1、 文文 本本 目目 录录 第一章第一章 总则总则.1 第二章第二章 乡村体系规划乡村体系规划.2 第一节 分区体系规划.2 第三节 村镇等级结构体系规划.6 第四节 村镇职能结构体系规划.8 第五节 分类体系规划.10 第三章第三章 市域乡村用地规划市域乡村用地规划.11 第四章第四章 基础设施规划基础设施规划.12 第一节 综合交通规划.12 第二节 供水设施规划.13 第三节 排水设施规划.13 第四节 环卫设施规划.14 第五节 电力设施规划.14 第六节 燃气设施规划.14 第七节 通信设施规划.15 第八节 防灾减灾设施规划.15 第五章第五章 公共服务设施规划公共服务设施规划.162、 第六章第六章 市域乡村产业发展规划市域乡村产业发展规划.18 第七章第七章 市域乡村旅游发展规划市域乡村旅游发展规划.19 第八章第八章 市域乡村历史文化保护规划市域乡村历史文化保护规划.21 第九章第九章 市域乡村风貌规划市域乡村风貌规划.22 第十章第十章 市域村庄人居环境整治指引市域村庄人居环境整治指引.24 第十一章第十一章 规划实施机制规划实施机制.26 附件附件 市域乡村建设规划项目库市域乡村建设规划项目库.1 1 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制背景编制背景 为了贯彻落实科学发展观和城乡统筹发展战略，引导和调控市域镇村空间布局，促进镇村适度集聚和土地资源节约利用，3、集约合理配置镇村基础设施和公共服务设施，形成科学合理的县域镇村体系、协调有序的经济发展格局、完善齐全的配套服务设施、生态和谐的人居环境，特组织编制信宜市市域乡村建设规划（2017-2035）。第二条第二条 规划理念规划理念 （1）包容性发展理念（2）城乡等值的观念（3）基础性保护的原则（4）统筹协调的原则（5）因地施策的原则 第三条第三条 规划规划策略策略 （1）策略一：规划村镇体系，实现联动发展（2）策略二：明确用地管控，促进有序发展（3）策略三：完善公服设施，保证全面覆盖（4）策略四：完善公路体系，便捷交通联系（5）策略五：发挥资源禀赋，促进产业发展（6）策略六：继承侨乡特色，塑造特色风貌4、（7）策略七：整治人居环境，美化生活空间（8）策略八：保护生态环境，促进可持续发展 第四条第四条 规划依据规划依据 （一）法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国文物保护法（5）村庄和集镇规划建设管理条例（6）历史文化名城名镇名村保护条例（7）广东省城乡规划条例（8）其它有关的法律、法规（二）技术标准与相关文件（1）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）（2）深化农村改革综合性实施方案（中办发201549 号）（3）广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）（4）镇村规划编制办法（5）5、村庄整治技术规范（GB50445-2008）（6）其它有关的技术标准、技术规范（三）相关规划（1）广东省城镇体系规划（2012-2020）（2）广东省主体功能区规划（3）广东省南粤古驿道文化线路保护利用总体规划（4）广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划规划纲要（5）广东省绿道网建设总体规划（2011-2015）（6）茂名市城市总体规划(2011-2035)（7）茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划规划纲要（8）茂名市旅游发展总体规划（专项规划）（9）信宜市城市总体规划（2011-2035）（10）信宜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（11）信宜市旅游发展总体规划（2013-206、25）（12）信宜市“十三五”农业发展规划（13）信宜市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案（14）广东省信宜市八坊村省级新农村示范片建设总体规划（15）信宜市生态控制线划定规划（16）信宜市 18 个镇总体规划（17）信宜市已编、在编村庄规划（18）其他相关规划 2 2 第五条第五条 规划期限规划期限 规划期限为 2017-2035 年，其中，近期 2017-2020 年；中期 2021-2025 年；远期 2026-2035年。第六条第六条 规划范围规划范围 规划范围为信宜市市域行政区范围，面积 3101.7 平方公里，具体包括 18 个镇 1 个街道办事处的 352 个7、行政村。第七条第七条 发展发展目标目标 将信宜市域乡村建设成为以自然生态环境为乡村发展基础，乡村基础设施与公共服务设施完善，以特色农业种植、规模养殖业、乡村旅游业等为乡村经济来源，以粤西民俗文化为乡村文化底蕴，建设村容整洁的秀美乡村、舒适便捷的幸福乡村、生产高效的富裕乡村、岭南特色的魅力乡村，探索构建“宜看、宜居、宜业、宜游”的美丽乡村建设模式。第八条第八条 市域市域乡村乡村人口规模预测人口规模预测 信宜市城市总体规划（2011-2035）（2017 年修改）中人口规模与城镇化水平预测内容：“规划预测 2020 年信宜市市域户籍人口为 154 万人，2030 年为 169 万人,2035 年为8、 175万人。预测至 2035 年，信宜市域户籍城镇化水平 45%，城镇人口约为 81 万人”。规划至 2035年信宜市域乡村人口规模约为 97 万人。第二章第二章 乡村体系规划乡村体系规划 第一节第一节 分区体系分区体系规划规划 第九条第九条 分区体系结构分区体系结构 规划形成“一主一次纵横两轴五大分区”的市域村庄分区体系规划规划结构。（1）一主一次“一主”指市域城乡发展核心东镇（信宜中心城区），“一次”指市域城乡发展副中心钱排镇。（2）纵横两轴 南北向城乡发展主轴线依托包茂高速和 G207 串联中心城市和重点镇，构筑以中心城区为核心的，带状串珠式发展主轴线。东西向城乡发展次轴线依托云茂高速9、和 G359 串联北界、钱排和合水等重点发展城镇，打造信宜东西向次要发展轴线。（3）五大分区 城乡一体发展区、休闲旅游与现代农业区、特色种植与品牌养殖区、自然生态旅游区、生态山林保育区。第十条第十条 城乡一体城乡一体发展发展区区 （一一）规划发展定位规划发展定位 以信宜市中心城区、镇隆镇、朱砂镇等作为片区发展中心，充分利用 G207 经济带，引入田园综合体概念，以休闲旅游业作为驱动，搭建片区“农业+”模式，构建 农业+旅游观光、农业+民俗文化、农业+互联网、农业+加工研发等产业体系，完善城乡功能配套，促进城乡资源要素流动，促进三产融合发展，将片区打造为市域城乡一体化发展、三产融合发展的重要示范10、区。（二二）规划重点项目规划重点项目 规划城乡一体发展区形成“一轴四区“的规划结构，建设集高效农业生产、特色乡村旅游、品质美丽乡村于一体的示范性田园综合体。一轴：以 G207 等区域性交通干线为发展轴，串联四大功能分区，实现链动发展。四区：以北部朱砂镇各村作为现代农业产业园区，作为综合体的核心功能区。以大仁山、尚文水库及周边村庄作为生态农林乡居体验区，设置休闲活动，增强综合体吸引力。以东镇及城区周边村庄作为综合服务发展区，为片区发展提供服务保障。以镇隆古城、八坊名村及其他历史文化遗址等发展历史文化休闲旅游产业，吸引客流，作为综合体发展的驱动区。（1 1）经济产业经济产业 推进片区内三华李、优质11、米、油料作物、高脂马尾松、花卉等 5 大类型种植基地，以及三黄鸡、肉猪、淡水鱼、牛羊、肉兔等 5 大类型养殖业生产基地建设，作为田园综合体核心产业。推广“公司+基地+农户+品牌”、“公司+农户+品牌”以及农民专业合作社组织等产业模式，发展订单农业、合同农业等产销模式，确保农产品高产高销。3 3 落实信宜产业转移园、水口高新科技区、丁堡物流电子商务区、朱砂资源加工区等的规划建设，促进市域矿产资源加工、机械制造、玉器加工、竹器编织、农副产品加工及运输等发展。促进乡村工业由传统作坊式分散生产向厂区规模生产转变，以农副产品加工、竹器编织、林木加工、风力发电等为主。落实 G207 沿线包括镇隆古城温泉度12、假区、美食长廊、石根山风景旅游区、莲花湖庄园、太华山风景区、大仁山风景区、尚文水库等的旅游项目，打造信宜市人文风情体验旅游带，驱动片区整体发展。提升信宜市区的旅游服务设施水平，依托现有配套设施和交通网络，将信宜市区打造为信宜旅游服务集散核，打造信宜区域旅游景点、旅游运输企业、旅行社、酒店餐饮和旅游工艺品企业等相关行业集聚的旅游服务平台。完善慢行系统建设，打造旅游线路：慢行系统以山体和城镇风光为景观廊道，主线道路系统以公交道路、自行车道为主，沿线配交通、环卫、安全保障设、游憩设施及自助商业服务点，完善镇隆古城、温泉等景区内部游线，建设自驾车风景道与市区尚文水库自行车道，同时在天马山建设观光索道，13、东江河人行风景桥梁，提供不同游览观光方式。完善景区、慢行系统沿线、乡村旅游服务设施：融入特色文化符号，构建个性鲜明的旅游服务体系，包括主题餐饮、主题住宿、主题娱乐等，同时以标识系统、环境卫生设施、交通设施、游憩设施、商业服务设施为主，核心节点发展旅游综合服务。引入休闲业态，完善乡村旅游服务设施：依依托镇隆古城、八坊村的影响力，引入竹编体验观光、骑楼古建摄影、历史文化探寻等产品，结合信宜当地特色美食，与文化体验、休闲农业等结合，保存各镇村原有风貌，完善吃喝玩乐购等乡村旅游服务设施，促进乡村农业与旅游业联动发展。（2 2）交通设施交通设施 落实交通局 2017-2020 年规划新/改建的区域性交通14、干线，包括规划/新改建的国道、省道等交通线路，确保区域性交通设施顺利建设。至期末争取落实信宜市城市总规中的各项重大交通设施：规划城南客运站搬迁升级为一级客运站即信宜客运中心，在中心城区西部新建 1 座二级客运站，升级镇隆、水口、北界、钱排、怀乡、朱砂、贵子、合水等镇为三级客运站；规划落实 1 个货运中心和 7 个货运站场的建设。加强工业园区和风景区的道路规划建设：畅通各工业园区的客运和货运物流公路网络，改善工业园区、风景区与高等级公路的连接状况。推进乡村公路的升级改造计划：村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可实际灵活确定。加强农村物15、流体系建设：规划信宜市农村物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点三级物流网络，建设“客、货邮服务一体站”。（3 3）村庄建设）村庄建设 落实八坊村省级新农村示范片建设工程：落实示范片 3 个主体村的整治改造项目，按照规划实施道路交通、给排水等市政工程、公共服务设施建设工程；保护示范片内历史建筑、遗迹，落实各类旅游项目的规划建设，促进产业发展；尽快落实各类项目的融资计划、建设安排。完善村庄基础设施和公共设施，整治乡村人居环境，结合村庄自然环境特征、历史文化特征，在村口空间、公共活动空间、村道干道两侧、一河两岸、房前屋后等空间塑造具有本土特色的乡村风貌。对位于规划旅游项目周边的村庄，在现16、状建设基础上，应积极完善乡村基础设施和公共服务设施等支撑体系的建设，在保留乡村原有特色的基础上，提升乡村风貌，配套一定的旅游服务设施，可以考虑设置民宿、主题酒店、农家乐、生态庄园等具体项目，刺激乡村旅游发展。对于历史文化遗产分布较多的村庄，应对各类型的历史文化资源予以保护，传承乡村历史风貌，同时结合旅游业对历史资源进行合理开发，如可以开发特色民宿、风情酒吧、生态庄园等。表表 2 2-1 1 城乡一体发展片区农业基地规划建设一览表城乡一体发展片区农业基地规划建设一览表 类型类型 名称名称 数量（个）数量（个）种植业基地 朱砂三华李种植基地、东镇优质米种植基地、朱砂油料作物种植基地、池洞油料作物种17、植基地、东镇高脂马尾松种植基地、水口花卉种植基地 6 养殖业基地 三黄鸡生产基地 东镇、镇隆、水口、池洞、朱砂 5 优质肉猪生产基地 水口、东镇、镇隆、丁堡 4 淡水鱼生产基地 镇隆、水口、东镇、朱砂 4 牛羊生产基地 朱砂 1 肉兔生产基地 东镇、池洞 2 4 4 第十一条第十一条 休闲休闲旅游旅游与与现代农业发展现代农业发展区区 （一一）规划发展定位）规划发展定位 以国家 3A 级风景区天马山风景区、西江温泉景区等景区作为发展带动点，整合片区旅游资源及农业资源优势，因地制宜，充分利用现代科学技术及机械设备发展现代农业，使片区成为市域内集休闲旅游观光、现代化农业生产于一体的功能片区。（二二）18、规划重点项目）规划重点项目 （1 1）经济产业）经济产业 提升天马山生态旅游景区服务水平，丰富景区休闲活动，提升景区服务水平，提高游客满意度，打造集山水观光、牧场休闲、户外运动等为一体的国家 4A 级旅游景区。扩大西江温泉度假村建设规模，推进温泉第二期建设工程，提高温泉档次，与城市休闲、美容养生、高端运动等产业相结合，打造西江温泉产业集群区。落实包括金垌绿茶、北界优质米种植基地，以及三黄鸡、肉猪、淡水鱼等养殖业生产基地建设，建设现代农业产业园，运用现代科技、机械设备等实现规模化发展。建立“互联网+生态农业+生态休闲度假”的产业联动发展模式：用互联网思维，推行基地（生产/体验）+终端（家庭餐桌/19、度假）的业态模式。农业基地建设方面，围绕“全家休闲度假+健康疗养”主题，将传统农业和休闲游憩结合，形成集多功能、创新性为一体的原生态体验区。农业发展与乡村旅游结合形成产业链：片区农业发展应与侨乡特色文化旅游相结合，依托温泉、稻田、山水、风光等资源，以及多样生态空间、多彩民俗文化、风度特色美食等，联动发展乡村旅游业与农业，打造片区内部的“公园群”。（2 2）交通设施交通设施 落实总规升级金垌镇、北界镇客运站为三级客运站，并设北界镇三级货运站场等内容。推进乡村公路的级改造计划：村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可灵活确定。（3 3）村庄20、建设）村庄建设 以旺将村为示范村，整治村庄人居环境，完善配建旅游服务设施：以省级名村北界镇旺将村作为示范村，整治片区内乡村人居环境，打造乡村特色风貌，积极完善村庄的旅游服务配套设施，促进乡村旅游业发展。