1、四川XX建设工程有限公司马边天瑞项目部年度汛期防洪防汛应急预案编制： 审核： 审批： 二0一六年四月十三日防洪防汛应急预案随着雨季的到来，防洪防汛工作迫在眉睫。当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。为此我项目部为了安全度汛，制定了防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其它防洪防汛用品，确保项目部安全顺利渡过汛期。本应急预案依据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国防洪法 、国家突发公共事件2、总体应急预案 、中华人民共和国矿山安全法 、国家安全生产事故灾难应急预案 、金属非金属地下矿山安全规程和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 等文件进行编制。1、应急原则：我项目部坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在项目部防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保项目部安全度汛。2、工作计划：制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各参战单位、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作3、一切安全。3、 成立防洪防汛指挥部，明确职责：总 指 挥：伍 忠 副总指挥：徐 鹏成 员：邓学跃 宋恭强 方万喜 李运鹏 伍智龙 李杨平总 指 挥：负责全面的应急救灾指挥和协调工作，及时、全面了解情况，当即做出决策。启动与案情相应级别的应急预案，合理分配和及时调动全公司的应急资源。在应急程序的进行中，及时发现错误，并果断进行纠正。直到灾情得到全面控制，确认后，宣布关闭预案。副总指挥： 总指挥指令，赴灾害现场负责应急救援指挥。 组织指挥部研究制定现场应急抢险救援方案。 现场批准并指挥实施应急救援抢险方案。 分管应急行动中的单项工作责任。成 员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应与储备，设备的调4、派和运送及抢险工作中的一切相关事宜。医疗组：由烟峰乡卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。4、应急方案：（1）建立以矿长为指挥的防洪防汛指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。（2）做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、砂、水泵、水管、铁锹、雨衣等防洪物资。（3）投入抢险现场的装载机、发电机要加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。（4）密切与气象部门联系，及时获得天气预报，保障信息畅通，及时采取防5、范措施，作好防洪防汛准备工作。（5）地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。（6）总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本项目部的财产损失降到最低程度。（7）结合本矿部实际情况，发生汛情的中段主要是1000中段。这个中段井口由谢华高负责。用备好的沙袋、水泥等材料，堵住井口。堵井口前，要先把井内风、电设备全部关紧，然后用沙袋码砌堵好井口，再用黄土把留下的缝隙堵实，高度要大于水位高度，厚度要保证水泥、沙袋不被洪水冲走。极积组织有关人员转移可能被洪水淹没或卷起的材料和设备。