1、广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 The Regulatory Detailed Planning of Zhaoqing Industry Zone,GuangDong 2018年08月【征求意见稿】04 基础资料汇编 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 【征求意见稿】广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 目目 录录 1.项目背景.2 2.规划区位.2 3.规划范围.2 4.社会经济.2 5.自然条件.2 6.行政区划与人口现状.3 7.土地使用现状.3 8.用地权属现状.4 9.建筑物现状.6 10.道路交通现状.7 11.公共服务设施现状.8 12.上层次及相关2、规划要点汇总.9 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 1 现状调研资料清单 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 2 1 1.项目项目背景背景 广东肇庆工业园区（含扩园）处于肇庆新区和永安镇交汇地带，北至南广高铁线、永贝大道北河涌，南至西江，西至新港路，东至鹤鸣路东河涌，总面积 35 平方公里。规划范围内包括肇庆临港物流园和永安镇镇区及永安工业园。规划区域位于肇庆新区和永安镇交汇地带，是沿珠三角外环高速、贵广高铁进出肇庆新区的门户地带。2 2.规划规划区位区位 广东肇庆工业园区（含扩园）处于肇庆新区和永安镇交汇地带，北至南广高铁线、永贝大道北河涌，南至西江，西3、至新港路，东至鹤鸣路东河涌，总面积 35 平方公里。规划范围内包括肇庆临港物流园和永安镇镇区及永安工业园。规划区域位于肇庆新区和永安镇交汇地带，是沿珠三角外环高速、贵广高铁进出肇庆新区的门户地带。3.3.规划范围规划范围 广东肇庆工业园区（含扩园）处于肇庆新区和永安镇交汇地带，北至南广高铁线、永贝大道北河涌，南至西江，西至新港路，东至鹤鸣路东河涌，总面积 35 平方公里。规划范围内包括肇庆临港物流园和永安镇镇区及永安工业园。规划区域位于肇庆新区和永安镇交汇地带，是沿珠三角外环高速、贵广高铁进出肇庆新区的门户地带。4.4.社会经济社会经济 永安镇地区生产总值持续增长。2015 年全年，全镇累计税4、收入库 13198.9 万元，其中国税收入 10794.6 万元，地税收入 2404.3 万元。全镇规模以上工业企业增加值累计完成 166919 万元，同比增长 5.6%；固定资产投资完成额 170181 万元，同比增长 47.26%。永安镇以金属加工业、纺织染整工业和陶瓷工业为主要产业。规上企业 26 家，其中陶瓷行业 10 家，金属行业 11 家，纺织行业 5 家。金属加工业全年产值 18405.6 万元。规上纺织企业全年产值如浚丰纺织染整有限公司 5114.6 万元，鼎晟纺织染整有限公司8402.5 万元、宏盈纺织染整有限公司 4533 万元等，宏盈纺织染整有限公司 3948 万元。陶瓷5、工业，窑 26 条，生产量 1155 万 m2/月，库存量 1431 万 m2；销售量情况 13800 万元/月。重点企业建设进展顺利。肇庆市粤隆纺织染整有限公司已开始破土动工建设；粤电联产项目目前省发改委已批复纳入广东省“十二五”能源发展规划及路条申请；2015 年9 月，进入试投产的新大明铝业，经国家统计局批准纳入规模以上工业企业统计范围，新增产值 5321 万元。农业生产形成水面养殖四大家鱼、优质桂花鱼生产，塘基养猪、养鸭的立体养殖模式的生产格局。2015 年，农村经济总收入 162150 万元，年增长 10%。农产品销售收入95215 万元，增长 10%，人均收入 10150 万元，增6、长 12%。民生工程建设稳步推进。修建贝水垃圾中转站，现已基本投入运行。提升圩镇菜市场周边的环境治理，改造圩镇主要街道。永安镇文化广场现已建成并投入使用。农家书屋建设工作共计 20 个。5.5.自然条件自然条件 地形地貌：规划范围位于珠三角平原地带，中部有隆起的土丘山岗，总体地势相对平坦。规划范围北侧距自然山体岗边岭约 6 公里，南侧与西江水系相接。地质：规划区属坭盆纪地带，地上覆盖主要为第四纪冲积沉积层，其中覆盖层上层以灰黄色亚粘土或轻亚粘土为主，部分为沙、砾沙，土层容许应力为 150200Kpa（1520T/）；中层为淤泥或淤泥质亚粘土，含少量腐植物质，呈黑色，流塑状，湿度饱和承载力 407、70Kpa（47T/）；下层为卵石，亚园形为主，成份为沙基石，少量石英，直径一般 46cm，厚 1.55.5cm；基层为沙岩或花岗岩，坚硬中等，承载力 2000Kpa（200T/）以上。