1、防洪、防汛、防台风应急预案江苏盐城水利建设有限公司广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程二00九年 月防汛、防台风应急预案应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的 方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地 适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更 好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按 计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而 延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应 急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精2、神”。二、应急策划（一）气候条件磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带 季风气候区，常年气候温和、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域的灾害性 天气主要为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带 气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成的风暴潮构成该地区最大的口然灾 害，其最大风力可达9级以上，热带气旋登陆时，造成潮位聚升，并带来暴 雨，破坏力极大。据1949年1999年资料统计，直接在珠江口（深圳台山 之间）登陆的热带初始影响最早出现时间在4月12日（1967年），最晚结束 时间为12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影 响，珠江河口潮3、汐属不规则半日潮，即在一个太阴日里（约24小时50分） 出现两次高潮，日潮不等现象显著。由于受径流影响，各站年最高潮位多出 现在汛期，尤其是夏季受热带气旋的影响引发的风暴潮，常使口门站出现历 史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任 务，特制定本预案。（二）应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环 境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展 应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图:图1应急准备和响应工作程序图（三）、突发事件风4、险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件 发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员 伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工屮可能会遇到9级或以上台风，给工 程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等, 经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。2、突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施 工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。1）项目部加大了在索取气象信息方5、面的投入，提高全员防洪防台意识，项 目部定制了气象预报短信服务。2）施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。3）台风处理方案在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移 到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。（四）、应急资源分析1）应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、 监理、地方政府、医院卫生机构等。2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工 小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。3）上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主耍应急资源是救 护车。6、三.应急准备1、机构与职责一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现 场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成：组长：项目经理张鸿宇副组长：宋兵项冃副经理及安全主任 邓战胜为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。通讯联络组组长：桂德兵技术支持组组长：耿红文抢险抢修组组长：陈先勇医疗抢救组组长：程晓明后勤保障组组长：王建东应急组织的分工职责组长职责：1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助 并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3）指导设施的部分停7、工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人 员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的 分析和处理。副组长（即现场管理者）职责：1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少 设施和财产损失；2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集屮地带；4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部联8、系畅通、内外信息反馈迅速；2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢 险救援信息资料。抢险抢修组职责1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2）寻找受害者并转移至安全地带。3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评 估。医疗救治组1）在外部救援机构未到达前，对9、受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包 扎止血、防止受伤部位受污染等）。2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 后勤保障组1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性 质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设 备和药品、生活保障物资。主要应急物资： 配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等； 内部电话、对讲机等联系工具保持畅通； 自备发电机和照明专线保持良好工作状态10、； 预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。3、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制加 出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进 行两次应急预案指导，必要时，协同项冃部进行应急预案演练。4、互相协议项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后 及吋得到外部救援力量和资源的援助。!1!施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险 吋，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。 由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或 副组长主持紧急情况处理会议，协调、派11、遣和统一指挥所有车辆、设备、人 员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定, 如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故 较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设 单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。图2应急事故发生处理流程图（1）值班电话：项冃部安质部电话：黄进荣13719055889,项冃部实行昼夜值班制度。（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢 救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电12、话 通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否 需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110 等求救电话，或及时送往当地医院。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急 情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何 进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护 现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打屯话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类 人员必须坚决无条件服13、从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻 碍紧急情况的处理。五、具体应急措施：(1) 组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部， 分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一 切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。(2) 物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备 工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪 物资。(3) 设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设 备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期 能充分发挥设备的应急作用。(4) 施工管理应急14、措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影 响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行 国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防 洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展 开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具 及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲 上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务丁社会的精神。各种材 料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在 紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。(5) 密切与水文站取得联15、系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及 时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。(6) 加强拌和站的建设，备足施工用和防洪用的砂石料。一旦险情出 现，便道被冲跨，我们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。六. 突发事件应急预案1、安全撤离当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立叩电话通知值班室， 组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全 部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待 项目部组织救援。2、组织抢险a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出; b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救 16、护；C卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。 供电和照明a在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用 电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b启动专用照明线路，保障必要的照明需要。 设备在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、 加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。3、通讯各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起 畅通的通讯网络。4、警戒与治安在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场;5、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。6、公共关系项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：许家民、宋连秋，安质部届时将起到项冃部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进 展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期 和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。七、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复止常 工作状态。