，集中建设行政办公区，并实行联建、统建的方式，统一建筑风格，节约用地。规划行政管理总用地 5.13 公顷。（2）教育机构用地（C2）城镇区现有 2 所幼儿园和 1 所中心学校，1 所中小学。将城镇中心学校、幼儿园用地进行适当调整，在原有基础上进行改扩建，扩建形成中心学校与示范幼儿园，内含图书室和青少年活动中心，整体形成岩汪湖镇“初级文化教育中心”，辐射周边79、乡镇。规划教育机构总用地 6.90 公顷。（3）文体科技用地（C3）规划文体科技总用地 0.61 公顷。（4）医疗保健用地（C4）规划医疗保健总用地 2.33 公顷。（5）商业金融用地（C5）规划商业金融总用地 41.06 公顷。（6）集贸市场用地（C6）规划在城镇中心规划新增一处集贸市场，并合理布置相应的公共服务设施，基本上能满足城镇需求。规划集贸市场总用地 1.49 公顷。（六）生产建筑用地（六）生产建筑用地1.严禁引入有污染的工业。2.仓储用地：在原有的粮食储备中心基础上，扩大其规模与面积，作为整个城镇的仓储中心。（七）西洞庭湖旅游服务区（七）西洞庭湖旅游服务区1.规划原则：坚持可持续发80、展的原则，保护生态环境，以生态为主题，合理利用西洞庭湖的旅游资源，构造一个和谐的风景旅游镇。2.以丰富的水体景观、良好的湿地生态和多样化的水上活动为基础突出旅游度假区“以水为魂”之特色。3.在生态园路两侧建设旅游配套设施，美化临湖大道，把绿化、旅游、游憩结合起来。四、道路交通规划四、道路交通规划（一）对外交通规划（一）对外交通规划城镇的建设和发展离不开对外交通，对外交通是带动城镇发展的有效动力，岩汪湖镇现有对外交通以公路运输为主要方式。现状的对外交通联系主要通过汉岩路与汉寿县城连接，岩蒋路与蒋家嘴联系，生态园路跨过西洞庭湖连接坡头镇。规划汉岩路与生态园路相交处新建汽车客运站和停车场，承担城镇对81、外交通功能以及西洞庭旅游服务区的交通问题。规划在西洞庭湖边规划游客码头两座，为旅游服务。（二）城镇道路交通系统规划（二）城镇道路交通系统规划1.城市道路交通现状岩汪湖镇现状有汉岩路、岩蒋路，生态园路连接镇区。2.存在的主要问题：（1）汉岩路承载旅游交通和过境交通，交通压力较大，道路等级低且不成系统，道路网等级结构不合理。（2）没有停车场，占路乱停车现象比较严重。（三）道路系统规划（三）道路系统规划1.规划原则（1）在合理的城镇用地布局基础上，组织完整的道路系统；（2）按交通性质区分不同功能的道路；（3）充分利用地形，减少工程量；（4）充分考虑城镇环境和城市风貌的要求；（5）满足敷设各种管线与人82、防工程相结合的要求2.规划方法（1）优化网络与完善提高并举。（2）经济需求与实际可行结合。（3）宏观、微观结合，远期、近期结合。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书113.路网结构结合现状道路系统和用地规划，规划形成“方格网”式道路系统格局。建立以主干路为骨架，次干路纵横交错的城镇道路网络系统。从功能上来说，主干路是城镇的骨架，次干路贯穿城镇各功能区片区，为城镇各功能单元服务。规划利用县道汉岩路拓宽构筑一条城镇对外交通性道路，将过境交通与城镇内部交通剥离。4.道路等级根据岩汪湖镇城镇用地规模和布局结构，城镇道路分主干路、次干路、游路，主、次干路、游路总长约为 383、9.2 千米，主次干路路网密度为 14.5 千米/平方千米。（1）主干路主干路设计车速为 40 千米/小时，总长 6.65 千米，主干路道路网密度为 1.8 千米/平方千米。规划主干路 7 条，主要有汉岩路、目平湖街、临湖大道、生态园路、岩蒋路、杨幺水寨路、芦苇荡路、占家东路、文体路、万福街、占家路、合意路。表 2规划城镇主干路一览表表 2规划城镇主干路一览表序号路名走向起讫点长度（米）红线宽度（米）标准横断面1军汉公路南北向1489203+14+32岩蒋路南北向1418203+14+33目平湖街东西向525203+14+34汉岩路东西向971205生态园路南北向1477206芦苇荡路东西向384、73207杨幺水寨路东西向39620（2）次干路次干路设计车速为 40 千米/小时，总长 28.9 千米，次干路道路网密度为 7.9 千米/平方千米。规划次干路 39 条，主要包括樟树路、洞庭烟云路、永兴路、青纱帐路、占家西路、庆福街、平安路、赤岗路等。表 3规划城镇次干路一览表表 3规划城镇次干路一览表序号路名走向起讫点长度（米）红线宽度（米）标准横断面1团河路东西向552122.5+7+2.52沅水路东西向357122.5+7+2.53沅水南路东西向375122.5+7+2.54团河路南北向1525122.5+7+2.55临湖大道南北向2994122.5+7+2.56汉湖路东西向3891285、2.5+7+2.57汉元路东西向425122.5+7+2.58车站路南北向395122.5+7+2.59洞庭烟雨路东西向464122.5+7+2.510文化路东西向814122.5+7+2.511平安路南北向2176122.5+7+2.512居安路南北向508122.5+7+2.513文化路南北向467122.5+7+2.514合意路东西向1300122.5+7+2.515樟树路东西向1503122.5+7+2.516月天湖路东西向712122.5+7+2.517占家西路南北向610122.5+7+2.518寿水路783122.5+7+2.519庆福路南北向525122.5+7+2.520占家86、路东西向362122.5+7+2.521占家南路东西向195122.5+7+2.522岩蒋路南北向393122.5+7+2.523万福街南北向352122.5+7+2.524永兴路东西向744122.5+7+2.525雷神庵路东西向263122.5+7+