地面至岩层一般在 1626m 之间，地下水停留在地面以下 0.91.3m。气候条件：规划区地处北回归线以南，属亚热带季风气候，温暖多雨。全年平均气温 22，最低气温-1，最高气温 37.9，相对湿度 96%。冬季为东北风，夏季为东风偏北。台风出现期多在 511 月之间，79 月份约占 7080%，以 7 月为盛，每年出 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 3 现 6 级以上台风在 16 次之间8、，最大风力 9 级，最大风速 28M/S。多年平均降雨量1800.1mm，最大年降雨量为 1973 年，2265mm，最小年降雨量为 1963 年，为 1100mm，日最大降雨量 210.8mm。水文条件：规划区内河涌交错，水量充足，主要有西江、青歧、横槎、贝水、大包渠等。西部集水流经横槎涌而入西江；中部和贝水片集水流经贝水涌而入西江；中部内涝积水主要靠大包渠流至波罗窦电排站而入西江，沿西江修有丰乐大堤保护镇内耕地和村庄。土壤植被：规划范围内林地成土母岩由砂页岩、页岩、砂岩与石英砂岩构成，局部有花岗岩。土壤由少腐殖质的赤红壤、黄壤和山地灌丛草甸土构成。由于规划区北侧地形起伏大，坡度陡峻，加之当9、地雨量充沛，土壤易受冲刷，土壤层一般较薄，厚度多在3080cm 左右，且多含碎石块。规划范围植被有自然植被、半自然植被、人工植被三大类型。6.6.行政区划与人口现状行政区划与人口现状 行政区划：规划范围内涉及肇庆新区的临港物流园区和永安镇，永安镇涉及主要村庄 18 个，分别为上布村、中布村、下布村、甫草村、江溪村、大步岗村、塘口村、石姓村、横槎村、田心坊村、泮泾村、荔村、桂溪村、钟文村、夏江村、四股村、彭溪村、大社村。表 6-1 规划区现状人口信息一览表（2016 年）序号 名称 年末总人口 1 上布村 132 2 中布村 378 3 下布村 357 4 甫草村 1840 5 江溪村 162210、 6 大步岗村 135 7 塘口村 1269 8 石姓村 222 9 横槎村 1147 序号 名称 年末总人口 10 田心坊村 360 11 泮泾村 184 12 荔村 256 13 桂溪村 924 14 钟文村 2952 15 夏江村 1258 16 四股村 1675 17 彭溪村 373 18 大社村 1592 总计 16676 资料来源：根据永安镇规划办提供资料整理（2017.02）7 7.土地使用现状土地使用现状 规划区现状城乡用地面积为 3603.12 公顷，以工业用地、道路与交通设施用地、居住用地、公用设施用地为主。规划区内已建设用地面积 549.02 公顷，占城乡总用地面积的 111、5.24%（城市建设用地面积 329.98 公顷，占城乡总用地面积的 9.16%，村庄建设用地面积 140.91 公顷，占城乡总用地面积的 3.91%）；非建设用地 3122.97 公顷，占城乡总用地面积的 86.67%，主要由水域和农林用地组成。规划区现状工业用地面积 106.31 公顷，占城市建设用地面积的 42.21%，主要在永安镇镇区北面永莲公路东侧成片分布。道路与交通设施用地面积 79.80 公顷，占城乡总用地面积的 31.69%，其中交通枢纽用地包含铁路用地、港口用地等，面积 21.11 公顷，占城乡总用地面积的 8.38%。现状居住用地面积 30.14，占城市建设用地面积的 1112、.97%，主要集中在永安镇镇区。公用设施用地面积 25.80 公顷，占城乡总用地面积的 10.24%，主要设施有供电站、变电站、电排站、污水处理厂等。表 7-1 现状用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H 建设用地 549.02 15.24%H1 城乡居民点建设用地 470.89 13.07%H11 城市建设用地 329.98 9.16%广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 4 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城乡用地比例(%)大类 中类 小类 H14 村庄建设用地 140.91 3.91%H2 区域交通设施用地 78.113、3 2.17%H21 铁路用地 78.13 2.17%E 非建设用地 3122.97 86.67%E1 水域 548.04 15.21%E2 农林用地 2574.94 71.46%城乡用地 3603.12 100.00%现状城市建设用地汇总表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)大类 中类 R 居住用地 30.14 11.97%R2 二类居住用地 30.14 