对位于景区及种养基地周边的村庄合理增设设施：结合项目具体建设需求增设相应设施，如民宿、农庄、农业水利设施、农产品仓储转运站等，以更好促进产业发展。保护自然生态要素，为片区旅游业发展创造良好生态基础：严格落实天马山自然保护区的保护要求，保护片区山、水、田等各自然要素，为片区旅游业及大农业发展创造良好基础。第十二条第十二条 特色种植与品牌养殖发展特色种植与品牌养殖发展区区 （一）规划发展定位（一）规21、划发展定位 依托农业种植业、养殖业产业经济发展，以怀乡镇“怀乡鸡之乡”、“竹编之乡”为示范，以农业科技带动特色农作物种植、畜牧养殖等产业规模化发展，不断提升片区及信宜市农副产品的知名度，将片区打造为信宜市域集特色农业种植与品牌化养殖产业为一体的高效农产区。（二）规划重点项目（二）规划重点项目 （1 1）经济产业）经济产业 落实片区内种植业、养殖业基地建设，实现现代化、规模化、园区化规模化发展：具体包括毛竹、优质米、三华李、绿茶、南药、木薯与马铃薯、高脂马尾松等七类种植业基地，以及三黄鸡、氹仔鱼、肉兔、牛羊等四类养殖业生产基地，运用现代科技、机械设备等实现规模化发展。采取经济手段鼓励怀乡鸡、三华22、李、竹编、氹仔鱼等农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，支持其与农户、合作社签订规范合同，发展订单农业，形成稳定的购销关系。引入技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机等各种现代化农业生产用机器，成为农业的主要生产工具，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产，提高农业生产效率。发挥农业龙头企业推动规模化生产、打造农业产业链，以竹器编织为农产品加工产业示范产业，吸引外部投资，发展三华李、茶叶、木薯、氹仔鱼、牛羊肉等各类农副产品精深加工产业，增加农民收入。建立“互联网+生态农业”发展模式，采用多种宣传方式及销售渠道，扩大特色农副产品市场影响力：可设置各类农副产品纸质宣传23、册、微信公众号、网站等，以纸质、电子方式分别进行宣传，提高产品知名度；规划设置农贸市场、仓储物流中心、淘宝网店等销售平台，以多种方式实现线上、线下同步销售，保证农副产品高产高效。（2 2）交通）交通设施设施 落实总规升级怀乡镇、贵子镇客运站为三级客运站，落实县道 X629 升级为省道 S291、X621与 X650 升级为 S280 等工作计划。5 5 推进乡村公路的级改造计划：村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可灵活确定。规划在怀乡镇建设农副产品转运中心，保证片区农副产品存储、销售。（3 3）村庄）村庄建设建设 严格保护基本农田，24、农业生产设施及养殖基地建设不得占用基本农田。对位于种植业、养殖业基地周边的村庄合理增设设施：结合项目具体建设需求增设相应设施，如农业水利设施、农产品仓储转运站、牲畜粪便无菌处理设施等设施，以更好促进产业发展。第十三条第十三条 自然生态自然生态旅游发旅游发展区展区 （一）规划发展定位（一）规划发展定位 规划以大雾岭、马安山等自然生态资源为基础，以市域副中心、东部旅游服务中心钱排镇为自然生态旅游服务基地，严格保护生态环境，不断丰富旅游活动项目，将片区打造为以生态观光、休闲游憩、养生度假等为主要产业的市域自然生态旅游发展区。（二）规划重点项目（二）规划重点项目 （1 1）经济产业）经济产业 落实总规25、钱排镇三华李、大成山楂和柿子、大成花卉、白石木薯和马铃薯等四大大种植基地，以及钱排牛羊、钱排及白石肉兔养殖基地的规划建设，为片区旅游业发展提供特色美食、观光游览、种养体验等项目类型。落实市域旅游规划中大雾岭休闲体验、马安竹海养生、钱排李花文化节、钱排瓜果采摘长廊、大成水果美食园、上元珠观光游览等七大旅游项目的规划建设。完善旅游线路，串联各种养殖基地及旅游项目实现链动发展：以现有交通为依托，落实区域性交通线路及交通设施的规划建设，通过车道、绿道、山道、索道等各类交通类型串联片区内重点基地和旅游项目，实现农旅联动发展。以钱排李花节为媒介，包装推介片区其他旅游项目：钱排镇李花文化旅游节已有一定知名度26、，通过在节日内举办美食尝试、风光展览、休闲运动比赛、养生体验等活动，宣传介绍其他旅游项目，提升旅游项目知名度。以自然观光类产品为基础，结合特色旅游文化节，逐步开发休闲运动、山居疗养、美食旅游、体育旅游等类型旅游产品，完善旅游服务设施，促进度假类旅游产品全面开发。（2 2）交通设施）交通设施 落实总规中钱排镇三级客运站的规划建设，以及白石、钱排二级货运站场的规划建设。完善车道、绿道、山道、索道、村道等各类线路，便捷景区内外联系：落实区域性交通线路打造交通游线车道，便捷片区对外交通；落实省绿道网建设规划，打造信宜市内部绿道网，设置专供爬山、徒步、攀岩等的专用线路，以及索道观光线路，增添景区内部通达27、性及可游性。（3 3）村庄建设）村庄建设 各旅游项目周边村庄整治人居环境及乡村风貌，完善旅游服务设施：对邻近 7 大旅游项目的村庄，规划应严格保护村庄自然生态环境，完善各项基础设施和公服设施，全面整治提升村庄人居环境，结合景区需求增设旅游服务设施，如山林小屋、特色民宿、美食街、生态农庄、休闲山庄等，以满足旅游产业发展需求。位于自然保护区内部且基本生活条件较差的村庄远期逐步统一搬迁安置：片区内部有云开山国家级保护区、大雾岭省级自然保护区、鹞婆山县级保护区等多个保护区，保护力度较大，且多个村庄所处地势较高，交通不便，基本生活条件难以保障，规划建议远期逐步搬迁至镇区、城区或就近安置。（4 4）生态环28、境）生态环境 严格落实各级自然保护区核心区和缓冲区、生态公益林、基本农田保护区等的保护、控制要求，落实总规中禁止建设区、限制建设区的管控要求，保障片区良好自然生态环境 落实总规中交通运输通道控制带管控要求：国道、省道两侧的不准建设带的划定由规划道路红线起算各 20m；高速公路两侧的不准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 50m，高速公路出入口的控制范围为出入口匝道外侧起算 100m。第十四条第十四条 生态山林生态山林保育保育区区 （一）规划发展定位（一）规划发展定位 规划对山林、农田、水域、村庄、道路、景点等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，保护和修复生态29、系统，鼓励发展林木种植、绿茶种植、南药种植、蔬果种植等生态农业产业，将片区打造为信宜市重要的生态山体林地涵养保育区。（二）规划重点项目规划重点项目 （1 1）经济产业）经济产业 结合国家退耕还林政策，对部分坡度较大水土流失严重的坡耕地，实施退耕还林，对积极进行退耕还林的农民可予以一定奖补，实现生态环境保护及林业生产规模化。6 6 落实思贺与平塘毛竹、思贺南药、平塘绿茶等 3 大大种植基地，以及合水肉兔养殖基地规划建设，保证片区农民经济收入。积极发展绿色生态农业：结合传统农业精华和现代科技方法，如通过废弃物质循环利用、传统老品种筛选利用、推行立体种植、病虫害生物防治、推进农户庭院经济等方式，发展30、循环农业、绿色农业、无污染农业。在保护好生态环境前提下，可通过奖补手段鼓励村民配合开发风力发电、光伏发电，推进新能源开发利用，同时拓宽村民经济来源并提高村民经济收入。（2 2）交通）交通设施设施 落实信宜市总规县道省道升级内容：县道 X650、X621 升级为 S280，现状省道 S370、S280 合水新宝段升级为 G359；设置合水三级客运站，平塘、新宝五级客运站。推进乡村公路的级改造计划：村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可灵活确定（3 3）村庄）村庄建设建设 限制村庄建设用地无序增长：加强农村宅基地管理。合理安排农村宅基地，31、禁止超标准占地建房。农民新建住宅优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。严格执行“一户一宅”的规定，新建住宅每户宅基地面积不得超过 120 平方米。对区位偏远、交通不便或处于自然保护区范围内的村庄，远期建议搬迁：片区内有广东茂名林洲顶鳄蜥省级自然保护区等多个保护区，保护力度较大，且多个村庄所处地势较高，交通不便，基本生活条件难以保障，规划建议远期逐步搬迁至镇区、城区或就近安置。（4 4）生态环境）生态环境 自然保护区保护要求：依据中华人民共和国自然保护区条例对各个自然保护区进行严格管理，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。森林公园保护要32、求：森林公园严格按照国家级森林公园管理办法进行管理。森林公园的各项建设应当符合森林公园总体规划，并依法办理建设用地等相关审批手续。在森林公园内不得进行商品房开发，不得修建破坏景观、污染环境的工程设施。在森林公园核心景观区和重要景点内，除必要的保护和辅助设施外，不得修建其他工程设施。对在森林公园设立前或者总体规划实施前已建的破坏景观、污染环境的建筑物和设施，应当按照森林公园总体规划的要求进行改造、拆除或者搬迁。森林保护工程：主要包括防火能力建设，营造防火林带和林道，添置防火器具与消防物资，建造瞭望台哨，完善交通、通讯与火灾报警监视系统，建立病虫害预测预报系统，以林场或林业站为单位设预测预报点；以33、生物措施防治森林虫害；防止松材线虫等严重病虫害的传入、传播。加大生态廊道建设力度：生态廊道主要包括片区内河流流域防护、主要公路两侧绿化林带等。加大生态廊道建设的力度，重点放在防护林的建设上。第三节第三节 村镇村镇等级结构等级结构体系规划体系规划 第十五条第十五条 村镇等级结构体系村镇等级结构体系 市域村镇等级规模分为五级2 个中心城镇、5 个重点镇、12 个一般镇、60 个中心村、254 个一般村（有 40 个村庄被纳入镇总规中镇区规划区范围内）。第十六条第十六条 中心中心城城镇镇 中心城镇：即中心城区，是市域经济增长极，作为市域政治、经济、文化中心，在市域城镇体系中体现出中心职能、综合职能于34、一体的特点。副中心城镇：钱排镇，是县域副中心，为东部片区提供高等级城市公共服务，同时也作为东部旅游服务中心。第十七条第十七条 重点重点镇镇 重点镇包括镇隆镇、怀乡镇、合水镇、朱砂镇和北界镇 5 个城镇。第十八条第十八条 一般镇一般镇 一般镇包括 12 个镇，即金垌镇、池洞镇、丁堡镇、茶山镇、洪冠镇、白石镇、大成镇、平塘镇、新宝镇、思贺镇、贵子镇、水口镇。第十九条第十九条 中心村中心村 中心村是人口规模较大的农村居民聚居点，设有兼为周围村庄服务的公共设施的行政村。中心村是市域乡村规划建设的重点发展村。本次规划共规划 60 个中心村。中心村规划发展指引：相对集中地安排中心村的生产用地和居住用地，完35、善公共服务设施。控制中心村村庄零散建筑的数量，建设新区引导“民宅进区”，鼓励旧村改造重建，提倡引导公寓式村民住宅区的规划建设。注重村级道路网与镇区主干道路、区域性干道的衔接，保证交 7 7 通顺畅。逐步引导镇域的零散农村居民点向镇区集中，提高重点建设组团的规模效应。推进特色优势产业集聚升级，推动优势农产品向优势产区集聚，加快农业优势产业建设步伐，起到县域乡村建设的带头作用。表表 2 2-2 2 市域市域中心村规划一览表中心村规划一览表 序号序号 镇街镇街 中心村中心村 数量（个）数量（个）1 镇隆镇 龙登村 1 2 水口镇 双狮村、双山村 2 3 北界镇 旺将村、长坡村、平山村、高坡村 4 436、 丁堡镇 大舍坡村、古楼村 2 5 池洞镇 蒲垌村、岭砥村、中道村、东安村 4 6 金垌镇 木威村、高车村、泗流村、马辣村 4 7 朱砂镇 里五村、文料村、石根村、林渥村、安莪村、旺沙村 6 8 怀乡镇 狮山村、含沙村、中垌村、大仁村、平花村、大谢村 6 9 贵子镇 函关村、秋风根村 2 10 茶山镇 丰垌口村、渤垌村 2 11 洪冠镇 翻稿村、楼垌村 2 12 白石镇 河坝铺村、白鸡村、大寨村 3 13 大成镇 埇尾村、石屏村、上湾村 3 14 钱排镇 竹垌村、龙湾村、梭垌村 3 15 平塘镇 北中村、罗罅村、沙子村、新中村 4 16 合水镇 排垌村、清静村、石硖村 3 17 新宝镇 清水村37、上峰村、白龙村 3 18 思贺镇 木瓜村、岗坳村、大榔村 3 19 东镇 十腰村、合丫河村、六宅村 3 合计 60 第二十条第二十条 一般一般村村 一般村指中心村以外的一般行政村，配有村民日常生活所需的基本公共服务设施和各项基础设施，发展为以居住为主的农村居民点。全市共规划 254 个一般村。一般村规划发展指引：一般村原则上近期不作增、拆、合并等大的调整。远期应逐步有计划、有组织地撤并规模小及离中心村较近的一般村，交通不便、经济落后的自然村应向城镇、中心村迁移，并进行农村土地整理，退宅还田，退建还田。对现状综合条件较好的一般村进行村庄整治，对村庄的道路交通、基础设施、环境绿化和一些必要的公共38、服务设施进行配套建设。对现状规模较小、综合条件较差、受灾害威胁严重的自然村进行严格控制，引导其在远期规划居民点内建房居住，促进规划不保留自然村随时间的推移逐步消亡。