2.5汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书1226永兴南路东西向155122.5+7+2.527赤岗路南北向994122.5+7+2.528新民路南北向479122.5+7+2.529定上路南北向276122.5+7+2.530方嘴路南北向233122.5+7+2.531高羊路东西向678122.5+7+2.5387、2排子窖路东西向371122.5+7+2.533黄庐山路东西向1359122.5+7+2.534泽源路南北向993122.5+7+2.535黄庐山南路东西向1187122.5+7+2.536五龙路东西向1294122.5+7+2.537平安东路南北向513122.5+7+2.538园田路南北向513122.5+7+2.539迎客路东西向680775.道路红线宽度和横断面形式根据城市道路交通规划设计规范及规划原则，并考虑交通发展需求，道路红线留有一定余地。规划主干路路幅红线宽度为 20 米，绿线宽度为 20 米，次干路路幅红线宽度为 12 米，只有迎客路为 7 米。6.规划道路指标规划道路广场用88、地 57.39 公顷，占城镇建设总用地比例为 18.20%，人均道路广场用地为 16.78 平方米/人。7.主要交叉口主次干路交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道，在距离交叉口 60-100 米的范围内，增加 1-2 个车道的红线宽度。交叉口为平面交叉，主干路交叉口为信号灯管理平面交叉口。（四）静态交通设施规划（四）静态交通设施规划1.停车场规划城镇公共停车场分为外来机动车停车场、城镇内机动车停车场、旅游服务停车场、自行车公共停车场。规划在汉岩路与生态园路相交处。根据城市道路交通规划设计规范的要求，城市公共停车场的用地总面积可按规划城市人口每人 0.8-1.0 平方米计算，其中机动车停车场的用89、地宜为 80%-90%，自行车停车场用地宜为 10%-20%。考虑到规划期末的机动车拥有水平较低，规划取 0.8 平方米/人作为城镇人均公共停车场的用地指标，取 85%作为机动车停车场的用地份额，那么城镇机动车公共停车场的面积总需求为 2.4 万平方米。2.公共加油(气)站城市公共加油(气)站按服务半径 0.9-1.2 千米布置，公共加油(气)站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口中宜设置在主干道上，并附设车辆等候加油停车道。城镇内规划城市公共加油(气)站一个，位于县道汉岩路旁。五、公用工程设施规划五、公用工程设施规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划1.现状概况城镇区现状给水设施主要90、通过国家大电排供水，岩汪湖大电排：位于常德市沅水尾闾南岸的沅南大垸，距县城东南 15 公里处，是一座以排为主、辅以灌溉的大型电排站。始建于 1977 年，安装安装 16CJ80 型水泵及 TDL215/3124 型电动机 8 台套，设计排涝流量 57.6m3/s，总装机容量 6400kW。，排水面积 17.5 万亩，灌溉面积 4 万亩。于2008 年 8 月进行改造，增容改造后电排站设置 8 台立式全调节轴流泵，并配套 8 台单台电机容量为 1250kW、额定频率 50Hz、额定电压为 6kV、额定转速为 300r/min、功率因数为 0.9 的立式同步电动机（型号为 TL1250-20/2191、5050Hz、1250kW、6kV，300r/min，同步电动机轴通过法兰盘与水泵轴相连，该电排站采用计算机监控系统对全站主要设备进行监视及控制。2.用水量预测城镇区用水量采用人人均综合用水量指标计算，城镇区人口规模为 3.42 万人，城镇区建筑气候区划为区，人均综合用水量指标为 150350(L/人d)，规划取 150(L/人d)，用水量为 3.42X150(L/人d)=0.513 万(m3/d)。表 51 人均综合用水量指标(L/人d)汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书13建筑气候区划镇区镇区外III、IV、V 区150350120260I、II 区12092、250100200、区10020070160注：a表中为规划期最高日用水量指标，已包括管网漏失及未预见水量；b有特殊情况的镇区，应根据用水实际情况，酌情增减用水量指标。3.供水管网规划镇区采用统一给水系统，给水管按照规划道路网进行管网布局，在城镇区主干路和次干路的慢车道或人行道上留出给水干管位置，并尽量辟开污水干管；配水管网为环状；配水管网敷设到全规划区，配水管网的敷设应结合道路建设进行修建。沿镇区主干路布置主干管，管径为 DN200-300，其它道路布置次干管，管径为 DN150。（二）排水工程规划（二）排水工程规划1.现状概况城镇区现状排水设施比较薄弱，不成系统，雨水以明沟排水为主，没有污93、水处理厂，生活污水直排入西洞庭湖内河。2.排水规模规划区污水排水量按给水量预测，污水排放系数按 80%估计城市污水量。规划区污水量为 4104 立方米/d。雨水排水量参照常德市暴雨强度公式进行计算。Q=qF(L/S)常德市暴雨强度公式：1422(1+0.907lgP)q(t+5.419)0.654Q 设计雨水量升/秒径流系数 0.68F 集雨面积公顷Q 暴雨强度升/秒公顷P 设计重现期一年3.排水体制城镇区处于西洞庭湖旅游度假区西侧，为了更好地保护西洞庭湖水质，规划区排水规划采用分流制。4.污水系统规划污水排入管网系统前应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法预处理。