1、龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目可行性研究报告 二一三年八月 目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2项目单位41.3项目指导思想51.4项目建设目标61.6报告编制原则、依据及工作范围71.7结论与建议71.8主要技术经济指标8第二章 项目背景及建设的必要性102.1项目的建设背景102.2项目建设的必要性13第三章 养老院需求分析193.1相关政策分析193.2行业规范21第四章 业主介绍254.1项目单位名称254.2地址254.3机构类型254.4注册资本254.5法定代表人254.6经营范围254.7建设单位基本情况264.8公司运营制度26第2、五章 报告编制依据285.1 编制依据285.2 有关规划及工程技术标准29第六章 项目区概况及建设条件306.1项目选址306.2项目建设条件316.3项目区概况336.4建设条件评价38第七章 项目规划方案及建设内容397.1项目规划原则和目标397.2项目建设区域、规模及内容397.3项目开发进度计划417.4拆迁补偿方案427.5工程建设方案42第八章 公用工程548.1给排水工程548.2电气工程568.3弱电系统578.4室外消火栓系统588.5燃气工程规划58第九章 节能609.1当地资源、能源满足项目建设需要609.2节能原则609.3能耗分析609.4节能措施649.5节能管3、理68第十章 环境影响评价7010.1环境保护标准7010.2环境保护目标7010.3环境质量标准7010.4保护措施71第十一章 劳动安全与消防7411.1劳动安全与卫生7411.2消防7611.3防洪7911.4水利工程管护7911.5安全应急救援80第十二章 项目组织实施管理及招标方案8212.1项目组织管理8212.2招标初步方案85第十三章 投资估算及资金筹措8913.1投资估算依据8913.2项目建设投资估算9013.3资金筹措92第十四章 财务分析9314.1财务分析的依据和方法9314.2基础数据9314.3经营收入9314.4总成本估算9514.5财务分析9614.6财务分析4、结论9814.7贷款清偿能力98十五章 社会评价10015.3 社会风险分析10115.4 社会评价结论15.1 项目对社会的影响分析10015.2 项目与所在地互适性分析100101第十六章 结论与建议10216.1可行性研究结论10216.2问题与建议103附件目录：1、 附表1：主要数据及技术经济指标2、 附表2：建设投资估算表3、 附表3：项目总投资使用计划与资金筹措表4、 附表4：流动资金估算表5、 附表5：总成本费用估算表（生产要素法）6、 附表6：利润与利润分配表7、 附表7：项目投资现金流量表8、 附表8：固定资产折旧费估算表9、 附表9：无形及递延资产摊销估算表10、 附表15、0：财务计划现金流量表11、 四川省民政厅转发民政部国家开发银行关于共同推进社会养老服务体系建设的意见通知（川民发【2013】7号）12、 简阳市人民政府印发关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施办法的通知13、 四川省*有限公司企业法人营业执照第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目1. 1.1.2项目概述本项目为“龙湖国际田园桃源观光颐养区”，定位建设成成都近郊高标准、与国际接轨的桃源国际颐养中心。本项目区的建设实施分三期进行：首期为旅游区核心景观的打造和基础设施及旅游配套服务设施的完善，包括四季兰香休闲养生区、老年颐养区、老年康疗中心及停车场和道路6、的建设。二期重点是对老街的改造和新街的新建，以及绿野休闲园的建设；三期主要是对景区进一步提档升级，包括爱情摩天轮等。1.1.3项目地址 简阳市石盘镇卫星村。1.1.4项目范围拟建项目范围：规划区位于石盘镇以北，龙泉湖东侧，成都资阳工业发展区的西面，幅员面积4.1平方公里，其中耕地面积约1502亩，但无基本农田，辖10个村民小组。1.1.5项目规模及内容1、项目规模项目总投资462088.2万元。拟建项目规划用地4.1平方公里，建筑面积114.98万平方米，国际老年公寓标准床位5万个（5万人），加上游客人数，项目区日均容量共约40万人。2、主要建设内容（1）规划分区总体布局为“三区一带一街”。三7、区：四季兰香休闲养生区、幽兰馨香老年颐养区、天街旅游文化休闲区；一带：环谷慢游绿化带；一街：滨湖休闲产业街；（2）配套及安装工程场平、地面硬化、管网、电气、给排水、绿化工程建设等。（3）农民拆迁对建设区约200户农民实施拆迁，新农村安置区约60亩。1.1.6项目周期本项目建设周期分为三期，共3年，即2013年12月-2016年12月。1.1.7项目总投资及资金筹措1、项目总投资项目总投资462088.2万元。其中固定资产投资450514.8万元，建设期利息9375.0万元，铺底流动资金2198.4万元。2、资金筹措方案项目资金为业主自筹。1.1.8主题定位以龙泉湖和兰花谷为载体，以生态养生休闲8、为核心，建设龙湖兰花谷国际生态养生休闲旅游区。传播先进的养老理念，为政府服务、为社会服务、为老年人服务。1.1.9形象定位幽幽兰花谷、龙湖养生园 。1.9.10发展目标一个功能板块：龙泉湖花卉主题观光产业及滨湖休闲度假为主的旅游经济板块，同时也是该区域窗口景区和城市居民的休闲公园。四张城市名片：天府新区“两湖一山”国际旅游文化区重要节点。龙泉湖国际生态养生旅游示范基地。兰花科普教育基地。龙湖国际田园国家4A级旅游景区。1.9.11市场定位休闲养生产业是全球性的朝阳产业，休闲养生经济将成为21世界的主导经济。近20年来，美国休闲养生产业增长26倍，日本增长32倍，欧盟每年以17%的速度增长。209、11年我国老年人达到1.87亿，占全国人口13.7%，预计2015年将达到2亿，占16%之多，即5个年轻人供养一个老年人，中国将进入“深度老龄化”社会。2011年四川老年人口达880.8万人，占四川总人口10.95%，比2000年增加257.9万人，增长41.4%。近十年四川老龄化速度明显快于全国平均水平，“未富先老”的程度较全国多数省份更为严重。因此，构建老年社区集中养老发展潜力巨大，市场前景广阔。本项目区主要面对成都市中高端养生、养老市场和假日休闲观光市场、会议市场。1.1.12效益评价1、社会效益一切为了老人，为了老人一切。视天下所有老人为父母，以“爱心、热心、真心、耐心”的服务态度去尊10、敬、呵护每一位老人，以最高质量的服务赢得老年人的信任。该项目建成给老年人提供文体娱乐活动场所，演艺厅、棋牌室、戏台、高档健身场所以及各种趣向的协会社团俱乐部，让中老年人充分亲近自然，享受阳光，发挥才智，在休闲中尽享晚年时光，突出现代老年群体的精神风貌和高尚情操。2、生态效益项目的实施使周边环境质量得到改善，提升周边居住品质，加强周边配套基础设施建设，生活环境得到改善，生活污水、固体废弃物便于统一处理，有利于生态环境的治理保护。综上所述，项目建设将取得良好的社会效益和生态效益。1.2项目单位四川省*有限公司1.3项目指导思想上位规划对该片区定位思路为借光“成都国际桃花节”，推出“晚白桃标准化示范11、园”品牌，结合良好的生态环境建设休闲疗养中心，构建桃源观光颐养区原生态星级农家乐。本规划认为该区域桃花主题与龙泉驿区桃花观光旅游存在同质竞争，且无论从资源的富集度和发展个性方面都不利于该区域的对外宣传和市场吸引力，因此提出“兰花谷”的概念，原因有以下几点：1、历史原因四川气候宜人，降雨丰沛，自古盛产兰花。四川的养兰史最早也可以追溯到一千多年前，那时的成都已经有人从欣赏的角度养起了兰花。2、环境相宜兰花属于气根植物，生长在背阴、通风、不积水的山地，适应性较强。简阳属中亚热带湿润气候。年均气温17.7，年均降雨量882.9毫米，年日照时数为1250.9小时，年均无霜期300天，土壤以紫色土和冲积土12、为主，该区域紧邻龙泉湖，沟谷环境，植被丰富，清静自然适宜兰花生长。3、市场定位相符该区域建设定位为高标准、与国际接轨的“桃源国际颐养中心”，对应人群为高品位、高端人群，而兰花的花语和象征及代表意义是“淡泊高雅”，符合市场定位。4、文化性中国兰原产中国、十大名花，兰艺更是享誉世界，人为万物之灵兰为百花之英，将兰花自然进入人们心灵的世界，共同将兰艺这种中华民族的传统的国粹发扬光大，以兰会友，共同进步。中国自古以来文人墨客喜揽成性，有孔子咏兰、勾践种兰、屈原佩兰、郑板桥画兰、鲁迅采兰等，与兰相关以及咏兰诗词更是不胜枚举。近年来的四川，在中国兰花界无疑是屈指可数的兰花经济大省。当兰花从一种单纯的观赏花13、卉走向市场的时候，兰花杂志也就应运而生。四川兰花专业杂志之多，在全国也是极为少见的。兰花杂志，既作为一种兰花信息平台而存在，也作为兰文化传承的载体而存在。 5、市场潜力四川在兰花推广方面也气势逼人，曾斥资二亿五千万元打造第六届中国花博会，在这次兰博会上首次出现了兰花专项展馆。全国性的兰展四川就举办过三次，地方性兰展也呈现出百花齐放热闹景象。随着兰事活动的频频开展，以及海外兰友的推波助澜，四川兰市异常火爆。其活跃的市场也吸引了四川本地更多资金的注入。有消息称，成都兰花富豪年收入百万元的就有一千人左右，而四川从事养兰的专业户多达3万人，其队伍之庞大，让许多兰草大省望尘莫及。 6、花卉主题公园中国人14、民自古就喜爱花，对花有着深厚的感情。早在7000多年前的新石器时代，河姆渡人就已培植荷花、金粟兰及香蒲作为观赏植物。在漫长的社会历史发展过程中，描绘花、赞美花、歌颂花伴随着人们生活当中的一切喜怒哀乐，成为生活中不可分割的重要部分，并且贯穿了整个中国文化的发展历史。目前，国内北京、广州、沈阳、安徽、海南、上海、浙江、新疆等地已有大量花卉主题景区景点，川内近些年周边也新增少量花卉景区，就起发展来说该区域具有打造花卉主题的可行性。故本园区可打造以兰花为代表的花卉主题健康生态休闲产业园，且具有市场潜力。1.4项目建设目标通过本项目实施，打造出一种全新概念的复合式综合性养老社区，满足不同老年人集中养老、15、居家养老的不同需求。传播先进的养老理念，为政府、社会、老年人服务，引导一场公益性、规范性、示范性、创新性的养老产业新格局。1.6报告编制原则、依据及工作范围1.6.1可行性研究报告编制原则1、真实性与实用性相结合的原则。2、静态分析和动态分析相结合的原则。3、实地调查、网上查询与专家咨询相结合的原则。4、归纳和演绎相结合的原则。1.6.2可行性研究报告编制依据本可行性研究报告编制依据将在第四章作专章介绍。1.6.3可行性研究工作范围根据建设项目经济评价方法与参数第三版和国家有关规范，本可行性研究工作范围包括项目建设的背景，项目建设的必要性，项目建设开发条件，项目设计方案，投资估算及资金筹措方案16、，财务评价，风险分析等内容。为建设业主及有关部门决策提供参考依据。1.7结论与建议1.7.1研究结论经过调查、研究和论证，认为该项目的建设符合国家政策和地方经济发展规划。项目的建设将取得良好的社会效益、经济效益和生态效益，建设的风险较小, 项目的建设是必要和可行的。1.7.2建议 综上所述，本项目建设是必要的，技术方案可行，经济指标合理、建设条件具备，建议相关主管单位应加强领导，加强组织协调，促进和组织项目尽快实施。并从政策、金融融资等方面积极给予支持。1.8主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要经济数据及评价指标汇总表 项目面积()备注规划用地面积4.1平方公里含17、部分山体林地建筑基底面积38.5万建筑总面积合计114.98万老年住宅85.26万 独栋别墅(56栋)17645.14联排住宅楼（72栋）3层14.27万二甲康复医院（150床位）12789老年活动中心（6处）8241营养食堂（4处）5466老年书画艺术院4375办公楼3565国际养老文化研究交流中心3421生态植物园51270老年大学6536.5自供型有机农副产品基地农业设施用房1237科技展览馆2112幼儿园（3处）4250原有建筑兰花老街9000红线内已建建筑面积（不计入统计面积）容积率0.39含已建建筑面积建筑密度11%平均密度绿地率74.2%绿地面积含水域、山体林地、花海道路广场面积18、8.9万含新建、改造和整治等所有路面停车场面积35600包括地上、地下停车场99龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目的建设背景2.1.1世界人口老龄化及其相关问题世界人口日趋老龄化问题现在已经是一个全球性问题，老龄问题发展战略正在纳入各国社会和经济发展战略之中，摆在各级政府工作的主要议程之上，发展中国家的老龄化问题尤其值得关注。前联合国秘书长安南指出：“全世界正在经历着前所未有的人口转变，从现在到2050年，老年人口总数将从6.29亿增加到20亿左右。在今后50年内，全世界将会第一次出现60岁以上老年人口超过少年儿童人口的情况。”据联合国最新统计，目前，全19、球老龄人口总数已达6.29亿，并且正在以比总人口快得多的速度递增。1950年，全世界60岁以上的老年人约有2亿，1970年达到3亿，2000年达到6亿。据联合国人口统计部门预计，2020年全球老年人口将达到10亿；2050年，全球将有近20亿的老年人，占总人口21，并将超过14岁以下儿童人口的总数。从19502050年，全球人口将平均每年增长0.87%，而老年人口将平均每年增长2.38%。人口老龄化已成为一个全球性现象。2003年，在全世界186个国家和地区中，有68个已进入“老年型”。目前，世界每10个人中就有1个老年人，预计到2050年，每5个人中有1老年人，到2150年每3个人中就有1个20、老年人。与此同时，老年人口本身也在老龄化。19502000年间，世界80岁以上的高龄老人增加了5倍，以平均每年3.3%的速度增长，大大超过60岁以上人口的平均增长速度（2.2%）。由联合国制定的国际行动计划2002要求各国制定三大优先政策：第一，老年人与发展优先；第二，老年人的健康与福利优先；第三，保持切实可行的支持环境优先。首先强调保障与发展的相互关系。现代社会中，经济发展是社会保障的基础，是社会保障的前提，经济发展和社会保障的发展是相辅相成的。没有经济的发展便没有社会保障的发展，社会保障的程度要取决于经济发展的水平。老年人口是社会的重要资源，老年人的发展对社会经济发展的作用是不可忽视的。老21、年人要充分融入和参与社会，消除年龄歧视，性别歧视，消除对老年人的怠慢、虐待和暴力行为，改善他们参与社会的自身条件和社会条件。其次强调目标。以人为本，提高人的生命和生活质量，是以健康为本的。提高人口健康水平是世界性社会目标，主要是提供物质和精神方面的健康服务，提倡健康的生活方式，创造有利于健康的生活环境。要动员全社会关心、支持和帮助老年人，通过政府组织、非政府组织、志愿组织、民间社团组织的通力合作，让教育部门、研究部门、文化、媒体宣传等部门携起手来，共建一个不分年龄人人共享的社会环境。2.1.2 中国人口老龄问题及社会福利化现状目前，世界上绝大多数老年人口生活在亚洲（54%），欧洲（24%）其次22、。据联合国人口统计部门预计，到2050年，亚洲老年人口将增长到近63%，而欧洲比例（11%）将减少一半，与非洲（10%）和拉丁美洲（9%）接近。