11.97%A 公共管理与公共服务设施用地 7.16 2.84%A1 行政办公用地 1.56 0.62%A3 教育科研用地 4.95 1.97%A5 医疗卫生用地 0.65 0.26%B 商业服务业设施用地 2.614、4 1.05%B1 商业用地 2.64 1.05%M 工业用地 106.31 42.21%M2 二类工业用地 106.31 42.21%W 物流仓储用地 9.26 3.68%W1 一类物流仓储用地 9.26 3.68%S 道路与交通设施用地 79.80 31.69%S1 城市道路用地 58.69 23.30%S3 交通枢纽用地 21.11 8.38%U 公用设施用地 25.80 10.24%U1 供应设施用地 10.24 4.06%U2 环境设施用地 15.56 6.18%总计 城市建设用地 251.85 100.00%图 7-1 现状土地利用布局图 8 8.用地权属现状用地权属现状 8.1815、.1 现状用地权属现状用地权属 规划范围内已有多家取得用地权属的企业进驻。经统计已发土地证共有 63 项，共总用地面积约为 3.12 平方公里，主要集中在永安镇北部，基本为工业用地，主要为新材料、绿叶、电力工程、纺织等工业用地。其中已建用地 1.15 平方公里，占权属用地的 36.9%，未建用地 1.97 平方公里，占权属用地的 62.1%。表 8-1 现状土地权属信息统计表 地块地块 编号编号 地块地块性质性质 宗地号宗地号 证号证号 使用人使用人 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建设建设 情况情况 1 国有用地-肇城规鼎地字第201224 号 广东江肇高速公路管理中心 5021.8716、 已建 2 国有用地 2015-018 号-肇庆市鼎湖区土地储备中心 114226.18 未建 3 国有用地 2012-014 号-肇庆市鼎湖区土地储备中心 28213.98 未建 4 国有用地 2013-006 号-肇庆市鼎湖区土地储备中心 39984.73 未建 5 国有用地 2011-010 号 肇城规鼎地字第201214 号 肇庆新大明铝业有限公司 150502.36 已建 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 5 地块地块 编号编号 地块地块性质性质 宗地号宗地号 证号证号 使用人使用人 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建设建设 情况情况 6 国有用地-肇城规鼎17、地字第201228 号 广东肇庆星湖生物科技股份有限公司 80532.35 已建 7 国有用地 2014-043 号-肇庆市鼎湖区土地储备中心 15998.42 已建 8 国有用地 2013-044 号 肇城规鼎地字第201512 号 广东星湖新材料有限公司 42048.56 已建 9 国有用地 2010-018 号 肇城规鼎地字第201218 号 广东星湖新材料有限公司 212547.77 已建 10 国有用地-肇城规鼎地字第201071 号 广东星湖新材料有限公司 36174.60 未建 11 国有用地 2011-011 号 肇城规鼎地字第201215 号 肇庆新大明铝业有限公司 606918、8.31 已建 12 国有用地-肇城规鼎地字第201319 号 肇庆新大明铝业有限公司 98842.17 已建 13 国有用地 2013-029 号 肇城规鼎地字第201444 号 肇庆市鼎湖区奥航电器有限公司 56610.32 未建 14 国有用地 2013-030 号 肇城规鼎地字第201443 号 肇庆市康特运动用品有限公司 23521.34 未建 15 国有用地 2013-031 号 肇城规鼎地字第201431 号 肇庆市奥林金属制品有限公司 15074.85 未建 16 国有用地 2013-032 号 肇城规鼎地字第201428 号 肇庆市鼎湖力智电器制造有限公司 16454.55 19、未建 17 国有用地-肇城规鼎地字第200936 号 肇庆市庆电电力工程有限公司 7039.40 未建 18 国有用地-肇城规鼎地字第200937 号 肇庆市庆电电力工程有限公司 5126.95 未建 19 国有用地 2010-021 号-10443.14 已建 20 国有用地-肇城规鼎地字第20087 号 肇庆市豪马纺织染整有限公司 51430.40 已建 21 国有用地-1797.43 已建 22 国有用地-肇城规鼎地字第2012权转 2 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 44558.83 已建 23 国有用地-肇城规鼎地字第2008权转 17 