先关闭井口铁门并用铲车和铁锹疏通洪渠道，用水泥、沙袋和黄土压紧、保证6、洪水灌不到井底。（8）保障供给由方万喜负责。 负责各种应急物资的采购、储备和管理，确保事件发生时的物资支持。 在抗灾救援的现场保证应急物资到位。 开发和更新应急物资资源，以最新技术标准，更新应急物资装备，定期更换过时、失效的应急物资。（9）医疗组由烟峰乡卫生院的医护人员担任。 制定现场营救、抢险方案。 引导灾害现场人群疏散和向安全地带撤离，控制伤员营救、物资转移的局面。 实施应急抢险之前，要了解和掌握洪汛灾害的情况，防止和避免出现次生和衍生灾害。 要求和教育参加抢险的人员严格操作规程、强调风险意识，确保自身安全。 在抢险过程中，要由了解现场情况、又有抢险经验的人员带领，有方向、有目标的开展工作7、，避免无目的、无价值、无措施、无线索的工作。 在抢险中，一定要先救人，后抢救物资和设备。 判断事故现场，现有应急资源的支持程度，不能控制事态时，及时发出请求支援的信号。（10）现场救护由邓学跃、宋恭强负责。 根据事件现场人员的伤害情况，制定抢救伤员的具体方案。 合理分配医护救助人员的力量，划分灾害现场和安全地带，同时在灾害现场内、外展开急救行动。 战地紧急救助后，尽快安排伤员送往医院治疗。 在感到灾害现场医疗应急力量不能完全支持时，立即向上级或附近医疗部门求援。 对灾害可能引发的各种传染病进行检查和预警，启动卫生防疫的应急处置措施，预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延；检验饮水和食品的卫生指标，确8、保卫生规范标准。（11）通讯组由李运鹏负责。负责在应急救援的全部实施过程中，所需要的通讯设备和人力的支持，确保上、下、横、竖信息畅通。 封锁灾害现场，派专人保护重要设施和要害部位。 维护灾害现场的秩序，确保灾区社会安定。 动员和组织危险区域的群众向安全地带转移。（12）后勤服务由王金负责。 负责灾害现场所有人员的饮水和食品保障。 接待外部人员。 接待受害人家属，协调善后处理工作。（13）现场保卫由伍智龙负责。 封锁灾害现场，派专人保护重要设施和要害部位。 维护灾害现场的秩序，确保灾区社会安定。 动员和组织危险区域的群众向安全地带转移。（14）如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山9、救护队请求支援。5、预防预警：5.1 对危险源的监控与报告要明确构成本预案的第一危险要素是大气降水- 暴雨和连续大雨，第二危险要素是短时间内地表水汇聚形成的规模，第三危险要素是地表水汇聚水域的形成范围和发展变化。（1）公司主要汇水区建立资料、信息档案、详细说明汇水区位置、地形、地貌特点、地质构造情况、汇水区域的淹没面积和可能涉及的重要设施，洪水汇聚与外泄的地表逞流条件或通道的畅阻状况等。（2）搜集当地的20 年、50 年一遇的大雨、暴雨气象资料，了解历史上洪汛发生的情况。（3）在危险源（汇水区）周边设立坚固的观测标志和永久地观测站点，选派敬业人员监视和观测汇水区的形成、变化和发展，及时、准确地10、捕获异常信息。（4）依据气象部门预测的天气趋势变化，视干旱季节和汛期的不同情况，各观测站点向“总指挥”定时、准时、及时、随时或连续报告观测数据和信息。（5）公司洪汛灾害的危险部位的重点是：公司各井下矿的生产作业场及井下各重要设施、储油库、地表办公生活区等。5.2 预警行动（1）在获得各险情观测站的危险和危急信息，应立即汇总，在最短时间内向总指挥部做出电话和书面（可后补）汇报，并同时把其它信息反馈给“危险源”部位的险情观测站。（2）在危险源作业现场的负责人，向所在应急办公室报告危险、危急信息，并通知现场人员同时做好应急准备。（3）根据总指挥的指示、险情观测站发出的预警信息、危险源现场宏观情况报告11、，综合分析后，发出启动相应级别的预案行动指令。5.3 信息报告与处理（1）灾情上报程序 灾情初报。