调查显示，到2007年底，我国60岁及以上老年人口为1.53亿，约占世界老年人口1/5（24.32%），占亚洲老年人口2/5（39.7%）。改革开放以来,在党中央、国务院的领导下,我国老龄事业有了较快发展。中国政府先后颁布实施中国老龄工作七年发展纲要(19942000年)；关于加强老龄工作的决定；中华人民共和国老年人权益保障法；中国老龄事业发展“十一五”规划（2006年）；公务员办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015）的通知等一系列23、政策及措施，有力地推动了我国老龄事业的发展。老年人的经济供养与医疗保障得到了明显改善,老年福利、文化、教育、体育事业有了较快发展,老年人合法权益受到重视,敬老、养老、助老的社会氛围逐步形成,老年人生活质量明显提高,老龄组织健康发展,各级老龄工作委员会及其办事机构正在健全和加强。但是，目前我国老龄事业总体上仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。社会保障制度不够完善,老年设施、产品与服务短缺,老年精神文化生活不够丰富,侵犯老年人合法权益的现象时有发生,适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建立和完善。自1999年，我国已进入老龄社会，在今后较长的一段时间内，我国60岁以上的人口将继续以24、年均约3.2%的较快速度增长。据专家预计，到2010年，中国60岁及65岁以上人口比重分别为12.18%和8.12%，2020年为16.23%和11.30%，2030年为22.34%和15.21%，2040年为25%和20%。由此可见，2030年时中国将进入“超老年型”社会。到2010年，中国60岁以上老年人口将增加到1.74亿；到2020年，中国60岁以上老年人口将增加到2.6亿；到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。届时，每4个中国人中间就有1个白发苍苍的老者，同时，目前还有一批不到60岁就离岗、下岗的中年人提前进入老年人的行列，中国将成为高度老龄化的国家。 我国人口老龄化与25、先期进入人口老年型的国家相比,具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增长,必将给国民经济和社会发展带来巨大的挑战。解决老龄问题,满足老年人不断增长的物质和文化需求,实现老龄事业与经济社会协调发展,促进社会公平和稳定,是社会主义现代化建设的一项重要而紧迫的战略任务。2005年底，我国城市社区服务设施达到19.5万处，综合性社区服务中心8479个。各地采取上门服务、定点服务和巡回服务等方式，为老年人提供生活照料、家政服务、紧急救援以及其他便利老年人的无偿、低偿服务项目。截至2008年底,全国共有老年26、法律援助中心1.8万个,老年维权协调组织8.2万个,老年学校39797个,在校学习人员504.1万人,建立各类老年活动室32.4万个,全年接待来信来访56.2万次,有力地保障了老年人的合法权益。 国家加强对养老服务机构的规范化管理，先后颁布了国家级福利院评定标准、社会福利机构基本规范等规范性文件，努力提高养老服务机构质量和水平。2.1.3 四川省老年人社会福利化现状2011年四川老年人口达880.8万人，占四川总人口10.95%，比2000年增加257.9万人，增长41.4%。近十年四川老龄化速度明显快于全国平均水平，“未富先老”的程度较全国多数省份更为严重。据了解，目前资阳市有82.6万老人27、，占资阳总人口的16.5%，养老大部分靠家庭承担，社会机构养老包括社会福利院、农村敬老院和私立养老院的床位只有14364张，仅占全市养老需求的1.69%，按照国际通行标准机构养老要达到5%来计算，还差2.5万张床位。资阳市目前床位984张。急需大力推进养老事业发展。2.2项目建设的必要性2.2.1社会养老体系建设需要我国是世界老年人口大国，也是老年人口增长最快的国家之一。据有关部门调查显示，到2007年底，我国60岁及以上老年人口已经达到1.53亿，约占总人口的11.6%，这标志着我国已经完全迈入人口老年型国家行列，对老年人的照顾越来越依赖于社会。预计到2015年，中国老年人口将达到2.21亿28、人，占人口比例的16，解决社会化养老问题是中国政府历来关心和重视的问题。根据国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（国办发【2011】60号）要求，“十二五”期间，全国需要增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，改造30%现有床位，建设任务十分繁重。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，采取切实有效地措施，积极探索适合中国国情的老龄事业发展模式。特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。2.2.2 29、简阳市养老体系的需求“十一五”时期，四川省社会养老服务建设工作取得明显成效。一是政策框架初步形成。先后出台了四川养老服务社会化示范社区标准、四川省农村敬老院等级达标试行标准等文件。二是资金投入力度加大。实施“幸福家园”工程，5年投入11亿余元，新建和改扩建了176个县级养老服务机构。三是项目建设扎实推进。先后实施了“星光计划”、“霞光计划”、“养老服务社会化示范县（市、区）”、“养老服务社会化示范社区”等项目。四是惠及人数逐年增加。全省现已安置“三无”和“五保”老人约34万人，享受高龄补贴的老年人约17万人。 “十二五”期间，四川省社会养老服务体系建设面临严峻挑战。一是养老设施建设滞后，供给不30、足，离国家“十二五”规划目标每千名老人30张还有较大的缺口。同时，绝大部分养老机构规模小、功能少，难以提供多方面服务。二是养老服务资源配置不均衡，城乡之间、区域之间差异大，配置不合理，特别是农村和民族地区的养老服务建设严重滞后。三是政府投入不足，民间投资规模有限。四是养老服务专业化水平较低，护理人员数量少、培训不足。五是养老服务标准不规范，监管机制不完善，政策落实不到位。 四川省力争形成“9073”养老格局，即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。创建养老服务示范社区300个。31、每千名老年人拥有养老床位数达到30张。城镇“三无”老人和农村“五保”老人集中供养率达到55%以上。养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城市社区覆盖。培训养老示范社区专业养老服务人员5000人，养老护理人员持证上岗率达到60%以上。根据普查登记2012年末，简阳市全市总人口1481180人，老年人约21.2万人，占总人口比例的14.3%。 据调查，简阳市目前有8家养老院，分别为简阳市宏缘养老院，简阳市五指养老院、简阳市普照养老院、简阳市贾家镇养老院、简阳市壮溪乡敬老院、简阳市武庙乡敬老院、简阳市贾家镇久隆敬老院、简阳市玉成乡敬老院。整体养老院规模较小，为100人32、一下的床位。龙湖国际田园-桃源颐养区修建项目，预计2017年投入使用，根据调查2012年末，全市总人口1481180人，比上年增加4848人，全市人口自然增长率为1.19。简阳市位于天府新区经济发展区内，并将带来简阳市经济的快速增长。且国家民航局确定简阳市芦葭镇为成都新机场场址，并预计2014年启动建设后，一期工程有望在2018年建成并投入使用。随着简阳市机场选址通过，并逐渐投入建设，大量相关的产业将涌入简阳市，简阳市人口必将增长加快。根据每年人口1.2%的自然增长速度，以及相关产业快速发展带来的0.8%的机械增长速度，简阳市每年预计2%的人口增长率。预计2017年简阳市约160万人口。最新预33、测显示，十二五时期我国将迎来人口增长高峰，老年人口比例由13.3%增加到16%，2011-2020年是老龄化加速发展的阶段，老年人口比例预计约13.3%-15%，有效的缓解简阳市养老院床位紧缺现状。预计简阳市2017年老年人口约23.4万，占总人口的14.6%。根据国家“十二五”规划目标每千名老人30张，预计2016年简阳市需要床位约7020张。龙湖国际田园-桃源颐养区修建项目，预计2016年底建成，2017年正式投入使用，提供床位1300张，有效缓解简阳市养老床位紧缺现状。2.2.3四川天府新区发展规划建设需要2011年5月，成渝经济区区域规划正式获得国家批复，批复中肯定了四川省有关天府新区34、建设的战略构想。2011年11月，四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）正式获得省政府批复，明确核心目标为：再造一个“产业成都”，大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区；项目区规划建设对于推动“两湖一山”功能区开发，培育新的经济增长极，带动区域经济和社会发展。1、与四川省成都天府新区旅游专项规划关系立足天府新区“一带两翼、一城六区”的规划空间结构，综合考虑旅游业发展条件及重大项目建设情况，构建了天府新区旅游业发展的“一城一35、区两带两组团”（ 一城：“天府新城”都市商务休闲旅游城，一区：“两湖一山”国际旅游文化度假区，两带：“天府田园”乡村休闲度假旅游带、“天府锦江”滨水休闲度假旅游带，两组团：“天府古镇”文化体验旅游组团、“天府车城”高端工业旅游组团）的空间布局。本项目区地处“两湖一山”国际旅游文化度假区，具有良好的发展环境及区位优势，加快旅游项目的建设与开发，融入天府新区发展旅游的大环境中。2、与四川省成都天府新区“两湖一山“国际旅游文化功能区分区规划关系“两湖一山”功能区定位为国际旅游文化功能区。在天府新区的建设中，“两湖一山”功能区承担“国际度假新区、天府文化窗口、生态文明示范和综合改革试点”四项重要使命。36、根据旅游资源的空间分布特征及旅游开发潜力，按照山水相依、城乡统筹、产城一体、宜居宜游的规划理念，确定“两湖一山”功能区的空间布局结构为“一山、两湖；一带、七点”。本项目区处于龙泉湖生态商务休闲度假旅游区内，是“两湖一山”国际旅游文化区重点发展的区域之一，借助天府新区建设及全国旅游综合配套改革试点契机，充分发挥“两湖一山”功能区资源环境优势，着力打造国际级的生态度假、养生养老、商务会展等多元化的旅游景区。3、与成资工业园区发展规划关系成都资阳工业发展区设立于2008年，位于简阳市石盘镇、养马镇、周家乡、壮溪乡、灵仙乡，规划用地100平方公里，起步区位于项目区南面，用地约16平方公里，在成都新机场37、预选场址正北面，直线距离约26公里。本项目区距离成-资工业园区仅5公里左右，其东面为成-资工业园区，南面为石盘镇，西侧紧邻龙泉湖，周边地缘优势明显，交通方便，客源市场大，具有良好的发展前景。4、与简阳市石盘镇总体规划及龙泉湖自然保护区关系规划区位于石盘镇总体规划产业布局中的龙泉湖旅游配套区，即倚靠龙泉湖旅游资源和“两山一山湖”核心旅游配套区的优势，以商务会奖、旅游服务为主，通过高档度假酒店、体育设施、度假社区、会议中心的建设，创造多样性的商务会奖旅游产品，合力打造高品质的湖滨旅游度假胜地。而镇区规划中提出规划城镇形成“一廊、两带、七组团”的空间结构模式。即：一廊：沿龙泉湖并纵深入场镇形成的生态38、绿廊。两带：沿龙泉湖的集中旅游发展带和沿二绕形成的生态隔离带。七组团：沿龙湖路、龙马大道、象鼻路、成简快速通道、成渝高速路、第二绕城高速路、石贾路为界形成的七个组团。本次规划区位于沿龙泉湖的集中旅游发展带。基于上述调查结果，简阳市亟待需要建设一个全新概念的复合式综合性养老社区（集“养老”、“居住”、“休闲”、“度假”、享乐“五位一体完善结合的，可持续发展的，具有标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉等特点），满足不同老年人集中养老、居家养老的不同需求，以便加快推进简阳市社会化养老的步伐，满足简阳市人口老龄化日益增长的需求。综上所述，改项目是一项“政府得民心、老人得实惠”的民生工程。第三章 养39、老院需求分析 根据联合国老龄化社会的标准，一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的l0%及以上或65岁及以上人口占总人口7%及以上便称为“老年型”国家或地区。国家统计局2010年国民经济和社会发展统计公报显示，根据第六次全国人口普查数据，全国60岁及以上老年人口达17765万人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口11883万人，占总人口的8.9%。我国已全面进入“老年型”同家。应对当前社会老龄化的趋势，探索适应中国特色的养老方式，科学配置社会资源，在城市建设中积极构建完善的养老设施体系势在必行。3.1相关政策分析3.3.1国家对养老服务机构政策 “十二五”有31个专项规划，其中明确指40、出基本养老服务体系建设规划。民政部制定“十二五”养老社会服务体系建设专项规划，提出要加大社区养老服务的设施建设。中央“十二五”规划建议明确指出，要以“广覆盖、保基本、多层次、可持续”为方针，推进养老保险制度改革、实现基础养老金全国统筹。按照“十二五”规划提出来的目标，养老床位将达到千分之三十，即建成建国60多年建出来的床位。因此，在规划用地等方面需要更多养老服务设施方面的投入。要重视老年人参与社会发展，鼓励和支持老年人充分融入社会，实现老有所为、老有所乐。3.3.2简阳市对养老服务机构政策简阳市为积极鼓励和支持社会力量参与养老服务机构的建设与管理，促进全市养老服务业加快发展，根据国务院办公厅转41、发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发【2006】6号）、国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015）的通知（国办发【2011】60号）和资阳市人民政府关于支持社会力量兴办养老服务机构的意见（资府发【2012】28号）的精神，结合简阳市的发展，针对性的颁发了关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施办法，在规划用地、资质审批、税收规费、政府补贴、社会捐赠等方面给予优惠的政策。1、 规划用地方面 对于符合城市规划用地条件的新办养老服务机构项目，发改部门要优先给予立项，规划建设部门要优先给予规划选址。养老服务机构建设用地，对新办在民政部门登记42、的养老服务机构建设用地，采用划拨方式供地。对新办的在工商部门登记的养老服务机构采取招标拍卖挂牌出让方式供地。2、 资质审批方面对已取得执业许可证的养老服务机构所办的医疗机构，可申请为医疗保险定点机构，得到审查合格后，取得医疗机构资质证书。对机构内设的医疗机构，在确定定点医疗机构时给予优先的安排。养老服务机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，免收工本费。3、 税收方面（1） 在民政部门登记的社会福利机构，符合中华人民共和国企业所得税法规定条件的，可免征所得税，同时免征老年服务机构自用房产、土地房产税、城镇土地使用税。