1、和政县工业园区控制性详细规划公开征求意见版和政县自然资源局和政县城乡规划发展服务中心2024年8月 规划范围本次控规范围为总体规划中确定的和政县工业园区组团，位于和政县中心城区东南方向至买家集镇，北至和政县城关镇南关村、西至海螺水泥运输专线、南至海螺水泥厂二期、东至杜家崖村，总面积约为345.89公顷，其中开发边界面积214.97公顷。1规划范围与期限 规划期限与县级国土空间总体规划保持一致，规划基期年为2020年，规 划 期 限 为2021至2035年。近期：2021-2025 年。远 期：2026-2035年。功能定位立足区域比较优势，把握机遇，主动作为，抢抓一带一路、新一轮西部大开发、黄2、河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，推进生态绿色发展，建设现代经济体系，深化区域开放合作，促进产业融合发展，努力将和政工业园区打造成为：甘肃省特色生态产业示范区。大力发展生态经济，充分发挥和政县生态资源优势，因地制宜发展赤松茸、双孢菇等绿色食品加工、中医药产业与绿色建材等经济，着力培育生态绿色产业发展，努力把园区打造成生态环境优美、绿色高端产业集聚、生态融合的全省特色生态产业示范区。临夏州东西部产业协作发展示范区，产城融合创新发展先行区。借助东西扶贫协作的桥梁，创新合作模式、引入龙头企业、培育建材、文创、绿色食品等优势产业，配套发展服装生产、饲料加工、仓储物流以及销售为一体的特色产业园区。全3、面加快园区与城区产城融合发展，打造高质量发展先行区。和政县一二三产业融合发展战略高地，县域经济高质量发展引擎。着力提升园区支柱产业的支撑力、龙头企业的带动力、一二三产业融合的牵引力，大力发展特色经济。完善管理运行体制机制，推动资源要素集聚，发挥好园区在县域经济发展主阵地、主战场、主引擎的作用。产业发展 发展思路坚持“比较优势”、“绿色发展”、“创新驱动”和“强龙头、补链条、聚集群”，优化产业结构，构建现代化产业体系。一是做大优势产业，立足资源禀赋和产业基础，发展新型绿色建材、文创产品、工艺美术品、绿色食品等特色产业，构建循环产业链。二是推动传统产业转型升级，以生态优先和绿色发展为方向，促进工业4、化和信息化深度融合；提升产业吸附和集聚能力、产业转移承接能力，实现园区产业集中化、规模化。三是做优中医药产业，做强复兴厚中藏医药产业园，推动中药材标准化种植、规范化加工、品牌化营销，积极构建医疗养生保健服务体系。四是加快发展服务业，推动现代服务业同其他产业深度融合发展，大力推进产业智能化，智能产业化，促进园区产业经济向智慧经济迈进。体系构建按照“充分利用内外部资源、打造特色产业链条、融入区域分工协作体系”的原则，构建由主导产业和配套产业构成的和政循环经济园区产业体系。其中：主导产业是实现经济增长和结构调整的核心力量，配套产业是经济持续发展的长效引擎。主导产业：新型绿色建材产业：重点发展资源循环5、利用、水泥及水泥制品加工、新型墙体材料、装配式建筑材料、新型装饰装修材料、保温隔热材料；文化创意产业：重点发展以河砚、雕刻等特色工艺品加工，河州花儿等文化产业；绿色食品加工产业，重点发展食用菌、啤特果、双低菜籽油、农副产品加工、乳制品和牛羊肉的精深加工。配套产业：中医药产业：发展集中药材种植、中药饮片生产、中药提取物生产、保健食品生产、中医医养服务、医药文化旅游观光为一体的中医药全产业链；轻工制造产业：大力发展服务型轻工制造和赋能轻工产业集群化发展。现代商贸物流产业：集运输、仓储、信息和货运代理于一体，推动制造业与服务业融合发展；发展集花卉的种苗繁育、生产种植、冷链物流、加工销售、休闲观光、科6、普展示、文创体验、健康养生为一体的现代花卉全产业链。