1、xx恩恩阳阳教教育育科科技技园园技技能能培培训训中中心心P PP PP P 建建设设项项目目实实施施方方案案委委托托单单位位 ：x xx x编编制制单单位位：x xx x 公公司司编编制制时时间间：二二 O O 一一六六年年九九月月第第一一章章xx目目 录录方方案案编编制制的的目目的的和和依依据据.1一、方案编制目的.1二、方案编制主要依据.1第第二二章章项项目目概概况况.4一、项目背景.4二、 项目基本情况.5三、项目内容.6四、项目质量要求.7第第三三章章P PP PP P 可可行行性性分分析析.8一、物有所值（VFM）评价.8二、财政承受能力论证.8三、结论.8第第四四章章风风险险分分配2、配基基本本框框架架.9一、风险分配原则.9二、风险分配机制.9第第五五章章P PP PP P 模模式式设设计计.12xx一、项目公司股权情况.12二、项目交易结构.13三、回报机制.17四、相关配套安排.18五、退出机制.18第第六六章章项项目目合合同同体体系系.20一、合同构成.20二、PPP 项目协议.20第第七七章章 监监管管管管理理及及相相关关.29一、建设监管.29二、运营服务质量监管.31第第八八章章 P PP PP P 采采购购方方式式.32xx第第一一章章方方案案编编制制的的目目的的和和依依据据一一、方方案案编编制制目目的的本方案旨在通过对恩阳教育科技园技能培训中心 PPP 建3、设项目的背景、PPP 可行性（项目 VFM 评价和财政承受能力论证） 、项目运作方式及交易结构、社会资本方采购程序、项目建设运营及移交、风险控制机制、项目监管机制等进行初步分析，审慎预测本项目采用PPP 模式能够达到的主要目的，对项目的投资收益模式及财务效益预测方式进行了初步预测，对项目运作模式及相关运行机制进行了简要说明，对项目实施 PPP 模式存在的主要风险及应对措施进行了分析，以便为本项目政府决策及实施提供参考。二二、方方案案编编制制主主要要依依据据1、中华人民共和国政府采购法（中华人民共和国主席令第68 号）2、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国国务院令第658 号）3、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443 号）该文件明确规定：“修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制。”同时“政府与社会资本合作的，按约