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 45934.620、5 已建 24 国有用地-肇城规鼎地字第201453 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 16287.97 已建 25 国有用地-大业纺织有限公司 42137.22 已建 26 国有用地-肇城规鼎地字第201451 号-14265.25 未建 27 国有用地-肇城规鼎地字第201464 号 大业纺织有限公司 16940.08 未建 28 国有2015-25-肇庆市鼎湖区土地储备中心 175607.87 未建 地块地块 编号编号 地块地块性质性质 宗地号宗地号 证号证号 使用人使用人 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建设建设 情况情况 用地 号 29 国有用地-肇庆新金丰针织染整有限公司 5021、487.55 已建 30 国有用地-肇城规鼎地字第201450 号 肇庆新金丰针织染整有限公司 14527.72 未建 31 国有用地-肇城规鼎地字第201456 号 肇庆新金丰针织染整有限公司 13634.85 未建 32 国有用地-肇城规鼎地字第201457 号 肇庆新金丰针织染整有限公司 14049.29 未建 33 国有用地-肇城规鼎地字第2008权转 13 号 肇庆市鼎晟纺织染整有限公司 40643.61 已建 34 国有用地-肇城规鼎地字第201458 号 肇庆新金丰针织染整有限公司 12630.40 未建 35 国有用地-肇城规鼎地字第201459 号 肇庆新金丰针织染整有限公司22、 14436.25 未建 36 国有用地-肇城规鼎地字第201452 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 16369.50 未建 37 国有用地-肇城规鼎地字第201460 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 13530.41 未建 38 国有用地-肇城规鼎地字第201461 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 13137.51 未建 39 国有用地-肇城规鼎地字第201462 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 12806.83 未建 40 国有用地-肇城规鼎地字第201463 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 14398.05 未建 41 国有用地-肇庆市恒泰经济发展有限公司 78804.66 已建 42 23、国有用地-肇城规鼎地字第20151 号 肇庆市恒泰经济发展有限公司 14206.56 未建 43 国有用地-肇城规鼎地字第200923 号 肇庆市国土资源局鼎湖分局永安国土资源所 1392.15 已建 44 集体用地-梁超 1496.98 已建 45 集体用地-肇城规鼎地字第201312 号 吴景祥 3270.02 已建 46 集体用地-201449 号 莫月爱 97.51 已建 47 国有用地-肇城规鼎地字第201525 号 肇庆市鼎湖区永安镇中心小学 13976.93 已建 48 集体用地-2014106 号 梁新荣 91.41 已建 49 集体用地-201434 号 彭虾仔 107.6324、 已建 50 国有用地-肇庆市鼎湖区永安镇中心小学 420.00 已建 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 6 地块地块 编号编号 地块地块性质性质 宗地号宗地号 证号证号 使用人使用人 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）建设建设 情况情况 51 国有用地-肇庆市鼎湖区永安镇中心小学 280.00 已建 52 国有用地-肇城规鼎地字第201023 号 肇庆市鼎湖区永安镇经济发展总公司 675.40 已建 53 集体用地-201493 号 谢欢兴 318.89 已建 54 集体用地-201479 号 梁玉英 49.98 已建 55 集体用地-肇城规鼎地字第2008私 36 25、号 黄如勇 366.15 已建 56 集体用地-肇城规鼎地字第20101 号 柯伟楚 687.72 已建 57 集体用地-肇城规鼎地字第201054 号 黄钜成 919.11 已建 58 国有用地-广东电网公司肇庆供电局 2945.54 已建 59 国有用地-肇城规鼎地字第201032 号 肇庆骏兴布业有限公司 198.98 已建 60 国有用地-肇庆自来水公司 26678.05 已建 61 国有用地-41408.00 未建 62 国有用地-6058.76 未建 63 国有用地-（2007）肇规许字第 01-078 号 广州天河奥特农化新技术有限公司 44446.91 已建 图 8-1 现状土26、地权属分布图 9 9.