受灾单位要在第一时间了解、掌握本单位的人员伤亡情况和重大财产损失情况，并在一小时之内向总指挥报告；总指挥汇总全灾区的受灾情况，完成数据统计工作，经总指挥的审核和签字，并向当地政府和上级主管部门做出报告。 灾情续报。在公司区域灾害案情稳定之前，公司及其下属各项目部均需坚持24 小时报告制度，并规定每天9 点之前，汇报之前24 小时的情况。 灾情核报。公司区域内灾情完全控制后，按照当地政府和有关规定，进一步核实灾情，逐级如实详细上报。5.4 矿山洪汛灾害的防御对策洪水灾害与其它自然灾害是地球自身的一种12、物质运动形式，是人类能力无法抗拒的事件。对自然灾害必须坚持以防为主和防、抗、救相结合的方针，采取先进的新技术手段，全面防御并突出重点。（1）监测与预报。目前我国已经建立了多种自然灾害的监测系统，例如洪汛、气象、地震、生物等自然灾害的观测台站网络已经覆盖全国各个区域。有些观测资料的质量已经赶上或超过世界的先进国家的水平。公司主要是从国家的监测系统中，及时获取全面地、完整地、准确的灾害预报预警信息，制定正确方案，把握应急处置的先机。公司也可根据自己的情况，在政府灾害管理部门的支持下，在自己的区域内设立观测站点，与国家台网交换观测数据，资料共享。（2）加强预防管理，提高抗灾能力。贯彻、执行国家的安全13、标准，严格规范本系统的安全纪律。加强安全生产工作和应急物资的投入，改善抗灾能力。加强对生产作业人员的安全生产教育，严肃安全作业考核程序，提高职工防灾意识。（3）加强救助管理，实现正确救助。对于突然发生的重大洪汛灾害，既需要外部救助，但更多地还是内部救助。对群众加强科普教育，学习自然灾害知识，破除迷信思想，树立科学观点，做到遭遇灾害侵袭时，个人能自救、人人能互救。（4）突出防御重点，采用先进技术，实施安全保护。采用最新科研成果，最先进的技术措施，定期更新和检查安全生产装备及其防护设施，发现隐患及时整改。落实各项具体措施，分清具体责任，时时确保逃生路线和撤离通道畅通无阻。（5）防治地表水侵人，切断14、大气降水补给像，防止大量地表水进人矿井。主要办法有：修筑防洪沟、封堵塌陷或裂缝通道、排出低洼积水、迫使河流改道或洪水运动方向等。（6）查明水源。在整个矿山开采过程中，始终做好矿床水文地质工作。查明矿井充水的可能，搞清水源、矿井水、地下水和地表水补给关系和涌水通道，为有效治理矿井突水提供可靠技术依据。（7）井下隔绝水路、堵截水源。在井下均应设置水闸门、水闸墙、密闭泵房、截水构筑物。设置防水矿柱，对岩石裂隙层可采用“灌浆堵水”办法。（8）预先排水、疏干降压，有计划全部或部分疏放危险水源。6、应急响应：根据洪汛灾害波及的面积、灾情伤害的程度，受灾单位自控的能力，以及应急资源支持程度等情况，公司关于重15、大洪汛灾害的应急预案可分为个级别；根据不同类型的洪汛灾害和灾害发生的部位又可分为基本应急程序和专项应急处理程序。6.1 应急分级 I级响应：公司区域内遭到洪汛灾害，一次造成1 人以上死亡；或者5人以上重伤；或者一次直接经济损失10万元人民币以上；全局生产经营活动受到影响，公司丧失或部分丧失自我恢复能力。级响应：公司区域内遭遇洪汛灾害后，一次造成重伤3至5人；或者一次直接经济损失5万元以上，10万元以下人民币，局部损失严重，部分生产经营活动受到影响，公司有自我恢复生产和重建家园的能力。级响应：公司区域内遭遇自然灾害，一次造成13人重伤及一定数量经济损失；局部损失较重，或大部分损失轻微但不影响全局16、正常生产经营活动。6.2 基本应急程序建立明确、合理的基本应急程序，是临阵不乱、进入快速反应，实施高效应急处置的有力保障。（1）指挥与控制获得洪汛灾害信息后，在应急办公会议上，总指挥任命指挥长人选，在指挥长的带领下，应急机构的相关组成人员、与灾情相应的应急资源立即赶到事故现场。同时，总指挥指令灾害现场单位进行先期处置，并等候灾害现场的反馈信息。 到达现场的指挥长召集所有参与救灾的应急组织领导，立即组成现场指挥中心。 