表表 2 2-3 3 市域一般市域一般村规划一览表村规划一览表 序号序号 镇街镇街 一般村一般村 数量数量（个）（个）1 镇隆镇 河吕村、俊耀村、俊昌村、高山村、林村、沉村、六双村、十里村、白梅村、六旺村、六岸村、大水坡村 12 2 水口镇 大垌村、旧县村、群丰村、旺村、平村、骑马村、高岭村、岭上村、横茶村、赤坎村、简坡村、都龙村、大甲村、贺家村、垌心村、飞马村 16 3 北界镇 文垌村、西镇村、高垌村、明堂村、北洒村、六琶村、石砚39、村、六利村、红光村、石订村、东村村、罗汉村、良垌村、六云村、汕口村、塘村村、南山村、桃子村、柴冲村、甘棠村、六问村、结坡村、金坡村、金渠村、半月村、双寿村、六俵村、学地村 28 4 丁堡镇 湾冲村、平堡村、旺坑村、大沙村、高桥村、塘岭村、岭脚村、铁炉村 8 5 池洞镇 排田村、乾和村、旺凡村、旺沙堡村、旺坡村、东安闸村、石庆村、双垌村、东安南村、新垌村、贺垌村、铜鼓村、西村村、大坡村、六定村、扶叁村 16 6 金垌镇 大榔村、环球村、米场村、良耿村、南屯村、光荣村、幸福村、绿水村、六胜村、白花村、上磨村、胜积村、平地村、田心村、木新村、上贵村、合垌村、六明村 18 7 朱砂镇 琶桐村、华山村、40、古令村、大六村、柳村村、石印村、埠头村、三南村、龙埠村、燕水村、古伴村、双砥村、白土村、溪兰村、莲塘村、平寨村、旺科村、加塘村、文华村、罗林村、燕贺村、燕埇村、新圩村、佛水村、盘龙村 25 8 怀乡镇 罗马村、木辂村、坡头村、大庆村、云龙村、扶德村、德胜村、金盈村、富多村、怀新村、大威村、横冲村、旺和村 13 9 贵子镇 石马村、云世村、贵龙村、绿湖村、石子村、旺茅村、西门村、函口村、平民村、中和村、中伙村、托盘垌村 12 10 茶山镇 滩垌村、丰垌村、周埇村、白木村、榕垌村、渤上村、平田村、渤中村 8 11 洪冠镇 丽村、锦农村、大樟村、蓝村村、洪胜村、翻南村、中燕村、洪上村、扶曹村、垌美村41、垌头村 11 12 白石镇 扶龙村、乐义村、六域村、坡坪村、细寨村、四方田村、大坑村、金林村、利试村、垌新村、吉度村、官山村、丽垌村 16 13 大成镇 双乐村、禄豪村、城垌村、大樟村、丽沙村、禄福村、下湾村、相友村、塘坳、北梭村、水美村 11 14 钱排镇 云开村、白马村、达垌村、山口村、北内村、西垌村、响水村、竹云村 8 8 8 15 平塘镇 榃棉村、坳垌村、倒流村、北南村、北永村、甘垌村、童子垠村、湾龙村、大湾村、厚垌村、黄龙村、麻场村、茅垌村、罗排村、马安村 15 16 合水镇 高湾村、杨梅村、东田村、高荷村、上排村、排东村、庙湾村 7 17 新宝镇 大坝村、朝阳村、甘利村、茂门村、42、桂垌村、石垌村、沙底村、华峰村、上云村、横源村、五垌村 11 18 思贺镇 三屋村、大垌村、横岗村、高田村、朋候村、大坪村、桑垌村、八排村 8 19 东镇 庄垌村、礼洞村、文村、凤岗村、栗木村、六运村、高城村、英地坡村、旺同村、佑英村、六梢村 11 合计 254 第四节第四节 村镇职能结构体系规划村镇职能结构体系规划 第二十一条第二十一条 村镇职能结构体系村镇职能结构体系 市域城镇职能结构划分为五类：包括 2 个综合型城镇、5 个工贸型城镇、7 个农业型城镇、5 个旅游型城镇。市域行政村的村庄职能结构划分为四类：包括 151 个农业型村庄、51 个农贸型村庄、43个农工型村庄、69 个农旅型村43、庄。表表 2 2-4 4 市域市域城镇职能规划一览表城镇职能规划一览表 城镇职能城镇职能 所含城镇所含城镇 综合型城镇 东镇、钱排镇 工旅型城镇 朱砂镇、怀乡镇、贵子镇、水口镇、合水镇 农业型城镇 白石镇、丁堡镇、洪冠镇、新宝镇、茶山镇、思贺镇、金垌镇 旅游型城镇 北界镇、镇隆镇、池洞镇、大成镇、平塘镇 第二十二条第二十二条 城镇城镇发展指引发展指引 东镇：全市政治、经济、文化中心,重点发展电子电器、玉器加工、林产化工、毛纺织、木器加工、生物制药等支柱产业和现代服务业、商贸服务业。钱排镇：市域副中心、粤西旅游名镇，发展以旅游业、商贸服务业、农副产品加工为主，风力发电、小水电为辅。朱砂镇：信宜市44、北部工业重镇，瓷土矿开采基地，以矿产加工、竹木加工为主。怀乡镇：信宜市北部发展中心，以三黄鸡、竹器编织、矿产加工、建材、小水电为主，农业种植为辅。贵子镇：信宜市北部门户，以矿产加工、小水电、竹器编织、风力发电为主，农副产品加工为辅。水口镇：信宜重要产业发展区，重点发展城市产业，发展高精密模具、塑胶五金制品、智能产品、信息技术等高新技术产业和新兴产业。合水镇：信宜市东部重点城镇，以矿产开发、小水电、风力发电为主，旅游发展为辅。白石镇：信宜重要生态、水源涵养地，以红樱桃、三华李、粉蕉、红橙等农业种植为主。丁堡镇：信宜农副食品供应基地，以香蕉、龙眼等农业种植为主。洪冠镇：信宜农副食品供应基地，以南药45、粉蕉、凼仔鱼等为主。新宝镇：信宜农副食品供应基地，以大唐梨、三华李、八角、粉蕉、黑榄等种植业为主。茶山镇：信宜农副食品供应基地，发展以农产品加工、三华李、粉蕉等农业种植为主，矿产加工、小水电、风力发电为辅。思贺镇：信宜林业种植基地，以林业、八角、黄榄等种植业为主。金垌镇：信宜农副食品供应基地，以水稻、南药、青梅、粉蕉种植、茶叶生等第一产业为主，小水电、木器加工为辅。北界镇：粤西旅游名镇，信宜重要的养殖基地，发展以温泉度假、乡村旅游等旅游业为主，养殖业为辅。镇隆镇：广东省中心镇，广东省历史文化名镇，信宜市南部门户，重点发展旅游业和商贸集散业。池洞镇：生态旅游镇，依托森林公园、甲门峡漂流、莲花湖46、庄园旅游景区，发展以旅游业、饮食业为主，农业种植为辅。大成镇：信宜重要的生态屏障和生态涵养区，发展以生态旅游为主，农副产品加工、小水电为辅。平塘镇：生态旅游镇，依托石印风景区，发展以旅游业为主，竹木加工、榄雕工艺、农业种植为辅。第二十三条第二十三条 农业农业型村庄型村庄 农业型村庄应积极种植信宜市特色优势农产品，扩大三华李、八角、南药、毛竹、茶叶等农业种植基地规模，形成三黄鸡、肉兔、土猪、氹仔鱼等高效养殖基地，统筹“农旅”、“智慧物联”、“商业开发”、“品牌营销”、“运营管理”等系统模式，大力发展现代农业、生态农业、休闲农业、生态林业、畜牧产业等，提高农业发展质量。9 9 市域共规划 151 47、个农业型村庄，全市各镇均有农业型村庄分布。表表 2 2-5 5 市域农业型村庄市域农业型村庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 农业型村庄农业型村庄 个个数数 1 镇隆镇 十里、白梅、六岸 3 2 水口镇 双狮村、大垌村、旧县村、群丰村、旺村、平村、大甲村、飞马村、都龙村、高岭村、骑马村 11 3 北界镇 高坡村、文垌村、西镇村、高垌村、六琶村、石砚村、柴冲村、六俵村、学地村、明堂村、金坡村、南山村、六利村、双寿村、甘棠村、桃子村、北洒村 17 4 丁堡镇 铁炉村、大沙村、塘岭村、高桥村 4 5 池洞镇 蒲垌村、中道村、乾和村、旺沙堡村、排田村、旺坡村、双垌村、7 6 金垌镇 木威村、高48、车村、马辣村、大榔村、南屯村、绿水村、平地村、田心村、木新村、幸福村 10 7 朱砂镇 华山村、古令村、大六村、柳村村、石印村、三南村、燕水村、古伴村、旺科村、加塘村、文华村、佛水村、林渥村、罗林村、燕贺村、燕埇村、新圩村、盘龙村 18 8 怀乡镇 坡头村、大庆村、扶德村、德胜村、富多村、横冲村、旺和村 7 9 贵子镇 托盘垌村、旺茅村、石马村、云世村、贵龙村、绿湖村、6 10 茶山镇 白木村、渤上村、平田村 3 11 洪冠镇 云丽村、锦农村、大樟村、洪胜村、翻南村、垌美村 6 12 白石镇 白鸡、丽垌、大坑、金林村、大寨、乐义村、扶龙村、六域村、利试村、垌新村 10 13 大成镇 冲尾村、双49、乐、城垌、禄福、相友 5 14 钱排镇 竹垌村、北内村、梭垌村、白马村、竹云村、响水村 6 15 平塘镇 罗排村、榃棉村、罗罅村、湾龙村、黄龙村、厚垌村、大湾村、新中村、茅垌村、北永村、麻场村、11 16 合水镇 高湾村、杨梅村、东田村、高荷村、上排村、排东村、庙湾村 7 17 新宝镇 清水村、大坝村、朝阳村、甘利村、桂垌村、沙底村、横源村 7 18 思贺镇 木瓜村、岗坳村、三屋村、大垌村、高田村、桑垌村、八排村 7 19 东镇 高城村、礼垌村、英地坡村、文村、六梢村、佑英村 6 合计 151 第二十四条第二十四条 农贸农贸型型村庄村庄 农贸型村庄应积极发展农村商品零售、农村生活服务、体验式农50、业、农产品展销交易、农村电子商贸、仓储物流等产业，促进三华李、龙眼、荔枝、南药、氹仔鱼、三黄鸡等的销售、宣传，打造并扩大品牌效应，结合乡村旅游业打造生态餐厅、绿色餐饮、休闲庄园等产品，成为集广大乡村产业发展服务与居住生活服务为一体的综合型村庄。全市共规划 51 个农贸型村庄。规划农贸型村庄主要分布在邻近城区或镇区、靠近高速路下线口、或者国道省道等干道沿线的区域。表表 2 2-6 6 市域农贸型村庄市域农贸型村庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 农贸型村庄农贸型村庄 个数个数 1 镇隆镇 0 2 水口镇 简坡村、岭上村 2 3 北界镇 石订村、平山村、塘村村、东村村、金坡村 5 4 丁堡51、镇 平堡村、古楼村、2 5 池洞镇 岭砥村、大坡村、六定村、石庆村、西村村 5 6 金垌镇 胜积村、六胜村、白花村、3 7 朱砂镇 里五村、平寨村、龙埠村、埠头村 4 8 怀乡镇 云龙村、金盈村、怀新村、大威村 4 9 贵子镇 西门村、石子村 2 10 茶山镇 周埇村、丰垌村 2 11 洪冠镇 洪上村、蓝村村 2 12 白石镇 坡坪村、细寨村、大塘村、坳头村、岳龙村 5 13 大成镇 水美村、禄豪村、丽沙村 3 14 钱排镇 西垌村 1 15 平塘镇 北中村、倒流村、童子垠村、北南村 4 16 合水镇 0 17 新宝镇 华峰村、茂门村 2 18 思贺镇 横岗村、朋候村 2 19 东镇 十腰村、52、旺同村、合丫河村 3 合计 51 第二十五条第二十五条 农旅农旅型型村庄村庄 农旅型村庄主要包括生态休闲旅游和以历史文化旅游两种类型。以生态休闲旅游为主的村庄，应严格保护村庄生态环境，以崇尚自然、健康生态作为村庄旅游发展理念，具体可考虑规划设置生态农庄、度假山庄、乡土别墅、市民农场、自然教育园区等具体业态，设计爬山、徒步、山地自行车、野餐、游商等各类休闲活动。以历史文化旅游为主的村庄，应严格保护历史文化资源，合理开发利用历史文化资源，可结合古村落、古建筑、民俗文化等规划现代农业博物馆、精品民宿、手工作坊、小型展馆等，开展镇隆飘色、民间舞龙、采茶调比赛等活动，满足游客文化活动需求。市域共规划 653、9 个农旅型村庄。表表 2 2-7 7 市域农旅型村庄市域农旅型村庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 农旅型村庄农旅型村庄 个数个数 1 镇隆镇 俊耀村、俊昌村、高山村、六双村、沉冲村 5 2 水口镇 贺家村、垌心村、双山村 3 3 北界镇 旺将村、汕口村、六问村、半月村、金渠村 5 1010 4 丁堡镇 旺坑村、岭脚村 2 5 池洞镇 东安村、东安南村、东安闸村、旺凡村、铜鼓村 5 6 金垌镇 环球村、上磨村、上贵村、合垌村、六明村 5 7 朱砂镇 文料村、石根村、旺沙村、琶桐村、双砥村、白土村 6 8 怀乡镇 中垌村、大仁村、平花村、罗马村、木辂村 5 9 贵子镇 秋风根村、中和村54、中伙村 3 10 茶山镇 榕垌村、渤垌村、渤中村 3 11 洪冠镇 楼垌村、垌头村、扶曹村 3 12 白石镇 0 13 大成镇 大樟村、塘坳、北梭村 3 14 钱排镇 云开村、山口村、龙湾村、达垌村 4 15 平塘镇 沙子村、坳垌村、马安村、甘垌村 4 16 合水镇 排垌村、清静村、石硖村 3 17 新宝镇 白龙村、五垌村、上云村、上峰村、石垌村 5 18 思贺镇 大榔村、大坪村 2 19 东镇 庄垌村、六宅村、凤岗村 3 合计 69 第五节第五节 分类体系规划分类体系规划 第二十六条第二十六条 基本保障类村庄基本保障类村庄 基本保障类村庄是指发展条件一般、交通通达性较差、给排水设施、各类公55、共服务设施等需完善、村民住房安全有待提升、基本生活环境需改善的村庄。市域共规划 84 个基本保障类村庄。除省定贫困村外，其余基本保障类村庄主要分布在各镇外围山体丘陵处、交通不便、基本生活条件有待提升的地带。基本保障类村庄人居环境的整治重点是解决等住房困难群体的住房安全问题，加强村庄与外部的联系，提升道路道路硬底化水平，完善幼儿园、卫生站、小卖铺等日常公共服务设施，完善给排水设施等基础设施，提升村庄基本生活条件。表表 2 2-8 8 市域基本市域基本保障类村保障类村庄庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 基本保障类村庄基本保障类村庄 个数个数 1 镇隆镇 0 2 水口镇 高岭村、骑马村、都56、龙村、贺家村、垌心村、飞马村 6 3 北界镇 高坡村、北洒村、石订村、金坡村、文垌村、西镇村、良垌村、桃子村 8 4 丁堡镇 旺坑村、岭脚村 2 5 池洞镇 蒲垌村、旺沙堡村、贺垌村 4 6 金垌镇 上磨村、幸福村、环球村、良耿村、南屯村、六胜村、平地村、木新村、合垌村、六明村 10 7 朱砂镇 文料村、燕埇村、华山村、燕贺村、加塘村、白土村 6 8 怀乡镇 大谢村、德胜村 2 9 贵子镇 云世村、贵龙村、石马村、中和村、秋风根村、托盘垌村 6 10 茶山镇 丰垌村、渤中村 2 11 洪冠镇 云丽村、垌头村、中燕村 3 12 白石镇 官山村、岳龙村、坳头村 3 13 大成镇 上湾村、北梭村、塘57、坳寸、城垌村、大樟村 5 14 钱排镇 响水村、云开村、达垌村、山口村 4 15 平塘镇 湾龙村、马安村、罗罅村、榃棉村、罗排村 5 16 合水镇 杨梅村、东田村、上排村 3 17 新宝镇 沙底村、枫木村、朝阳村、石垌村、上云村、横源村 6 18 思贺镇 大垌村、桑垌村、三屋村、高田村、大坪村 5 19 东镇 高城村、礼垌村、英地坡村 3 合计 84 第二十七条第二十七条 改善改善提升类村庄提升类村庄 环境改善阶类型的村庄是指村庄的经济产业发展良好，村庄基本生活条件比较完善，饮用水、交通及各类日常生活需求得到满足，环境整治有一定成效，但农村整体风貌较杂乱，村庄某些专项基础设施建设有待完善，需开58、展村庄环境整治，进一步提升村庄环境的村庄，规划打造为市域美丽乡村的村庄。全市共规划 151 个改善提升类村庄。主要分布在市域中心部各镇沿国道、省道两侧的区域，在全市数量最多，分布最广。改善提升类村庄的整治重点内容是，提升公服设施服务水平，完善村庄排水、污水设施建设，普及无害化卫生厕所，确定生活垃圾收集、分类处理方式，确定杂物、农机具堆放区域；提出畜禽养殖的废渣、污水治理方案，确定村庄炊事、供暖、照明、生活热水等方面的清洁能源种类措施。