污水排放应符合现行国家标准污94、水综合排放标准GB8978 的有关规定；污水用于农田灌溉应符合现行国家标准农田灌溉水质标准GB5084 的有关规定。利用中水应符合现行国家标准建筑中水设计规范GB50336 和污水再生利用工程设计规范GB50335 的有关规定。污水经管道收集后排入中部在建污水处理厂，处理达标后排入西洞庭湖，洪水期电排入西洞庭湖。污水管布置及管径见排水管线规划图。（三）供电工程规划（三）供电工程规划1.现状概况岩汪湖城镇区有 110KV 区域变电站一座。2.用电负荷城镇区平均负荷密度按 1 万 kW/平方千米计算，城镇区用电负荷将达 3.7 万千瓦左右。3.电源城镇区电源由国家级供电网络 110KV 岩汪湖变电95、站引来。4.配电网（1）镇区电网电压等级宜定为 110、66、35、10kV 和 380220V，采用其中 23级和二个变压层次；(2)电网规划应明确分层分区的供电范围，各级电压、供电线路输送功率和输送距离应符合下表的规定。表 4电力线路的输送功率、输送距离及线路走廊宽度表表 4电力线路的输送功率、输送距离及线路走廊宽度表汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书14(3)重要工程设施、医疗单位、用电大户和救灾中心应设专用线路供电，并应设置备用电源；电力线路之间应减少交叉、跨越，并不得对弱电产生干扰；变电站出线宜将工业线路和农业线路分开设置。规划区内路灯采用独立的供电96、系统，低压线路原则上采用电缆直埋方式敷设。线路敷设建设应与城市道路建设同步进行，逐步实施，分期建成。（四）通讯工程规划（四）通讯工程规划1.现状概况通信工程规划主要应包括电信、邮政、广播、电视的规划。现状通讯线路由汉寿县引入，城镇区内现有广播电视站，邮政室。2.电信规划电话部数按 40 部/（百人）计，总容量为 34240=13680 部，在城镇区中心规划一个电信分局。通信线路规划应依据发展状况确定，宜采用埋地管道敷设，电信线路布置应符合下列规定：应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、土坡塌方以及有严重污染的地区。应便于架设、巡察和检修。宜设在电力线走向的道路另一侧。将通信线路纳入城镇区建设的统一规划97、，镇区内以管道敷设为主，音频电缆与光纤电缆相结合，逐步由光纤电缆取代音频电缆。为减少管线穿越通路，方便用户，与沿街用户密切的管线沿有建筑物的一侧架（埋）设。3.邮政规划在城镇区中心繁华地段规划邮电分局一处，方便城镇区居民收发邮件。4.广播电视规划保留城镇区内现有广播电视站，为改善镇容，提高电视收视效果，镇区推荐数字电视系统，其线路纳入市政线路统一布局。有线电视线路实行 HFC 双向网传输，光节点用户控制在 500 户以下，完善设备配置，提供多媒体服务，线路可与其他弱电线路共同采用管道敷设。广播电视服务由规划区西侧的配套服务区解决。规划设 5 个广电光节点。（五）燃气工程规划（五）燃气工程规划198、.现状概况城镇区内居民现状燃料以煤和瓶装石油液化气为主，没有通管道煤气和管道天然气。气源由汉寿县提供。2.气源选择汉寿县城已通天然气，规划气源为天然气。3.供气规模（1）居民生活用气量指标根据常德汉寿县城区居民瓶装液化石油气的年耗量，并参考湖南省其它城市居民燃气用气量，确定镇区居民用气量指标为 2400 兆焦/人年。（2）公共建筑用气量指标公共建筑及商业用气是指宾馆、酒店、医院、学校等设施的用气。参照国家相关规范标准，确定部分公共建筑用气量指标如表 53：表 5公共建筑用气量指标表 5公共建筑用气量指标序号名称单位用气量指标（MJ）1高级宾馆MJ/床位年20002旅馆招待所有餐厅MJ/床位年399、500无餐厅MJ/床位年6803医院MJ/床位年31004中小学校MJ/人年840线路电压（KV）线路结构输送功率（KW）输送距离（Km）线路走廊宽度（m）0.22架空线50 以下0.15 以下-电缆线100 以下0.20 以下-0.38架空线100 以下0.50 以下-电缆线175 以下0.60 以下-10架空线3000 以下815-电缆线5000 以下10 以下-35架空线2000100002040122066、110架空线1000050000501501525汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书155大专院校MJ/人年20906幼儿园托儿所全托MJ/人年1100、990半托MJ/人年12607饮食业MJ/座年7960（3）居民、公建燃料气比为 2:1。（4）城镇区总用气量根据用气人口和用气比例，预测城镇区燃气年用气量 2030 年为 8200 万兆焦。4.管网布置城镇区燃气从常德汉寿县城天然气管道中压接入，沿城镇区道路输送到各单位。城镇区燃气输配系统主要由中压干管、调压设施、庭院管、户内管等部分组成。燃气管道采用直埋敷设于城镇区非繁华干道下，其管顶覆盖深度，车行道下不小于 0.9 米，人行道下不小于 0.7 米(具体参考国家标准)。居民用户、小型公建用户、小型工业用户使用调压箱，大型工业用户使用专用调压站。调压站（箱）的进口压力0.05Mpa，出口压力101、 2.5-3.0kpa。（六）工程管线综合规划（六）工程管线综合规划1.应结合城市道路网规划,在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下,使线路短捷。2.应充分利用现状工程管线。当现状工程管线不能满足需要时，经综合经济、技术比较后，可废弃或抽换。应结合城市地形的特点合理布置工程管线位置。3.编制工程管线综合规划设计时,应减少管线在道路叉口处交叉。