（2） 对民政部门批准的国有、民办养老服务机构提供收养服务的免征收营业税、城市维43、护建设税、教育附加费和地方教育附加费。（3） 城市基础设施配套采用先征后补的方式执行，减半收取城市供水设施配套费。（4） 安装电视初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准。（5） 在达标排污的情况下，有特殊原因可以缓缴排污费。（6） 符合条件的养老服务机构兴办人，可以享受金融机构信贷支持，由财政补贴。4、 政府补贴（1） 一次性补贴 社会力量新建或改扩建的养老机构，运营一年，并验收后给予一次性补贴：规模在200张以上的床位，每床位1500元标准给予一次性建设补贴；规模在100-200张床位（含100）的，按每张床位1000元一次性建设补贴；规模在60-100张床位（含60）的，按每张床位50044、元标准给予一次性建设补贴。一次性补贴由市财政解决。（2） 养老机构运营补贴 对民政部登记后运营的机构，按简阳籍入住的老人补贴每年每张床位300元标准给予补助，对简阳籍的“三无老人”，按每年每人每月500元标准给予补贴。补贴在运营一年后方可申请，所需资金由市财政承担。5、 社会捐赠经民政部门批准后养老服务机构可以按照规定接受国内组织和个人捐赠，也可以公开向社会募集款物。3.2行业规范根据养老设施的现行标准，主要包括2002年修订的城市居住区规划设计规范(GB50180-93)、2003年9月实施的老年人居住建筑设计标准(GB/T50340-2003)以及2008年7月实施的城市公共设施规划规范(45、GB50442-2008)。从国家相关标准对养老设施类型的界定可见，随着对老龄化社会问题的认识不断加深，城市养老设施内涵正逐步拓宽（表3-1）。表3-1 相关国标对养老设施内容界定一览表规范名称涵盖内容设施界定城市居住区规划设计规范养老院为老年人提供全托式护理服务托老所为老年人提供日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等）服务老年人居住建筑设计标准老年人居住建筑专为老年人设计，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住建筑老年人居住建筑设计标准老年人住宅供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可配套设施设置若干老年人住宅老年老人公寓为老年人提供独立或半独立46、家居形式的居住建筑。一般以栋为单位，具有相当完整的配套服务设施养老院为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施护理院为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设施托老所为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式城市公共设施规划规范老年人设施老龄人学习、康复、服务、救助等设施养老设施配套指标主要涉及床位数、人均用地面积、人均建筑面积等，按照城市公共服务设施不同等级的要求配套城市公共设施规划规范主要适用于城市总体规划和分区规划层面的老年人设施控制要求，即控制居住区及居住区级以上的养老设施用地；城市居住区规划设计规范主要对居住区及居住小区级养老设施提出控制要求；47、老年人居住建筑设计标准则主要涉及建筑层面的设计标准（表3-2）。表3-2 相关国标对养老设施指标控制一览表规范名称涵盖内容指标要求城市居住区规划设计规范养老院一般规模为150-200床位每床位建筑面积大于或等于40 m2托老所一般规模为3050床位每床位建筑面积20m2宜靠近集中绿地安排，可与老年活动中心合并设置老年人居住建筑设计标准老年人住宅及老年人公寓小型（50人以下） 人均用地指标80100 m2中型（51100人） 人均用地指标90100 m2大型（151200人） 人均用地指标95104m2特大型（201人以上） 人均用地指标100110 m2养老院建筑面积25 m2/人护理院建筑面48、积25 m2/人托老所建筑面积20m2/人注：以上所指建筑面积指居住部分建筑面积，不包括公共配套服务设施的建筑面积城市公共设施规划规范老年人设施人均用地指标宜为0.10.3 m2（“人均”指城市人口规模的平均值） 龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目，按照国际标准养老院设计指标修建，预计2016建成，2017年正式投入使用。根据简阳市人口普查及预测，预计2017年简阳市人口约160万，其中老年人预计23.4万，约占总人口的14.6%。根据国家“十二五”规划目标每千名老人30张，预计2017年需要床位约7020张床位。龙湖国际田园-桃源颐养区修建项目，提供国际标准床位5万个，属于特大型养老院规模。49、有效的缓解成都市及简阳市养老床位紧缺现状。颐养区设计新颖、灵活，分别有5人间、4人间、3人间、双人间和单间，满足不同类型老人需求，且人均室内居住面积不低于12平方米，平均每床位公共建筑面积约50m2，符合养老院规范每床位建筑面积不小于40 m2。 颐养区内设计有游客中心、二甲康复医院、老年活动中心、医疗康复中心、老年书画艺术院、国际养老文化研究交流中心、老年大学、科技展览馆、网球场等附属设施，面积约12万m2。按5万位老年人计算，老年人设施人均用地指标为2.4m2，高于标准规范人均用地指标0.10.3 m2。龙湖国际田园桃源观光颐养区，集“养老”、“居住”、“休闲”、“度假”、享乐五位一体完善50、结合，是一家标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉的大型颐养中心。项目建设有效缓解四川老龄化进程的快速发展及简阳市养老服务机构紧缺现状。第五章 报告编制依据5.1 编制依据1、国家发展计划委员会计办投资200215号文审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版）；2、全国人大常委会中华人民共和国老年人权益保障法（1996年发布实施）；3、建设部老年人社会福利机构基本规范（2001年发布实施）；4、关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见（民发2005170号）；5、中国老龄事业发展“十二五”规划（国发【2011】28号）；6、民政事业发展第十二个五年规划民发2011209号 ；7、民政部、国家开51、发银行关于贯彻落实支持社会养老服务体系建设规划合作协议共同推进社会养老服务体系建设的意见民发【2012】209号8、国务院办公厅转发民政部等部门的通知（国办发200019号）；9国务院办公厅关于印发社会养老体系建设规划（2011-2015）的通知国办发【2011】60号10、中共中央国务院关于加强老龄工作的决定；11、中华人民共和国行业标准老年人建筑设计规范（JGJ12299）；12、中华人民共和国国家标准老年人居住建筑设计标准（GB/T503402003）；13、四川省民政厅关于转发关于共同推进社会养老服务体系建设的意见通知川发民发【2013】7号14、简阳市人民政府印发关于支持社会力量兴办52、养老服务机构的实施办法的通知简府发【2013】13号15、项目业主提供的有关技术资料、基础数据；16、其他国家及地方相关法规、规范及要求。5.2 有关规划及工程技术标准1、国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【2009】41号）2、中国旅游业发展第十二个五年计划纲要（2010年）3、四川省旅游业“十二五”规划（2011年）4、四川省“两湖一山”休闲度假旅游区规划纲要（2008年）5、天府新区总体规划201020306、四川省成都天府新区资阳部分分区规划（2011年）7、资阳市城市总体规划（20102030年）8、资阳市生态旅游业“十二五”规划（2011年）9、资阳市交通运输发展“十二五”规划）53、（2010年）10、简阳市市域新村建设总体规划（2011年）11、简阳市土地利用总体规划（20062020）12、简阳市省级新农村建设示范片规划（2010-2012）13、成都资阳工业发展区概念规划（2009年）14、简阳市石盘镇城镇总体规划（2012年）15、龙湖国际田园旅游区总体规划（2011年）16、项目业主提供的其他相关资料第六章 项目区概况及建设条件6.1项目选址项目选址：本项位于简阳市石盘镇卫星村，处于卫星村的北部，辖赵家湾及王家湾，东面紧邻成都-资阳工业发展区，南面为石盘镇，西与龙泉湖相邻。图6-1 桃源颐养区与四川省的区位关系图6-2桃源颐养区与资阳市的区位关系6.2项目建设条54、件6.2.1场地现状项目区处于龙泉湖畔的浅丘陵地带，区域内有山坡、沟谷，山坡地势比较平缓，最高海拔469米左右。沟谷为最低海拔，有427米左右。谷地地势较为平坦，适合建设。谷地被南边西边北边山坡包围，唯有东边为谷地的出入口，西边山体为龙泉湖的大坝。整体而言，地形地貌虽有起伏，但可建设用地比较理想。山体面积约13.0公顷，占总规划面积52.4%。谷地农田面积约9.68公顷，占总规划面积39%。目前，项目区内有20余家农户，主要种植水稻等农作物，在大坝一侧有一条商业街，约有10户左右商家，建筑基本为3-4层，为当地农户自建房。另外有一处龙泉湖水利工程管理站，目前已经基本废弃。6.2.2主要需解决问55、题1、项目区紧邻龙泉湖，在工程建设上存在一定地质隐患，在建设上要注意避免发生地质灾害，应加强土建方面的建设。2、项目区除谷地（占34.95%）外，其余多为山地，在建设改造山体上，应尽量避免少破坏植被，同时选择坡度较缓的区域进行土建改造。3、项目区面积较小，对旅游开发有一定难度。同时该区域属于未开发状态，基础服务设施落后，缺乏供水、供气、排水设施，商业街需要进行全面改造，旅游道路也需要拓宽。4、项目区存在部分农户及商户，因此在进行开发、建设、经营、管理的同时，还应考虑到区域内居民利益。6.2.3场地交通条件在交通上，成渝铁路、成渝高速公路和318、319、321国道在简阳市交汇，而成渝高速及成简56、快速通道经过项目区所在地简阳市石盘镇，石盘镇距离成都约37公里，距简阳市区约17公里，距养马河火车站10公里左右，距离重庆280公里，在四川省建设西部交通枢纽的进程中，成简快速通道、成安渝高速公路建设将使简阳进入成都市半小时经济圈，成渝城际铁路的建设将使重庆市到简阳距离在1小时车程范围内，而项目区距石盘镇4公里，交通方便快捷，可进入性强。6.2.4地质构造本项目拟建区域构造属新华夏系第三沉降带四川盆地西部，成都坳陷东部西侧，处于龙泉山断裂带边缘。龙泉山断裂带以龙泉山箱状大背斜为骨干，包括一系列走向北东20-30度的褶皱、逆断层等压性、压扭性结构面。北起绵阳市中区涪江南岸，经中江、金堂、青白江、57、龙泉驿、双流、仁寿，南至乐山市中区平羌峡，全长210公里，东西宽15-20公里，构造形迹规模较大，是川西断陷与川中隆起的分界。场地稳定性的影响因素主要取决于场地区域隐覆断裂的活动情况和龙泉山构造带的活动对成都市及周边简阳市的影响。龙泉山断裂带属弱岩构造，与龙门山那样的强岩体的杂岩不可同日而语，其蓄积的能量不大，发生强烈地震可能不大，由于本项目建设场地内无断裂通过，该区域地质构造稳定，预测发生地震烈度超过6度的可能性不大，属相对稳定地块。6.2.5基础设施现状项目拟建区域周边供水、排水、供电、供气及光纤、电缆等基础设施完备，为项目建设提供了良好的平台。项目施工期间市政管网接入比较方便。6.2.658、建筑材料供应条件1、工程所需水泥、钢材、硅酸盐砌块等可在本地市场购入。2、砂、砂砾、砾石等材料可以就近购进。3、生石灰等可就近采购。4、其它建筑材料均可就近采购。6.3项目区概况6.3.1地理位置简阳市，位于四川盆地西部龙泉山脉东麓，沱江中游地段。东邻乐至县，南接雁江区，西连双流县和仁寿县，北倚成都市龙泉驿区和金堂县，距省会成都市区仅48公里，素有“蜀都东来第一州”、“蜀都东大门”之称，是接受成都向东向南扩展辐射的第一县（市）,全市幅员2215平方公里,辖55个镇乡,总人口143万。图6-3 简阳市区位图6.3.2地形地貌简阳市境西北部龙泉山脉成北东-南西走向，成为简阳与成都市的天然分界线，因59、而简阳自古有“蜀都东大门”之称。龙泉山脉为复式背斜构造，山体狭长，地势陡峭。岗峦重叠，峰岭雄峙，溪谷幽深，有丹景山、狮子岩、石棺材、牛心山、石碑垭、长松寺、太平观、四方山等山峰，海拔840-1059米。最高点在老君井乡菜园村的长松寺。平均海拔400-580米，地势西北高、东南低，地貌以丘陵地形为主，丘陵地形占到全市总面积的88.1%，属川中丘陵区。市内丘陵为水平构造，丘体多呈台阶状、龙岗状，自然形成沟谷田、槽平地、台地、坡地等类型，海拔400-550米。其余地形低山占7.8%，河坝占4.1%。 土壤以紫色土和冲积土为主，适宜耕种。两种土壤占到了全市耕地面积的95%。图6-4 简阳地形比例图6.60、3.3自然资源状况1、气候环境简阳属中亚热带湿润季风区，气候温和、热量丰富、雨量充沛、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、无霜期长、霜雪期少、平均风速小。年平均气温17，无霜期平均为300天，日照时数1250小时左右，年平均降雨量828.5mm，适宜本项目的建设。2、水资源简阳市水资源极为丰富，位于长江一级支流沱江中游，绛溪、环溪等河流从全市各地流入沱江。境内有大、中、小型水库85处，蓄水面较广。沱江、绛溪、环溪、索溪、三岔水库、石盘水库均为通航水域。河流冲积坝分布在沱江及其支流沿岸，海拔低于400米，最低处在沱江出境处河岸，海拔359米。河流冲积坝堆积着新生代第四纪全新统新冲积层，一、二级阶地明显61、。另有三岔湖（三岔水库）与龙泉湖（石盘水库）两大湖泊位于龙泉山下，成为川中各地人们休闲旅游的理想地点。 6.3.4社会经济状况2011年，简阳市委、市政府紧紧围绕全省“高位求进，加快发展”工作主题，坚持加快发展不动摇，抢抓机遇、创新突破、难中攀高，市域经济实力进一步提升。经资阳市统计局审定，2011年简阳全市GDP实现262.96亿元，增长17.1%，连续两年增速超过17%，增速比资阳市平均水平高1.0个百分点。其中，第一产业增加值52.40亿元，增长3.2%；第二产业增加值148.80亿元，增长23.9%；第三产业增加值61.76亿元，增长13.9%。三次产业结构比为19.9：56.6：2362、.5。三次产业对GDP增长的贡献率分别为3.9%、75.8%、20.3%。图6-5 简阳市经济增长图6.3.5基础设施服务状况1、交通简阳市交通便捷。成渝铁路、成渝高速公路、321（广州成都）、319（厦门成都）、318（上海拉萨）国道穿境而过；成简快速通道、成安渝高速、成渝铁路客运专线等一批重大交通基础设施项目正加快建设，规划中的成都第二国际机场也选址在简阳市；与第二机场配套的机场高速、机场轻轨都将经过简阳。2、通讯简阳市通信业发展迅速，市内有邮政局、电信公司、移动通信公司、联通公司、铁通公司、四川通信分公司、广播电视台、简阳政府公众网、简阳金桥网站等企事业单位，有光纤2608公里，电缆约363、万线，20余万公里，固定电话交换机容量12.5万线，移动电话基站239个，形成了邮政通信、固定电话、移动通信、互联网服务、广播电视等多层次、交互式的立体通信网络。 