建筑物现状建筑物现状 规划区内的建筑以工业厂房、住宅、村庄等为主，建筑层数多为 3-5 层。规划区内总建筑面积约为 260 万平方米。根据建筑质量及建筑层数，将现状建筑分为三类。一类建筑为近期新建的、建筑质量较好的建筑，主要指建筑外观维护较好的框架结构、钢筋混凝土结构或钢结构的建筑，多为镇区公共建筑和新建居住建筑。建筑面积约为 2 万平方米，占总建筑面积的 0.7%。二类建筑为建筑质量一般的建筑，主要指建筑外观维护一般的框架及砖混结构建筑。建筑面积为 6 万平方米，占总建筑面积的 2.3。三类建筑为建筑质量较差的建筑，主要指建筑外观维护较差的砖混、砖、石结构建筑，多为村庄27、民房、旧厂房、集镇旧居住建筑等。建筑面积为 252 万平方米，占总建筑面积的 97.0。广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 7 图 9-1 现状建筑分类统计表 1010.道路交通现状道路交通现状 1010.1.1 对外交通现状对外交通现状 对外联系涵盖了整个立体交通运输体系，对外联系较为紧密。规划范围内有贵广南广铁路并线、珠三角环城高速路经过，临近肇庆东站、广佛肇城轨鼎湖东站和肇庆新港货运码头，对外交通较为优势。高速公路高速公路：广贺、广昆、珠三角环线高速公路相继建成通车，成为对接珠江西岸经济走廊的交汇节点。高速铁路高速铁路：南广、贵广高速铁路交汇设站。城际轻轨城际轻轨：广佛28、肇城际轻轨推动肇庆新区快速融入广佛肇经济圈。港口航运港口航运：依托西江“黄金水道”，区内肇庆新港可实现 5000 吨轮船通江达海。1010.2.2 道路交通现状道路交通现状 规划区现状道路用地 79.80 公顷，占建设用地的 31.69%。规划区现状道路可以分为高速路、主干道、次干道和支路。高速路为珠三环高速公路，主干道包括永莲公路、新区中路等 2 条，次干道包括兴盛四路、永盛路、永顺街、堤坝路等 4 条，详见下表：表 10-1 现状道路一览表 类别类别 序号序号 路名路名 走向走向 起讫点起讫点 长度长度(公里公里)红线宽度红线宽度(米米)标准横断面标准横断面 高速路 1 珠三环高速公路 南29、北 贝水涌堤坝路 5.26 40 主干道 2 永莲公路 南北 珠三环高速公路堤坝路 4.68 14 3 新区中路 东西 横槎涌永莲公路 4.01 30 次干道 4 兴盛四路 东西 永莲公路永盛路 0.80 16 5 永盛路 南北 南广、贵广铁路兴盛四路 0.86 14 6 永顺街 东西 永莲公路肇庆市宏盈纺织染整有限公司 0.79 14 7 堤坝路 东西 肇庆新港码头贝水涌 1.46 10 存在问题：存在问题：1.1.内部道路不成体系，道路等级较低，密度不足内部道路不成体系，道路等级较低，密度不足。内部道路交通不成体系，规划范围内部仅有县道永莲公路为主干道，其余均为乡道，规划范围内道路等级普遍30、较低，区域性主干道穿越旧城区，导致旧城区沿交通道路发展的趋势，支路普遍存在路宽不足、线形曲折、断头路等现象，交通设施不足。2.2.公交及交通设施较少，路况条件一般。公交及交通设施较少，路况条件一般。规划范围内现已有公共交通连接，但交通密度较低。规划范围内仅有一处加油站，多处结合建筑设置的停车场，交通设施相对较少。现状道路路况一般，部分路段路面破损严重。1010.3.3 交通设施现状交通设施现状 规划区内现状交通设施可以分为公共交通场站、加油站共两类。公共交通场站 1 处，位于永安镇镇区，港湾式停靠。加油站 1 处，详见下表。表 10-2 现状加油站一览表 序号序号 地块编码地块编码 名称名称 31、位置位置 用地面积（用地面积（平方米平方米）备注备注 1 加油站 434 县道和 196 乡道的交叉口附近 400 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 8 11.11.公共服务公共服务设施现状设施现状 规划区内公共服务设施用地面积 7.16 公顷，占城市建设用地面积的 2.84%。主要有镇级行政管理、教育机构、商业金融、医疗保健、集贸市场等用地，主要分布于镇区永莲大道两侧。其中行政办公用地面积为 1.56 公顷，占城市建设用地面积的 0.62%，主要包含永安镇政府、永安派出所、永安国土所等。教育科研用地面积为 4.95 公顷，占城市建设用地面积的 1.97%，主要包含鼎湖区永32、安初级中学、永安中心小学等。