当工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按下列规定处理：压力管线让重力自流管线;可弯曲管线让不易弯曲管线;分支管线让主干管线;小管径管线让大管径管线。4.工程管线的最小覆土深度应符合表 61 的规定。表 6工程管线的最小覆土深度（m)表 6工程管线的102、最小覆土深度（m)序号1234567管线名称电力管线电信管线热力管线燃气管线 给水管线雨水排水污水排水管线直埋管沟直埋管沟直埋管沟管线最小覆土深度(m)人行道下0.500.400.700.400.500.200.600.600.600.60车行道下0.700.500.800.700.700.200.800.700.700.705.工程管线在道路下面的规划位置,应布置在人行道或非机动车道下面。电信电缆、给水输水、燃气输气、污雨水排水等工程管线可布置在非机动车道或机动车道下面。工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定。分103、支线少、埋设深、检修周期短和可燃、易燃和损坏时对建筑物基础安全有影响的工程管线应远离建筑物。布置次序宜为：电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水。各种工程管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设。6.工程管线交叉时的最小垂直净距可按现行国家标准城市工程管线综合规划规范GB50289 的有关规定执行。7.工程管线之间及其与建（构)筑物之间的最小水平净距可按现行国家标准城市工程管线综合规划规范GB50289 的有关规定执行。8.工程管线综合布置见规划图。六、防灾减灾规划六、防灾减灾规划（一）消防规划（一）消防规划1.消防现状城镇现状无消防设施，出现火情，只104、能从汉寿县赶来救援。2.规划指导思想围绕城镇总体规划的实施，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，以加强城镇消防基础设施建设为重点；科学地进行消防安全布局，合理地进行消防站布点，改善消防供水，发展消防科技，消除火险隐患，提高城镇预防火灾和综合抢险救灾的能力，保障城镇建设和人民生命财产安全。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书163.规划范围消防规划区范围与城镇总体规划保待一致，统一规划、分步实施。4.消防工程规划（1）消防站1）消防站布局的一般原则一般应以消防队从接到火灾报警起，消防车在 5 分钟内到达责任区边缘最远点为标准，建设一个消防站。2）消防站辖区面积的105、确定消防站辖区面积的确定应在遵循消防站布局一般原则的前提下，根据所在地区的火灾危险性和消防保卫重点的需要，将消防站的责任区面积控制在 47 平方千米的范围之内。根据总体规划布局，城镇设置一个二级消防站，位置在镇政府内。（2）消防给水1）城市消防给水管网城市给水管网以环状为主，树枝为辅，使城镇的给水管网连成一片整体。2）消火栓建设根据国家规范，消火栓应沿道路旁边敷设，靠近十字路口，若道路宽度超过 60 米，应在道路两边设置。消火栓间距不宜超过 120 米，距建筑物外墙不宜大于 5 米。3）其他消防水源西洞庭湖有丰富的天然水源；作为人工水源的补允，对灭火的安全可靠性和经济性具有重大的影响，根据经济106、区地形、地质等特点，综合考虑设置一定数量的消防取水码头。（3）消防通道城镇区消防通道须结合城镇道路，统一规划，统一建设，小区、单位内部道路应满足消防规范要求。（二）防洪规划（二）防洪规划1.现状及问题岩汪湖镇城镇绝大部分在洪水位以上。西洞庭湖常年水位 33 米，历史最高水位为38.38 米，湖底水位 15 米，临湖大道设计标高为 39.5 米，因此城镇区域不会受到洪水威胁。2.规划标准根据中华人民共和国国家标准防洪标准GB5020194 和湖南省城市防洪规划报告确定岩汪湖镇城镇防洪标准按 20 年一遇洪水位标准设防。3.防洪与排涝措施西洞庭湖历史最高水位为 38.38 米，而城镇区域内临湖大道107、设计标高为 39.5 米，已经满足防洪设防要求。规划建议临湖大道防洪堤充分结合绿化设计，临湖采取堆砌式缓坡设计，保证景观的延续性和岸线的亲水性。（三）抗震防灾规划（三）抗震防灾规划根据国家地震局中国地震烈度区划图，常德为 7 度设防区。1.工程抗震（1）新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防；（2）现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。2.生命线工程和重要设施规划（1）道路、供水、供电等工程应采取环网布置方式；（2）镇区人员密集的地段应设置不同方向的四个出入口；（3）抗震防灾指挥机构应设置备用电源。3.避震疏散场108、地结合城镇湿地公园、道路防护绿带以及具有宽敞空地的学校、停车场等一起布置。七、环境规划七、环境规划（一）环境保护规划（一）环境保护规划1.现状及问题1、岩汪湖城镇规模不大，周边主要以乡村自然环境为主，没有重大污染源，环境状况总体良好。2、城镇主要的污染主要有三个方面：1）当地砖场去土造成植被破坏和水土流失，烧置过程中会产生烟尘和废气污染大汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书17气。2）过境车辆产生的灰尘和汽车尾气污染污染大气。3）当地居民生活污水没有经过处理直接排放对地表水产生污染，生活垃圾以及医疗垃圾未能系统收集处理，土壤、地表水产生污染。2.