全面了解情况，对现场情景和处置难度做出科学地、正确的评估与分析，组织调集与灾情相匹配的应急资源。 同时做好以下工作：设置警戒线，协调和组织应急反应的人力资源，调集应急物资和设备，安17、全疏散人员，管制现场交通，维护现场及相关场所的治安秩序，对信息和新闻媒介的现场管理，对受害人紧急处置。 规定现场应急处置区域，处置现场四周最少设定两道警戒线，由保卫人员专门看守，在应急现场处置区内，合理布置各种应急资源的位置。 协调灾害单位、核实对灾情评估准确度，确定应急处置重点，向总指挥反馈信息，果断做出应急决策，快速展开救援行动。 选派专人详细记录对灾害现场应急处置的全部过程。（2）资源调度程序资源调度程序要遵循以下原则： 在组织和调集应急资源时，要保证“第一出动力量”的坚强有力，能够在最佳时机，实施有效控制，达到“首战告捷”。 现场已集结的应急处置人员和后续的应急人员，要由专职联络人员引18、导行动，在指定位置进行列队集结。 核心处置力量和现场急需的专业处置力量，要靠近现场集结，以备应急行动畅通无阻。 应急抢险的专用设备、专用工具、专用器材和专用车辆，要在现场选择优先的位置停放，随时投人使用的设备和车辆要放在现场中心，辅助、支持的车辆停放在现场边缘地方。（3）卫生和医疗救护程序在应急救灾事件中，卫生和医疗救护程序关系到整个应急处置工作的成败。因此，要做好下列工作： 对现场伤亡人员做出评估，主要包括伤亡人数及种类、伤员的主要伤情、需要采取的措施及投入的医疗资源、快速了解伤员准确位置、把握抢救的良机。 先把伤员运出危险区，战地急救后由救护车送往医院。 按受害者的伤害情况，按轻伤、中度伤19、重伤、死亡进行分类，以便在最紧急情况下，把有限的医疗资源用到最需要的人员身上。 在医疗资源不能完全支持时，向政府请求应急支持。（4）应急人员的安全防护程序保证应急人员的安全是完成应急处置的前提，是增强应急救援队伍战斗力的重要组成部分。 应急人员在实施救援行动前，现场指挥员必须向应急人员讲清灾害现场的安全、生存条件的基本情况，评估周围环境、条件与事故的关系，判断二次灾害（或次生灾害）发生的可能性。 根据灾害的类型及应急处置内容，装束好相应的防护装备（如安全帽、防毒面罩、特种作业服、氧气瓶、救生衣等等），由安全员逐项检查，确认无误后，方可参加行动。 明确先救人、后救物的原则。 在领队人员或灾害单20、位知情人员的引领下，有计划、有目标的开展救援工作。6.3 专项应急处理方案洪汛灾害仅是多种自然灾害之一。自然灾害种类较多，其破坏形式和影响范围也不完全相同。根据公司具体单位的具体情况，对影响面积广、危含程度较派的气象灾害和地质灾害要有专门编制的专项应急处置方案。 6.4 应急结束在遇险人员全部获救、伤员全部得到处置或住院治疗以后，经现场指挥部确认事故不再发展，灾情完全得到控制，消除了次生灾害隐患，环境符合规定标准，并向领导机构反馈信息，经总指挥批准后，指挥长现场宣布应急反应结束，应急队伍和装备分批撤离现场。应急结束后，灾害现场进人后期处置工作。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。21、应急设备、物资的准备数量和存放地点序号设 备 名 称单位数量负责人用 途存放地点1沙方20方万喜抢险场地2水管米300方万喜抢险物质供应仓库3水泵台3方万喜抢险物质供应仓库4手电把10方万喜抢险物质供应仓库5雨衣套10方万喜抢险物质供应仓库6编织袋条200方万喜抢险物质供应仓库7铁锹把20方万喜抢险物质供应仓库8搞头把10方万喜抢险物质供应仓库9木柱根50方万喜抢险物质供应仓库防洪工作组成员及联络方式序号职 务联 系 人联系电话1矿 长2副矿长3安全环保科长4安全环保科员5安全环保科员6办公室7后勤部8技术负责人周边可利用资源序号单 位联系电话1天瑞项目部2烟峰乡卫生院3马边县公安局4烟峰乡派出所5烟峰乡政府6马边县水利局7马边县安监局