3、供水简阳城区供水由简阳市龙腾供水有限公司供给，现有自来水厂一座，日最大供水能力5万吨，水质综合合格率100%，供水管线600mm以上78公里，管网覆盖面积18平方公里，供应范围为简阳市区、石桥镇、东溪镇、新市镇、太平桥镇和贾家镇。现平均日用水量1.8万吨，用水高峰日用水量2万吨，供应能力富余。4、供电简阳市地处四川供电网络腹心地带，四川电网枢纽线路途经简阳，电能充足。总供电容量120MVA，可供电量10亿度，现年用电量5亿度，电64、力供应剩余空间大。四川电网由于受发电装机结构的限制，每年供电呈现出丰水期（610月）电量富余，平水期（5、11月）有剩，枯水期相对紧张的特点。5、供气简阳辖区现有简阳港华燃气有限公司和四川省能源勘探开发公司简阳分公司两个企业供应天然气，供应能力富余。简阳市港华燃气有限公司主输气管线长度53公里，管网长度193公里，有输配气站7个，阴级保护站1个，管网已经覆盖简阳市区和20多个乡镇，有天然气用户22000余户。现日最大供气能力12万立方米，平均日用气量6万立方米，用气高峰日用气量6.5万立方米，供应能力比较富余。完善的基础配套设施，为本项目的建设提供了较好的环境。6.4建设条件评价通过上述建设条65、件分析表明：1、项目建设区充沛的自然资源条件和经济条件适宜本项目建设。2、项目建设地配套基础设施、区位优势、交通便捷，便于本项目的建设。3、项目建设区域劳动力资源丰富，利于项目实施。4、项目受到国家政策以及当地政府的大力支持。综上所述，项目区的建设条件完全符合本项目建设选址要求。第七章 项目规划方案及建设内容7.1项目规划原则和目标7.1.1项目规划目标通过本项目实施，打造出一种全新概念的复合式综合性养老社区，满足不同老年人集中养老、居家养老的不同需求。传播先进的养老理念，为政府、社会、老年人服务，引导一场公益性、规范性、示范性、创新性的养老产业新格局。7.1.2项目设计指导思想1、满足使用功66、能的要求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享天伦之乐。2、适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。3、符合工程标准规范要求。建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合政府部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确保工程质量。4、经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。7.2项目建设区域、规模及内容7.2.1项目区域本项位于简阳市石盘镇卫星村，处于卫星村的北部，辖赵家湾及王家湾。7.2.2项目规模项目总投资项目总投资462088.2万元 。拟建项目规划用67、地4.1平方公里，建筑面积114.98万平方米，国际老年公寓标准床位5万个（5万人），加上游客人数，项目区日均容量共约40万人。7.2.3建设内容总体布局为“三区一带一街”。三区：四季兰香休闲养生区该片区位于项目区圈层规划的中心位置，。主要功能是生态植物、花卉主题观光、营造景观环境等，也是自供型有机农副产品基地。重点项目是兰亭广场、四季花海、水域景观（蕙湖、沁湖、幽湖、墨湖）等。幽兰馨香老年颐养区位于规划圈层中的第二圈层，为山麓片区。主要建设项目为：老年公寓花园社区、老年康体疗养中心、游客中心、康复医院、老年大学及各种养老配套设施。是集康疗、养生、会议、住宿、商务度假为一体的康体疗养休闲度假区68、。天街旅游文化休闲区位于项目区北侧台地和部分龙泉湖坝用地。主要功能是商业区域、游乐休闲、艺术展示及会议休闲。重点规划建设酒吧区、美食区、艺术馆区、兰花市场、运动会所五大组团。一带：环谷慢游绿化带位于规划核心圈层的最外部景观营造圈层。规划利用山地地形进行保护培育，打造项目区的背景绿化和林道康体运动，满足游客户外运动健身需求。一街：滨湖休闲产业街该区域紧邻龙泉湖连接石盘镇新老街，依靠龙泉湖及兰花谷打造休闲文化产业新街，主要建设项目对老街区风貌改造和业态调整、新街区的打造，住宿、会议、服务功能配套，并营造氛围、聚集人气。2、配套及安装工程场平、地面硬化、管网、电气、给排水、绿化工程建设等。3、农民拆69、迁拆迁安置的对象位于石盘镇卫星村，共计约200户居民。7.3项目开发进度计划7.3.1编制依据本项目进度设定在投资资金按计划到位的前提下，对各项工作所需时间编制实施进度。 7.3.2实施进度整个项目建设期为3年，即（2013年12月至2016年12月），项目开发进度计划如下：项目实施计划2013年12月-2014年6月，完成项目的前期工作以及确认项目资金到位。2014年6月-2014年8月，完成制订标书和工程招标。2014年8月-2014年12月，完成农民拆迁工作。2014年8月-2016年11月，完成颐养院建设工作。2016年12月，竣工验收。表7-1 项目实施进度图表序号细项描述2013270、014201520161时间12-66-88-1212-11122完成前期工作3完成制订标书和工程招标4完成农民拆迁工作5完成颐养院建设工作7.4拆迁补偿方案7.4.1拆迁安置对象拆迁安置的对象石盘镇卫星村，共计约200户居民。7.4.2拆迁补偿方案拆迁补偿方案根据四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知（川办函200873号）以及资阳市人民政府关于同意简阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的批复（资府函2008152号）等有关文件规定，对项目区实施过程需拆迁的房屋、地上附着物、附属设施等进行适当的补偿和奖励,切实保护农民的合法利益。7.5工程建设方案7.71、5.1设计依据1、民用建筑设计通则；2、老年人建筑设计规范；3、城市道路和建筑物无障碍设计规范；4、建筑设计防火规范；7.5.2总平面布置本项目区主要面对成都市中高端养生、养老市场和假日休闲观光市场、会议市场。总体布局为“三区(四季兰香休闲养生区、幽兰馨香老年颐养区、天街旅游文化休闲区）一带（环谷慢游绿化带）一街（滨湖休闲产业街）”。7.5.3道路交通外部道路：项目区位于成都市东南，龙泉湖畔，距成都约20多公里（成简快速通道），距简阳市区约20公里，距石盘镇4公里。紧邻成渝高速和成简快速通道，乡道106（石周路）与龙马大道相连，外部交通方便快捷，可进入性强，目前已建成乡道南入口牌坊入口服务区乡72、村田园休闲区桃源观光颐养区大坝，全长3.9公里村道与项目区相连（与乡道106石周路形成环线），项目区内主要为方便农耕的机耕道，碎石路面，且不完整，无保留价值。内部交通：将区内车行道路划分为两级，一级道路为旅游区内部交通主环线，为颐养区各个单元之间联系和消防环通为景区内车行环线，该环线既是景区内外联系的主要通道，也是各功能区对外的主要交通联系通道，二级道路为旅游区内部交通次环线，与主环线相连接为各功能区之间交通联系通道。道路两侧布置较宽面积的绿化带，以彩叶植物为主，道路应与自然人文景观融合，打造标准的生态旅游公路。 同时根据旅游项目的需要设置相应的观景游步道，游步道宽约12米，采用石板路与木栈道73、相结合的方式呈多网络、放射状系统，同时配合廊、桥、亭、台等各种观景设施，方便游客观景游憩。7.5.4环境景观布置1、景观系统结构本项目的景观系统主要由山水景观系统、花卉景观系统、建筑人文景观系统组成。（1）山水景观系统外部山水主要为龙泉湖和周边的山水田园风光组成，内部为环绕项目区的绿脉山体和规划设计的水系组成。（2）花卉景观系统主要是核心区以兰花为主的花卉主题大地景观，形成的四季不同主题、不同花卉组成的大地艺术景观。（3）建筑人文景观系统项目区建筑设计上以现代和川西相结合的手法进行设计，突出绿色建筑的特征，布局上组团式和带状相结合，形成多个构筑物景观节点。如爱情摩天轮、兰印灯塔等。2、游赏线路74、设计（1）四季花海观光体验游四季兰香休闲养生区为项目区的核心区域，集中展示以兰花为主题的花卉观光体验的游赏线路：入口兰亭广场游客中心兰花园区（或爱情彩虹玫瑰园、圣洁舞者百合园、金香花语郁金香园、阡陌彩葵）天伦广场蝴蝶水晶坊主题湖泊（蕙湖、沁湖、幽湖、墨湖）入口兰亭广场。（2）环谷慢游休闲游环谷慢游带保留现状大面积森林，植被丰富茂盛，生态环境较好，规划在林间建有登山健身游步道、座椅、观景亭、健身设施等，游赏线路：入口兰亭广场游客中心静心台入口兰亭广场康体梯步。（3）龙泉湖滨湖观光休闲游旅游区滨临龙泉湖，风景优美，游赏线路：兰色印象音乐广场爱情摩天轮龙泉湖大坝卫星老街。（4）户外运动健身体验游户外75、运动区建有户外体育运动设施，包括网球场，篮球场等，还有一些老年人健身设施。游赏线路：兰色印象音乐广场兰花新街绿野休闲园兰色印象音乐广场。7.5.5公共配套设施 公共配套设施主要分为游客中心、停车场、导游标识设施、餐饮设施、旅游购物设施、医疗设施、住宿设施。1、游客中心 该建筑位于项目区主入口处，占地约为2000平方米，总建筑面积约为3044平方米，整个建筑体量适中，主体二层，局部三层。功能包括：老年活动中心、老年医疗康体恢复中心、旅游咨询、多媒体展厅、医疗急救、办公、会议、售票及旅游厕所等功能，既是游客了解景区的窗口，同时也起到游客集散功能。2、停车场 入口游客中心设置生态停车场、电瓶车换乘站76、；四季兰香休闲养生区设置地下停车场；兰花新街采用地面地下相结合停车方式，结合地形、道路采用入户停车与集中停车结合的方式。另在整个区域道路环线上设置多个固定电瓶车停靠点。 （1）、入口游客中心的生态停车场占地面积2000平米，约80个车位。 （2）、老年颐养区根据地形设置停车场和停车位，每户公寓在负一楼设置停车场，花台设次停车位。 （3）、四季兰香休闲养生区地下停车场面积约为3000平方米，约100个车位，均为地下停车且结合景观设施打造，电瓶车停靠站结合生态停车场建设。 （4）、兰花新街采用地面地下相结合，地面生态停车场面积约为300平方米，主要为临时停车和地面换乘，结合景观设施打造，电瓶车停靠77、站结合生态停车场建设，地下停车场面积约为2000平方米，约70个车位。 （5）、电瓶车或观光车停靠点：在各主要景点及观景台处设立电瓶车停靠点，方便龙湖国际田园旅游区区域电瓶车的停靠，有效地增强了场内交通的自主性。3、导游标识设施 项目区内设置导游标识设施，在适当地方设置路线标示牌、解说牌、导示牌等，引导游览并方便游客自由选择。导游标识设施的设计力求内容科学、材料生态、环境协调、形式美观，体现龙泉湖的生态特色。以保护为前提，尽量减少人工建设。控制标识牌大小，注重与环境协调。（1）、分类 标志系统：入口标志设置于项目区的进出位置，景点标志则设于各个景点处。 标志牌：设于主要景点和各分区入口处，在核78、心区各个花卉植物片区道路旁设置。 解说牌：设于各主要景点、景物旁，四季兰香休闲养生区对各种兰花及其他花卉的生长习性、产地、栽培要领等科普知识的解释说明。 导示牌：设于各景点的交叉路口处。提示系统：包括安全提示牌、公益与友情提示牌4、餐饮设施 餐饮设施主要位于新老街区，老街区主要是依靠龙泉湖发展各种农家乐、渔家乐和当地的风味小吃、打造美食小吃街等。新街区主要是针对高档消费的特色美餐饮，如西餐、粤菜、甜品、咖啡、酒水等。5、旅游购物设施 旅游购物设施主要位于卫星老街，打造简阳当地特色旅游纪念品以及当地手工艺品、特产等，在新街片区展馆和博物馆近期进行艺术品拍卖外，注重兰花的交易，兰花作为一个经济价值79、较高的花型商品，具有较大的市场，定期可进行比赛等活动，促进兰花的交易。6、医疗设施 （1）、在游客中心内设置卫生医疗站及紧急救护中心。 （2）、在重要功能区设立医疗救护点。 （3）、对导游、客房服务员等进行医疗卫生常识和紧急伤病处理技能培训。7、住宿设施 项目区的住宿设施主要包括老街客栈、新街会所及颐养区部分产权式酒店。分区床位数（床）老街客栈100新街会所200颐养区产权式酒店100合计4007.5.6建筑1、建筑设计风格定位 简阳市处于位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江中游，是川西文化的集中点，川西民居分的建筑风格在本地也得到最直接的体现。（1）建筑设计手法 新中式风格后现代川西民居的设计80、手法 设计应用：兰花新街 设计布局上将当地川西民居布局方式、屋顶、山墙等通过艺术化的夸张、片段、折射进而得到应用。建筑主体的设计采用现代手法、材料，表现形式突出艺术化的川西风格即新中式风格。（2）建筑的尺度和体量 设计应用：兰花新街、兰花小镇（卫星老街） 兰花新街的设计立足四合院的设计思想，并进行艺术化的改造提升，将传统的四合院、三合院进行错落堆叠，并融入川西民居的屋顶形式，沿街建筑体量应错落变化，且两侧建筑高度与间距(街面宽度)相适宜，避免太过压抑。（3）建筑形式与风格 按照向心、顺势的设计手法有效组织的每幢建筑均和谐地融于自然环境中，风格上依然保留川西民居的设计符号，如小青瓦坡屋顶、马头墙81、屋脊等，参照案例如成都芙蓉古城、深圳万科第五园等，一种时尚文化也因此产生。 建筑柱顶壁缘的凹凸线角，装饰，材料，质地与色彩上的相似将有助于建筑形式的统一；标志性建筑的建筑形式应突出强化其个性特征，一般建筑在相邻地块之间具有相似性。 建筑群落组合要体现“街墙”景观，相邻建筑应在高度、色彩、材质、雨棚、标识等方面取得统一或协调。 设计应用一：住宅老年颐养区老年颐养区住宅采用具有亲切感与亲和力的坡屋顶，凸现回归乡野的主题，同时体现川西元素的典雅格调。穿插醒目的青砖线条和大块面的透明玻璃，建筑局部位置采用天然石材与山水环境协调，同时以小青瓦坡屋顶与蓝天、碧水取得呼应。坡顶部分为避免单一线条的造型，可82、将坡屋顶分为高低错落的多个层次，并局部将楼梯井突起，以丰富住宅的天际轮廓线。同时鼓励设置屋顶退台或空中花园，有利于面向水面的观景。 公寓建筑体量宜小尺度，以“小”、“巧”、“秀”为其特色，增加建筑的亲和力，让建筑包围在绿荫之中。沿沙溪河的各类住宅强调建筑院落的围合，在增加高低错落变化的同时，建筑造型力求“透漏、瘦”，避免出现过长或过于封闭的建筑界面。 设计应用二：公建康体疗养中心 老年康体疗养中心以现代、明快、具招徕性。立面建筑材料采用淡冷色墙面与钢和玻璃结合，局部以鲜艳的色块点缀，体现通透、明快的时代感；开窗形式丰富、多样，力求形成热闹、繁荣的气氛。建筑形体上采用退台或大平台，建筑局部通透并83、与广场、绿地结合，体现建筑的现代面貌，营造具有亲和力又具有现代感的氛围。（4）绿色低碳建筑的设计要求 本次项目区的建筑设计目标为打造国内具有示范意义的低碳生态景区，建筑物的设计思想主要体现为以下几点：对现有景观的有效利用；使用高效能源和有利生态的设施；使用可循环使用和有利环保的建筑材料；高质量的室内空气质量，让人感到安全和舒适；水资源的有效利用；使用无毒的再生材料；使用可再生资源；有效的控制和建筑管理系统。设计应用： 在景区标志性建筑老年颐养区设计中就采用了这一概念，打造一个具有超前概念的生态环保、低碳排放的节能型建筑。在设计上，建筑本身无论从建筑材料还是室内、外空间形态都是在力求人与自然的完84、美和谐，太阳能光电板与智能热能处理玻璃幕墙的运用，将会为整个场馆内部照明和用电系统提供必要的补充。