执行标准地表水环109、境质量标准（GB3838-2002）环境空气质量标准（GB3095-1996）城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）3.环境保护目标及控制指标随着城镇经济的发展和建设，城镇车辆和过境车辆都会增加，噪声和尾气污染增加，城镇产生的生活污水和垃圾量会增加，工程建设会产生噪声污染、植被破坏造成阶段性水土流失。为保证岩汪湖城镇环境不受破坏，保证城镇可持续发展，达到合理利用环境容量，提高城镇环境质量和管理水平，根据国家相关标准以及 汉寿县域城镇体系规划（20022020）针对城镇不同区域和环境各方面制定相应的环境保护目标，岩汪湖城镇成为空气清新、水体清洁、安静舒适的生态宜居镇。规划至 2030 年110、，岩汪湖城镇大气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准；岩汪湖城镇西洞庭湖水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；旅游服务用地区域噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）0类标准以内，城镇居住、教育、文化体育区域噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）1 类标准以内，城镇市场、商业区、噪声控制在城市城区环境噪声标准（GB3096-1993）2 类标准以内。4.对策与措施（1）水环境保护对策1）将西洞庭湖周边区域划为水源保护区，严格执行生活饮用水卫生标准，确保保护区水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。111、2）在城镇南部岩蒋路西侧新建污水处理厂，确保城镇生活污水 100处理，达标排放。（2）大气环境保护对策1）关闭城镇周边机砖制造场。2）引天然气进入城镇，改善城镇能源结构，使用清洁能源。3）加强机动车尾气排放管理，推广实施机动车尾气排放的技术性改造措施。4）限时施工，减少建筑施工扬尘污染。5）建设好汉岩路沿线防护绿地以及城镇道路沿线绿地。（3）噪声控制措施1）商业区严格控制经营性声源，建设噪声达标小区。2）实行过境、境内车流分离，加强交通管制改善交通；禁止安装高音喇叭加强机动车噪声检测，严格处理违章行为；加强道路绿化。3）定时施工，采取减噪防噪措施，避免影响居民休息。（4）固体废弃物控制措施1）112、普通废弃物统一收集处理废弃物处理率 100，实行废弃物分类制度，提高综合利用率。2）医疗废弃物集中收集专门处理，处理率 100。3）倡导环保生活，减少污染物排放量，尤其是白色污染。（5）植被保护对策1）保护和利用现有植被，加强植树造林和城镇绿地系统建设，提高绿地率和森林覆盖率。2）工程建设用地应进行临时绿化或工程处理减少水土流失。（6）监管对策1）严格执法。2）严格执行环境影响评价制度和“三同时”原则。3）加强环保管理，及时把握环保动态。4）加强环保宣传，提高国民环保意识。（二）环卫设施规划（二）环卫设施规划1.现状及问题岩汪湖城镇没有环境卫生管理部门。没有公共厕所，生活、医疗垃圾没有系统的收113、汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书18集和处理，没有垃圾转运站。生活垃圾对周边环境尤其是土壤和水体产生了较重污染。2.规划依据及原则（1）规划依据1）中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例。2）建设部关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市规划编制工作的通知。3）建设部城市环境卫生质量标准、城市环境卫生设施设置标准、城市容貌标准、城市公共厕所规划和设计标准、城市垃圾转运站设计规范和环境卫生设施与设施图形符号。（2）规划原则1）贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁城市、化害为利、造福人民”的环境卫生工作方针。2）高起点、高标准制定环境卫生目标。3）规划突出重点114、分步实施、切实可行。3.规划目标规划期末，岩汪湖城镇逐步建成与西洞庭湖旅游服务镇和生态宜居镇相适应的高标准的环境卫生设施系统，为城镇创造优美的旅游和居住环境。（1）规划期末城镇生活垃圾无害化处理率 100。（2）规划期末特种垃圾处理率达 100。（3）城镇卫生管理标准化、科学化化，城镇容貌和环境质量彻底改观。4.废弃物收运处置规划（1）垃圾产量分析城镇生活垃圾按国家标准每人每天 1.2 千克计算，规划期末岩汪湖城镇生活垃圾日产量 16.8 吨。（2）垃圾收运处置1）城镇垃圾实行袋装化处理，居民垃圾分类收集，居民生活垃圾、商业垃圾和单位垃圾实行计量收费清运。2）城镇垃圾采用密闭垃圾转运站转运。115、3）垃圾采用高温堆肥和卫生填埋相结合的综合处理方法。（3）特种垃圾收运处置城镇医疗垃圾单独收集、清运和处理。（4）建筑垃圾收运处置城镇建筑垃圾由环卫部门指定倾倒地点，按“谁产生谁清运”原则处理，没有运力的可委托环卫部门有偿代运。5.环境卫生机具规划根据车辆技术标准和运距，按每 5000 人一辆估算，规划期末城镇需环卫车辆 3 辆，包括垃圾自卸车、洒水车、吸粪车。6.环境卫生设施规划（1）环卫公共设施规划1）公厕规划新建和改造公厕不低于二类标准，旅游区内公厕为一类标准；公共厕所水冲率达100。公共厕所布点在交通干道两侧和公共场所，繁华街道公厕间间距为 300500 米，一般街道为 7501000116、 米，居住区公厕服务范围为 300500 米。