表表 2 2-9 9 市域改善提升市域改善提升类村类村庄庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 改善提升类村庄改善提升类村庄 个个数数 1 镇隆镇 河吕村、俊59、耀村、俊昌村、高山村、林村、沉村、六双村、六旺村、8 2 水口镇 大垌村、群丰村、旺村、平村、岭上村、简坡村、大甲村、7 3 北界镇 高垌村、六琶村、石砚村、六利村、东村村、罗汉村、六云村、南山村、柴冲村、甘棠村、六问村、结坡村、半月村、六俵村、学地村 15 4 丁堡镇 湾冲村、大沙村、高桥村、塘岭村、铁炉村 5 1111 5 池洞镇 排田村、乾和村、旺凡村、旺坡村、东安闸村、石庆村、双垌村、东安南村、新垌村、西村村、大坡村、六定村、扶叁村 13 6 金垌镇 高车村、马辣村、大榔村、绿水村、胜积村、田心村、上贵村 7 7 朱砂镇 琶桐村、古令村、大六村、柳村村、石印村、埠头村、三南村、龙埠村、60、燕水村、古伴村、平寨村、旺科村、文华村、罗林村、佛水村、盘龙村、双砥村 17 8 怀乡镇 狮山村、含沙村、罗马村、坡头村、大庆村、云龙村、扶德村、金盈村、富多村、怀新村、旺和村、大威村 10 9 贵子镇 绿湖村、石子村、旺茅村、函口村、平民村、中伙村 6 10 茶山镇 丰垌口村、滩垌村、周埇村、白木村、榕垌村、平田村 6 11 洪冠镇 楼垌村、锦农村、大樟村、洪胜村、翻南村、洪上村 6 12 白石镇 扶龙村、乐义村、六域村、坡坪村、四方田村、大坑村、金林村、利试村、垌新村、吉度村、丽垌村 11 13 大成镇 埇尾村、双乐村、丽沙村、禄福村、下湾村、相友村 6 14 钱排镇 竹垌村、梭垌村、北内61、村、白马村、竹云村 5 15 平塘镇 新中村、倒流村、坳垌村、童子垠村、大湾村、麻场村、甘垌村、黄龙村、茅垌村 9 16 合水镇 高湾村、高荷村、排东村、庙湾村 4 17 新宝镇 大坝村、茂门村、桂垌村、华峰村 4 18 思贺镇 木瓜村、岗坳村、八排村 3 19 东镇 庄垌村、文村、六宅村、栗木村、旺同村、佑英村、六梢村 7 合计 147 第二十八条第二十八条 特色特色塑造类塑造类 特色塑造类的村庄是指基本生活条件比较完善、环境卫生干净、村容村貌整洁，正在通过整合提升特色优势、创建示范乡村的村庄；或者是村庄已具有历史文化特色、侨乡建设特色、渔村风情浓郁等，需进一步强化特色发展为市域示范村的村庄62、。市域共规划 79 个特色塑造类村庄。特色塑造类村庄的整治重点内容是：挖掘村庄历史文化特色，推进村庄风貌整治；提出村口、公共活动空间、主要街巷等重要节点的景观整治方案；提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案；在完善村庄基础设施建设和公共服务设施建设的基础上，配套建设各级村庄旅游服务设施，打造乡村旅游服务站点。表表 2 2-10 10 市域特色塑造市域特色塑造类村类村庄庄规划一览表规划一览表 序号序号 镇街镇街 特色塑造类村庄特色塑造类村庄 个数个数 1 镇隆镇 六岸村、大水坡村、龙登村、十里村、白梅村 5 2 水口镇 双狮村、双山村、旧县村、横茶村、赤坎村 5 3 北界镇 旺将村、长坡村63、平山村、明堂村、红光村、汕口村、塘村村、金渠村、双寿村 9 4 丁堡镇 大舍坡村、古楼村、平堡村 3 5 池洞镇 岭砥村、中道村、铜鼓村 3 6 金垌镇 木威村、泗流村、米场村、光荣村、白花村、5 7 朱砂镇 里五村、石根村、林渥村、安莪村、旺沙村、溪兰村、莲塘村、新圩村、8 8 怀乡镇 中垌村、大仁村、平花村、木辂村 4 9 贵子镇 函关村、西门村 2 10 茶山镇 渤垌村、渤上村 2 11 洪冠镇 翻稿村、蓝村村、扶曹村、垌美村 4 12 白石镇 大寨村、细寨村、大塘村、河坝铺村、白鸡村 5 13 大成镇 水美村、石屏村、禄豪村 3 14 钱排镇 龙湾村、西垌村 2 15 平塘镇 北中村64、沙子村、北南村、北永村、厚垌村 5 16 合水镇 排垌村、清静村、石硖村 3 17 新宝镇 清水村、上峰村、白龙村、甘利村、4 18 思贺镇 大榔村、横岗村、朋候村 3 19 东镇 凤岗村、十腰村、合丫河村、六运村 4 合计 79 第三章第三章 市域市域乡村用地规划乡村用地规划 第二十九条第二十九条 市域乡村用地市域乡村用地规划规划 进行乡村用地规划时，应充分结合各上位规划及专项规划，确定乡村用地规划布局，实现“多规合一”。规划对乡村建设用地的各类用地都作了用地强度及各类控制指标的规定，为规划管理工作及修建性详细规划提供依据。主要是以下 9 项指标：用地面积：每个地块划分以用地使用功能及有利65、于开发建设为原则，用地以道路及用地性质划分，一般用道路中线及用地边线划分。用地性质：用地性质为地块的主导使用性质，以规划的功能要求为依据确定用地性质。用地性质分类按照村庄规划用地分类指南划分。容积率：容积率为地块建筑总面积与地块净用地面积之比，规定值为地块土地开发强度的上限值。影响容积率的主要因素有：1.用地性质：不同用地性质的土地使用强度不同。本规划中建议，村民住宅用地、村庄公共服务用地的容积率不超过 1.2；2.环境容量：保证环境质量，合理确定建设容量；3.交通条件：土地使用强度与交通方便程度成正比；4.公平性：同等外部条件地块控制相同的土地使用强度。建筑密度（%）：建筑密度为规划地块建筑66、基底面积与地块面积之比，规定值为地块建设 1212 的上限值。影响建筑密度的主要因素有：用地性质：不同用地性质的土地使用强度不同。本规划中建议村民住宅用地建筑密度不超过 40%，村庄公共服务用地和生产设施用地的建筑密度不超过40%；环境质量：保证地块有足够的非建设用地，以便进行环境设计，保证良好的视觉感受，提供足够游憩空间。建筑限高（米）：建筑限高为地块建筑物的最高控制线，规定值为地块建设的上限值。影响建筑限高的主要因素有：建筑性质：建筑物的性质功能不同，使用要求不同，决定建筑不同高度；景观要求：从总体布局和城市设计出发，每个地块限定建筑物的高度，保证整体建筑轮廓线的变化，提高整体美感；本规划67、中建议村民住宅与公共设施建筑原则上控制限高为 12 米，特殊情况由当地规划主管部门视具体情况确定。建筑间距（米）：建筑间距统一规定为正面间距大于 1.04H（H 为建筑高度），侧面间距多层为 6 米。建筑外轮廓线后退道路及用地边线距离（米）：本项要求规定了建筑（用地）退缩线（道路红线）的位置，规定值为地块内建筑外轮廓线后退道路及用地红线距离的下限值。建筑后退道路红线 2 米。各建筑必须依其不同性质后退道路红线，以保证人流集散、管线敷设等要求。绿地率：绿地率为地块内绿地面积与地块用地面积之比，绿地指任何对天空开放及地块内所有居民开放的场地，不包括屋顶花园，是绿地率控制的下限值。本规划村民住宅用地68、绿地率下限 30%。确定绿地率的因素有：规划管理有关技术规定；环境质量：绿地面积的多少是环境质量好坏的重要因素，保证一定的绿地面积，更有利于提高环境质量；景观要求：绿地作为景观构成的重要部分，可以创造良好的生活环境。主要交通出入口方位：主要交通出入口方位指规划地块对外出入口的控制方向。第三十条第三十条 市域乡村市域乡村用地管控用地管控 依据城镇城镇带动影响、工业发展驱动、交通条件、地缘条件、地形地貌等因素，对市域乡村居民点进行分区管控，规划远期乡村居民点的布局及管控要求。市域乡村居民点规划分为四区：一级分区：严格保护基本农田、保护园地、林地、水源保护地、自然保护区；禁止在自然保护区内从事与生态69、保护无关的开发活动，及其他可能破坏生态环境的活动。二级鼓励增长区：区域内各村庄应逐步向城区、城镇、集镇、中心村集中，村庄建设应符合城镇规划和镇村体系规划对居民点建设的要求，各类基础设施与社会服务设施应与城镇进行衔接。二级一般控制区：本区域村庄应实行一般控制发展。区内已有的大部分村庄，尤其是规模小、分布散的村庄及搬迁条件成熟的村庄，应鼓励外迁至城镇、集镇或中心村，并对村庄进行撤并，增加村庄的林地、耕地等可支配资源；保留的村庄建设规模应受到控制，不得继续扩大建设。二级严格控制区：本区域村庄须严格控制发展，尽量减少开发建设活动，控制村庄的建设规模，增加林地耕地等可支配资源，保护一般农田和基本农田。第70、四章第四章 基础设施规划基础设施规划 第一节第一节 综合交通规划综合交通规划 第三十一条第三十一条 市域市域通道通道布局布局规划规划 规划形成“十字型”通道布局：高速路：云茂高速和包茂高速形成“十字型”高速公路网骨架，加强与广西地区及珠三角经济圈的联系；落实阳春至玉林（省界）高速路的建设。国道：规划在市区（东镇）北部逻口至包茂高速水口互通段新建一级公路作为 G207改线路段，同时也作为城市西部环城路。规划升级改造 S370、S380 为 G359。省道：规划 X629(怀乡-大成）和 X650（怀乡-茶山）升级改造为 S291；X649、X621（池洞-怀乡）和 X650（怀乡-洪冠）升级改造71、为 S280，与现 S280 相接；X648 升级改造为 S281；X647 升级改造为 S278。技术等级在二级以上，双向 2-4 车道。规划形成“三横、五纵”的交通干网络体系：三横即 G359、S280、S369，五纵为 G207、S283、S291、S278、S352。第三十二条第三十二条 重要重要交通设施交通设施规划规划 信宜市客运站：中心城区共设置 3 座客运站，其中城南客运站迁至高速出口北侧，打造为信宜客运中心，为一级站；在中心城区西部新建 1 座二级客运站，保留现有城北二级客运站。钱排镇县域副中心设置二级客运站。镇隆、水口、北界、怀乡、朱砂、贵子、合水、金垌各设置 1 个三级客运72、站；其余城镇设置 1 个五级客运站。市域共形成 22 座客运站。信宜市货运站：市域共规划 1 个货运中心，位于中心城区包茂高速信宜出口北侧地块；1313 规划 7 个货运站场，其中水口和朱砂货运站场按一级货运站场建设，北界、白石、钱排、平塘和镇隆货运站场按二级货运站场建设。洛湛铁路设有火车客运站 1 个，位于中心城区东侧。强化与其他交通方式的衔接换乘功能，建设服务水平高、客货运输方便的现代化铁路综合枢纽展。表表 4 4-1 1 信宜市域公路网规划一览表信宜市域公路网规划一览表 道路等级 道路名称 建设状况 道路走向 备注 国道 G207 已建 南北向 G359 规划 东西向 现 S370、S373、80 升级改造 省道 S352 已建 南北向 S278 规划 南北向 现 X647、X591 升级改造 S281 规划 南北向 现 X648 升级改造 S283 已建 南北向 镇隆、北界段改线 S291 规划 南北向 现 X629 升级改造 S280 规划 东西向 金垌至钱排段升级改造 S369 规划 东西向 思贺段升级改造 县道 X462 规划 东西向 思贺、新宝段新建 X603 已建 南北向 X629 已建 东西向 X650 已建 南北向 X651 已建 南北向 X659 已建 南北向 县道 规划 钱排至平塘公路升级改造 第三十三条第三十三条 村道村道 （1 1）对外交通）对外交通 村级公74、路：村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可实际灵活确定。配套设施：有条件的村庄可在对外联系的干道沿线新建或改造临时公交停靠点、公交候车设施，配置风雨棚和休息座凳；加强农村公路配套设施建设，设置与农村道路等级相匹配的交通标志、标线和安全防护设施，提高农村公路通行服务水平。（2 2）内部交通）内部交通 已通水泥路的村：将村道升至四级公路标准，可在局部公共场所适当拓宽，便于回车。道路两侧增设排水沟渠，并进行绿化、亮化。未通水泥路的村：优先解决相对落后老区村的村道路面硬底化问题；推进“四好”农村公路（建设好、管理好、养护好、运营好）建设。村庄75、巷道系统：对村内巷道及通向各户的小路，进行路面平整化处理、路面硬化工程，实现现有主要巷道的联通，以及主要巷道路灯全覆盖。机耕路：机耕路的适宜宽度为 3.5-4 米，有条件的可实施路面硬底化。旅游型村庄：以发展乡村旅游服务业为主的村庄，规划配建人口疏散场地、公交停靠点及候车亭、公共停车场，并对主要道路和古村内石板路进行美化，保证旅游交通顺畅。停车设施：村内停车方式以路边停车为主，在有条件的村庄可建设集中式公共停车场。第第二二节节 供水设施规划供水设施规划 第三十四条第三十四条 供水水源规划供水水源规划 市域镇区及乡村地区以水库为主要水源，以雨水利用、地下水为辅助水源。第三十五条第三十五条 供水设76、施规划供水设施规划 （1）市域内所有乡镇全部建成自来水厂，中心城区及其他有条件的相邻镇区逐步联网形成区域供水，其余各城镇保证建有 1 座水厂，最终实现 100%的自来水普及率，乡镇自来水逐步向农村供水，规划期末农村全部使用自来水。（2）相互间距离较远、离乡镇驻地亦较远的部分农村社区需要建立自身的集中供水设施。第三十六条第三十六条 村庄村庄供水规划供水规划 （1）规划将镇区附近及大型供水水厂覆盖范围内的村落统一纳入市政管网供给范围，形成区域集中供水。（2）大部分农村区域结合当地情况，采用集中与分散相结合的供水方式。分散式供水是指分散居户直接从水源取水，稍加简易设施进行处理的供水方式。（3）加快建77、设农村“村村通”自来水工程。对于相对偏僻的人口分散地区，应根据实际需求和环境特点，通过新建小型集中式供水工程或升级农村饮水安全工程加以解决，真正提高农村居民用水保障水平。第三节第三节 排水设施规划排水设施规划 第三十七条第三十七条 镇区排水规划镇区排水规划 对镇区进行进行排水系统改造，近期改造为截流式合流制，远期应逐步改造为雨污分流制，新建设区一律为分流制。污水处理厂的位置应选在各镇区的下游，靠近受纳水体或农田灌溉区。第三十八条第三十八条 农村污水排放规划农村污水排放规划 （1）规划对农村污水处理模式分为三类：接入市政管网处理类型、联村污水集中处理类型、单独处理类型。1414 （2）接入市政管78、网处理：处于城镇范围内的和距离城(镇)区较近的村庄通过新建污水管道将农村污水排入污水处理厂集中处理。（3）联村污水集中处理：远离城镇但村庄居民点分布密集、经济基础较好的农村通过共建污水处理设施把邻近村庄污水收集集中处理。（4）单独处理：地处偏远且较分散村庄独立设置污水处理设施处理生活污水，如氧化塘、人工湿地、氧化沟等。第三十九条第三十九条 农村雨水排放规划农村雨水排放规划 村庄雨水排放可根据各村的实际情况采用明沟或暗渠方式。排水沟渠应充分结合地形，使雨水及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体。第四节第四节 环卫设施规环卫设施规划划 第四十条第四十条 镇区环卫设施镇区环卫设施 规划在池洞镇贺垌村建设79、绿能环保发电项目。钱排镇镇区规划 3 处垃圾转运站，其余各镇镇区规划 1 处垃圾转运站。建立保洁制度、成立环卫站、聘请环卫工人。普及农村无害化卫生厕所。第四十一条第四十一条 农村环卫设施农村环卫设施 所有自然村每 50 户配置 1 个以上垃圾收集点、1 个以上保洁员，建立卫生保洁制度，垃圾定点收集、堆放，实现日产日清。推进乡村“厕所革命”，保证“一村一公厕”。农村各村均设独立式公厕，公厕设置应按一、二类标准设置，建筑面积 30-60 平方米，推广节水型公厕。无害化厕所覆盖率 100%。