同时，老年颐养区采用叠拼户型，突出阳台、露台等的设计营造生态庭院环境。2、建筑色彩 “青瓦出檐长、穿斗白粉墙”，这是传统川西民居的特点写照，也道出了其典型的建筑色彩。粉白的墙，青黑色的瓦、褐色的木结构，木构件在白色墙面上的分割与穿插使的色块显得很精致，这是大多数传统川西民居的主要构成色彩，风格上比较清雅。因此项目区色调的基本元素为青、黑、白、灰，栗色或原木色，即：青砖、灰瓦、白墙、黑漆门、原色木板、红柱子等。因此，青灰白为项目区的基本色调，取古朴、淡雅之趣，其余色调作为衬托和点缀，形成协调统一、丰85、富的景区色彩。 3、公共空间设计 建筑的公共空间是供人活动的空间，其规划设计应该做到以人为本。以人为本的公共空间设计，应达到以下几点： （1）、公共空间的设置应具有较强的可达性和可视性，并符合市民的活动规律。明确传达该场所可被使用的信息。 （2）、配置完善的活动设施以满足不同人群的需求。考虑日照、通风、绿化等自然因素及人的生理需要，维护应简单、经济。 （3）、鼓励及考虑不同人群的使用(特别是残障人士、老人和儿童)，并应让一个群体活动不会干扰另一个群体。 （4）、通过适当形式，让使用者参与该空间的设计、建造及维护的过程，让使用者具有安全感和归属感。4、街景环境设施设计指引主要为突出商业文化街新老86、街区的氛围，以及为游人打造丰富的游憩、购物空间，建设中注重对街景的打造。 （1）、创造高品质的、尺度亲切的步行街和人行道。 （2）、建立一种突出且可识别的统一形象与可识别性，包括统一设计商业区交通标志和街道公共设施，店面形象设计与设置的秩序应与周边环境相融，增加街道空间环境品质。 （3）、鼓励为促进项目区夜生活而采取的街道设计措施，力求体现街区的活力和魅力。 （4）、加强结构性景观廊道的绿化效果，注重街道照明与其他设施的设置，创造有利于交流的空间条件。5、无障碍设计 项目区位于川西丘区地带，现状地形比较复杂，建筑物布局采用依山就势、错落有致的布局方式，因此具体设计中应注重人性化无障碍设施的规划87、设计 （1）、在中心区的特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有着高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的无障碍通道。 （2）、在主要的人行道按国际惯例铺设连续的盲道。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人以及步行困难者提供方便。 （3）、公共场所中的电话亭和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用设备。7.5.7结构设计1、设计依据（1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001。（2）建筑抗震设防分类标准GB50223-2008。（3）建筑结构荷载规范GB50009-2001(2006年版)。（4）建筑地基基础设计规范GB50007-2002。（5）混88、凝土结构设计规范GB50010-2002。（6）建筑工程抗震设计规范GB50011-2001(2008年版)。（7）建筑地基处理技术规范JGJ79-2002。（8）建筑桩基技术规范 JGJ 94-2008。2、自然条件（1）风荷载住宅：基本风压W。0.35kN/m2（100年一遇），地面粗糙度为B类。其它：基本风压W。0.30kN/m2（50年一遇），地面粗糙度为B类。（2）雪荷载基本雪压S。0.10kN/m2（50年一遇）。（3）根据国家规范，本工程抗震设防烈度按7度，设计基本地震加速度按0.15g，设计地震分组为第二组，特征周期0.40s。（4）工程地质和水文地质情况：未提供岩土勘察报告。89、3、结构方案本工程结构设计使用年限50年，建筑结构安全等级为二级，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级为二级，二道防水，防水层合理使用年限15年，抗震设防烈度为丙类七度设防，荷载为5.0KN/m2。4、建筑主要用材及构造要求（1）外墙：混凝土空心砌块，用于外挂角钢的墙体，卫生间等潮湿房间的内阁墙，采用190及90厚，图上标注尺寸为200及100，混凝土空心砌块强度等级MU7.5，用M5砂浆砌筑，卫生间等潮湿房间内隔墙的根部现浇200高C20混凝土，厚度同外墙。（2）混凝土实心砌块（为混凝土空心砌块之配套产品），仅用于墙体的顶部，实心砌块强度等MU7.5，用M5砂浆砌筑。（3）填充墙体施工后宜等待一90、段时间（约2个月），待砌块墙沉降稳定后再满订直径1镀锌钢丝网粉刷，是防止粉刷开裂的有效措施。（4）墙体容重要求、构造、砌筑方法、砌块墙的构造柱，洞口加强和设置的过梁均按结构总说明施工，隔墙均砌至梁底或板底。第八章 公用工程8.1给排水工程8.1.1设计依据1、建筑给水排水设计规范；2、室外给水设计规范；3、室外排水设计规范；4、生活饮用水卫生标准；5、建筑设计防火规范。8.1.2供水工程区内目前村民生活用水主要为地下水，卫星村街区采用统一供水，给水来源于龙泉湖。1、水源项目区供水由市政给水干管接入，供水压力约0.30Mpa，能够满足项目用水需要。2、需水量计算区内规划用水指标为：高级住宅居住生91、活用水最高日200升/人日，普通住宅居民生活用水最高日150升/人日，商业建筑10升/m2日（建筑面积，下同），其他公共设施8升/m2日；道路广场用水1.5L/日，绿化用地用水1.5L/日；未预见用水以上述总用水量的15%计。则项目区总用水量约为1590m/日。3、供水方式及材料选择本项目区供水来源均由桐子沟成都资阳工业发展区起步区给水工程净化厂供给，给水厂日均可供8万方水，区域内绿化及花草植被用水由龙泉湖水库引水浇灌。8.1.3排水工程目前项目区现状村民生活污水基本自然排放，卫星村街道居民的生活污水统一排放，但目前没有污水处理设施，对环境造成一定的破坏。排水体制采用雨污分流制。雨水通过明渠或92、管线集中收集，利用地形就近排入河渠或山林绿化。生活污水及初期雨水通过污水管道系统集中收集，最终排入石盘镇或成都资阳工业发展区污水处理系统集中处理排放。1、污水工程（1）、污水量预测污水以平均日给水量的0.9计，则本项目区污水总量为13500m3/d。（2）、污水处理设施生活污水通过污水管道排送至石盘镇或成都资阳工业发展区赤水河下游设置污水处理厂统一处理。（3）、管网布置污水管沿规划道路或用地边缘敷设，集中收集污水至污水处理设施。（4）、管道材料及敷设要求排水管道应敷设于冻土线以下，采用钢筋混凝土管。2、雨水工程（1）雨水量预测采用当地暴雨强度公式计算项目区雨水量。（2）雨水排放方式各建筑物屋面93、雨水采用有组织排水，区内雨水排放结合地面径流由道路雨水汇集口进入雨水管网，而后排入市政道路雨水系统。（3）材料选择建筑物室外落水管采用U-PVC管，室外埋地雨水管采用承插式钢筋混凝土管或U-PVC双壁波纹管。8.2电气工程1、供配电系统设计规范；2、低压配电设计规范；3、建筑照明设计标准；4、建筑物防雷设计规范；5、智能建筑设计标准；6、建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范。8.2.1电源项目区现状用电主要为用电为农网供电，村民生活用电负荷较小，现状电力线路均为架空敷设。8.2.2负荷等级及负荷容量1、居民每户用电标准：4kW/日。2、住宿游客用电标准：1.0kW/床日。3、道路广场用电：2094、kW/hm2日。4、绿化用电：8kW/hm2日.本项目区用电负荷大约为3600万kW/年。8.2.3配电方式根据总体规划，项目区用电纳入城市供电网统一供电，电源由石盘镇或成都资阳工业发展区变电站向项目区供电，变电站出10kV供电电缆至项目区。10kV供电电缆至项目区的变压站，通过埋地沿路敷设，向区内用户供电。根据集中用电负荷的大小，设置了专用的10KV/0.38KV变压器，由专用变压器以低压电缆向用户供电。8.2.4照明公寓楼的每层均设置电压为220V的照明配电箱，以节能型荧光灯作为主光源。走廊、楼梯间、厕所等公共场所采用吸顶式灯具。公寓楼起居室照度为300LX（采用混合照明）、卧室照度为1595、0LX（采用混合照明）；办公室、健身中心、活动室的照度为300LX；老年阅览室照度为500LX；卫生间照度为100LX；走廊地面照度为50LX。8.3弱电系统8.3.1电话、信息网络系统老年公寓楼内各房间设置固定电话。根据总体规划本次项目区内固定电话普及率达到100%，实现户户通电话，达到本地网络的光缆化、数字化和智能化。实现项目区通讯网络全覆盖。开通上网业务和宽带服务，加快项目区内网络服务的建设。1、电话机预测项目区电话规划的标准为：单体住宅居民电话2对/户，多层住宅居民电话1.5对/户，公共建筑电话50m2/对（建筑面积）。则项目区共需约电话机2750对。2、通信线路规划通信线路主要采用管96、道电缆方式，沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。线路中应考虑非话业务、数据通信、备用等需求。在线缆对数较小时，可采用铠装电缆直埋。有线电视线路与通讯线路同沟敷设。8.4室外消火栓系统按照建筑设计防火规范的要求，项目区设置室外消火栓系统，室外消防给水系统与生活给水系统合并。根据本项目规模，室外消防用水量按同一时间内的火灾次数1次，一次灭火用水量10L/s考虑。室外消火栓宜采用地上式消火栓，沿项目区内道路设置，消火栓的间距不大于120m，距路边不应大于2.0m。8.5燃气工程规划1） 单体住宅居民生活用气1.5m3/户，多层住宅居民生活用气1.2m3/户日。2） 公建用气量设计为居住用气量的197、.6倍。3）未预见用气量均按总用气量的5%计项目总用气量：40.24万m3/年。2、气源及管网布置根据区域供气规划，项目区由石盘镇或成都资阳工业发展区燃气管网统一供气。从石盘镇或成都资阳工业发展区燃气网引一根D594配气管，供此项目区用气。区内天然气配气管均为中压管，呈树枝状向用户配气，用户按组团分别设楼幢调压器。沿规划道路埋地敷设，与电力电缆异侧布置。3、管材天然气管材采用无缝钢管，焊接。第九章 节能9.1当地资源、能源满足项目建设需要本项目为养老服务机构，能源消耗有限，经与当地政府、自来水公司、电力公司、天然气公司洽商，各项资源、能源均满足项目需求。9.2节能原则1、认真贯彻国家产业政策和98、行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。9.3能耗分析9.3.1能源选用原则本项目根据国家和四川省、资阳市的相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目建筑物的功能性质、建筑类型和外部条件等具体情况合理选择能源形式。9.3.2能源供应状况该区域市政设施基本有保证，只要项目进行必要的范围内管线的建设即可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件具备。9.3.3能源使用分析1、照明用电（1）电能消耗种类项目消耗种类有：生活用电、高压电网、室外照明、应急照明、疏散指示99、标志、电梯、设备用电。（2）参数计算住宅耗电按照夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ134-2010）计算，场地照明参照城市道路照明设计标准执行。（3）用电估算 1、居民用电：居民每户用电标准：4kW/日，共计260户。耗电量：4kW/日260365日=37.96万kW/年2、住宿游客用电标准：1.0kW/床日，共计床位5万个。耗电量：1.0kW50000365日=1825万kW/年3、道路广场用电：20kW/hm2日，面积65324m2。耗电量：20kW/hm2日65324365日=4.82万kW/年4、绿化用电：8kW/hm2日，面积27.8万m2耗电量：8kW/hm2日2780003100、65日=8.12万kW/年另外，加上公共服务设施和商业区用电，本项目区用电负荷大约为3600万kW/年表8-1 照明耗电指标分析项目名称单位计算基数用电标准(kW/日)年用电天数(d)用电(万kwh)住宅户260436537.96住宿游客床位50000 13651825道路、广场65324203654.82绿化27.8万83658.12公建、商业27.5万1724合计36002、用水（1）用途：生活用水、绿化用水。（2）计算依据四川省水利厅、四川省技术监督局关于发布四川省用水定额（试行）的通知（川水发200266号）。（3）用水标准高级住宅居住生活用水最高日200升/人日；普通住宅居民生活用水101、最高日150升/人日；商业建筑10升/m2日（建筑面积，下同）；其他公共设施8升/m2日；道路广场用水1.5L/日，绿化用地用水1.5L/日；未预见用水以上述总用水量的15%计。（4）耗水量估算1）住宅用水：高级住宅居住生活用水最高日200升/人日，共计38户，平均每户5人： 200升/人日385365日=1.39万m3/年普通住宅居民生活用水最高日150升/人日，共计222户，平均每户5人：150升/人日2225365日=6.08万m3/年住宅每日用水共计：1.39万m3/年+6.08m3/年=7.47万m3/年2）商业用水：商业建筑面积约为35767m2，商业建筑10升/m2日：10升/m102、235767365日=13.05万m3/年3）公共设施：公共设施8升/m2，面积8000m2：8升/m28000365日=2.33m3/年4）道路广场用水：道路广场用水1.5L/日，面积约为29611m2：1.5L/29611365日=1.62万m3/年5）绿化用地用水绿化用地用水1.5L/日，绿化面积184110.5m2：1.5L/日184110.5365日=10.08万m3/年6）不可预见用水按照用水量的15%计算，为5.18万m3/年。经以上综合估算总用水量为58.03万m3/年。（3）耗气量估算1）单体住宅居民生活用气1.5m3/户，共计38户：1.5m3/户日38365日=2.08万103、m3/年多层住宅居民生活用气1.2m3/户日，共计222户：1.2m3/户日222户365日=8.26万m3/年住宅用气量：10.34万m3/年2）公建用气量：10.34万m3/年1.6=16.54万m3/年3）未预见用气量均按总用气量的5%计：（10.34万m3/年16.54万m3/年）5%=1.34万m3/年项目总用气量：10.34万m3/年16.54万m3/年1.34万m3/年=40.24万m3/年。5、总耗能分析把各种能源折算成标煤用量，年总耗能5057.58吨。表8-4 运营期能耗折算表能源名称来源单位年消耗量折算系数标煤量(t)水自来水公司万m358.030.2429kg/m314104、0.95电供电局万KWh36000.123 Kg/Kwh4428天然气天然气公司万m340.241.2143Kg/m3488.63合计5057.589.4节能措施9.4.1建筑节能建筑节能可分为二部分：一是建筑物自身的节能，二是空调系统的节能。建筑物自身的节能主要是从建筑设计规划、维护结构、遮阳设施等方面考虑。空调系统的节能是从减少冷热源能耗、输送系统的能耗及系统的运行管理等方面进行考虑的。