公厕一般按人口 25003000 人设置一座，公厕建筑一般为 3050 平方米，占地80 平方米。若按每 3000 人设置 1 座公厕，规划期末岩汪湖城镇需建公厕 5 座，公厕建设需与城镇建设同步。2）垃圾容器、果皮箱规划期内，密闭垃圾转运服务站半径以外的地段生活垃圾采用垃圾台（池）收集，单位、居住区生活垃圾均采用袋装化垃圾收集，医院特种垃圾采用密闭垃圾箱。果皮箱主要设置在人流集中的公共场所、道路两旁和路口，间距为：商业街 2050 米、主干路 5080 米、一般道路 80100 米。规划期末，岩汪湖城镇主次干路需配置果皮箱 100 个。（2）环卫117、工程设施规划1）密闭垃圾转运站根据岩汪湖城镇生活垃圾收运处置规划，集域需小型垃圾转运站 3 处，每座用地面汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书19积 100 平方米，每 0.71.0 平方千米设置 1 座。垃圾转运站外形美观，操作封闭，设备先进，其飘尘、噪声、臭气、排水均符合环境检测标准，绿化面积 1030。2）粪便处理城镇粪便经化粪池处理后，污水进入城市污水管网，残渣由环卫部门定期抽取清运，至污水处理厂处理。（三）绿地规划（三）绿地规划1.现状及问题岩汪湖城镇绿地系统不完善，公共绿地严重缺乏。因机砖制造对泥土的采掘、道路住宅等工程建设，局部地段植被破坏，水土流118、失较严重。2.原则西洞庭湖湿地生态旅游风景区资源类型比较丰富，在整体上表现出以下主要特色：水体景观构成核心；生态景观呈现亮点；人文景观画龙点睛；镇区田园风光作为背景。（1）因地制宜原则充分利用现有地形地貌，对滨水生态敏感区域、过境交通要道沿线进行绿化建设和改造。（2）系统性原则城镇公园绿地、防护绿地、附属绿地相互连接形成系统，城镇绿地与周边水域、农田、林地等外围生态绿地有机联系形成系统。（3）特色性原则城镇绿地建设充分体现城镇水域相依的景观特色，突出滨水游憩旅游主题。（4）以人为本原则城镇绿地应与城镇居民生活充分融合，满足居民户外活动、游憩的生活需求，提高城镇居民的生活品质。3.规划目标规划至119、 2030 年岩汪湖城镇形成系统完整、环境优美、功能完善的绿地系统，成为舒适贻人的滨湖旅游、宜居镇。公共绿地和防护绿地面积 46.30 公顷，占城镇建设用地的 13.54，其中公共绿地44.71 公顷，人均公共绿地面积达 8.14 平方米。4.绿地结构岩汪湖城镇主要绿地形成“一园、两主两次、多廊”绿地格局。“一园”即观光采摘体验园，“三主两次”即西洞庭滨湖湿地风光带、县道汉岩路沿线防护风景林带、沿滨湖大道形成的滨河风光带形成的三条景观主轴以及沿团河路、军汉公路、平安路形成的两条景观次轴；“多廊”即沿城镇主次干路的街道绿化。5.绿地布局（1）公园绿地1）西洞庭湖湿地生态公园西洞庭湖国家城市湿地公120、园位于湖南省汉寿县境内东部的西洞庭湖湿地，总面积3.568 万公顷，1998 年，经省人民政府批准，建立了省级自然保护区；2002 年，西洞庭湖湿地被列入国际重要湿地名录；2005 年，被国家建设部命名为“西洞庭湖青山湖国家城市湿地公园。”西洞庭湖湿地由沅、澧汇聚而成，有水浸皆湖，水落为洲的沼泽地貌特征。境内河汊纵横，洲岛密布，广阔的湖面上星罗棋布地散布着 140 个人迹罕至的湖洲和湖岛。这里土地肥沃，气候温暖湿润，四季分明，物产丰富生长着湿地植物 865 种、鸟类 207 种、鱼类 114 种。其中国家一级保护动物有中华鲟、白鹤、白头鹤、中华秋沙鸭等 10 多种。湖洲芦苇面积达 5.4万多公121、顷，是世界上最大的苇荻群落之一。这里湖面宽广，水草繁茂，水产动物极多，自古盛产鲤、鲢、鳜、鲭、鳊、鲰、银鱼、草鱼、凤尾鱼和龟、鳖等各种淡水鱼称得上天然特种水产基地，湖洲上野生的绿色食品野芹菜、野藜蒿、芦笋和蓼米被誉为“洞庭四珍”而倍受人们珍爱。3）临湖大道滨湖湿地风光带滨湖湿地带位于西洞庭滨湖处，由临湖大道和两侧绿地构成。临湖大道滨湖侧绿地宽 1045 米不等，主要营造滨湖湿地景观，重要景观节点可适当设置观景平台；临湖大道内侧绿带宽 15 米，主要营造休闲景观，适当设置健身设施。（2）生产绿地岩汪湖城镇除西洞庭湖湿地生态公园附属苗圃没有专门的生产绿地。苗木花卉生产主要依托周边苗木花卉农户。（3122、）防护绿地汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书20沿高压线设置 1525 米的防护绿地，同时沿变电站周围设 10 米宽防护绿地，在污水处理厂外围布置一定面积防护绿地。考虑到沿线绿地与城镇景观的结合，沿线绿化采用多层次设计，植物以常绿树种为主搭配一定比例的秋色叶树种和开花植物，形成一条风景林带。（4）附属绿地1）岩汪湖城镇主次干路两侧绿化带宽为 5 米。2）城镇新建居住小区绿地率在 30以上，园林式居住区达 80以上。3）城镇“园林式单位”达标率 90。（5）生态绿地岩汪湖城镇外围主要是农田生态绿地以及西洞庭湖面。应用过植树造林增加城镇周边生态绿地，营造良好的外围123、生态环境。八、建设用地控制及指标八、建设用地控制及指标（一）总体目标（一）总体目标为贯彻城镇区总体规划的设计意图，保护生态资源和城镇区历史文化、控制土地利用效率和强度，改善镇区景观面貌，针对不同的镇区建设区域，提出一系列的建设控制指标和控制措施，力图达到指导和约束城镇区建设、管理的目的。表 7控制指标一览表表 7控制指标一览表用地性质R1R2C1C2C3C4C5C6G1G2U1绿地率（%）3035 40404040 2520909515建筑密度（%）3530 35353535 4550-30容积率0.6 1.6 1.5 1.21.5 1.2 1.2 1.2-0.6建筑限高（m）1235 402124、14021 4015-18（二）控制分区（二）控制分区1.