第四十二条第四十二条 实行“户集、村收、镇运、县处理”的模式实行“户集、村收、镇运、县处理”的模式 （1）各村80、按要求建设垃圾转运站或垃圾收集点，村安排专门清运人员，配备密闭垃圾收集车每日定时将垃圾点内垃圾，集中运往垃圾转运站或垃圾处理场，做到生活垃圾日产日清；各镇建设生活垃圾压缩转运站，将生活垃圾转运至垃圾焚烧厂进行无害化处理，实现绿能环保发电。各镇（街）完善垃圾中转站的相关管理、营运和维护制度，确保垃圾日产日清。（2）村庄垃圾应定点收集、定时清运，保持环境整洁。生活垃圾宜就地回收利用，减少垃圾产生量。提倡垃圾分类收集，废品类可单独回收。第五节第五节 电力设施规划电力设施规划 第四十三条第四十三条 电源规划电源规划 在洪冠镇东部新建 220KV 变电站，并接入电白变电站 500KV 线路。新建 11081、KV 变电站 6座（城西变、东镇变、站前大道 1 号变、站前大道 2 号变、金垌变、贵子变），规划期末形成2 个 220KV 变电站和 19 个 110KV 变电站。规划将 110kV 钱排变电站扩容为 250MVA。表表 4 4-2 2 市域变电站市域变电站规划规划一览表一览表 序号序号 变电站名称变电站名称 规划容量（兆伏安）规划容量（兆伏安）备注备注 1 洪冠变电站（150+180）MVA 规划 2 城西变电站 40MVA 规划 3 东镇变电站 40MVA 规划 4 站前大道 1 号变电站 40MVA 规划 5 站前大道 2 号变电站 40MVA 规划 6 金垌变电站 40MVA 规划 82、7 贵子变电站 40MVA 规划 8 钱排变电站 250MVA 扩容 第四十四条第四十四条 市域乡村市域乡村电网规划电网规划 分类选择农村电网供电模式：一是靠近城镇建成区和工业园区的村庄用电，纳入城镇供电管网统一供电。二是远离城镇建成区和工业园区的村庄，配置 10 千伏变压器，自变压器出低压线经低压配电箱向各用户配线。推动新一轮农村电网改造升级：到 2035 年，全市农村供电可靠性不低于 99.9%，基本实现城乡供电服务均等化。清洁能源设施规划：以奖代补推广农业光伏发电项目、风力发电项目，大力推进清洁能源设施建设，同时丰富农民经济收入来源。第六节第六节 燃气设施规划燃气设施规划 第四十五条第四83、十五条 规划规划目标目标 至规划期末中心城区管道天然气覆盖率达到 97%以上，重点镇、一般镇及农村居民液化石油气普及率 95%以上；规划期末基本实现中心城区范围公共建筑及大型工业企业的气化。第四十六条第四十六条 村镇气源设施规划村镇气源设施规划 （1）规划市域各乡村宜选用液化石油气作为主要气源。每个瓶装供应站一般供应 50007000 户，不宜超过 10000 户。瓶装供应站的位置与镇区各项用地和设施的安全防护距离应符 1515 合国家标准。远期天然气成为信宜市各村镇的主要气源。（2）临近城镇的村庄，若城镇燃气气源充足，该村庄可考虑采用城镇燃气。（3）中心村应逐步以气体燃料代替燃柴作为炊事用能84、，宜选用液化石油气，并发展沼气、农作物秸秆制气等生物质气。液化石油气可集中气化管道供应、亦可瓶装直接供应。液化石油气瓶装供应时，村级液化石油气分销点供应范围不宜超过 1000 户，总存瓶容积不得超过 1m3。分销点宜采用流动配送车辆供应液化石油气钢瓶。（4）距离城区和镇区较远、规模较小的基层村，规划以瓶装液化石油气供气。第七节第七节 通信设施规划通信设施规划 第四十七条第四十七条 邮政设施规划邮政设施规划 （1）增设支局(所)、网点。（2）完善各邮政支局的邮政设施，改造各支局及邮政网点的生产条件，逐步实现邮政生产的机化、自动化、营业窗口电子化、管理信息化和邮政运输快捷化，提高邮政服务质量，提高85、邮政处理能力。（3）在现有支局增加营业窗口、台席，增加服务人员，更进一步方便群众用邮。（4）在各乡(镇)、中心城区主要街道布放邮政报刊亭。（5）在居民区、小区配备信报箱。（6）在中心城区繁华地段建设邮政精品、旗舰店。（7）在各乡(镇)、中心城区主要街道开设邮政速递、物流门店。（8）在全市各乡(镇)中心村、布局邮政“三农”服务店，为农民朋友配送物美价廉的农资产品、日用消费品。第四十八条第四十八条 邮政网点规划邮政网点规划 落实信宜市城市总体规划（2011-2035）和各镇总规中内容，规划保留现有的 5 座邮政支局、新建 13 座邮政支局。表表 4 4-3 3 规划邮政网点概况一览表规划邮政网点概86、况一览表 序号序号 邮政网点名称邮政网点名称 局局址级别址级别 备注备注 1 镇隆支局 邮政支局 保留 2 池洞支局 邮政支局 保留 3 北界支局 邮政支局 保留 4 水口支局 邮政支局 保留 5 朱砂支局 邮政支局 新建 6 贵子支局 邮政支局 新建 7 怀乡支局 邮政支局 新建 8 丁堡支局 邮政支局 保留 9 金垌支局 邮政支局 新建 10 洪冠支局 邮政支局 新建 11 平塘支局 邮政支局 新建 12 思贺支局 邮政支局 新建 13 白石支局 邮政支局 新建 14 钱排支局 邮政支局 新建 15 新宝支局 邮政支局 新建 16 合水支局 邮政支局 新建 17 大成支局 邮政支局 新建 87、18 茶山支局 邮政支局 新建 第八节第八节 防灾减灾设施规划防灾减灾设施规划 第四十九条第四十九条 乡村乡村消防规划消防规划 城区消防站布点以消防队接到报警五分钟内到达责任区边缘为原则，规划保留现状消防大队，并在中心城区内新建 5 座一级普通消防站，每座占地面积约为 4500；钱排镇镇区规划2 座一级普通消防站；每座占地面积约为 4500，其余各镇镇区新建 1 座二级普通消防站，每座占地面积约为 2000。乡村消防按社区微型消防站建设标准建设社区微型消防站，确定 1 名人员担任站长，确定 5 名以上接受基本灭火技能培训的保安员、治安联防队员、社区工作人员等兼职或志愿人员担任队员。规划对有供水88、管网的村庄，要设置公共消火栓；对无供水管网的村庄，要利用江河、山塘、水库、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，设置消防取水口。特大型村庄消防供水采用消防公用供水管网的方式，中心村内沿主供水管道在道路交叉口、建筑物附近设置消火栓，其余各村庄消防用水可储存在村庄内农村的水池、水井中。乡村消防通道主要依靠乡村各主要道路，规划转弯半径不应小于 15 米。乡村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防通道畅通。第五十条第五十条 乡村乡村防洪规划防洪规划 信宜城区东江河及绿雅河防洪标准按 50 年一遇设防，其中东江河两岸新建堤段按 50 年一遇标准设置堤防工程；丁堡河属城市规划区89、河段的防洪标准按 50 年一遇设防，各镇区防洪标准按 20 年一遇设防；中心城区防涝标准采用 20 年一遇重现期，山洪按 10 年一遇标准进行设计；各镇区防涝标准采用 10 年一遇重现期。1616 第五十一条第五十一条 乡村乡村抗震防灾规划抗震防灾规划 防震指挥中心：设立市级指挥中心 1 个，负责制订地震应急方案，在收到临震预报时，向全市发布命令，统一指挥人员疏散、物质转移和救灾组织。防震指挥中心设在行政中心内。避震疏散通道：地震时应使沿街建筑倒塌后，道路上仍有一定路面供人员疏散。避震疏散通道包括城市救灾干道、城市疏散主干道和城市疏散次干道。规划将高速公路、国道、省道、迎宾大道、玉都快速干线等90、主要对外联系道路作为城市救灾干道。规划城市主干道作为城市疏散主干道，城市次干路作为城市疏散次干道。疏散场地：包括紧急避震疏散场所和中心避震疏散场所。规划居住区中心绿地、小型广场、小学等空旷场地作为紧急避震疏散场所；规划城市公园、广场、中学、附近农田等场地作为紧急避震疏散场所；中心避震疏散场所内设抗震指挥机构、情报设施、抢险救灾部队营地、直升飞机场、医疗抢救中心和重伤员转运中心。各乡村宜将广场、公园、绿地、运动场、打谷场等兼做疏散场地，疏散场服务半径不宜大于 500m，村庄的人均疏散场地不宜小 3。生命线系统及建筑物设防：规划的生命线系统包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗、救护、消防站等91、，作为重点设防部门。要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急方案，保证地震时能正常运行或及时修复。第五章第五章 公共服务设施规划公共服务设施规划 第五十二条第五十二条 配置标准配置标准 规划结合公共服务设施生活圈配置模式，按“中心城镇重点镇一般镇中心村一般村“5 个层级配置公共服务设施。表表 5 5-1 1 公共服务设施的配置标准公共服务设施的配置标准 设施类别设施类别 主要项目主要项目 三次三次生活圈生活圈 二次二次生活圈生活圈 一次一次生活圈生活圈 基本基本生活圈生活圈 中心镇中心镇 一般镇（乡）一般镇（乡）中心村中心村 一般村一般村 公共服务综合平台 一站式服务窗口 教育设施92、 高中 初中 小学 幼儿园 医疗卫生设施 医院、卫生院 卫生站 文化体育设施 图书馆 影剧院 文化活动站 文化室 室外运动场 室外健身场所 社会福利设施 敬老院 福利院 老年人活动站 商业服务设施 集贸市场 日用杂货店 市场配置 市场配置 市场配置 市场配置 注：为应设置设施，选择设置设施，为一般不设 表表 5 5-2 2 村级公共村级公共服务设施服务设施配置要求配置要求一览表一览表 序号 设置项目 一级服务圈（中心村）基本服务圈（一般村）配置要求 配置弹性 配置标准 配置弹性 配置标准 1 行 政 管理 服 务设施 综合服务中心 建 筑 面 积 600 含“五站、四栏、三室、二厅”，“五站”93、指党员活动站、综合服务站、社会保障站、计生服务站、农技服务站；“四栏”：公开栏、信息栏、宣传栏、阅读栏；“三室”指办公室、办公室、调解室、避灾室；“二厅”：村民议事大厅、便民服务大厅。2 教 育 设施 幼儿园 人 口 规 模 达到 5000 人左右，可设6班幼 儿 园，占地约 3000 设置为教学点与幼儿园规模设置相同 生均用地按 6 班幼儿园规划指标计（17.86/生）。3 医 疗 卫生设施 卫生站 建 筑 面 积 120 可含在社区行政管理与公共服务用房内 4 社 会 福利 与 保障设施 托老所 建 筑 面 积 200 建筑面积100 一般村可结合综合服务中心设置。5 文 化 体育设施 体94、育健身设施 用 地 面 积 1000 用地面积600 两室一场一路径（乒乓室、棋牌室或文体活动室、篮球场或其他球场、一条健身路径）。一般村可结合文化活动中心一并设置。1717 文化室 建 筑 面 积 100 建筑面积 80，可含在社区管理服务用房内 包括图书阅览室（农家书屋）、教育培训、活动中心、乡风馆、电脑室等。一般村可结合社区行政管理与公共服务用房一并设置。村民大舞台 占 地 面 积 60 场地平坦与综合服务中心相邻，与体育健身设施等相邻。文化礼堂 建 筑 面 积 200 传统村落或特色村庄可建设，建筑面积约 200 突出乡村特色，包含村庄精神展示、礼教弘扬、文化展览、村民活动等。6 商 95、业 服务设施 乡村金融服务网点 用 地 面 积 5000 宜相对集中设置，形成村庄商业服务中心 菜市场 用 地 面 积100500 用地面积 50250 包 括 粮 油、蔬菜、肉 类、水果、水产品、副食 品 等 商 品 销售。可为露天市场。便民超市 建 筑 面 积 约100 建筑面积约 70 可单独布置或与住宅合设。农资超市 建 筑 面 积100300 7 公 用 营业网点 垃圾收集点 服 务 半 径 不宜大于 80 米 液化石油气瓶装供应站 建 筑 面 积 160 邮政代办点（农村邮政加盟店）建 筑 面 积 160 可含在社区行政管理与公共服务用房内 包括出售邮资凭证，国内函件、包件业务，水96、电、气等代缴费业务，市民卡等充值业务，汽车票、火车票、飞机票等票务代理业务，国内电话业务，报刊、邮件投递业务等。可结合商业金融服务设施设置 电信代办点 可 含 在 邮 政代办点内 可含在邮政代办点内 包括有线电视、固话移动通讯、互联网业务等。8 公 共 绿地 公园、小游园 用 地 面 积 3000 用地面积1000 可与文化体育设施一并设置，山区乡村公共绿地面积可适当减小。合计：（公益性基本公共服务设施（表中前五项）建筑面积）1200 500 不含体育健身设施、幼儿园、垃圾收集点、液化石油气瓶装供应点和商业服务设施的建筑面积 第五十三条第五十三条 公共服务公共服务综合平台综合平台 建立公共服97、务综合平台需要明确公共服务平台或公共服务站的等级、布局和配置标准，科学规划设置服务项目和内容，推动所有行政村（社区）建成集网上办事、政务服务、农村产权流转管理服务、电子监察、防灾减灾等于一体的综合性公共服务平台（站），完善农村社区综合服务体系，构建市、镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基本公共服务网络。第五十四条第五十四条 市域市域乡村乡村教育设施规划教育设施规划 （1）规划目标：在发展形势的要求和相关规划的指导下，完善“高等教育-中等教育-初等教育-学前教育”的教育体系。（2）规划内容：适度扩大镇中心小学规模，推进中小学布局结构调整。推动城边村与城中村、中心村与远郊村小学融合发展。支持教育98、设施适度向中心村倾斜，按照中心小学标准进行建设。规划保留现状 380 所小学（含村小和完全小学），27 所独立初中，保留现状 12 所九年一贯制学校，3 所职业学校，规划共计 13 所高中/完全中学（其中合水镇区新建 1 所）。规划建设钱排县域副中心教育城（包括从幼儿园至高中）。规划幼儿园生均用地按 6 班幼儿园规划指标计（17.86/生）。小学(含九年制学校小学阶段)不低于 18，初中(含九年制学校中学阶段)不低于 23。市中心城区小学不低于 9.4，初中不低于 10.1。具体建设要求以广东省义务教育标准化学校标准为准。第五十五条第五十五条 市域市域乡村乡村医疗卫生设施规划医疗卫生设施规划 99、（1）规划目标：每镇（街道）保留一家政府原兴办的卫生院（社区卫生服务中心），并设立防疫站，建立市、镇、村三级疫情报告监测网，提高突发公共卫生事件的预警及处理能力。构建起大型综合医院-专科医院-社区医疗卫生服务中心（综合卫生院）-基层医疗卫生服务站的分级诊疗医疗体系。