1、节能建筑规划设计根据建筑功能要求和简阳当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性105、及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。2、建筑朝向和平面形状同样形状的建筑物,南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。如对一个长宽比为41的建筑物, 经测试表明：东西向比南北向的冷负荷约增加70%。在建筑物内布置空调房间时，尽量避免布置在东西朝向的房间及东西墙上有窗户的房间以及平屋顶的顶层房间。因此,选择合理的建筑物朝向是一项重要的节能措施。空调建筑的平面形状，应在体积一定的情况下，采用外围护结构表面积小的建筑。因为外表面积越小，冷负荷越小，能耗越小。3、合理规划空间布局及控制体型系数如果是依106、靠自然通风降温的建筑，空间布局应比较开敞，开较大的窗口以利用自然通风。而设有空调系统的建筑，其空间布局应十分紧凑，尽量减少建筑物外表面积和窗洞面积，这样可以减少空调负荷。体形系数的定义是建筑物外表面积F与其所包围的体积V之比值。对于相同体积的建筑物,其体形系数越大,说明单位建筑空间的热散失面积越高，研究表明，体形系数每增大0.01，能耗指标约增加2.5%。因此,出于节能的考虑,在建筑设计时应尽量控制建筑物的体形系数。但如果出于造型和美观的要求需要采用较大的体形系数时,应尽量增加围护结构的热阻。4、增加绿化对建筑的影响绿化对居住区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温107、室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。5、增强建筑维护结构的保温隔热性能改善建筑的保温隔热性能可以直接有效地减少建筑物的冷热负荷。据有关资料介绍,围护结构的传热系数每增大1W/M2K。在其他工况不变条件下,空调系统设计计算负荷增加近30%。所以改善建筑外围护结构的保温性能是建筑设计上的首要节能措施，拟建项目可采用玻璃棉、聚苯乙烯板、加气混凝土等保温材料，也可采用双玻璃、顶层架空隔热层等空气间层起隔热作用。 6、外墙的节能措施（1）使用环保、节能型建筑材料使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主108、要设备的容量，达到显著的节能效果。采用新型墙体材料与复合墙体围护结构。在进行经济性、可行性分析的前提下,在墙体内外侧敷设保温隔热的新材料。（2）隔离太阳辐射热 对垂直墙面可采用外廓、阳台、挑檐阳等遮阳设施和浅色墙面、反射幕墙、植物覆盖绿化等。7、门窗的节能技术措施（1）尽量减少门窗的面积门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面积约占建筑外围护结构面积的 30%，其能耗约占建筑总能耗的 2/3，其中传热损失为 1/3。所以门窗是外围护结构节能的重点。所以在保证日照、采光、通风、观景条件下，尽量减少外门窗洞口的面积。（2）设置遮阳设施 设置遮阳设施，考虑空调设备的位置。减少阳光直接辐射屋顶、墙、窗及透过109、窗户进入室内，可采用外廊、阳台、挑檐、遮阳板、热反射窗帘等遮阳措施。门窗的遮阳设施可选用特种玻璃、双层玻璃、窗帘或遮阳板等。（3）提高门窗的气密性有资料表明，房间换气次数由0.8h-1降到 0.5h-1。建筑物的耗冷可降低 8%左右，因此拟建项目在设计中应采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构（如加装密封条），提高门窗气密性。防止空气对流传热。加设密闭条是提高门窗气密性的重要手段之一。（4）尽量使用新型保温节能门窗采用热阻大、能耗低的节能材料制造的新型保温节能门窗（塑钢门窗）可大大提高热工性能。同时还要特别注意玻璃的选材。玻璃窗的主要用途是采光，但由于玻璃窗的耗冷量占制冷机最大负荷的20%110、30%，冬季单层玻璃窗的耗热量占锅炉负荷的10%20%，因而控制窗墙比在30%50%范围内时，窗玻璃尽量选特性玻璃，如吸热玻璃，反射玻璃，隔热遮光薄膜。（5）合理控制窗墙比窗墙比是窗洞口与墙的面积比值，增大这两个比值不利于空调建筑节能，应尽量减少空调房间两侧温差大的外墙面积及窗的面积。控制窗墙比、对外墙及屋顶的导热系数等提出具体要求。通过外窗的耗热量占建筑物总耗热量的 35%45%。故在进行前期建筑设计时，在保证室内采光通风的前提下合理控制窗墙比是很重要的,一般北向不大于25%;南向不大于35%;东西向不大于30%。8、屋顶的节能技术措施隔热太阳辐射热，减少阳光直射，对屋顶可采用架空屋面，浅色111、屋面，种植屋面等。对屋面进行绿色覆盖，既可遮阳，又能隔热，而且通过光合作用，可消耗或转化部分能量，也起到美化环境作用。因此植物覆盖法是空调节能的较好的方法。还有设计通风屋面、蓄水屋面等节能措施。9.4.2电气节能1、采用高效节能日光灯和高功率因数电子镇流器，在满足照度的前提下降低照明功耗，满足照明功率密度值要求。2、公共区域照明电源由控制室统一管理，避免长明灯导致电能消费。3、选用低耗SCB10型变压器。4、变配电室低压侧集中无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9。9.4.3给排水节能1、采用新型管材，摩损系数小有利于节能，符合国家节能政策。2、 给水配件和洁具执行节水型生活用水洁具标准。3、112、进一步完善城镇污水集中处理与分散处理模式。配合城镇建设，进一步完善城镇排水管网系统，提高城镇污水收集率。在项目区重点加强排水管理，彻底杜绝雨污混接、乱接现象，同时结合城镇建设，进一步完善市政排水设施；按照最终实现雨污分流的目标，结合城镇建设，按照“能分则分，不能分则截”的原则进行完善。9.4.4暖通节能1、本颐养院住宅及附属用房服务网点采用分散式房间空调器，其能效比、性能符合国家现行有关标准中的规定值，均采用有节能论证的产品。2、设有通风机、空调器室外机等均设置隔振设施，吊装风机、空调器室内机等均采用减振支吊架，运转设备出入口均采用防火软接，以减少振动和固体传声的影响。3、通风系统均设阻抗复合113、消声器。4、合理进行风管系统设计、水管系统设计，降低管路阻力，以降低设备耗电功率。9.5节能管理1、完善管理制度加强管理，专人负责设施的正常使用和维护、保养、负责日常节能工作。2、制定节能节水管理制度制定并实施节能节水管理制度，制定并实施节约与浪费的奖励和惩罚措施。（1）对于日常照明维护与管理应严格按照建筑照明设计标准（GB50034-2004）的要求，遵循以下规定执行：由专业人员负责照明维修和安全检查并做好维护记录，专职或兼职人员负责照明运行。（2）建立清洁电源、灯具管理制度，根据标准规定的次数定期进行擦拭。（3）按照光源的寿命或点亮时间，维持平均照度，定期更换光源。（4）更换光源时，应采取114、与原设计或实际安装相同的光源，不得任意更换电源的主要性能参数。3、设施定期维护实施系统是日常管理节能的主要内容，对给排水系统应定期检查、检修和保养，对出现问题的地方及时给予维修，避免水电气跑漏现象；加强节能宣传，提高节能节水意识。在安置区开展“发展循环经济、建设节约型社会”重大主题宣传活动，开展节能表彰和奖励活动。广泛深入地进行节水节能宣传，提高节能节水意识，使节能成为大家的自觉活动。综上所述，本项目为达到节能的目标，在建筑设计、通风、给排水、用电的节能方面严格执行国家相关方面的标准、规范。从根本上实行了国家相关的节能要求。第十章 环境影响评价10.1环境保护标准1、地表水环境质量标准（GB3115、838-2002）。2、环境空气质量标准（GB3095-1996）。3、声环境质量标准（GB3096-2008）。4、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。5、饮食业油烟排放标准（GB18434-2001）。6、污水综合排放标准（GB8976-1996）。7、建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。8、生活杂用水水质标准、粪便无害化卫生标准10.2环境保护目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的养老乐园。10.3环境质量标准1、大气质量的要求目标：项目区的空气质量标116、准达到“环境空气质量标准（GB3095-96）”中的一级标准。2、水体环境质量目标：项目区内各水体达到“地表水环境质量标准（GB3838-2002）”中的二类水体标准。3、噪声控制目标：项目区内达到“城市区域环境噪声标准（GB3096-93）”中0类标准要求。昼间不高于50db，夜间不高于40db。10.4保护措施10.4.1生态环境方面1、旅游区内普及电力、太阳能、天然气等无污染能源，严禁燃煤、燃木等污染型能源利用现象。从而保护区内生态环境，为旅游发展提供一个可持续利用的良好基础。路灯等电器应采用高效节能产品。2、对于项目区环山山体林地，采取保护培育的方式，对裸露山体及岩石进行植被恢复，并“117、筑巢引鸟”、“放养”等措施，增加鸟类等野生动物的品种与数量，严禁进行狩猎等破坏活动，积极开展病虫害的生态防治。3、重视保护项目区沟渠两侧、保坎上下、道路两侧的植被植物。4、项目区在进行建筑场地平整、道路施工、管道铺设等基础设施建设时，要注重保护自然生态环境。5、尊重现状项目区地形地貌和原始的田园风貌，建筑的布局依山就势，严禁大型开挖填方，中心景观的打造遵循“十里栽花算种田”的理念进行开发，水系的打造对于维护生态平衡和环境美化至关重要，注意水源的补给和保护。10.4.2水体保护污水处理方面1、中心水系的水上游憩娱乐活动严格按规划、有组织地进行开发，严禁任何严重污染水质的水上活动。2、对项目区人工118、湖和现状冲沟河流进行水质监测。3、项目区污水通过主干管道收集至污水处理站，近期集中处理达标后用于农业灌溉或排入沟渠。远期集中排入污水处理厂。4、项目区中老年医疗服务店产生的医疗废水进行消毒预处理后，再经区域内的主管网排至污污水处理厂集中处理。10.4.3大气噪声防治方面1、项目区内使用电瓶车、自行车等无污染交通工具，尽量减少废气排放。限制外来汽车进入旅游区，统一停放在入口的停车场和远期规划的地下停车场。旅游区内车辆全部采用环保旅游交通车，游客换乘绿色环保电瓶车进入区内。2、机动车为主要噪声源，控制汽油、柴油机动车进入项目区。区内车辆必须配置低音喇叭，并以国家机动车辆容许噪声标准为依据。3、规划119、主要道路两侧设绿化带，起降噪滞尘作用。4、加强对项目区娱乐场所的管理，保证区内的宁静。10.4.4固体废弃物处理方面1、倡导“只留下足迹，不留下垃圾”的生态消费理念，使游客获得特色鲜明的自然文化体验。2、宣传鼓励可降解包装的食品进入游览区，旅游区内尽量不使用一次性餐具。3、设置水冲式公厕、活动式公厕和生态环保公厕三种形式。公厕选址必须远离水体，并与游步道有一定绿化隔离带，对粪便污水一律进行外运或者深度处理。4、采用分类方式收集垃圾。区内所有垃圾桶都采用可分类收集的产品，同时在项目区设置垃圾转运站。5、对于涉及到老年医疗服务点的医疗固体废物分类收集后送至有资质的专业处理机构进行无害化处置。第十一120、章 劳动安全与消防11.1劳动安全与卫生11.1.1设计原则劳动安全与卫生防护应严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，消除不符合安全规定及卫生标准的危害因素，使本项目符合国家及地方有关劳动安全与卫生的有关法规要求，确保劳动者的安全和健康，保证国家和人民生命财产不受损失。11.1.2设计规范劳动部第3号令建设工程（工程）劳动安全卫生监察规定、防震减灾法和建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例及房屋建筑工程抗震设防管理规定等劳动安全卫生标准、规范、规程。11.1.3主要防范措施1、建筑安全规划（1）建筑安全所有建筑结构均按现行国家规范及标准设计。建筑安全等级按二级设计，抗震设防烈121、度为7度，基本地震加速度为0.15g，设计地震分组为第二组。（2）电气安全低压配电系统采用TN-S接地方式，设总等电位联接端子箱，建筑内所有配电设备、固定式用电设备的金属外壳、金属管线支架及金属构件等，均应与总等电位连接箱可靠连接。（3）安全通道和安全疏散各建筑均按消防安全规范设置安全疏散通道，并在建筑物出入口设置应急照明和安全疏散标志。2、卫生防护（1）劳动保护用品根据国家关于劳动保护的有关规定，结合具体实际情况需要，为工人提供口罩、手套、绝缘皮鞋和劳动工作服等劳动保护用品。（2）总图运输场地合理布置，有效降低安全隐患。作业区夜间有足够的照明设施，主要进出口将划出醒目的行车标志以保证安全。各122、建构筑物按不同功能分区布置，尽量减少交叉运输和干扰。作业区应封闭，不允许非生产的车辆和人员进入，以减少事故隐患。（3）施工现场用电安全外电线路：指施工现场临时用电线路以外的任何电力线路：不得往高、低压线路下方施工、搭设临时设施或堆放物件、架具、材料及其他杂物。安全距离1）在建工程（包括脚手架）的外侧与架空线路之间的最小安全距离1kv不小于4m，110kv不小于6m，35110kv不小于8m。架空导线最大弧垂与施工现场地面最小距离4.0m与机动车道6.0m。2）起重臂或被吊物边缘与10kV的架空线路水平距离2m。3）机动车道与外电架空线路交叉的最小距离1kv以下为6m，10kv以下为7m。外电防123、护1）达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。2）带电体至遮栏的安全距离10kv应大于95cm，35kv应大于115cm。3）带电体至栅栏（封闭）的安全距离10kv应大于30cm，35kv应大于50cm。4）在架设防护设施时，应有电气技术人员或专职安全员监护。5）无法防护时必须采取停电，迁移线路或更改工程位置，否则不准施工。（4）防火施工区域严禁吸烟，施工区内各建筑内均设有灭火设施，堆场上设地面式消火栓。11.2消防11.2.1消防设计依据1、中华人民共和国消防法。2、建筑设计防火规范GB50016-2006。3、建筑灭火器配置设计规范GB5124、0140-2005。4、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97。5、资阳市主管部门颁布的消防法规、法令。11.2.2建筑消防1、颐养院建筑结构为耐火结构，并设安全出口，便于安全疏散。2、各配套设施单体均采用不燃烧体，耐火等级均达到二级。3、防火防烟分区建筑单体为单层防火分区面积不限，安全疏散出口均按照防火规范设置，最远点工作地点离最近安全出口不大于80米。走道采用自然排烟，走道两端设可开启外窗，开窗面积不小于走道面积的5%。4、安全疏散每座建筑的安全出口不少于2 个，通向疏散走道的门应为乙级防火门。疏散宽度应满足建筑设计防火防范。11.2.3电气消防1、各建筑按规范设置疏散、应125、急照明灯具。公共建筑的疏散走道、楼梯间等设消防应急照明灯具、安全出口灯、疏散方向指示灯，走道及变配电间的消防应急照明灯均采用灯具自带蓄电池方式供电。疏散用的应急照明持续供电时间应不少于30分钟，变配电间的应急照明持续供电时间应不少于180分钟。