空间结构 构建“一带引领、多组团发展”的空间格局总体规模与用地规划规划园区范围为345.89公顷，远景建设用地为296.09公顷（城镇开发边界面积214.97公顷），约占85.6%，非建设用地为49.8公顷，约占规划14.4%。道路交通系统园区道路系统规划：规划城市道路分为主干道、次干道和支路三个等级。市政基础设施规划给水排水电力通信燃气环卫规划区供水由市政管网引入，水源主要为饮马泉水源及和政县城区供水扩建工程。污水经截污干管收集后输送至规划污水处理厂处理达标后排放。近期园区南部片区电源引自110KV变电站，北部片区电源引自城东变35kv电站7、，远期随着该地区用电负荷的迅速增长，本着安全可靠、适度超前、统筹规划、经济性的原则，将现状水电站用地规划为供电设施用地，改善原有变电站老旧设备、优化电网结构，增加合理等级的变电站来满足该地区的电力需求。建立畅通的地下信息通信网络，逐步实现电信网络IP化、无线化、分组化、宽带化；实现光纤到路边、光纤到大楼。规划区主要以天然气为主要气源，以液化石油气为辅。天然气气源来和政三合镇天然气门站。结合本次规划的垃圾量预测，根据生活与工业分类别设置，规划设置1处垃圾转运站位于规划区北侧，垃圾经统一收集后运往处理设施统一处理。建设时序1）近期近期以现有入园项目为基础，立足于本地资源条件、城市建设需求和本地区核8、心的产业优势，积极引进若干大型的具有龙头作用的企业，使园区有一定的启动项目，进一步完善建立具有示范性的工业园区形象。其次完成规划区道路网建设、市政基础设施建设以及新营河防洪堤建设。2）远期强化项目支撑，高水平谋划项目，高质量招引项目，高效率推进项目落地，增强园区发展后劲。分期建设根据和政县国土空间总体规划，规划近期到2025年，结合和政县社会经济发展水平以及待建项目情况，开发土地建设时序分为2个阶段：1）近期阶段（20212025年）2）远期阶段（20262035年）规划实施1.规划法制根据城乡规划法和国土空间规划编制体系法规、甘肃省城乡规划条例以及甘肃省城镇规划管理技术规程(试行)确定的内容9、，结合和政县的规划管理和建设实际，细化配套管理规定。2.分期建设依据规划确定的分期建设时序，逐步推进市政基础设施和公共服务设施建设；依托片区道路、重点项目的建设推动园区发展；根据动态发展的特点，确定阶段性目标，避免建设“遍地开花”。3.部门协作加强部门协调，建立规划建设、发展改革等部门的联动机制，强化国土空间规划与国民经济和社会发展规划的衔接；强化与城市公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调；规范城市管理的制度、标准与程序，依法行政。4.开发体制进一步强化领导决策和工作协调机制，高度重视园区建设发展工作,切实加强对规划实施的组织领导。推行“管委会+公司”管理模式改革，厘清政府与市场功能，实现10、“政府+市场”共治，由管委会承担园区发展规划、政策制定和社会事务管理，由管委会和公司共同承担建设开发、招商引资、园区运营服务等功能，其中管委会负责建设开发管理、产业研究、业务监督、行政审批等职能，公司承担融资开发、园区设施建设、招商项目落地、入园企业服务等职能。建立园区协调发展机制，加强园区与行政区、园区与州域其他园区统筹协调发展；建立多部门联动的管理和服务机制，健全跨部门工作联动和协作机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。5.公众参与建立健全国土空间规划体系下的控制性详细规划的监督检查制度；各基层组织以及社会团体、公众在城市规划实施过程中的监督作用；建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，建立重大建设项目公示与听证制度；增强规划公开透明的力度和公信力；设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。实施策略