医疗卫生用地面积为 0.65 公顷，占城市建设用地面积的 0.26%，主要包括永安镇卫生院、永安镇永安村委会卫生分站等。存在问题：公共设施建设相对落后，未形成公共设施服务体系。总体规模较小，设施服务水平较低，地区辐射力弱，与城镇中心职能要求有较大差距。现状公共设施主要沿街道布置，镇区没有形成公共功能集中的城镇中心。公共设施配套不足，普遍存在档次偏低，布局零散，分布不均等问题。广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 9 1 12 2.上层次上层次及及相关规划相关规划要点汇总要点汇总 1 12 2.1.1肇庆市城市总体规划（肇庆市城市总体规划（20152033、15-20302030 年）年）总体目标：珠三角辐射大西南、拓展“泛珠”经济腹地的枢纽门户城市。融“山湖城江”为一体的现代化生态型宜居城市。城市性质：国家历史文化名城和重要的风景旅游城市；珠三角现代工业城市；面向大西南的门户枢纽城市；广佛肇都市区副中心城市。城市职能：粤桂地区商业贸易中心、物流交通枢纽；广东先进制造基地、高新技术产业和新兴产业基地；珠三角重要的职业教育、服务外包和科技成果转化基地；宜居、宜业、宜游的岭南特色宜居城市和休闲旅游城市。对规划区的要求：规划区属于中心服务板块，是未来肇庆市的重点城化区域，推动肇庆新区尽快出规模、出形象，重点完善城市功能，发展现代服务，提升城市公共服务品34、质，集聚人口，建设引领肇庆参与区域竞争的都市区发展空间，支撑市域经济发展。1 12 2.2.2肇庆新区城市总体规划（肇庆新区城市总体规划（20122012-20302030 年）年）规划定位：国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市、肇庆市行政文化中心。城市职能：新型城市化和区域创新合作示范区；肇庆行政管理和文教科研体育中心；以枢纽功能为支撑的生产服务中心；以低碳绿色为特征的健康宜居新城；珠三角养生休闲和商务旅游目的地。功能协调：落实肇庆市中心区域整体空间格局，强化肇庆新区与端州、四会城市功能的对接，依托枢纽门户区位强化与肇庆高新区和西江南部新型工业发展带的对接，预留向东拓展，形成“一心35、一轴、四带、多节点”的整体空间结构。对规划区的要求：临港物流区位于规划区范围内。依托新区港口码头、高铁货运站、珠三角环线高速公路永安互通立交，构建水-铁-陆路多式联运枢纽，引入信息化、智能化管理建设现代化港区；创建现代化无水港，争取与广州南沙港形成河海联运；培育临港物流基地和新兴产业基地，与肇庆国家高新区和东部预留产业发展区形成联动，构建广佛肇外圈层生产组织中心。肇庆新区城市总体规划（2012-2035 年）土地利用布局规划图 1 12 2.3.3肇庆港总体规划肇庆港总体规划（20162016 年年）肇庆港将重点发展为公共运输服务、具有综合运输枢纽功能的以及与肇庆市沿江工业布局相适应、为沿江36、工业服务的港区（作业区），肇庆港将规划形成以新港港区为核心，以高要、四会、德庆、封开、大旺、三榕等港区为基础的大中小泊位相结合、布局合理、功能完善的七个港区总体发展格局。新港港区是肇庆市发展现代物流业的主体港区和的多功能综合性港区，主要为肇庆市现代物流业和经济社会发展服务，并为西江航运干线及珠江流域中上游地区的物资中转运输服务，以集装箱、件杂货物运输为主，兼顾散货，包括新港、贝水作业区。对规划区的要求：规划区的港区是新港港区的新港作业区。新港作业位于西江北岸、广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 10 砚洲岛将西江分为南北两汊的北汊左侧凹岸。该处河面宽阔，最窄处在 550m 以37、上，水深条件好，岸线长期以来基本保持稳定，陆域基本以农田和水塘为主，尚处于未开发状态，港区后方为鼎湖物流产业园区，道路交通亦十分便捷，324 国道、港口大道、快速路以及铁路均距港区较近。因此，新港具备建设大型现代化、规模化港区的条件。图：肇庆港口总体规划图 1 12 2.4.4广东肇庆新区低碳发展专项规划（广东肇庆新区低碳发展专项规划（20122012-20302030 年）年）总体目标与发展战略 生产性能耗与碳排放：2020 年肇庆新区产业万元 GDP 碳排放量为 0.53tCO/万元，总就业人口劳均生产性碳排放为 5.94tCO/人。单位土地面积能耗以单位土地面积能耗弹性系数评价，规划范围38、内 2020 年单位土地面积能耗弹性系数（简称 CE）0.1；万元GDP 水耗控制在 18m3/万元之内。消费性能耗与碳排放目标：2020 年及 2030 年肇庆新区健康宜居区人均消费（日常生活）能耗目标设定均为 2 kgce/d，即人均年日常生活能耗 0.73tce，人均年生活碳排放量分别为 1.2tCO和 1.1 tCO当量。