2、为了预防电气火灾，各建筑单体总配电箱进线断路器剩余电流动作报警器，动作电流500mA,并加装浪涌保护器。3、在主要出入口设置手动报警按钮、声光报警装置。4、应急照明线路采用ZR-BV-450/750阻燃电线，其余均采用BV-450/750电线。5、供配电系统采用TN-C-S系统，电气系统、弱点系统接地与防雷接地系统共用接地装置，接地电阻不大于1.0欧126、。6、各插座回路均设漏电保护，动作电流30mA。7、用电设备采用专用的供电回路，其配电设备设有明显标志。8、消防用电设备的配电线路，采用隔热型并穿钢管保护。11.2.4给排水消防1、设计依据（1）相关设计资料。（2）建筑设计防火规范（GB50016-2006版）。2、消火栓系统项目区的各个片区服务中心作为一个消防单元，结合变频调速泵房，结合中心水系景观打造设置消防水池，水池容量应满足用水量最大的一幢建筑消防用水。消防用电设备供配电采用双电源末端自动切换装置，消防用电回路采用耐火电缆。游客中心设置火灾自动报警及灭火联动装置，并辅以紧急广播系统，保证景区的消防安全。11.2.5森林消防在林木茂密处127、应禁止明火，建立无烟景区，并应在景区入口告示游人，同时加强景区内护林防火巡逻及对外火灾通讯联系。设立专门的管理人员。11.2.6消防安全管理1、根据国家消防法和建筑设计放火规范的有关要求，制定消防安全管理具体实施办法，建立安全检查制度、严格贯彻执行。2、实行防火安全责任制，由项目业主总经理为消防安全责任人，依次确定所属各部门、各岗位的消防责任人，负责消防检查，及时消除火灾隐患。 3、保持道路畅通无阻，确保消防车的进出。11.3防洪洪涝灾害是四川盆地地区较为常见的自然灾害。一般发生在7-9月的雨季。由于本规划场地特殊的地理环境，防洪是涉及项目区安全的重要因素。场地四周均为山体，汇水面积较大，且紧128、邻龙泉湖库区，因此除了在排水规划中设置排水系统解决场地内部雨水以外本次规划在场地南北侧的山脚处设置泄洪沟，保证场地的安全。建议，需水利部门进行专项设计，根据集雨面积和龙泉湖库区放水量、流入水量等进行30年至50年一遇的防洪规划，防治区外洪水倒灌，确保区内安全。11.4水利工程管护根据水库大坝安全管理条例、四川省都江堰水利工程管理条例、四川省都江堰水利工程管理条例规定，对于因建设需要占用水利工程管理范围或保护范围内土地的，应当征求水利工程管理单位的同意，在保证水利工程安全运行的前提下进行。建设单位必须按国家规定将工程建设方案报经水利工程管理单位审查同意，经有审批权的水利行政主管部门批准后，方可按129、照基本建设程序办理报批手续。11.4.1保护范围1、 主坝右肩和坝脚的管理范围和保护范围；2、 一号副坝坝肩和坝脚的管理和保护范围；3、 中放水闸和养马干渠明渠的建筑物；4、 石盘水库溃坝风险淹没区；5、 石盘水库枢纽管理站办公地。11.4.2保护内容1、 主坝的下游坡脚和坝肩外100米、一号副坝下游坡脚和坝肩外50米管理范围内，规划为环谷漫游绿化带；主坝溃提风险淹没区内规划为绿叶生态园。以上区域未规划建筑物。2、 养马干渠（含中放水闸门）管理范围内的土地规划为绿化用地，不涉及改造干渠，不搞建筑物。3、 主坝和副坝保护区域内规划在该区域建设低层房屋、道路、运动场、停车场等。4、 石盘水库枢纽管130、理站办公地近期内不做建设。11.4.3保护措施1、 在主坝和副坝以及养马干渠的管理范围内，不规划建设，只规划为绿化2、 在主坝和副坝保护区域内建设低层房屋、道路、运动场、停车场等，均为平整挖填方，房屋建设是依山就势进行规划建设，不进行整个范围的大开挖，不会进行影响水利工程运行和危害水利工程安全的爆破、打井、筑坟、采石、取土等活动。对主坝及副坝不会产生破坏和危害等安全问题。11.5安全应急救援旅游安全应急救援系统的建设，是以人为本理念在旅游项目建设中的具体体现，是旅游现代化的标志。1、游客急救远程医疗协调项目。旅游区内的医疗急救点要加入市、县级医院为支撑和老年康体疗养中心医疗机构为网络的“游客急131、救远程医疗协同”系统，系统能够实现病员资料管理、实时远程图像文字传输、远程诊断及急救指导、医学影像传输与诊断、转送信息支撑与任务管理等功能。当游客发生疾病或意外伤害后，以得到最及时、权威的急救处理。2、结合老年康体疗养中心及石盘镇镇区卫生所配备专业救护人员和完善的救护设备，实施24小时昼夜轮岗值班制度，确保游客安全。3、在项目区建立流动的专业医疗服务队。医疗服务队主要负责两大任务，一是饮食医疗，针对餐饮引发的饮食安全问题；二是运动医疗，针对山地运动引发的安全问题。第十二章 项目组织实施管理及招标方案12.1项目组织管理 12.1.1项目财务管理为规范资金运行，保证项目专项资金正常使用，在项目资132、金上采用以下办法：1、项目经费帐目独立，专款专用，严格财经纪律。资金按要求保证及时足额到位。严格审计，杜绝挪用、挤占现象发生。2、资金实行专户储存，专帐核算，专人负责，专款专用，财务人员严格坚持财经制度，规范财务手续。3、建立审计制度，在项目完工后对项目资金使用情况进行审计。12.1.2项目工程实施管理工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行招标。签订设计、建筑施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。12.1.3项目施工管理为发挥投入资金最大效益，本项目实行项目责任制。根据批准的项目施工文件，选择信誉好能力强的施工队伍，按照设计方案实施工程施工。建设管理的工作133、重点是：工程质量、工程进度和工程投资管理。公司应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、工程质量、投资计划完成。1、编制建设管理计划、工程进度计划及资金管理计划，审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。3、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，做好投资、进度、质量控制和合同管理工作。4、检查工程所采用的由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并做好其它材料的招标采购工作。5、根据工程进度情况，审核承134、建商进度及付款申请，签发工程付款凭证，支付工程款。6、组织竣工验收及审计。7、审查接收承建商及监理公司整理的技术业务资料，建立技术、经济管理档案。12.1.4项目的管理职责1、项目建设领导小组职责积极落实各项工作；协调部门间工作关系；考察、评审、督促本项目建设方案；制定项目指导原则和项目相关政策；采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。2、项目建设办公室职责制定项目实施计划、项目协调、财务管理、项目信息统计上报等日常工作；组织安排和筹备项目业务会议，监督项目实施。12.1.5项目控制1、质量控制首先，制定保证质量的各项措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对材料进行验收和控制，对设备进135、行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术签证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理有关问题。2、投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易破坏的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况作出分析，提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。3、进度控制首先，编制和审核项目实施总136、进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次，建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴定，召开现场进度协调会等。最后，当实施进度与计划发生差异时，必须及时制定对策，制定保证不突破工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后补救措施，然后调整其它计划，确保完成进度任务。12.1.6项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。1、监督与评价组织由项目业主成立监督评价管理小组，并组织有关专家按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规137、定进行监督与评价。2、监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。 （1）经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。（2）阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。 （3）监督频率项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，阶段性监督，特殊情况，随时组织监督评估。 （4）监督报告项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。138、内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成量的主要原因等。12.2招标初步方案为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省建设工程工程量清单计价管理办法及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。12.2.1招标范围及招标组织形式1、招标范围工139、程设计、工程勘察、工程施工、监理、重要设备的采购全部采用招标、重要材料采购部分招标。2、招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目代理业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。12.2.2招标方式1、项目将采用公开招标方式。2、指定媒介发布招标公告。在四川建设网（http：/）公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。3、投标人资格：（1）投标人必须具有独立法人资格。（2）具有房屋建筑工程、城市市政公用工程等的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和140、业绩。（3）项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。4、招投标程序招标公告发布招标文件发售开标评标推荐中标候选人确定中标人。12.2.3招投标相关要求1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起5个工作日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合体投标。3、开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标141、人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理，排名最低。4、评标将严格按照国家七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。12.2.4评标委员会的人员组成和资格要求评标委员会由四川省政府评标专家库中的经济、技术方面的142、专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。12.2.5招标备案招标文件发售前须上报简阳市发改局备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报当地发改局备案。12.2.6项目招标事项基本情况表表11-1 项目招标事项基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑安装工程监理设备重要材料注：实施时应根据具体情况调整。第143、十三章 投资估算及资金筹措13.1投资估算依据1、项目经济项目决策与分析（第三版）。2、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008。3、土建工程：采用估算指标法测算。估算指标依据2009四川省建设工程工程量清单计价定额和近期建筑市场信息，并根据本工程建筑结构形式和装修标准，参照当地同类工程造价综合测算。4、材料单价按四川省造价信息（2011年）及资阳市市场价格估算。5、安装费、工程费：按工程量估算。6、工程建设及其他费用（1）联合试运转费：按照国家计委（1999）1283号文及川价字费（2000）35号文规定估算。（2）工程勘察设计费：按照工程勘察设计收费管理规定的通知200210号文144、规定估算。（3）工程监理：按照国家发改委、建设部发布的建设工程监理与相关服务收费管理规定文规定估算。（4）工程招标费：按照国家计委计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法文规定，本项目按工程费用的0.2%估算。（5）建设期管理费：按基本建设财务管理规定的通知财建（2002）394号文规定估算。（6）可行性研究、环评费：按建设工程质量管理条例等有关规定，按工程费用的0.02%估算。7、基本预备费按工程费用和工程建设及其他费用之和的8%估算（含拆迁不可预见费）。8、城市基础设施配套费采取先征后补方式执行，减半收取城市供水设施配套费。9、项目业主提供的相关资料。13.2项目建设投资估算项145、目固定资产投资450514.8万元，其中：1、 工程建设费：290270.6万元2、工程设备及安装费用: 37691.5万元3、工程建设其它费用：80505.0万元，4、预备费：32672.7万元。详见表13-1建设投资估算表。