（2）规划内容：在钱排镇新建市级医院分院（综合型医院），提高中心镇的卫生院配置规模及医疗水平，服务于周边一般镇，以减轻市级医疗卫生服务设施的负担；提高中心村卫生站的配置规模及医疗水平，服务于周边 2-3km 的村庄。1818 规划村级卫生服务站在行政村实现全覆盖，村级基层卫生服务站建筑面积不低于 80 平方米，至少设置有诊断室、治疗100、室、家庭医生签约服务室和药房，并配置有 38 钟基本设备。鼓励有条件的地区适当调增建筑面积。在保证“一村一卫生站“的基础上，适当改善卫生站设施条件较差，专业技术人员短缺的现状。第五十六条第五十六条 市域市域乡村乡村文化体育设施规划文化体育设施规划 （1）规划目标：彰显、展示和体验地方文化特色，完善基础文化娱乐设施，把信宜打造成为粤西地区文化为特色的城市。（2）规划内容：重点发展中心城镇文化设施，各镇文化设施提高共享度，乡村兴建广场、舞台、公园、文化室等设施，加快并完善城乡有线数字电视网建设。做到村级文化活动室在行政村级别全覆盖，成为服务于本村村民的基本文化娱乐服务设施。文化室建筑面积不小于 8101、0 平方米。具体包括图书阅览室（农家书屋）、教育培训、活动中心、乡风馆、电脑室等。一般村可结合社区行政管理与公共服务用房一并设置。按照“五个有”标准建设文化设施、配置文化器材设备，保证每个村至少有一个不少于 200 平方米的综合文化活动室、有一个农家书屋或社区书屋、有一个不少于 500 平方米的文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点或电子阅览室、有一个宣传橱窗或阅报栏。体育广场占地面积不小于 600 平方米。建设两室一场一路径（乒乓室、棋牌室或文体活动室、篮球场或其他球场、一条健身路径）。一般村可结合文化活动中心一并设置。表表 5 5-3 3 市域市域乡村文化体育设施乡村文化体育设施规划规划102、建设概况表建设概况表 序号 设施类型 规模 建筑面积（）1 综合文化活动室 各行政村至少 1 处 200 2 农家书屋 各行政村至少 1 处 3 文体广场 各行政村至少 1 处 500 4 电子阅览室 各行政村至少 1 处 5 宣传橱窗 各行政村至少 1 处 6 体育广场 各行政村至少 1 处 占地500 7 室内体育活动室 各行政村至少 1 处 160 第五十七条第五十七条 市域市域乡村乡村商业服务设施规划商业服务设施规划 （1）规划目标：商店或超市作为营利性设施，其布局已覆盖全县所有绝大部分行政村，只有个别自然村无商店或便民超市。根据市域居民生活水平和未来发展需求，合理配置集贸市场、邮政、103、日用杂货店等商业服务设施，确定配置等级和规模。（2）规划内容：规划在每个乡镇驻地布置超市、邮政所、金融网点、农贸市场，合水镇新建一处市场。在每个中心村根据市场需求布置超市和邮政金融网点。在规划保留的其他一般村建有便民商店。推进农村电子商务服务和设施建设。实施“快递下乡”工程，加快推进农村电商县级服务中心和村级服务站建设，深化与阿里巴巴“千县万村”电子商务等的战略合作，大力推广“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。第五十八条第五十八条 市域市域乡村乡村社会社会福利福利设施规划设施规划 （1）规划目标：优化信宜市养老服务格局，建设大型社会养老福利中心，完善基层居家养老设施体系。（2）规划内容：保留104、原有镇级养老院，服务于本镇范围内居民的机构养老需求，保证每个镇有 1 所镇级养老院，完善镇级日间照料中心建设，在中心村设置老年人活动站。信宜市域规划共 27 座敬老院（规划 8 座），老年人活动站结合乡村文化室建设。建立健全家庭养老体系，构建城乡一体化居家养老服务模式。依托行政村、较大自然村，充分利用农村闲置的村办学校、厂房、农户住宅等，建设养老服务设施，为农村高龄独居、失能、半失能老年人提供基本养老服务。建设村级小型托老“颐养居”和村级居家养老服务站。第六章第六章 市域乡村产业发展规划市域乡村产业发展规划 第五十九条第五十九条 市域乡村产业体系与策市域乡村产业体系与策略略 （1）产业体系 第105、一产业：优质水稻、怀乡鸡、三华李、木薯、山楂、淡水鱼、油茶、竹器、南药。第二产业：农副产品加工为主，包括粮油加工业、禽畜加工业、果蔬加工业、林产化工、制茶业等。第三产业：旅游服务业，包括观光体验、住宿、餐饮服务、传统工艺展示与产品销售等。（2）产业发展策略：三次产业联动发展，空间集聚与分散结合促进就业。农产品初加工、旅游服务、劳动密集型分散布局，接近资源地或富余劳动力集中的乡村地区。技术密集型、科研、金融、物流等产业空间集聚，发挥规模效应。第六十条第六十条 市域乡村市域乡村产业产业发展发展布局布局规划规划 规划形成“一核五区”的市域乡村产业发展布局规划结构。一核：市区现代制造和服务集聚核。中心106、城区建设综合服务中心；以中心城区的产业基础和城镇人口为依托，重点发展生产性服务业和相关生活性服务业，打造市区现代服务业集聚核心。1919 五区：中部工业重点集聚区、西部山水旅游发展区、北部特色种养发展区、南部田园旅游与农产品加工、东部生态农业发展区。中部工业重点集聚区：以市区为核心，涵盖镇隆、水口、丁堡、怀乡、朱砂等镇，为市域乡村产业重点发展片区，主要发展旅游服务、农副产品深加工、工业产品加工等。西部山水旅游发展区：以北界、金垌为核心，整合区域内特色旅游资源，重点发展古色旅游、生态休闲旅游、果蔬种植、规模养殖、特色农林产品深加工等。北部特色种养发展区：以洪冠镇和茶山镇为核心，依托农林生态资源，107、重点发展南药、商品蔬菜和油茶瓜果等特色农业。南部田园旅游与农产品加工：以钱排镇为核心，辐射周边的大成镇、白石镇，基于本区资源条件和发展基础，重点提升农产品深加工产业，大力发展风力发电及生态休闲旅游业。东部生态农业发展区：包括平塘镇、新宝镇和思贺镇，打造生态农业区，重点发展特色果茶蔬种植、规模养殖等生态高效型农业。第六十一条第六十一条 农业重点农业重点项目项目布局布局规划规划 加强现代农业基地建设。围绕信宜市大宗、特色优势农产品，推广“公司+基地+农户+品牌”、“公司+农户+品牌”以及农民专业合作社组织等产业模式，发展“订单农业”、“合同农业”等产销模式，大力推进现代农业基地建设，重点扶持和发展108、十大种植业基地、五大养殖业基地，促进农业产业园的发展建设。十大种植业基地：（1）钱排、茶山、朱砂三华李种植基地（2）东镇、北界、怀乡优质米种植基地（3）大成镇山楂、甜柿种植基地（4）怀乡、平塘、思贺竹子种植基地（5）金垌、贵子、平塘绿茶种植基地（6）洪冠、思贺南药种植基地（7）洪冠、东镇高脂马尾松种植基地（8）贵子、白石木薯、马铃薯种植基地（9）大成、水口花卉种植基地（10）朱砂、池洞油料作物种植基地。五大养殖业基地：（1）东镇、怀乡、镇隆、水口、池洞、朱砂、金垌怀乡鸡生产基地（2）水口、东镇、镇隆、北界、丁堡优质肉猪生产基地（3）洪冠、茶山、镇隆、水口、东镇、朱砂、贵子、北界淡水鱼生产基地（109、4）朱砂、钱排、贵子牛羊生产基地（5）钱排、合水、白石、东镇、池洞肉兔生产基地。第七章第七章 市域乡村旅游发展规划市域乡村旅游发展规划 第六十二条第六十二条 市域乡村旅游规划结构市域乡村旅游规划结构 根据乡村旅游资源集聚现状，规划市域“一心两核，两轴四区”的空间结构特征。一心两核 为提升市域乡村旅游功能而设置的综合服务中心，提供市域乡村旅游管理、文化展示、线路资讯、旅游服务等综合服务功能。以重点城镇、重要景区为依托，在东镇设一个旅游服务中心，镇隆镇定位为南部人文风情核，钱排镇定位为东部田园观光核。两轴 人文风情体验带：利用 G207 南北向串联信宜市人文风情汇聚之地，主要包括镇隆镇、水口镇、东110、镇街道、池洞镇、朱砂镇等乡镇，形成信宜市乡村旅游两条主要旅游产业带之一。山水田园风光带：依托 S370 及 S283 串联沿线区域，包括金垌镇、北界镇、东镇街道、白石镇、钱排镇、合水镇、新宝镇等乡镇，沿途主要包括三唛顶合萝茶场、天马山生态旅游区、半月岩、西江温泉、钱排三华李基地、石硖天梯、马安竹海、新宝温泉等旅游资源。四区 东部田园生态旅游区：包括大成、钱排、合水等东部镇区，重点建设合水镇风电观光旅游，积极推进思贺镇白龙温泉开发，发展平塘镇榄核工艺旅游；优化提升钱排镇三华李特色农业旅游，并完善旅游服务中心基础设施建设。中部历史文化旅游区：以镇隆古城、信宜华侨之乡、信宜玉雕、池洞怀德古城址、铜鼓111、壮族村寨、怀乡竹编之乡、朱砂历史村落为主要旅游点，形成历史文化旅游区。西部山水旅游区：以北界镇天马山景区为依托，在天马山环湖及苗寨建设一批农家乐集聚群，将旺将村打造成为美丽乡村和健康长寿之村，加大投入发展西江温泉度假村，扩大温泉文化影响力。北部特色农业旅游区：以茶山、洪冠三华李、南药等农业种植为特色，积极发展特色农业旅游和乡村旅游。第六十三条第六十三条 市域乡村旅游线路规划市域乡村旅游线路规划 规划构建 4 条乡村旅游线路：以北界镇天马山景区依托，串联周边乡村山水旅游资源开发 1 条山水旅游线路。以镇隆古城、信宜华侨之乡、信宜玉雕、池洞怀德古城址、铜鼓壮族村寨、怀乡竹编之乡、朱砂历史村落为依托112、，开发 1 条历史文化旅游线路。以茶山、洪冠三华李、南药等农业种植为特色，开发 1 条特色农业旅游线路。以合水镇/钱排镇风电场、思贺镇白龙温泉、平塘镇榄核工艺、钱排镇三华李特色农业、2020 元珠自然风景区、白马坪旅游为依托，开发 1 条田园生态旅游线路。第六十四条第六十四条 市域乡村服务设施系统规划市域乡村服务设施系统规划 （1）服务设施系统建设内容 服务设施系统主要包括旅游服务中心、旅游服务次中心、一级驿站和二级驿站。旅游服务中心：是为提升市域乡村旅游功能而设置的综合服务中心，提供市域乡村旅游管理、文化展示、线路资讯、旅游服务等综合服务功能。以重点城镇、重要景区为依托，分为旅游服务中心、次113、中心。驿站：是旅游线路途中休憩、交通换乘的场所。根据驿站的规模和服务范围分为一级驿站和二级驿站两个层级。一级驿站设置间距为 10-20 公里，二级驿站依托沿线旅游特色村、中心村、旅游景点等进行设置。根据线路功能设置和管理维护的需求，配套建设停车设施、管理设施、商业服务设施、游憩设施、文化设施、安全保障设施、环境卫生设施、智慧工程设施，以及为保障古驿道正常使用而必须配置的其他市政公用设施等。表表 7 7-1 1 市域乡村旅游市域乡村旅游规划规划服务服务设施设施一览表一览表 项目 旅游服务中心 旅游服务次中心 一级驿站 二级驿站 停车设施 公共停车场 出租车停靠点 公交站点 房车营地 自驾车营地 114、自驾车营地 自驾车驿站 管理设施 管理中心 游客服务中心 旅行社 商业服务设施 购物 购物中心 特产集市 购物街 售卖点 自行车租赁点 餐饮 品牌餐馆 旅游餐饮区 美食街 农家乐 住宿 星级酒店 度假酒店 主题酒店 乡村民宿 游憩设施 文体活动场地 休憩点 文化设施 文化宣教设施 解说设施 展示设施 安全保障设施 治安消防点 医疗急救点 安全防护设施 无障碍设施 环境卫生设施 公厕 垃圾箱 污水收集设施 智慧工程设施 官方网站 手机 APP 客户端 微博 微信 WIFI 覆盖 市域乡村旅游联网平台 （2）服务设施系统布局规划 构建四级旅游服务中心体系“旅游服务中心-旅游服务次中心-一级驿站-二115、级驿站”，并以此为载体逐步实现交通组织、信息服务、旅游组织、旅游接待等多种功能全域覆盖。规划在东镇建设 1 个旅游服务中心，镇隆镇、怀乡镇、钱排镇各建设 1 个二级旅游服务中心，水口镇、北界镇、丁堡镇、池洞镇、金垌镇、朱砂镇、怀乡镇、贵子镇、茶山镇、洪冠镇、白石镇、大成镇、平塘镇、合水镇、新宝镇、思贺镇规划一级驿站，市域 60 个村庄规划二级驿站。表表 7 7-2 2 市域乡村市域乡村旅游旅游服务中心体系一览表服务中心体系一览表 旅游服务中心旅游服务中心 东镇 1 旅游服务次中心旅游服务次中心 镇隆镇、怀乡镇、钱排镇 3 一级驿站一级驿站 水口镇、北界镇、丁堡镇、池洞镇、金垌镇、朱砂镇、怀乡镇116、贵子镇、茶山镇、洪冠镇、白石镇、大成镇、平塘镇、合水镇、新宝镇、思贺镇 16 2121 二级驿站二级驿站 镇隆镇（龙登村）、水口镇（双狮村、双山村）、北界镇（旺将村、长坡村、平山村、高坡村）、丁堡镇（大舍坡村、古楼村）、池洞镇（蒲垌村、岭砥村、中道村、东安村）、金垌镇（木威村、高车村、泗流村、马辣村）、朱砂镇（里五村、文料村、石根村、双砥村、安莪村、旺沙村）、怀乡镇（狮山村、含沙村、中垌村、大仁村、平花村、大谢村）、贵子镇（函关村、秋风根村）、茶山镇（丰垌口村、渤垌村）、洪冠镇（翻稿村、楼垌村）、白石镇（河坝铺村、白鸡村、大寨村）、大成镇（埇尾村、石屏村、上湾村）、钱排镇（竹垌村、龙湾村、梭117、垌村）、平塘镇（北中村、罗罅村、沙子村、新中村）、合水镇（排垌村、清静村、石硖村）、新宝镇（清水村、上峰村、白龙村）、思贺镇（木瓜村、岗坳村、大榔村）、东镇（十腰村、合丫河村、六宅村）60 第八章第八章 市域市域乡村历史文化保护规划乡村历史文化保护规划 第六十五条第六十五条 市域市域乡村历史文化乡村历史文化资源资源保护目标保护目标 以保护“侨乡文化”的真实载体、历史环境为核心，以市域乡村历史文化资源保护为重点保护内容，打造一批具有信宜历史文化特色的、“记得住乡愁”、“留得住乡情”的广府历史文化传统村落，实现市域历史文化传承与发展。第六十六条第六十六条 历史村落历史村落保护指引保护指引 （1）名118、镇/名村保护规划：对于镇隆镇八坊村等省级传统村落，其具体保护办法根据历史文化名城名镇名村保护条例、或已编/在编的村庄历史保护规划执行。（2）未定级的历史村落：其他历史文化资源丰富、侨乡特色风貌突出的村庄，参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（2012），按照不同的保护和控制要求划分为三个层次：核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。核心保护范围：需综合考虑文物保护单位的用地边界；主要保护建筑、历史建筑、景点、观景点等处视线所及范围内的建筑物用地边界或外观界面；地形、地貌和水系等的完整性；构成传统风貌的自然景观边界等因素。建设控制地带：建设控制地带是核心保护范围和非保护范围之间的过渡119、区域。主要考虑历史文化保护区周边的道路、水体及自然边界，周边功能区和居民社区的完整性的要求，周边保护建筑和历史建筑的分布情况等三项因素。