公共建筑能耗目标：规划区 2020 至 2030 年肇庆新区公共建筑能耗目标如下:对规划区的要求：规划区的生产性能耗与碳排放、消费性能耗与碳排放和公共建筑能耗应符合该规划的指标要求。1 12 2.5.5肇庆新区产业发展专项规划（肇庆新区产业发展专项规划（201220139、2-20302030 年）年）发展战略定位：国家绿色产业发展示范基地；珠三角与大西南地区产业对接的桥头堡；珠三角制造业与服务业高度融合的重要平台；带动肇庆产业转型升级的重要引擎。发展目标：实施“三年打基础、八年建新城、二十年大发展”的三步走战略，到 2030年，肇庆新区形成完善、发达的幸福导向型产业体系，实现新型城市化，成为引领肇庆经济发展的主引擎，珠三角以及华南地区新的经济增长极，我国绿色产业发展示范基地。产业空间布局：肇庆新区统筹产业发展布局，形成“两带五区”产业发展格局。其 广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 11 中，本次规划范围在肇庆新区产业空间布局中规划为临港产业40、功能区。沿江休闲旅游带：依托西江黄金水道岸线资源，以及砚台洲岛丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，营造滨水游憩、旅游带。重点发展高端居住、滨江公共休闲、会展商务旅游、邮轮客运旅游和休闲养生旅游。临港产业功能区：布局在西江以北，珠三角环线高速公路以西地区，依托肇庆港新港港区、珠三角环线高速公路、贵广、南广高速铁路等交通优势，构建公水铁联运枢纽。并将肇庆工业园区位调整至此，重点发展港口物流、工业物流等现代物流，先进节能技术和装备制造、高效节能产品制造、节能服务、新型环保材料、环保装备制造、环保产品制造和环保服务等节能环保产业，生物医药、生物农业、生物制造、医疗康复设备制造等生物产业等。对规划区的要求41、：临港产业功能区位于规划区范围内，重点发展港口物流、工业物流等现代物流，产业选择应优先选择节能环保产业和生物产业等高新技术产业。1 12 2.6.6广东肇庆新区基础设施专项规划（广东肇庆新区基础设施专项规划（20122012-20302030 年）年）新区道路交通组织突出“依托枢纽、公交主导、快慢结合”特征。其中，快速交通系统以大运量、快速公交系统（如有轨电车、BRT 等），快速路及城市干道为主；慢行交通系统即非机动车及步行系统，构建枢纽型地区的绿色交通模式。对规划区的要求：规划范围内规划有南广、贵广高铁交汇，广佛肇城际轻轨，珠三环线高速公路通过，把握交通优势，打造绿色交通模式。1 12 2.42、7.7肇庆新区重点地段城市设计与控制性详细规划肇庆新区重点地段城市设计与控制性详细规划（20132013 年年）规划目标：本次规划范围区域是肇庆新区的重点片区，也是启动区，本片区的建设将对肇庆新区起着重要的引领作用，因此，规划的目标确定为：打造具有活力、竞争力的新型城市化新区。人口规模预测：，规划范围内居住用地的地块平均净容积率为 2.4，户均人口 3.2，户均面积 135 平米，人均住宅建筑面积 42 平方米/人，计得居住用地人口密度为 0.042667 人/平方米。本次规划区范围内居住用地面积 1080.70 公顷，计得规划区内总人口约为 46 万人。人均城市建设用地面积为 94 平方米/43、人。规划思路：用地布局贯彻“融合、混合、缝合、契合”的思路。“契合”低碳发展的理念，通过慢行系统、滨水绿带等将渗入城市内部，促进自然与人文的“融合”；打造了中部活力组团，“缝合”城市功能组团；并在用地布局强调土地的“混合”使用。规划结构：规划中轴线、西江、长利涌、横槎涌等河流以及南广铁路将规划区分隔形成多个组团；中轴线与沿水系布置的活力带形成功能复合的十字发展轴；规划快速路网连接各个组团，保证组团间的便捷联系；山、水、绿地生态系统，渗透进入规划区，缝接各个组团，形成“轴带骨架、山水相融、组团布局”的规划结构。对规划区的要求：临港物流组团位于规划区范围内。依托肇庆新港及拟建的铁路场站以及珠三角环44、线高速公路，构建水铁-陆路联动枢纽，形成现代化港区，发展临港产业组团。根据港口 3500 万吨吞吐量，参考国内其他港口吞吐量与物流用地的关系，本组团内规划物流用地主要靠近港口和铁路站场布置；靠近物流用地布置一处商务用地，作为物流园的配套办公用地；组团中部规划工业用地；根据需要，结合现状永安水厂扩大水厂的范围。广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 12 1212.8.8肇庆市鼎湖区永安镇总体规划（肇庆市鼎湖区永安镇总体规划（2012017 720352035 年）（专家年）（专家评审稿评审稿）发展目标：充分发挥永安镇在鼎湖区乃至广佛肇经济圈中“承东启西”的区位优势，推动永安城镇经45、济结构转型升级，城乡基本公共服务逐步健全，人居环境质量更加优化，建设成为肇庆市鼎湖区战略性新兴产业基地、先进制造业集聚区和两化并进的示范区。