表13-1 建设投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称估算价值备注投资比例（%）建筑工程费设备购置费 安装工程费其他费用合计1工程费用投资290270.6 34260.0 3431.5 0.0 327962.1 72.8 1.1主体工程建设289431.2 30515.0 3057.0 0.0 323003.2 老年住宅、独栋别墅、联排别墅223837.9 22383146、7.9 游客中心783.0 783.0 商业区34801.0 34801.0 二甲康复医院3325.1 3325.1 老年活动中心2142.7 2142.7 营养食堂1421.2 1421.2 老年书画艺术院1137.5 1137.5 办公楼926.9 926.9 国际养老文化研究交流中心889.5 889.5 生态植物园13330.2 13330.2 老年大学1699.5 1699.5 自供型有机农副产品基地农业设施用房321.6 321.6 科技展览馆549.1 549.1 幼儿园（3处）1105.0 1105.0 超市（6处）1972.1 1972.1 环境保护工程1189.0 165.147、0 22.0 1376.0 主要设备30350.0 3035.0 33385.0 1.2公用工程0.0 3745.0 374.5 0.0 4119.5 给排水系统885.0 88.5 973.5 供配电设施1852.0 185.2 2037.2 消防系统及其他1008.0 100.8 1108.8 1.3辅助工程及其他839.4 0.0 0.0 0.0 839.4 道路289.2 289.2 广场306.0 306.0 绿化及其他244.2 244.2 2工程建设其它费用80505.0 80505.0 17.9 2.1固定资产其他费用0.0 0.0 0.0 12447.0 12447.0 建设148、单位管理费4591.5 4591.5 可行性研究、环评费65.6 65.6 勘察设计费3607.6 3607.6 工程监理费3279.6 3279.6 招标代理费655.9 655.9 联合试运转费50.0 50.0 办公生活家具购置费 196.8 196.8 2.2无形资产0.0 0.0 0.0 68000.0 68000.0 土地费用68000.0 68000.0 4.1平方公里技术引进费用0.0 0.0 2.3其他资产58.0 58.0 培训费58.0 58.0 3预备费用0.0 0.0 0.0 32672.7 32672.7 7.3 基本预备费用 32672.7 32672.7 涨价预149、备费用0.0 0.0 0.0 0.0 4建设期利息9375.0 9375.0 2.1 合计(1+2+3)290270.6 34260.0 3431.5 122552.7 450514.8 100.0 投资比例(%)64.4 7.6 0.8 27.2 100.0 固定资产投资=450514.8 13.3资金筹措 项目总投资462088.2万元。其中固定资产投资450514.8万元，建设期利息9375.0万元，铺底流动资金2198.4万元。资金来源由业主自筹。四川省龙湖国际田园桃源观光颐养区修建项目第十四章 财务分析14.1财务分析的依据和方法1、按照国家政策和现行的财税制度2、国家发布的项目可行150、性研究报告内容和制度以及有关技术、经济指标、经济参数、价格及收费标准。3、产品和服务的价格均按项目区现行价格，成本核算中的大部分指标参照业主单位近两年来的经济运行综合指数依据。14.2基础数据1、项目计算期：16年（包括项目建设期2年）。2、财务基准收益率取8%计算。3、税率：对民政部门批准的国有、民办养老服务机构免增收营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。4、固定资产折旧本项目固定资产折旧采用平均年限折旧法，房屋及建筑物折旧年限为20年，机器设备折旧年限为10年。5、 流动资金估算：采用扩大指标法估算项目流动资金。6、 城市基础设施配套费用采用先征后补方式执行、减半收取城市供水设151、施配套费用。14.3经营收入14.3.1 运营期收入项目主要收入来源于项目区房屋及床位租金收入，预计建成后年均实现年营业收入56200万元。本项目建成期年收入详见表143。序号项目名称单位数量单位收益（元）出租率（）年出租天数金额1老年住宅(床位出租)床位484008512月2独栋别墅出租(10栋)床位5040008512月3联排住宅楼出租(10栋，同上按床位出租)床位18020008512月4独栋别墅出售(46栋)144905联排住宅楼出售(62栋)1227606颐养区产权式酒店床位10060365328.57老街客栈床位100603658新街会所出租200603009商业区建筑出租1339152、0010兰花新街建筑出租121000停车位个12006036511科技展览馆门票人50备注：2013年3万人，2015年达20万人，2020年达40万人12生态植物园门票人5013二甲康复医院床位150合计序号项目名称单位数量单位收益出租率年出租金额（元）（）天数1老年住宅(床位出租)床位4840010008512月493682独栋别墅出租(10栋)床位5040008512月2043联排住宅楼出租(10栋，同上按床位出租)床位18025008512月4594颐养区产权式酒店床位10020006012月1445老街客栈床位10012006012月86.46新街会所出租20060300348.37153、商业区建筑出租1339001502008.58兰花新街建筑出租12100015018159停车位个12001060365262.810科技展览馆门票人10000050备注：2013年3万人，2015年达20万人，2020年达40万人10011生态植物园门票人1000005010012二甲康复医院床位15035008012个月504合计56200 根据简阳市关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施办法的通知： （1）社会力量新建或改扩建的养老机构，运营一年，并验收后给予一次性补贴：规模在200张以上的床位，每床位1500元标准给予一次性建设补贴；规模在100-200张床位（含100）的，按每张床位154、1000元一次性建设补贴；规模在60-100张床位（含60）的，按每张床位500元标准给予一次性建设补贴。一次性补贴由市财政解决。 本项目提供床位48400张，一年后一次性建设费用补贴为： 484001500=7260万元 补贴方式：经营一年后补贴50%，经营两年后补贴另外50%。 （2）对民政部登记后运营的机构，按简阳籍入住的老人补贴每年每张床位300元标准给予补助，对简阳籍的“三无老人”，按每年每人每月500元标准给予补贴。补贴在运营一年后方可申请，所需资金由市财政承担。 本项目提供床位48400张，入住率85%，其中“三无老人”约5%，则每年补贴：4840085%300+130085%5155、%500= 1337.05万元14.3.2营业税金及附加和增值税 对民政部门批准的国有、民办养老服务机构免增收营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。14.4总成本估算14.4.1折旧费 折旧费按资产类别分别以不同的折旧年限计算。本企业房屋建筑物的折旧年限为30年，机器设备折旧年限取20年。详见附表8：固定资产折旧费估算表 14.4.2项目支出成本1、固定资产折旧和摊销房屋及构筑物按30年折旧；设备与其它按20年折旧；无形资产按10年摊销；递延资产按5年摊销。注：本项目固定资产折旧方法采用直线法。2、修理费按固定资产投资的8%提取；3、工资福利费：项目定员700人，福利费按工资额度的156、14%列支。则年工资福利费为1357.5万元。详见附表6-2：工资及福利费估算表4、外购燃料动力费：本项目的燃料动力消耗主要为水、电、汽，参照目前项目区的收费标准，预测到运营期电费0.78元/度，水费2.0元/吨，天燃气3.5元/立方。详见附表5-2：外购燃料动力费用估算表5、销售费用：根据本项目的销售特点，销售费用按销售收入的5%列支。6、其它费用：主要包括其它管理费用、其它销售费用、其它财务费用，包括机物料消耗等，年需费用为287.0万元。经核算，该项目正常年份总成本为28427.3万元。14.5财务分析本项目相关财务指标计算如下:1、净现值（FNPV）根据本工程所预期的效益，选择目标收益157、率R为8%，计算在分析期内各年发生的现金流入CI（+）及现金流出CO（-）的现值总和，即净现值FNPV。经测算项目全部投资所得税后财务净现值为92963.4万元；详见附表中的项目财务现金流量表。2、财务内部收益率（FIRR）指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。经分析计算得出本项目全部投资税后财务内部收益率为17.56%；详见附表中的项目财务现金流量表。3、投资利润率4.48%详见附表中的损 益 表4、投资回收期投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，其是财务上的投资回收能力的主要静态指标。投资回收期（累计现金流量开始出现正值年份数）1上年累计现金净流量的绝158、对值/当年净现金流量经计算本项目投资回收期为8.52年（含建设期）。详见附表中的项目财务现金流量表。14.5.4不确定性分析1、盈亏平衡分析盈亏平衡分析是一种特殊形式的临界点分析。进行这种分析时，将投产后正常年份的产量或者销售量作为不确定因素，求取盈亏平衡时临界点所对应的产量或者销售量。本项目采用生产能力利用率来表示，所使用的测算公式为：37.30%可见，项目只要达到设计生产能力的37.30%，就可保本。 14.6财务分析结论从项目各评价指标可以看出，该项目内部收益率为17.56%，大于12%的目标收益率，所得税后净现值远大于零，投资回收期合理，项目抗风险能力一般，从经济效益上看，项目单位还需159、要有效的节约成本，通过对项目盈利能力进行分析。同时项目建设对于简阳市养老事业的发展有非常重要的意义，具有明显的社会效益。项目财务分析可行。14.7贷款清偿能力1、利息备付率一般是指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息的比值。从付息资金来源的充裕性角度反映项目财务主体偿付债务利息的保障程度。本项目利息备付率分年计算结果为：1.89，满足大于1.0的要求。2、偿债备付率指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金（EBITDA-TAX）与应还本付息金额（PD）的比值。它表示可用于计算还本付息的资金偿还借款本息的保障程度。本项目分年度计算的偿债备付率为：1.93，亦能够满足偿债备付率大于1.160、1的要求。3、还款计划银行贷款额度为15000.0万元，分三年贷款，每年贷款5000万元，贷款年利率按6.25%计算，项目建设期两年，建设期利息9375.0万元，第三年起每年还1500万元及当年期利息，分10年带息按计划还款，总计付息60937.5万元（含建设期）。详见附表3-1：借款还本付息计划表综上所述，项目经济效益显著，利息备付率和偿债备付率均大于平均指标，项目偿债能力较强。十五章 社会评价15.1 项目对社会的影响分析拟建项目对本区域的经济和社会发展将会产生较大的影响。1、项目的实施对当地老龄社会福利事业的影响。围绕老龄事业与全面建设小康社会协调发展要求，切实加强老龄工作，不断完善老年161、人社会保障制度，发展老年服务业，建立健全社区管理和服务体系，增加老年福利设施，开展老年文化体育活动，维护老年人合法权益。2、对区域经济的影响。(1)直接影响。本项目建设所需的大部分建筑材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇，这将直接促进区域经济的发展。(2)间接影响。项目建成后，将对简阳市及四川省老年人社会福利事业产生积极而又深远的影响，地方也可从与其相关的诸多产业中的潜在消费中获取一定的收入，以此增加龙湖国际田园桃源观光颐养中心和地方财政收入。15.2 项目与所在地互适性分析1、不同的利益群体对项目的态度及参与程度(1)老年人。老年人是本项目的直接收益者，项目建162、成后，可极大的满足老年人对社会福利设施的需要。(2)项目的建设使简阳市的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务。(3)地方政府。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动老年福利事业的发展。2、项目与区域社会环境的适应性项目选址交通便利，场区位置适宜，适合工程建设。15.3 社会风险分析如上面所分析，项目与当地的社会、文化、环境等具有较好的互适性，深受各个利益群体的欢迎，因此社会风险很小。15.4 社会评价结论通过以上分析可以看出，本项目的实施163、可以促进简阳市乃至资阳市及四川省老年福利事业的长足发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。第十六章 结论与建议16.1可行性研究结论 通过对本项目的建设必要性、建设方案、投资估算及财务评价分析研究后，可以得出如下结论： 1、本项目建设符合国家有关服务重点领域建设与发展的政策，对社会化养老服务体系的建设起保证和促进作用。改革社会保障制度，重点是帮助弱势群体生存和发展，消除老年人的贫困问题。传统社会是从孝道的角度，家庭后代成员回报养育之恩，以“养儿防老”的“反哺”方式，从老年人的需求考虑，使老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。现代社会是从社会公正的角度，社会164、成果是代代延续创造而来的，要从老年人的合法权益上认识问题，老年人应得到社会保障。以养老和健康保障为先导，使老年人得到终身物质和精神生活保障，并使老年人能够享受社会发展成果。2、本项目是一项公益性项目，具有较大的社会效益，符合我国“尊老爱幼”的传统美德，真正体现了党和政府对老年群体的关心，体现社会主义的优越性，其影响是深远的。3、本项目属社会福利公益事业，本项目的建设符合国家相关政策，其建设规模、场址选择合理，项目的建设使简阳市的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务；也将为简阳市民提供一个良好的康复养老环境，明显改善生存质量和健康水平，从而有利于社165、会稳定，支持经济持续发展，并在扩大就业方面产生积极作用。由此推动整个社会化养老服务体系再上一个新的台阶。综上所述，项目的建设对简阳市民政建设、老人福利设施建设及当地经济建设和社会发展起促进作用，满足社会人口老龄化带来的诸多需求，其建设是必要和可行的。16.2问题与建议1、加强规划引导，充分发挥规划的宏观调控和指导作用，从根本上处理好当前与长远、局部与全局的关系，有力地促进本项目健康、有序地发展。2、严格实施管理，认真组织项目实施并加强监督检查。严格执行项目实施管理和竣工验收的有关规定，彻底改变“重项目申报、轻实施管理”的倾向；全面开展检查验收，对弄虚作假或不按进度和质量要求施工、违规违纪采取严166、厉的处罚措施，从严加强管理。3、注重解决好项目工程农民工工资问题。项目工程中涉及到施工企业农民工用工问题，一是加强农民工施工中安全管理，采取措施有效预防工伤事故发生。二是及时兑付农民工工资。4、强化安全措施，确保项目安全施工。严格按照国家项目建设的相关法律法规和施工规范，安全生产要求，从思想上重视，措施上落实，加强安全生产，落实安全责任，科学、合理、安全的组织项目的实施，保证项目的进度和顺利的完成。5、加强环境保护，做到清洁建设。严格按照中华人民共和国环境保护法及相关规定，做到清洁建设，保护好生态环境，处理好建设过程中的垃圾、污水、烟尘等污染物，严防工程建设给相邻区域造成污染和损害，保证资源开发的可持续发展和循环经济的持续进行。101