环境协调区：环境协调区是为保证传统村落的传统风貌及其完整性而划定的外围环境风貌协调区域，主要包括传统村落周边的新村、水塘、稻田、树林等。第六十七条第六十七条 文物文物、古迹古迹保护整治指引保护整治指引 规划将市域乡村范围内的的文物、古迹等建（构）筑物分为四类：不可移动文物、传统风貌建筑、一般建筑（与历史风貌无冲突）、一般建筑（与历史风貌有冲突）。针对不同的建（构）筑物类别，分别采用修缮、整饰、保留、整修改造、拆除等保护与整治方式。（1）不可移动文物 对不可移动120、文物采用修缮的保护与整治方式。主要手段包括日常保养、防护加固、现状修整，重点修复等。修缮应贯彻“不改变文物原状”的原则，以求如实反映历史遗存，必须遵守中华人民共和国文物法的要求，“文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担；对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则”，及“使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物”。（2）传统风貌建筑 针对保护范围内的传统风貌建筑，可以采用维修保留和整饰改善两种保护与整治方式。维修保留：对保护范围内质量较好的传统风貌建筑现状保留，对121、需进行维修改善的建筑构件进行具体修缮。建筑外立面不可改变原来的特征与基本材料，必须按原有特征使用相同材料进行修复，修旧如故，以存其真；对于非文物保护建筑和登记保护建筑的内部设施和空间布局，可根据具体情况加以必要变动，如增加卫生设备、划分室内空间等，以改善生活条件。整饰改善：适用于对构成区域整体风貌有重要作用，但建筑质量较差的传统风貌建筑。该类建筑不宜拆除，在保持建筑结构不改变，改善建筑使用环境的基础上重点对建筑外观加以维护修饰，以确保该建筑的可持续利用。可采取保护外形、内部改造（使用原建筑材料修缮外立面，更新内部设施）；或改变功能、合理利用（迁出部分住户，改变原使用功能，充分发挥其经济效益）等122、措施。（3）一般建（构）筑物 针对保护范围内的一般建（构）筑物，可以采用保留、整修改造和拆除等三种保护与整治方式。保留：对于保护范围内的一般建（构）筑物，当其与保护区整体的传统风貌无冲突时，可以采用保留的方式。整修改造：对于保护范围内的，与保护区整体传统风貌有冲突的非保护的一般建（构）筑物，如果可以通过改变立面外观的方式，或者通过降低建筑高度或改变建筑造型，能与整体传 2222 统风貌取得和谐，可采用整修的保护与整治方式。整修应采用传统建筑符号、采用传统建筑材料、与保护区环境协调的建筑色彩，超高建筑可以降低建筑层数等。拆除：对于保护范围内的，与保护区整体传统风貌有冲突的一般建（构）筑物，如果整123、修和改造都不能解决与传统风貌的冲突，则采用拆除的方式。第六十八条第六十八条 市域其他历史古迹保护市域其他历史古迹保护指引指引 市域其他历史古迹主要包括：街巷空间、门楼、城墙、凉亭、古树名木、水塘等内容。规划针对各类历史遗迹，分别采用整治、保留等保护与整治方式。街巷立面：对两层及两层以下的一般建（构）筑物，按保护与整治方式的要求对其进行整修和改造，以传统方式改进其外观，对内部进行改造。巷道铺地：历史街巷禁止使用磨光石板、水泥砂浆或其它现代材料铺砌，应采用传统材料进行修复。门楼、村墙、凉亭：历史村墙、门楼、凉亭等应维持现状格局，不得改变原有布局。对部分破损门楼、凉亭等进行修复，修复时应采用传统建筑124、材料。古树名木：对市域乡村已确定的古树不得破坏，不得迁移，不得张贴；拆除或搬走周边对古树景观有影响的物质因素；保持其周边原有历史建筑传统风格和风貌及其完整性；宜结合周边空地设置休闲带。第六十九条第六十九条 非物质非物质文化遗产文化遗产保护保护指引指引 非物质文化遗产保护的指导方针：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展，具体保护办法根据非物质文化遗产保护法执行。分级保护：采取建档、保存、传承、传播、保护等切实可行的具体措施，加强建立和丰富各级非物质文化遗产代表作名录体系力度，实行分级保护，保证优秀非物质文化遗产得到保存、传承和发展。展示宣传：通过新闻出版、专题宣传、创立专门网站等多种手段加强对125、市域乡村非物质文化及其物质载体进行展示、宣传。开发利用：加强全市非物质文化遗产的传承、传播与创新利用，与文化产业、文化旅游有机结合；建立非物质文化遗产博物馆或展示中心，鼓励民间兴建各种非物质文化遗产博物馆。保护非物质文化遗产的传承者：各级文化部门应成立专门地方文化研究会，对负责对全县民间民俗文化进行保护性挖掘整理。保护非物质文化遗产的空间载体：规划建议将所有非物质文化遗产同物质文化相结合，赋予其实体以有利于非物质文化遗产的传承。发展“历史村落街巷展示体验”系统：通过历史村落、传统街巷将文物古迹串联起来，挖掘其特色元素和空间特点，形成博览参观线路。第七十条第七十条 市域乡村历史文化资源开发利用市126、域乡村历史文化资源开发利用 改善村落环境，植入文化产业，维持村庄活力。整合市域乡村发展资源，进行系统开发。进行功能置换，更新部分历史建筑功能。结合品牌节庆活动，丰富古村旅游活动及旅游产品。完善村落旅游服务设施建设，打造旅游线路。第七十一条第七十一条 市域乡村历史文化资源保护规划实施措施市域乡村历史文化资源保护规划实施措施 保护管理完善文保单位“四有”工作。行政管理各级政府落实历史保护工作要求。工程管理按照相关规定落实历史保护要求。规划管理相关部门积极编制并落实保护规划。经费管理设立历史文化保护专项基金。科研管理科研与旅游开发相结合相促进。第九章第九章 市域乡村风貌规划市域乡村风貌规划 第七十二127、条第七十二条 风貌分区风貌分区规划规划 规划信宜市域乡村形成六大风貌片区：西部山地丘陵风貌区：信宜市西部以海拔 800 米以下的低山、丘陵为主，坡度多在 35以下。主要有天马山、太华山、特凉山垌等森林公园。河谷平原风貌区：主要分布于东江河、西江河床两岸，地面平坦或起伏和缓，高程较小。历史文化风貌区：主要分布在镇隆、水口镇及周边，包含八坊村省级新农村示范片，该区有大量历史建筑、历史遗迹。自然田园风貌区：以茶山、怀乡、洪冠镇为主，土地肥沃，气候温暖，最适宜发展种养业，规划有大量农业种养基地。南部山地风貌区：以粤西第一高峰大田顶及周边山脉为主，坡度陡峭，水头落差大。生态林地风貌区：主要在市域东北部，128、以新宝、思贺镇为主，盛产林木，是信宜林业 2323 主产区。第七十三条第七十三条 村庄建设风貌规划指引村庄建设风貌规划指引 （1）村庄新建建筑选址原则 平原/丘陵型村庄新建建筑宜选择低丘缓坡地段，尽量少占农田；建筑整体空间布局模式宜相对集中，可采用组团式布局模式。山地型村庄新建建筑选择缓坡地段依势而建，宜采用散点状或组团状布局模式，居民点自然散落于错落起伏的山地区域，体现村庄与自然和谐共生的特点。滨水型村庄新建建筑宜选择低丘缓坡地段，尽量少占农田；整体空间布局模式宜选择组团式或混合式布局，保留充足开敞空间与滨水场地。（2）农房户型建设指引 宅基地面积：严格执行“一户一宅”的规定，新建住宅每户宅129、基地面积不得超过 120平方米。户型设计：充分考虑农民的生活习惯，设大厨房、大餐厅以及多处储藏间，设有大露台和主辅两个出口，每户均宜设车库，无车情况下可作农具堆放和作物储存。户型设计中不考虑农业生产用房（养殖空间），养殖空间宜脱离主要用房集中设置，实现人畜分离。扩建和整治型村居应当延续原有老村庄肌理，宜设计多种户型，以便在拼接中形成较为丰富的村落空间。同时在户型设计中综合考虑信宜市特有的地形情况。外在形式：吸取岭南民居的建筑风格、白墙灰瓦、褐色隔窗，同时避免完全模仿。建筑色彩：历史建筑保留较多的历史村落，保护和延续其建筑色彩；其他村落的建筑色彩的选择需从当地现有建筑色彩中提取。住宅组合：城区周130、边地区可多层、低层相结合，住宅类型可多种多样；其他地区以二层住宅为主，户型以双拼连排住宅为主，可以针对老人居、两代居、三代居三类不同的生活方式进行。（3）公共空间风貌建设指引 入村口：入村口是应结合村庄的入村口具体设置牌坊、有形的石块、小广场、高大乔木等，并应考虑方便停车等问题。宗祠前广场：结合宗祠的特点建设广场，可布置当地花卉、植物等丰富广场景观，尽量少引入城市元素，以免破坏整体的乡村风貌形象，并应考虑乡村民俗活动空间需求。公共广场：应根据村庄的整体布局特点，结合周边建筑布局，禁止照搬照抄都市化氛围严重的公园，在公园小品或建设材料的选择上，应以体现乡村风貌的材料为主，展现江南所特有的公共场所131、。晒谷场：应避免沿道路铺晒，可布局统一的晒谷场地，以重塑古老朴实的乡村习俗风貌。（4）村庄绿化风貌指引 公园绿化：规划应结合周边环境布置公园，宜采用岭南园林风格营造，做到与乡村公园功能、民风、民俗相符合。庭院绿化：农村庭院绿化应遵循以美化为目的的原则，植物宜以本地植被为主，外来物种为辅，避免原则化、规则化的布置，使其符合乡村风貌特色。宅旁绿化：房前屋后绿化应避免脏、乱、差等影响乡村整体形象的现象，可在宅旁种植或布置乔木、花卉、藤蔓、盆栽等或布置体现乡村风貌特色的构筑物，以美化宅旁空间。第七十四条第七十四条 自然景观风貌规划指引自然景观风貌规划指引 （1）村庄建设因地制宜，保护并延续自然景观风貌132、 村庄规划建设中，现状地形分析、水系分析是重要的基础工作，新建道路要充分考虑现状地势，尽量顺从等高线，以减少土方挖填量，从而减少对自然山体的破坏，其次能塑造出错落有致的山村风貌。规划村庄一定要保证水系的系统性，不能过多人工干预，以免破坏水体循环。水体驳岸的处理要以自然砂石为主，增加植物配置，打造出生态优美的生态廊道或景观节点。（2）引入有较高观赏价值的作物品种，丰富景观层次 利用现代农业技术开发具有较高观赏价值的作物品种园地，或利用现代化农业栽培手段，向游客展示农业最新成果。如引进优质蔬菜、绿色食品、高产瓜果、观赏花卉，组建多种农业观赏园、自摘瓜果园、农俗园、农果品尝中心等。（3）推进农业基地133、建设，保证景观效果连续性 落实总规中十大农业基地的规划建设，引导各产业集中连片布局、规模经营、特色经营，整合各种要素资源集中投入建设，促进农业朝着优质、高效、生态、安全方向发展，同时丰富市域乡村自然景观环境。第七十五条第七十五条 历史文化风貌规划指引历史文化风貌规划指引 保护历史村落空间布局，延续村庄肌理 2424 保护历史文化村落的村落布局形态；保护历史文化村落的水塘、村口牌坊、古榕树等重要节点和公共活动空间；保护村落的街巷空间布局；保护重要历史建筑、文物古迹及其周边环境。保护历史村落周边的山水空间格局 保护村落的地形地貌、水体空间、绿化空间；保护村落周边的生态环境，包括农田林地、山水植被、134、景观背景等景观格局。对历史村落街巷格局予以规划控制 对历史村落建成区街巷界面、尺度和节点规划控制；对历史街巷的特点进行针对性保护，注重街巷围合的街坊内的密度和空间效果。保护修缮乡村历史建筑 包括对历史文化村落内重要公共建筑物、民居的修缮和整治工作；对建筑的院落空间组合、建筑高度、建筑材料、建筑色彩和建筑装饰予以规划控制。补充完善历史村落、历史建筑周边环境设施 内容涉及传统构筑物、景观小品设施、新增市政设施、信息指示标志、店面招牌和街道家具等内容。第七十六条第七十六条 干道沿线风貌规划指引干道沿线风貌规划指引 严格控制干道两侧不准建设带：规划对干道两侧予以种植防护林，国道、省道两侧的不准建设带的135、划定由规划道路红线起算各 20m；高速公路两侧的不准建筑带划定由路基外侧（高架部分由投影外侧）起算各 50m。干道沿线村庄建设控制：规划应对干道两侧村庄的规划建设予以控制，主要包括村庄建筑后退干道距离、建筑高度、建筑色彩、建筑体量等因子，控制村庄道路与干道交叉口的距离等内容，保证村庄良好风貌，提升村庄整体印象。第七十七条第七十七条 民俗文化风貌规划指引民俗文化风貌规划指引 开发为特色主题乡村旅游：如利用飘色、舞狮、采茶调、竹编等特色民俗文化，发展飘色、舞狮等旅游文化节，举办采茶调比赛、竹编体验活动、美食体验等，策划主题乡村游。加强文化建设，保留并延续乡土风情：结合村庄传统风俗习惯，加强文化建设136、，定期开展特色文化艺术节与民俗手工艺培训，如飘色文化节，竹编、玉雕手工艺培训等，传承延续原生态生活气息、乡土风情，与现代文明适应。第十章第十章 市域市域村庄人居环境整治指引村庄人居环境整治指引 第七十八条第七十八条 基本保障类村庄整治基本保障类村庄整治 整治目标：基本生活条件良好、村庄环境整洁宜人。整治内容：（1）基础设施建设 环卫设施整治：各行政村应保证 50 户以上的自然村至少设置 1 个垃圾收集点，村宅门前不得乱堆放，杂物不得占用村路巷道，村内水面无垃圾，垃圾定点收集、堆放，禁止露天焚烧垃圾。推进无害化公共厕所建设以及卫生厕所入户。整治畜禽污染，实现人畜分离。供水设施整治：有条件的村庄尽137、快接入自来水管网，或建设供水设施，解决村民日常用水的不便。排水设施整治：推进村庄污水处理设施建设，禁止排放生活污水至河流、水体，定期进行河流水体表面的垃圾收集工作。电力电信设施整治：实施农村电网改造升级工程，保证市域乡村供电覆盖率 100%；实施村村通光纤工程，逐步推进 20 户以上自然村连通光缆，实施 4G 网络入乡进村工程。（2）道路硬化工程 道路硬化：确保基本保障类村庄道路硬化率达到 100%全覆盖，村庄内部巷道逐步实现硬底化，便捷行政村与乡镇、自然村之间的联系。道路亮化：村庄主要道路两侧布置路灯，主要道路及村口进行绿化，栽植形式可灵活多样，鼓励村民在道路两侧自主种植各类树。（3）公共服138、务设施整治 增设服务设施：参照市域乡村公共服务设施规划内容，针对各村庄缺乏的生活服务设施进行增加设置，满足村民需求。提升服务标准：对建设环境、服务环境较差的公共服务设施进行硬件环境整修，并增加服务人员投入，提高公共服务标准。第七十九条第七十九条 改善提升类村庄整治改善提升类村庄整治 整治目标：村庄环境干净卫生、村庄设施完善齐全、村民生活便利乐活。整治内容（1）农村住房整治 功能整治：规划建议对村民住宅进行改造，增加休闲、餐饮、品茶、民宿等商业职能，采用立面改造、庭院整治、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能。墙面整治：在住房外墙面增加贴面及线脚装饰。改简易雨棚为挂瓦廊架，增加立柱，加 2139、525 强岭南民居特点。