规划分区为了做好岩汪湖城镇区规划，针对不同的城镇区建设区域，划定禁建区、限建区、适建区和已建区，规划分区的依据是城镇区“水、绿、文、地、环”五大要素，“水要素”包括河湖湿地、水源保护、地下水超采、超标、洪水风险；“绿要素”包括绿化保护、城镇绿化隔离、农地保护；“文要素”包括文物保护、地质遗迹保护；“地要素”包括工程地质条件、地震风险、水土流失与地质灾害防治；“环要素”则包括污染物集中处理处置设施防护、电磁辐射设施(民用)防护，以及噪声污染防护。规划分区的目的是维持城市良好的城市空间、城市功能、城市结构，维护城市良好的生态环境，保护城市城125、市历史文化。重点发展适建区：重点发展适建区：即城镇区新兴的增长区，主要对新区的土地批租，统一规划提出相关的控制措施和控制指标。该区域的重点是改善区域内部的用地结构和各项基础设施。包括现城镇区北片区域旅游发展用地，这些区域是城镇区近期重点发展的区域。引导改造已建区：引导改造已建区：即城镇区老镇区，提出改造措施和中心区改造要求，主要是对零星改造提出引导性的原则。该区域的重点是改善区域内部的景观环境和城镇区建筑更新。限建区：限建区：限建区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排城镇开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合城镇区建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度126、进行开发建设。限建区包括水源保护区、总体规划确定的公园绿地、规划区内确定的城镇区远景建设用地。禁止建设区：禁止建设区：禁止开发建设，以保护城市历史文化遗产、保护城市边缘的永久基本农田、生态保护红线、保护风景名胜区核心地带、保护城市基础设施廊道、保护重要的矿产资源等。2.空间管制措施（1）已建区管制措施已建区包括乡政府、粮站、农村信用社、乡广播电视站、岩汪湖中心学校、幼儿园、卫生院、农贸市场、邮政代办所、电管站、水利水电管理站等机构；此外还有西洞庭湖湿地生态旅游风景区等驻乡机构已建成区域，属老城镇区。作为老城镇区，在近期内是城镇区功能的主体，为了适应新的时代要求，对老城镇区要进行城市更新。城市更127、新是城市发展、生生不息、充满活力的需要，更新必须在规划控制下，科学的、有序的、渐进的、连续的进行。在更新中要避免大拆大建，保护各类建筑遭到破坏，保护城镇区的汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书21特有风貌，延续城镇区的文脉。在城镇区更新与保护中最忌急功近利，因为急功近利的后果是为了眼前的蝇头小利，可以丢掉城镇区的历史，可能牺牲城镇区的长远利益，会给城镇区造成永久的遗憾和无法挽回的损失。老城镇区更新改造的重点之一是基础设施，水、电、气等系统，这是保证被更新区充满活力的基本条件，也是满足人们现代生活需要的保证。在城镇区更新改造中最关键、最难处理的就是城镇区保护问题，128、保护工作往往与近期利益和经济效益、短期的政绩产生尖锐的矛盾，一旦产生冲突往往牺牲的是城镇区保护，使城镇区保护工作处于非常艰难和被动的境地。在城镇区更新改造中要特别强调被保护设施的利用问题，处理好更新、保护、利用三者之间的关系，从某种意义上讲合理的、适度的利用是最好的、最有效的保护方法。在保护和利用好已有古旧建筑及设施的基础上还要延续历史、创造历史，延续城镇区的历史文脉、特色和传统，创造城镇区新的不朽之作。控制要点：控制要点：充分利用现有条件，以改善基础设施，整治环境为主，避免大拆大建、大规模地提高容积率和建筑密度，建设大体量建筑，使其在一定程度上保留地方特色和传统的购物休憩环境，建筑风格要协调129、；结合道路现状进行街道改造，开辟消防通道和步行通道。保留和逐步改造现有居住、办公建筑，尽可能形成较成片的综合小区或街坊，以改善条件。增加公共服务设施用地，加强文化娱乐设施全民休闲健身设施建设，使城镇区功能逐步完善。增设城镇区公共绿地，提高绿地率，在城镇区中心开辟城市街头绿地广场，美化城镇区环境。加强社会公共停车场和公共建筑停车场地建设，改造综合管网，完善市政服务设施。城镇区更新时公共建筑用地容积率控制在 1.5 左右，建筑密度控制在 35%以内；绿地率控制在 25%以上。居住建筑用地容积率控制在 1.6 左右，建筑密度控制在 30%以内；绿地率控制在 30%以上。（2）城镇区建设区（适建区）管130、制措施城镇区建设区为新的城镇区扩容区，新区必须建设成交通方便，公共设施配套，市政设施齐全，建设标准适当，居住环境舒适优美，工作环境清新宜人，市场经济繁荣的现代化新城镇区。控制要点：控制要点：现城镇区东片区是以发展居住为主、配套建设商贸、市场及基础设施，规划控制技术经济指标为：建筑密度 30%以内；绿地率达到 30%以上，容积率 1.2-1.5。现城镇区南片水利综合整治土方填土区是规划为西洞庭湖旅游度假建设用地，临近湖面，风景优美，是湖对岸景观视线对景点，在湖岸立面景观应着重处理。本区规划控制技术经济指标为：建筑密度 28%以内；绿地率达到 35%以上，容积率 1.2-1.5，建筑高度控制在 2131、0 米以内，以达到显山露水目的。（3）限建区管制措施限建区指城镇区河湖湿地、绿化廊道、公园绿地、风景名胜区、城市规划区内远景期建设用地。这些用地未经主管部门批准，限制建造一切人工建（构）筑物。控制要点：控制要点：西洞庭湖岸风光带按不小于 20 米宽控制；严格控制公园绿地，不准建设与其功能无关的一切设施。另外城镇区规划区内远景期建设用地限制建设。（4）禁止建设区管制措施禁建区指基本农田保护区、基础设施廊道、历史文物古迹、重要矿产资源分布区等区域。