城镇性质：广东省中心镇和名镇，是以发展战略性新兴产业、先进制造业以及临港物流为主导产业、配套服务设施完善的现代化滨江城镇。发展方向：永安镇的用地发展方向概况为：北拓、西接、东控、南优。北拓：永安片区以永安圩镇为中心，沿永莲公路往北呈带状发展，通过永贝大道与贝水片区连成“L形”有机整体，形成产业集聚、配套完善的工业园区。西接:西侧为肇庆新区用地范畴，中间以珠三角环线高速公路做自然边界，承接肇庆新区的产业辐射、设施共享。东控：东侧是大片的农保地，为保证基本农田46、，控制城镇建设向东发展。南优：南靠西江，优化江边用地，建设多种类型港口岸线，为西江航运干线及珠江流域中上游地区的物资中转运输服务。综合发展方向以永安片区以圩镇为中心，沿永莲公路往北呈带状发展。贝水片区以旧圩镇为中心，沿永贝大道向西呈带状发展。最终两片向心连成倒“L 形”有机整体。规划功能结构：规划形成“两心、三轴、五区”的城镇结构。两心：规划优化提升现状镇中心的基础设施质量，沿府前大道集中布置行政办公、商业、酒店、文化等公共服务建筑，形成城镇服务主中心，成为展现永安城镇新形象的重要窗口；规划贝水生活片区，利用贝水旧圩镇良好的各项设施基础，设置综合服务副中心，加强该片区的商业综合服务功能。三轴：47、倒“L”形城镇发展主轴：依托永莲公路和永贝大道将永安生活片区、永安产业片区、贝水产业片区和贝水生活片区串连成一个有机整体；“永安-临港”东西向城镇发展副轴：依托滨江路，东侧联系永安生活片区和肇庆新区，西侧连接临港物流片区，作为镇区南部的一条东西向发展副轴线；“贝水-临港”南北向城镇发展副轴：依托贝水大道，北端联系贝水生活片区，南接临港物流片区，作为镇区东部的一条南北向发展副轴线。五区：永安生活片区；贝水生活片区；永安产业片区；贝水产业片区；港口物流片区。永安生活片区和贝水生活片区作为城镇的主副中心，以服务、居住功能为主，辐射全镇；永安产业片区、贝水产业片区在现有基础上不断完善，提升工业进园的标48、准，建成为设施完善的产业转移承接地和现代工业集中区；港口物流片区根据肇庆港总体规划，充分利用贝水优质的岸线条件和平坦开阔的后方陆域，打造一条长约 1700m，近岸水深 6.0m 以上，以件杂、散杂货等为主集装卸、运输、集散于一体的临港物流片区。图：肇庆市鼎湖区永安镇总体规划（20172035 年）土地利用规划图 1 12 2.9.9 鼎湖区永安工业片区控制性详细规划鼎湖区永安工业片区控制性详细规划（20201 15 5 年年）发展目标:总体发展目标：鼎湖区重要的战略性新兴产业及先进制造业集聚区。近期目标：传统产业向新兴产业升级，产业集聚、配套相对完善的先进制造业产业片区；远期目标：配套设施齐全49、仓储物流设施完善、生态环境良好的综合型产业片区。发展定位:迎合肇庆新区打造新产业体系的需求，将永安工业片区定位为：鼎湖区以发展战略性新兴产业及先进制造业集聚的现代化、生态型产业片区。同时确定永安工业片区具体产业定位为：以发展新兴产业、先进制造业为主，重点发展新材料、电子信息、生物医药、节能环保、现代物流等现代产业。规划结构:根据用地自然形态和交通特征，考虑各产业间的相关性，本片区的规划空间布局结构可概括为：“三轴、两片区”。广东肇庆工业园（含扩园）控制性详细规划 基础资料汇编 13“三轴”：规划永盛路作为片区城市主要发展主轴，由南向北依次组织串联片区工业、居住等各个功能区；规划兴盛四路和永莲50、公路为片区两条城市发展次轴，作为规划区与永安镇区、贝水工业园及鼎湖区的联系通道。“两片区”：依据片区规模及产业、功能特点共规划两个功能片区北部新兴产业片区、南部先进制造产业片区；规划结合村庄保留周边山体形成具有特色的城市空间，以道路连接各功能区，功能为实，景观为虚，形成自然生态与人工绿化相结合、绿色环境与片区各功能相贯穿的绿色景观框架。“点片结合”：在片区基础上，结合保留的五个村庄、山体及多条绿化廊道形成片区中心、绿化中心，中心与各片区紧密联系，提供商业、休闲、教育等服务。片区、节点之间实现有机联系，为生活、工作创造更加完善的服务体系与绿化体系。1 12 2.10.10鼎湖区永安镇土地利用总体规划（鼎湖区永安镇土地利用总体规划（20102010-20202020）根据鼎湖区永安镇土地利用总体规划（20102020），到 2020 年，永安镇全镇总的建设用地规模为 1418 hm，其中城乡建设用地规模为 987.7 hm、交通水利及其他用地规模为 430.3 hm，城乡扩展区域（有条件建设区）为 381.9hm。范围内存在一定基本农田，用地面积约为 2.59 平方公里。主要分布在基地四处，分别为规划范围西北角、珠三角外环高速立交西侧、规划范围中部及东部。图 3-3 鼎湖区永安镇土地利用总体规划图