门窗整治：门、窗整治应式样尽量统一，用色和谐、互不冲突；门框、窗框材质应采用符合时代特征和当地特色材质，玻璃均采用透明玻璃，条件许可的情况下，建议做双层玻璃窗，利于保温隔热。屋顶整治：屋顶式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。庭院整治：建筑庭院整治应以干净、美观、整洁、节约为原则，选用符合当地特色的庭院布局和绿色植物。（2）公共空间整治 健身公园建设：结合村庄废地、荒地等，增加绿化植物、景观小品等打造景观优美的公共绿地。文化广场整治：主要利用分散在村庄各处的现有闲置地，配以健身器材和绿色植物。村庄入口整治：完善出入口标志、候车亭、小广场及绿色植物配置，以便整体提升村庄入口视140、觉环境品质及整体形象。（3）自然环境改善 河流水系整治：保留现有水系，对村庄内的河道整治应以清淤疏通为主，有条件的应对水系周边加以绿化种植，改善水质环境及一河两岸环境。农田环境整治：以自然、原生态、分散为原则，依照传统小块农田布局，分散和形状不规则的，保留农田原始肌理，整治荒地、田边杂草、机耕路等。山体景观整治：山体环境整治以自然、生态为原则，保护原有山地森林景观和自然植被，部分小山丘可以结合村庄公园予以改造，作为村庄生态景观背景。第八十条第八十条 特色塑造类村庄整治特色塑造类村庄整治 整治目标：风貌一致、特色凸显、生活便利、有示范性。整治内容：1）特色产业类村庄（1）特色产业打造 特色农业基141、地：整治农田周边荒地、杂草，引入现代科技手段及现代化机械设施，完善农田基础设施，扩大特色农业规模。特色工业园区：整治工业生产环境，对家庭式手工作坊发展制定发展指引，促进工业进园区集中化、无害化发展，发展禽畜加工、粮油加工、果蔬加工业等。特色旅游景点：依托旅游景点建设乡村民宿、乡村客栈、乡村酒店、乡村旅社以及乡村度假村等，完善乡村旅游服务接待点。（2）产业设施完善 农业基础设施：完善农田水利设施、农产品流通设施、农业技术推广和气象基础设施等，促进农业现代化发展。禽畜圈养点及废弃物处理设施：整治畜禽污染，建设栅栏圈围、养殖点，实现人畜分离、家禽集中圈养，建设畜禽养殖废弃物处理设施，实现有效处理或资142、源化利用。产业展销设施：在村庄交通便捷地段，利用荒地或置换部分建设用地，增设农产品交易市场、电商物流平台、农产品展览中心、仓储转运中心，促进各类产业多产多销。（3）景观节点改造 村庄入口整治：结合村庄产业特色完善出入口标志、入口广场及绿色植物配置，如可放置特色产品雕塑、种植本村特色农产品，以便整体提升村庄入口视觉环境品质及整体形象。文化广场建设：主要利用分散在村庄各处的现有闲置地，配置宣传橱窗、健身器材、绿色植物和景观小品等，作为展示村庄特色产业的空间。2）特色旅游类村庄（1）旅游设施整治 农家乐（民宿）：可将原有闲置建筑进行改造，由村委会或片区内若干村庄统一商讨制定民宿和农家乐的建设标准，整143、治总体环境面貌，体现信宜特色，提高服务水平。户外活动空间：结合村庄自然资源，将原有田埂道拓宽成可骑行的特色段落，原有农田可改造成体验采摘园，并在路边设置绿道的指路标识。旅游服务配套设施设施：配备公共卫生间、照明、休憩设施和历史讲解设施、引导标识设施、停车场地，方便游客出行观光。（2）公共设施整治 村庄综合服务中心：可将闲置的小学、民居等功能置换为村庄综合服务中心，在保存原有建筑形式的前提下对内部空间进行改造，并在其周围增加公共活动场地、室外休息座椅及景观绿化。文化长廊及百姓戏台：增设文化长廊及百姓戏台，在集中展示地方文化的同时，健全基本服务项目并免费向群众提供。（3）景观节点整治 2626 村144、庄入口整治：村庄入口进行景观重塑，提取地方建筑符号进行规划设计，完善标志设计、人行道铺面、小广场及绿色植物配置，以便整体提升村庄入口视觉环境品质及整体形象。历史文化保护：对具有历史风貌的建筑予以整治修缮，完善内部空间结构和配套建设，更新建筑功能：以重要历史建筑、公共建筑开发为旅游观光点、历史博物馆、文化展览馆等；历史民居可开发为精品民宿、手工作坊、小型展馆等；一般民居作为服务接待设施、农家乐、餐饮店等。（4）农村住房整治 对于外表较为完好的历史特色住宅应完全保存；门、窗框架较好，表面部分破旧的应保留框架，按照原有建筑样式补刷油漆；对于破损较为严重的住宅，应按照原有风貌要求进行改造。对于违反“一145、户一宅”政策、破坏整体风貌且无人居住的违法危旧泥砖房、茅草房，将其功能置换为公共活动空间、居民点或旅游设施，同时进行提取地方建筑符号进行改造或重建。第十一章第十一章 规划实施机制规划实施机制（1）全市推进模式 根据市域乡村建设规划制定五年行动计划，按照乡村规划、农房建设、垃圾和污水治理、环境整治、乡村历史文化保护、设施建设等类别分类梳理并建立建设项目库，明确建设项目的内容、规模和建设时序，以市为单元将有关项目进行捆绑打包，做好投融资方案，积极对接政策性金融机构的信贷支持政策，落实规划编制和实施的经费，整市推进改善农村人居环境。（2）资金投入机制 信宜市人民政府应根据本市财政实际，整合涉农资金，146、摸清资金缺口和投融资需求，加大财政投入，并创新投入方式，充分利用中国农业发展银行、国家开发银行等政策性金融机构的信贷支持政策，引导社会资本参与农村人居环境建设。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，将农村生活垃圾和污水处理等整市打包，通过政府购买服务或 PPP 模式进行运营和管理。（3）规划技术支持 信宜市政府应组织建立乡村规划师制度，强化对规划实施的指导和跟踪服务。可依托规划编制单位设立驻县规划师，有条件的地区可分片区或每村各派一名驻村规划师，加强规划实施的技术指导和培训，确保乡村规划有效实施，充分发挥规划对改善农村人居环境的引导作用。（4）长效机制建设 强化信宜市政府的主体责任，围绕规147、划目标，制定相应的配套政策和措施。推动建立健全乡村道路、给排水、垃圾和污水治理等公用设施的运行和管护长效机制，确保有制度、有资金、有人员。积极探索建立信宜市政府为责任主体、社会资本有效参与、村集体经济适当补贴和村民制度化投入相结合的管护经费保障制度，建立专业化管护队伍，确保市域乡村建设持续有效开展。1 1 附件附件 市域乡村建设规划项目库市域乡村建设规划项目库 序号序号 项目名称项目名称 项目建设内容项目建设内容 项目建设规模项目建设规模/标准标准 1 村村通自来水工程 规划信宜市村村通自来水分为 3 个大片区，包括市自来水厂扩网片区、镇级水厂供水片区和小型集中供水工程供水片区。规划对市区自来148、水厂进行扩网建设，新建、扩建对镇级水厂，新建小型集中供水工程。规划信宜市行政村村村通自来水覆盖率为 91.75%，农村自来水普及率91.33%。规划市区自来水厂扩网工程 1 宗。具体规模见信宜市村村通自来水工程规划报告。规划新建水厂 19 宗，分别为高城水厂、丁堡水厂、大成水厂、俊耀水厂、金垌水厂、径口水厂、池洞水厂、垌心水厂、荷村水厂、北界水厂、洪胜水厂、锦衣水厂、钱排水厂、平塘水厂、北永水厂、合水水厂、新宝水厂、渤上水厂、思贺水厂。具体规模见信宜市村村通自来水工程规划报告。规划改造（扩建）水厂 11 宗，即白石水厂、镇隆水厂、水口水厂、高坡厂、清水山水厂、朱砂水厂、安莪水厂、旺沙水厂、贵子149、水厂、茶山水厂、怀乡水厂。具体规模见信宜市村村通自来水工程规划报告。规划新建小型集中供水工程 33 宗。具体规模见信宜市村村通自来水工程规划报告。2 农村环卫设施 规划在池洞镇贺垌村建设绿能环保发电项目。规划钱排镇镇区建设 3 处垃圾转运站，其余各镇镇区规划 1 处垃圾转运站。所有自然村每 50 户配置 1 个以上垃圾收集点、1 个以上保洁员，垃圾收集点服务半径不宜大于 80 米。所有自然村每 50 户配置 1 个以上垃圾收集点、1 个以上保洁员，建立卫生保洁制度，垃圾定点收集、堆放，实现日产日清。3 一村一公厕 推进市域乡村“厕所革命”，保证“一村一公厕”。农村各村均设独立式公厕，公厕设置应150、按一、二类标准设置，建筑面积 30-60 平方米，推广节水型公厕。无害化厕所覆盖率 100%。独立式公厕设置按一、二类标准设置，建筑面积 30-60 平方米，推广节水型公厕。4 农村污水处理设施 对信宜市市域乡村划污水处理设施划分成 3 个大片区，包括北区（含池洞镇、朱砂镇、贵子镇、怀乡镇、洪冠镇、茶山镇等 6 镇）、西区（镇隆镇、北界镇、水口镇、金垌镇等 4 镇）、东区（丁堡镇、平塘镇、思贺镇、白石镇、钱排镇、新宝镇、合水镇、大成镇等 8 镇）等，促进农村污水处理设施（水质净化设施）建设。推行雨污分流，收集雨水进行循环利用，污水实行集中处理后再循环利用。北区新建水质净化设施总规模约 2000151、m/d，新增配套污水收集主次干管总长约 37.9公里，新增配套收集支管总长不低于 18.0 公里。新建 492 个自然村的水质净化站及新增配套污水收集管网，总规模约 1.4 万 m/d。西区新建水质净化设施总规模约 1900m/d，新增配套污水收集主次干管总长约 24.2公里，新增配套收集支管总长不低于 12.6 公里。新建 847 个自然村的水质净化站及新增配套污水收集管网，总规模约 2.0 万 m/d。2 2 东区新建水质净化设施总规模约 2800m/d，新增配套污水收集主次干管总长约 33.8公里，新增配套收集支管总长不低于 17.8 公里。新建 613 个自然村的水质净化站及新增配套污152、水收集管网，总规模约 1.5 万 m/d。5 市域综合交通 规划在市区北部逻口至包茂高速水口互通段新建一级公路作为G207改线路段。规划升级改造 S370、S380 为 G359。规划 X629(怀乡-大成）和 X650（怀乡-茶山）升级改造为 S291；X649、X621（池洞-怀乡）和 X650（怀乡-洪冠）升级改造为 S280，与现 S280 相接；X648 升级改造为 S281；X647 升级改造为 S278。技术等级在二级以上，双向 2-4 车道。中心城区设 3 座客运站，钱排设一个二级客运站；镇隆、水口、北界、怀乡、朱砂、贵子、合水、金垌各设 1 个三级客运站；其余城镇设 1 个五153、级客运站。市域共 22 座客运站。各等级客运站建设要求具体参看公路汽车客运级别核定和建设要求。规划 1 个货运中心、7 个货运站场。水口和朱砂货运站场按一级货运站场建设，北界、白石、钱排、平塘和镇隆货运站场按二级货运站场建设。6 村庄道路硬底化 规划村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米，部分地形条件复杂地区可实际灵活确定。规划对市域村庄巷道进行路面平整化处理、路面硬化工程，实现现有主要巷道的联通，以及主要巷道路灯全覆盖。力推村庄道路硬底化全面覆盖。有条件的村庄可建设集中式公共停车场。村级公路通达全市各行政村，技术等级应达到 4 级，道路宽度不应少于 4 米154、，部分地形条件复杂地区可实际灵活确定。推进村庄道路硬底化全覆盖。7 乡村公共服务设施 教育设施：规划合水镇区新建 1 所高中，钱排副中心建设 1 座教育城（含幼儿园至高中），对现状规模不满足要求的中学、小学予以合理扩建。各类小学的主要教学用房不应设在四层以上，各类中学的主要教学用房不应设在五层以上。幼儿园生均用地按 6 班幼儿园规划指标计（17.86/生）。小学(含九年制学校小学阶段)不低于 18，初中(含九年制学校中学阶段)不低于 23。市中心城区小学不低于 9.4，初中不低于 10.1。具体建设要求以广东省义务教育标准化学校标准为准。医疗设施：规划村级卫生服务站在行政村实现全覆盖，保证“一155、村一卫生站“，卫生站可含在社区行政管理与公共服务用房内。村级基层卫生服务站建筑面积不低于 80 平方米，至少设置有诊断室、治疗室、家庭医生签约服务室和药房，并配置有 38 钟基本设备。鼓励有条件的地区适当调增建筑面积。3 3 文化体育设施：保证每个行政村至少有 1 处文化室。文化室建筑面积不小于 80 平方米。具体包括图书阅览室（农家书屋）、教育培训、活动中心、乡风馆、电脑室等。一般村可结合社区行政管理与公共服务用房一并设置。体育设施：保证每个行政村至少有 1 处村级体育广场。体育广场占地面积不小于 600 平方米。建设两室一场一路径（乒乓室、棋牌室或文体活动室、篮球场或其他球场、一条健身路径156、）。一般村可结合文化活动中心一并设置。社会福利设施：规划新建 8 座敬老院，镇隆镇、朱砂镇、怀乡镇、大成镇、钱排镇、平塘镇等 6 镇各新建 1 座，思贺镇新建 2 座。村级托老所建筑面积不小于 100。8 乡村公共绿地 保证每个行政村至少有 1 处公共绿地，可结合村庄荒地、废地等建设。一般村用地面积1000，中心村用地面积3000。可与文化体育设施一并设置，山区乡村公共绿地面积可适当减小。9 乡村产业重点项目 十大种植业基地：（1）钱排、茶山、朱砂三华李种植基地（2）东镇、北界、怀乡优质米种植基地（3）大成镇山楂、甜柿种植基地（4）怀乡、平塘、思贺竹子种植基地（5）金垌、贵子、平塘绿茶种植基地157、（6）洪冠、思贺南药种植基地（7）洪冠、东镇高脂马尾松种植基地（8）贵子、白石木薯、马铃薯种植基地（9）大成、水口花卉种植基地（10）朱砂、池洞油料作物种植基地。规划实行规模化种养，在此基础上通过“生产+加工+科技”，大力发展各类基地主导产业，明确各类基地地理位置边界，推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区，争取创建省市级现代农业产业园。五大种植业基地：（1）东镇、怀乡、镇隆、水口、池洞、朱砂、金垌怀乡鸡生产基地（2）水口、东镇、镇隆、北界、丁堡优质肉猪生产基地（3）洪冠、茶山、镇隆、水口、东镇、朱砂、贵子、北界淡水鱼生产基地（4）朱砂、钱排、贵子牛羊生产基地（5）钱排、合水、白石、东镇、池洞肉兔生产基地。10 乡村旅游重点项目 核心项目：镇隆古城温泉度假区、甲门峡漂流、天马山生态旅游景区、西江温泉度假村、马安竹海度假区。核心项目发展定位为国家 AAAA 级旅游风景区。规划宜按照国家 4A 级风景区规模吸引投资，配置完善景区各项旅游服务设施，丰富旅游产品类型，提升景区影响力，作为信宜市市域乡村旅游业的带动项目。重点项目：大仁山风景区、莲花湖庄园、石硤梯田、瓜果采摘长廊、美食长廊、石根山风景旅游区、九龙山景区、中宫-龙玄峡漂流景区、太华山风景区。重点项目开发级别仅次于核心项目。规划宜完善各景区旅游服务设施建设，丰富旅游产品类型，作为市域乡村旅游规划储备项目。