控制要点：控制要点：根据土地利用规划凡是划为基本农田的用地一律禁止开发建设。基础设施廊道包括城市规划道路控制用地及绿带、高压走廊等一律禁止开发建设。凡是132、文物主管部门划定为历史文物古迹的地方一律禁止开发建设。对外公路两侧根据湖南省公路路政管理条例的要求控制，县道汉岩路两侧按不小于 15 米宽绿带控制。3.城市“四线”控制城市黄线城市黄线：是指对城镇发展全局有影响的、城镇规划中确定的、必须控制的城镇基础设施用地的控制界线。岩汪湖城镇区游客码头、机动车公共停车场、加油站、污水处理厂、变电站和消防站实行城市黄线控制。城市蓝线：城市蓝线：是指城镇规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。岩汪湖城镇区西洞庭湖实行城镇蓝线控制。城市绿线城市绿线：是指城镇各类绿地范围的控制线。岩汪湖城镇区的西洞庭湖湿地生态公园、临湖大道东侧全部绿133、带、内侧 15 米宽绿带，汉岩路两侧防护风景林带实行城镇绿线控制。城市紫线城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。岩汪湖城镇区范围内不涉及紫线。各线内用地严格按“四线”控制要求进行建设。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书22九、近期建设规划九、近期建设规划1、近期规划期限：2009 年至 2025 年2、近期建设规划发展规模：人口规模 30000 人，用地约 97.47 公顷。3、近期建设总目标：围绕富民强镇，全面启动初步现134、代化工程。规划至 2025 年，实现经济总量比现状翻一番，人均经济主要指标在汉寿县级处于领先水平；城镇规模进一步扩大，城镇整体功能的以逐步优化，城镇化水平从现状的 16.1%提高到 42%左右。重点建设中心村，进一步体现和发挥其镇域中心地位；加快中心村的建设、基础设施建设和旅游资源的开发。4、第一产业近期建设重点：建设和进一步发展特色农业基地，重点建设各类农业园区、农业生产和加工基地，发展观光农业、休闲农业和生态农业，提高农产品加工度，加强农产品流通渠道的建设。进一步调整种植结构，发展多样性生产，特别是发展高附加值的经济作物，根据自然条件大力发展养殖业基地，在大力发展生态型和商品型林业的同时，135、抓好生态旅游资源的开发。5、第三产业近期建设重点：大力发展休闲旅游服务业，突出旅游资源的开发西洞庭湿地自然生态旅游资源，大力抓好对外宣传促销，提高旅游知名度。6、基础设施近期建设重点：实现村村通公路，加强通往个村经济中心、交通中心、政治中心的公路建设，抓好联接国、省、县道的乡村道路改建。其中重点规划建设完成西洞庭湖旅游配套服务用地内路线的连接。7、保护近期建设重点：主要建设城市生活污水管网及其配套设施、垃圾处理厂。8、近期具体建设项目：改造生态园路、临湖大道，拉通洞庭烟云路、目平湖街形成旅游配套设施功能区及农业生态产业园。改造目平湖街形成购物中心；改造湿地大道形成餐饮中心。改善现有中学、小学环136、境质量，并配备相应教学设施。扩建现有医院，并改善其环境。规范行政办公设施。汉寿县岩汪湖镇总体规划（20092030）（2019 年修改）说明书23第六章规划实施措施第六章规划实施措施一、高度重视规划的权威性一、高度重视规划的权威性岩汪湖镇总体规划是辖区范围内进行土地利用、城市建设和规划管理的文件，经汉寿县人民政府批准后具有法律效力，各级政府、各职能部门、各企事业单位和个人都应遵守本规划，必须服从岩汪湖镇政府根据该总体规划做出调整用地的决定。乡镇建设，规划先行。岩汪湖镇政府应把总体规划的实施纳入政府的议事日程和日常管理工作重点，高度重视总体规划的权威性。加强政府对城镇规划的统一管理，建立完善的规137、划管理体系，制定并落实各层次规划的实施措施，对违反总体规划的行为予以处罚，维护规划的权威性和严肃性。二、认真组织下一层次规划和相关设计二、认真组织下一层次规划和相关设计在总体规划的基础上，认真组织专业机构和人员编制详细规划，进行街区、建筑与景观设计，使岩汪湖镇各项建设能按总体规划的要求协调、健康及有序地进行。近期建设用地开发应充分发挥现有用地潜力，提高土地利用率，大力促进建成区的改造与完善，同时，在总体规划基础上，确定阶段性建设用地规模控制目标，制定措施，不得突破相应的用地规模。土地管理部门要按总体规划调整用地功能与范围，严格划定适宜建设区、限制建设区和禁止建设区，未经法定程序许可，任何单位与138、个人不得在禁止建设区范围进行任何建设活动。三、加强城镇建设规划管理三、加强城镇建设规划管理各部门专项规划必须与乡总体规划协调，部分专项规划和大型项目选址可行性研究必须先经镇规划管理部门同意后，报上级主管部门审查或审批。四、鼓励公众积极参与四、鼓励公众积极参与加强对中华人民共和国城乡规划法等法律和法规的宣传，提高全民的规划意识和建立现代化城市建设观念，增加规划透明度，使各单位和个人自觉执行、积极支持与参与城镇建设与管理。将总体规划成果进行公示。宣传总体规划，特别是“三区”、“四线”的意义和要求。总体规划经乡人大通过报上级政府批准后，任何单位和个人均不得违反。五、城乡统筹发展五、城乡统筹发展统筹城乡经济社会发展，充分发挥城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。打破城乡经济社会发展形成了的二元结构，切实解决日益突出的“三农”问题。六、合理整合土地资源六、合理整合土地资源根据总体规划的要求，制订切实可行的旧区改造、村庄撤并以及土地置换具体措施、规定以及实施细则，报经上级政府和规范审批单位批准后，逐步推行并在实施中不断完善。对已出让的闲置地，要按总体规划出台相关政策，使土地使用与总体规划相衔接，对未按规定时限开发的土地要依法收回。